推进园区建设实施意见

推进园区建设实施意见（精选9篇）

1.推进园区建设实施意见 篇一

加快推进水利工程建设实施意见

2014年国务院常务会议决定，在“十二五”后两年和“十三五”期间，分步建设172项节水供水重大水利工程。李克强总理在2014年中央经济工作会议和国务院第三次廉政工作会议上强调，要加快水利建设进度。为全面推进水利工程建设，切实加快水利投资计划执行进度，特制定本实施意见。

一、明确投资计划执行总体目标

对于当年安排的中央水利投资计划，在年底前，重大水利工程中央投资计划完成率要达到90％以上，其他水利工程中央投资计划完成率要达到80％以上。2015年要力争完成重大水利工程总投资1242亿元，其中中央投资600亿元左右(不含中央财政专项资金安排的田间高效节水灌溉工程)。

各地、各单位要按照上述目标要求，狠抓投资计划执行，确保完成目标任务。

二、推进各类水利工程前期工作

对于重大水利工程，要按照今年年初召开的加快推进2015年重大水利工程前期工作座谈会和《水利部办公厅关于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意见》(办规计[2015]30号)要求，在今年4月底前全面完成2014年新开工项目初步设计审批；7月底前完成今年拟开工的27项工程可行性研究报告审批，可研一经批准，立即启动初步设计审批，力争4个月内完成概算核定和初步设计审批。同时，按照新开工项目动态管理的要求，加快2015年储备项目前期工作进度，条件具备的可在2015年开工建设，统筹推进“十三五”拟开工项目前期工作。

对于点多面广量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水库、小型农田水利建设等面上水利工程，要根据相关建设规划，提前开展项目前期工作，提前2年做好项目储备，原则上按照上一落实投资规模的2倍全面完成当年项目前期工作，并于当年6月底前完成审批工作，改变投资计划下达后开始组织前期工作的情况，确保投资计划下达后能够立即组织实施。

对于地方立项并申请中央补助的项目，要按照国家有关要求完善前期工作，在完成项目初步设计审批后，按照有关规定向国家相关部门报送资金申请报告。未批复初步设计的项目，不再列入当年中央投资计划。

各地、各单位要加强前期工作组织协调，抓紧制定前期工作进度方案，逐项明确任务分工和时间节点，合理配置勘测设计及审查力量，保证前期工作进度和质量。

三、加快投资计划下达进度

水利部积极协调国家有关部门尽早下达中央水利投资计划和资金预算。重大水利工程项目，力争中央财政专项水利资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90％以上；其他项目中央投资计划争取上半年基本下达完毕。积极商有关部门，落实好开发性金融支持水利的政策，通过专项过桥贷款等方式，为地方水利建设提供过渡性资金支持。配合国家发展改革委开展吸引社会资本参与水利工程建设试点工作，选择一些地方积极性高、具有一定前期工作基础的重大水利工程项目，作为国家层面试点，明确支持政策，加强跟踪指导，及时总结经验。

各地、各单位要加强与相关部门的沟通协调，优化分解下达工作流程，缩短工作周期，在1个月内将投资计划和资金预算下达至具体项目。要会同有关部门结合地方建设资金需求和落实情况，研究提出利用过桥贷款的具体方案，及早落实配套资金，与中央投资同步到位，保证工程建设需要。各地要选择一批项目开展吸引社会资本参与水利工程建设省级试点。

四、编制水利投资三年滚动规划

按照国务院部署，从今年起开展水利投资运营三年滚动规划试点，中央转移支付地方水利资金和部门预算同步编制三年滚动规划，每执行完一个，向前滚动一年，超前储备项目，增强资金安排的预期性和预算执行的有效性。根据项目执行情况，在年际之间、地区之间、项目之间进行动态调整，确保预算资金及时支付，避免资金沉淀，使水利投资执行进度始终保持在合理的水平。

各地、各单位要科学谋划建设任务和资金需求，探索编制本地区、本部门水利投资三年滚动规划，超前开展项目前期工作，具备实施条件的方可申报项目和资金，确保资金下达后能够及时支付。

五、实行投资计划执行月调度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部将对水利投资计划执行情况进行月调度，调度范围包括中央安排投资尚未执行完毕的所有水利建设项目，重点是近2年安排的中央水利投资项目。调度内容主要为项目前期工作、投资计划下达、配套资金到位、投资计划完成、资金支付等情况。调度单元按省级行政区、工程类型和重大工程三种类别进行调度，检查当月工程建设情况和投资计划执行进度。

调度会商会由分管部领导主持，部有关司局、直属单位和流域机构参加会商，根据会议议题和工作需要，可邀请有关省级水行政主管部门负责同志参加会议。调度会以会议纪要形式明确议定事项，通报省级人民政府办公厅和水行政主管部门及部有关司局、直属单位和流域机构，相关单位和部门应及时上报有关事项落实情况。

对于存在问题较多、投资计划执行较慢的省份，水利部部将约谈水行政主管部门负责人，必要时下发督办函，要求10日内提出分析报告和整改方案，部领导将根据有关情况赴相关省份开展约谈和专项督办。根据工程建设实际和调度情况，商国家有关部门开展投资计划和资金预算调整。

各地、各单位要相应建立调度会商制度，落实分级监管职责。要按具体项目或打捆项目类型制订本地区、本单位水利建设项目实施方案，逐月明确当月完成的工作任务，其中，对重大工程要逐项制定实施方案和月进度计划。要以统计月报数据为基础，编制投资计划执行月度分析报告，按照实施方案目标，对投资计划执行进度慢的项目逐项分析原因，查找存在的主要问题和困难，提出下一个月的工作措施和有关建议。

六、加强投资计划执行监督检查

完善水利工程建设和投资计划执行督导检查工作制度，健全水利部、流域机构、省级水行政主管部门三级监督检查机制，覆盖所有工程类型和所有有建设任务的地区。水利部在常规监督检查和稽察的基础上，重点根据调度情况，进行专项督查、挂牌督办，重点对工程前期工作、计划下达、资金到位、计划执行、资金使用、统计数据等进行监督检查。充分利用信息技术，加强投资计划执行动态监管。

修改完善中央水利投资计划执行考核办法，将投资计划考核节点由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部将进一步强化考核，考核结果及时向有关方面通报，对考核不合格的地区和项目落实惩处措施，并向省级人民政府或有关部门提出追究相关责任单位和责任人责任的建议。

各地、各单位要积极开展自查，加强经常性的监督检查，强化对市、县负责实施水利工程的指导和监督，加强统计监督，确保数据真实准确，积极配合国家有关部门开展督导检查、稽察、审计、第三方评估等有关工作，同时建立问责制度，严格实行责任追究。

七、延伸水利审计免疫系统

近年来，水利部与审计署共同构建了覆盖水利部直属单位的水利审计免疫系统，对各单位财政资金进行全年不间断动态监督检查。水利部将会同审计署等有关部门推动水利审计免疫系统向省市县三级拓展和延伸，逐步构建“横向到边、纵向到底”的水利审计免疫体系，变事后审计为事前事中监督，最大程度堵塞资金监管漏洞，切实管好用好水利资金，全面提高水利资金监管水平。2015年选择基础条件较好的部分省(市)进行试点，2016年起全面推开。

各地要积极配合和推进水利审计免疫系统的拓展和延伸工作，充分利用免疫系统加强水利建设资金监管，对发现的问题及时组织整改。

八、完善加快水利工程建设的保障机制

水利部成立以部长为组长的加快推进水利工程建设领导小组，负责协调水利工程建设和投资计划执行中的重大问题，原则上每季度召开一次领导小组会。商国家有关部门与省级人民政府签订重大水利工程建设责任书，进一步强化地方政府的主体责任，落实目标任务、责任分工和工作要求。部有关司局和单位组织开展前期工作、投资计划执行、工程建设管理、资金使用、统计等重点工作环节的业务培训，不断扩大培训的覆盖范围，发挥培训实效。

各地、各单位要建立相应的工作组织协调机构，针对投资计划执行过程中的关键环节，明确责任部门、单位和人员，切实落实责任。要加大培训力度，向基层水利部门和工程参建单位延伸。

2.推进园区建设实施意见 篇二

一、总体目标

建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系, 形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制。 还原电力商品属性, 按照“准许成本加合理收益”原则, 核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价, 明确政府性基金和交叉补贴, 并向社会公布, 接受社会监督。 健全对电网企业的约束和激励机制, 促进电网企业改进管理, 降低成本, 提高效率。

二、基本原则

试点先行, 积极稳妥。 输配电资产庞大, 关系复杂, 历史遗留的问题很多, 各地情况千差万别, 要坚持试点先行、积极稳妥的原则, 在条件相对较好、矛盾相对较小、地方政府支持的地区先行开展试点, 认真总结试点经验, 逐步扩大试点范围, 确保改革平稳推进。

统一原则, 因地制宜。 输配电价改革要遵循中发〔2015〕9 号文件要求, 在国家统一指导下进行, 按照“准许成本加合理收益”原则, 核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价, 改变对电网企业的监管方式。 同时, 考虑到各地区实际情况, 允许在输配电价核定的相关参数、总收入监管方式等方面适当体现地区特点。

完善制度, 健全机制。 电价改革, 要制度先行。 需要制订和完善输配电成本监审、价格管理办法, 建立健全对电网企业的激励和约束机制, 制度和办法要明确、具体、可操作。

突出重点, 着眼长远。 输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模式。电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费, 不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。 在输配电价核定过程中, 既要满足电网正常合理的投资需要, 保证电网企业稳定的收入来源和收益水平, 又要加强成本约束, 对输配电成本进行严格监审, 促进企业加强管理, 降低成本, 提高效率。

三、主要措施

(一) 逐步扩大输配电价改革试点范围。 在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上, 将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省 (区) 列入先期输配电价改革试点范围, 按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。 凡开展电力体制改革综合试点的地区, 直接列入输配电价改革试点范围。 鼓励具备条件的其他地区开展试点, 尽快覆盖到全国。 输配电价改革试点工作主要可分为调研摸底、制定试点方案、开展成本监审、核定电网准许收入和输配电价四个阶段。 鼓励试点地区在遵循中发〔2015〕9 号文件明确的基本原则基础上, 根据本地实际情况和市场需求, 积极探索, 勇于创新, 提出针对性强、可操作性强的试点方案。

(二) 认真开展输配电价测算工作。 各地要按照国家发展改革委和国家能源局联合下发的 《输配电定价成本监审办法》 (发改价格〔2015〕1347 号) , 扎实做好成本监审和成本调查工作。 其中, 国家发展改革委统一组织对各试点地区开展输配电定价成本监审。 各试点地区要配合做好成本监审具体工作, 严格核减不相关、不合理的投资和成本费用。 非试点地区同步开展成本调查, 全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况。 在此基础上, 以有效资产为基础测算电网准许总收入和分电压等级输配电价。

(三) 分类推进交叉补贴改革。 结合电价改革进程, 配套改革不同种类电价之间的交叉补贴, 逐步减少工商业内部交叉补贴, 妥善处理居民、农业用户交叉补贴。 过渡期间, 由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额, 经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收;输配电价改革后, 根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价, 测算并单列居民、农业等享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴。 鼓励试点地区积极探索, 采取多种措施保障交叉补贴资金来源。 各地全部完成交叉补贴测算和核定工作后, 统一研究提出妥善处理交叉补贴的政策措施。

(四) 明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区, 电力直接交易按照核定的输配电价执行;暂未单独核定输配电价的地区, 可采取保持电网购销差价不变的方式, 即发电企业上网电价调整多少, 销售电价调整多少, 差价不变。

四、组织实施

(一) 建立输配电价改革协调工作机制。 国家发展改革委会同财政部、国资委、能源局等有关部门和单位成立输配电价改革专项工作组。 专项工作组要定期沟通情况, 对改革涉及的重点难点问题充分讨论, 提出措施建议。

(二) 加强培训指导。 国家发展改革委加强对各地输配电价改革的指导, 统一组织成本监审, 审核试点方案和输配电准许收入、水平, 对试点效果及时总结, 完善政策。同时, 组织集中培训、调研交流, 提高各地价格主管部门业务能力, 为顺利推进改革奠定基础。

(三) 正确引导舆论。 根据党中央、国务院确定的改革方向, 在中发〔2015〕9 号文件框架内加强输配电价改革宣传和政策解释工作, 灵活采取多种方式进行宣传, 正确引导社会舆论, 凝聚共识, 稳定预期, 在全社会形成推进改革的浓厚氛围。

3.推进园区建设实施意见 篇三

今年4月3日，广东省人民政府出台《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》（下称《意见》）。这对我省义务教育的发展有着重大意义。改革开放以来，我省义务教育经历了校舍危房改造、薄弱学校改造、布局调整、农村学生免费直至全省城乡学生免费等几个重大的发展阶段，取得了瞩目的成果，正向均衡发展、教育公平迈进。此时，省政府出台《意见》，将使我省义务教育迈向教育现代化建设的更高发展阶段。《意见》主要内容

如下。

关键词：实现适龄儿童少年入学机会均等

坚持分级负责、以县为主和分类指导、分步推进原则，积极推进义务教育尤其是县域义务教育均衡发展，力争经过3－4年时间全面实现全省义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等，县域义务教育学校之间办学条件、办学水平相对均衡，地区间义务教育发展差距不断缩小，全省义务教育整体水平和均衡发展水平明显提高。

关键词：缩小校际办学条件差距

在生源偏少的地区，积极探索联村办学模式，集中力量办好乡镇中心小学和规模较大的片完全小学。对生源不足的学校，可根据实际予以撤并，或将其高年级学生逐步引导到镇或片中心学校集中上学。继续推进寄宿制学校改造，为上学路途较远的学生提供良好的学习和生活环境。认真解决人口集中的城镇学位紧缺问题，消除大班额特别是超大班额现象。城镇新建居民区的配套学校必须与居民区同步建设。

到2011年，经济发达地区和欠发达地区中等以上城市义务教育学校100％达到规范化学校标准，并不断提高办学水平，其余地区完全小学和初级中学基本达到规范化学校标准。全省所有在布局调整中需要保留的农村完全小学和初级中学拥有基本满足教学需要的“三室一场”，即标准配置教室、实验室、阅览室和运动场；生活设施实现“五有”，即有符合卫生标准的饮用水、符合安全卫生标准的厕所、可供教师工作休息的用房，寄宿制学校还要有符合安全标准的学生宿舍、符合卫生标准的学生食堂。

到2010年底，全省独立建制的中小学基本实现“校校通”，经济发达地区基本实现“班班通”。完善省基础教育资源中心建设，实施“优质资源下乡行动计划”，为全省农村中小学提供适应教与学需要的网络资源。推动现代技术在中小学教育教学工作中的应用，广泛开展中小学“校校有网站、人人有主页”活动。

条件具备的地区可将位置邻近的义务教育学校划归同一学区，统筹使用教育教学资源。引导乡镇中心小学或规模较大的片完全小学将邻近村小学或教学点纳入本校统一管理，实行一校多区办学。实施义务教育阶段“千校扶千校”行动计划，组织1000所具有优质教育资源的初中、小学结对帮扶1000所相对薄弱的初中、小学。

关键词：学校师资均衡配置

师范类院校要坚持面向、适应和服务基础教育，进一步加强师范类专业建设，扩大师范专业招生比例，调整优化专业结构，改革师范教育课程体系，提高师范生培养质量。要确定一批师范教育基础较好的地方高职院校或综合性高等学校面向农村培养师资。

要按省编制标准核定教职员编制，边远农村和山区学校（包括保留的教学点）要按标准按时足额配齐教师，保证教育教学工作的基本需要。按照《印发广东省解决中小学代课教师问题工作方案的通知》的要求，在2010年底前通过录用、培训、转岗、辞退等具体措施解决中小学代课教师问题。

县级政府要制定义务教育教师（含实验教学人员）和管理人员培训规划。义务教育阶段中小学教师继续教育经费从教育事业费中按不低于中小学教师工资总额的2%和教育费附加中不低于5%的比例安排。学校教师培训费在学校年度公用经费预算总额的5%范围内安排。继续实施“农村学校教育硕士师资培养计划”、“利用网络教育实施教师远程培训”，鼓励教师通过自学考试等多种形式提高学历水平。力争到2010年，小学教师具有专科以上学历的比例达到80%以上，初中教师具有本科以上学历的比例达到60%以上。加强校长队伍建设，严格掌握中小学校长任职条件和资格，改革和完善选拔任用办法，进一步完善中小学校长负责制和任期目标责任制。

县级政府要建立中小学校长、教师定期轮岗制度，并逐步扩大轮岗范围和提高轮岗比例。建立和完善城市和经济发达地区学校、办学水平较高学校对口支援农村学校、薄弱学校制度，有计划地选派优秀校长和骨干教师到农村学校或城镇薄弱学校挂职支教。城镇中小学教师评聘高级教师职务以及申报评选特级教师和省级以上优秀教师的，原则上应有在农村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历。

关键词：办好每一所义务教育学校

各级政府和教育部门必须切实办好每一所义务教育学校，不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得利用公共资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。教育部门要合理划定义务教育学校服务网，按照公开透明、全面覆盖、相对稳定的原则，全面实行小学就近免试入学、初中电脑派位或对口入学。禁止义务教育公办学校“择校”行为和进行小学升初中选拔性招生。条件具备的地区可将优质普通高中部分招生名额直接分配到各初中学校，或由初中学校推荐优秀毕业生直接进入普通高中学校。义务教育学校不得设重点班，不得擅设实验班。

对义务教育学校的评价，要从侧重学生升学率、优秀率和文化考核向侧重学生合格率、进步率和综合素质转变，努力促进学生身心健康、全面发展和个性特长发展，对学习困难学生要采取各种措施给予更多的帮助。

关键词：进城务工人员随迁子女等群体公平接受义务教育

各地要把进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入教育发展规划。大力扶持和规范民办学校，多种形式解决非户籍适龄儿童少年接受义务教育问题。进一步加强农村留守儿童的教育工作，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难。地级以上市和人口在30万以上、“三残”儿童少年较多的县（市、区）要按照国家规定，建设1所标准化特殊教育学校。全面改善特殊教育学校办学条件，完善普通教育学校接受残疾儿童少年随班就读办法。到2010年，适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上。积极创造条件，对未完成义务教育的少年犯和被采取强制性教育措施

的未成年人开展义务教育。

关键词：政府及相关部门的责任

政府一把手对本地区义务教育均衡发展负总责。市级政府负责统筹、指导和整体推进本地区义务教育均衡发展，对县级政府推进义务教育均衡发展进行监督和考核。县级政府对推进县域义务教育均衡发展负主要责任。教育部门负责本地区义务教育均衡发展的具体规划、组织实施和日常管理。发展改革部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，在项目安排上给予优先和重点支持。财政部门要进一步完善义务教育经费投入保障机制和管理制度，安排专项资金用于义务教育均衡发展，确保义务教育经费足额按时拨付。编制、人事部门要及时核定教职员编制和岗位职数，检查教师编制配置情况。国土、规划、建设部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，优先保障教育项目建设用地。税务部门要加强教育费附加征收工作，确保足额入库。

要把义务教育均衡发展状况作为各地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核的重要内容。省教育督导室定期对各县（市、区）义务教育均衡发展状况进行督导检查，并公布检查结果。

关键词：依法保障义务教育经费投入

各级财政要依法足额安排义务教育经费，确保实现《中华人民共和国义务教育法》第四十二条规定的“三个增长”。要逐步提高农村义务教育生均公用经费标准，2009年秋季达到小学每生每年350元、初中每生每年550元，珠江三角洲地区可根据当地实际适当提高标准。完善义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助相关制度，提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助标准，逐步达到国家对中西部地区的补助标准。

切实落实农村义务教育学校校舍维修改造长效机制，各地要根据在校生人数、校舍面积，按一定标准在每年年度预算中安排资金保证农村义务教育学校校舍维修改造需要。条件成熟的县（市、区）在义务教育学校校舍维修中，可尝试引入与保险公司合作的机制，由政府购买校舍维修保险，由保险公司负责校舍维修。

完善装备投入保障机制，确保公用经费预算总额10%用于购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等。

4.县委关于城市建设推进年实施意见 篇四

一、“城市建设推进年”活

动指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十届九次全委（扩大）会议、县十五届人大四次会议精神，以《庐江县庐城总体规划（2007-2025）》为依据，高起点规划建设城东新区，全面改造老城区，加速城市路网、住宅、市场、环境等建设，实现城市功能明显提升，城市面貌明显变化，城市品位明显提高，努力打造宜居宜业城市，进一步推动全县经济社会又好又快发展。

二、“城市建设推进年”活动目标任务

（一）总体目标

根据庐城总体规划要求，今年拟开工建设项目115个，需完成拆迁面积约100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路25条，桥梁3座，建设里程36.4公里，投资5亿元；老城区、棚户区、危旧房改造项目13个，拆迁面积74万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，包括商品房70万平方米，投资10亿元；新建和改建各类市场10个；新增绿化面积60万平方米；新建公园、广场2个，绿化景观带3条，并适时启动森林公园建设。

（二）建设任务

1、完善城市路网。一是城东新区在全面完成3条主干道路建设的基础上，开工新建东山路、经三路、纬二路等3条道路，改造庐巢路，适时启动东外环、晨光路二期，道路建设里程10.7公里；二是续建老城区“十一路一桥”，即：汤池南路、移湖南路、迎松西路、庐白路、沙溪东路、方塔路、金坝路、顺港路、迎松东路、潜川东路、丝绸路和东门河大桥，道路建设里程7.7公里；三是新建和拓宽改造老城区“八路二桥”即：新建越城南路、五里南路、黄山南路（黄山路桥――泥河路）、建设路(汤池南路――合铜路)、文昌东路(街心公园――军二东路)、黄山北路（北内环――老年公寓）及中塘河一号桥、二号桥工程，拓宽改造军二路（兆河路――庐江三中）、北内环（合铜路――庐江三中），建设里程18公里。

2、加快城东新区建设。继续推进庐江中学新校区建设；启动县医院城东分院、广电中心、城东公园（包括会展中心、图书馆、艺术馆、魁星楼等项目）、晨光小学、星级宾馆、晨光综合服务市场等一批重点项目，完成城东分干渠一期治理工程；积极筹划商业大市场、城市综合体等商业设施建设；启动政务服务中心建设；完成环山公园和夹山蕻城市森林公园规划，并创造条件适时启动。完成城东新区建成区面积2平方公里。

3、突出抓好旧城改造工程。对三里岗片区、西门岗湾片区、白岗片区、三中片区、牌楼北路片区、观音桥片区、农机二厂片区、鲍井新村北侧片区、马园片区、何庄福安片区、肉联厂片区、路下片区、东门横街片区等13个老城区、棚户区进行改造。

4、实行市场建设大会战。按照“改造半年、新建一年”的总体时间要求，改造、迁建、新建一批综合市场和专业市场。重点建设“十大工程”，即：加快推进金鹏农副产品批发市场建设；新建城南农贸市场、城西农贸市场、城东农贸市场、城东汽贸市场、城西汽贸汽配市场、花鸟虫鱼市场、再生资源回收利用市场；改造城北中心菜市场、小乔水果木材市场。

5、加强公共设施建设。完成县医院门诊楼、县中医院门诊楼、二中体育运动场、电力商业大厦、世纪华联商业大厦、鸿福大酒店二期、微创医院二期、安德利物流中心二期、安德利片区改造、城东小学、城南小学、三里小学等项目建设；实施塔山广场和一批城市游园、街前广场以及公厕、停车场、垃圾中转站等城市公共配套项目建设；规划巢宇庐江汽运公司、长城汽运公司和精神病医院搬迁，并结合汽车站搬迁，适时启动小乔广场建设。

6、进一步改善城市居民居住条件。加快经济适用房和廉租房建设，开工建设廉租房200套，建筑面积1万平方米；经济适用房80套，建筑面积4800平方米。开工建设拆迁安置房面积100万平方米，其中政府性投资建设安置房面积50万平方米。在重点推进众发名城二期、竹桂园小区、金港湾小区、东方华庭、春天家园、骏业四季花园、融和家园、幸福大街等16个续建小区的同时，规划新建6个规模在10万平方米以上的住宅小区。

7、实施活水增绿工程。高起点、高标准编制庐城活水规划，并对东门大河、县河进行分段整治；对城区道路进行逐路整治，按照一街一景、一路一貌的原则，精心设计道路绿化，提升道路绿化标准，提高城区绿化水平，并对各条市政道路逐路进行综合配套。

8、推进城区管网建设。加

快老城区污水支管网建设，力争全年建设里程25公里，实现老城区雨污分流；进一步加快老城区8公里供水管网改造，新铺庐城供水管网3.2公里；同步推进老城区的军二路、塔山路、越城路及新建和改造道路的燃气、通信、广播电视、供电等管网线改造和建设。

三、积极营造“城市建设推进年”活动的舆论氛围

积极运用多种形式，广泛开展“城市建设推进年”活动宣传，真正做到家喻户晓，深入人心，大力营造有利于“推进年”活动实施的舆论氛围。县委宣传部要制定“城市建设推进年”活动整体宣传方案，县电台、电视台、巢湖日报（庐江版）和政府网站等宣传媒体要开辟“城市建设推进年”专栏或专题，广泛宣传“推进年”活动的意义和相关政策，宣传在“推进年”活动中涌现出的典型人和事，宣传“推进年”活动的进展和成效，引导广大群众积极参与和支持城市建设工作。开展城市建设建言献策活动，对被采纳的意见给予奖励。县建设、国土等部门要着力强化城市规划和建设宣传，重点宣传各建设地块的规划内容、建设项目、时序安排、工程进度。对拟出让地块采取树立标牌等形式，标明土地性质和土地权属，扩大土地出让的宣传影响面，引导更多有实力的企业参与城市开发建设。

四、建立健全“城市建设推进年”活动推进机制

为切实抓好“城市建设推进年”活动，在县委、县政府的统一领导下，成立庐江县城市建设指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，县人大常委会党组书记、政协主席、县委副书记任副政委，常务副县长任第一副指挥长，县四大班子相关负责人任副指挥长，县直有关部门负责同志为成员。指挥部下设重点工程办公室、宣传组、维稳法律服务组、项目招商和资金保障组、组织人事组、规划建设组。实行“一个重点工程（项目），一位牵头领导，一个包保责任单位，一个工作班子”的工作机制，在县直单位抽调精干力量组成工作组，排出工程进度时间表，明确责任，强力推进。组织部门要按照各片区项目工作组的需要，从相关部门、镇、社区抽调精干人员，具体承担拆迁等工作任务。

县委、县政府设立“‘城市建设推进年’工作特别贡献奖”，对在庐城大建设中成绩突出的单位和个人予以奖励；对工作推进不力、甚至敷衍塞责的单位和个人予以通报批评，并追究单位主要负责人的责任。在维护群众合法利益的前提下，对少数无理干扰和阻挠城市建设的单位和个人，予以严肃处理。

五、强化“城市建设推进年”活动的各项保障工作

(一)加快规划编制。对被列入今年城市拆迁的13处地块，规划建设部门要依据庐城总体规划，立即着手聘请高水平的设计单位，高起点、高标准编制好各片区控制性详规及修建性详规，设置好出让条件。整个工作要求在3月底完成。

(二)优先启动安置房建设。有关部门根据拆迁安排，优先启动安置房建设，做到未拆先建，先拆先安。要以良好的安置区位、优美的小区环境、完善的公建配套、过硬的房屋质量为标准，切实抓好安置小区建设。

(三)完善招投标管理。设计、施工、监理招标要高效规范，县招管办设立“城市建设推进年活动”重点工程招投标“绿色通道”。城市建设重点工程所需大宗材料(水泥、钢筋、商品混凝土、土方平衡等)，由县城投公司按有关规定统一招标采购。绿化工程施工实行打包招标，苗木分年竞争询价。

5.推进园区建设实施意见 篇五

为进一步健全和完善社会化养老服务体系，大力发展老年社会福利事业，根据X政„2011‟**号《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》文件精神，结合我区实际，现就加快推进我区养老服务体系建设提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，服务方式多元化、投资主体多样化、服务队伍专业化，资金保障和服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合，覆盖城乡的养老服务体系。

二、总体目标

到“十二五”期末，力争养老机构床位数达到每千名老年人30张以上，其中城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达到50%以上。在城市80%以上的街道建立养老服务中心，80%以上的社区建立社区养老服务站，80%的乡镇建立老年服务中心，80%的村建有老人综合服务设施。

三、主要措施

（一）建立区养老服务指导中心，强化行业管理和指导。依托老龄工作机构，建设具有组织、指导、服务、培训等功能的社会化养老服务指导中心，养老服务指导中心与老龄办合署

病、因灾造成生活困难的老人、高龄老人和重度残疾老人等特殊困难老人的，区将给予适当补助。

卫生部门应支持养老服务机构开展医疗保健服务。鼓励区二级、三级医疗卫生机构利用自身资源，兴办护理型养老服务机构，区将给予一定补贴。

（八）加大对养老机构的土地、金融支持力度。认真落实国家和省有关老年服务机构建设的扶持政策，优先保障养老机构建设用地。对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，优先予以立项。对新办的养老机构建设用地采用划拨方式，划拨方式取得的土地使用权不得用于其它用途。鼓励通过对旧厂房、闲置的学校、医院、村部及民用设施改建扩建的方式，兴办民间养老机构。乡（镇）、村公益性的养老机构建设用地，经依法批准可以使用集体所有的土地。对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门可通过贴息方式予以支持。金融部门要加大对社会办养老机构信贷支持力度，放宽贷款条件，提供优惠利率。

（九）落实各类养老服务机构税费优惠政策。养老机构提供的养老服务收入按规定免征营业税；非营利性养老机构按规定免征企业所得税；福利性、非营利性的养老机构免征其自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税；养老机构纳税确有困难的，按规定经报批可减免房产税和城镇土地使用税。免收建设养老机构的征地管理费，免收或减收兴办养老机构设施建设的城市基础设施配套费等相关费用。

（十）健全公办养老服务机构运行机制。大力倡导与社会

主义市场经济相适应的公办民营、民办公助等多种养老机构运作模式。加强对公办养老服务机构的运营管理。以国有资产为投资主体建设的养老服务机构必需用于养老服务。鼓励公办养老机构向社会开放，利用闲置设施、空余床位接收社会老人自费寄养。向社会自费寄养老人服务的收费标准，须报区物价部门核准。

（十一）建立严格的政府监管制度和从业人员准入制度。国家、社会组织和个人兴办养老机构应向区民政部门提出申请，由受理申请的民政部门予以认定。区民政部门要加强对养老机构的管理，依据《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《无障碍设施建设设计规范》、《养老护理员国家职业标准》、《老年人日间照料中心建设标准》等，制定养老服务行业准入标准。对养老机构存在的侵犯老年人权益等严重服务质量问题，要限期予以整改，直至取消执业资格。

（十二）建立高龄老人津贴制度，完善社会养老保障制度。根据我区财力，从2012年起，在全区建立普惠制高龄老人津贴制度。标准为85周岁至99周岁，每人每年200元；100周岁以上每人每年3600元。鼓励有条件的乡、镇、村提高标准，扩大范围。

6.推进园区建设实施意见 篇六

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进廉洁文化建设，切实履行全面从严治党，不断优化全市教育系统风清气正的良好政治生态，根据xx市纪委监委、市委组织部、市委宣传部联合下发的《关于深化开展廉洁文化“十进”主题活动的工作方案》（x纪发〔2019〕x号）和xx市教育局下发的《关于进一步推进廉洁文化建设的实施意见》（x教办〔2019〕x号）要求，结合xx教育实际，认真组织实施。

一、工作目标

深入推进廉洁文化建设工作，通过开展形式多样、内容丰富的活动，提升教育系统党员干部廉洁从政和教师廉洁从教意识，培育广大中小学生敬廉崇洁的价值观念，构建全覆盖廉洁文化建设体系，营造浓郁的廉洁文化氛围。

二、主要任务

（一）把廉洁文化融入党风廉政建设，提升干部队伍素质

进一步抓实理想信念和廉洁从政教育。加强教育系统广大党员干部理想信念教育，构建思想道德和党纪法规防线，引导广大党员干部树立廉洁自律风范，增强自爱、自重、自律意识，坚决抵制歪风邪气，促使教育系统党员干部以身作则、廉政奉公，做师生员工的楷模。

（二）把廉洁文化融入师德师风建设，提升为人师表形象

进一步抓实道德教育和廉洁从教教育。开展师德师风建设，把廉洁文化教育贯穿师德建设的各个环节，着力提高教师的思想政治素质、职业道德水平和廉洁自律意识，出台师德师风规范文件，严肃查处违背师德师风行为。

（三）把廉洁文化融入学生德育工作，提升文化育人功能

进一步抓实敬廉崇洁、诚信守法等思想教育和道德教育。将廉洁文化教育纳入学校德育工作体系，结合学生身心特点，紧扣时代主题，结合学校德育常规工作、纪念日活动、班团队活动等，积极开展爱国主义教育、理想信念教育、思想道德教育、传统美德教育、法制意识教育等，把廉洁文化进校园教育活动融入校园文化建设。

（四）把廉洁文化融入宣传教育工作，提升舆论熏陶功能

进一步抓实廉洁文化宣传教育，切实做到廉洁、节俭办事。在组织开展的大型活动、重要会议中，严格贯彻廉洁、节俭、环保要求；在人流量集中场所，积极开展廉洁文化宣传教育，创建固定的廉洁文化阵地载体，印发廉洁文化教育资料，精心编撰具有教育系统特色的廉洁文化宣传资料（书籍），充分发挥宣传资料的教育功能，浓厚学廉、倡廉和践廉氛围。

三、工作安排

（一）5月份，制定下发实施意见；5月30日前，各牵头科室按照实施意见要求，填报《xx市教育局2019廉洁文化建设工作任务及职责分工表》，细化工作举措，列出时序进度。

（二）6-11月，按照实施意见要求和职责分工安排，各责任科室落实具体工作举措，开展特色鲜明、内容丰富、成效明显的廉洁文化建设活动。

（三）12月，各牵头科室进行活动总结，并于12月15日前报相关总结材料，以形成全市教育系统廉洁文化建设工作总结。

四、工作要求

（一）统一认识，高度重视

廉洁文化建设工作是落实全面从严治党，推进教育系统党风廉政建设的重要内容。此项工作已纳入《xx市政治生态考核评价办法（试行）》目标管理范围。今年，xx市委教育工委也将此项工作纳入2019落实全面从严治党责任清单。各科室、各单位要高度重视，主动作为，切实履责，确保各项要求落到实处。

（二）积极谋划，统筹推进

各科室、各单位要将开展廉洁文化建设工作纳入本部门、本单位工作计划，统筹推进各项工作，主动协调各方力量，结合教育系统特点，针对不同对象，设置不同活动主题，提高工作的针对性和吸引力。

（三）认真实施，确保实效

7.推进园区建设实施意见 篇七

意见指出, 我国正处于传统农业向现代农业转变的关键时期, 农村改革正处在攻坚期和深水区, 农业法治建设在"三农"工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。与中央全面推进依法治国的要求和农业农村改革发展的需要相比, 农业依法行政还存在着一些薄弱环节, 迫切需要加强农业法治建设, 把农业农村经济各项工作引向制度化、规范化、程序化的轨道。各级农业部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 认真落实国务院法治政府建设决策部署, 以推进农业部门职能转变为核心, 以形成完备的农业法律法规体系、高效的农业行政执法体系、健全的依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制为重点, 全面提高农业部门依法行政水平, 为促进农业农村经济持续健康发展和农村社会和谐稳定提供有力法治保障。

意见要求, 紧密结合农业农村改革发展进程, 积极推动重点领域立法工作, 着力提高农业立法质量。坚定不移推进农业综合执法, 推动执法力量重心下移, 重点强化县 (市) 一级, 加快推进县一级综合执法和执法力量整合。规范执法机构与人员管理, 加强执法监管能力建设, 加大重点领域执法力度。完善学法用法制度, 农业部门领导干部要做尊法学法守法用法的模范, 工作人员要熟练掌握与本岗位有关的法律法规;创新普法方式、拓展普法渠道, 深入开展农业普法宣传教育, 不断增强农村干部群众守法用法的意识和能力。加强农业行政复议工作, 依法调处农资和农村土地承包等涉农民事纠纷, 做好信访工作。

8.推进园区建设实施意见 篇八

《意见》提出了九个方面36条具体措施。

一是积极推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地区进一步放宽落户条件；全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；加快建立农业转移人口市民化激励机制。

二是全面提升城市功能，加快城镇棚户区、城中村和危房改造，加快城市综合交通网络建设，实施城市地下管网改造工程，推进海綿城市建设，推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设，提升城市公共服务水平。

三是加快培育中小城市和特色小城镇，提升县城和重点镇基础设施水平，加快拓展特大镇功能，加快特色镇发展，培育发展一批中小城市，加快城市群建设。

四是辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展，带动农村电子商务发展，推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。

五是完善土地利用机制，规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城镇低效用地再开发激励机制，因地制宜推进低丘缓坡地开发，完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。

六是创新投融资机制，深化政府和社会资本合作，加大政府投入力度，强化金融支持，多渠道保障城镇化资金需求。

七是完善城镇住房制度，建立购租并举的城镇住房制度，完善城镇住房保障体系，加快发展专业化住房租赁市场，健全房地产市场调控机制。

八是加快推进新型城镇化综合试点，深化试点内容，扩大试点范围，加大试点支持力度，鼓励试点地区发挥首创精神，尽快实现重点突破。

9.推进园区建设实施意见 篇九

一、充分认识社会主义新农村建设的重要意义

．建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然趋势。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：工业反哺农业，城市支持农村，是带有普遍性的“两个趋向”。改革开放多年来，特别是市委二届九次全会以来，我市经济不断实现跨越式增长，综合经济实力连续三年位列某省省县级强之首，在第五届全国县域经济基本竞争力百强县评比中列第位，跻身全国强。迁安已经进入以工补农、以城带乡的发展新阶段。在这种形势下，把握“两个趋向”，实施“多予、少取、放活”方针，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，既是建设农村小康社会的历史机遇，也是加快推进农村小康建设的必然趋势。

．建设社会主义新农村是全力构建和谐社会的客观要求。党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为全面建设小康社会的重要战略目标。几年来，我市科学确立并认真执行了“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖”的思路，有效地促进了农村各项事业的长足发展，农民收入稳步提高，农民生活得到改善，文明素质也得到较大提高。但仍有许多与社会主义政治、文化、和谐社会建设不相协调的地方，城乡二元结构还没有根本改变，城乡收入差距仍然较大，农村的生产生活条件明显落后于城区，农民进一步改变落后面貌的需求依然迫切。必须通过开展社会主义新农村建设，加强民主与法制、文化设施、公共服务事业建设，完善各类设施，改善人居环境，不断推动和谐迁安建设进程。

．建设社会主义新农村是文明生态村创建活动的延伸和升华。建设社会主义新农村是党中央进一步解决“三农”问题的又一重大战略举措，是推进农村现代化建设，全面实现农村宽裕小康社会的重大步骤。我市以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容的社会主义文明生态村建设与中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设一脉相承，其目标和要求是完全一致的，都是要进一步把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，积极推进城乡统筹发展，建立并实行以工补农、以城带乡的机制，以建设为载体全面落实多予、少取、放活的各项农村政策，尽快改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面发展。因此，要以文明生态村创建为基础，不断把社会主义新农村建设引向深入。

二、我市社会主义新农村建设的指导思想、目标、要求和工作内容

(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“多子、少取、放活”方针，以加快全面建设小康进程为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以深化文明生态村创建为载体，坚持“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖”的思路，在先行试点的基础上，有步骤、分层次推进社会主义新农村建设。

(二)建设社会主义新农村的工作目标。概括起来就是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。大体包含以下六个方面：

第一，发展农村经济。一是继续调整农业结构，优化农业产业布局，发展农业产业化经营，推进农产品转化和加工增值，扩大畜牧、水产、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产。二是改善农业生产条件，提高农业机械化水平，加强农田水利建设，提高农业综合生产能力。三是推动农业科技进步，加快实行农业标准化，健全农业技术推广、农产品质量安全保证和动物疫病防治体系，提高农业竞争力。四是转变农业增长方式，促进农业可持续发展。五是发展非农产业，壮大市域经济，为农民增收和农村全面发展奠定牢固的基础。

第二，建设农村基础设施。注重搞好乡村建设规划，统筹城乡土地管理，节约和集约使用土地，高效利用土地。改善农村公共设施状况，加快乡村道路建设，继续完善农村电网，解决农村饮水安全问题。大力推广普及沼气，推进农村生活垃圾和工业垃圾的无害化处理，搞好农村环境，改变村容村貌，使广大农民能够真正享受现代化的成果。

第三，发展农村社会事业。坚持不断加大投入，大力加强农村教育事业，调整优化教育资源，全面提高农村办学条件和教育质量；加快农村公共卫生服务体系建设，健全和完善新型农村合作医疗制度，提高公共卫生保障服务水平；继续实施农村计划生育奖励制度和“少生快富”工程；建立健全多层次的社会保障体系，着力缩小城乡社保水平的差距；加快农村信息化建设和广播电视“村村通”。要通过推进农村社会事业的全面发展，促进人的全面发展，培养有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民。

第四，推进农村体制改革。坚持稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全土地流转机制，促进土地依法、自愿、有偿流转，发展多种形式的适度规模经营。在巩固税费改革的基础上，全面推进农村综合改革，重点是推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制和财政管理体制改革，切实转变乡镇政府职能，完善农村义务教育的政府投入机制，增强市乡经济和社会发展的财政实力。同时，抓好农村其他各项改革，特别是农村金融改革、征地制度改革、就业制度改革和流通体制改革，全面改善农村经济和社会发展环境。适应新阶段农村形势的变化，增强村级集体经济的服务功能，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。

第五，建设农村现代文明。在抓好物质文明建设的同时，切实加强农村精神文明和政治文明建设。农村精神文明建设，主要是满足农民多样化的文化需求，丰富农村文化生活，形成邻里和睦团结、干群关系融洽的良好风尚，使农村社会更加和谐。农村政治文明建设，重点是加强农村党组织和基层组织建设，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。要通过协调推进农村“三个文明”与和谐社会的建设，提高农村经济和社会发展的整体素质，使之与社会主义市场经济体制和全面小康社会的要求相适应。

第六，增加农民收入。应采取综合配套措施，广辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，努力开拓农产品市场，建立现代流通体系。加强农村劳动力技能培训，增强农村劳动转移就业能力，提高科学种植和养殖水平。依法保障进城农民工的合法权益，改进对农民工的各项服务。要通过持续、较快地增加农民收入，不断提高农民的生活水平，使城乡居民收入差距扩大的趋势得到缓解并逐步转向趋于缩小。

(三)总体要求：按照先行试点、逐步推开的工作方针，年重点抓好个村的示范点建设，年扩大试点范围，同时各乡镇抓好乡镇级示范点，在年建成文明生态市、总结和推广示范点建设经验的基础上，年在全市全面铺开。重点推进“五大建设”。即：

---推进村镇基础设施建设。通过三年左右的努力，使试点村镇基础设施健全，文教设施配套，给供水设施完善，自来水普及率达到％以上，环卫设施齐全，有公厕、垃圾处理场等环卫设施，实现水、电、路、电话、有线电视“五通”。’

---推进农民科技素质建设。按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，提高广大农民科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力“四个能力”。扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，培育文明守法、移风易俗、积极健康的新型农民。

---推进生态环境保护建设。加快沼气工程推广步伐，着力发展生态农业，合理开发矿产资源，搞好造林绿化和封山育林，加强“四荒”治理，有效保护生态环境，推动生态旅游业的发展。

---推进社会各项事业建设。巩固农村义务教育成果，全面提高农村办学条件和教育质量；以乡镇卫生院为纽带，以村卫生室为基础，大力发展农村卫生事业；加大对农村文体设施的投入力度，繁荣文化体育事业；完善农村社会保障体系，推动农村劳动力转移；加强精神文明和民主法制建设，打造和谐环境。

---推进基层组织班子建设。深入开展“三级联创”活动，打造富有竞争力、创造力和战斗力的基层党组织，使基层组织建设达到“五好”目标。

(四)当前建设社会主义新农村的工作内容。建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。几年来，我市以创建社会主义文明生态村为切入点，不断加快农村各项社会事业发展，极大地改善了农民的生产生活条件，实现了农业农村工作的新跨越。年，要以社会主义新农村建设作为“三农”工作的总抓手，继续以文明生态村建设为载体，加快农村社会事业全面发展，积极推进城乡一体化进程，努力建设生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村。

．以文明生态村建设为基础，认真抓好社会主义新农村试点建设。选择个村作为全市新农村建设试点，其中XXX个村要发挥经济实力强的优势，在实现一流的环境、一流的管理、一流的服务、一流的风貌、一流的经济、一流的班子的基础上，建成生产发展、生活宽裕的示范村；迁安镇东关村、扣庄乡寺后、沙河驿镇唐庄子、赵店子镇康官营个村要根据村庄公共设施基础好、群众积极性高的实际，积极发展经济，逐项深化提高，建成乡风文明、村容整洁、管理民主的示范村。积极推广农村新型住宅，实行统一规划、统一设计、统一供暖、统一供水、统一网络、统一能源。并及时总结试点经验，指导面上推进社会主义新农村建设。

．按照建设社会主义新农村的目标要求，进一步把文明生态村创建工作引向深入。一是全面完成“三化”建设任务。净化工作，年新建沼气池.万个，实现养殖户建池率达到%，非养殖户新建卫生厕所万个，同时进一步抓好五乱治理，建立健全长效保洁机制，做好沼气池物业管理服务，发挥最大效益；街道硬化，未实现全面硬化的个村，年内铺设水泥路公里，确保全市农村主次街道全部实现硬化，已经完成硬化任务的村，进一步完善提高；村庄绿化，重点督导个有补植和美化任务的村按要求全面完成绿化、美化工作，整体推进农户庭院绿化工作，不断提高标准，增加绿化覆盖率。二是实施三个“村村通”工程，提高基础设施建设水平。未实现连村路硬化或原有硬化路面已经毁损的个村，要加快硬化步伐，确保年内实现村村通油路；在加强以节水灌溉、水池水窖建设为重点的农田水利设施建设的同时，重点实施好人畜饮水解困工程，确保到年实现村村通自来水；在年完成有线电视村入村个村的基础上，新安装个村，农村有线电视入户率达到％以上。三是加强一部三室两栏等阵地建设。村部不达标的村要进行翻建或修缮，年内全市村部全部达标；村卫生室、图书室、综合活动室达到标准化要求；没有宣传栏的村要新建固定的宣传栏，村务公开栏破旧的要进行修缮；有条件的村，要结合实际建设公园或广场，配备适量的文体设施，为村民提供环境良好的休闲娱乐场所。同时，深入实施精品工程和示范工程，力争建成个文明生态镇乡，年内新建个明星文明生态村，使全市明星村总数达到个，市级精品文明生态村达到个。

．大力发展农村经济，拓展农民增收途径，为社会主义新农村建设提供资金保障。继续深入实施农业“四大工程”狠抓农业龙头企业建设、产业基地建设和农村专业合作组织建设，不断提高农业产业化经营水平。重点抓好某省三元公司奶制品生产线二期、鑫利公司肉鸡屠宰生产线等项目。谋划一批科技含量高、幅射能力强、能带动全市农村经济发展的大项目。加强农业基础设施建设，稳定提高粮食生产能力。继续加大农村劳动力的培训和转移力度，力争全年转移人。大力发展农村中小企业特别是劳动密集型企业，努力增加农民的工资性收入。

．加快构建和谐迁安，让全市人民更加充分享受新农村建设的成果。一是大力发展社会事业。不断加强基础教育，积极普及学前和高中阶段教育，实行免费九年义务教育，免收学杂费和课本费；加快提高医务人员素质，做好乡镇卫生院的后续管理工作，抓好新型农村合作医疗提高补偿标准工作；加大对文体基础设施的投入，深入开展“三下乡”和群众性文体体育活动。二是完善社会保障事业。全力抓好农村敬老院整合改造、农村养老保障、扩大失地农民养老保障范围。三是加强精神文明、民主政治和法制建设，不断提高群众的思想道德素质，维护社会稳定。

．全面落实党的农村政策，为社会主义新农村建设提供政策保障。一是在确保党的农村基本政策和已实施惠农措施不折不扣落实的基础上，围绕迁安实际，就如何构建和谐社会、以工补农、城市支持农村以及重大农村改革等问题进一步深入研究和探索，努力为农业和农村的全面发展注入新的活力。二是根据中央十六届五中全会提出的全面深化以农村税费改革为重点的综合改革，加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是以第七届村民委员会换届选举为契机，深化农村基层民主政治建设，不断提高广大基层干部依法施政和村民自治水平，建立健全党支部、村委会、村民代表、民主理财小组等基层组织。四是按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地使用权流转工作，确保农村政策和法律法规的全面落实。五是加大专项治理力度，加强农村“一事一议”筹资筹劳的监督管理，抓好农民负担监测、*举报、检查监督、案件查处制度的落实，切实做好减轻农民负担工作。

三、强化举措，合力共建，扎实推进新农村建设工作

推进社会主义新农村建设意义重大、内容丰富，是一项长期而艰巨的历史任务，需要从多方面进行持续不懈的努力奋斗。

(一)强化责任、严格考核。市委、市政府成立新农村建设工作领导小组，由市委副书记XXX为组长，市委常委、农工委书记XXX，副市长XXX为副组长，市委办、政府办、组织部、宣传部、农工委、政法委、农经局、财政局、建设局、国土资源局、水务局、林业局、交通局、广电局、卫生局等为成员单位，负责全市新农村建设工作的具体指导、协调和督促。领导小组办公室设在市委农工委，由XXX兼办公室主任。市委、市政府把新农村建设作为“一把手工程”来抓，列入各乡镇、市直有关单位责任目标和工作考核重要内容。继续实行四套班子领导成员包乡镇、市直单位包试点村。建立每季一通报、半年初评、年终总评的考核机制，严格奖惩制度,促进新农村建开展。

(二)营造氛围、合力共建。要层层发动，广泛宣传，加力造势，使新农村建设的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓。宣传部门和广播、电视等新闻媒体，要围绕新农村建设，精心策划、制作好专题节目，及时跟进报道好思路、好经验、好典型。充分调动广大农民群众的积极性和创造性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，以自己勤劳的双手改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活。市、镇乡两级政府都要根据“以工促农、以城带乡”新阶段的要求，合理调整财政支出结构，带动信贷资金更多地投向农村。市直各部门都要把新农村建设作为自己应尽的职责，列入工作议程和经费安排，从多方面增加对新农村建设的投入。广泛动员社会力量，争取社会各界积极参与，充分利用各种社会资源，形成齐心协力共同建设社会主义新农村的局面。