黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话

黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话（共7篇）

1.黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话 篇一

在全县卫生系统消防安全知识培训班上的讲话

Xx卫生局副局长xxx

2011年xx月xx日

同志们：

今天，召集大家到这里来，举办xx县卫生系统消防安全知识培训班，委托县消防大队领导和专业人士给大家上一次课，是贯彻落实省、市、县领导和有关部门关于切实加强消防安全工作部署的重要内容。这个培训班意义重大，希望大家要认真听、仔细记、积极参与。

为进一步做好下半年消防安全以及安全生产的各项工作。下面我提几点意见：

1、高度重视，落实责任。各医疗卫生单位要层层落实安全责任制，加强医疗卫生行业消防安全工作，遏制和杜绝安全隐患和安全事故。

2、积极行动，组织开展消防安全排查。各单位要进一步加强门急诊、病房、急救中心、集体食堂、集体宿舍等人员密集场所各地下空间进行排查，确保建筑物符合消防安全标准，配备消防器材，确保无阻碍逃生的违章设施或违章建筑。要重点加强对放射科、药品仓库、实验室、高压氧舱、配电室、电梯等部门安全的动态监督管理，确保落实责任到人、落实到细节。

3、开展消防安全宣传教育和应急救援演练。各单位要大

1力开展消防安全宣传教育，普及安全用火、用电、用气和逃生自救常识，不断提高广大干部职工消防安全意识。要组织观看重特大火灾事故的录像，举办知识讲座等形式，提高干部职工的防范意识。抓好特殊工种岗位人员的业务培训，提高特殊工种岗位人员素质和业务技能。各单位要完善生产安全事故应急救援预案，加强应急培训，提高事故应急处置能力和应急管理水平。

4、做好其他安全生产工作。卫生系统安全生产工作任务多、责任大，如生物安全、医疗安全以及院内的治安等，各单位要切实提高认识、加强管理，对重点部门、重点环节加大监管力度。要以构建和谐医患的要求，加强医患沟通，及时防范和处理医疗纠纷，多部门、多途径协调，妥善处理医闹事件，为群众创造良好的就医环境。

同志们，希望大家在今天的培训班上学习到更多的消防安全知识，回去以后要在广大干部职工中普及消防安全防范知识，传达今天我在这里的讲话内容，进一步做好下半年的消防安全以及安全生产工作，确保全年消防安全及安全生产工作上一个新的台阶。

最后预祝本次培训开班圆满成功！

谢谢大家！

2.黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话 篇二

在临近年底各项工作任务十分繁重的情况下，全省系统文秘培训班如期开班了。这是近几年以来，第一次举行这样规模大、涵盖广、人数多的文秘人员培训班，充分体现了厅党组对全省系统文秘工作的高度重视。近年来，全省系统广大文秘工作者立足岗位，乐于奉献，在服务领导决策、推进管理创新、畅通信息反馈、保证机关运转等方面发挥了积极作用，为促进国土资源事业发展作出了重要贡献。在此，我向全省系统文秘工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！

由于文秘岗位人员流动较大，文秘工作队伍不断输入新鲜血液，这在让我们看到文秘队伍充满勃勃生机的同时，也看到了新文秘人员中存在政策不熟、业务不精、方法不当等问题。老文秘人员中也或多或少存在学习抓得不紧，工作疲于应付等问题。这次培训的主要目的，就是要通过集中培训辅导，进一步加强全省系统文秘人员的素质修养，提高服务领导、服务机关、服务基层的能力，全面提升系统文秘工作水平。为此，我们精心安排，特别聘请了省委政研室、省政府办公厅等单位长期从事文秘工作的领导和专家为大家授课。希望大家能够珍惜这难得的学习机会，学有所思、学有所获、学有所用。借此机会，我就做好新形势下的国土资源文秘工作讲三点意见：

一、切实增强做好文秘工作的责任感

办公室是保证机关运转的枢纽中心，而文秘人员则是枢纽中心中重要的螺丝钉，岗位重要，责任重大，工作辛苦。做好文秘工作，对于提高机关行政决策水平和执行能力，保证各项工作任务的落实，具有非常重要的意义。各位要站在全局的高度，充分认识文秘工作面临的新形势，切实增强做好文秘工作的责任感和使命感。

（一）做好文秘工作是促进事业发展的需要。当前，我省正处于工业化、城镇化加速发展和“四化两型”建设深入推进的关键时期，资源供需矛盾日益突出，资源约束不断加剧，国土资源工作始终面临着保障发展、保护资源的两难局面和双重压力，国土资源成为经济社会发展的一个矛盾焦点，越来越受到各级党委政府的高度重视和人民群众的高度关注。近期，胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志更是多次就国土资源工作发表重要指示，如胡锦涛总书记亲自主持，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第31次集体学习；温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，并专门到国土资源部视察了工作，这些都把国土资源工作提升到了支撑各行各业，影响千秋万代的战略高度，对国土资源管理提出了新的更高要求，也给全省系统文秘工作者带来更多机遇和挑战。作为文秘工作者，要适应新形势，把握新情况，研究新问题，充分发挥中枢、桥梁和助手作用，为领导决策当好参谋、服好务，促进国土资源事业发展。

（二）做好文秘工作是转变政府职能的需要。科学发展观的内在要求，就是要求各级政府牢固树立发展第一的执政理念、牢固树立依法行政的执政理念，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府和法治政府建设，不断提高行政能力。在实现政府工作理念全新转变的新形势下，面对社会利益格局多元化、人民群众对政府工作提出更高要求等新情况，作为文秘工作者，必须不断加强和改进我们的工作，将我们的工作放在提高政府执行力的高度去研究，放在全省改革发展稳定大局中去考虑，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，认真抓好各项工作的落实。

（三）做好文秘工作是顺应信息潮流的需要。传统的行政管理方式和手段，成本高、效率低，弊端已为大家所熟知，政务信息化已成为现代行政管理的潮流。文秘人员承担着大量文秘事务的处理，如起草文件、管理会议、上传下达等，事无巨细，工作繁杂。网络以及计算机的强大处理和存储信息的功能,大大提高了处理事务的速度以及质量,也避免了文秘人员在无数的文件中消耗大量的时间和精力,把人力从复杂的手工操作中解放出来,使人力资源得到充分利用。可以说，在信息化建设的大潮中,办公室文秘人员的信息化水平,直接影响到整个机关和单位的信息化水平，没有办公室的信息化建设就不可能有整个机关和单位的信息化建设。因此，广大文秘人员要进一步加强现代信息技术的运用，加强门户网站管理，提高公文传输效率，全面提高现代信息技术在国土资源管理工作中的应用水平。

二、努力提高文秘工作水平

当前，国土资源工作面临的新形势、新任务和新要求，需要我们不断总结经验，大胆改革创新，努力开创文秘工作新局面。我认为，要着重做到“六个加强”：

（一）加强综合调研。文秘人员的参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的体现为文稿起草、调查研究。要树立“身在兵位，胸为帅谋”的思想，力争为领导多出点子，出好点子，力求做到想大问题、出大思路、促大发展。一是调查研究要抓重点，显新意。要紧紧围绕当前国土资源的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，研判全省国土资源管理工作新情况、新问题，选择重点课题、前瞻性课题进行调查研究。今年各地各单位要着重围绕拟定的调研计划，组成专门的调研组开展调研工作，努力为领导决策提供有分析、有建议、有新意、有价值的参考依据，提出针对性强、适用性强的措施，真正做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。二是决策建议要想大事，谋全局。要站在全局的高度和领导的角度来谋划工作，准确把握领导意图和国土资源工作实际。当前，特别要从推动科学发展、促进“四化两型”建设的大局出发，多在破解保障发展与保护资源难题、节约集约用地、征地拆迁、整顿和规范矿产资源开发秩序、执法监察等方面提出科学化、合理化建议，为领导决策作参谋，进一步增强国土资源工作服务经济社会发展大局的能力。三是文稿起草要有思想，出精品。各种文稿特别是领导文稿，是组织、指导工作的重要载体和重要手段，历来都是文秘人员发挥以文辅政作用的重要内容，也是文秘工作的重头戏。文稿的起草，动笔前，要胸怀经济社会促发展、转方式、惠民生的总态势，掌握国土资源工作保障发展、保护资源的大趋势，熟悉我省加快富民强省，推进“四化两型”建设的新形势；撰写中，要按照“高、新、实、准、精”的要求，认真起草，反复推敲，精心锤炼，努力写出一批有的放矢、语言朴实、文风清新、领导满意的精品力作。

（二）加强公文办理。公文是政府机关开展工作最重要的工具和手段。公文的质量、办文的效率对开展各项业务工作影响很大，提高公文质量、规范办文程序是国土资源管理工作高效运行的重要保证。在实际工作中，办文程序不规范、公文审核不严格、公文流转不及时等现象还时有发生，要下大力气解决。一是规范办文程序。要根据《国家行政机关公文处理办法》和《湖南省行政机关公文处理办法》，结合国土资源工作实际，对文件的草拟、报送、审核、签发以及时限、质量、收文管理等作出明确规定，确保办文的制度化、规范化。为防止发文多而滥的现象，要规范文件规格，减少发文数量。凡能通过电话、传真、内网处理的问题或不涉及国土资源工作重大事项的，不印发文件；处（科、股）室职权范围内的事务不发文件；转发类文件又没有其他工作要求的，直接翻印，在媒体上公布的文件原则上不另行文。要将公文处理工作进行细化量化，实行定岗定责，年终组织考核考评，奖优罚劣。二是提高办文质量。要把好起草关，对重要文件的起草，坚持深入调研，广泛征求意见，力求做到 “内容实、格式严、文字精、篇幅简”。要把好审核关，确保公文内容既符合国家法律法规又切合工作实际，确保公文文体得当、结构清晰、格式规范，确保公文言简意赅、准确精炼、表述准确，确保发送机关选择适宜、密级和缓急程度标注适当，附件齐全完备。要把好印制关，印刷和校对是确保公文质量的重要环节，一个错别字、一个错标点都事关全局，甚至酿成大事，从这个意义来讲，“办文工作无小事”，来不得半点马虎。要按照及时、规范、美观、安全、保密、节约的要求，分文种就版面尺寸、排版规格、版记位置、字体字号、页码标注、印刷份数等作出明确规定，进一步规范文印工作，确保文件的印刷质量。三是增强办文效率。为适应新形势和任务的需要，全省系统不断提高现代公文管理水平，大力推进电子政务建设，全面推进电子公文传输，有效提高了公文办理效率，降低了行政成本。但个别地方和单位还存在电子公文签收不及时、流转不迅速等问题。各地方和单位一定要加强管理，及时督促有关人员上网签收传送文件，对没有及时上网签收文件的地方和单位，省厅将定期予以通报。

（三）加强信息报送。政务信息是领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是决策的重要依据。当前，现代媒体格局正在发生深刻变革，信息传播更加广泛、及时、快捷，信息掌控难度越来越大。重大紧急信息的报送，直接关系到领导能否在第一时间掌握情况，把握最佳处置时机。各地各单位一定要以更加开阔的视野，研究做好信息的报送工作。一是重要动态信息力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在；全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。二是一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用；有特色，就是要抓住本地区本单位的特点和优势，挖掘具有特色的信息。三是调研信息力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量信息质量、信息层次高低的重要标准之一。在做好常规信息报送工作的同时，要紧紧围绕工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

（四）加强督促检查。政府工作的关键在落实，只有把各项工作都落到实处，才能保证政令畅通，才能做到令行禁止、提高工作效率、推动各项工作的开展。现在，各级都在强调抓落实，但在我们的工作中，仍然存在着措施不到位、工作不落实的问题。在这种情况下，加强督促检查就显得尤为重要。一是要突出重点。要围绕当前国土资源工作的中心任务和重点工作抓督查，紧紧围绕重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点工作目标，加大决策督查的力度。同时，认真抓好领导同志批示事项的督查落实，做到件件有着落，事事有反馈。二是要完善机制。做到年初有方案，每月有安排，每季有通报，年终有总评；事前有预案，事中有跟踪，事后有反馈。督查过程中，要善于发现落实过程中的突出问题，要把督查的过程，作为发现问题、解决问题的过程，作为统一思想、协调关系的过程，作为加快实施、促进落实的过程。要大力推进督查工作方法创新，更好地找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。三是要深入实际。“从群众中来，到群众中去”，了解基层想法，倾听群众呼声，只有真正掌握了实情，才能真正掌握督查工作的主动权、发言权。

（五）加强机要保密。近年来，机要保密工作形势日趋严峻，窃密与反窃密的斗争十分激烈，信息网络应用中的泄密隐患日益增多，保密工作任务十分繁重。各地各单位务必高度重视，切实做到政务工作延伸到哪里，保密工作就要跟进到哪里。一是提高认识。切实增强保密意识。在文电起草和办理过程中，只要涉及国家秘密的，一律按照所涉及秘密的程度采取安全保密措施，确保安全。在文电办理过程中，严格按照规定的密级来处理，不随意扩大阅读范围，更不能违规复制、翻印、携带外出和外传。在政府信息公开工作中，要建立保密审查机制，认真做好信息公开前的保密审查，做到谁公开谁负责。二是落实责任。要明确专人负责，专人管理。凡是密级文件，从签收到清退的整个过程都要有文字记录，坚决做到面对面、人对人，严控时间和范围，在规定时间内，由机要人员全部收回，严禁出现缺失、误销等现象。要防止移动存储介质出现失密现象，严禁移动存储介质内外网混用，确保内外网隔离和办公用移动存储介质不与互联网连接。三是强化检查。每年都要组织开展保密和计算机网络安全工作专项检查，对检查中发现的问题及时进行研究和整改，确保信息安全。

（六）加强档案管理。随着国土资源事业的发展，国土资源管理各类档案数量呈逐年增加趋势，尤其是各类业务档案增加明显，档案管理任务越来越重，难度越来越大。同时，随着信息公开条例的实施，档案的查阅、利用也越来越频繁，这些都对我们的档案管理和利用工作提出了新的更高的要求。一是完善硬件设施。要加大投入，落实相应资金，配备必要设备，改善档案保管条件，完善档案保管防盗、防火、防光、防潮、防高温、防尘、防鼠、防虫蛀和防污染等措施。二是规范业务建设。要按照有关规定，实行档案集中统一管理，确保档案无损毁、丢失、涂改、伪造、霉变等现象。同时，有效利用档案资料，认真为公民、法人提供资料查询，充分发挥国土资源档案在经济社会发展中的作用。三是开展达标活动。我省国土资源档案工作，要坚持从乡镇国土资源所抓起，形成省、市、县、乡一体化的管理网络，实现网格化管理。要积极开展档案管理工作达标活动，有条件的地方和单位要争取达到省一级或省二级档案室标准。

三、打造一支高素质的文秘工作队伍

要做好文秘工作，关键还是在于人。要紧扣经济社会发展大局来重视和加强文秘人员自身建设，大力提倡任劳任怨、无私奉献、求真务实、开拓创新、齐心协力、争创一流的工作作风，培养造就一支政治过硬、业务精湛、作风务实、纪律严明的文秘工作队伍。广大文秘人员要有强烈的使命感和高度的政治责任感，提高认识，主动作为，以良好的精神状态争创一流业绩。

（一）要有服务发展的大局观念。目前，我省经济社会发展正处在一个关键时期，全省系统干部一定要从服务发展这个大局出发来定位自己的工作职能。但我们的有些文秘人员感觉自己从事的都是一些琐碎的工作，与全省或当地经济发展关系不大，这是思想认识上的误区。要认识到，任何一个单位、任何一个岗位、任何一个人的工作，都是为经济社会发展这个大局服务的，文秘工作的特殊性，更是决定了它在服务全局中的特殊重要性。因此，要善于从全省经济社会发展的大局出发看问题，自觉置身发展大局中来谋划和落实各项工作任务。

（二）要有博览群书的习惯养成。文秘人员的职责决定了必须具有较高的政策理论水平和较高的业务功底，才能为领导当好参谋和助手。这就必然要求我们养成博览群书的习惯，通过多读书、读好书，掌握政治、经济、文化、法律法规、现代科技等方方面面的知识，不断完善自己的知识结构。要善于学习，勤于思考，才能对问题做到见微知著、了然于胸，才能对工作做到早半拍、抢半拍。不仅要深学理论，而且要精学业务；不仅要精通语法、修辞和逻辑知识，还要掌握一定的写作规律。同时还要加强写作实践，熟练掌握各类公文的特点、写作要求和语言表达技巧，随时注意积累资料，不断提高写作水平。只有这样，服务领导才能做到得心应手。

（三）要有勇于探索的创新精神。我们面临的新形势、新情况、新问题，要求我们进一步解放思想，转变观念，积极探索新形势下做好国土资源文秘工作的新思路、新机制、新方法，努力实现文秘工作由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，由常规性服务向创造性服务转变。要深入基层，深入企业，加强调查研究，防止闭门造车，搞形式主义、官僚主义，努力提升服务质量和水平，使文秘工作始终保持生机和活力。要进一步提高工作质量和效率，树立“精品”意识，办文、办会、办事都要严把质量关，努力做到“零差错”。

（四）要有清正廉洁的自觉意识。文秘工作很辛苦，也很清苦，通常面对外部诱惑的机会不是很多。但文秘人员通常也是领导身边的工作人员，难免会被一些不法分子盯上，稍不注意就会被人利用，甚至滑向腐化堕落的深渊。因此，这就要求我们时刻保持清醒的头脑，从严要求自己，坚持清白做人，廉洁从政，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀和形形色色的诱惑，节欲守操，慎独慎微，在人生和工作中不断调整心态，平衡心态，做到“忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉”。

（五）要有爱岗敬业的奉献精神。作为一个文秘人员，权力不大责任大，待遇不高要求高，“出彩不容易，出错很简单”，一年到头都忙忙碌碌，加班加点连轴转，因此甘于奉献、诚实敬业是文秘人员的必备人格素质。每个做文秘工作的同志，要正确认识自己的工作和价值，正确对待权力、利益、名位，处理好得与失、苦与乐、局部与全局、家庭与事业、个人与集体的关系，爱岗敬业，劳累不辞，甘当不为名利的“小草”，乐于奉献的“蜜蜂”，恪尽职守的“螺丝钉”。要经受得起各种误解、委屈和挫折，包容下各种酸甜苦辣，做到任何时候都能招之即来，来之能战，战之能胜。

文秘工作是个锻炼人、出人才的岗位，我们要特别重视激发文秘人员的潜能，增强服务的自觉性和主动性。要择优选配干部，拓宽选拔渠道，创新选拔方式，把那些政治过硬、素质全面、敬业奉献、有发展潜力的干部选配到文秘工作岗位上来，努力建设一支结构搭配合理、能力全面提升、服务优质高效的文秘工作队伍。要关心爱护文秘人员。工作上多关心，有成绩多鼓励，有不足多指点；生活上多关爱，政治上多关怀，对德才兼备、业绩突出、群众公认的干部要大胆使用，使文秘工作既出业绩又出人才。

3.黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话 篇三

业务培训班上的总结讲话

省局党组成员、驻省局纪检组长

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（2016年5月14日）

同志们：

经过一周紧张有序的学习，这次全省地税系统纪检监察干部业务培训今天就要结束了。一周来，大家专心听讲、积极讨论、认真考核，圆满完成了既定的培训学习任务。这次培训，时间虽然不长，但从了解情况看，大家普遍感到收获较大，取得了良好效果。在此，我代表驻省局纪检组向省局干教中心、省局基层处对这次培训班的支持，以及为这次培训付出辛苦努力的所有同志表示衷心的感谢！同时，向完成培训的各位同志表示热烈的祝贺！下面，对这次培训，我作一简要总结。

一、此次培训班的基本情况和主要特点

这次培训，是今年全省地税系统规模比较大的一次集体培训。培训前，驻省局纪检组对培训内容、课程安排、授课人员等进行了专题研究，省局局内相关单位进行了认真筹备；培训过程中，各位老师认真备课，精心授课，大家严守纪律、专心听讲，达到了预期目的。总的看，这次培训班主要有这样几个特点：

一是培训课程安排合理，时间紧凑。这次培训，除去半天的报到时间，实际上课时间是五天。其间，我们一共安排了9节听讲课，一节讨论课；过程中，还组织观看了省纪委摄制的警示教育片。课与课之间衔接紧凑，每节课的时间都能够合理利用，既丰富了授课形式，又保证了大家的实际上课时间。

二是授课内容丰富多样，具体实用。培训安排的听讲课中，其中有5节是纪检监察业务方面的、2节是税务工作方面的、2节是强化自身建设方面的；无论哪方面的课程，内容上都与我们的实际工作紧密相连，具有很强的针对性和指导性，可以说，这是一次既有内容又有质量的业务培训。

三是授课老师聘向多元，业务精良。这次授课的老师，既有省纪委监察厅的部门领导、长期在执纪审查一线的业务骨干，也有地税系统内外税收业务方面的专家教授，同时，还有驻省局纪检组的同志。我们聘请的几位老师，都是具有较高学术造诣的专家学者和对本领域工作有深入研究的领导。从他们的讲课中我们可以感受到，既有理论知识、又有实践经验，既有工作体会、又有方法技巧，既重点突出、又讲解透彻，可以说，每个老师都进行了认真准备，每一堂课都值得我们深入学习。

四是参训同志态度认真，收获较大。大家在学习期间都表现出了认真的学习态度，体现了纪检监察干部的素质修养，不管是年龄较大还是年轻的同志，不管是在纪检监察岗位工作多年还是新进入的同志，都能够自觉做到认真听、细致记，积极交流、相互学习。课间同志们普遍反映，通过这次集中培训，对纪检监察业务知识有了更加全面的掌握，对纪检监察工作有了更深层次的理解，对自身责任有了更清晰的认识，为下步工作打下了良好的基础。

二、下一步工作要求

这次培训时间有限，单靠这几天的学习肯定是不够的，还需要大家回去后在实践中学习、在学习中实践，自觉将学到的新理论、新观点、新方法、新思路运用于工作实践中，真正做到学有所用、学以致用。就下一步工作，我提三点要求：

一要抓好本次培训内容的贯彻落实。本次培训班，既是业务培训班，又是工作推进会，回去以后，要及时向单位领导特别是主要领导汇报这次培训的主要内容，迅速传达有关精神，研究制定有效措施，认真抓好落实。各市局要于5月31日前将传达学习和贯彻落实情况以书面形式报省局纪检组。

二要进一步传导压力，压实责任。今年以来，省局党组、驻省局纪检组采取有力措施，层层传导压力，强化责任落实，各级各单位党员干部的责任意识有了明显增强，压力得到了有力传导。但从我们调研督查的情况看，压力传导还不到位，特别是基层末梢责任划分还不够明确，还没有把责任真正承载起来。因此，作为纪检监察干部，一方面，我们要更加深刻地认识到自身的职责，逐级压实监督责任；另一方面，还要督促主体责任的履行，推动主体责任落实到位。回去以后，要进一步加强对基层党员干部尤其是党员领导干部的监督，把压力传导到基层一线，确保不留空白、不留死角。要进一步厘清责任，将责任压实到每个职能部门、党支部，推动责任层层落实，以责任落实促进党的建设和组织收入工作的“双落实”。

三要进一步加大监督检查力度，严肃追责问责。大家知道，今年以来，驻省局纪检组对全系统“落实八项规定精神、反对

‘四风’情况”已经开展了“多轮次、多层次、多形式”的监督检查，检查过程发现的问题，我们在全系统已进行了通报，涉及到的人员也进行了严肃处理，并对有关责任人进行了严肃问责。以后，驻省局纪检组将把监督检查作为落实“两个责任”的重要手段，开展经常性的、不间断的监督检查。监督检查要坚持问题导向，以基层末梢为检查重点，以直查暗访为主要形式，以追责问责为重要推手，以解决问题为最终目的，推进各项工作的落实。下一步，各市、县局也要加大监督检查力度，采取多种方式开展监督检查，及时发现问题，主动处理问题；要强化追责问责，把追责问责作为推动工作、落实责任的重要措施，以看得见、感受得到的震慑力强化党员干部的责任意识，倒逼责任落实。

同志们，学习不能等待，工作不能懈怠。希望同志们回去以后，更加注重学习，更加努力工作，时时刻刻严格要求自己，以更好的精神状态投入工作，以更高的标准履行职责，为地税系统党风廉政建设工作做出新的更大的贡献！

此次培训到此结束，祝大家返程愉快、阖家幸福！

4.局长在卫生系统医改工作会讲话 篇四

这次会议的主要任务是学习贯彻全省和全市深化医药卫生体制改革工作会议精神，回顾总结2011卫生系统深化医改工作进程，部署落实今年卫生部门医改五项重点任务，进一步强化卫生系统医改责任制，确保全面完成今年各项改革任务。

下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，坚定信心，准确把握全市卫生系统深化医改工作形势

2011年，全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实省、市深化医改会议精神，围绕目标、突出重点、稳步推进，较好地完成了医药卫生体制五项重点改革任务。我局与各县（区）卫生局、市卫直单位、局机关各处室签订的医改责任状中的各项任务如期完成，许多指标实现了提前或超额完成。

（五）积极探索公立医疗机构体制改革。优化调整公立医院区域布局和结构。市本级医疗资源整合进展平稳，整合后新组建的医院开展了等级医院创建并通过评审，已获得三级甲等综合性医院称号。逐步建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，社区首诊、双向转诊等分级诊疗制度进一步完善。普陀区开展区级医院间合并、托管工作，公立医院区域布局和结构得到优化。完善公立医院监管机制。推行院务公开，接受社会监督。按照卫生部院务公开的标准和内容，各级医疗机构积极推行院务公开，开展了以“规范医疗行为，保障医疗质量；简化工作流程，改善就医环境”为主要内容的深化海岛群众满意医院创建活动，并组织开展了督导检查。贯彻《市医疗纠纷预防与处理暂行办法》，充分发挥第三方调解机制和医疗责任保险制度的作用。成立了市县（区）两级医疗纠纷人民调解委员会，开展调解工作。到12月底，已受理医疗纠纷75起，成功调处73起，效果初显，社会反响较好。

（六）加快推进卫生信息化建设步伐。积极参与“国家数字卫生”项目，有效地推动了全市卫生信息化建设步伐。目前，全市已搭建完成了“一个中心、一条网络、两级平台、多个系统”的卫生信息化总体框架。基本完成市本级数据中心硬件平台建设，建立了市、县（区）、乡镇、社区（村）四级联网的卫生VpN虚拟专网；全市区域健康信息系统和数据中心部署完成，多个业务子系统建成并投入使用，主要有数据交换平台和信息集成系统、四级联网并能实时结报的的新农合信息管理结报系统、“医联卡”系统和“一卡通”、电子政务与办公自动化系统、医疗救助一站式服务系统。启动了卫生监督系统和地理信息平台、电子病历系统等建设。开通了远程会诊系统，实现了市、县（区）级医院和万人以上岛屿基层医疗机构之间的远程会诊、远程教学等功能。今年初，我市被列入国家数字卫生项目样板示范区和卫生部医改信息化建设试点市。

5.黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话 篇五

（5月16日）

同志们：

胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话中明确要求，全社会要深入认识物权法的重要性和必要性，深入学习物权法。中央宣传部、全国人大常委会法制工作委员会、司法部、全国普及法律常识办公室近日联合发出《关于加强物权法学习

宣传工作的通知》，要求各地各部门把物权法列入“五五”普法的重要内容，结合地方和部门行业特点，研究制定学习宣传计划，周密部署，集中时间，集中人力，把学习宣传工作抓紧抓实。省委杜青林书记亲自批示，要求抓紧、抓实物权法的学习宣传。同志们，你们是学习物权法的重点，也承担着物权法宣传的重任，希望你们高度重视这次培训。现在，我就物权法学习谈几点看法：

一、正确认识物权法的重要意义

物权法的制定实施是推动形成中国特色社会主义法律体系的重要步骤，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要举措。制定和实施物权法，完善中国特色社会主义物权制度，对于坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和激发全社会创造活力，对于全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。我们要从坚持依法治国基本方略的高度，充分认识制定和实施物权法的重大意义，认真实施好物权法。

二、物权法学习中应该注意的几个问题

（一）物权法的制定历时7、8年时间，经过8次审议才立法通过，这在我国的立法史上是绝无仅有的。当然，这是由诸多因素造成的，但最重要的因素是利益冲突的结果。我们知道，法律是利益冲突的平衡器，物权法上的冲突往往呈现大规模、群体性的特点，甚至是阶层之间、个人与国家之间的冲突，立法寻求利益平衡点，多方施压导致寻求起来非常困难。因此，我国物权法是多方利益平衡及利益妥协的产物。

（二）在学习物权法过程中，我们往往感觉物权法专业性强，看不懂。其实，物权法更多的充当裁判法的角色，是给法官、律师用的，故在立法技术上必须要考虑严谨。因此，物权法的学习宣传是要分层次的。对于普通民众主要要求他们牢固树立物权观念。如：充分认识依据宪法和法律对国家、集体和私人的物权给予平等保护的重大意义，牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念等。对于具体使用物权法的专业法律人士就不仅要求他们牢固树立物权观念，而且要求他们必须经过专业训练，正确使用物权法。

（三）我国改革开放是从市场流通环节开始的，以前，我们的立法更多的关注市场交易方面，如合同法。我国物权法理论的研究从90年代中期才开始，起步晚，司法经验滞后，法官、律师等专业人士普遍缺乏物权法理论训练和司法实践。因此，物权立法中对许多方面只作了原则性的规定，需要在今后的司法实践中进一步完善。

（四）物权法的内容往往涉及国计民生的重大问题，也与全社会民众的利益息息相关，因此，物权法的制定受到了各个利益阶层的空前关注，也被全社会民众寄予了厚望，希望物权法能够解决社会转型期出现的主要矛盾的所有方面。但是，物权法只是民法体系中的一个部分，它的调整对象仅限于平等主体间的财产关系，它不可能承载如此众多的社会使命，企图通过一部法律解决所有问题也是不现实的。

在座诸位，你们都是物权法宣传普及的骨干，希望你们认真学习领会物权法，求真务实，使物权法在各地、各部门的学习宣传既扎扎实实，又有声有色，为坚持依法治国，加快构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

6.黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话 篇六

打好转方式调结构攻坚战 努力促进工业实体经济由大变强

举办这次工业结构调整专题培训班，对换届后新任分管经信工作的县（市、区）长进行集中培训，目的是认真总结“十一五”以来我省工业经济和信息化工作取得的成绩，深入研究我省工业转方式调结构的思路，使新任职同志进一步统一思想、提高认识，尽快熟悉情况、熟悉政策、提高本领，在发展县域工业、壮大工业实体经济上迈出更大步伐。下面我谈几点学习体会，供大家参考。

一、我省工业实体经济不断发展壮大，为经济社会发展作出了重要贡献

“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策，大力推进工业经济结构调整、转变发展方式，工业经济实力迅速增强，运行质量稳步提高，走出了一条具有山东特色的新型工业化道路。

一是工业稳定发展，在国民经济中的主导地位日益巩固。2011年全省规模以上工业企业发展到35566户，工业增加值增长14%，“十一五”以来连续保持14%以上的增长速度，工业经济走上了持续、快速、平稳增长的良性发展轨道。2011年 全省规模以上工业企业实现主营业务收入超过10万亿元，达到102470亿元,实现利税超过万亿，达到11136亿元。近年来，山东省经济总量一直位居全国前三位，其中工业总量占据国民经济的半壁江山（2011年占GDP的比重为46.86%），成为推动全省经济快速发展的主要力量，工业在国民经济中的主导地位日益巩固。

二是工业结构调整取得突破性进展，竞争力不断提高。非公有经济得到较快发展，所有制结构呈现出多种经济成份共同发展的局面。企业创新能力不断增强，全省65%以上的大中型企业建立了技术研发机构，国家级和省级企业技术中心分别发展到109家和747家，建立省级行业技术中心33家。全省共有中国名牌产品268个，中国驰名商标300个，位居全国前列。高新技术产业迅速发展，2011年我省高新技术产业产值占规模以上工业的27.3%。战略性新兴产业加快发展，电子信息、生物技术及医药、新材料领域实现主营业务收入13134亿元，增长30%。企业组织结构得到优化，竞争力不断提高。2011年，全省营业收入过100亿元的工业企业110户，过1000亿元的8户，52家企业入围中国企业500强，位列全国第二。“十一五”期间，全省万元GDP能耗累计下降22.09%，万元工业增加值能耗累计下降34.6%，超额完成国家下达的节能目标任务，以能源消费年均7.4%的增速支撑了国民经济年均13.1%的增长。三是工业经济有力地促进了税收和就业增加。2011年，工业企业上缴税金2317亿元，税收贡献度为83.15%，拉动增收16.34个百分点。规模以上制造业从业人员占全部从业人员的60%。工业经济的健康发展，为财政增收、民生改善、社会稳定作出了重要贡献。

四是县域工业成为我省工业经济的重要支撑。近年来，我省各县（市、区）认真落实省委、省政府加快县域经济发展的重大决策，全省县域工业快速发展，呈现出规模迅速膨胀、结构逐步优化、贡献度进一步加大的良好态势。据统计，目前全省规模以上县域工业企业户数占全省规模以上工业的90%以上，吸纳就业人员占全省的70%以上；工业增加值、销售收入、利税等主要经济指标均占全省规模以上工业的60%以上，上交税金占全省地方财政收入的40%以上。县域工业对提升县域经济综合实力，增加财政收入，加快城镇化进程和农村剩余劳动力转移，提高人民生活水平，实现社会和谐稳定，发挥了重要作用。

二、正视困难和问题，增强做好转方式调结构、发展壮大工业实体经济的紧迫感

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，山东工业经济仍面临诸多困难和问题，也会遇到一些风险和挑战。一是产业结构偏重。我省传统工业占65%以上，产业链较短，原材料、粗加工产品多，高附加值产品较少。在重工业 中,技术含量和附加值较高的装备制造业占规模以上工业增加值的比重为26.5%,低于广东（33.6%）、江苏（41.1%）。在轻工业中，缺乏高科技含量、高附加值产品。我省纱和布的产量居全国首位，但服装产量仅为广东的45%，浙江的66%，江苏的70%。

二是企业创新能力偏弱。2011年我省研发投入占GDP的比重仅为1.8%，低于全国0.04个百分点，与经济大省的地位极不相称。从拥有自主知识产权的数量来看，2011年全省专利授权58843件，不及江苏、广东、浙江等省的二分之一；发明专利授权量5856件，不及广东的二分之一。我省高技术产品中有自主知识产权的不足三分之一。

三是能源资源消耗偏高。我省能源消耗量居全国首位，2011年，石化、化工、钢铁、有色、建材、电力6大高耗能产业增加值增长16.7%，高于全省工业2.7个百分点。全省节能减排形势依然严峻，粗放型发展方式难以为继。四是区域发展不平衡。有的县至今缺乏相应的工业企业，有的县没有一个像样的产业集群，有的不重视本土草根企业的培育，没有形成企业家队伍，县与县之间存在不平衡。从国际上看，近年来欧洲国家普遍“去工业化”，部分国家工业地位不断下降，产品竞争力削弱。欧债危机全面爆发后，“去工业化”致使抗危机能力不足这一弱点充分暴露，因而重归实体经济、推进“再工业化”战略被提到议事日程上来。欧 洲各国加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展制高点。美国总统奥巴马1月24日发表国情咨文，提出通过调整税收政策，鼓励企业家把制造业工作岗位重新带回美国。发达国家“再工业化”将考验中国，未来十年可能是发达国家再工业化、夺回制造业的十年，这对全球制造业的区域布局、产业定位、竞争格局等将产生重大影响。中国既要应对来自越南等低端制造业的竞争，又需应对美国、日本、欧盟等发达国家对高端制造业的竞争。

从国内情况看，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，工业生产要素成本逐步攀升，资源环境约束进一步趋紧，工业创新能力不强，结构性矛盾突出，扩大内需的消费热点不明显，进出口增幅呈回落趋势，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，一些中小企业生产经营困难加重。

工业实体经济是稳增长的基础，是扩内需的保障，是控物价的有效手段。我国目前还处于工业化中期，处在工业化的加速期。在相当长的历史阶段里，我国以工业为主导的经济格局不会改变。面对世界制造业格局的新调整和国内市场环境的新变化，作为制造业大省，我省要保持制造业竞争优势，推动国民经济“稳中求进”，就必须高度关注工业实体经济发展，筑牢经济发展的坚实基础。这不仅是应对当前国际金融危机的重大举措，而且是保持经济社会持续健康发展的关键 所在。因此，我们必须正确认识当前形势，切实增强责任感和紧迫感，做到“四个不动摇”，即坚持工业实体经济的重要地位不动摇，坚持工业由大变强的发展目标不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇，坚持打好工业转方式调结构攻坚战不动摇，坚定不移地发展壮大工业实体经济。

三、以提质增效为目标，坚决打好转方式调结构攻坚战，促进工业实体经济科学发展

工业实体经济要保持长久活力和竞争力，就不能走老路，不能在产业链低端徘徊，必须转方式、调结构、上水平，以提质增效为目标，实施高端高质高效产业发展战略，加快转型升级。“十二五”时期，我省工业经济要继续以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步调整工业产业结构，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，力求在转变经济发展方式、调整产业结构上取得新突破，不断提高工业经济运行质量和效益。重点做好八个“坚持”。

（一）坚持把传统产业改造升级作为重要途径。技术改造具有用地少、投资省、技术新、工期短、见效快的特点，投入产出比一般能达到1.5左右，高于新上项目，是加快转方式、调结构最直接、最有效的手段。多年来，我省一直把技术改造作为产业调整升级的重要途径，组织实施了一大批技改项目，产业升级、产品换代、装备更新跃上新的台阶。例如：广饶县重视技术改造，全县轮胎产业集群积极应对困难 挑战，通过技术创新和技术改造提升产品竞争力，积极开拓新兴市场，2011年轮胎出口额达到26.1亿美元，增长88.5%。下一步要着力抓好四个方面：

1、加大技术改造投入。“十二五”期间，全省企业技术改造投资达到5.2万亿元以上，比“十一五”翻一番，年均增长15%左右。

2、优化投资结构。重点突出传统产业改造升级、高新技术产业化、战略性新兴产业培育，加快促进产业结构转型升级。

3、抓好重点项目建设。省、市、县每年都要抓一批市场前景好、技术水平高、经济社会效益好的重点项目，以此带动产业结构升级、产业布局优化。今年，我省在已经实施两批1000个重点技改项目的基础上，再实施6大类1000个技改项目。各县（市、区）要按照省里的部署，以这些项目为引领，做好组织实施工作。

4、拓宽融资渠道。创新融资方式，搞好重点项目与金融机构的对接，引导社会资金支持企业技术改造。

（二）坚持把培育战略性新兴产业作为重要突破口。省委、省政府已确定将“四新一海”（新能源、新材料、新医药、新信息、海洋开发）作为战略性新兴产业的培育重点，并相继出台了指导意见，全省新兴产业蓬勃发展。例如：2011年全省低速电动车企业产量增长167.6%，今年一季度生产2.1万 辆，增长130%，整车带动关键零部件发展，形成新的经济增长点。

下一步，我省将继续大力发展战略性新兴产业，力争到2015年，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到10%。

1、突出重点领域。以重大技术突破和重大发展需求为基础，围绕“四新一海”以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等领域，落实有关规划和政策。

2、强化关键环节。强化核心技术研发、创新团队建设等关键环节，实施一批战略性新兴产业项目。“十二五”期间，续建和新建总投资10亿元以上的战略性新兴产业重点项目40余个，总投资超过2000亿元。

3、实施重点突破。打造一批在全国有影响的特色产业链，如：太阳能、电动汽车、生物技术与现代医药、新一代信息技术及设备、新材料产业等，加快推动战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。

（三）坚持把推进企业自主创新作为重要支撑。自主创新是转方式调结构的中心环节。多年来，我省全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，完善创新驱动机制，积极组织实施技术创新工程，提高了全省工业发展的技术含量和水平。例如：浪潮集团在海量存储关键核心技术方面实现突破。下一步，着重抓好以下四个方面：

1、强化创新平台建设。到“十二五”末省级以上企业技术中心超过1000家，行业技术中心超过60家，重点企业技术中心研发经费支出占销售收入比重保持在5%以上。加快组建一批以企业为主体的产业技术创新联盟，建设一批国家级和省级企业创新平台，引导创新要素向企业集聚。

2、组织实施好技术创新项目。“十二五”期间，围绕重大新产品新技术研发，组织实施省级以上技术创新项目1.3万项，攻克制约行业发展的重大共性关键技术300项。

3、深化合作创新。完善产学研合作创新的有效模式，把企业、高校、研究机构和中介组织紧紧连接在一起，加快科技成果向现实生产力转化，今年争取100项重大技术创新成果实现产业化。

4、形成自主创新的人才优势。统筹抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等人才队伍建设，打造一批结构优化、充满活力的创新团队。

（四）坚持把打造区域发展高地作为重要引领。近年来，我省围绕中央区域发展总体战略和自身实际，推动山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大区域先后上升为国家战略，为我省工业经济由大变强提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。

下一步，我们将围绕实施省重点区域带动战略，着力抓好以下3个方面。

1、打造高端工业聚集区。落实规划，加强引导，努力把山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态制造业聚集区、胶东半岛高端制造业聚集区、鲁南经济带、菏泽发展高地和济南城市圈高新技术产业带等打造成特色鲜明、具有较强竞争优势的工业聚集区。

2、发展壮大产业集群。以龙头企业为依托，以工业园区为载体，力争到“十二五”末，全省销售收入过100亿元的产业集群发展到200个。

3、培育一批产业示范基地。力争到“十二五”末，省级以上新型工业化产业示范基地发展到100个，其中国家级示范基地20个。

（五）大力开展品牌建设年活动，坚持把开拓市场作为重要抓手。无论是转方式调结构，还是保持工业经济又好又快发展，市场都是决定因素。近年来，我省把开拓市场作为工业转方式调结构的重要任务来抓。例如：海尔推行“人单一体化”的营销模式，做到了与客户现款现货，有效地避免了目前企业界共同面临的两大难题：库存和应收账款。

下一步，要引导企业占足省内市场、多占省外市场、开拓国际市场。

1、坚持国内市场与国际市场并举。在国内，大力推动山东名优新特产品“南下”、“北上”、“西进”，增加产品销售，10 扩大市场份额。国际上，在巩固日韩、欧美等市场的基础上，积极开拓中东、非洲、拉美、西亚市场。

2、实施市场战略推广工程。以差异化战略、渠道战略、品牌战略为重点，组织工业品市场战略推广活动，创新企业营销渠道模式。

3、企业主导与政府推动相结合。发挥企业开拓市场的主体作用和各级政府导向、调控、服务功能。组织好重点会展活动，扩大经贸交流合作，带动市场消费。落实完善促进消费各项政策，引导企业抓住机遇，扩大市场份额。例如：目前我省实施的太阳能与建筑一体化工程，这一政策既满足市场需求，又能带动太阳能光热等相关产业发展，还能促进节能减排。

（六）坚持把促进企业健康发展作为重要基础。企业是转方式调结构的主体。近年来，我省引导企业开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，努力实现企业管理由粗放型向精细化转变。高度重视推动大中小企业协调发展，着力培育350户重点工业企业，实施了中小企业“四项计划”，“十一五”共培育规模以上中小企业16633户，引导中小企业走出一条“专、精、特、新”的路子。

下一步，要抓好以下四个方面：

1、继续抓好企业管理创新。认真学习齐鲁石化的先进经验（齐鲁石化坚持“管理出效益,从严管理出大效益,精细化管 理出最大效益”的经营理念，在产能和外部环境没有变化的情况下，2010年靠精细化管理“抠”出利润14.4亿元），深入开展“管理效益年”活动，加大推广六西格玛等先进管理方法，加快推进企业管理项目化，积极引导企业挖潜降本增效。

2、推进重点领域、重点企业兼并重组。“十一五”期间，全省共有91家企业实施了兼并重组，兼并重组国内外企业142家。成立山东钢铁集团、山东重工集团等，进一步提高了我省产业聚集度。要认真贯彻省政府关于促进企业兼并重组的意见，尽快在节能、环保、安全等方面制定实施一批地方标准和联盟标准，利用市场手段，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组，促进规模化、集约化经营。

3、提升中小企业发展水平。目前，我省中小企业已占企业总数的97%以上，管理水平、研发能力也有很大提高。例如：泰安鲁普耐特公司在材料深加工上进行技术创新，开发各类绳子品种上万个，成为材料深加工典型。今后要进一步贯彻落实国家和省出台一系列支持中小企业发展的政策，广泛开展“一企一技术”活动，加强中小企业服务体系建设，引导中小企业提高协作配套能力。

4、延伸产业链。推动企业在规模扩张的同时，通过纵向上下游产业延伸，提高盈利能力。如：鲁泰纺织拥有从棉花种植—纺纱—染色—织布—成衣制造—零售的最完善的产业链，销售利润率连续15年大幅高于同行业平均水平。初 级产品较多的县，要千方百计延伸产业链条，提高产品附加值，摊薄单位耗能量。

（七）坚持把提高信息化水平作为内在动力。信息化是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”。要始终坚持把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，大幅提升经济社会各领域信息化水平。

1、推进信息化与工业化深入融合。紧紧围绕产品研发设计、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等关键环节，深化企业、行业、区域三级两化融合推进模式，加大信息技术推广应用，提高产品质量和附加值，提升生产的自动化、智能化水平。

2、推动政府和社会信息化建设。大力推动重要政务信息系统信息共享和业务协同，建设完善网络行政审批、信息公开等信息化体系，加快文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业信息化步伐，提升公共服务和管理水平。

3、强化信息技术自主创新。以加快发展新一代信息技术产业为中心，切实增强信息技术的持续创新能力，努力在重点领域、核心产品、关键技术上填补空白、实现领先。

4、加快完善信息基础设施。统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网等设施建设，推动物联网、云计算等关键技术研发和在重点领域的应用示范，推进三网融合，实施宽带提速工程。

（八）坚持把节能降耗作为战略任务。“十二五”期间，国家下达我省节能目标是万元GDP能耗下降17%，任务十分艰巨。

要抓好以下工作:

1、调控总量。将节能目标任务层层分解落实。各县都有自己的任务，必须进一步做好节能降耗的组织协调。

2、限制增量。完善项目审核配合联动机制，严把固定资产投资项目的节能门槛。去年全省6大高耗能行业增长过快，这些项目大多在县一级，请各县务必严格把关。

3、优化存量。进一步强化节能管理，实施一批重点节能改造项目；开展重点用能企业能源审计，推动合同能源管理，实施能效对标，查找能源利用薄弱环节，挖掘节能潜力。

4、加快发展循环经济。抓好电力、化工、煤炭、建材、钢铁、造纸等重点行业循环经济发展模式的推广应用。进一步强化清洁生产审核，推广应用先进清洁生产技术。

5、大力淘汰落后产能。综合采取行政、经济和法律等手段，强化激励约束机制，加强调度，定期督查，确保按时完成淘汰任务。

四、加强学习、提高素质，不断提高领导工业实体经济发展的能力和水平

这次来参加培训的都是换届后新上任的分管领导，在经信工作中肩负着重要责任。能否带好队伍，打好工业转方式调 结构这场硬仗，加快发展壮大工业实体经济，关键在于我们自身素质和领导能力是否过硬。

一是加强学习，提高素质能力。认真学习中央和省“十二五”经济工作的方针政策，把认识坚决统一到中央和省委、省政府对当前国际国内经济形势的科学判断上来，努力把握世界经济、社会、科技发展趋势，树立国际视野和战略思维，创新发展模式。注重优化知识结构，进一步解放思想，更新观念，加强对关系本地区经济长远发展重大问题的学习研究，适应形势发展的要求，增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性。

二是搞好调查研究和分类指导，帮助企业解决实际问题。要深入调查研究，广泛听取企业意见，尽可能多地掌握第一手资料，注重总结和推广经验。密切关注国际金融形势和产业发展态势，关注宏观经济主要指标和先行指标的变化情况，关注典型地区、敏感行业、骨干企业的变化情况，提高经济运行监测分析水平，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。主动研究新情况，解决新问题，搞好分类指导。要加强与企业家的沟通，及时为企业发展出谋划策、增添动力，尊重职工和企业的首创精神，鼓励企业家干事创业，努力营造实业致富、创业创新的氛围。要下大力气解决好企业发展中存在的问题，特别是县域中小企业普遍反映的用地难和融资 15 难的问题。做好困难企业帮扶工作，妥善安排好困难职工生活。

7.黑龙江省卫生厅在全省卫生系统医改培训班上的讲话 篇七

一、认真总结近年来全省卫生行风建设的成绩，坚定抓好纠风工作的信心

卫生事业是为人民健康服务的崇高事业。多年来，各级卫生行政部门和医疗卫生单位认真贯彻卫生工作“两为”方针，一手抓事业改革与发展，一手抓队伍与行风建设，在卫生系统职业道德建设和反腐纠风方面做了大量工作，促进了卫生队伍整体素质的提高。2003年以来，全省卫生系统广大干部职工团结拼搏、敬业奉献，在抗击非典、抗洪防病斗争以及多起突发事件的应急处理中，经受住了严峻考验，作出了突出贡献，受到全社会的高度赞扬。在日常医疗卫生服务中，广大卫生工作者同样努力实践为人民健康服务的宗旨，注重弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，涌现出一批先进集体和模范人物。去年我们开展了对全省33所医院出院病人满意度问卷函调，结果显示病人对卫生行风总体印象认为好和较好的占87.76%，对医疗服务的综合满意度达到86.72%。实践表明，我们的卫生队伍在关键时刻是一支敢于战斗、勇于奉献的队伍，是一支可以信赖、值得依靠的队伍；实践也表明，卫生队伍表现出来的良好医德风尚，正是我们长期以来坚持不懈抓行风建设的结果。

—1—近两年来，省和各地卫生部门在行风建设方面不断研究出台新措施，加大纠风治理力度，取得了新的成效。2003年7月，在抗击非典斗争取得阶段性胜利之后，全省卫生系统开展了较大规模的民主评议行风活动。去年，我们又根据行风评议工作检查考核的情况，针对人民群众反映的热点、难点问题，制定了进一步治理医药购销和医疗服务中不正之风的五项举措，加大了反腐纠风工作的力度。一是重申我厅的五条禁令和卫生部提出的八项职业纪律，坚决整治收受药品回扣，收受病人钱物和乱收费等不正之风，保持对不正之风整治的高压态势。全省卫生系统医务人员上交和退回红包、“回扣”金额分别达480.3万元和390.5万元。二是扩大集中招标采购药品品种和数量，规范药品采购行为。全省县以上非营利医疗机构都参加了药品集中招标采购，集中招标采购药品全计59.97亿元，占医院购药金额的78%。全省集中招标采购药品零售价平均降幅11%左右，共让利于患者6.8亿元。同时我省重新核定了24种抗感染类药品最高零售价，平均降幅30－40%，据测算，全省每年可减轻群众负担1.8亿。三是实行医疗机构药品收入占业务收入比例上限控制，弱化医疗机构对药品收入的依赖。去年全省27家三级综合医院“药占比”较上年下降2.88个百分点。省级10家三级医疗机构“药占比”较上年下降3.08个百分点。四是以科学诊治为原则，以规范行为为核心，以降低费用为目标，制订完善了50种常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范。去年省级医疗机构每门诊

—2— 人次的医疗费用由上年的170.11元下降到162.8元，在一定程度上减轻了患者的费用负担。五是定期公布医疗机构医疗服务信息，接受社会监督。我厅每季度公示部分三级医院的诊疗人次、单病种医疗费用、择期手术术前平均住院日、出院病人平均住院日等医疗信息，扩大了群众的知情权与选择权，促进了医疗机构的良性竞争。

在深入推进行风建设的过程中，我们深刻地体会到，尽管卫生行风与整个社会大环境密切相关，行风根本好转最终有赖于改革的深化和体制机制的转换，但抓与不抓确实不一样，真抓实干就能取得好的效果，就能赢得各方面的理解支持。只要我们坚定信心、坚持不懈、加大力度、扎实推进，就能够促使行风建设不断取得新的成效。实践中我们还体会到，加强行风建设必须坚持“一个统领”、“四个结合”。“一个统领”就是以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，贯彻“以人为本”的理念，把群众期望和群众满意作为卫生行风建设的出发点和归宿。“四个结合”就是，把正面教育与监督管理结合起来，坚持教育、制度、监督三者并重，努力强化行风建设的激励机制和监督约束机制；把行风建设与业务工作结合起来，坚持同布臵、同开展、同考核，保证行风建设工作任务的落实；把职业道德建设与纠风专项治理结合起来，坚持以正面教育为主，持之以恒地加强队伍职业道德教育，同时针对突出问题进行专项整治，争取行风建设不断取得新成果；把行风建设与卫生改革结合起来，坚持通过改革探索解

—3— 决产生不正之风的深层次问题，着力解决行风建设的体制机制性障碍。在今后工作中，我们要坚持正确的指导思想和行之有效的办法措施。

二、进一步认清当前卫生行风建设的形势，增强抓好纠风工作的紧迫感与责任感

加强医疗卫生系统行风建设、强化卫生系统纠风工作，是一项关系人民群众切身利益、关系社会稳定的大事。中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省政府第三次廉政工作会议和全省纠风工作会议，都把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风列为重点任务。各级卫生部门必须高度重视，统一思想，提高认识。总体上说，目前卫生行风的状况与党和政府的要求还有较大的差距，与人民群众的期望还有较大的差距。虽然我们做了大量艰苦细致的工作，取得了一些成效，但我们也要清醒地认识到，由于多种复杂的原因，医药购销和医疗服务中的不正之风依然存在，卫生系统仍然存在着损害群众利益的问题，有些问题虽经反复治理，仍是未能解决的顽症。人民群众对看病难、看病贵、乱收费，以及“红包”、回扣等问题仍然反映强烈，部分医疗卫生单位违法违纪案件时有发生。这些问题的存在，既损害了卫生系统的形象，也影响了卫生改革和发展。我们要增强责任感和紧迫感，持之以恒地推进卫生系统的反腐纠风工作。

从党和国家工作的大局看，做好卫生系统纠风工作是事关落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局的一项重要而紧迫的

—4— 任务。党的十六届四中全会明确提出了构建和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。目前，社会生活中存在的损害群众利益的突出问题，是构建和谐社会的重要制约因素。去年中央对损害群众利益的突出问题提出了“五个坚决纠正”，把坚决纠正药品购销、医疗服务中的不正之风列入其中。今年省政府廉政工作会议也将大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风作为解决损害群众利益突出问题的五项重点任务之一。由此可见，药品购销和医疗服务中的不正之风问题，近年来始终是党的政府高度重视的一个重点问题，也是群众反映强烈的一个突出问题。我们一定要深刻认识到，药品购销和医疗服务中的不正之风，不但损害了群众利益，加重了患者的经济负担，而且损害了党和政府在群众中的形象，影响了构建社会主义和谐社会的进程。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要采取切实有效的措施，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，用实际行动和实际成果取信于民。

从卫生工作自身看，做好卫生系统纠风工作也是加强卫生队伍建设、营造良好改革发展环境的一项重要而紧迫的任务。深化卫生改革、加快卫生事业发展，要靠我们自身努力，建设高素质的医疗卫生队伍，也要靠各方面支持配合，形成有利于发展的政策环境和社会环境。建设高素质的卫生队伍，不仅要加强技术建设，还要加强作风建设，从整体上提高卫生队伍的业务素质和政

—5— 治素质，增强为人民健康服务的意识和本领。目前药品购销和医疗服务中存在的回扣、“红包”、开单提成、大处方、乱收费等不正之风和消极腐败现象，尽管发生在少数单位和少数人身上，但对整个卫生队伍的影响不可低估，如果不及时加以纠正，任其发展，就会涣散队伍、搞乱人心，使卫生工作偏离正确的方向。由于卫生行风方面存在的问题比较突出，群众对“看病难、看病贵”问题反映比较强烈，卫生行业的社会认同度不高，医患关系不够和谐，医疗纠纷日渐增多，医务卫生人员在抗击非典中树起的良好社会形象已受到损害，卫生工作的外部环境相当严峻。这样一种环境，对于我们争取各方面的理解与支持，对于我们争取协调卫生改革发展的政策措施，是极为不利的。对此，大家在实际工作中应当都深有感受。虽然“看病难、看病贵”问题是综合因素造成的，包括药价虚高、卫生资源配臵不合理、医院补偿机制不健全、医疗保障水平不高等，但不规范的医疗服务行为确实也对“看病难、看病贵”起到了推波助澜的作用，我们要坚持眼睛向内，首先查找行业自身的问题，办好我们自己的事情。要通过深入的宣传教育，使广大医务卫生人员懂得，服务于群众、让群众满意是卫生工作的根本要求，群众拥护的发展才是健康的发展，失去群众的理解支持事业发展就丧失了基础。要通过持续有力的行风建设举措，弘扬正气，狠刹歪风，建立和谐的医患关系，树立良好的社会形象，营造宽松的社会环境。促进卫生事业健康持续发展。

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三、继续以去年出台的全省卫生行风建设五项举措为重点，加大纠风工作力度

全省卫生系统纠风工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻教育、制度、监督并重和标本兼治、纠建并举的工作方针，紧密结合医疗卫生体制改革，探索实施治本之策，加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的整治力度，进一步遏制收受回扣、“红包”、开单提成和乱检查、乱收入费等损害群众利益的突出问题，进一步减轻群众医药费用负担，使人民群众反映强烈的卫生行业风气得到明显好转，在解决“看病难、看病贵”方面取得实实在在进展。今年全省医院平均门诊人次费用要实现零增长，全省出院病人平均住院费用增幅要在前三年平均增幅的基础上再下降2个百分点。

在具体工作中，各地各单位要继续以贯彻落实我厅去年制定出台的《关于进一步规范医疗服务行为纠正不正之风的通知》要求为重点，对照我厅明确的五项措施，认真检查落实情况，解剖存在问题，有针对性地将相关措施加以细化、延伸，着重抓好以下几方面工作。

（一）严格落实医疗机构“药占比”上限控制措施，扩大实施范围。“看病贵”的一个主要表现是药品价格高，药品消费的主要渠道在医院。由于医院补偿机制不健全，医院对药品收入的过度依赖导致了药品的过度消费，使得医院药品占全部业务收入的比重偏高。去年，我们制定医疗机构药品收入占业务收入比例

—7— 上限控制措施，目的是要引导医疗机构采取措施，控制药品收入，调整收入结构，提高医疗服务本身的效益，降低对药品收益的依赖。从去年执行情况看，多数医院的“药占比”明显下降，部分医院达到了控制标准，说明我们确定的目标经过努力是可以实现的，这个措施对促进合理用药、减轻病人费用负担也起到了一定作用，产生了较好的影响。国内其他省（市）有的从今年起也开始实行类似办法。今年我省要继续严格认真地抓好“药占比”上限控制工作。一是要切实兑现奖惩。为了体现这项政策的严肃性，各地卫生行政部门对于去年已提出要求而未达到标准的医院，一定要严格按照规定收缴其药品收入的超收部分。考虑到去年政策是5月份出台的，奖惩可按照全年计算，减半兑现。全省三级医院一律按照省控指标为依据，奖惩兑现情况请各市于7月15日之前报我厅。我厅将专题通报三级医院奖惩兑现情况，厅纠风办继续跟踪督查。二是控制指标要继续有所下降。全省三级医院“药占比”控制指标要在去年基础上再下降1个百分点，即综合医院47%、中医院53%、精神病院48%、儿童医院55%、省肿瘤医院57%、传染病医院58%，口腔和妇幼（产）医院药占比也不得高于去年的比例。凡是达不到今年控制指标的医院，单位不得申报基本现代化医院，不得评为先进单位，单位的领导干部不得评为先进个人。三是要扩大实施范围。全省公立二级医疗机构今年要全面实行“药占比”控制措施，具体标准由各市卫生行政部门确定，市、县卫生行政部门共同管理和监督。

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（二）坚持公布医疗服务信息，主动接受社会监督。实行医疗服务信息公示制度，是卫生行政部门履行政府职能，推进全行业监管的重要内容；是提高医疗服务透明度，促进医疗机构改善服务的有力约束；也是解决医患双方信息不对称、引导病人合理选择就医的有效方式。去年以来我们通过新闻媒体和我厅网站公示全省三级医院的有关医疗信息，在社会上引起了强烈反响。群众反映，这些医疗信息的公布，将使病人选择医院看病更加容易，花起钱来更加明白、更加放心；对医院加强管理特别是费用控制是个有力的督促。当然，医疗信息公布还有许多不完善的地方，同一个病种，有无并发症，治疗手段、医疗条件不同，花费自然差异较大，这中间需要辩证分析。今后我们公布信息还要不断加以改进完善，正确地引导群众。但信息公示方向是对的，要坚定不移地做下去。今年我们将继续按季度公示全省三级医院部分常见病、多发病单病种住院病人费用、择期手术术前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院诊断符合率、治愈好转率等医疗信息，并逐步增加公示信息量，从第三季度起公布各医院门急诊病人和出院病人的平均费用。希望全省各三级医院加强信息采集，如实上报。各地对二级医疗机构的服务信息也要采取适当形式予以公示，让群众有比较、有选择，也让医疗机构之间有互相比较、互相监督。

（三）推进和规范药品集中招标采购，让患者得到实惠。全省县及县以上政府、国有企业（含控股企业）举办的非营利性医

—9— 疗机构都要认真贯彻去年国务院六部委下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》，开展药品集中招标采购，把纳入基本医疗保险用药目录的全部药品和临床使用量较大的药品列入招标范围，不断扩大药品招标品种。同时，还要进行高值医用耗材的集中采购试点工作，探索建立透明的医用耗材采购、使用、管理制度，降低高值医用耗材价格。要认真总结和大力推广网上评标和网上采购办法，减少人为因素，降低招标成本。要严格执行药品价格政策，招标后按规定降低零售价格，切实做到让利于患者。根据省政府的要求，药品招标工作今年按照以市为单位进行，明年要过渡到以省为单位。各地今年在药品招标过程中要把握两条，一是要切实做到以市为单位进行，少数以县为单位招标的地方要尽快过渡；二是要切实执行委托有资质的中介机构进行招标的规定，为过渡到以省以单位招标采购创造条件。省将拟定全省统一组织招标采购的工作方案，提高招标集中度，充分发挥规模效益。

（四）取消医院内部奖金分配与业务收入直接挂钩的做法，控制医药费用不合理增长。近些年来，各级各类医疗卫生单位加强内部成本核算，强化科室的经济责任，使医院经济管理工作取得了明显进步，改变了“大锅饭”、“不核算”的状况。但实际操作中也出现了一些偏差，特别是有的医院过分强调经济指标，将医务人员的奖金分配与科室业务收入直接挂钩，刺激了不合理的用药和检查。这种做法和导向是错误的，要坚决予以纠正。医

—10— 院内部分配要建立在科学管理的基础上，使职工收入与劳、责、绩、效挂钩，主要是与服务效率、服务数量挂钩，而不是简单地与业务收入挂钩，更不能直接与药品收入挂钩。“科室核算”主要是加强管理，减少浪费，降低成本，应收则收，应收不漏。至于收支状况和效益高低，只能以医院为单位来衡量，如果以科室的经济收入来评价科室的工作成效，必将把医院引向歧途。医疗服务市场的竞争是人才、技术、服务和信誉的竞争，医院谋求健康长远发展必须统筹经济、技术、服务、信誉效益。各级卫生行政部门要摒弃单纯以经济指标衡量医院工作好坏和评价院长政绩的错误观点，医院也要摒弃以经济指标的绝对值来衡量科室和医务人员工作好坏的做法，定期开展对新增经济收入的分析，看看其增长来源是否合理，是否存在以多收费、乱收费等损害患者利益的做法来增加收入的现象，杜绝不正之风，强化服务意识和质量意识。我厅将制定奖金收入分配的指导意见，并把这项工作纳入“医院管理年”及医院工作常规检查和评价的范围。

（五）坚决整治收受回扣和收受病人钱物等行为，保持对不正之风的高压态势。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，要继续实施专项治理，切实抓住惩处这个关键环节，对违纪违规行为要动真格，发现一起，查处一起，克服有令不行、有禁不止的现象。要严格执行我厅明确的“五条禁令”，严肃查处在药品采购和使用中收受回扣，在医疗服务活动中收受病人钱物等违纪行为。在查处执纪方面，要克服护短倾向，防止失之过宽、过软的

—11— 现象发生。对顶风违纪的医务人员，要严格对照相关规定，给予组织纪律处分，包括依法暂停其执业活动，直至吊销执业证书，并在系统内进行通报，使这些人在业内没有立足之地。要建立医务人员不良行为记录制度，作为对其执业资质考核的依据。对给予回扣的经营企业，要坚决停止与其药品购销关系，停止其参加药品集中招标采购资格。对疏于管理、甚至放任不正之风的医疗单位，要给予通报批评、警告，直至取消其等级医院资格等处理，并严肃追究主要领导和直接责任人的责任。重大典型问题要公开曝光，用反面典型进行警示教育。

（六）结合开展“医院管理年”活动，认真落实“三合理”诊疗常规。今年是卫生部确定的“医院管理年”，这项工作我厅已作了部署。各地各单位要结合“医院管理年”活动，加强医院基础管理，进一步落实我厅去年制定的常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，规范医疗行为。要组织专家对医疗机构、医务人员用药、检查等情况进行检查，坚决查处违反诊疗常规的医务人员。推行区域内同级医疗机构大型设备检查报告单共享制度、大型设备检查阳性率抽查制度，在一定时限内，非因病人病情变化或因治疗需要，医疗机构不得重复检查。要严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》、《医疗机构处方管理办法》，在全省范围内建立抗菌药物临床应用情况监测网络，防止因片面追求经济利益导致药物滥用问题。要试行常见病用药协定处方。制订严格的药品使用动态监控及超常预警制度，实行

—12— 医生处方评价制度并定期公布。利用计算机管理系统对科室、医生开方用药情况进行监测监督，加强对药品使用的动态监控，及时发现药品使用中的不正常现象，遏制收受药品回扣行为。各医院可对药品用量和医生单品种用药量进行排位，对排在前几位的药品和医生的用药情况进行公示，选择重点对象进行警示教育，对用药明显不合理的医生给予相应的处罚。要完善院长目标管理责任制，明确院长的主要职责是抓严格管理，抓建章立制，抓医疗质量，抓医德医风。

（七）健全行风建设制度规范，建立纠风工作的长效机制。近年来，我厅先后下发了医疗、预防、监督工作人员的服务规范，各地也相应制定了一系列配套规章制度。要根据新形势、新需要不断完善制度规范，狠抓制度落实。一是要健全医疗卫生单位的内部管理制度。在总结制度落实情况、查找执行差距的基础上，按照《医院工作评价指南》等的要求，完善规章制度，健全保障措施，提高医疗卫生单位以人为本，人性化、科学化管理的水平。二是要推进政务公开和院务公开、医务公开。公开是最好的监督手段。各级卫生行政部门要以公开为原则、不公开为例外，全面推进政务公开，使政府与人民群众和社会各界的沟通更加通畅。各级医疗卫生单位要重点抓好 “以病人（服务对象）为中心，以职工为主人”的院务公开和医务公开工作，让权力在阳光下运作，让医疗服务行为时时接受职工监督、社会监督和患者监督。特别要把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包

—13— 括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。三是要加强行政执法管理的制度建设。按照《行政许可法》等法律法规要求，对卫生行政执法的工作制度认真梳理，适时调整完善，在规范卫生行政行为的同时，加强对医疗卫生单位服务行为、服务规范的执法检查。

（八）深化卫生改革，加大源头治理力度。要结合卫生改革，积极探索和解决医疗卫生服务中存在的深层次矛盾和问题。要在切实履行政府职责的基础上，充分引入市场机制，大力发展增量、调整存量、激活机制，努力形成更加开放、更具活力的多种所有制医疗机构平等竞争、共同发展的新局面。对于公立医疗机构要实施所有权与经营权分离改革，建立法人治理结构。对政府不再举办的部分公立医疗机构，采取多种形式，进行产权制度改革。大力发展民办医疗机构，发展多元投入格局。加快发展社区卫生服务，建立医疗中心与社区卫生服务机构两级分工合理、双向转诊的城市新型医疗卫生服务体系，使医疗服务更加贴近群众。要通过创新管理机制，规范执业行为，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用体系，逐步消除不正之风产生的土壤，探索纠正不正之风的治本之策。

四、强化组织和督查，保证纠风工作各项措施落到实处 加强卫生系统行风建设，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，是个系统工程，要求高、任务重。各地各单位一定要坚持

—14— “一把手负总责”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的方针，建立健全领导体制、工作机制和责任网络，将目标任务细化、量化、硬化，强化组织领导和考核督查，做到责任到位、措施到位、工作到位，确保取得新的实效。

一是要继续深入开展教育。全省卫生系统要以造就优秀人才和提高队伍思想道德素质为根本，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展以“弘扬白求恩精神，为人民健康服务”的主题教育，引导广大医务人员廉洁行医、诚信服务，自觉抵制不正之风的侵蚀。要加强《执业医师法》、《药品管理法》等法律法规的宣传和职业责任、职业道德、职业规范、职业纪律的教育。我厅正在组织评选表彰“白求恩式卫生工作者”，目前正在公示，“七一”前我厅将召开表彰大会和先进事迹报告会，发挥好先进典型的示范作用，展示卫生系统的良好形象。之后，我们还将利用近年来我省个别地方卫生系统出现的典型案例，进行警示教育。各地各单位都要加强教育，不断丰富教育内容，创新教育形式，改进教育方法，扩大教育覆盖面，增强教育的针对性，营造加强医德医风建设的良好氛围。

二是要严格督查考核。与其他各项工作一样，行风建设抓实了才有效果。这些年行风建设问题上，各地各单位制定的措施不可说不多，规定不可说不严，为什么行风问题经常出现反复？为什么群众反映仍然十分强烈？一个重要的原因是落实不力。认识再高，政策再好，章程再严，不认真落实，一切都无从谈起。不

—15— 客气地说，有的同志是“样子像抓”，但不用心，不用力，因而不扎实，不到位。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”各地各单位一定要以求真务实的精神，围绕纠风工作任务措施，切实抓好督查落实。抓落实要突出“认真”、“过细”、“严格”六个字，“认真”就是要真抓实干，讲求实效，不做表面文章，不搞形式主义；“过细”就是要做好责任分解，落实具体任务，追踪了解情况，及时明确跟进措施；“严格”就是要求严格，照章办事，敢于批评，敢于处理，特别是要强调严格考核、奖惩兑现。要开展经常性督促检查，及时发现、总结和推广好的经验和做法；对带有倾向性和全局性的重大问题及时研究对策；对重点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查。特别是对五项措施的落实情况，各级卫生行政部门都要加大督查力度，这是取得实效的关键。今年我厅将继续对全省医疗机构开展明查暗访和出院病人满意度问卷函调，并重点抓好省直单位、三级医院和10所基本现代化医院的监督检查，将结果在系统内通报。我们将把“药占比”控制、平均门诊人次费用、平均住院费用等主要指标作为督查的重点，并与等级医院评审、基本现代化医院评估等工作挂钩，并实行一票否决，行风建设任务不落实的不能评为基本现代化医院，已经评上的也要取消称号。市、县卫生行政部门也要按照分级负责的原则，强化督促指导，把工作做深、做实，做到每个患者和服务对象身上。要认真考核，并把考核结果与医疗卫生单位的实际利益挂起钩来。

—16— 三是要加强宣传与沟通。行风建设的目标是让群众满意，行风建设工作也离不开群众的参与支持。我们要加强正面宣传，加强与社会各界的沟通联系。一方面，我们欢迎、支持并虚心接受人民群众和社会舆论对卫生系统行风的批评监督，这能使我们更清醒地认识到自身的不足，督促我们找出差距并加以改正。另一方面，我们也要密切与新闻媒体的合作，通过报刊、广播、电视等媒体，大力宣传卫生队伍的主流，宣传正面典型和好人好事，宣传我们在行风建设方面所做的各项工作，宣传全省卫生改革发展所取得的成就，宣传卫生工作为全省经济社会发展作出的贡献。形成强大的宣传声势，增进社会各界对我们卫生工作的理解和支持，用正确的舆论引导群众参与卫生行风建设。要通过多种形式的宣传，努力营造一个有利于卫生改革与发展的良好环境。