12号：关于深化学习型企业创建实施员工素质提升工程的意见

12号：关于深化学习型企业创建实施员工素质提升工程的意见

1.12号：关于深化学习型企业创建实施员工素质提升工程的意见 篇一

中共新汶矿业集团有限责任公司委员会文件

新矿发“2016”14号

中共新汶矿业集团有限责任公司委员会 新 汶 矿 业 集 团 有 限 责 任 公 司 关于“十三五”员工素质提升工程的指导意见

(2016年3月18日)

为大力实施人才强企战略，巩固和发展‚十二五‛集团公司‚学、练、提、争‛成果，根据国家、省和集团公司中长期人才发展规划要求及企业发展需要，结合集团公司实际，决定‚十三五‛期间继续深化、创新实施员工素质提升工程，现提出以下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立人才是企业发展第一资源理

－ 1 － 念，紧紧围绕企业中心任务，将员工素质提升工程导入企业发展战略。坚持以科学的理论武装员工，以良好的职业道德规范员工，以过硬的职业技能培育员工，以先进的文化塑造员工，努力提高员工队伍的思想政治、职业道德、专业技能、科学文化、作风纪律等综合素质，建立一支与企业发展要求相适应的员工队伍，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，促进学习型企业建设，提高企业核心竞争力，为集团公司改革脱困、转型发展提供强有力的人才保障和智力支持。

（二）基本原则

1.党委统筹，协同创新原则。贯彻‚党管人才‛原则，按照‚党委领导、行政负责、专业协同、齐抓共管‛的要求，抓好统筹、协调、督导、服务，各单位党政负责人是员工素质提升工程的第一责任人。在此基础上，把员工素质提升工程列入单位工作计划、议事日程、考核体系，分解任务，落实责任，分工合作，创新突破。

2.分级实施，重在基层原则。按照集团主导、单位主办、员工主体的原则，重心下移、力量下沉、权责下放，理顺条块关系，激活基层活力，调动员工的主动性、积极性，由‚向上对口‛转变为‚向下对应‛，从严做好规定动作，从实做好自选动作，从新做好创新动作。

3.技能为主，综合提升原则。生产一线是主场，技能提升是－ 2 － 主线，着眼实操能力，着力问题解决，着手现场培训。在此前提下，全域覆盖、全员参与、全面发展。将社会公德、企业文化、法律法规等，内植于心、外化于行，形成能力、养成习惯、化为素质。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过扎实有效实施员工素质提升工程，构建目标明确、机制健全、运作规范、保障有力的工作体系；引导广大员工好学、尚学，形成讲学习、重创新、争成才、竞建功的良好氛围。通过实施门类齐全、形式多样的活动项目，建成一支具有科学理论武装、良好道德风尚、过硬职业技能、顽强工作作风、严明组织纪律的员工队伍；通过实施特殊专项素质提升项目，打造一支满足企业区域战略、产业布局及转型升级要求的高层次人才队伍。具体目标如下：

1.显著改善管理人员文化层次结构。‚十三五‛末，班组长基本达到技校或中专以上学历，科区长及一般管理人员和专业技术人员基本达到专科以上学历，副总师及以上中高级管理人员和专业技术人员达到本科以上学历。

2.显著改善技术人员技术职称结构。‚十三五‛末，在岗专业技术人员中，初级职称人数占比达到50%，中级职称人数占比达到35%，高级及以上职称人数占比达到15%以上。

－ 3 － 3.显著改善技能人才职业技能结构。‚十三五‛末，中级工以上职业资格人数占技术工人人数的比例达到55%，高级工以上达到30%，技师、高级技师达到5%，梯次分布、结构合理。

4.显著提高学习型创新型企业水平。在岗员工技术等级普遍上升一个等级，员工培训率达到100%，远程网络教育实现全覆盖，高水平建成学习型企业，全员效率显著提高，人均劳动生产率明显改善，创新能力不断增强，科技贡献率达到60%以上。

各单位参照集团公司总体目标，结合自身实际，确定5年工作目标，制定总体工作方案、年度工作方案，编排阶段性工作计划，计划应根据5年目标逐年量化分解，逐段落实实施。长期工作目标要具前瞻性，阶段目标要具针对性，方案、计划要具可行性。各单位于2016年4月20日前将本单位总体工作方案和2016年工作方案、工作计划报集团公司人力资源部备案，以后每年1月31日前上报当年工作方案、工作计划。

（二）主要任务

1.密切结合企业形势，提高思想政治素质。面对当前极其严峻的形势，要着力提高广大员工的政治素质、职业道德素质和作风纪律素质，确保员工思想上牢固树立看齐意识并与党组织保持一致，工作上与企业‚治亏创效、改革脱困‛思路相一致。一是要进一步学习党和国家的方针政策、法律法规，使广大员工在思想政治上与党中央保持高度一致，着力提高运用国家方针政策和－ 4 － 法律法规推进企业改革与发展的能力。二是要进一步加强形势任务教育，把员工的思想认识统一到上级和企业的重大决策部署上来，把员工的热情凝聚到为企业改革发展做贡献上来，坚定广大员工与企业共度难关、共克时艰的理想信念。三是要全面提升员工道德和文明素养，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，强化员工道德自律，自觉履行道德责任和义务，自觉践行‚三在三尽三实‛工作作风。

2.顺应时代发展趋势，提高科学文化素质。要以企业需求和员工全面发展为导向，以提高员工学习能力和创新能力为目的，广泛开展以基础文化知识、市场经济知识、企业管理知识、科普知识、计算机及网络应用知识、法律法规等为主要内容的员工读书学习活动，不断拓宽读书自学领域，创新读书自学活动载体，促进员工在读书学习中获取知识、提高技能、增长才干。各单位要建立充实图书室，共享电子图书馆，开通计算机网络，为员工学习提供便利条件。重视员工学历教育，支持、鼓励员工通过国家开放大学、高教自学考试、函授教育、成人高考、资格考试等途径参加继续教育，获取高等教育学历文凭和资格证书，进一步改善知识结构。要扩大读书活动的参与面和覆盖率，实现员工读书活动进企业、进区队（车间）、进班组、进家庭，在员工中形成工作学习化、学习工作化，生活学习化、学习生活化的新局面。

3.加强业务技能培训，提高专业技能素质。要围绕推进产业

－ 5 － 转型、人员转移、业态转化，打造实用新型员工队伍。一是积极开展各类管理人员的培训。对矿（处）级管理人员，通过送出去、请进来的方式，与高等院校联合举办高管培训班、专家辅导班，重点开展战略决策、管理创新、资本运作、人力资源管理、危机风险管理、廉洁从政、依法治企及职业经理人资格等高新企业管理理论的培训，着力解决部分领导人员管理理论知识缺乏、应对复杂局面能力不足、行业发展趋势预判能力不强等问题；对科、区队级基层管理人员，由集团公司相关专业部室牵头，以新矿职大为基地，分期分批举办党支部书记、科区队长、工程技术人员、各类管理人员素质提升培训班，重点进行基层党务、企业文化、管理实务和政策法规等内容的系统培训，着力强化安全质量管理、项目合同管理、绩效管理、精细化管理意识，加快知识和观念更新，提高组织、领导、协调、沟通能力。二是大力开展专业技术人员继续教育。在鼓励支持专业技术人员晋升专业技术职级的前提下，根据技术开发、技术改造、技术攻关的需要和集团公司外部开发、非煤发展、产业转型需要，重点开展以新理论、新技术、新工艺、新材料、新装备为主要内容的继续教育和培训。注重发现和培养有潜质的青年人才，制定倾斜政策，采取外出深造、高等院校进修、单位内部轮岗交流等方式，为优秀青年人才健康成长创造条件。三是强化生产岗位人员的技术培训。根据安全法律法规规定，进一步规范、创新安全培训模式，持续提升员－ 6 － 工安全意识和安全技能。各单位要按规定选送‚三项岗位人员‛参训，确保‚三项岗位人员‛持证上岗率保持100%，并认真组织落实本单位的全员安全培训和考核工作，凡没有经过安全资格培训取得相应安全资格证书的一律不准上岗。要特别做好分流转岗和再就业培训，根据内部转岗需要，开展‚短、平、快、准‛的各类入职培训、适应性培训、岗位培训、职业技能培训等；根据市场和社会需求，联合开展职业指导、职业技能、自主创业培训，培训机构应搞好摸底调查，做好技能鉴定，提供就业服务。四是加强技术工人职业技能培训鉴定。要改革评价模式、创新鉴定方式，大力开展中、高级工技能培训鉴定，重点抓好技师、高级技师鉴定和推荐评审质量，突出抓好重点专业、重点工种、重点工艺岗位技能人才的培养，建立起各技能等级之间由低到高的梯次晋升机制，达到各单位之间、各专业工种之间平衡发展。

三、工作内容和工作方法

（一）完善配套政策，引导员工实现自我成长发展。要制定完善相关政策，鼓励和支持员工立足岗位成长成才，指导和帮助员工结合个人愿景和工作需要，制定个人素质提升计划，明确自己的总体和阶段性学习、发展目标，达到努力有方向、学习有收获、超越有标杆，通过努力，力争在五条提升路径上，每人至少实现一项以上的提升，即：①由初高中向专本科及研究生的‚学历提升‛，②由初中级工向高级工和技师高级技师的‚技能提升‛，－ 7 － ③由初级职称向中高级职称的‚职称提升‛，④由科技人才向学科带头人和专家的‚专业提升‛，⑤由员工向中层和高管的‚职务提升‛。

（二）搭建工作平台，助力素质提升工程稳步推进。党政工团各级组织、各单位部门要从各自实际出发，广泛深入开展读书学习、主题论坛、技能竞赛、岗位练兵、技术创新等活动，吸引员工热情参与，调动学习积极性。一是继续开展技能大赛活动。‚十三五‛期间，按照‚下移重心、改革机制、创新形式、强化培训‛的思路，持续开展技能大赛活动。各单位每年必须开展覆盖所有岗位、全员参与的技术技能培训和竞赛活动，集团公司每年优选不超过20个技术含量较高，能够引领技术、工艺、设备发展方向的项目开展比赛，项目突出‚新颖、特色‛特点，实操考试以现场实战为主，理论考试全部实行机考，增强比赛成绩的客观性和公平性，提高比赛层次和含金量。二是建设完善一批煤炭、非煤实训考试基地，满足企业转型、人员转岗对安全技术培训、职业技能培训鉴定、技能大赛实操考试等需要，推进教育资源实质性整合。三是完善创新平台建设。发挥国家级技术中心、博士后科研工作站、煤矿充填开采国家工程实验室的重大项目引领作用和各单位各类工作室、创客中心的项目攻关、小改小革带动作用，引导广大员工立足岗位创新创效。

（三）落实重点项目，创新素质提升工程工作模式。一是实－ 8 － 施员工素质提升重点项目，集团公司根据实际需要每年制定下发并实施一批有针对性的重点项目，引领和带动员工素质提升工程普遍、有序、高效开展。2016年重点项目见‚2016年集团公司员工素质提升工程重点项目配档表‛（附件1）。二是组织优秀人才评选。落实《关于设立集团公司首席技师、技师和‚双技‛工作室的意见》，每年培养、创建、选拔、命名、表彰一批首席技师、企业技师和‚双技‛工作室，向上级推荐一批科技领军人才、有突出贡献的中青年专家、首席技师、技能大师等高层次人才，以此引领带动技术工艺创新和技术技能人才培养。三是推进教育培训模式创新转型，推广应用计算机网络培训考试，实现网络培训考试全覆盖，不断补充、完善、更新培训内容和考试试题库，组织开展员工网上知识学习竞赛,发挥新媒体技术在员工自主学习、素质提升等方面的独特作用，逐步实现教育培训由传统模式向网络化、信息化、个性化的延伸和提升。

（四）开展继续教育，促进员工终身学习。落实国家《专业技术人员继续教育规定》，改善管理和专业技术人员知识结构，加快知识更新，提高专业水平，建立终身教育体系，逐步实行继续教育学分制管理，并与专业技术人员考核评比、职称评聘挂钩。专业技术人员继续教育学习时间每年累计不少于90学时，其中专业科目不少于三分之二，管理人员每年继续教育学习时间不少于20学时。为此，各单位要建立学分折算、登记、审核制度，－ 9 － 落实各类人员学习培训权利，完善相关支持奖励政策。

（五）完善激励政策，激发员工学习积极性主动性。建立和完善员工素质提升工程的督导机制和质量保障机制，把员工素质提升工程纳入单位总体发展规划和各级领导干部任期目标考核内容。广泛推行‚培训、考核与使用相结合，技能、业绩与待遇相联系‛的激励政策。对于学有所得、学有所成，学历升级、技能进位、实绩突出的员工，及时纳入企业人才库，竞聘时优先选用，在政治上，同等条件下优先加入党团组织、优先作为党团组织推优对象，在物质上，给予职技补助或一次性奖励。对于特殊人才，可以由企业出资送出去进行培训学习，培养锻造拔尖人才。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。实施素质提升工程涉及面广，工作量大，是一项复杂的系统工程，必须党政工团齐抓共管，切实加强组织领导。为此，集团公司成立领导小组，董事长、党委书记和总经理任组长，其他领导班子成员任副组长，办公室、人力资源部（党委组织部）、党委工作部、工会（团委）、纪委（监察部）、安全监察局、生产技术部、机电部、通风防尘部、地质测量部、煤炭产品市场部、非煤产业部、节能环保部、技术研发部、经营管理部、财务部、设备中心、新闻中心、法律中心、信息中心等部室（中心）及单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在人力资源部，人力资源部负责人任办公室主任。各二级单－ 10 － 位也要成立相应领导小组，建立健全工作机构，确保素质提升工程扎实推进、抓出成效。

（二）部门协同，分工负责。集团公司对各单位实施员工素质提升工程进行指导、服务、监督、考核，由领导小组统筹安排，人力资源部总体协调，各相关部室（中心）具体实施。分工如下：①提升思想政治素质和职业道德素质。牵头部门：党委工作部。协同部门：办公室、人力资源部（党委组织部）、工会（团委）、纪委（监察部）、新闻中心。②提升科学文化素质。牵头部门：人力资源部（党委组织部）。协同部门：党委工作部、工会（团委）、技术研发部。③提升专业技能素质。牵头部门：人力资源部（党委组织部）。协同部门：办公室、党委工作部、工会（团委）、安监局、生产技术部、机电部、通风防尘部、地质测量部、煤炭产品市场部、节能环保部、非煤产业部、经营管理部、财务部、设备管理中心、法律服务中心、新闻中心、信息中心等部室（中心）和单位。按照以上分工，各部室（中心）、单位要做到责任到人、各司其职、各负其责，又要相互配合、拾遗补缺，形成推进合力。

（三）保障投入，强化基础。各单位要按照上级有关规定并结合企业实际，保证必要投入，按照标准高、功能全、覆盖广的要求，加强多媒体、网络等硬件培训设施建设和教学软件开发，通过建立各类实训基地、工作室、创客中心等，为员工学习创新

－ 11 － 创造条件、搭建平台。要理顺管理体制，做到‚有领导抓、有机构管、有专人干‛，消灭盲区和空白点。各培训机构要规范内部管理，创新教学模式，加快特色课程开发，选好配好专兼职教师，发挥独特优势，更好地服务于员工素质提升工程的实施。

（四）加强宣传，形成氛围。要充分利用各种宣传阵地，大力宣传员工素质提升工程的重要性和必要性，宣传各单位、各部门以及员工个人应当承担的责任和义务，宣传矿区涌现出的先进典型和创新经验，宣传员工学习的好形式好办法，努力形成各级领导高度重视、矿区上下合力推进、全体员工积极参与的良好氛围，确保员工素质提升工程搞得既轰轰烈烈，又取得实实在在效果。

（五）强化落实，严格考核。为确保‚十三五‛员工素质提升工程取得实效，集团公司建立督导检查、评比表彰制度。一是督导检查，机关有关部门不定期对各单位开展工作情况进行督导检查，解决问题、推广经验。集团公司每年年底组织一次系统检查，重点检查各单位工作开展情况、各部门重点项目落实情况，以及技能竞赛活动开展情况。二是评比表彰，根据年度关键考核指标检查得分评定各单位成绩（‚2016年集团公司员工素质提升工程关键考核指标评分标准‛见附件2），表彰‚实施‘十三五’员工素质提升工程优秀组织单位‛，生产矿井表彰前10名，基建单位和地面单位表彰前8名。对不开展工作或开展工作较差的单－ 12 － 位通报批评。

附件：1.2016年集团公司员工素质提升工程重点项目配档表

2.2016年集团公司员工素质提升工程关键考核指标

评分标准

－

－

中共新汶矿业集团有限责任公司委员会办公室 2016年3月18日印发

－ 14 －