领导土地确权工作发言材料

领导土地确权工作发言材料（9篇）

1.领导土地确权工作发言材料 篇一

篇一：XXX讲话稿

同志们：

经县土地确权领导小组办公室研究，今天，我们召集县确权办全体工作人员、两家测绘公司的施工人员，召开农村土地确权工作推进会议，主要是通报前一阶段工作的进展情况，全面查找当前工作中存在的困难和问题，安排部署下一步的工作。这次会议既是一次业务上的问题查摆会，也是一次工作上的组织推进会，更是一次思想上的责任加压会。希望大家能够认真领会会议精神，进一步靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保按期保质保量完成今年的土地确权任务。前面，两家项目实施单位汇报了各自工作进展情况，确权办通报了工作中存在的问题，杜局长作了重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就土地确权工作讲以下四个方面的意见：

一要抓工期，促进度

工期跟进度是土地确权工作的重点。从当前确权工作的进展情况来看，我县的工作比较滞后。自全县开展土地确权工作以来，已历时2个月，两家测绘单位仅仅只完成4个乡镇的外业工作，虽然郑河乡的史川村进行了公示，但是出现的问题比较多，在实际的工作中，我们甚至没有完整的完成一个乡镇的所有确权工作。时至今日，今年确权工作的有效时间不足5个月，能否按期完成任务，成为现阶段我们工作的拦路虎。首先，按照合同要求，两家测绘公司按11月底要完成全部测绘成果，逾期未交者，县经管站将下发告知书，自接到整改告知书后，15日内还未交测绘成果者，处以合同总款30%的处罚，处罚后依然不交者，县经管站将有权终止合同。其次，按照我县农村农业工作的特点，8月份进入秋季后，各乡镇将进行产业结构调整工作，为明年的农村农业工作打基础，届时乡村社干部将注意力转移到秋季农村农业工作上，没有太多的精力放在确权工作上，到时搞土地确权工作困难重重。所以说，各项目技术作业单位要抓住当前有利时期，合理调度人力、物力和财力，确定工作时序，紧张而有序的组织开展工作。

二要抓业务，保质量

在土地确权的过程中，工作人员会收集一部分资料，也会产生一部分资料，各测绘单位对本单位施工人员一定要加强业务能力培训，要清楚该收哪些资料，该搞哪些工作，确保资料收集工作精确无误。从去年在郑河乡具峡村、条牛沟村开展试点工作来看，资料填写不规范，群众签字率低等问题突出。按照计划要求，项目技术作业单位要从试点村开始，严格按照土地确权检查验收办法，逐村开展业务自查工作，先外业后内业，要做到乡村社全覆盖，县确权办要按照农户、地块总量的30%进行抽查。

三要抓督查，促整改

两家测绘单位自5月13日进驻南坪乡、郑河乡开展工作以来，县确权办工作人员全程参与、跟踪督查，而测绘公司领导人员习惯当甩手掌柜，督查人员变成业务指导人员，本末倒置。确权办作为监管单位，在下乡的过程中，经常发现测绘单位施工人员缺岗、群众交资料找不见人的现象，这是测绘单位管理上出现问题。测绘单位要建立合理的工作机制，加强施工人员的纪律管理。确权办工作人员每天要详细记录工作日志，对检查出现的问题，要发放整改告知书，责令其按照要求限期整改，并要监督其整改落实到位。各测绘公司要端正工作态度，明确工作任务，强化工作机制，建立周一报告制，每周一早上九点两家测绘公司以正式文件的形式，将上周内工作的进展情况、存在的问题及下周工作打算，上报至县确权办公室。

四要抓责任，保完成确权办工作人员、测绘公司施工人员要高度重视，严格执行包标段包乡镇包村社的三包责任制和倒查责任制，领导包村社、干部包农户，一级抓一级、层层抓落实，谁签字，谁负责，对各自村社出现的问题，签字人负责到底。对因项目技术作业单位政策性或技术性原因造成问题的，要严肃追查造成问题的责任人。必须明确一点，我们绝不能为了抢速度而弄虚作假，做成夹生饭，留下后遗症，要确保登记成果真正经得起群众的检验、时间的检验和组织的检验。

同志们，土地确权工作涉及千家万户的切身利益，责任重大。我们一定要高度重视，靠实责任，真抓实干，稳妥推进，要有时不我待的紧迫感和重于泰山的责任感，坚决打好这场攻坚战，确保按期保质保量完成我县今年的土地确权任务。

篇二：XXX讲话稿

同志们：

这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议。会议主要任务是贯彻落实通政办发【20**】29号文件精神及孙洪君县长在县政府第一次全体会议上的讲话，依照《边昭镇农村土地确权发证工作实施方案》，安排部署我镇土地确权工作，目的是进一步统一全镇干部思想，明确任务，落实责任，确保我镇土地确权工作按期圆满完成。下面我讲三点意见。

一、进一步认清形势，增强土地确权工作的紧迫感。

土地确权工作是县政府当前天字号工作，全县各乡镇场都在紧张地组织实施。全镇上下要充分认识到开展土地确权发证工作在解决土地纠纷、化解社会矛盾，综合发挥土地资源优势变为经济优势，有效解决侯地农民的实际民生问题，为国家草原补偿机制的实施提供可靠的依据。我镇的土地确权工作从20**年12月就开始组织实施，镇里成立了以我为组长的土地确权发证工作领导组织，通过年前年后几个村的土地确权工作开展情况看，农村土地确权发证工作，涉及面广，社会影响大，是一项非常复杂的系统工程。土地确权是我县历史上第一次，没有现成的经验可以借鉴，对此同志们要有清醒认识，我们要站在促进全镇经济社会发展，保护人民群众的合法权益，促进和谐稳定的高度来认识这项工作。镇里土地确权工作领导小组要做好全面统筹和业务指导工作;各相关站办所要细化落实责任，在土地确权工作中要各司其责，密切配合，保证不拖全镇确权工作后腿;各村主要领导要亲临确权一线，克服困难，保证质量，按照逐一地块实拉实测的原则，使确权工作真正达到界址清楚、面积准确、权属明晰，并在5月1日前全面完成全镇土地确权工作任务，以高质量的工作成果迎接县土地确权工作领导小组的检查验收。

二、狠抓工作落实，确保我镇土地确权工作任务按期完成。

任何一项工作的完成，都是抓落实的结果，抓不好落实，就不能如期完成预定的工作目标。为了彻底解决前段时间土地确权工作中突显出来的实际问题，镇里在五井子村后七家子社搞了土地确权工作试点，在认真总结经验的基础上，下步在全镇各村社全面铺开。一是端正工作态度。凡是政府确定的土地确权工作任务要求，各村及站办所必须不折不扣、全力以赴地坚决完成。绝对不允许在工作中阳奉阴违。各村社从现在起，在包村干部的带领下，在镇纪委和村监督委员会的监督下，抽调精干力量，按照土地确权小组用GPS测出实际宗地面积，实拉实测每一块地，拉测结果填好表册，让农户签字确认。同时，土地核查工作小组负责人、具体测地人、村社干部及包村干部分别在表上签字，以便于事后出现问题追究责任。这里需强调的是填核查表时户主及分地人口均以二轮土地承包时的姓名及人口数为准，也就是以农经站提供的土地台账上相关信息为准。表册填写后公开张贴公示，便于村民监督。每社实拉实测结果与外业提供数据原则上不得超过3公顷误差，真正让每一寸土地权属明晰，面积准确、界址清楚。土地确权工作纳入村干部目标责任制考核，年末以村为单位进行单项表彰。二是村社干部要带头抓好落实。村社干部在这次土地确权工作中要积极主动，从自家的地先拉起，要不隐藏不瞒报，实拉实测结果先行公示，为村民带好头。必须绷紧工作纪律这根弦，对于在具体工作中完不成任务，出了问题的村社干部，直接追究相关责任，即使没有造成后果的也必须严肃批评教育，及时限期改正。为确保测量准确和按时完成工作任务，各村自备一个GPS，相关型号咨询土地所工作人员。

三、开展自查自纠，确保我镇土地确权工作一次通过县里验收。

从现在起一个月时间内，各包村干部分别深入所包村开展土地确权实拉实测工作。各项调查工作结束后，各工作队将调查结果进行汇总，并报镇领导小组初步检查验收，验收合格后，由村集体按照重大事项民主决策六步工作法的规定程序，召开土地确权结果通报大会，向全体党员、村民代表或村民通报调查结果，接受群众审议。审议通过后，将结果公示7天，公示期提出异议的继续核实，无异议的，由村支部、村委会组织村民在确权结果上签字。镇确权工作领导小组随时到各村社督查土地确权工作，及时解决工作中出现的各种问题。镇领导小组无法解决的问题，由镇领导小组拿出初步意见报县领导小组作出最终处理意见。重点说明问题：一是外业测出地面积数是准确的，它是精确到小数点后两位，如果与村社实拉实测结果出入太大，需重新落实地块实拉实测。二是这次土地确权土地资源清查清理后，包括侯地农民情况，要如实上报县政府，至于清出土地如何处理，由县政府拿出整体想法，镇里再实事求是地研究，拿出具体意见，最终目的是，尽量使土地保持由国家或集体所有。

同志们，做好土地确权发证工作功在当代，利在千秋，各村党组织书记要高度重视此项工作，对本村的土地确权发证工作负总责，并充分调动三委成员、党员、村民代表的积极性，配合好镇土地确权工作组的工作，确保我镇土地确权工作顺利开展，圆满结束。

篇三：XXX发言稿

尊敬的各位领导：

大家下午好!今天能够参加此次农村土地确权工作经验交流会并作会议发言，感到很荣幸。但就土地确权工作交流也无经验之谈，在此我仅向各位领导汇报我村此项工作的开展情况。

首先,介绍一下我村的基本情况，我们卅埠村成立于20**年5月，由原马田、卅埠、河湾三村合并而成,是一个典型的山畈结合村，我村地处万山镇西部，全村人口4900人，1195户，耕地面积二轮承包时3465.53亩，确权后实测面积5521.69亩，全村拥有25个村民组，50个自然村庄。自20**年4月开展农村土地承包经营权确权登记工作以来，我村狠抓三个环节、严把四个关口、强化五项措施，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，取得明显的成效。

一、抓住三个环节

抓组织建设环节。我村成立了以党总*书记为组长其他两委成员为组员的土地确权工作领导组，并制定了《万山镇卅埠村农村土地承包经营权确权登记工作实施方案》，多次召开专题会;村民组成立了以村民组长为小组长、村民代表、村民组业务骨干等至少4人为成员的工作小组具体负责开展该项工作，形成了村、组联动、齐抓共管的工作格局，为确权登记工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

抓政策宣传环节。村两委将政策宣传贯穿工作的整个过程，通过召开村两委会、党员、村民组长及群众代表、村民组业务骨干、群众会并利用宣传栏、横幅、村网站、致农户一封信等形式广泛宣传农村土地承包经营权确权登记的目的、意义、方法、步骤，为确权登记工作营造良好的舆论氛围。

抓业务培训环节。20**年4月，万山镇组织农村土地承包经营权确权登记工作人员业务培训后，我村立即着手培训村民组业务骨干，详细向他们讲解了农村土地确权的目的、意义、范围、任务、基本步骤及政策要求，并就申请表、摸底表的填写做了详细说明，让他们掌握了确权登记颁证工作的基本组织方式、具体操作流程和解决难点问题的方法，同时将业务培训工作自始至终贯穿该项工作的所有环节，为高标准地完成确权登记试点工作奠定了良好的基础。

二、严把四个关口，确保确权登记工作程序规范。

严把调查摸底关。村民组业务骨干对现有人口和二轮承包土地面积、地块核实摸准，并对土地承包经营权流转、家庭成员变动等情况进行摸底，如实填写申请书和摸底表信息，并收全家庭承包方代表身份证、户口簿复印件等资料。村分片干部和村民组工作小组其他成员对农户土地承包摸底信息入户核实，并现场确认，初步形成了土地确权中五表一图最基本的申请表和摸底表的准确性。

严把勘测、指界、编绘关。在对土地指界实地核实时，做到户主、四邻、村、组工作组成员、测绘人员四到场，指认地界，实地开展地籍调查，勘验面积等情况确权登记，确保图、表一致。

严把公示审核关。公示图、表由村分片干部和村民组工作小组成员在召开村民组会议后重新走到田间地头现场审核，纠正指界时出现的误差、错误并做好表格登记记录。同时对在村民组公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示，每次公示期均不少于7天，并保留好影像资料，通过两上两下的公示，图、表信息的准确率已达99%以上。

严把督导检查关。村工作组成员按照工作方案和细则要求，每两个人为一组深入各村民组分类指导、督促落实，有效地促进了确权登记各环节的工作开展。

三、强化五项措施，确保确权登记工作取得实效。

按照确权登记工作操作规程，将工作任务进一步细化分解，明确完成时限和外业单位及村组责任人。二是严格组织审核，采取村民组预审、村分片干部初审，村、组工作组联合终审方式，严格把好材料审批关，做到底子清、情况明。三是建立纠纷防范机制，妥善解决因土地确权工作引起的民事纠纷和上访案件。四是加快信息平台建设，提升土地承包档案管理信息化水平。五是强化群众在确权中责任。

截至目前，我村已完成5521.69亩土地、1195户人口、地块信息的摸底、指界、核实登记、公示纠错、农户签字确认工作，我村的土地承包经营权确权登记工作基本完成。

各位领导、同志们：农村土地确权登记颁证、深化农村产权制度改革是推进农村改革发展，维护农民合法权益的基础性工作，对加强农村社会管理，促进城乡统筹发展都具有重要的意义。我们为此项工作仅做了自己应该做的事情，以上发言有不妥不当之处，敬请各位领导、同志们给予批评指正。

谢谢大家!

2.领导土地确权工作发言材料 篇二

关于成立县农村土地承包经营权确权登记

颁证工作领导小组的通知

各乡镇党委、人民政府，县委各部委办，县各委办局院，县各直属单位，驻灌省市属单位：

为切实加强对全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，保证确权登记颁证工作顺利推进，经县委、县政府研究，决定成立县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，组成人员如下：

组 长：朱兴波

县委副书记、县政府县长

副组长：孙小岚 县委副书记、县委党校校长、现代农业

产业园区党工委书记

杨 龙 县委常委、县政府常务副县长

马兆素 县政府副县长、现代渔业产业园区

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党工委书记、管委会主任

成 员：董浦胜 县委农工办主任

李建忠 县民政局局长

张启银 县临港产业区管委会主任、燕尾港镇

—徐会传邸照勤周建军孙仕传孙卫林李树山盛婷婷冯建庆张 伟孙召明曹德松王以军赵家珉陈 瑜顾 伟潘万忠张乃鸿—

党委书记

县委办主任、扶贫办主任

县经济开发区管委会主任、侍庄乡党委

书记

县政府办主任

县委办副主任、研究室主任 县政府办副主任、金融办主任

县法制办主任

县委宣传部副部长

县重大事项督查办副主任、档案局局长县财政局局长 县国土资源局局长 县公安局政委

县建设局副局长、规划局局长 县农委主任 县水利局局长 县海洋与渔业局局长 县林业局局长

县信访局局长

房立峰 县司法局局长

穆绪兵 县档案局副局长

徐伟明 伊山镇党委书记

朱光鼒 杨集镇党委书记 赵 敬 同兴镇党委书记 徐占兵 四队镇党委书记 李维祥 圩丰镇党委书记 李 明 龙苴镇党委书记 张凌云 下车镇党委书记 徐 林 图河乡党委书记 王铁挺 东王集乡党委书记 马兆同 小伊乡党委书记 张 军 南岗乡党委书记

领导小组下设办公室，办公地点设在县委农工办，董浦胜同志兼任办公室主任，李树山、孙召明、孙仕传、孙卫林同志兼任办公室副主任。

中共灌云县委 灌云县人民政府 2014年7月9日

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中共灌云县委办公室

2014年7月9日印发

3.领导土地确权工作发言材料 篇三

关于农村土地权属确定与争议处理

综合情况汇报

柳河县国土资源局局长 高伟（2011年8月9日）

尊敬的国土资源部调研组，尊敬的省厅、市局各位领导：

欢迎莅临我县调研、指导农村土地权属确定与争议处理工作！

柳河县地处吉林省东南部，长白山系的龙岗山脉横亘全境，形成了以山地、丘陵和沟谷平原互为交错为主要特征的自然地貌。

柳河县行政区域面积3345.81平方公里，辖15个乡（镇），219个行政村，人口38万，是一个“七山半水二分田，半分道路和庄园”的山区县。柳河交通便捷，梅集铁路、303国道、营白公路贯穿其间，即将建设的通化机场位于境内，形成公、铁、空立体式交通网络。柳河资源丰富，是国家级商品粮基地县、全国农产品加工创业基地县、绿色食品原料标准生产基地县，国家山葡萄标准化示范区、中国优质山葡萄酒之乡、中国火山岩稻米之乡、中国书法之乡，全省最大的烟叶生产基地县，省级重点生态县。

按照《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）文件下发后，我县被省国土资源厅确定为全省农村集体土地确权登记发证工作试点县。按照部、省、市农村土地确权发证文件要求，我县立即着手组织实施，成立组织机构，制定工作方案，选取典型全面铺开，不断探索求创新，切实开展土地确权登记工作。目前，我县农村宅基地使用权登记79994宗，登记发证率达90.1%。农村建设用地使用权登记242宗，登记发证率达86%。农村集体土地所有权登记2826宗，登记发证率达99%，较圆满的完成了农村土地产权调查登记工作。现就农村集体土地所有权登记发证出现争议情况具体汇报如下：

一、我县农村土地所有权的基本情况

柳河县农村集体土地历史沿革始于1950年全国土地改革。解放初我县依据《土地改革法》将土地分给农民私有；1956年成立高级农业生产合作社，由农户自带私有土地所有权集合加入合作社土地所有权；1958年成立人民公社时，人民公社土地所有权是其发展的高级形式；1962年实施《农村人民公社工作条例修正草案》时将集体土地所有权过度到生产队土地所有权形式。经过1982年和1996年两轮土地家庭联产承包经营，将人民公社时的生产队转变为村民小组。目前，我县现有集体土地261774公顷，按2826宗地分别归属

于219个行政村的1680个村民小组。对于面积准确、四邻无争议的2826宗地，依法进行了登记发证。其中村内小组之间土地插花现象严重的198宗地，经协商确认后按共用宗地进行登记发证。村内村民小组不具备独立法人资格和独立经济核算的16宗地，经村委会申请确认后，按村集体进行了登记发证实行组由村管。其余都发到了村小组。对于界线不清，存在争议且暂时无法调处的57宗地，在不影响登记进度的前提下，采取搁置争议，暂缓登记。

二、我县农村土地权属争议的情况和处理办法 我县在集体土地确权登记过程中调查核实发现土地权属争议57宗，其中行政村之间界线争议的43宗；村与公路、铁路之间界线存在争议的2宗；村与国营林场界线有争议的4宗；村与驻军部队界线有争议的2宗；部队撤离后遗留的原地方提供的马场、菜地等暂无法确定权属的2宗；已经发布征地公告或正在办理土地征转用手续，暂无法办理确权登记的1宗；由于各种原因造成登记界线错误，正在调处、更正的3宗。

以上57宗存在土地权属争议地块，我们全部进行了调查调处，本着“实事求是、尊重历史、维护社会稳定”的原则，逐宗调查处理。对时间久远暂无法短时间内解决的，针对不同情况进行归纳、登记备案，计划将在今后集中一段时间加以解决。

（一）历史遗留问题

历史遗留问题多。在中央惠农政策（减免农业税）发布以前，无论村集体还是农业承包经营者对集体土地重视程度不高，致使原来的饲料地、小片荒、自留地管理混乱，没明确的具体归属，只是保持“谁耕种、谁管理、谁受益”的模式经营。在此次确权时各方都争归属，出现村与村间的土地纠纷问题。由于遗留的时间长，难以找人调查，确定权属的证据不足，短时间内很难解决。处理过程中我们采取调解协商轮流使用和登记备案暂时搁置的办法，以后逐步加以解决。

（二）国有河流与集体土地权属界线问题 集体土地与国有水流（河流）交界，每年汛期来临时因河套涨水，使河床改道或来回滚动，多数的界线是以河流为界的。这类纠纷有两件：一件是柳河镇中安村与陈家村，另一件是姜家店乡三合村与前川村，都是因为两村是以河为界，因为河流涨水河床滚动产生的纠纷。这种情况下，我们一是按双方约定，利用GPS实测将界线确定下来。二是积极帮助争取整治项目，避免类似情况再发生。

（三）村内小组土地权属界线不清的问题 由于耕地结构、项目占用、人口变迁等原因调整分地造成村内各小组土地插花现象比较严重，无法分清小

组之间界限的198宗地，由乡镇政府和村共同调解，村小组之间自愿协商，并且双方在登记申请书上签字的基础上，我们按共用宗地进行登记发证。

（四）国有林地与集体土地权属界线争议问题 由于我县国营林场较多，造成了国有林地和集体林地、耕地插花严重，双方虽然都有权属界线材料，但由于当时的技术条件所限，界线没有明显的参照物，致使权属界线在实地中很难确定，我们对此类现象按有争议的宗地暂时搁置，不予登记。本次确权发证涉及4宗地：三源浦镇兰山国有林场与野猪沟村、向阳镇向阳国有林场与向阳村的林地纠纷。

（五）原有登记发证错误

前些年由于我局登记技术手段落后及人为因素，为了提高发证率和完成收费任务，个别乡镇国土所为学校企业等随意发证现象，出现个别登记发证错误问题。目前，我县通过此次登记各种的契机正在争取各方当事人理解的前提下，重新进行勘测更正登记。

（六）土地确权登记中发现的行政区划界线问题 在确定三源浦镇和五道沟镇两个行政区划界线由于县级民政部分的行政区划认定有误，导致我局无法为两镇接边处邻村确权登记。目前，我局正积极协调民政部门共同现场勘验，待民政部门确定行政界线后，再确

权登记。

二、我县农村土地权属争议急需解决的问题

（一）一地多证现象

由于同一地块土地权属界线与林业部门的林权界线或农业部门的承包经营证不相符，如圣水镇大白蒿沟村与小白蒿沟村之间的争议地块，（林业部门的82林斑21小斑）按林权证归小白蒿沟村所有。但按土地调查界线看归大白蒿沟村所有，并且在土地详查时两村也签了权属界线协议书。在这种情况下产生争议时，是依据森林法还是土地法确权很难确定。还有林业部门对国有林地发放了林权证，也有前些年农民毁林开荒或林业部门采伐后没能及时补苗被老百姓抢种，到第二轮土地承包时农业部门给发放了承包经营证，造成林权证和承包经营证重叠，如孤山子镇西村与隆兴村的争议地块，给调查确权带来了极大的不便。

（二）部队用地与集体土地权属争议问题 柳河县境内有雷达、导弹、空军、陆军多种部队，其用地面积较大，地形较为复杂，而且地籍登记档案资料几乎没有，只有部队单方面提供的平面勘测图纸和权属协议，土地权属协议中标注的界线不明确。多年以来当地农民一直保持耕种，上缴提留税款，农业部门也给发放了承包经营证，双方各持己见，给确定权属界线带来极大的困难。例如一

是柳河场站（空军）与柳河镇东方红村发生的土地权属争议(现柳河净水厂西侧地块)，部队要求在军事区域内禁止一切建设，而当地村民认为部队没有征地补偿还属村集体所有，不属于军事区域。我们采取了暂时搁置的办法，但部队多次提出申述。二是部队从地方撤离后，其遗留的训练场、饲料地、菜地已没有实际军事意义，现由老百姓耕种代管，建议由地方政府收回。如五道沟镇于家村小荒沟屯附近的原某通讯部队菜地。

（三）国有水库的淹没线问题

由于每年的降水量有大有小，国有水库的淹没线没有具体的位置，常年变化，在利益的驱使下非常容易产生纠纷。如红石水库和红石村之间的权属争议给确权带来一定的困难。我们建议有关部门出台一个水库的淹没线标准。

（四）国有公路、铁路用地与集体土地权属界线的问题

在对公路、铁路用地与集体土地之间确权时，由于早期修建公路、铁路时，只是两侧划定一个管理范围，没有明确归属，但登记确权时公路、铁路单方拒绝签字，推脱需向上逐级请示，导致登记要件不全，无法进行登记。

四、我县农村土地权属确权登记工作下步打算

（一）对所有权登记进行复核。由于此项工作时间紧任务重，容易出现书写、装订、图件等错误，通过复核对所出

现的问题及时矫正。

（二）建议出台适合处理地方土地争议的政策。对出现的问题和纠纷按类进行分析和讨论，做出解决方案并及时做出处理。河流、铁路、公路、部队界线划定，积极逐级上报与各相关上一级部门协调。

（三）实地权属界线在工作底图上难以标记。工作底图（卫片）采用的是 spot5影像，分辨率仅为2.5米，由于山区地势起伏较大无法分清村民小组权属界线。不像平原地区对村民小组界线容易判读，只能利用地方的 CROS基站进行实地勘测，增加了繁重的工作量，建议国家对山区县市放高分辨率的工作底图。

（四）我们对我县试点太平村做了两套成果，第一套是按照每个小组的宗地单独发证，这样每个小组存在多本证书，各宗地具体位置不易判别。另一套是按照小组内所有宗地发一个证书，这样可以容易辨别宗地的具体位置。

（五）档案管理。把农村土地确权登记发证同“金土工程”建设结合起来，在应用现代信息技术加快确权登记发证的同时，完善第二次土地调查数据库及其管理系统，建设农村土地确权登记发证数据库和动态监管查询系统，实现土地确权登记发证成果的信息化管理。

（六）建立农村土地确权登记发证成果动态更新制度。以农村土地确权登记发证为切入点，建立政府主导、国土资

源部门为主、有关部门联动的工作机制，实时更新地籍调查成果资料维护土地调查数据库成果的现势性，确保土地登记结果的准确性；逐步建立地籍档案统一管理机制，实现部门间资源共享，大幅度提高地籍工作的社会化服务程度。

各位领导，通过开展农村土地确权确定和争议处理工作，我们感到依法确定农民与土地长期稳定的产权关系，强化农民土地物权意识，切实维护农民权益，有效地解决大量的农村集体土地权属纠纷，对依法落实征地拆迁补偿，维护了农村社会稳定，推进农村土地管理制度改革，具有十分重要的意义。

综上是我县在农村土地权属确定和争议处理工作的主要做法，希望各位领导提出宝贵意见！

4.农村土地确权工作汇报 篇四

一、农村土地确权登记工作推进情况

去年12月，我市被省委、省政府确定为全省农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进试点县(市)。截止8月末，全市 24个乡镇(街)，45个先行试点村、258个非试点村已经按照方案要求基本完成了宣传发动、业务培训、档案清理、资料收集、入户调查及信息录入、矛盾排查梳理、清查实测等各项工作任务，累计实测耕地155.8万亩，实测结果比二轮延包面积增加63.8万亩，比国土二调面积减少28.6万亩，分别占二轮延包面积和国土二调面积的169.3%和84.4%。从9月初开始，45个先行试点村率先进入公示确认环节。目前，地块实测数据复核修正，实测结果与二轮延包地块面积、四至的增减变化对比分析，实测结果入户反馈确认等公示前准备工作已基本结束，已有24个试点村先行开展了公示确认。通过公示确认情况来看，得到了农户的普遍认可。在总结试点村经验的基础上，全市于9月25日全面启动了258个非试点村公示确认前的各项准备工作。预计全市45个试点村可在11月下旬完成公示确认工作，258个非试点在年底前基本完成公示确认工作，到5月，基本完成登记颁证工作。

二、开展确权登记工作的主要做法

1、强化领导，高位推进确权工作。市委、市政府对确权工作高度重视，将此项工作作为推进扩权强县改革试点工作的一项重要内容，在市委七届四次全会和市人大八届四次会议上都做出了明确的安排和部署。成立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、政府分管副市长任副组长，农业、国土、财政等21个相关部门主要领导为成员的农村土地确权登记工作领导小组，领导小组下设办公室在市农业局，具体负责确权登记工作的组织协调工作。同时，从相关部门抽调精干力量组建了政策与测绘指导、综合材料、信息录入审核、纪检监察、信访维稳、宣传报道及工作督查等7个工作组，各负其责、各司其职。结合新农村建设包保，落实了市级领导包乡镇(街)，部门主要领导包村责任制，并从包保部门抽调90名业务干部驻村包保。各乡镇(街)成立了相应的组织领导机构，村组成立了由村三委干部、参与二轮分地的党员、村民等组成的确权工作小组，使我市的土地确权工作形成了市、乡、村三级组织体系，为有序推进确权工作提供了强有力组织保障。在土地确权工作的前期筹备和推进过程中，市委、市政府主要领导先后11次召开专题会议，调度和听取土地确权工作进展情况，并对土地确权工作进行安排和部署提出具体要求，确保了我市土地确权工作顺利进行。与此同时，我市农村土地确权工作得到了省委、省政府领导的高度重视。3月18日，巴音朝鲁省长、隋忠诚副省长带领省直有关部门领导到我市调研指导确权登记工作，并与镇村干部、农户代表进行了座谈。隋忠诚副省长先后2次专题听取我市确权登记工作进展情况;省农委领导也先后多次到我市调研指导确权登记工作，并派出督查指导组常驻我市具体指导工作。

2、深入调研，科学制定实施方案。试点工作筹备期间，为尽快制定出切实可行、全面完整、科学准确、具有可操作性的确权登记工作方案，全体市级领导分别带领包保部门深入到包保的乡镇，走进村屯和农户家中召开不同层次座谈会，广泛听取乡村干部和广大农户对确权登记工作的意见和建议。累计召开各层面座谈会60余次，发放调查问卷1500多份，梳理汇总共性问题20项，个性问题44项。在深入调研的基础上，依据农业部《农村土地承包经营权调查规程》和《吉林省确权登记颁证试点工作方案》，按照试点先行，总结经验、整体推进的思路，研究制定了我市确权登记工作实施方案。确定新合镇为整体推进试点镇，其他乡镇分别选择1-2个村为试点村(共计45个)先行开展确权工作，在总结试点村经验的基础上，整体推进非试点村的确权工作。今年2月20日召开了由全体市级领导、各乡镇街和相关部门主要领导、303个村支部书记、实测小组成员参加的动员大会，市委庞庆波书记亲自做了动员讲话，标志着我市确权登记工作正式启动。

3、强化宣传，狠抓政策业务培训。为尽快消除广大党员干部和农民群众对确权登记工作的担心和疑虑，营造家喻户晓的舆论氛围和工作环境，我们通过广播电视、宣传车、宣传单、横幅、简报等多种形式，向广大农民群众广泛宣传开展农村土地确权登记的目的、意义和相关政策，全市累计发放《致农民朋友的公开信》9万份、光碟400张、出动宣传车45台，印制横幅标语3500余条，编发工作简报14期，聘请农业部规划设计研究院赵虎博士围绕土地确权操作规程，对市级领导、包保部门领导、业务干部、各乡镇领导干部、村支部书记等1000余人进行了专题培训;市农经局逐乡镇街对各乡镇领导班子成员、机关站所工作人员、村三委成员、村民小组长和村民代表开展业务培训和考试，累计培训24期、2900多人;在此基础上，市确权办会同市委组织部、市纪委对乡镇(街)的72名党政主要领导进行了专题培训、笔试和面试;为做好确权登记中的维稳工作，市确权办还会同市政法委对公、检、法、司、信访以及乡镇诉求服务中心等政法系统干部530人进行政策培训和考试。截止目前，全市累计开展各类培训36期，培训人员4900余人次。通过宣传培训，使广大干部熟练掌握了开展确权登记的相关政策法规及工作程序，让广大农户充分认识和深刻领会开展这项工作的`重大意义，主动积极支持、参与和配合当地党委、政府的工作，为圆满完成农村土地经营权确权登记颁证工作奠定坚实的基础。

4、规范程序，精心组织权属调查。一是在4月8日通过公开招投标方式确定具有甲级资质的北京世纪国源测绘公司为测绘单位，采用较为先进的GPS-RTK技术开展实测，实测精度达到正负5厘米。二是在开展入户调查和地块实测工作中，通过召开专题培训会和现场跟踪指导的方式，细化落实每个环节的操作方法和步骤，坚决杜绝跑粗、走过场、暗箱操作等现象发生。比如：入户调查中，我们要求入户调查人员必须由乡、村、组三级干部组成，调查结果必须以组为单位，召集全组村民或村民代表逐户公开宣读，包保干部全程监督，无异议后张榜公示7天。通过严把程序，做到了村不漏户，户不漏人，填报信息准确无误，公示后群众认可。在地块实测工作中，先后采取了召开试点村实测现场会、组织村民提前钉桩指界，外出误工等不能现场指界的，由农户签署授权委托书，整个实测过程中村务监督委员会全程监督，先测旱田、后测水田等措施，既保证了实测工作的质量和进度，又保证了实测工作的规范化、公开化。三是针对因家庭承包地连片整理集约经营后，打破了原有田梗边界，无法找到原地块标识，以及家庭承包地内有塌陷地的，不能按户实测确认的问题，我们采取先测大块，然后根据二轮延包情况，通过室内作业反推还原农户承包面积、四至、空间位置的方法确权到户。

5、全面复核，做细公示准备工作。从6月中旬开始，在新合镇黑山、双胜等6个村先行开展了地块实测数据复核工作。由农经站牵头，组织村干部和实测小组，按照测绘公司绘制的实测地块分布图，逐地块核对户名、地块名、实测面积、二轮延包面积和四至变化等，重点复核是否存在误测、漏测、少测、重复测和相关信息标注不正确等问题;逐户逐地块排查人地矛盾，比较每个地块实测数据与二轮延包合同面积四至的增减变化，找出多地或少地原因，研究化解各类人地矛盾的办法，最后变上访为下访，将实测结果和实测过程中发现的相关问题与农户见面，取得承包地块农户的认可，把各类问题解决在公示确认工作之前。目前，45个试点村的实测数据复核工作已基本结束，正在开展公示确认工作。

三、下步工作安排

1、继续扎实稳妥推进土地确权工作。一是扎实做好45个试点村数据复核、勘误修正工作，在11月中旬前先行完成45个试点村，1.52万户的二轮面积与实测面积、确权到户面积的两次公示确认，确保在年底前确权颁证到户。二是整体启动258个非试点村地块实测数据复核修正工作，力争年底前完成258个非试点村，8.11万户的两次公示确认工作，205月底前全市基本完成确权登记颁证工作。

2、进一步明确和把握工作重点。目前我市正在开展的实测数据复核修正、二轮面积与实测面积公示确认、确权到户地块面积公示确认是整个确权登记工作的核心环节，能否取得农户的普遍认可，关系到整个确权登记工作的成败和全市的农村社会稳定。首先，要继续加强对各乡镇(街)土地确权工作的组织领导，严格把握政策，规范每一个操作程序，避免跑粗、走过场等现象发生。第二，结合我市具体工作实际，有选择性地学习和借鉴江西、山东、安徽和四川等地的先进经验和做法，在确保全市农村社会稳定的大前提下，坚持“因村制宜，因组施策”的工作思路，紧紧抓住村民小组这个基本单元，严格把握程序，将确权的主阵地放在村民小组这个平台上，把确权登记的自主权交到村民自己手里。第三，积极化解确权登记工作中的突出矛盾，针对在确权登记工作中发现的“多地、少地”、“三年一小调、五年一大调”、“宅基地与承包地面积挂钩”等比较突出的矛盾问题，我们将在严格把握程序的基础上，采取“不提倡、不宣传、不鼓励、不制止”的工作办法，允许农民根据本集体经济组织绝大多数成员的意愿进行适当微调，然后再进行确权登记，矛盾不解决的暂缓确权登记。

3、全力确保社会稳定。土地确权工作最重要的就是稳定，因此在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，充分发挥市乡村三级诉求网络作用，通过全面了解农民群众的思想动态，及时掌握确权工作中出现的矛盾和问题，运用各种方法有效化解矛盾纠纷，确保做到“小事不出村、一般事不出乡，大事不出市”，不出现大规模上访和群体性事件的工作目标，确保全市土地确权工作积极稳妥推进。

四、几点意见和建议

1、共有人问题。初步统计，我市现有890户农户家庭存在二轮延包时的家庭成员即共有人已经全部死亡，土地由其下一代实际耕种，土地应当确权给谁难以界定的问题。如直接确给其下一代，则意味着土地承包经营权可以继承，与现行土地承包法相违背;如收归集体，则会导致其下一代无地可种，也将引发新的矛盾。建议省里对此类问题给予政策明确。

2、二轮延包后整户消亡的土地如何处理。通过调查摸底，全市共有474户整户消亡的承包家庭。从我们掌握的相关政策法规看，目前尚没有具体的法律条文针对这类问题进行明确规定，因此造成基层在实际操作中比较难以把握，特别是在答复农户提出的此类问题时拿不出具体的法规政策文件依据和条款，建议省确权办协调有关部门直接给予政策明确。

3、关于二轮延包耕地与宅基地捆绑挂钩的问题。初步统计，我市共涉及3499户承包家庭，在二轮延包分地时，本村组集体经济组织对农户的宅基地和耕地进行了统一丈量，对宅基地面积超过平均标准的农户，在该户应分承包地中进行了减除;对宅基地面积不足平均标准的，对应在其应分承包地中进行了增补。由此引发本次确权工作中，在国土部门没有先行开展宅基地确权的前提下，农业部门如何对农户包含在宅基地当中的承包地进行实测和确权的问题。建议解决思路如下：一是对于二轮延包耕地与宅基地捆绑挂底数清晰、农户认可的村组，由国土、建设、村组工作人员和农户共同指界，直接进行实测划定;对于捆绑挂钩底数不清晰的，综合利用耕地实测结果和其他参考资料计算出捆绑面积并取得农户认可后，由国土、建设、村组工作人员和农户共同指界进行实测划定;三是对于国土部门已经先行完成宅基地实测和确权的村组，直接利用国土部门的测绘成果进行确权。

4、关于本次颁证是否两证分离的问题。通过调查走访，征求基层意见看，农民特别是种粮大户认可两证分离的颁证模式，基层干部对此持观望态度，担心两证分离后不利于管理，建议省确权办尽快进行政策明确，并对证书的格式和内容进行统一，以利于试点县市提前谋划设计和印刷权证工本。

5.农村土地确权工作简报 篇五

近日，哈尔滨市农村土地承包经营权确权登记颁证验收组来到南岗区检查验收工作。经验收组确认，哈尔滨市南岗区农村土地确权工作符合国家和省市相关要求，在哈尔滨市主城区中第一个通过市级检查验收，达到颁证标准。

验收组通过听取工作汇报、外业抽测、查阅档案、入户调查、查看数据库以及质询答疑等环节进行综合评估，最终确认了哈尔滨市南岗区达到颁证标准。

据介绍，去年12月底，我省已将农村土地确权工作验收权下放到市级。目前各地将按照我省土地确权的新标准组织自检自查，合格后将向哈尔滨市产改办提出验收申请;相关部门将根据各地申请顺序认真组织检查验收、抓紧颁证，成熟一个地区颁发一个地区。

6.村级土地确权工作总结 篇六

一、基本情况和工作进展情况

全县耕地面积22.5万亩，其中水田面积18.43万亩，辖13个乡镇，157个行政村，1228个村小组，50856户，21.5万人。目前，工作进展为：全面完成了第一阶段准备工作，进入了第二阶段确权工作。对全县各村各户原二轮承包档案资料进行清理，已完成了全县48313户家庭承包农户承包面积及合同的核实登记工作，占总数的95%；已有157个行政村的调查摸底表表一进行了公示。进一步完善了基础信息采集，统一印制了《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《信息公示表》、《公示结果归户表》等表格5万余份；同时我县聘请了3家技术公司已进驻湖上乡、南岭乡、荷塘乡、高洲乡、六市乡、坊楼镇、三板桥乡等7个乡镇全面开展实测示范工作，其中三板桥乡已全部完成勾图实测工作，南岭、高洲、六市、坊楼已完成60%的勾图实测。现有南岭乡长埠村东冲组49户、三板桥乡棠市村一组39户，完成确权登记程序，可以率先颁证。

“一平台三体系建设”工作，确定了湖上乡、坊楼镇、升坊镇、三板桥乡四个乡镇为示范点。在示范乡镇购置了电子显示屏、电脑等其它硬件设备，规范了土地流转制度，全面开展土地流转信息统计及信息发布。

二、主要工作措施

在推动农村土地承包经营权登记颁证工作的过程中，主要注重强化了以下几方面工作：

1、坚持高位推进。县委、县政府高度重视，成立了以县政府主要领导挂帅的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室由农业局具体负责，并以县政府办公室文件下发了《关于印发莲花县农村土地承包权确权登记颁证工作方案的通知》，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，县政府与各乡镇签订了责任书，将此项工作纳入乡镇年终考评。并根据工作需要，成立了县领导分乡挂点督导组、农业局班子成员挂点工作组、乡级工作领导组、村级工作组等工作组，并抽调素质高、责任性强、熟悉政策的人员参与挂点工作，特别是明确要求各村工作组要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等参加，确保工作效果。通过成立县级领导组及专门机构，为登记工作有序开展奠定了很好的组织基础。

2、注重政策宣传。农村土地承包经营权确权登记工作需要做大量的工作让老百姓了解、懂得。为此，我县精心组织召开了由乡（镇）长，分管乡（镇）长，乡镇农技站站长的农村土地承包经营权确权登记工作动员大会，由县委书记、县长等四套班子成员参加就开展登记工作进行全面动员。通过采取“四个一”方式广泛宣传，（即发放致全县广大农民一封信、一本手册、一条短信、一份工作倒计时表）。目前，全县已发放《致广大农民群众一封信》5万余份，《政策宣传手册》余本，确权登记手机短信3000多条次，《工作倒计时表》2000多份。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为全面铺开确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。

3、确保规范操作。今年4月份以来，根据工作进展和实际需要，县农业局及时组织干部、工作人员分批分次到13个乡镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。坚持做到“七个”到位，（一是上级文件精神要吃透到位；二是宣传要到位，知晓率和见面率做到100%，好的做法与典型及时上报；三是调查摸底户户要到位，面积核实、四方界址要到位；四是公示要到位；五是聘请技术公司、航拍图要到位；六是颁证工作要到位；七是组织领导和经费要到位）。不仅如此，为确保规范操作，还严格按照省市农村土地承包经营权确权登记工作流程的要求，结合工作实际情况，制定了工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详细。

4、落实进度措施。为做好了农村土地承包经营权确权登记工作，我县组织人员到各乡镇进行指导和不定期召开调度会，在每周五汇总进度情况，通过《农情简报》和 “12316” 惠农信息平台通报各乡镇确权工作进度。

三、下一步工作打算

7.在全县农村土地确权颁证工作 篇七

推进会上的讲话

县人大常委会副主任

鞠清洁（2010.12.21）

同志们: 农村土地确权颁证工作是统筹城乡改革发展，保障农民切身利益的一件大事，也是今年我市农业农村工作一项重点，市委、市政府领导高度重视并关注此项工作。前阶段，我县按照全市工作要求和部署，切实推进了我县农村土地确权颁证工作，县确权办还专门成立工作指导检查组分赴各片区指导工作，从推进和掌握的情况来看，全县总体工作形势不错，但也存在一些不容忽视的问题，需要加以研究解决。因此，在当前基层工作十分繁忙的情况下,我们下决心把大家请来，再次召开这个会议，其目的就是要客观分析形势、查找问题，总结经验，进一步明确下阶段的工作要求、扎实、快速推动工作深入开展、确保按时保质完成任务。下面，我就农村土地确权颁证工作的形势和下步的工作要求讲几点意见。

一、工作推进总体良好

根据全县四个片区分赴检查和收集情况看：表现为“领导重视、措施有力、工作到位、进展顺利”，具体呈现以下几个特点：

（一）领导重视

自9月10日启动全县农村土地确权颁证工作动员会以来,从总体来看,各乡镇党委、政府领导高度重视此项工作。一是成立领导机构（确权工作领导小组），纳入重要工作日程。各乡镇均建立了农村土地确权颁证工作领导小组，把农村土地确权颁证工作纳入了党委、政府的重要工作日程，作为“一把手工程”来抓，建立健全组织指挥体系，很多乡镇党政主要领导亲自任组长，落实工作班子，抽调专人负责，以政府的名义出台了工作意见（实施方案等），及时召开了村组干部动员大会，村组级召开社员干部群众大会，二是保障经费投入力度。在县上未划拨资金前，各乡镇不等不靠，千方百计调剂资金，确保确权颁证工作有序开展，使全县确权颁证工作有序推进，充分体现了各乡镇对此项工作的重视。

（二）措施有力

各乡镇根据当地的工作实际，均制定和采取了有力的措施，推动农村土地确权颁证工作的开展。一是实行目标责任制。全县把此次确权颁证工作列入了对乡镇、部门的目标责任考核，在动员大会启动时，分别签订了目标责任书，落实了奖惩考核办法，对领导、责任人实行目标考核，有效推进了工作的开展。二是建立工作督查制。县上成立了确权办，从林业、国土、水务、2

档案、司法、大学生村官抽调工作7名，在县上合署办公，并分成四个督查组，层层督查与分片督查相结合的办法进行全面督查，充分发挥了督查监督机制的作用；三是建立信息报送交流制。各乡镇普遍重视工作信息的收集、报送和交流工作，有的乡镇为此专门下发的文件，建立了信息收集、报送周报制。第一阶段信息报送及时的郁山镇、龙射镇等，他们编印的工作情况《简报》，被县上采用后还作为动态情况进行了宣传，及时交流了工作中好的好经验好做法。

（三）工作到位

前阶段，各乡镇都不辞辛苦、认认真真、扎扎实实抓好每个环节的工作，保证了全县确权颁证工作的有序推进，达到了较好的效果，为全面完成任务奠定了基础，突出表现在：一是宣传到位。为充分调动广大农民群众参与确权颁证工作的积极性和主动性，各乡镇大力开展了广泛深入的法律法规和政策宣传工作。通过电视、广播、报纸、展板、发放《给农民群众的一封信》、书写标语等群众喜闻乐见的形式宣传确权颁证的意义和相关法律政策，每个乡镇、村都有固定标语2幅以上；二是培训到位。农村土地确权颁证工作政策性强、群众关注度高、具体情况复杂，对工作人员素质要求高，全县确权办开展了确权业务培训两次，做到了县培训乡镇、乡镇培训村组，层层把好政策业务培训关，在培训期间，县确权办还下发了确权颁证操作指南等手册80余册；三是入户调查核实到位。入户调查核实确认工作是此次确权 3

颁证工作的核心环节，工作量大、困难很多，其结果的准确性直接影响到确权颁证工作的成败。各乡镇都对第二轮土地承包档案进行了认真的整理，加强了部门间的协调配合，对“二调”数据进行了认真核对校正，全县有五个乡镇还邀请了国土部门人员对地界存在重大问题分歧的土地进行了重新踏勘，保证了“二调”数据的准确性。在入户摸底确认面积的工作上，各乡镇克服各种困难，在公示的基础上，力争户户见面、户户签字，努力做到确认面积准确。四是工作扎实认真。各乡镇确权颁证办的工作人员、乡镇、村社干部，在此次确权颁证的具体工作中发挥了非常重要的作用，全县本次参与确权工作人员13611名，特别是大学生村官，不怕艰难困苦、任劳任怨、认真负责，在电子录入环节中，充分发挥自身的长处，经常加班到深夜而无怨言，为确权颁证工作顺利推进付出了艰辛。

（四）进展顺利

目前，从全县确权颁证推进看，总体较顺利，这些结果的取得总体表现在：一是部门配合是基础。确权颁证工作量大、面广，涉及全县39个乡镇，需要多个部门协同作战，农业行政主管部门作为牵头部门，在工作中，主动协调意识强，做了大量的协调工作，相关部门给予了大力的支持配合，推进了工作的顺利开展。二是稳定工作是核心。确权颁证工作面临许多历史遗留问题和复杂的现实问题，这些问题如处理不妥，就会影响到社会稳定，进而影响到工作的顺利推进。对此，县确权办专门出台了疑难解答，4

以通知形式下发到各乡镇，各乡镇对此都非常重视，对各种可能出现的矛盾问题进行了细致摸排，有的乡镇在入户调查时发现一起，排查一起，并安排富有经验、熟悉相关政策的人员负责答疑，采取多种方式化解矛盾纠纷，全县目前未发生一起因土地确权颁证引发的重大上访纠纷和案事件。三是工作进展总体顺利。据目前各乡镇收集情况上报，截止12月18日，全县农村土地确权颁证入户调查摸底工作已经完成1911个组，占应完成总数的99.32%；已完成147168万农户家庭承包面积的确认，占应确权农户总数98.91%，共计确认落实承包面积148.35万亩；补充完善土地承包合同0.45万份；有2个乡镇完成了承包数据信息的电子录入工作；登记簿填录已完成村1621个，农户122691户，人，工作进展总体顺利。

二、工作推进中存在的问题

从目前掌握的情况来看，确权颁证工作在各乡镇和县级部门的共同努力下，虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，需要高度重视，认真加以解决。总的来说，各乡镇的工作进度和工作质量存在发展不平衡的现象。形成这一现象的问题和原因是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）重视程度有差异

从各乡镇反映来说，绝大多数乡镇是高度重视的，但也存在个别乡镇重视程度不够的问题。特别少数乡镇领导对此项工作仅限于口头，没有亲自挂帅，行动也比较缓慢，人员调配能力差，5

工作部署不下去；无人员、无经费保障等，在一定程度上导致了工作的缓慢。

（二）政策领会不透彻

少数乡镇在学习领会政策法规和文件上下功夫不够，没有真正吃透精神，一定程度上造成了工作的被动。一是在理解承包地面积和“二调”耕地面积的关系上把握不准确。其表现是简单地把承包地面积等同于“二调”耕地面积。在检查调研中发现，有乡镇照搬原面积不动现象，也有一些乡镇村组不及时 “二调”耕地面积，延误确权工作进程。二是工作的方法步骤欠妥。有的乡镇自作主张，不严格按文件要求去做，擅自调整改变承包关系，不坚持以“二调”面积为依据，擅自把组与组的“二调”面积调平等现象，导致不该出现的问题出现，引发了一些矛盾。

（三）组织协调不够有力

个别乡镇把确权颁证工作作为是农经人员或确权工作人员一个人的事，把它看作一般性工作，由确权人员单打独斗，造成了工作上很被动，影响了工作的进度。

（四）客观情况影响较大

一是农村工作任务繁重。今年除确权颁证工作外，还有户籍制度改革、农户万元增收、人口普查、新农合、村支两委换届选举等重大工作和年底工作验收交织，加之村组任务重与人员少矛盾突出，造成工作上精力不集中，顾此失彼而影响了工作进度。二是面临的新情况新问题复杂。随着改革的不断深化、城镇化进 6

程加快和城乡经济的发展，水利建设移民、土地流转、城乡人员流动、建设征占地等问题交织在一起，给确权颁证工作带来了不少困难。三是历史遗留问题的困扰。过去承包关系不完善、承包档案不健全、承包地变更登记不及时，以及随着农村土地增值，农民的土地权益意识增强，使确权颁证工作面临着的矛盾纠纷增多，增加了确权颁证工作的难度。

以上这些问题，如果不及时、妥善加以解决，就会影响到确权颁证工作的质量和“年底交帐”。因此，我们必须高度重视，切实解决这些问题，强力推进此项工作，确保在12月30日前全面完成工作任务。

三、下步工作要求

（一）高度重视，统筹协调力量。年底总体完成确权颁证工作任务是市政府确定的工作目标，我们必须毫不动摇的坚持。因此，各乡镇领导要亲自抓，落实专人，抽调力量，大战、奋战10天，分村、分组、分片包干，层层负责。在设备方面，要采取有效措施，统一调配，集中使用。在人员方面，要继续发挥大学生村官的作用，充分利用社会资源（聘请老师、学生、外部人士等），根据完成任务的时限要求，形成录入、校对、打印一条龙的工作格局。

（二）加强督查指导，确保确权工作质量

质量高低是我们这次确权颁证工作成败的重要标志，县上将对此次确权颁证工作进行考核，因此，各乡镇一定把握好质量与 7

速度，在确保质量的前提下加快工作进度，全面清理核实入户登记表册工作，做好“回头看”、“回头检查”，一是要认真组织回头看。对照县上目标考核内容仔细检查，检查前阶段的工作，看内容、方法、步骤、程序是否符合文件的要求，农户签字公示是否到位，对不符合要求的要进行纠正；二是要把好录入审核关。由于现在时间紧，要防止电子录入环节出现差错，组织专门的人员，对电子录入后的数据，对照农户确认后的入户确认登记表，从家庭成员、承包地面积、地块数量、四至界限等方面的内容进行认真核对，确保录入信息准确无误。准确将核实的入户调查资料进行登记簿填写和农户电子信息录入，完成时间：12月25日前。三是及时打证，确保证书发放。乡镇农户电子信息录入完毕后，经农户“二次”公示签字后，组织相关人员进行打印，由于农村人口流动性大，外出务工人员多，特别是长期在外务工的人员比例较大，给证书发放带来了难度。各乡镇证书打印结束后，要指派专人发放经营权证书，签好发放“花名册”，让农户及时领到经营权证书。

（三）妥善化解矛盾，确保农村社会稳定

妥善化解矛盾纠纷是顺利推进确权颁证工作、维护社会稳定的重要保证。前一阶段，各乡镇都非常重视这项工作，村组未发生影响稳定的重大事件，也保证了前阶段确权颁证工作的顺利进行。最后这个阶段，大家一定要未雨绸缪，万万不可粗心大意，继续坚持全面参与、全程监控，对信访等不稳定的问题实行属地

化解原则，确保把矛盾纠纷和突出问题解决在萌芽状态，妥善处理好遗留问题，确保农村社会的稳定。

（四）强化档案管理，确保档案规范安全

农村土地承包档案管理是农村土地承包管理十分重要的基础性工作，关系到党的农村土地承包政策的贯彻落实，关系到农民土地承包权益维护保障，关系到确权颁证工作成果的应用，各乡镇一定要依据县农委、县档案下发和转发的市上档案文件要求内容和农业部、国家档案局联合下发了《关于加强农村土地承包档案管理的意见》（农经发[2010]12号）文件执行，确权颁证结束后，每个乡镇必须上报县农委、县档案局《农村土地承包经营权确权登记簿》各一套。其余资料等表册由乡镇自行归档。上报时间2011.1.10日。

（五）创新工作思路，积极探索成果应用

农村土地确权颁证是农村土地承包管理的基础,其成果要为农村土地承包管理和农村土地经营制度改革服务。因此，这次确权颁证工作结束后，希望大家，主动调研、认真思考、拓宽思路、大胆创新，积极探索确权颁证成果在统筹城乡发展、户改退地补偿、承包经营权入股发展合作社、承包经营权抵押贷款、土地流转、农村产权改革等方面的运用；积极探索土地承包法制化、规范化、经常化管理办法，让确权颁证的成果，在促进农村改革、推动经济发展、促进农民增收致富等方面发挥更大的作用。今后，各地在这方面的经验和探索成果，请及时向县农委反馈，以便及

时调研总结和宣传交流。

同志们，前阶段工作取得了较好成绩，但离市政府和县上的要求还存在差距，离完成任务的目标还有些距离，希望大家共同努力，再接再砺，全面如期完成我县确权颁证工作任务！

8.镇土地确权工作进展情况汇报 篇八

一、工作开展情况

1、高度重视，加强领导。为确保工作顺利开展，有序推进，我镇成立了由镇长任组长，镇分管领导任副组长，镇经管、农技站、宣传、司法等相关部门负责人为成员组建了竹山桥镇农村土地承包权确权登记工作领导小组，负责此项工作组织、指导、协调以及督促检查，同时确定每位副科级领导联系一个村，并对每村安排了镇驻地工作组1人，驻点负责村开展确权工作。

2、制定方案，明确目标。为了做好试点工作，根据《冷水滩区农村土地承包经营权确权登记工作方案》要求，结合我镇实际，制定并下发了《竹山桥镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》，细化分工，明确目标，落实责任。同时，全镇23个村也相应成立组织，抽调了由村民组长、老党员、村民代表组建土地确权工作“议事会”。

3强化宣传、深化认识。

(1)召开动员会。为全面完成农村土地确权登记颁证试点工作，1月20日，镇党委组织召开了工作部署会，会议重点强调了此次工作的重要性，时间要求和工作要求。1月23日，我镇召集镇土地确权领导小组成员、村两委负责人、村文书以及村具体负责人员召开了动员会，会上进行了周密部署和动员，区经管局领导、技术人员、测绘公司负责人也到会参加，并在会上进行技术培训，讲解了确权工作技术规程。

(2)做好宣传引导。召集村民组长、老党员、老干部和村民代表召开会议，积极宣传此次工作的重要性、紧迫性和现实意义，并组建了土地确权工作“议事会”。同时，将《一封信》及时发送到每家每户，共发放6500余户，确保试点村村民更加清楚认识到此次开展土地承包经营权确权工作的重要意义。

(3)摸底调查，登记发证。到目前为止，我镇已全面完成23个村土地确权摸底调查，登记户主信息数据录入已完成工作总量的80%。

(4)汇集问题，总结经验。根据群众反映问题及存在的问题，我们对照区土地确权问题处理指导意见，及时向群众作出解释并处理，对一些出现的新问题，能够解决且不违反政策的，我们及时进行妥善处理;不能够解释的，我们及时向区经管领导和技术人员反映共同商讨处理方式。如土地流转原因，承包大户便于耕作，毁掉农户原有的田埂边界等问题，我们通过原各农户承包地流转给大户面积和实测总面积，按照农户比例系数和田块先后位置进行分解，及时化解了问题和矛盾。在汇集问题的同时，我们也不断地总结经验，确保确权工作有序推进。

二、存在问题

户主信息数据采集录入不快。由于很多农户外出打口，户主信息资料采集工作进展较缓。

三、下步工作安排

9.XX农村土地确权工作总结 篇九

XX农村土地确权工作总结

高仁乡共有耕地亩，其中国有土亩(不在确权范围)。本次我乡共丈量耕地面积亩，农村土地确权的外业调查已结束，内业统计工作已完成微机录入，现在分户汇总完成工作量的75%。这次土地确权工作以市、县农村工作会议精神为指导，严格按照平罗乡人民政府关于《农村土地承包经营权确权登记发证工作的实施方案》，紧密结合我乡实际，充分发挥和调动了乡、村、队三级干部和党员的积极性，依法按照实施方案和操作规程，在公开、公正、透明.民主的原则下顺利完成了土地确权工作。截止目前，全面核实工作已经结束，张榜公示正在进行。

一、宣传动员

为使土地确权的外业调查登记工作开展顺利，我乡在5月20日就召开了乡、村、队三级干部动员大会，会后各村依照会议精神和实施方案，队队召开群众大会由乡村干部进行宣传讲解，使群众在土地登记确权之前就能够清醒地了解和认识到这次土地确权工作的重要性和必要性。

二、组织领导、落实责任、确保工作顺利完成 为了确保此项工作的顺利开展，乡上成立了土地确权领导小组，并设立了办公室，一是乡长任组长负总则;二是分管领导任副组长具体负责，三是包片领导和包村干部直接参与和指导所包村队的工作任务。为使此项工作能够按时间、要求、技术、质量完成任务，乡上和各村层层签订了土地确权工作责任书，并将此项工作纳入考核。同时还抽调全乡所有干部，协助村队逐田块丈量，使外业调查工作做到户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、丈量准确、数据真实、登记无误，为内业统计汇总工作奠定了坚实的基础。

三、具体做法

1、制订工作方案，落实工作责任。为了做好外业调查前的准备工作，按照实施方案要求，全乡设7个组，每个工作组都有一名副科以上的干部担任组长，4个行政村分别成立了领导小组，做到责任到人，职责明确，时间安排合理。有效的完成了工作任务。

3、做好宣传解释工作，把问题梳理归类。在宣传动员前，一是做好宣传资料的印制工作;二是搜集准备宣传讲稿，讲稿内容要符合实施方案所涉及的内容;三是做好宣传记录的准备工作，把农户提的问题、疑难问题、有共性的问题、尖锐突出的问题一一梳理归类。分别给予解决。

4、外业调查汇总。外业工作开展后，各村认真按照实施方案和技术操作规程进行实地丈量，丈量做到：户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、丈量准确、数据真实、登记无误和公开、公正、透明。外业调查结束后，及时将田块按户汇总。

5、纠错核实。外业按户汇总结束后，各村立即进行纠错核实阶段，纠错核实工作要认真、细致，反复多次才能核准。保证了各项指标的准确无误。

6、监督检查。纪检检查组及时、自觉、主动、不定期到各村进行监督检查，发现问题及时提请解决。对于消极怠工、玩忽职守的工作人员都要严肃认真进行处理，并根据工作进展情况以简报的形式进行通报，好的表扬，差的批评，把存在的疑难问题汇总出来研究解决。

四、存在的问题及解决办法

在外业调查和内业统计工作中出现了以下问题，需研究解决：

1、外业调查存在的问题。把耕地、生地、荒地登记在一起混淆不清，影响汇总;沟渠路核减数据标注不清、不一致，导致面积有一定误差，群众意见分歧;纠错核实时间拖得太长，给汇总带来许多不利因素，影响了进度。

2、没有统一的模式，指导不及时。此次土地确权的业务主管部门，没有制定出统一的登记表册，给外业登记和内业汇总工作造成了很大的困难，其次是有关问题的处理情况的说明宣传彩页发放不及时，使土地确权工作的相关问题一度搁浅，无法解释答复。XX农村土地确权工作总结

今年，我县在郑河乡具峡村、条牛沟村2村实施了农村土地承包经营权确权登记试点工作，试点工作开展以来，县农牧局、农业经营管理站按照“保持稳定、依法规范、尊重历史、民主协商”的原则，聘请专业测绘公司，指导乡村两级积极配合，动员、组织试点村群众积极参与，通过宣传培训、实地调查、梳理矛盾、审核公示、完善归档，至XX年月12月底，除未验收、登记、颁证外，确权试点工作已基本完成。现总结如下：

一、基本情况

1、试点村基本情况。全县总人口万人，其中农业人口万人，辖18个乡镇，293个行政村，1521个社，今年开展农村土地承包经营权登记颁证试点的村为郑河乡具峡村、条牛沟村，其中具峡村共有4个社、154 户684 人，土地二轮承包面积亩;条牛沟村共有3个社、119户552人，土地二轮承包面积亩。

2、试点工作情况。根据签订的合同，甘肃煤田地质局一四六队、天水三和数码测绘院两家测绘公司分别对试点区域耕地进行了航拍，制作了比例尺为1：XX 的工作底图，开展农村土地承包权属调查、家庭成员及承包地块信息采集、土地承包数据库建设等专业技术工作，乡村收集了土地二轮承包资料，并组织试点村农户积极参与，向村土地确权工作组提供家庭成员信息、土地承包合同、承包经营权证书，对各自的承包地块进行指认、指界、确认，工作组完成了公示、审核等工作。共调查承包户266 户，调查承包地块2442块，完成各种表册11种3434 份(套)，其中，发包方调查表2份，承包方调查表、信息公示表、结果归户表、家庭成员基本情况表各266份(户均一份)，地块调查表2442份，宗地面积汇总表、承包方信息汇总表、确权台账、承包地块分布图各2套，收集土地二轮承包合同、经营权证书、各种证明材料、委托书等资料1064份，建立了试点村土地承包数据库建库。根据实地调查测绘，条牛沟村实测面积为亩，比二轮承包面积多出亩，亩均多出亩;具峡村实测面积为 亩，比共二轮承包面积多出亩，亩均多出亩。试点村土地承包权属明晰，承包地块空间位置明确、四至清楚，农户承包地面积准确，达到了土地承包经营权确权登记目标。

二、工作措施

1.加强组织领导。县上成立了由县政府县长任组长，县政府分管副县长任副组长，农牧、财政、国土、林业、住建、司法、档案等部门主要负责人为成员的县农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，由局长兼任办公室主任，具体负责农村土地承包经营权登记试点工作的组织实施。郑河乡成立了由党委副书记任组长，包括国土所、司法所、农业综合服务中心单位负责人及其工作人员为的土地承包经营权确权登记试点工作领导小组。试点村成立了土地承包经营权确权登记试点工作组，成员包括村社干部、村民代表、测绘公示调查人员。县乡村三级加强对农村土地承包经营权确权登记试点工作的组织领导，确保了试点工作的顺利实施。

2.积极宣传动员。县农业经营管理站及早着手，在测绘公司进村开展工作之前，就与乡村联系开展了农村土地承包确权登记政策的宣传工作，乡村干部向群众讲解有关政策，试点工作一开始，就分别组织召开了动员会议，现场宣讲了试点工作政策、方法步骤，向试点村群众及周边村群众发放致承包农户一封信10000份，对于农户需要配合的工作作了说明，打消了群众疑虑，为土地确权试点工作奠定了群众基础，营造了良好的社会氛围。

3.强化政策指导。县上制定下了《庄浪县开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作实施意见》，并结合我县实际，提出了妥善处理农村土地承包经营权登记试点工作相关问题的指导意见13条27款，为确权登记试点工作提供了依据。县农业经营管理站编制印发《庄浪县农村土地确权登记试点工作手册》1000册，细化了工作流程，对24类具体问题作出明确处理规定。试点工作开展以来4个月时间里，给每个试点村确定两名干部专门驻村指导，派出督导组多次进村进社开展现场督导，对因承包农户家里无人、联系不上等问题提出解决办法，对于存在的一些个性问题与乡村社干部及群众共同商讨，妥善解决。

4.开展技术服务。县农业经营管理站在多方考察联系的基础上，认真签订合同，聘请了甘肃煤田地质局一四六队、天水三和数码测绘院分别承担具峡村、条牛沟村土地承包经营权确权登记试点的技术工作，编写技术方案，开展权属调查，查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息，进行公示审核，勘误修正，对权属调查和登记发证过程中形成的各种资料、表格，按照档案规范化的要求，分类进行归档整理、信息入库。

5.县、乡、村紧密配合。在乡村土地确权试点工作人员按照工作方法步骤和进度要求，积极组织群众参与、配合县农业经营管理站及测绘公司调查人员开展工作，妥善化解农户间的土地承包经营纠纷，联络外出户、多年不在家的农户寄回委托书，为调查人员创造条件，提供工作便利。试点工作领导小组成员单位充分发挥各自的职能作用，县国土资源局免费提供了试点村的国土二调、农村土地所有权确权成果和宅基地资料，县林业局、水务局、住建局分别提供林地确权颁证、水域面积、农村建设规划等方面的有关资料，县司法局、法制办对《意见》、《方案》、测绘合同的合法性进行了审查，指导乡村调解矛盾纠纷，县档案局提前指导试点工作档案管理，县财政局预先拨付试点工作经费5万元。乡村和部门的紧密配合，为土地确权试点工作顺利实施提供了有力高效保障。

三、存在问题

一是确权资金筹措难。二是土地确权工作量大面广,政策性强,业务繁重，基层农村土地承包管理工作力量薄弱。三是农户部分成员外出，办理土地确权登记手续非常困难。四是农村土地历经两轮承包，致使农村土地承包关系变化非常复杂，给登记颁证工作带来较大难度。五是由于机构更迭、人员变动等原因，使得农村土地承包方面的第一手资料丢失严重，给登记颁证试点工作带来不利影响。

四、下一步工作打算

根据XX年12月4日农业部、省农业厅视频会议精神，中央初步将甘肃列为全国土地确权整省推进之一，明确要求在XX年底前全面完成土地确权工作。根据我县实际，初步考虑是：

1.工作计划。全县共18个乡镇、293个村、1521个社，农村总户数万户，农村人口万人，总耕地万亩。按照分期分批、统筹开展、难易兼顾、地理相邻的原则，初步拟定XX年第一批完成郑河乡、通化乡、永宁乡、良邑乡、韩店镇、盘安乡、南坪乡、万泉镇、阳川乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有142个村、654个社、万户、二轮土地承包面积万亩。XX年第二批完成水洛镇、朱店镇、柳梁乡、大庄乡、卧龙乡、南湖镇、赵墩乡、岳堡乡、杨河乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有151个村687个社、万户、二轮土地承包面积万亩。

2.工作措施

一是县委、县政府成立县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，设立领导小组办公室，从乡镇抽调10名工作人员,统一协调开展工作。

二是公开招标符合《农村土地承包经营权调查规程》要求的专业测绘实施技术公司，确定在每年冬春两季开展航拍、权属调查等确权登记工作。

三是加强宣传培训，动员广大群众参与农村土地承包经营权确权登记颁证工作，强化对乡村及部门工作人员的业务培训，提高工作能力。

四是研究制定《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确乡村组织和部门工作职能，各负其责开展工作。