工作作风建设3年方案

工作作风建设3年方案（共10篇）

1.工作作风建设3年方案 篇一

赛罕区民族中学师德师风建设实施方案

加强师德师风建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步提高育人质量、办好人民满意教育的迫切要求。为全面贯彻落实《呼和浩特市赛罕区教育局关于开展“师德师风建设年”的实施方案》，切实加强教师队伍建设，全面提高教师职业道德素质，强化教育系统行风建设，增强师德师风建设的实效性。特制定赛罕区民族中学2014年师德师风建设活动实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大关于“把立德树人作为教育工作的根本任务”“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和自觉性”的重要精神，推进教育系统社会主义核心价值体系建设，坚持以科学发展观为指导，以《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师专业标准》为依据，以深化中小学教师绩效工资改革为契机，以着力解决师德师风中存在的突出问题为重点，以强化师德教育、践行师德规范、弘扬高尚师德、形成长教机制为目标，大力营造教书育人、管理育人、环境育人、服务育人、安全育人的良好氛围。使广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观和职业观，努力造就一支忠诚人民教育事业、作风优良、让人民群众满意的教师队伍。

二、具体要求

每一位教师的职业道德表现，不仅折射出教育行政部门和学校对师德师风建设的重视程度和工作成效，而且直接关系到教师队伍的整体形象。因此，开展师德师风建设工程，必须从每一位教师抓起，从日常行为抓起，从具体细节抓起，进一步规范教师的教育教学行为。依据《中华人民共和国教师法》，《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师专业标准》，对中小学教师师德师风提出“十要”、“十禁止”、“十不准”的具体要求，用具体要求规范广大教师教书育人的行为。

三、主要措施

以制度为规范、以活动为载体，通过开展“师德师风建设年”系列活动，进一步提高学校和教师对师德师风建设重要性的认识，进一步规范教师的职业道德行为，进一步加强教师的职业道德修养，以良好的师德师风引领社会风尚。

（一）参加师德师风建设工程先进单位、先进个人的评选活动。

l、创建师德师风建设工程先进单位。

2、大力选树一批师德师风建设工程先进个人。以《长治市中小学师师风建设工程考评细则》为依据，以山西省师德标兵评选活动为载体，深入开展师德标兵评选表彰活动。评选一批师德师风优秀典范，发挥好示范引领作用。

3、充分发挥考评工作的导向作用，实施师德师风“一票否决 制”。完善师德师风考核办法，把师德师风建设与教师的上岗、晋级、评职、评先选优、绩效考核相挂钩。紧密结合本校实际，研究制定切实可行的、可操作性的实施方案。领导组名单、工作方案以及师德师风建设工程典型事例。

4、组织开展“寻找身边的„张丽莉一活动。学校要充分挖掘坚守在教育一线的“有大爱”、“有思想”、“有方法”的优秀教师。

（二）开展师德师风先进典型的宣传活动。

做好“十要”、“十禁止”、“十不准”的宣传报道工作。让广大教育工作者知道自己该做什么，不该做什么。采取横幅、板报、校刊等形式对相关内容加以宣传和展示。通过宣传使每一位教师能自觉规范言行，以身作则。

（三）开展“十要”，“十禁止”、“十不准”主体教育活动。

1、开展学习实践“三个十”大讨论活动，统一思想，形成共识。通过开展各种形式的讨论会，谈体会、谈认识、谈思想，全面理解开展活动的意义和目的。把“三个十”的具体要求真正深入到每个教师的心中，落实到每个教师的日常工作中。

2、开展“师德师风大家谈”为王题的有奖征文。学校要大力宣传，广泛动员，积极组稿。征文稿件于7月底前报送市教育局思政科。

（四）开展师德师风勉励活动。

1、设立公布举报电话，接受社会蓝督。广泛发动群众，自觉接受社会和群众监督，更有效地发现和解决社会广泛关注的师德师风建设中的热点问题和焦点问题。设立师德师风举报电话和举报信箱，聘请社会人士、家长和学生代表担任师德师风监督员，对群众反映和举报的问题及时加以研究解决，大有九年制学校举报电话：6476005。

2、开展民主评议活动，畅通民主言路。学校要按照党的十八大对教育工作提出的新任务和新要求，依照《中小学教师职业道德规范》对中小学教师行为的基本要求，集中组织开展好新一轮师德师风民主评议活动，切实解决当前师德师风建设中的突出问题。

3、开展约谈制度，激励后进教师。学校要针对本单位存在的师德师风较差、群众反映强烈的各类师德师风问题，及时与相关教师进行单独约谈，并采取合理有效的方法加以解决。对情节严重的将按照有关规定予以处理。

（五）开展师德师风建设典型示范活动。

1、发现典型，推广典型。参加上级部门召开的师德师风建设工程先进单位现场会，互相交流学习，总结好的做法，推广典型经验，形成良好的师德师风主流风气，建设正气向上的教育环境。

2、开展师德标兵的示范引领活动。学校要将组织聆听长治市师德师风巡回报告列入学校工作的重要议程，认真策划，积极落实，并通过撰写心得体会，座设、研讨等多种形式，开展创先争优活动。

3、组织师德师风先进个人走出去进行参观考察实践活动。通过实地参观全国有影响的爱国主义教育基地、德育示范基地、德育示范学校，对他们进行爱党、爱国、爱岗教育和社会实践锻炼，鼓励他们立足岗位，发挥模范带头作用。

四、组织领导

1、领导机构

组长：王爱琪

校长

副组长： 董卫红

董跃峰

曹俊义

副校长

成员：程娟

任建波

贾水平

董红芬

李彩娥

赵秀芬

苑月红

2、工作职责

负责师德师风建设工程具体工作方法和教师职业道德标准的制定；对全校师德师风建设工作进行评估、督导和检查；组织师德标兵和师德师风建设工程先进个人的评选：总体负责师德师风各项相关工作的落实。

领导组下设办公室，办公室设在值班室，主任王爱琪。

领导组要定期召开师德师风建设工程研究会，汇报各项工作的进展睛况，解 决工程推进中存在的困难和问题，促进师德师风建设工程顺利、有效地开展。

大有九年制学校 二○一三年三月

2.工作作风建设3年方案 篇二

1 学科建设与评估概况

某军种总医院于2010年7月对重点学科开展了学科评估, 结合学科评估结果, 将专家意见、科室思路、机关谋划、领导决策有机融合, 形成《某军种总医院重点学科建设三年发展规划》, 作为3年内该医院学科建设的行动纲领。按照建设规划, 医院连续3年以“学科建设”作为年度工作主题, 分层次、分批次落实学科发展支持措施。3年来, 先后投入资金1.1亿元, 购置各类医疗装备200余台套;引进各类拔尖人才20余名, 先后有10名学科带头人通过竞聘上岗升任科室主任职务, 顺利完成学科带头人新老交接;通过整合优势学科、优化和整合服务流程, 形成了以肿瘤疾病诊疗中心、脊柱脊髓损伤综合治疗中心、心脏中心为代表的多学科联合诊疗中心, 不断探索运行机制, 多学科大协作的互补优势初见成效;重点学科的建设水平和引领作用进一步凸显, 医院学科建设发展呈现良好态势。为科学评估重点学科3年建设成效, 2013年底, 该院采用同样标准, 邀请同批评估专家, 对10个重点学科进行再评估, 并对评估结果进行科学分析, 为制定下一个3年学科建设规划提供决策依据。

2 学科评估的组织实施

2.1 评估标准

采用军队医院较为常用的评估标准, 并根据该院实际情况, 通过专家咨询法对部分指标进行适当调整。其中一级指标包括学科带头人、人才结构、基础条件、技术水平、工作绩效、教学、科研、其他业绩等8个项目, 二级指标为更为细化的42个项目;每个项目根据优劣程度给予1-5分评分, 共5个等级;根据专家咨询结果, 每个指标赋予相应权重, 最后标化后总分为100分。详见表1。

2.2 实施方法

评估工作采取整体设计、量化指标、科学考评、专家评估、结果讲评等步骤方法进行;评审对象为全军医学研究所、医学专科中心、专病中心以及医院重点扶持科室共10个学科。2011年与2013年两次评估均邀请到20名军内外知名专家和本院4名专家作为评审专家, 专业涵盖所有被评估学科;其中20名专家前后参加了2次评估, 占比83.3%。评估过程对外开放, 现场打分、现场统计、现场宣布评估结果, 过程公开透明, 公平公正, 评估结果可靠。

3 评估结果

根据两次评估情况对比, 该院重点学科建设总体水平呈上升趋势。两次学科评估中, 进步幅度最大的科室 (心脏中心) 综合评分超过90分, 同时, 相较2010年, 处于80-89分区间的重点科室数量由5个增加至7个, 而处于80分以下低分值段的学科数量由5个减少至3个。说明该院重点学科建设整体水平有所提升, 基本实现了学科建设阶段性目标。详见表2。

4 讨论

4.1 学科评估中反映出的主要学科建设成效

经过2轮科学评估, 在3年 (2010年-2013年) 建设周期内, 该院年重点学科建设成效主要表现在:

4.1.1 人才队伍建设进步明显。

人才队伍建设是学科建设发展的根本因素, 更是一家医院最具潜力、最可持续、最可依靠的要素[2]。2010年以来, 根据重点学科发展规划, 该院在人才培养机制上做了大胆尝试, 通过引入公开答辩竞争上岗机制、完善专业技术职务晋升办法、改革专业技术干部培养办法、拓宽人才引进渠道、推行主诊医师负责制等措施, 培育了一批素质过硬的技术骨干力量, 人才梯队建设呈现良好态势。学科带头人的影响力与牵引力主要体现在学术任职和代表性成果的评估上。其中A类任职 (在国际性学术组织任要职或本专业国家级组织任主任委员) 和B类任职 (本专业国家级学术组织副主任委员、统计源期刊副主编或军队、省级学术组织主任委员) 的学科带头人数量均有所增加, 增幅达30%;从最具代表性成果的评估情况来看, 高质量医疗、科研成果同样大幅增加, 增幅为55%

4.1.2 设备条件明显改善。

设施设备建设是学科发展的基本要素, 没有尖端的设备条件和舒适设施环境, 学科建设层次很难有所突破[3]。2010年制定的重点学科支持计划, 重点对设施设备建设进行大举投入, 计划投入1.18亿元购置医疗设备, 完成1.1亿元支持计划, 总体完成率在93%。从设备总值来看, 相比2010年初, 医院重点学科设备总值增长50%以上。从科室设备仪器先进性来看, 重点科室均拥有部分国际领先/先进仪器。总体来说, 该院重点学科医疗设备支撑条件已经达到同类医院先进水平。

4.1.3 技术水平有所提升。

加强特色技术建设提升医院的品牌形象有效途径, 医院的生存和发展有赖于医疗技术的不断创新和医疗水平的不断提高, 技术建设是学科建设的落脚点[4]。从评估情况来看, 医院总体技术水平稳中有进。专家认为综合技术水平位于军内领先的学科有6个。此外, 能够开展“国内领先的、同类医院开展例数居前”的学科数量增幅达40%;且不少临床科室在3年内开展了高水平的特色项目和新技术新业务, 专家均给予较高评价。

4.1.4 工作绩效进步显著。

2010年至今, 该院重点学科在床位规模未大幅增加的情况下, 各项医疗工作绩效指标呈现出较快发展趋势, 各重点学科门诊量、出院人数、平均住院日、床均效益等指标均有不同程度的进步。各科室在多收快治、提高效率方面下了很大功夫, 一定程度上也说明了医院增加学科建设投入特别是设备投入后, 拓展了医疗服务技术范围, 支撑了医疗业务工作的展开, 有效拓展了病源。

4.2 学科评估中发现的短板问题

根据评估结果, 发现目前各重点学科仍然存在不少制约长远发展的瓶颈问题:

一是部分科室学科发展定位还不够明确。从各学科带头人汇报情况看, 在科室规模和技术建设方面, 不少科室仍在盲目追求“大而全”, 还未凝练出符合自身特点的学科建设发展方向, 对于“走什么路?怎么走?”的问题考虑还不成熟, 需要进一步认清形势、理清思路、科学规划。

二是缺乏独有的特色技术。目前, 该院在军内外、国内外缺少较强竞争力的特色技术和优势项目, 品牌影响力不足, 综合实力处在全国前列的学科数量较少, 传统优势学科在自身发展过程中积累了深厚的基础, 但在全院学科建设的引领、辐射作用以及对医院特色、品牌效应的拓展发挥等方面, 与该院当前的现实需要还有距离。

三是学科带头人引领作用发挥不够。从评估结果来看, 较高层次的学术任职、研究生导师、代表性医疗成果主要集中在科室主任和学科带头人身上, 年轻人才掌握的资源有限, 说明科室主任和学科带头人对年轻人才的主动培养意识有待加强, 年轻人才潜力挖掘还不够, 学科带头人储备的数质量不高, 部分学科人才断档问题比较严重。

四是科研思路和科研能力水平有待提升。从评估情况看, 该院高层次、高质量的科研项目和奖项相对较少, 高质量的SCI论文数质量仅处于同类医院中等水平, 大部分科室的科研思路不够明晰, 切入点还没找准;另外, 对科研有支撑作用的“两室”建设 (实验室和资料室) 不尽人意, 目前仅停留在基本满足本学科研究工作需要的层次, 这与前期大量资金的投入应当取得的成效不相匹配。

5 对策与建议

根据先后2次学科评估对比分析情况, 结合专家意见, 并充分考量医院发展现状, 拟从以下方面持续加力, 继续采取有力措施, 促进重点学科建设的健康长远发展。

一是充分论证, 科学规划发展蓝图。以科学决策促科学发展, 在2次学科评估的基础上, 继续进行综合分析和论证, 将专家评估的意见作为重要参考和指南, 结合科室发展思路与领导决策, 形成下一步学科建设规划, 作为下一学科发展周期的总体纲领与实施参照。

二是有机组合, 精心培育学科特色。坚持“集中精力办大事”的重点建设思路, 把有限的资源集中到建设的“重点”上, 合理配置学科资源, 增强学科协作, 打造特色品牌, 提高建设效益。以重点学科为龙头, 以现有优势学科为中坚, 以疾病诊治链为纽带, 以高新技术为依托, 以人才建设为根本, 以重大研究项目为切入点, 进行优势学科群建设, 突出临床, 突出重点, 突出质量, 快速提升医院核心竞争力[5]。

三是建立机制, 切实抓好人才建设。要建立有效机制, 致力于培育高层次的学科带头人队伍, 并建立“能者上, 庸者下”的学科带头人考评任用机制;要把人才梯队建设列为学科带头人任期考评的重要指标, 充分挖掘青年人才潜力;继续完善人才培养、人才选拔、人才引进、人才使用和人才考核相关政策, “走出去”和“引进来”相结合, 通过多种措施构建合理的人才梯队结构, 优化学科技术队伍的知识、年龄和技术梯次, 使人才队伍向多元化、可持续化方向发展。

四是开拓创新, 积极推进临床科研。坚持科研为临床服务的宗旨, 大力营造临床科研氛围, 着力解决临床中遇到的难题。制定相关措施, 鼓励各学科进行诊治技术的创新和治疗方法的改进, 培育临床高新技术重大项目;对科研骨干进行系统培训, 有计划地启动优势病种和特色技术的临床研究, 使临床科研工作有序、有力、有效深入, 走出一条融科研于临床, 做临床促科研的发展道路。

五是做好谋划, 有序孵育科技成果。在对学科建设特别是科研现状进行分析的基础上, 深入挖掘潜力, 及时沟通信息, 做好顶层规划, 精心制定策略, 分层次、分步骤、分系统培育特色鲜明的高级别课题项目和科研成果;同时应对医院现有成果进行梳理, 将有推广应用前景的成果进行转化。

参考文献

[1]李静, 邱长荣, 程传苗, 等.教学医院优势学科群建设[J].解放军医院管理杂志, 2003, 10 (3) :268-271.

[2]王丹, 程传苗, 杨骅, 等.大型综合性医院学科建设战略思考[J].解放军医院管理杂志, 2006, 13 (1) :15-16.

[3]孙金海, 张鹭鹭, 孟威宏, 等.71所医院临床医学重点学科现状调查分析[J].中国医院, 2010, 14 (3) :7-9.

[4]马中立, 邹志康.大型综合性军队医院学科建设循证研究[J].中国医院管理, 2009, 29 (2) :15-16.

3.工作作风建设3年方案 篇三

关键词：沿江护堤；保土绿化工程；环保

中图分类号：S718.56文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0216-2

为抓好2011年沿江护堤保土绿化建设工作，结合我县实际情况，制定如下实施方案：

1 目标任务

2011年计划对龙头镇码头村至社冲乡冲江村河段及龙江河马山段进行绿化，沿江绿化带造林绿化总长度16km，绿化造林水平宽度10m，绿化带造林面积250亩。其中：

1.1 龙头段

绿化里程3.2km，绿化面积50亩；

1.2 大埔段

绿化里程3.2km，绿化面积50亩；

1.3 凤山段

绿化里程3.2km，绿化面积50亩；

1.4 社冲段

绿化里程3.2km，绿化面积50亩；

1.5 马山段

绿化里程3.2km，绿化面积50亩。

2 落实造林地

由各相关乡镇人民政府负责落实对沿江绿化用地，即沿江两侧10m范围内土地。

3 种植标准

3.1 设计范围

沿江两侧护岸林带各宽10m以上，种植不少于4排。

3.2 配置要求

在保留原有绿化林木的前提下，其余全部种植细叶龙竹（大黄竹）。

树种选择：细叶龙竹（大黄竹）。

3.3 技术要求

3.3.1 林地清理 造林地內不能有其他杂草杂灌及农作物。

3.3.2 挖坎规格 长50cm×宽50cm×深50cm。

3.3.3 种植密度 株行距为2×4m（每亩83株）。

3.3.4 施肥回坎 回至半坎土后施入1kg复合肥，充分拌均，再回半坎干净泥土略高于坎面。

3.3.5 防白蚁 必须用一定比例的防白蚁药水将苗木的营养袋土充分润湿。

3.3.6 定植 必须完全撕掉苗木的营养袋，在已经回好土的坎中间挖一小坑，垂直放入撕袋后的苗木，从两边回土高出杯土1cm后用手压实，再用脚踏实，使坎土与杯土充分接触，然后再回一层松土以保持水分。

3.3.7 补植 种植后一个月内如发现缺株现象，及时补植。

3.3.8 抚育 种植二个月内，进行扩坎，将以植株为中心半径为1m的圆内的杂草清理净。

3.3.9 追肥 在抚育的同时，以竹子叶滴水线为中心，在竹子的上方挖一个长30cm×宽20cm×深20cm的施肥坎，施入1kg复合肥并回土至满。

4 投资估算

4.1 估算范围

（1）沿江造林绿化工程建设期内的植树造林费；

（2）建设期内的绿化工程管护费。

4.2 估算依据

估算依据主要有：

（1）国家和地方的相应政策法规；（2）国家和地方相应的绿化标准和规范；（3）柳城县相应的行业工程投资参数；（4）现行市场价格和社会平均用工量等。

4.3 投资估算及资金来源

4.3.1 估算 经估算，柳城县2011沿江绿化建设资金合计53.975万元，其中费用包括苗木费、起苗运苗费、整地造林费、管护费、肥料费、栽植费、抚育费、病虫害防治等的用工费和物料购置费。

4.3.2 资金来源 计划投入资金合计53.975万元，资金从上级资金或森林植被恢复费中列支。

5 保障措施

5.1 落实目标责任

项目由县、乡（镇）两级党委、政府对沿江造林绿化工作全面负责，党委、政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、负主要责任，落实部门分工，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制。

5.2 实行部门分工负责制

5.2.1 林业部门 主要负责做好组织、协调、指导和服务工作，协助有关部门抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术服务工作。

5.2.2 财政部门 负责筹措造林绿化补助资金。

5.2.3 纪检、监察机关和审计部门 纪检、监察机关要加强对造林绿化工作违纪违规行为的查处；审计部门要加强对造林绿化资金使用的监督检查，确保资金使用效益。

5.3 提高造林质量

5.3.1 加强林业应用技术的研究和推广 加强对优良乡土树种繁育，加强各级林业技术推广部门的能力建设，及时将这些先进的、成熟的技术推广应用，提高林业科技贡献率。

5.3.2 确保造林成效 林业部门要加强造林绿化工程建设各个环节的组织协调、技术指导和技术服务工作，提高造林成活率，确保造林质量和成效。

5.3.3 切实巩固成果 对完成造林绿化后的新造林地，属地政府包干管护。加大林政资源管理和林政执法力度，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源的违法犯罪行为。加强森林防火和森林病虫害的预测预报和防治工作。

5.4 加强督促检查

5.4.1 落实工作责任 层层签订责任状，切实把造林绿化工程建设任务分解落实到县乡村，一级抓一级，层层抓落实。

5.4.2 强化督查考核 建立造林绿化工程建设专项跟踪督查制度，县委县政府组织成立专职行政和工程技术人员深入到县、乡、村现场指导和监督。

各乡镇政府要派专职人员负责落实建设用地，协调施工单位与土地使用者关系，确保社会稳定和工程质量，促进沿江造林绿化工程建设按时完成。

建立造林绿化奖惩制度，对年度造林绿化任务完成好、成绩显著的乡镇、相关部门，以及在实施沿江造林绿化工程中作出突出贡献的人员，给予表彰；对未完成年度造林绿化任务的地方和部门，相应扣减绩效考评分值，并在全县通报批评。

5.5 广泛宣传营造氛围

各乡镇党委、政府和有关部门要充分利用大小会议和广播、电视、报刊等形式向社会各界宣传造林绿化工程建设的重大意义，工程建设的范围、主要任务、目标和实施原则以及抓好工程建设的措施，提高广大民众对绿化工作重要性的认识和参与热情，形成良好的社会氛围，推动沿江造林绿化工程建设的全面开展。

4.3-2011年禁烟控烟工作方案 篇四

丰台区2011年控烟禁烟工作方案

自1996年5月15日北京市颁布实施了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》、2008年5月1日北京市颁布了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》204号政府令以来，各级政府和爱卫工作者积极努力，开展各项控烟禁烟宣传活动，取得了非凡效果，吸烟率明显下降。为更好地做好我区2011的控烟禁烟工作，具体安排如下。

一、控烟宣传工作

结合“世界无烟日”和《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》、《北京市公共场所禁止吸烟的规定》实施三周年、十五周年，大力开展主题宣传活动，增强人们的控烟意识和法规意识。

（一）区爱卫会 1、5月15日，在人员密集区域组织一次关于“烟草危 害”的板报展评活动，展示各街道乡镇选送的优秀板报，并在选送的板报中评选出优秀作品5块，年终给予表彰奖励。

2、区爱卫会、区卫生局5月15日邀请区人大领导，市、区人大代表视察我区医疗卫生机构无烟环境建设工作和区爱卫会组织的板报展评活动。3、5月31日，会同区教委组织丰台区第24届“世界无烟日”主题宣传活动。

（二）区卫生局

1、各医院要设置控烟禁烟宣传专栏，各业务科室要结合工作向病人宣传吸烟对人体的危害，有条件的医院要设置戒烟门诊； 2、5月31日“世界无烟日”各医院要组织一次控烟禁烟宣传咨询活动；

3、组织吸烟有害健康讲座100场。

（三）区教委

1、在全区学校（含大、中专院校）开展一次“吸烟有害健康”的宣传教育； 2、5月31日组织一次“世界无烟日”宣传咨询活动。

（四）区文化委、体育局、商务局

5月31日在文化娱乐、体育休闲、餐饮饭店等场所组织一次“吸烟有害健康”的宣传咨询活动。教育员工人人都有劝阻吸烟和拒吸“二手烟”的权利。

（五）街道乡镇 1、5月1日，结合北京市204号令颁布三周年，在辖区组织“控烟禁烟”板报评比活动，选送优秀板报参加5月15日区级板报展评活动。

2、各社区（村）、单位至少组织一次关于烟草危害的讲座； 3、5月31日，在人员密集的区域组织一次控烟宣传咨询活动。

二、日常监督和执法检查

（一）街道乡镇、区卫生监督所认真落实日常监督检查工作。街道乡镇每月不少于30户次，区卫生监督所在做好卫生监督检查工作的同时一并做好控烟禁烟的监督检查工作。

（二）区爱卫会会同区教委、区卫生局、区文化委、区体育局、区商务委、区卫生监督所加强联合执法检查工作，强化各行业系统的控烟禁烟工作力度，保障公共场所禁止吸烟的效果。

三、在大（中）专院校开展无烟学校建设工作，2011年底实现无烟学校目标。

由教委牵头，在大（中）专院校中开展无烟学校建设工作，区爱卫会、区卫生局、各街道乡镇积极协助教委开展无烟学校建设工作。3月底完成无烟学校建设工作方案的制定 并启动无烟学校创建工作。

四、巩固医疗卫生机构无烟环境建设成果

1、区卫生局，继续巩固医疗卫生机构无烟环境建设成果，加大控烟工作力度，落实相关控烟措施，加强检查监督，使医疗卫生机构率先成为全区无烟窗口系统。2、5月15日前区卫生局做好区人大领导，市、区人大代表视察我区医疗卫生机构无烟环境建设工作的准备工作。

五、工作要求

1、各级领导要高度重视控烟禁烟工作，积极营造无烟氛围，保证大家能在一个清新的环境中学习、生活和工作。

2、认真制定计划，严格抓好落实。街乡镇和相关部门要结合各自的任务制定本部门的控烟禁烟计划，明确责任，抓好落实。工作计划请于4月10日前通过电子邮件报区爱卫会办公室。

3、各街乡镇、部门要及时报送信息，报送情况将以爱卫简报形式进行通报。

联系人：申建勋 联系电话：83656373 网址：ftqawh@126.com 此页无正文

二〇一一年三月十五日

主题词：爱国卫生 禁烟控烟 方案

抄报:区委、区人大、区政府、区政协、市爱卫办

抄送：各街道乡镇、相关部门

5.工作作风建设3年方案 篇五

为切实搞好2020年森林防火宣传教育工作，提高森林防火宣传教育水平，努力营造全社会关注“森林防火，参与森林防火，支持森林防火”的良好氛围，全力防范森林火灾，巩固我镇森林防火工作成果，保护我镇森林资源和人民生命财产安全，维护林区社会稳定，确保森林防火工作取得新一步的进展，根据通化县《2020年森林防火宣传教育方案》的要求，特制定本方案。

一、指导思想

以实现我镇无重大森林火灾为目标，以提高全民森林防火意识为目的，以宣传普及森林防火区禁火规定、扑火安全常识、“12119”火警电话为重点，全面落实县森防指相关要求。坚持宣传内容科学化、日常管理规范化、突出重点、创新方式、丰富内容、强化主体，通过广泛、科学、有效的宣传方式，宣传森林防火知识和相关法律规章制度，全面提高社会公众的森林防火意识，强化森林防火工作的群众基础，营造良好的森林防火氛围。

二、宣传教育重点

（一）主要宣传内容

1、大力宣传《国务院森林防火条例》、《吉林省森林防火条例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》等相关森林防火的法律、法规及政策。紧紧围绕2020年森林防火工作的总体目标，坚持以人为本，突出宣传重点，创新宣传方式，丰富宣传内容，强

化群体群治，全方位，多角度，高标准的做好森林防火宣传工作，要切实把《森林防火条例》等有关法规作为今年宣传工作的重中之重，切实增强全民生态文明意识和依法治火意识，使森林防火家喻户晓，人人皆知。

2、加强培训指导普及扑救森林火灾的基本常识及紧急避险知识。

3、宣讲先进单位及优秀个人事迹，宣传违规弄火典型案例。

（二）重点宣传时段

1、进入春、秋森林防火期，及时召开会议，大力宣传动员，及时启动森林防火工作。

2、进山采集期、生产用火高发期及旅游秋收高峰期，要加大流动宣传和巡护检查密度，严密监管警示。

3、在“清明节”、“把头节”、“五一”、“十一”、“农历十一”等防火期内重点宣传教育。

（三）宣传的重点任务

1、组织开展森林防火宣传日、周、旬、月或宣传“一条街”（按照全县确定3月15日至4月15日，9月15日至10月15日为森林防火宣传月）。要充分利用广播、电视、微信、板报、标语、流动宣传车，老年秧歌队等多种形式宣传森林防火工作，营造浓厚的活动氛围。

2、提高全民积极参与意识，大力开展森林火情报警电话“12119”及吉祥物“虎威威”的宣传工作。

3、对镇区内现有的防火宣传设施进行维修刷新，安装好“彩旗工程”，防火期中，按天气情况及时更换森林火险预警旗。

4、对辖区内干部职工要大力宣传保护森林资源的重要性和必要性。对痴呆傻等特殊人群监护人进行宣传教育。

5、“清明节”等祭祀活动集中时段，对群众进行宣传教育并张贴森林防火宣传资料。

三、宣传教育工作开展步骤

（一）防火期前组织动员阶段

1、制定本森林防火宣传教育方案，组织学习《森林防火条例》及相关法律、法规、政策、文件。

2、各村要将本辖区内的防火宣传设施、警示物进行刷新。

3、各村要对农田剩余物进行清理，在森林防火期内禁止焚烧秸秆。

（二）宣传教育阶段：3月15日---4月19日和9月15---9月24日；

高火险期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。

1、结合贯彻落实《森林防火条例》、《吉林省森林防火条例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》，通过发放传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘遍插“禁火旗”的新做法，营造禁火声势、现场禁火新规，有针对性的大力现场全面禁止露天焚烧农作物秸秆的规定，做到禁火新规家喻户晓人人皆知。

2、各村要将本辖区内的防火宣传设施进行维修、刷新。组织“中小学生宣传队”在集市、路口发放宣传单、喊口号，开展多种形式的宣传活动。

3、在森林防火的关键时期，开展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣传活动，加强对入山人员森林防火宣传教育工作。抓好“清明节、把头节、五一、十一、阴历十一”和森火险期的宣传教育活动。

四、工作标准

1、镇政府要结合本镇实际情况，制定《宣传教育方案》建立现有设施档案，有明确管理标准。

2、做到村村有森林防火预警警示旗、森林防火横额条幅和墙皮标语、路路有森林防火警示牌，密度合理，美观常新。

3、各村要教育干部群众学习森防基本规定，避险自救及火情电话三项的知晓面要达到100%。

**镇人民政府

6.工作作风建设3年方案 篇六

一、标准化厂房面积（15分）

目标：5万平方米；一季度认定3.8万，其中山河绿源1.5万，迪邦3000平方。二季度预计累计完成1.26+3.8=方。

完成措施：

1、王兰瑞的5栋厂房，1.02万。

2013年已认定2.7万平方米，今年厂房完工后还可以认定1.02万平方米（2.4*0.4+0.3*0.2=1.02万平方米）。

2、迪邦二期仓库厂房建设，4800平方米(一季度认定3000平米，二季度应认定1800平米)。

注：另外，可加上石凯的台品项目630平方米，韦强厂房若易主4500平方。

二、基础设施配套率（10分）

目标：已建成区域配套率100%，新建成配套率60% 一季度认定情况：共计12栋厂房，场地平整9栋，其余全部认定。二季度预计：加强场地平整，争取全部认定。完成措施：

1、加强园区管理，做到整齐干净。园区内循环路及周边保洁由园区保洁员负责每天保洁，两天一循环；企业生活垃圾由环卫所每周清理二次垃圾桶；企业生产垃圾由各自负责清理，园区办日常检查。

2、园区重新现状设计，根据规划尽快施工配套。①园区主入口道路两侧及南明文教十字路口东西路两侧，方砖硬化工程；②园区内全覆盖监控；③所有企业围墙可视范围内环境整治由园区办逐个对接，监督整理地面环境及生产资料、废料堆放。（已入驻企业由园区办人员逐一包保，排表责任到人）

3、清查全部厂房水、电、下水道现状，未达标厂房一事一议。

三、标准化厂房利用率（15分）

目标：利用率50%；

一季度认定情况：厂房利用面积23837平米，占总面积的31.78%，二季度预计：争取有所突破，利用率达到40%。

完成措施：

1、督促在建厂房迅速交付（去年未竣工厂房）。

2、加大项目招引力度及现有企业招工帮办力度，扩大生产能力。

3、督办园区所有在生产企业尽快注册。

（江西服装厂、东旭注塑、王城创业项目、胜达木业、南明文教新、台品、山河绿源）

4、台品项目设备入驻，争取算作厂房利用（4500平米）。

四、全民创业新增工业项目与园区项目（15分）目标：新增40个，入园20个

一季度认定9个，二季度预计：新增20个，入园10个以上。进度要过半。

完成措施：

1、村三大员每人一个工业项目，其中一个项目入园。四月底，各支部书记必须注册一个项目，五月底，村居必须完成其他两个项目注册。

2、将现有厂房分割，鼓励“三来一加”项目入园；将企业分割注册，增加企业数量。

3、督促张卫东、石绍芳的厂房尽快施工，发正式通知书并督促注册企业。

五、村居创业示范点（5分）

目标：2个

一季度认定2个，二季度情况：全年已经完成。

完成措施：涧北村、刘营村

刘营现有项目3个，但是比较分散，建议将3个项目集中到刘营居住点内，由镇或村补助房租。涧北利用老村部，由村三大员依靠现有设备，运转项目。

六、新增规模以上企业个数（8分）

目标：4个

一季度认定零，二季度预计：主要统计部门负责，园区办全力配合。

完成措施：

除去已经认定企业，建议以下（山河绿源、台品、食品厂？、东旭注塑）

七、工业开票销售收入（8分）

目标：6.9亿

一季度认定二季度预计3.5亿元以上。（附一季度各企业开票情况）。

完成措施：

1、进一步和县园区对接，提高帮办服务质量，关注企业生产状况和开票生产状况；

2、对镇园区企业进一步帮办服务，督促其尽快注册开票。

八、新增固定资产进项税抵扣额（8分）

目标：400万

一季度认定，二季度预计200万元。（附各企业一季度完成情况）

完成措施：

1、山河绿源食品的机械设备购进；

2、迪邦二期的设备购进？

3、县园区企业要跟进，要摸准他们是不是购进设备，如购进要督促在泗洪开票抵扣。

九、工业入库税收（8分）

目标：755万

一季度完成88.56万元，完成率11.73%；二季度完成200万元以上。（附各企业一季度完成情况）

完成措施：

加快现有企业的注册，尽可能的做到开票销售。和县园区企业对接，商讨税收有关情况。

十、工业用电量（8分）

目标：5570万千瓦时

一季度认定，二季度预计：超过3000万千瓦时。

完成措施：

加快项目建设进度，加大企业招引力度，加快企业帮办服务，使企业尽快投产。

附：

工业开票收入各企业完成情况： 目标值：68919万元。

1、永达电源：18792万元；

2、中国一铅：961.82万元；

3、鑫路达：628.09万元；

4、迪邦木业：468.73万元；

5、南明文教：278.65万元；

6、明宇电子：101.16万元；

7、恒锐电子：41.63万元；

8、胜达木业：33.96万元。

合计21306万元。

新增固定资产抵扣：目标值：400万元。

1、迪邦木业：30.64万元；

2、永达电源：84.45万元；

3、中国一铅：8.35万元；

4、鑫路达：7.27万元；

合计：130.71万元。

工业税收入库：目标值：755万元

1、南明文教：8.16万元；

2、恒锐电子：7.2万元；

3、明宇电子：3.72万元；

4、永达电源：99.61万元；

7.工作作风建设3年方案 篇七

一、集团化企业开展“3标”管理体系建设和认证是多元化发展的需要

由于集团化企业涉及面广、产业类型较多, 且各子公司有着不同的发展阶段, 不同的市场竞争状况和产业生命周期, 不同的管理团队素质和管理水平, 因此, 管理难度相对较大。目前, 实施多元化发展的集团化企业在经营管理中主要存在以下问题。

1. 资产规模和产出效益不匹配, 市场竞争力不强。

部分集团化企业或由于历史原因, 或在发展过程中没有有效配置资源, 导致盈利不稳定、市场前景不明朗的行业投资比重过大、盈利能力较强的行业投资比重较小的现象, 企业资产规模和产出效益不匹配, 市场竞争力不强。

2. 规模扩张和人力资源建设不同步, 无法满足集团化企业快速发展的需要。

在多元化发展过程中, 集团化企业急需大批专业素养高、综合能力强的精干人员, 而人力资源的培养和历练有一个沉淀过程, 短时间内无法满足企业的需求。

3. 集团化企业产品未定位或定位不准确, 顾客范围未界定或界定不明确。

目前, 多数集团化企业往往重视子公司产品的定位、顾客范围的界定等工作, 却未开展或未有效开展总公司的相关工作, 造成总公司无产品概念或产品概念不清晰, 顾客范围未界定或界定不明确, 从而从根本上削弱了总公司提升管理水平、增强顾客满意的动力。

4. 部分工作职责不清晰、标准不明确, 工作效率、质量有待提升。

一方面, 各部门职责权限间存在真空、交叉、重叠等现象, 部门间的协作、制约功能较差, 工作效率较低。另一方面, 由于部分工作无量化评价指标, 造成干好干坏一个样, 工作质量无法保证。

5. 总公司、子公司职责分工不清。

目前, 集团化企业的总公司、子公司职责分工不清是一个普遍问题。一方面, 总公司对子公司与利润直接相关的财务、经营指标管理太具体, 无法充分发挥总公司的战略管理优势和子公司的经营优势, 无法调动子公司的积极性。另一方面, 总公司对子公司与利润无直接关系的环境、职业健康安全指标监督管理不到位, 形成管理漏斗。

6. 资源未实现充分共享, 无法发挥集团优势。

集团化企业下属各子公司由于地域等原因, 往往各自独立经营, 沟通与交流的方式有限, 各子公司先进管理经验等资源无法实现及时共享。

7. 风险管理机制不完善, 抗风险能力有待加强。

风险管理是企业一项十分重要的工作, 关系到企业的持续、健康、稳定发展。目前, 集团化企业普遍具有风险防范意识, 但因为管理机制等方面的原因, 尚不足以应对企业发展过程中的战略、经营、人力、财务、法律等多重风险, 给企业以后的健康发展埋下隐患。

总之, 随着市场竞争的加剧, 集团化企业需要寻找一条由粗放、外延式扩张向集约式、内涵式发展的道路, 夯实管理基础, 提高市场竞争力, 促进企业持续发展。“3标”管理体系是质量、环境、职业健康安全管理体系的整合体系, 具有系统性、先进性、动态性、预防性、包容性、开放性和全过程控制等一体化特征。它通过贯彻“策划—实施—检查—改进”的过程管理理念, 建立健全文件化管理体系, 厘清管理思路, 明确管理职责, 增强顾客满意度, 提升管理效率和管理质量, 不断提高市场竞争力, 促进企业精细化、标准化管理, 实现企业向管理要效益的目标。

二、集团化企业开展“3标”管理体系建设和认证工作的相关问题

1. 全面落实8项原则。

质量管理体系8项原则是“3标”管理体系的理论基础。集团化企业在开展“3标”管理体系建设和认证工作时, 应全面落实8项原则。具体来说, 包括以下方面。

(1) 强化以顾客为关注焦点。顾客是企业生存之本。集团化企业通过贯彻以顾客为关注焦点的体系管理原则, 理清公司、尤其是总公司的产品, 明确顾客群体。同时, 通过定期开展顾客满意度调查, 及时了解顾客需求, 提供优质产品和高效服务, 增强顾客满意度, 提升企业信誉。

(2) 加强领导作用, 推进全员参与。“3标”管理体系的建设和认证工作是一项系统性工作, 既需要调动大量的人力、物力资源, 也需要全员、全方位的参与和配合。集团化企业应通过充分发挥领导作用, 确保资源配置, 推进全员参与。

(3) 认真贯彻管理的系统方法、过程方法, 实现持续改进。集团化企业应通过贯彻管理的系统方法、过程方法的体系管理理念, 梳理经营管理各项活动, 明确界定各项活动的职责权限, 理清各项活动的环节、标准、资源及所需记录, 并编制形成体系文件, 以指导各项管理活动。同时, 应结合文件的落实, 定期对职责是否清晰、环节可否简化、标准可否提高、资源和记录是否满足需求等进行评审, 对存在的问题进行改进, 从而实现工作效率、工作质量的不断提高。

(4) 全面落实基于事实的决策方法。决策风险是企业最大的经营风险之一。集团化企业应通过强化沟通交流渠道, 加强信息的搜集、整理和分析工作, 为企业有效决策提供参考。

(5) 建立互利的供方关系。企业的发展离不开供方的支持和配合。集团化企业应通过加强与供方的沟通、交流, 注重与供方的共同改进;加强供方标准制定、供方能力评价、供方管理库建设等工作, 强化优质供方选择, 确保供方产品满足公司发展的需要等工作的开展, 建立和谐、互利的供方关系, 为企业减少投资, 降低成本和风险。

2. 着力开展文件编制工作。

管理文件是企业管理的准则。集团化企业要认真做好管理文件的编制工作。横向上, 要强化各项工作职责、环节、标准、资源及记录的制定, 理清内部管理职责, 简化工作环节, 界定工作标准, 确保资源提供及所需记录, 提升内部管理质量、效率。为避免出现两套文件、两张皮和“为了体系而体系、为了证据而证据、为了记录而记录”的现象, 集团化企业在编制文件时, 在满足“3标”管理体系标准的基础上, 要最大限度地保留原有的管理制度, 以便于“3标”管理体系的有效运行。纵向上, 要强化集团化企业管理思路在总公司、子公司管理文件中的落实, 做好总公司、子公司管理体系文件的对接, 以明确管理职责, 统一管理思路, 理顺总公司对子公司的管理。另外, 为实现子公司管理经验的共享, 推进对标管理, 集团化企业要统一策划同行业子公司体系文件的编制工作, 将各子公司先进的管理经验结合企业实际情况, 融入企业管理文件当中, 同时, 统筹制定相同工作及指标, 推动标准化、统一化管理, 促进集团化企业内部的对标管理。

3. 积极建立健全环境、职业健康安全管理机制。

安全环保是企业的生命线。集团化企业通过开展“3标”管理体系的建设和认证工作, 识别、审定重要环境因素、重要危险源, 厘清环境、职业健康安全管理的重点、难点。通过建立3级监督管理机制, 并对子公司重要环境因素、重要危险源运行控制进行管理, 完善管理机制, 强化监督管理。

4. 大力推进“3标”管理体系的贯彻运行。

“3标”管理体系的有效运行是企业管理持续改进的基础。集团化企业要秉承“写你所做的、做你所写的、记你所做的、查你所记的”的管理理念, 认真推进“3标”管理体系的贯彻运行工作, 真正发挥“3标”管理体系提升管理的作用。

5. 扎实开展内部审核、管理评审工作。

内部审核、管理评审是集团化企业验证“3标”管理体系有效性、适宜性的有效手段。集团化企业要扎实开展内部审核、管理评审, 认真评审“3标”管理体系运行过程中存在的问题, 及时采取措施进行完善, 不断提升“3标”管理体系建设和认证水平。

6. 积极完善风险管理机制, 提升抗风险能力。

“3标”管理体系涉及职责、资源、产品实现、监督管理等多个环节, 追求各个环节的协调发展。集团化企业应通过贯彻“策划—执行—检查—总结”的管理理念, 强化资源配置, 推动资源提供与公司规模的协调发展, 降低企业人力、财务风险;通过开展体系方针目标的编制、落实、考核及重要环境因素、重要危险源运行控制等工作, 加强质量、环境、职业健康安全管理, 降低企业战略、经营风险;通过定期开展合规性评价等工作, 检验公司手法合规情况, 降低企业法律风险。

8.工作作风建设3年方案 篇八

地点：中队学习室

主持人：

学习主题：2012年广西公安消防部队党风廉政建设工作要点

2012年广西公安消防部队党风廉政建设工作要全面落实中央和上级纪委关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，认真贯彻十七届中央纪委七次全会、全国公安厅局长会议和部局党委扩大会议精神，以“三句话”总要求为统领，以打造忠诚为民、公正廉洁的现代化公安消防铁军为目标，以开展“廉政消防”建设为载体，以落实党风廉政建设责任制为动力，围绕中心，服务大局，开拓创新，重点抓好消防执法监督、信访案件查办、制度机制建设、干部廉洁自律和廉政文化建设等工作，着力解决人民群众和基层官兵反映强烈的突出问题，全面推进公安消防特色惩治和预防腐败体系建设，充分发挥服务保障作用，以反腐倡廉新成效迎接党的十八大胜利召开。

认真学习孟建柱部长和部党委关于建设现代化公安消防铁军、努力实现“廉政消防”战略目标的一系列重要指示精神，充分认识“廉政消防”建设的时代背景、重要意义、科学内涵和地位作用，积极探索开展“廉政消防”建设的新思路、新办法、新举措，为建设现代化公安消防铁军提供坚强纪律保证、强大精神动力和有力舆论支持。把开展“廉政消防”建设列入重要议事日程，纳入对领导班子和领导干部的考核评价指标，作为党风廉政建设责任制的重要内容，在工作上建立“廉政消防”新标准、叫响“廉政消防”新承诺、在社会面树立“廉政消防”新形象。

根据公安部、部局和公安厅的统一安排，以公安现役部队典型违法违纪案例为反面教材，深入开展集中警示教育，切身感受贪欲之害、不廉之果、失足之恨，增强对党纪国法的敬畏之心。建立健全廉政教育长效机制，认真贯彻党的十七届六中全会精神，积极利用《公安消防部队纪检监察信息网》 “廉政教育大讲堂”开展廉政学习。

一、打造“廉政消防”，提升队伍形象

（一）打造“廉政消防”，构筑公安消防特色惩治和预防腐败体系。

二、强化廉政教育，营造崇廉氛围

（二）深入开展廉政教育活动。

（三）推进廉政文化建设。

三、整治突出问题，树立新风正气

（四）巩固“四个突出问题”集中整治活动成果。

（五）开展社会问廉评价。

（六）继续加大经济审计力度。

四、加大办案力度，纯洁消防队伍

（七）坚决查办违法违纪案件。

（八）拓宽案件线索来源渠道。

五、创新体制机制，促进源头治腐

（九）完善党内民主和党内监督制度。

（十）建立“四动”机制。

六、加强基础建设，推动工作落实

9.工作作风建设3年方案 篇九

街道机关各部门、各社区：

为深入推进作风建设深化年活动，进一步加大监督检查工作力度，全力保障街道重大决策和重点工作落实，现制订街道作风建设深化年督查工作方案。

一、目标任务

认真贯彻中央、省市有关作风建设新规定和全区“作风建设深化年”工作部署要求，聚焦中心任务，强化监督检查，严格执纪问责，扎实推进作风效能提升，为街道经济社会发展提供作风保障。

二、组织实施

按照区《2014年作风建设深化年明查暗访工作方案》部署和街道党工委的要求，街道成立作风建设督查小组，在街道党工委领导下，纪工委牵头组织，街道相关部门、社区纪检委员共同参与。监督检查以明查、暗访、交叉检查等为主要形式，定期或不定期开展督查，具体实施中结合工作实际确定，督查情况纳入街道考核。

三、督查工作重点

1、执行“八项规定”情况。重点检查厉行节约、反对浪费情况，结合第二批党的群众路线教育实践活动开展“四风”问题“四查四治”情况，社区台帐清减规范工作情况，以及上级部署开展专项治理工作执行落实情况等。

2、作风效能建设情况。重点检查工作部署推进情况，工作纪律执行情况，请假制度落实情况，机关内部管理制度执行情况，窗口单位服务态度、办公秩序、服务标准化建设情况，行政权力网上透明运行和政务公开情况等。

3、街道（社区）考勤情况。重点开展对街道项目建设、征地拆迁等重点工作考勤情况的跟踪督查，推动街道全年目标任务的完成。

四、有关要求

1、加强组织领导。在街道党工委统一领导下，街道纪工委牵头负责督查工作的组织实施，做好资料收集和汇总，针对督查中发现的问题提出整改意见和建议。

2、加强工作协调。树立“一盘棋”思想，工作中分工不分家，加强沟通协调，形成工作合力，发挥督查效益。

10.工作作风建设3年方案 篇十

现在, 我代表国务院, 向大会报告政府工作, 请予审议, 并请全国政协各位委员提出意见。

一、2015 年工作回顾

过去一年, 我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气, 攻坚克难, 开拓进取, 经济社会发展稳中有进、稳中有好, 完成了全年主要目标任务, 改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7 万亿元, 增长6.9%, 在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现" 十二连增", 居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定, 城镇新增就业1312 万人, 超过全年预期目标, 成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%, 首次占据" 半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进, 互联网与各行业加速融合, 新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展, 全年新登记注册企业增长21.6%, 平均每天新增1.2 万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用, 正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%, 快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%, 新增4 万多亿元。又解决6434 万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大, 农村贫困人口减少1442 万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平, 第三代核电技术取得重大进展, 国产C919 大型客机总装下线, 屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就, 全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年, 成绩来之不易。这些成绩, 是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6 年来最低, 国际贸易增速更低, 大宗商品价格深度下跌, 国际金融市场震荡加剧, 对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩, 是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对" 三期叠加" 的局面, 经济工作遇到不少两难甚至多难问题, 需要远近结合, 趋利避害, 有效应对。这些成绩, 是在我国经济总量超过60 万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1 个百分点的增量, 相当于5 年前1.5 个百分点、10 年前2.5 个百分点的增量。经济规模越大, 增长难度随之增加。在困难和压力面前, 全国各族人民付出了极大辛劳, 一步一步走了过来。这再次表明, 任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是着力稳增长调结构防风险, 创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力, 我们在区间调控基础上, 实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效, 扩大结构性减税范围, 实行普遍性降费, 盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2 万亿元, 降低利息负担约2000 亿元, 减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度, 多次降息降准, 改革存贷比管理, 创新货币政策工具, 加大对实体经济支持力度。扩大有效投资, 设立专项基金, 加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程, 城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战, 守住了不发生系统性区域性风险的底线, 维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力, 加大改革开放力度。我们不搞" 大水漫灌" 式的强刺激, 而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项, 取消123 项职业资格许可和认定事项, 彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%, 全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管, 优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便, 全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一, 一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施, 资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限, 推出存款保险制度, 建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大, 中央政府定价项目减少80%, 地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进, 全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易, 调整出口退税负担机制, 清理规范进出口环节收费, 提高贸易便利化水平, 出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半, 95% 以上实行备案管理, 实际使用外资1263 亿美元, 增长5.6%。非金融类对外直接投资1180 亿美元, 增长14.7%。推广上海自贸试验区经验, 新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立, 丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国- 东盟自贸区升级议定书。" 一带一路" 建设成效显现, 国际产能合作步伐加快, 高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效, 推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见, 出台推动大众创业、万众创新政策举措, 落实" 互联网+" 行动计划, 增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策, 促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑, 我们一手抓新兴产业培育, 一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》, 设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金, 扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能, 推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000 多万吨、水泥2.3 亿吨、平板玻璃7600 多万重量箱、电解铝100 多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护, 各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标, 推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间, 促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区" 四大板块" 协调发展, 重点推进" 一带一路" 建设、京津冀协同发展、长江经济带发展" 三大战略", 在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革, 出台居住证制度, 加强城镇基础设施建设, 新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉, 推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下, 保障民生力度继续加大。推出新的政策, 重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772 万套, 棚户区住房改造开工601 万套, 农村危房改造432 万户, 一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件, 深化中小学教师职称制度改革, 重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革, 拓展居民大病保险, 建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准, 推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定, 推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11 件, 制定修订行政法规8 部。政务公开加快推进, 推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制, 开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管, 事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理, 依法打击各类违法犯罪活动, 有力维护了公共安全。

我们深入开展" 三严三实" 专题教育, 锲而不舍落实党中央八项规定精神, 坚决纠正" 四风", 严格执行国务院" 约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争, 一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年, 集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献, 彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来, 全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国, 出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤, 启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展, 同周边国家务实合作深入推进, 同发展中国家友好合作不断拓展, 同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强, 经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国, 在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!

过去一年取得的成绩, 是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果, 是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院, 向全国各族人民, 向各民主党派、各人民团体和各界人士, 表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞, 表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友, 表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时, 我们也清醒看到, 我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响, 去年我国进出口总额出现下降, 预期增长目标未能实现。投资增长乏力, 一些行业产能过剩严重, 部分企业生产经营困难, 地区和行业走势分化, 财政收支矛盾突出, 金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多, 严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是, 去年发生了"东方之星" 号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故, 人员伤亡和财产损失惨重, 教训极其深刻, 必须认真汲取。政府工作还存在不足, 有些改革和政策措施落实不到位, 少数干部不作为、不会为、乱作为, 一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识, 下更大力气解决这些问题, 始终以民之所望为施政所向, 尽心竭力做好政府工作, 决不辜负人民重托。

各位代表!

2015 年是" 十二五" 收官之年。过去五年, 我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来, 在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 我们继续坚持稳中求进工作总基调, 深化改革开放, 实施一系列利当前、惠长远的重大举措, "十二五" 规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%, 经济总量稳居世界第二位, 成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业, 工业化与信息化融合加深, 农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%, 主要污染物排放量减少12% 以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1 万公里, 其中高速铁路超过1.9 万公里, 占世界60% 以上。高速公路通车里程超过12 万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果, 载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长, 城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400 万人。城镇保障性安居工程住房建设4013 万套, 上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1 亿多, 解决3 亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖, 基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力, 我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

" 十二五" 时期的辉煌成就, 充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性, 集中展现了中国人民的无穷创造力, 极大增强了中华民族的自信心和凝聚力, 必将激励全国各族人民在实现" 两个一百年" 奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、" 十三五" 时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ( 草案) 》, 提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标, 针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题, 强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务, 提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目, 突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长, 推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标, 到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番, " 十三五" 时期经济年均增长保持在6.5% 以上。加快推进产业结构优化升级, 实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020 年, 先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升, 全员劳动生产率从人均8.7 万元提高到12 万元以上。届时, 我国经济总量超过90 万亿元, 发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家, 这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用, 为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力, 必须摆在国家发展全局的核心位置, 深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目, 建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心, 培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020 年, 力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破, 全社会研发经费投入强度达到2.5%, 科技进步对经济增长的贡献率达到60%, 迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化, 促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距, 既是调整经济结构的重点, 也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化, 实现1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户, 完成约1 亿人居住的棚户区和城中村改造, 引导约1 亿人在中西部地区就近城镇化。到2020 年, 常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程, 推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020 年, 粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障, 农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础, 以" 三大战略" 为引领, 形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带, 培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设, 高铁营业里程达到3 万公里、覆盖80% 以上的大城市, 新建改建高速公路通车里程约3 万公里, 实现城乡宽带网络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式, 加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展, 持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划, 加强生态保护和修复。今后五年, 单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%, 森林覆盖率达到23.04%, 能源资源开发利用效率大幅提高, 生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展, 地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒, 建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

——深化改革开放, 构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革, 坚持和完善基本经济制度, 建立现代产权制度, 基本建成法治政府, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。" 一带一路" 建设取得重大进展, 国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变, 服务贸易比重显著提升, 从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度, 逐步构建高标准自由贸易区网络, 基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉, 使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想, 努力补齐基本民生保障的短板, 朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战, 我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫, 贫困县全部摘帽, 解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程, 劳动年龄人口平均受教育年限从10.23 年提高到10.8 年。实现城镇新增就业5000 万人以上。完善收入分配制度, 缩小收入差距, 提高中等收入人口比重。完善住房保障体系, 城镇棚户区住房改造2000 万套。推进健康中国建设, 人均预期寿命提高1 岁。构建现代公共文化服务体系, 实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实, 又要让人民的精神生活更丰富。

做好" 十三五" 时期经济社会发展工作, 实现全面建成小康社会目标, 必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理, 是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越" 中等收入陷阱" 的重要阶段, 各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟, 不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心, 推动科学发展, 妥善应对挑战, 使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存, 结构性问题更加突出, 要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时, 突出抓好供给侧结构性改革, 既做减法, 又做加法, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 增加公共产品和公共服务供给, 使供给和需求协同促进经济发展, 提高全要素生产率, 不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程, 当传统动能由强变弱时, 需要新动能异军突起和传统动能转型, 形成新的" 双引擎", 才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期, 必须培育壮大新动能, 加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长, 以体制机制创新促进分享经济发展, 建设共享平台, 做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群, 打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术, 推动生产、管理和营销模式变革, 重塑产业链、供应链、价值链, 改造提升传统动能, 使之焕发新的生机与活力。

从根本上说, 发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1 亿多受过高等教育和有专业技能的人才, 是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换, 推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新, 既是一个伴随阵痛的调整过程, 也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口, 中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年, 我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标, 人民生活将会更加美好, 中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、2016 年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作, 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以邓小平理论、" 三个代表" 重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照" 五位一体" 总体布局和" 四个全面" 战略布局, 坚持改革开放, 坚持以新发展理念引领发展, 坚持稳中求进工作总基调, 适应经济发展新常态, 实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路, 把握好稳增长与调结构的平衡, 保持经济运行在合理区间, 着力加强供给侧结构性改革, 加快培育新的发展动能, 改造提升传统比较优势, 抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 加强民生保障, 切实防控风险, 努力实现" 十三五" 时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%, 居民消费价格涨幅3% 左右, 城镇新增就业1000 万人以上, 城镇登记失业率4.5% 以内, 进出口回稳向好, 国际收支基本平衡, 居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4% 以上, 主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标6.5%-7%, 考虑了与全面建成小康社会目标相衔接, 考虑了推进结构性改革的需要, 也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生, 有6.5%-7% 的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况, 今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻, 我们要做打硬仗的充分准备。从国际看, 世界经济深度调整、复苏乏力, 国际贸易增长低迷, 金融和大宗商品市场波动不定, 地缘政治风险上升, 外部环境的不稳定不确定因素增加, 对我国发展的影响不可低估。从国内看, 长期积累的矛盾和风险进一步显现, 经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织, 经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的, 没有过不去的坎。经过多年的快速发展, 我国物质基础雄厚, 经济韧性强、潜力足、回旋余地大, 改革开放不断注入新动力, 创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度, 中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心, 共克时艰, 就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

( 一) 稳定和完善宏观经济政策, 保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备, 既要立足当前、有针对性地出招, 顶住经济下行压力, 又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 创新宏观调控方式, 加强区间调控、定向调控、相机调控, 统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具, 采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措, 为经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元, 比去年增加5600 亿元, 赤字率提高到3%。其中, 中央财政赤字1.4 万亿元, 地方财政赤字7800 亿元。安排地方专项债券4000 亿元, 继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低, 这样的安排是必要的、可行的, 也是安全的。

适度扩大财政赤字, 主要用于减税降费, 进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增, 从5 月1 日起, 将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业, 并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围, 确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金, 停征和归并一批政府性基金, 扩大水利建设基金等免征范围。三是将18 项行政事业性收费的免征范围, 从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策, 今年将比改革前减轻企业和个人负担5000 多亿元。同时, 适当增加必要的财政支出和政府投资, 加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式, 优化财政支出结构, 该保的一定要保住, 该减的一定要减下来。

加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方, 在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模, 今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制, 对财政实力强、债务风险较低的, 按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子, 把每一笔钱都花在明处、用在实处。

稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2 预期增长13% 左右, 社会融资规模余额增长13% 左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具, 保持流动性合理充裕, 疏通传导机制, 降低融资成本, 加强对实体经济特别是小微企业、" 三农" 等支持。

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制, 提高金融服务实体经济效率, 实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制, 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革, 发展民营银行, 启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设, 促进多层次资本市场健康发展, 提高直接融资比重。适时启动" 深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子, 整顿规范金融秩序, 严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动, 坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

( 二) 加强供给侧结构性改革, 增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题, 加快破除体制机制障碍, 以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率, 进一步激发市场活力和社会创造力。

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心, 行简政之道, 切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项, 注重解决放权不同步、不协调、不到位问题, 对下放的审批事项, 要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革, 开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单, 在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格, 实行目录清单管理。深化价格改革, 加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式, 全面推行" 双随机、一公开" 监管, 随机抽取检查对象, 随机选派执法检查人员, 及时公布查处结果。推进综合行政执法改革, 实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务", 实现部门间数据共享, 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛, 禁察非法, 使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略, 促进科技与经济深度融合, 提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除, 完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国, 再建设一批国家自主创新示范区、高新区, 建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和" 互联网+" 集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台, 构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批" 双创" 示范基地, 培育创业服务业, 发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展, 提高资源利用效率, 让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用, 依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权, 砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施, 完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法, 鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化, 厚植创新沃土, 营造敢为人先、宽容失败的良好氛围, 充分激发企业家精神, 调动全社会创业创新积极性, 汇聚成推动发展的磅礴力量。

着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能, 坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持, 运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段, 严格控制新增产能, 坚决淘汰落后产能, 有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施, 积极稳妥处置" 僵尸企业"。完善财政、金融等支持政策, 中央财政安排1000 亿元专项奖补资金, 重点用于职工分流安置。采取综合措施, 降低企业交易、物流、财务、用能等成本, 坚决遏制涉企乱收费行为。

努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨, 建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产, 培育精益求精的工匠精神, 增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进" 中国制造+ 互联网", 建设若干国家级制造业创新平台, 实施一批智能制造示范项目, 启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策, 组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点, 实施高技术服务业创新工程, 大力发展数字创意产业。放宽市场准入, 提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市, 推进5 万个行政村通光纤, 让更多城乡居民享受数字化生活。

大力推进国有企业改革。今明两年, 要以改革促发展, 坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整, 创新发展一批, 重组整合一批, 清理退出一批。推进股权多元化改革, 开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革, 探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变, 防止国有资产流失, 实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能, 解决历史遗留问题, 让国有企业瘦身健体, 增强核心竞争力。

更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入, 消除各种隐性壁垒, 鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权, 严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为, 营造公平、公正、透明、稳定的法治环境, 促进各类企业各展其长、共同发展。

( 三) 深挖国内需求潜力, 开拓发展更大空间。适度扩大需求总量, 积极调整改革需求结构, 促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展, 形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势, 破除政策障碍, 优化消费环境, 维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动, 推动实体商业创新转型。完善物流配送网络, 促进快递业健康发展。活跃二手车市场, 加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点, 鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税, 增设免税店。落实带薪休假制度, 加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设, 规范旅游市场秩序, 迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板, 产业亟需改造升级, 有效投资仍有很大空间。今年要启动一批" 十三五" 规划重大项目。完成铁路投资8000 亿元以上、公路投资1.65 万亿元, 再开工20 项重大水利工程, 建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000 亿元。深化投融资体制改革, 继续以市场化方式筹集专项建设基金, 推动地方融资平台转型改制进行市场化融资, 探索基础设施等资产证券化, 扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式, 用好1800 亿元引导基金, 依法严格履行合同, 充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路, 是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革, 放宽城镇落户条件, 建立健全" 人地钱" 挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量, 要加快覆盖未落户的城镇常住人口, 使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇, 容纳更多的农民工就近就业创业, 让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套, 提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策, 适应住房刚性需求和改善性需求, 因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度, 把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性, 促进" 多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上。积极推广绿色建筑和建材, 大力发展钢结构和装配式建筑, 提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市, 改善人居环境, 使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进" 一带一路" 建设, 落实京津冀协同发展规划纲要, 加快长江经济带发展。制定实施西部大开发" 十三五" 规划, 实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略, 出台促进中部地区崛起新十年规划, 支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略, 保护海洋生态环境, 拓展蓝色经济空间, 建设海洋强国。

( 四) 加快发展现代农业, 促进农民持续增收。继续毫不放松抓好" 三农" 工作, 完善强农惠农富农政策, 深化农村改革, 拓展农民就业增收渠道, 着力提高农业质量、效益和竞争力。

加快农业结构调整。粮食连续增产, 为稳定物价、改善民生提供了有力保障, 但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构, 适当调减玉米种植面积。按照" 市场定价、价补分离" 原则, 积极稳妥推进玉米收储制度改革, 保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存, 大力支持农产品精深加工, 延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案, 今年退耕还林还草1500 万亩, 这件事一举多得, 务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营, 完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策, 鼓励农户依法自愿有偿流转承包地, 开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护, 加强高标准农田建设, 增加深松土地1.5 亿亩, 新增高效节水灌溉面积2000 万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广, 深入开展粮食绿色高产高效创建, 实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入, 建立全国农业信贷担保体系, 完善农业保险制度, 引导带动更多资金投向现代农业建设。

改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度, 新建改建农村公路20 万公里, 具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级, 两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。

实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000 万以上农村贫困人口脱贫任务, 其中易地搬迁脱贫200 万人以上, 继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫, 因人因地施策。大力培育特色产业, 支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题, 增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目, 要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫, 支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务, 各级政府已经立下军令状, 必须按时保质保量完成。

( 五) 推进新一轮高水平对外开放, 着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化, 顺应国内经济提质增效升级的迫切需要, 要坚定不移扩大对外开放, 在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

扎实推进" 一带一路" 建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作, 共同打造陆上经济走廊和海上合作支点, 推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制, 建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享, 使" 一带一路" 成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作, 实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策, 设立人民币海外合作基金, 用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去, 打造中国制造金字品牌。

促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势, 要多措并举, 遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构, 确保及时足额退税, 严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模, 实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点, 支持企业建设一批出口产品" 海外仓", 促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点, 增加服务外包示范城市, 加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域, 促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易" 单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。

提高利用外资水平。继续放宽投资准入, 扩大服务业和一般制造业开放, 简化外商投资企业设立程序, 加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式, 打造新的外向型产业集群, 引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境, 中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。

加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定, 加快中日韩自贸区等谈判, 推进中美、中欧投资协定谈判, 加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道, 推进贸易投资自由化, 共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

( 六) 加大环境治理力度, 推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境, 事关人民群众健康和可持续发展, 必须强力推进, 下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%, 二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%, 重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用, 减少散煤使用, 推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应, 完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策, 提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用, 减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准, 淘汰黄标车和老旧车380 万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造, 加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度, 对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行, 对超排偷排者必须严厉打击, 对姑息纵容者必须严肃追究。

大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备, 广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度, 加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动, 推进垃圾分类处理, 健全再生资源回收利用网络, 把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐, 实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点, 实施湿地保护与恢复工程, 继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境, 人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来, 为建设美丽中国贡献力量。

( 七) 切实保障改善民生, 加强社会建设。为政之道, 民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑, 多谋民生之利, 多解民生之忧。财政收入增长虽放缓, 但该给群众办的实事一件也不能少。

着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策, 鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765 万人, 要落实好就业促进计划和创业引领计划, 促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余, 增加稳就业资金规模, 做好企业下岗职工再就业工作, 对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100 万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制, 改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育, 分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育, 扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力, 推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模, 落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会, 都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任, 共同托起明天的希望。

协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖, 政府加大投入, 让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160 亿元, 增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度, 财政补助由每人每年380 元提高到420 元。改革医保支付方式, 加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围, 协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70% 左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40 元提高到45 元, 促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度, 保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康, 要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制, 严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线, 让人民群众吃得安全、吃得放心。

织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任, 确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点, 推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5% 和8%。加快健全城乡社会救助体系, 使困难群众遇急有助、遇困有帮, 让社会充满关爱和温暖。

推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量, 培育和践行社会主义核心价值观, 加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程, 发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动, 倡导全民阅读, 普及科学知识, 提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流, 加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜, 推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作, 形成全民健身新时尚。

加强和创新社会治理。推进城乡社区建设, 促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革, 依法规范发展社会组织, 支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益, 加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育, 做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制, 以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设, 依法惩治违法犯罪行为, 严厉打击暴力恐怖活动, 增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作, 有效化解矛盾纠纷, 促进社会平安祥和。

生命高于一切, 安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全, 加强安全基础设施和防灾减灾能力建设, 健全监测预警应急机制, 提高气象服务水平, 做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制, 实行党政同责、一岗双责、失职追责, 严格监管执法, 坚决遏制重特大安全事故发生, 切实保障人民生命财产安全。

( 八) 加强政府自身建设, 提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务, 各级政府要深入贯彻落实新发展理念, 把全面建成小康社会使命扛在肩上, 把万家忧乐放在心头, 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法履职, 把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律, 自觉运用法治思维和法治方式推动工作, 法定职责必须为, 法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开, 充分发挥传统媒体、新兴媒体作用, 利用好网络平台, 及时回应社会关切, 使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督, 自觉接受人民政协的民主监督, 接受社会和舆论监督, 让权力在阳光下运行。

坚持廉洁履职, 深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任, 严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察, 推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间, 铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸, 坚决纠正侵害群众利益的不正之风, 坚定不移惩治腐败。

坚持勤勉履职, 提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公, 主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实", 增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 加强作风和能力建设, 打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制, 确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制, 坚决整肃庸政懒政怠政行为, 决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制, 给改革创新者撑腰鼓劲, 让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30 多年的辉煌成就, 就是广大干部群众干出来的。

上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方, 在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面, 加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业, 形成竞相发展的生动局面。

各位代表!

中华民族是一个大家庭, 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路, 坚持和完善民族区域自治制度, 严格执行党的民族政策, 深入开展民族团结进步创建活动, 推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境, 促进各民族交往交流交融。落实促进民族地区发展的差别化支持政策, 保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇, 加大扶持人口较少民族发展力度, 大力实施兴边富民行动, 让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针, 坚持依法管理宗教事务, 促进宗教关系和谐, 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要认真落实侨务政策, 依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益, 充分发挥他们的独特优势和重要作用, 不断增强海内外中华儿女的向心力。

各位代表!

过去一年, 国防和军队建设取得显著成效。新的一年, 要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标, 深入推进政治建军、改革强军、依法治军, 全面加强军队革命化现代化正规化建设, 坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度, 落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备, 严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革, 部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设, 走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。

各位代表!

我们将全面准确贯彻" 一国两制"、" 港人治港"、" 澳人治澳"、高度自治的方针, 严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势, 提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作, 促进港澳提升自身竞争力。我们相信, 香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。

我们要继续坚持对台工作大政方针, 坚持" 九二共识"政治基础, 坚决反对" 台独" 分裂活动, 维护国家主权和领土完整, 维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流, 加强两岸基层和青年交流。我们将秉持" 两岸一家亲" 理念, 同台湾同胞共担民族大义, 共享发展机遇, 携手构建两岸命运共同体。

各位代表!

我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜, 践行中国特色大国外交理念, 维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会, 推动世界经济创新增长, 完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作, 建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念, 与地区国家持久和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展, 维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设, 切实保护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道, 为人类和平与发展事业不懈努力!

各位代表!