医院固定资产管理存在的问题及对策

医院固定资产管理存在的问题及对策（精选8篇）

1.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇一

行政单位固定资产管理存在的问题及对策

发布时间： 2006-7-18 16:55:16 被阅览数： 1881 次 来源： 《农业科技与信息》杂志

摘要 行政单位固定资产管理工作的当务之急是根据形势发展的需要，抓紧研究制定固定资产管理的规章制度，健全固定资产管理的基础工作，建立从资产配置、使用、调配、处置等诸环节加强管理的新机制。

关键词 固定资产 管理 核算制度 内部控制制度 1 行政单位固定资产管理中存在的问题 1.1 固定资产核算不规范，财务处理不到位。

1.1.1 有的单位钻制度的空子，购入固定资产不入账，直接列支费用。现行行政单位财务制度及我省《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》(甘财统[2002]35号)中都规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上，为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。如果机械地按照这一定义来界定固定资产，往往有些单位会零星购买一些物资，例如，一次购置单价300元/套的文件柜20套，总价值6 000元，应列入固定资产帐。如果一次只购买一套，那么每次列支300元是否也要列入固定资产帐呢？大部分单位会列入固定资产帐，但有些单位没有将其列入固定资产。

1.1.2 固定资产不及时入账，甚至不入账，尤其是房屋建筑物。行政事业单位的资金来源主要依靠财政拨款。财政拨入经费，基本上只能满足日常人员支出与公用支出，单位搞一些基本建设，资金缺口得不到及时补充，多由施工单位代垫款项，发生的财务纠纷较多，不能及时进行工程决算，发票不能及时开出，以致于有部分固定资产已完工多年，还没有入账。导致固定资产的账实严重不符。1.1.3 上级下拨、配发或其他单位捐赠的固定资产不经财务登记入账。有些上级部门利用资金便利条件，给下级业务对口处室购置的电脑等办公用品，发放时只要求领用单位的经办人签字，未要求接收单位办理固定资产移交手续，这样很容易造成上下级单位都不做固定资产处理，上级单位认为物品已发放给下级单位，不做固定资产入账处理，只列费用支出，下级单位财务人员未见到固定资产移交清单，也不做固定资产登记。我办就有此现象，上级奖励、配发的电脑，核查固定资产账时，竟未登记入账，使用的人也不知，如果使用人将此电脑拿走，也无从查找。

1.2 忽视固定资产日常管理，管理制度不健全，造成管理上的漏洞。有的单位未制定固定资产管理制度，有的单位虽然有制度，但未按规定执行，或执行了只是流于形式，不去认真加强管理。1.3 固定资产的转移情况严重。其主要表现是：

1.3.1 有少数上级单位由于某种原因，利用管理控制资金的分配权利，利用下级单位的名义购买固定资产，且记入下级单位固定资产账户而下级单位从未使用过，甚至未见过该固定资产，下级单位往往考虑到自己所处的位置，而不予管，久而久之也就不了了之。

1.3.2 上级单位个别工作人员以工作名义长期借用下级单位的车辆、电脑等固定资产，下级部门由于受制于上级单位个别人的权利，往往有苦难言。

1.3.3 有些单位工作人员调动，办理手续时不经财物管理部门签字，领导就同意人事部门给予办理调动手续，等财物管理部门要求其退还所使用的固定资产时，其一直推拖，至到人走了物品还不归还，引起的固定资产流失；有些领导调到另一个单位任职，或者升迁到更高一级单位任职，将原来乘座的小轿车和手提电脑也带走，财物管理部门或单位领导碍于面子也不追要，造成固定资产转移。1.3.4 部分单位将不用或过时的固定资产转移给其他单位时不及时进行账务处理。由于过时或不用的固定资产对于该单位而言已没有使用价值，因而不被重视，领导的一句话往往就会处理掉部分价值不菲的资产。

1.4 擅自报废、处置固定资产不合规。国家对行政事业单位国有资产处置规定了审批金额起点。虽然这些文件都作了规定，但有的单位对国有资产管理意识不强，认为按国有资产处置程序操作比较麻烦，故在国有资产出售时不按规定程序处置，未委托评估机构评估，未经国有资产管理部门审核备案批准，仅由单位领导同意后，擅自出售国有资产，擅自定价，随意性较大。个别单位在处理资产时没有做到公开竞卖，资产在处置中不能实现最大化。

1.5 资产收益流失。行政单位固定资产来源大多为无偿划拨和财政拨款积累形成，固定资产按其性质和用途划分属非经营性国有资产，主要为从事公务活动之用，不是为了转售，但有闲置资产进行合理利用是可以的，将闲置的车辆、房屋等固定资产出租创收，这本应是增收节支的好事，而有些单位将取得的收益不入账或设立账外账，直接用于发放各种名目的奖金、福利，造成部门单位之间因占有国有资产的资源不同，而使职工的工资外的福利待遇相差收入悬殊的不公开现象；有的虽将收入入账核算，却未向税务部门申报纳税，造成国家税款流失。1.6 固定资产使用效率低，闲置问题突出。

有些单位盲目、重复购置固定资产，大量资产利用率不高。现在电脑使用是很普遍，但几千元的电脑也要做到购买就应物尽其用，有时没必要人人一台，有的部门甚至1人两台，电脑在行政机关大部分人使用也是作为文字处理使用，没必要都买当前配置最好的，有些人只用来打打字，确要用配置最高、功能最全，结果造成大部分功能用不上，造成浪费。

近年来，随着机构改革的深入，部分行政事业单位之间的撤并、人员的减少和办公设施的更新，造成闲置固定资产的问题比较突出。

1.7 有关部门监督力度不够。省级财政部门及国有资产管理部门这几年对企业的资产保值增值抓的比较多，可对行政事业单位的固定资产管理，每年只是走形式的对产权登记证进行审核，有时由于行政事业单位机构改革的原因，连产权登记证都很少审核。

省级有关部门只重视资金的分配，而对于分配下去的资金购置的资产使用情况，很少监督检查。这几年，政府集中采购管的比较严，金额较大的购置物品，统一由采购中心集中采购，可对各单位购置的资产是否合理、使用情况却无人过问。2 造成固定资产管理不规范的主要原因

2.1 对固定资产管理重视不够。财政部门和各行政单位的财会人员普遍存在对固定资产的重视不够。各单位普遍存在重经费分配、轻财产监管，重购轻管的思想。省级财政部门或国有资产管理部门对单位的财务及资产管理缺乏行之有效的财产监督措施和手段，相应的管理体制和管理机制改革没有跟上来，使各行政单位的固定资产管理方面存在不少“死角”和“漏洞”。

2.2 核算制度、内控制度不健全且执行的有效性较差；职责不明、制度不健全。大多数单位没有建立必要的固定资产管理使用责任制、资产清理盘点制度等，保管、使用责任不清。

2.3 部分单位财会人员和固定资产管理人员业务不熟悉，工作责任心不强，该建账的没建，该登记账卡的没登，该按规定上报核销的不报。

2.4 利益驱动，故意放松管理。有句话“浑水摸鱼”，使得该管的不管，能管好的也不愿管好。有些单位固定资产管理人员考虑要管好就会得罪一些人，甚至得罪领导。管好了也没奖励；不管或管不好也没有人要求自己去负责，所以许多管理人员不愿去管。资产使用、管理的好坏与单位和个人的利益不直接挂钩，因而能多占用就多占用，造成固定资产的大量闲置、浪费。

上述这些问题，造成资产的浪费，影响政府的办事效率，影响政府的形象，并将直接影响到会计信息的真实性，造成政府在决策时的失误。因此，各单位应高度重视固定资产的管理，3 针对行政单位固定资产管理中存在的问题，谈几点建议：

3.1 从思想上重视对固定资产的管理，首先省上有关部门加强对固定资产的管理，其次各单位领导必须重视。进一步提高行政单位固定资产的管理意识，提高管理意识是提高管理的关键。认识不到位，措施就难以落实，要克服那种重面上、形式上的重视，把行政单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

3.2 随着经济的发展，财政部门应不断完善固定资产核算制度。

3.2.1 重新界定固定资产范围，细化固定资产明细，制定较为详细的固定资产目录。随着经济的发展，有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品，财务人员很难把握，如现在购买的一些电子产品，有些单位价值在500元左右，使用年限也可能长也可能短，这就很难认定是固定资产还是一般消耗物品。3.2.2 决算报表中应完善固定资产方面的信息，现有的行政事业单位决算报表体系重经费决算，对资产情况只有两张表，表格内容也比较单一，不能详尽的披露各单位占有各类资产的情况。

3.3 行政单位固定资产管理工作的当务之急是根据形势发展的需要，抓紧研究制定固定资产管理的规章制度，建立从资产配置、使用、调配、处置等诸环节加强管理的新机制，省级财政部门或国有资产管理部门应加强监管力度。

3.3.1 完善行政单位固定资产保值考核奖惩制度、领导干部固定资产管理责任制，甚至可以建立行政单位资产使用效能评价制度。单位领导为固定资产管理第一责任人，任期内固定资产管理的好坏，使用效能情况要与领导干部的绩效挂起钩来，明确责任。同时，在单位领导干部经济责任审计时，单位的固定资产管理使用效率和安全完整情况应作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一，使固定资产管理责任制落到实处。

3.3.2 建立固定资产定期清查盘点核算制度。加强固定资产的盘点，在每年决算前应认真进行一次盘点，将盘点情况列入决算报表体系中。另外应增加单位领导人更换时盘点，让新任领导对单位固定资产有一个整体了解，对离任领导任职期内固定资产变动情况及时掌握，为领导干部考核提供一个参考数据。

3.3.3 要规范固定资产处置程序，严格固定资产报废审批核销程序。

要规范固定资产处置程序，单位出售固定资产时，要经主管部门审核同意委托具有国有资产评估资格的评估机构评估，评估报告经国资办审核备案后以备案价对外公开竞价出售，不得内定底价，暗箱操作；国有资产处置收入必须纳入财政专户管理，对无偿调出、报废、报损的国有资产要按有关规定进行报批核销并做好账务处置，确保账账、账物相符。

严格固定资产报废审批核销程序。行政单位固定资产的报废、调拨和变卖，必须按规定的程序上报固定资产处置明细表并附文字说明，经有关部门批准后进行销账。

3.3.4 要加强非经营性资产转为经营性资产的管理。行政单位为进行创收而对外出租、合作、联营的国有资产，必须履行有关审批手续，由主管部门审核同意后，报国有资产管理部门批准，租赁收入纳入财政专户管理。

3.3.5 完善行政单位产权登记工作。3.3.6 建立闲置资产调剂制度。

3.4 各单位要加强固定资产基础工作管理，建立健全相关内部控制制度。

3.4.1 各单位要从固定资产入口把关，在购置固定资产时，严格审核，考虑今后使用效能，参考企业管理，加强投入产出比，对有些利用率不高，价值较高的物品，可以考虑租用。

3.4.2 健全固定资产管理制度，做到入账有验收，领用时有登记，不用时移交及时，保管账与实物一致。

3.4.3 建立固定资产使用人对固定资产的责任制度，确保固定资产按规定用途合理使用。3.4.4 严格固定资产清查制度，采用定期全面与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产盘亏情况，查明原因，并按规定程序及时进行帐务处理。还应对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对那些侵占、挪用、非法交易、馈赠人情，以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职行为进行严肃处理。

3.5 加强对财会人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。会计人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在核算时发生损失，是万万不该的。所以，要加强财会人员的业务知识培训，各级财政部门要对行政单位的会计人员进行定期的培训，组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》、有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对固定资产管理的认识。

参考文献：

〔1〕.经济日报出版社出版 《行政单位会计》

〔2〕.甘肃省财政厅编制 《行政事业单位国有资产管理制度选编》

〔3〕省级预算单位清产核资领导小组办公室编印 《预算单位清产核资工作手册》

〔4〕秦皇岛市财政集中支付中心李玉霞《关于实行集中支付后加强预算单位固定资产管理的几点思考》《财务与会计》2003年第4期

〔5〕连云港市新浦区财政局马卫娟《行政事业单位固定资产管理亟待加强》 中华财务网 〔6〕杭州市审计局 周云《行政事业单位固定资产管理亟待加强》 〔7〕灌南县审计局 《应进一步完善行政事业单位国有资产管理》 〔8〕谭日进 樊建功《工会事业单位资产管理存在的问题及对策》 〔9〕财政部《国有资产管理》

兰州大学继续教育学院 吕彦明

行政事业单位固定资产管理现状

提要 随着行政事业单位办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置，行政事业单位的固定资产日益增加，但纵观行政事业单位固定资产管理工作，存在着诸多管理薄弱现象。为此，应切实加强行政事业单位固定资产法规制度建设，实行对行政事业单位固定资产的购置、使用和处置全过程监控，保证行政事业单位固定资产的保值增值。本文就目前行政事业单位的固定资产管理现状、存在的问题以及改进建议展开论述。

关键词：行政事业单位；固定资产；管理；改进

中图分类号：F27 文献标识码：A

固定资产是行政事业单位重要的经济资源，是行政事业单位开展工作的物质基础和必备条件，是保障行政事业单位正常运行的重要物质基础。近年来，随着行政事业单位的固定资产日趋增加，对它们的管理也产生了不少问题。行政事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理。

一、行政事业单位固定资产管理现状

（一）固定资产管理制度不健全，责任分工不明确。在平时的财务管理中，多数行政事业单位由于领导的重视程度不够，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理。对固定资产管理的制度和规定不健全，不是没有固定资产金额账，就是没有实物账，不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映，不能及时了解固定资产的存量、结构和存在状态，不能把固定资产管理的责任落实到单位和个人。

（二）管理意识淡薄，认识不清。目前，部分单位只重视购置，不重视日常管理，重钱轻物，存在很大片面性。观念上的偏差导致机构不健全，制度不完善，监管不得力，使购置的设备得不到充分利用，造成了固定资产价值的编制与使用价值的隐性流失。

（三）账实不符，家底不清。产生这种现象的主要原因是：一是固定资产不能做到及时入账，尤其是房屋建筑物；二是购入的固定资产（或接受的固定资产）不入账。

（四）监管机制不完善。由于固定资产的盘点不及时，出售、报废、转让固定资产不按规定办理，致使单位领导对部分早已不存在的固定资产一无所知，或假装不知道，使其长期挂账。再者，有部分领导对于固定资产的处理过于轻率，有部分可追回的资产或是碍于情面、或是怕麻烦不予追回，造成资产的严重流失。单位机动车辆或其他固定资产出售、转让或报废时不按规定的程序办理相关手续。具体表现在：不对有关资产进行评估，擅自定价，或虽已报废，也未及时进行账务处理，造成有账无物，在财产清查时形成财产损失。

（五）固定资产利用率低。由于固定资产管理薄弱，内部控制度不健全，导致某些单位的大量固定资产闲置，而另一些单位又重复购置固定资产，这样就一方面造成了固定资产利用率低下；另一方面加大了财政支出的压力。

二、原因分析

行政事业单位固定资产管理的这种现状的形成是有多方面原因的，但概括起来，主要有以下几个方面：

（一）领导对固定资产管理的意识淡薄。由于行政事业单位的经费主要依靠国家拨款，而资产一经形成就为单位或部门占有、使用。因此，有些单位领导只重视固定资产的购置，不重视管理；还有的单位领导对财产变动的决策缺乏民主化，不经集体讨论就自行决断处理。也有一些单位领导以权谋私，将闲置的资产据为己有，导致固定资产的内部控制与监督弱化。

（二）管理体制不顺。从财产关系上说，国有资产是全民的公有资产，说起来人人都有一份，也“人人有责”，但运行起来并没有全民利益的人格化代表真正负责，出了问题，造成损失，却找不到人承担责任。

（三）管理机制不健全。目前，我国行政事业性固定资产管理缺乏系统有效的管理机制。资产形成与配置上，财政预算软约束，资产配备无标准可依；资产使用上，缺乏客观公正的资产使用效率评价标准与评价方法，以及有效的激励、约束机制，资产的使用效率无法进行有效评估；资产处置上，缺乏规范的资产处置程序，导致处置过程随意，资产浪费及流失严重。

（四）管理法规建设严重滞后。管理制度不健全，缺乏法律规范与强有力的政策指导，无法实施有效的资产管理实践。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，行政事业单位固定资产的管理出现了许多新情况、新问题，但是有关的法律建设却远远落后于实践。

三、加强行政事业单位固定资产管理的措施和对策

（一）完善固定资产管理规章制度。行政事业单位要建立健全有关固定资产管理的各项规章制度。主要内容包括：建立健全固定资产的核算制度，及时、系统、全面地对固定资产的数量金额进行核算，及时反映固定资产的总量、结构、存在状态以及增减变化。建立健全“固定资产管理责任制”，将固定资产管理的责任落实到单位和个人，明确责任分工。

（二）定期进行清产核资，摸清家底。每个单位应当在年度终了以前进行全面的清产核资，以摸清家底。对盘盈盘亏的固定资产找出原因，分清责任，按清产核资规定的程序报请有关部门批准处理后，及时调整账务，确保账实相符、账账相符。

（三）建章立制，实现科学化管理。为完善资产登记、保管、核算、出借、报废等工作程序，各单位要根据自身实际，建立起一套固定资产管理制度，在固定资产的日常管理使用中，重点抓好以下几点：

1、制定严格的固定资产购建制度。购建固定资产前要从经济、技术性能及适用性等方面进行可行性论证。既保证满足日常需要，又不造成浪费，做到物尽其用。

2、建立固定资产报废处理制度。对经过盘点的固定资产清仓排队，对超过规定使用年限又无使用价值的固定资产应由使用或保管部门填制《固定资产报废单》，说明报废理由，履行规定的审批手续，作报废处理。同时，注销固定资产账面价值，做到账实、账卡完全相符。

3、建立健全固定资产管理责任机制。建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。

（四）改革固定资产核算方法。现行的总预算会计核算着重反映体现预算执行情况和结果的资金流入和流出，对于财政支出所形成的资产和投资权益得不到反映，从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节。为此，可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法。行政单位可采取虚拟折旧的形式反映固定资产的新旧程度。即：

1、不改变现有的“收付实现制”核算方式，增加累计折旧科目。

2、计提固定资产折旧时，按固定资产原价和预计使用年限计提折旧方法，在固定资产与固定基金对应科目的差额中反映折旧额。如：固定资产为2，000万元，固定基金为1，800万元，则累计折旧为200万元，随着累计折旧额的增加，固定基金相应减少。

3、编制固定资产使用及折旧情况明细表，在报表后附加说明。

4、年终与国有资产管理部门一起对固定资产进行减值评估，以较准确地反映行政事业单位固定资产的实有价值。从事经营性的事业单位可直接采用权责发生制进行核算，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。另外，还可建立预算单位国有资产保值增值考核指标体系和激励机制，充分运用其积极性和创造性，发挥节支增效的巨大潜力。

（五）建设固定资产管理信息化，实现固定资产的动态管理。在购进固定资产时，就需要根据它的基本信息给它编号，这个编号要包含原值、价格、购进时间、型号等信息，且每项固定资产编号是唯一不变的。这样，要查找资产的账面价值时，只要记住编号，在财务账上就可以很容易地查到。在报废环节，固定资产处置的残值收入与固定资产编码对应，直到此项固定资产退出单位，其编号也结束使用。

（六）加大法律、法规宣传力度，提高固定资产管理意识。

（作者单位：山东省胶州市财政局）

主要参考文献：

[1]孙淑瑾.现行行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].齐鲁珠坛，2006.6.[2]向树枝，石柳叶.浅析行政事业单位固定资产管理[J].咸宁学院学报，2006.10.[3]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2007.1.[4]常林青.浅谈行政事业单位固定资产管理[J].山西财税，2006.10.[5]马莉.加强行政事业单位固定资产管理的几点建议[J].科技与经济，2006.20.一、行政事业单位的固定资产日常管理中存在的问题

1.家底不清，账实不符，造成国有资产潜在流失。一是不少单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。

2.擅自处置,造成国有资产流失。部分单位国有资产管理意识不强,在国有资产售出时不按规定程序处置,未委托评估机构评估,未经国有资产管理部门审核备案批准,仅经单位领导同意后,擅自出售国有资产,擅自定价,随意性较大。一些单位交通工具,房屋不做国有资产价值评估,也不报国有资产管理部门批准,就擅自变卖,有的将国有资产变现收入转入“小金库”,变为单位小团体利益,致使资产失去监控,存在严重的资产流失隐患,易产生违纪及腐败现象。

3.管理制度不健全。部分行政事业单位只重视固定资产的购置,而忽视固定资产的日常管理,缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产的台账、卡片账,或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账,有的单位缺乏内部控制,无健全的资产的领用、保管台账或记录,无定期盘点制度甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理,尤其是计算机等更新迅速的设备,不能使用时没有作报废处理,使不能报废的资产堆积一边无人管理,处于闲置状态。类似情况很多,再有部分领导对于固定资产的处理过于轻率,造成资产的严重浪费。

4.报废、变相处置,造成国有资产流失。一是随意捐赠、随意赞助,一些单位领导法纪观念淡薄,不经集体讨论决定,不经上级部门及领导批准,不顾单位的实际情况及国家利益,听不进大家的意见,认为自己是一把手,法人代表,可以随意处置单位财产,拿国家财产送人情,从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在机构改革,换届、领导升迁调动之机,有些单位领导怕得罪人,不坚持原则,睁一只眼闭一只眼,贵重办公设备,通信工具,物随人走,最终国有资产变成私人财产,使国家利益受到损失。三是一些单位不执行国家有关政策法规,打着合法的名义,利用特权变相乱收管理费、保护费、赞助费等,所得收入不进单位账,直接进入“账外账”,用于请客送礼,乱发补贴奖金,甚至私分。

5.暗箱操作,造成国有资产流失。当前,一些非经营性资产也随之转入经营活动,但投入的资产得不到合理的补偿,一些单位的店面,房屋出租,食堂等对外出包,不公开、不透明、不竞争,以低于市场上同期价款出租、出包,个人从中谋利,损害国家利益。此外,单位购置大批贵重办公用品、公用设备,有法不依,不按《中华人民共和国政府采购法》办理,不搞市场调查,不竞价、私下交易、人情交易,与高出市场同类商品、产品的价格购进,使国家利益蒙受较大损失。行政事业单位资产流失的原因是多方面的,建议各级领导要提高认识,加强领导,认真落实国家的法律法规,建立健全管理制度,有关国资部门及执法部门要加强监管,严格财经纪律对造成国有资产损失流失的,要严肃处理,确保国有资产安全、完整。

6.监督机制不健全。从目前固定资产的管理看,单位主要是资产管理部门或财务部门,在实际操作中由于多方面的原因,往往账物分离或账账、账物不符,没有专人管理,缺乏有效的监督、考核和激励机制。

二、强化行政事业单位固定资产管理的对策建议

1.抓紧研究新的固定资产管理的规章制度。随着经济的发展,有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品,如现在购买的一些电子产品,有些单位价值在500元左右,使用年限也可能长也可能短,财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消耗物品。财政部门应不断完善固定资产核算制度,重新界定固定资产范围,细化固定资产明细的固定资产目录。加强各单位非经营性资产转为经营性资产的管理,省、市财政部门或国有资产管理部门应加强监管力度。

完善行使单位固定资产保值考核奖惩制度,领导干部固定资产管理责任制。单位领导为固定资产管理第一责任人,任期内固定资产管理的好坏,使用效能情况要与领导干部的绩效挂起钩来,明确责任。同时,在单位领导干部会计责任审计时,单位的固定资产管理使用效率和安全完整情况应作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一,使固定资产管理责任落到实处。

2.通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段,强化对行政事业单位资产的管理。一是强化预算管理约束机制,使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。行政事业单位将资产购置项目列入单位部门预算,审批部门预算时应严格控制购置标准;行政事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等,均应纳入预算管理。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要,采购是否按合法的程序进行,通过政府采购控制,将采购计划和预算编制结合起来,事前加强对固有资产配置计划的管理,从而避免重复和盲目购置固定资产。三是积极推进政府收支分类改革,通过政府收支进行分类,更加细致清晰地反映资产类收入的来源和支出的具体用途,更加便于预算管理和日常核算的规范,为进一步加强国有资产管理奠定基础。

3.加强固定资产管理人员的培训,提高管理人员的素质。随着经济发展,对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先的数据统计整理,传递资料,还要对固定资产的使用进行分析,为管理提供决策参考。必须建立人员素质控制制度,应对管理人员的选调、培训、考核、奖惩形成制度。管理人员上岗必须接受岗前培训,并不断更新知识,以提高业务技能。固定资产管理人员必须学会使用操作固定资产管理软件,还要具备资产管理等其他方面的知识。有了先进的设备和信息管理系统,还要有合格的管理人员。因此,加强人员培训,提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。

4.加快固定资产管理信息化建设,加速实现固定资产的动态管理。目前,我们在财务管理上率先推进了信息化,实现了电算化核算。财务的电算化核算也推进了财务集中的发展,同样,固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产卡片可以由固定资产的电子卡片代替,也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息输入电脑,对其信息实现计算机联网管理。通过计算机网络,单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作,固定资产的管理数据也实现单位的信息共享。信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度。还可以加快信息传递的速度。进行信息化管理后,固定资产的采购、使用、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来,如此的业务操作流程,不仅加快了信息传递速度,也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率。

5.加强对固定资产的日常管理,加强执法检查和监督力度。现行政事业单位的固定资产的盘点一般采用定期盘点的制度,一年一次,这远远不够。各单位要建立健全固定资产管理制度,健全固定资产的入账手续,保证账账相符、账实相符,完善固定资产的台账、保管账、出入账登记等管理账簿的建立。并且制定定期核查制度,把行政事业单位固定资产的真实完整和保值、增值作为监督的重点,事前、事中及时发现问题、分析问题、解决问题。完善行政事业单位的内控制度,建立健全自我约束机制。

参考文献:

[1] 毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊,2007,(2)

2.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇二

一、医院固定资产管理存在的问题

(一)医院的管理者缺乏固定资产管理的意识

医院的固定资产管理存在的最根本问题就是管理者缺乏这方面的意识,认识不到医院固定资产管理的重要性,将重心放在了流动资产管理以及固定资产的购置上,却忽视了固定资产购置后的管理。因此,管理者对挪用、随意处置固定资产等行为熟视无睹,造成医院固定资产的流失,从而间接导致医院经济效益的下滑。

(二)固定资产的管理制度不健全

由于长期以来受我国计划经济体制的影响,包括医院在内的行政事业单位对固定资产的管理并没有一个健全的制度。在购置固定资产时,没有严格的审批制度和完善的管理制度,固定资产的随意购置和重复购置现象十分普遍,导致资产配置不合理,各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调。固定资产在领用时没有严格的领用单,收回、维修以及报废等事项也没有详细的明细账,导致固定资产账实不符,不能有效管理固定资产。固定资产管理制度不健全问题具体体现在:

1.岗位职责不明。

目前,医院未能很好实行不相容岗位相互制约的内部控制制度,工作人员往往身兼数职,一人负责固定资产管理的诸多事项:如既负责资产的采购又负责固定资产的验收分配工作,或同时负责固定资产的保管及处置,造成权力失控。

2.固定资产使用效率低,损失浪费严重。

存在“重使用、轻保管”的思想,对单位的公共财产不够爱护,因人为的使用不当或保管不善而造成的资产损坏。在新增设备时,未能严格按单位预算计划执行,盲目求新求全,超标准超规模配置,造成浪费。资产配置不合理,单位内部各部门间相互攀比,资源共享率低,资产重复配置,使用效率低。

3.不够重视固定资产的报废、报损工作,资产处置随意性大。

固定资产使用过程中出现损坏,未经鉴定或修理核实,就办理固定资产的报废,且对报废固定资产的后续处置未能严格执行评估拍卖程序。

(三)缺乏完善的固定资产盘查制度

长期以来,大多数医院只注重对经费开支的管理和控制,却忽视了对固定资产的日常管理,缺少固定资产的清查盘点制度或有制度却未能较好地执行,对固定资产长期不对账,不盘点,以至于有的固定资产已长期不存在,医院领导却一无所知,或发现了也不及时加以处理,形成长期挂账。

(四)固定资产的管理缺乏有效监督

当前大多数医院对固定资产缺乏有效的监督,由于监管不力,造成会计账面反映的固定资产与实物长期不符,有账无物或有物无账的现象较为普遍。比如,有些医院自行采购现象比较严重,其所进行的固定资产购置并未纳入采购程序;有些医院将在专项项目中购置的固定资产只在专项经费中列支,把这部分固定资产挂在账外,形成账外资产,从而失去监管。另外,医院的财务部门管理职能滞后,很少参与固定资产的事前、事中管理,设备使用部门缺少事中、事后全局管理,使固定资产监管系统管理链条脱节。

二、加强医院固定资产管理的对策

(一)增强医院管理人员的固定资产管理意识

要想加强医院的固定资产管理,最根本的就是要增强医院管理人员的资产管理意识,只有管理者的意识提高了,才能带领医院全体员工共同管理医院的固定资产。具体地,医院的管理者要树立依法管理固定资产的意识,加强学习并掌握医院涉及的常规财务管理知识,熟悉相关的法律法规知识,从思想上认识到做好这项工作的重要性。要改变重购置轻管理的陈旧观念,加强固定资产清查,制定相应的管理措施,使得医院员工有章可循。

加强医院固定资产管理人员的认识,认真学习理解财政部颁发的《事业单位国有资产管理暂行办法》,严格按照国有资产管理暂行办法办理医院固定资产的入库、调拨、报损、盘点核资等关键环节,医院高层要注重固定资产管理人员的业务知识培训,以多种学习方式提高固定资产管理人员的综合素质。

(二)完善医院的固定资产管理体制

1.医院应严格遵守并认真执行国家有关的财经法规,对固定资产的购置坚决执行政府采购制度,纳入政府采购范围,严厉打击自行购置固定资产。

2.建立健全各种管理责任制来加强固定资产的管理,责任具体到部门和个人,落实各个环节上的管理和经济责任。

3.切实落实“一物一卡”登记制度,建立健全固定资产档案。对单位内部的固定资产实物实行条码标签登记制度,一个固定资产对应唯一编号,并登记固定资产卡片,定期或不定期地组织固定资产的清查盘点,全面真实地反映行政单位固定资产状况。

4.建立从资产配置、使用、调配、处置等各环节不相容岗位相互分离及相互牵制的控制制度,明确相关责任人的职责,使管理部门、使用部门及财务部门三方相互联系、相互制约。不允许单个部门或个人超越职权范围办理固定资产业务,避免出现独揽固定资产从购置到使用及处置全过程的现象,造成固定资产管理失控。对固定资产的处置应严格履行审批手续。

另外,还要适当地引入竞争机制和奖惩机制,激发起固定资产管理人员的责任感,对于责任感较强的人员给予一定的奖励,反之给予一定惩罚,最大限度调动员工积极性。

(三)建立健全固定资产定期盘点制度

固定资产清查盘点是维护医院财产安全完整的一项重要工作。医院应建立健全固定资产清查制度,根据清查管理需要,有目的地定期开展财产清查。财务部门应和主管部门、使用部门一起,对固定资产进行定期清查盘点,或根据具体情况进行不定期清查盘点。同时还应该配合纪检、资产管理等部门负责对其跟踪监督检查。各责任部门要清查核实资产的实物,将每项固定资产落实到每个责任人,做到账实完全相符。财务部门除了负责管好固定资产的价值形态以外,还要对固定资产的物资形态进行深入了解,随时和固定资产管理部门沟通,了解情况。做到家底清楚、账账相符、账实相符,防止资产流失。清查盘点后,要督促有关部门认真填写固定资产盘点报表。对盘盈的资产要积极查找原因,若查找不出原因要及时补登上账,对盘亏的固定资产要查明原因,若是主观原因造成的,要追究责任人的责任,并进行赔偿。

(四)加强对医院固定资产管理的监管

建立健全严格的监督体系,规范管理工作,完善相关法律法规,从法律上杜绝资产流失。健全固定资产的监督赔偿制度,对于数额较大的固定资产要定期进行检查。健全和完善实物登记账,对各项固定资产从购置、领用到报废进行全程管理。对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职等行为要进行严肃处理,对造成严重损失的还应追究法律责任。只有加强日常监管,落实管理责任,才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。

三、结束语

3.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇三

【关键词】公立医院；资产管理；现状；成因；对策

一、医院固定资产管理定义

医院固定资产，是指单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），使用年限在1年（不含1年）以上，在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准，但耐用时间在1年（不含1年）以上的大批同类物质。在管理中分四类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备及其他固定资产。

二、医院固定资产管理中存在的问题与成因

1.管理组织制度不完善

长期以来，医院一直采用多部门管理的方式对固定资产进行管理，即专用设备由设备器械部门管理，一般设备由总务、信息等部门管理，缺乏完善统一的管理组织，容易造成职责不明及管理上的混乱。管理组织制度的不完善，具体表现在：其一，部分医院虽然设立了资产管理委员会，但是只是流于形式，并没有定期组织资产清查，未能发挥实质性的作用；其二，相应的岗位考核和责任追究未能在医院管理制度中明文提出，影响医院的工作效率的提升；其三，资产管理相应的制度包括维修制度、报废制度等等都是及其不健全的，执行也不到位，具体相应的流程都未能列举出来等，极大制约医院管理水平的提升。

2.管理意识不到位

目前，许多医院的领导及资产管理部门对于资产管理的意识还很淡薄，对资产管理工作缺乏重视，长期以来存在着“重购置、轻管理”、“重资金、轻物质”的陈旧思想，从而导致固定资产管理的混乱。如：科室对于资产的申请、保管、领用、维护以及处理等都缺乏相应的规范流程，有的甚至长期不盘点，往往造成资产账实不符的现象，这都是管理意识不到位的必然后果。

3.设备购置论证严重不足

部分科室出于业绩竞争或学科发展的需要，都争相要求购置高、精、尖的医疗设备作为辅助。但实际上，对设备的实用性、重复性、未来的设备软件能否升级及在未来短期内是否会被淘汰等问题缺乏充分论证；再加上缺乏成本和效益数据分析为支撑，使得设备投资缺乏规划，众多设备的使用效率低下，未能实现资源的优化配置。

4.固定资产使用效率纳入科室成本核算与考核有一定差距

医院通常采取将资产货币化的策略，按照部门和科室进行统计和核算，之后统一交给管理部门进行绩效考核，这也是医院通常采取的，也行之有效的方法。但是由于医院的财务、资产、信息等基础水平存在着一定的差距，将资产完全纳入科室成本核算与考核仍然存在着一定的差距。

5.固定资产管理缺乏信息化支撑

为了适应医院发展的要求，部分医院建立了资产管理系统，但是和真正的信息化管理相差甚远。对固定资产的采购、入库、验收以及折旧、报废等多个环节的管理都存在着管理不力的问题，未能实现实时全方位的监管。

三、医院固定资产管理优化策略

1.加强医院资产管理责任意识

应该在全医院上下树立资产管理的责任意识，明确各资产管理部门的职责，对于医院的管理人员和各科室人员进行定期培训，将资产管理的“三账一卡”真正落实到实处，保证资产信息的准确性。同时，可将资产使用情况和人员考评相挂钩，将资产管理责任落实到个人，提升其资产管理意识。

2.建立健全医院固定资产管理制度

医院应当结合自身的实际情况，设立专门的资产管理部门，实现对资产的统一有效管理。资产管理部门严格依据相关的法律法规，制定出医院内部的资产管理制度，对于资产的产权登记、资产记录、日常盘查以及核算分析等工作严格执行，同时配合政府的预算编制和审核工作，实现对医院固定资产的有效管理。

3.将资产管理与预算管理有效结合

医疗设备的购置占医院的固定资产的比重日益上升，医院应结合设备本身的功能定位及发展战略规划，在坚持节约高效的前提之下，对所购的设备进行年度预算，避免出现设备效率使用低下甚至闲置不用的现象，这也是将资产管理和预算管理相结合的初衷。

4.引入资产考核指标，促进资产使用效率的提高

要加强对固定资产的监管，还需重视并引入资产考核指标。例如：固定资产使用率、固定资产保值率及百元资产医疗收入及资产是否得到合理调配等相关指标作为对科室的考核依据，并与绩效考核挂钩，通过加强考核达到增加资产增值意识和提高资产利用效率的目的。

5.运用物联网技术，加强资产信息化管理

物联网技术的运用不仅可以极大地减少医院的人力和时间成本，还可以实现医院资产管理的标准化规范化。充分利用物联网技术的时效、便捷性，将资产的进出、维护以及增减等情况进行详细记录，可避免数据丢失，还可对资产实施实时动态监控，从而大大提升医院的资产信息化管理水平，提升资产管理效率。

参考文献：

[1]苏泽凤；罗爱华.公立医院固定资产管理研究--以A中医院为例[J].会计之友， 2016（9）：113-117.

[2]董智慧. 公立医院固定资产管理存在的问题与对策[J]. 行政事业资产与财务，2014（3）：183-184.

4.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇四

【摘 要】 固定资产是企业生产经营的重要生产资料，特别是对于国有企业来说，固定资产往往非常庞大，因此加强国有企业固定资产的管理就显得非常重要了。但在现实中，国有企业在固定资产管理方面还存在很多漏洞，既有认为的因素，还有制度的因素。本研究首先对国有企业在固定资产的管理中存在的问题进行了深入发掘，在此基础上，本文认为，国有企业管理的重点正应该从货币向固定资产进行改变，在固定资产管理方面企业要不断完善，强化国有企业固定资产管理制度是固定资产保持完整的保障。对此，本文提出了一些有针对性的对策和建议。

【关键词】 国有企业 固定资产 管理

固定资产在很多国有企业中都占有很大的比重，没有固定资产，企业的生产经营就没有了依托，社会主义市场经济的发展就会受到制约，国家经济的发展就没有了保障。因此，管理好和使用好固定资产，保护固定资产的安全与完整，对于国有企业的发展与壮大，对于国民经济的稳定运行，都具有非常重要的意义。

1.国有企业固定资产管理中存在的问题

国有企业起源于我国的计划经济时代，由于历史的原因，在国有企业固定资产的管理中存在着很多的问题，对国有企业的健康发展目标的实现是一种巨大的阻碍。因此，要想加强对国有企业固定资产的管理，和固定资产管理制度、管理系统的完善，首先要挖掘国有企业固定资产管理中存在的种种问题，然后根据问题的分析制定出可行性的改进措施。那么，国有企业在固定资产管理中存在着哪些问题呢？

1.1缺乏健全的固定资产管理制度。没有规矩，不成方圆。没有制度作为保证，固定资产管理就是一纸空文。当前，很多国有企业连固定资产管理部门、使用单位、财务部门的职责制度和管理岗位责任制都不健全，更是没有专门的古定资产管理制度。由于没有制度的制约，各个部门在固定资产的管理工作中出现了踢皮球、互相推诿的现象。从而使固定资产浪费严重，经常会出现造成资产重复进账或漏进等现象。

1.2不遵守财务程序，造成账实不符。由于历史和传统的原因，企业在固定资产的运行中，往往不按照有关相关规定，而是按照已有的惯性进行处理，比如，企业的固定资产不按财务的有关规定核算。有总账，却无明细账、也无卡片账，管账与管物相脱节，从而出现单位资产存量不实，账实不符，账卡不符的现象。这种行为，势必会造成了国有资产流失。而且，国有企业固 定资产的比重一般都比较大，按照有关规定国有资产的处理应该向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，但一些企业对这些资产随意处理，甚至根据自己的利益进行出售。这样，就将国有资产变成自己的“小金库”，从而损害了国家利益，造成了国有资产的严重流失。

1.3固定资产购置随意，造成国有资产的严重流失。一些国有企业一些企业不进行资金来源与使用的平衡，为了创收，将国有资产低价出租、出借和出包给其他公司，既不透明、也不公开、不进行招标、也没有竞争，这样做使得个人和单位利益增加，但是却极大的损害了国家利益。实际上，我们国家早就颁布了《国有企业采购法》，规定在采购时必须进行市场调研，不得私下交易，人情交易，然而在现实中却屡禁不止。固定资产购置管理中常见的问题还有一些企业为了所谓企业形象盲目攀比，而不是根据自身实力以及是否使用，购买高级轿车，修建豪华的办公楼，将国家的资金用于面子工程，从而影响了生产的投入，也影响了职工的福利待遇。

1.4缺乏责任意识，管理不到位。在国有企业的固定资产管理中，还缺乏职责意识，缺乏对相关责任人的有效制约和问责制度。这就使得有法不依，随意使用和处置国有资产，出了事情也没有对直接和相关责任人的法律和行政方面的追究。

1.5企业缺乏必要的监督机制。在国有企业的固定资产管理中，有人使用、有人申请、有人签字，但就是没有人来监督固定资产的运营。实际上，国有企业的财务部门和资产管理部门，都有考核、监督、激励的责任，但是由于国有企业这些部门的权力有限，还依附于一把手，这样就不可能有很强的监督效力。

2.国有企业固定资产管理的对策与建议

2.1提高资产管理人员素质，改变固定资产管理理念。改变固定资产管理理念，首先要改变的是企业领导对固定资产的态度和理念。因为在中国，领导，即“一把手”具有绝对的权威，只有领导重视了，企业的一切好的制度才能有效实施。在领导的以身作则下，必然会带动下面的相关人员，改变观念，不断提高自身素质，学习固定资产的国家相关制度，从而逐步完善国有企业的固定资产管理。

2.2完善管理制度，建立固定资产管理岗位责任制。固定资产管理要进一步的实现制度化、规范化。并根据国有资产管理的有关规定，结合本单位实际，建立具有本单位特点的管理制度，并落实到具体的相关责任人。在完善固定资产管理制度时，不能太笼统和概括，而要具体化和细化，这样固定资产的管理才能有严格的依据。无论是处置、购置，还是出租、出借等固定资产的处理都要严格执行政府采购程序，而固定资产采购进来之后，还要依据相关规定进行登记、验收、保管。固定资产的维护、使用也要有专人负责，以防止国有资产的流失。

2.3加强国有资产检查工作。首先国有企业要建立详细的资产检查制度，使资产检查工作有法可依。企业可以进行定期检查，比如至少要每年对资产进行一次全面的检查，了解固定资产使用和保值情况，如果出现国有固定资产流失情况，要深入调查原因，分清事故责任，按照制度严肃处理。

2.4加强固定资产管理人员培训，建立一支专业队伍。加强会计人员职业道德教育，培养会计人员履行会计职责时的强烈责任感。加强会计人员专业知识的培训，学会科学有效的进行国有资产管理工作。

参考文献：

[1] 苗晓云.企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛，2008，（01）.[2] 林旭初.完善企业固定资产管理的建议[J]．科学咨询（决策管理），2009，（02）.[3] 田保红，史书安，胡明涛.抓好固定资产管理应注意的几个问题[J].基层后勤研究，2007，（06）.[4] 潘杰.论企业固定资产管理[J].现代商业，2007，（21）.[5] 钱建芳.企业固定资产管理浅析[J].科技信息，2007，（08）.[6] 牛国强.企业固定资产管理存在的问题及对策[J].理论学习与探索，2007，（06）.[7] 强同玲，姜永琴.浅谈企业固定资产的现状及强化管理的手段[J].今日科苑，2008，（14）.[8] 叶月红，陈爱国，薛龙平.企业固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代金融，2008，（07）.[9] 曹桂青.对企业固定资产管理的思考[J].知识经济，2009，（09）.[10] 杨哲旗.对企业固定资产管理的几点建议[J].浙江工贸职业技术学院学报，2009，（01）

5.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇五

关键词：行政事业单位 固定资产 管理

一、前言

行政事业单位是我国社会的一种重要组织形式，是我国政治、经济和文化组织结构中的重要组成部分，在社会经济发展，科技、教育和文化等方面的发展中作用重大。行政事业单位的固定资产指的是行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定的标准之上，使用期限在一年以上，并且在使用的过程中基本保持原有物质形态的资产。但是，目前很多行政事业单位的固定资产管理存在问题，比如购置随意性大、重复购置、对有些资产处置不够恰当等，这与行政事业单位内部的管理和制度有很大关系，会计核算的滞后也从一定程度上影响了固定资产的管理。相关管理制度应该积极改善，会计工作人员的工作水平还有待提高。

二、行政事业单位固定资产管理存在的问题

建立社会主义市场经济体制的要求是市场在国家宏观调控的基础上对资源配置起基础性作用。我国目前正在实行的是《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，所以一般的国有行政事业单位不存在对固定资产的计提折旧的处理。第一，固定资产的处置不够规范，随意性较大，管理力度不够，导致固定资产流失。重复建设和重复购置在行政事业单位中并不少见，固定资产使用效率低，管理落后。第二，会计核算工作比较滞后。会计核算不及时，实际工作中，入账和销账都不及时，常常导致账实不符。还有会计核算工作在实际操作中不够准确，对于固定资产的实际价值估量不够准确，比如只按照发票面价入账，而忽略安装费等其他额外费用。第三，管理手段、管理制度不够完善，意识淡薄。国务院文件明确划分了行政事业单位国有资产管理部门的权限，但在执行中管理体制始终不顺，缺乏指导和协调。多数单位重视不够，固定资产管理制度不健全，责任不明确，多数行政事业单位的领导重视程度不够，对固定资产管理的制度和规定不完善，只在会计账面上做出反应。单位会计一般无法确认固定资产数目的多少，也无法确认固定资产价值的增与减。

三、行政事业单位固定资产管理的对策

行政事业单位固定资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，直接关系到国家行政机关正常运转，下面将针对行政事业单位固定资产管理存在的问题提出几点对策。

第一，完善单位内部管理制度。各行政事业单位和相关管理部门，要摸索适合本部门、本单位的具体办法和具体管理制度，形成完善和科学的管理体制，对各个环节进行细化。同时应该建立起资产责任制，明确责任人，明确责任范围，并把工作成效纳入绩效考核的范围。第二，加强财务人员的管理和培训。各行政事业单位应该遵守《行政单位国家资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，并且在此框架下对固定资产进行管理，使行政事业单位的固定资产管理工作有章可循。工作和管理人员的水平和素质直接关系到固定资产管理的质量，应该注重管理人员的职责，加强管理人员的素质培养和知识更新，加强法制观念和职业道德培养。第三，借鉴并学习先进的管理经验和管理模式。如何建立有效率的行政事业单位固定资产管理模式是当前很多单位考虑的问题。第四，运用现代化的手段和技术对行政事业单位的固定资产进行管理。固定资产的管理名目繁多、这是一项情况复杂、任务艰巨、工作量庞大的工作，及时、有效和合理的掌握固定资产流动，建立实用高效的网络信息管理系统，及时跟踪和掌握固定资产的变动情况，避免重复购置和浪费。

四、结语

目前，我国行政事业单位购置固定资产的资金来源主要是国家投资，财政部已经颁布相关的条例对行政事业单位的固定资产管理进行规范，使之向着规范化、制度化、法律化、信息化的方向发展，维护行政事业单位的固定资产安全完整、合理配置并且能够有效利用。在管理固定资产的过程中，财务状况、管理状况、产权意识、法律意识都应该引起重视，克服行政事业单位固定资产管理中的问题，以及不规范不科学的现象，保障行政事业单位运转灵活和高效，使各项工作能够健康开展，遏制固定资产的流失，使行政事业单位固定资产得以保值和增值，建立与社会主义市场经济和公共财政要求相符合的行政事业单位固定资产管理机制。

参考文献：

[1]谭媛尹.浅谈事业单位固定资产管理[J].财务管理，2009(04).

[2]李军. 浅议行政事业单位固定资产管理[J].经济师,2009,(12).

[3]邓素娥. 行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].湖南财经高等专科学校学报,2010,(10).

6.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇六

成都电大彭州分校2013春行政管理专科

XX

目 录

[内容摘要]..........................................................1 [关键词]............................................................1

一、医院行政管理工作的特点..........................................1

（一）医院行政管理的概念..........................................1

（二）行政管理的内容..............................................1

二、医院行政管理存在的问题..........................................1

（一）现阶段医院行政管理人员现状..................................2

（二）医院行政管理人员存在的问题..................................2

（三）部门职责交叉重叠............................................2

（四）行政管理流程落后............................................2

三、针对医院行政管理目前问题的对策..................................3

（一）提高医院行政管理人员的综合素质..............................3

（二）完善医院行政管理制度........................................3

（三）科学配置管理权力............................................4

（四）合理安排管理流程............................................4

[参考文献]..........................................................5

医院行政管理工作存在的问题及对策

成都电大彭州分校2013春行政管理专科

游洋

[内容摘要]现阶段医院行政管理人员现状及存在的问题：管理经验少、行政人员个人因素、部门职责交叉重叠、部门之间协调机制运转不畅、行政管理流程不合理以及人力资源管理滞后。在此基础上，提出了提高医院行政管理人员的综合素质、完善医院内部协调机制，增进部门之间的沟通协作、有效消除管理职责的“真空”地带、优化医院行政管理流程、加快推进医院人事制度改革，培养医院管理职业人团队等具体对策。

[关键词] 医院 行政管理 存在的问题 对策

随着医疗体制的不断深入发展，医疗市场竞争愈加激烈，全方位的医院管理对行政管理的依赖性也越来越强。医疗服务体系和医院管理体制正在发生深刻的变化。各类各级医院既要坚持“为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，又要遵循社会主义市场经济规律。对医院行政管理人员的整体素质、管理意识和管理水平提出了更高的要求。因此，探讨医院行政管理人员和行政管理工作中存在的问题和对策，对进一步完善医院行政管理工作具有一定意义。

一、医院行政管理工作的特点

（一）医院行政管理的概念

现代医院是一个多方位、多层次、多功能的福利经营性事业单位，又是一个知识密集型、科技含量行较高的复杂系统。由于我国医疗卫生事业的快速发展，医疗机构由单一向集团化的发展趋势也越来越明显。医院的职业化管理对医院的行政工作必然提出更高的要求，行政管理的模式也必然发生相应的改变。人事制度、分配制度以及后勤服务社会化等制度的建立和完善，要求医院行政管理者必须具备先进的管理理念，要求医院有科学的管理模式，这样才能适应当代的医学发展，促进医院的可持续发展。

（二）行政管理的内容

医院的行政管理工作，主要包括四个方面分别是对医院的行政人员及医院的其他工作人员进行管理，对人才的科学管理，对医院行政环境的管理，对医院数字化信息化进程的管理。

二、医院行政管理存在的问题

（一）现阶段医院行政管理人员现状

医院行政管理人员的来源主要医院晋升的医疗人员。这些人主要是从医师、护士、医技部门转岗到行政岗位，他们通常在本单位工作多年，具有学历高、职称高的特点，但是没有系统学习行政管理知识，部分人员在担任行政管理工作的同时还兼顾临床工作，往往存在着在实际行政管理工作中投入的精力不够、，在工作中主要依靠经验的传统管理方式。其次为高等院校毕业生，他们从学校毕业后直接走上医院行政管理岗位，普遍年纪轻、学历高，掌握了一定的管理理论知识，但是由于医院的工作环境特殊，他们往往没有接受过医疗相关知识的培训，对于医院工作的流程和特殊性缺乏实践经验。少量军转人员，从军队转业到地方医院，由于部队的管理对象、管理方式方法与地方医院不同，因此“军转人员”也需要尽快适应地方医院行政管理工作特点。

（二）医院行政管理人员存在的问题

管理经验少。由于历史原因，造成医院行政管理人员来源多样，结构复 杂，素质参差不齐。具有管理专业学历者少，在学历、知识和年龄结构上均欠合理，多凭资历、经验和行政命令进行管理，工作中缺乏科学性思维和创新意识，管理技能严重落后，无法满足现代医院行政管理的实践性和创新性要求。由于当前医院对行政管理人员的培养力度远远不如卫生技术人员，加之缺乏现代管理知识和技能，大多数行政管理人员感到工作压力大，工作效率低下。行政人员个人因素。有些行政管理人员对工作没有更高的追求，缺乏有针对性的管理知识，在工作中缺乏创新、开拓和研究能力。同时，医院行政管理人员的奖金收入普遍低于同级的临床医务人员，也是影响工作积极性的因素之一。

（三）部门职责交叉重叠

医院行政管理中，存在各部门和各级职务的职责范围过于笼统，缺乏更加精确明晰的界限，以及内部管理相关职责和规定长期呈“静止”、“慢跑”状态，无法满足管理活动快速发展的需要。由于部门职责范围和内容不能与时俱进，造成职责“真空”地带，为推诿扯皮等现象的滋生提供了“土壤”。

（四）行政管理流程落后

现代化医院业务流程可以分为核心流程和辅助流程。与医疗服务直接相关的流程，如门急诊流程、住院流程、临床诊断、临床检验等均属于医院的核心流程；而人事管理流程、科研管理流程、后勤管理流程、事物汇报和审批流程等行政流程，属于辅助流程当辅助流程设置不合理，给临床科室带来很多困难和压力。例 3

如，当医疗设备、耗材购置审批流程不合理时，临床科室要申请购置新设备、使用医疗耗材，需要跑很多部门，大大降低工作效率。

三、针对医院行政管理目前问题的对策

针对上文提出的医院的行政管理存在的一些缺陷和漏洞，本部分提出从四个方面出发，对医院行政管理的现状做一定改善。

（一）提高医院行政管理人员的综合素质

1.人是行政管理的主体,医院行政人员素质的高低对于管理活动的成败起着举足轻重的作用。完善医院行政管理工作，行政管理人员要不断加强品德、才能、知识等方面的修养和学习，掌握现代行政管理的规律和特点，使每位管理精神、具有良好沟通和组织协调能力的全面型优秀管理人才。

2.加强教育和培训，提高行政管理人员的理论水平。学习是提高个人素质的主要途径。对于医院行政管理人员普遍存在的问题，可以有针对性地进行强 化教育培训，以提高行政管理人员的管理理论水平和管理素养。例如：以全脱产、半脱产或继续教育的形式对行政管理人员进行系统、规范的培训；组织行政管理人员参加各种类型管理业务知识及能力的培训；采取走出去、请进来的方式由医院组织人员到外单位短期进修实习培训或请专家教授到医院对行政管理人员进行专题讲课培训。

3.采取有效的激励机制，增强管理的执行力。有效的激励机制有助于调动职工工作积极性，组织成员的活性化是当代管理中影响最为深远的概念之一[6]。在活性化组织中，管理工作绝不只是简单化的命令和控制，而是要激发职工责任感、增加知识面及释放被约束的创造力，为职工提供做好工作和不断成长的环 境。医院领导者应采取物质、精神激励的方式调动行政管理人员的积极性，鼓励和引导管理人员敢于承担责任、积极开拓创新、充分发挥个人潜能，以提高行政管理工作效率，增强管理执行力。

（二）完善医院行政管理制度

1.完善医院内部协调机制，增进部门之间的沟通协作。管理的本质就是协调，要增强医院行政管理人员的协调意识，变被动协调为主动协调；因体制原因，医院办公室与决策层是上下级关系，与其他科室部门是平级关系，协调力量和作用有限，可以通过适度授权来增强办公室的协调力量；利用非正式沟通的作用满足组织成员社会交往的需要，提供快速、有效的沟通途径；医院各临床科室和职能处室之间必须消除利益壁垒，相互之间积极协作，为完成医院整体的发展目标而 4

努力。

2.有效消除管理职责的“真空”地带。根据管理工作需要，调整各部门内部管理职责，细化管理职责的内容，使每个部门的职责都能够符合组织整体管理和发展需要。定期总结工作中新出现的工作内容，实到有关部门职责中。尽量避免部门职责交叉，不能避免时应明确主次关系，避免出现工作无部门负责现象。当决策层领导调整和变动时，要及时明确和调整分工，避免因工作失去指导而造成脱节。

3.优化医院行政管理流程。医院行政管理流程设置的原则是在为临床科室提供直接、快速、全面服务保障的基础上，支持、督导和评价临床科室工作，努力为核心流程的效益最大化做贡献。设置行政流程时应充分考虑如何方便临床科室，尽量对临床科室采用“一站化”服务模式，即凡涉及临床科室的工作只需要申报或审批一次即可[7]，要严格设置申报或审批时间，避免拖沓。

4.加快推进医院人事制度改革，培养医院管理职业人团队。对医院现有人力资源状况进行深入细致地调查分析，充分利用现存人力资本，做到能级对应。以“三角形”模式制定适合医院发展的人才需求计划，为有效实施人才的选拔、配置、教育和培训奠定基础。医院的生存和发展离不开管理。科学的管理模式、先进的管理体系和行政管理人员良好的素质可以提升医院的医疗服务水准，塑造良好的医院品牌形象，能够为医院在日趋激烈的竞争中赢的良好的经济效益和社会效益。

（三）科学配置管理权力

1.整合过时规章中关于职责划分内容，按照现代管理过程的需要，调整各部门的内部管理职责，使每个部门的职责都能够符合组织整体管理和发展的需要。

2．细化各部门的管理职责内容。不仅要细化被保留的原有内容，而且应该充实更新现有的职责内容。

3．定期总结工作中出现的新内容，按照相关性原则落实到有关部门的职责中。尽量避免部门职责交叉，不能避免时候应该明确主次关系。避免工作无责任部门出现的现象。

4.决策层领导变动，调整时，要及时明确和调整分工，避免因工作失去指导而造成脱节。

（四）合理安排管理流程

医院的业务流程可以分为核心流程和辅助流程。相对于医院营销、院前急救、5

门诊流程、急诊流程、住院流程、临床诊断、临床检验、麻醉与手术、临床护理、药品管理、跟踪服务等医院的核心流程；人事管理流程、科研管理流程、知识管理流程、后勤管理流程、事务汇报和审批流程、绩效评价流程等行政流程是辅助流程。但是，行政流程决非处于次要地位，行政流程涉及面广，运行复杂，合理的行政流程能够促进临床科室更好地完成其职能工作。否则，容易给临床科室增加各种各样的负担，增加不必要的行政成本，从而影响医院各项工作的正常开展。目前医院行政流程亟待制定和完善，改变重“管理”，轻“服务”的管理作风。行政流程设置的目的是为医院各职能部门提供直接、快速、全面的服务，以保障、支持、督导、评价临床科室工作，努力为核心流程的效益最大化做贡献。设置行政流程时应充分考虑如何方便各职能部门工作的开展，临床科室核心流程的实现。将以职能划分层级管理模式，改变为以流程导向式的扁平化的网络型组织管理模式，形成首尾相接、完整连贯的行政管理流程，加快内部事务的流转速度和执行力度；全心全意为临床服务，为临床科室减负，只有这样才能让患者满意，让员工满意，让医院更能适应市场的变化。

[参考文献]

[1] 曹玉芳.《提高医院科主任队伍整体素质的思考[J]》.《中国医院管理》，2000（11）

[2]万惠华．《企业行政管理与创新[J]》．《当代经理人》.2006(01)． [3]史桂芝．《论企业行政管理[J]》．《科技情报开发与经济》.2007(27)． [4]杜建军．《论现代企业行政管理[J]》．《山西煤炭管理干部学院学报》.2005(01)．

7.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇七

一、医院固定资产管理存在的问题

(一) 固定资产管理制度不健全

具体表现在:一是医院决策者对资产管理的重要性认识不足, 管理意识淡薄。各固定资产管理部门之间职责不明确, 容易造成管理缺失。大多数医院的固定资产管理部门都是由财务部门兼管, 固定资产管理员由财务人员兼任, 财务人员知识结构的局限性造成其对设备的属性不了解, 从而不能有效发挥资产管理和监督的职责。二是医院固定资产明细账不能及时全面反映医院固定资产情况。医院固定资产的增加方式主要有购置、新建、更新改造、无偿调入、捐赠、盘盈等。对于建造的固定资产, 部分医院由于资金不足、决算不办理等原因, 造成结算不及时而未入账, 有的甚至在建造医疗办公大楼使用多年后, 工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中, 造成医院资产总量不清。三是医院医疗设备的购置缺乏可行性研究与论证。医院固定资产管理中, 医疗设备的管理是重点, 尤其是对大型设备的管理。医院在激烈的市场经济环境下, 为抢占市场份额, 增加经济效益, 盲目购置先进医疗设备, 造成设备使用率低下, 投资回收期过长, 甚至无法收回投资。四是固定资产在使用过程中缺乏运行情况跟踪。医院的医疗设备投入运行以后, 设备的使用科室更多的是关注设备的性能、运行的稳定性和新设备的使用所增加的病人数, 对于资产的利用率、设备的投入产出比等指标没有相应部门进行详细地分析计算, 从而不能得出资产综合运行效益。有些设备由于损坏, 将要发生的维修保养费用预期会超过设备本身带来的经济效益。五是固定资产的调拨、报废缺少一套科学合理的流程。一方面科室之间的固定资产调拨缺乏一种统筹兼顾的大局思想, 造成有些部门固定资产闲置, 资产使用率低下, 而有些部门相同的资产却超负荷运转;另一方面科室之间的固定资产调拨随意性较大, 没有办理固定资产的调拨手续, 形成固定资产在科室内部的账实不符。固定资产报废时, 固定资产报废没有进行合理的分析, 造成部分资产提前报废, 一些资产可以部分报废却整体报废。另外, 固定资产处置签字审批手续不全, 在没有得到上级主管部门和财政部门批文时就擅自处理的现象时有发生。六是固定资产的清查盘点制度有待完善, 医院没有一个定期的资产清查盘点制度, 就不能够掌握资产的实际总存量, 不能够及时发现固定资产管理中的漏洞, 也就不能够对医院资产整体运行情况作出正确的评价。七是固定资产的绩效考核和奖罚制度有待健全。固定资产管与不管一个样, 管好管坏一个样, 这样不利于固定资产的整合和有效利用, 不利于医院降低成本提高经济效益, 也不利于提高资产管理者的积极性, 甚至会造成国有资产的流失。八是固定资产管理的内部审计制度有待加强。我院在2007年度对固定资产年度清查盘点工作中发现, 审计科在资产购置和新建过程中能发挥一定审计监督作用, 但是对科室是否有账外资产, 资产的运行效率, 固定资产责任人离任审计等工作有所欠缺。

(二) 固定资产管理手段落后

固定资产的管理模式陈旧落后, 一方面医院的固定资产管理软件设计简单, 功能单一, 主要是停留在统计功能上, 不具备业务流程管理能力和财务核算功能, 不能适应现阶段对固定资产的管理要求。另一方面固定资产管理系统是一个独立系统, 还不能够同医院的HIS系统以及管理系统和财务软件相衔接, 这样就不利于各个基层的固定资产管理使用部门及时掌握本部门的固定资产增减变化情况, 医院管理决策层对医院整体固定资产的占用和使用情况的了解, 医院财务部门获得进行全成本核算所需要的基础数据。

(三) 会计制度不完善

医院会计制度设计以收付实现制为基础造成医院固定资产核算所反映的信息失真。一方面医院会计报表上的固定资产栏目反映的是固定资产的原值, 而没有设置反映固定资产账面价值的“累计折旧”和“固定资产减值准备”科目, 造成了会计报表上的资产项目的虚增, 这违背了会计信息质量要求的谨慎性原则。会计报表的使用者按照报表不能作出正确的判断, 也违背了会计信息质量要求的相关性原则。同时医院会计制度的“固定基金”科目不能够如实的反映医院的净资产情况, 造成会计报表上的净资产项目的虚增, 因为在固定资产购入时只是资产占用形态的改变, 由流动资产转变为非流动资产, 净资产并没有增加。另一方面, 医院专用基金—修购基金的计提, 不能真正成为固定资产价值的补偿方式, 医院固定资产的修理修缮费用也会冲减专用基金—修购基金。在医院进行大型的医疗设备的购入和基建项目的时候, 由于计提的专用基金—修购基金不够冲减会给账面科目余额带来负数, 以后年度内补提时又会造成财务报表上的收支结余减少, 不能如实反映医院的收支结余情况。对于大批量价值较低的物资划分为固定资产标准不明确。

二、医院固定资产管理问题解决对策

(一) 建立健全医院固定资产管理制度

具体表现在:一是明确医院固定资产管理部门的职责和权限, 建章立制, 规范资产管理。应加强固定资产管理制度的建设, 通过制度建设理顺关系, 明确责任, 完善流程, 使医院相关固定资产管理法规落实, 真正体现到资产管理的工作中来。应加强固定资产管理人员的业务培训, 使其不仅仅是从事资产购置、报损、报废登记和医院固定资产的统计申报工作, 而是要使其参与到资产的购置、日常维护管理及报废的全过程, 以提高资产的管理水平, 将以前对固定资产的一种粗放式管理模式向精细化管理模式迈进。二是医院应及时对基建工程进行决算, 及时将已决算的工程项目转医院固定资产;如果某项工程已完工交付使用, 但尚未办理竣工决算, 应估价计入“固定资产”账户, 并按规定计提折旧, 待办理竣工决算后, 再按工程实际成本调整固定资产原估价值及已提的累计折旧。医院各使用部门无权接受固定资产捐赠, 接受捐赠固定资产必须经院领导批准, 固定资产管理部门核准后按财务计价原则计入使用科室固定资产账目;无偿调入和盘盈的固定资产也应按照财务计价原则及时登记入账。三是医院固定资产投资应纳入医院全面预算管理体系中, 使医院的固定资产投资在一个有计划的范围内。医院设备采购首先由使用部门提出申请, 医院财务部门根据当年的设备投资预算决定是否纳入投资计划, 然后医院相关部门进行充分的市场调查了解该设备使用的市场情况, 医院财务部门根据获得的相关数据进行固定资产投资可行性分析, 最后由医院的领导层作出投资决策, 物资采购部门在多方性价比的比较的情况下, 选择最优性价比的产品采购, 大型设备的采购还需要组织专家咨询, 对安装条件、配套能力、技术力量和利用率等情况进行综合论证, 通过公开招标, 物资采购部门、使用科室、财务中心、审计科等多部门参与, 加强内部控制, 杜绝腐败现象的发生。四是医院的物资设备管理部门应随时跟踪管理医院设备的运行使用情况, 尤其是大型设备的运行使用情况, 掌握设备的使用率, 进行设备的效益分析, 根据设备的使用情况统筹安排和调拨资产, 建立闲置资产调剂制度。分析设备的维修费用和更新改造成本及由此所产生的未来现金流量的增值。当设备的维修费用和更新改造成本大于由此带来的未来现金流量的增值时, 我们就应该放弃这项维修和更新改造, 而进行新的固定资产投资。资产的报废应严格履行资产报废手续, 在设备维修部门鉴定确实无维修价值和使用价值后方可申请报废, 经过财务部门进行价值审核, 院领导讨论决定并报上级主管部门和财政部门批准后方可核销。完善固定资产价值评估制度, 由于医疗市场竞争加剧以及市场价格的波动, 各种资产存放在医院的减值风险加大, 不进行价值评估, 计提资产减值, 就会造成资产的账实不符。切实加强医院国有资产处置收入管理, 保证资产在处置过程中不会出现价值流失。五是医院应用条形码技术进行资产的单件管理, 或对较贵重的设备进行数码影像管理, 以简化财产清查工作。医院固定资产每年至少进行一次实地盘点, 通过清查盘点, 全面了解医院固定资产的占用, 使用情况, 把固定资产的真实完整和保值增值作为监督管理的重点, 对盘盈、盘亏、毁损和提前报废的固定资产, 要及时查明原因, 进行账务处理。对于固定资产保管完好, 利用率高的科室进行适当的奖励, 对因管理不善造成固定资产丢失或损坏导致其提前报废的, 医院将要求责任科室和责任人进行赔偿。六是医院应强化资产管理的内部审计制度, 完善内部控制制度。加强内部审计部门人员的力量, 定期对医院的财务收支、是否存在账外资产、资产运行效益等进行审计, 建立固定资产管理人员离任审计制度;医院固定资产的内部控制应特别注意固定资产购置, 固定资产利用率, 固定资产报废等关键控制点的制度建设。

(二) 加快固定资产信息化平台建设

医院固定资产管理水平的高低, 从根本上取决于医院固定资产的信息化程度。建立固定资产管理计算机网络系统, 能够大大的提高管理的效率和管理的质量, 也为固定资产的精细化管理提供了保障。一是完善现有固定资产管理软件的功能。固定资产的管理是一个系统工程, 从资产的购入登记入库、领用、调拨、直至资产报废, 都需要进行详细的记录, 手工进行记录处理不但工作量大, 而且容易出错, 也不便于查询。一个完善的固定资产软件, 不仅需要满足日常的数据查询和分类统计需要, 而且能够方便的进行数据的导入和导出。固定资产管理系统通过对个别资产计提折旧, 提高了折旧计提的准确性, 同时为成本核算提供了基础数据。二是建立固定资产管理计算机网络系统。独立的计算机管理系统, 如果不能同医院整个计算机网络相连接, 就不能最大程度的发挥计算机管理的作用。建立完善的固定资产数据网, 不断拓展软件功能, 提升软件使用的安全性和稳定性, 实现资源共享, 使各部门、各级固定资产管理人员都能根据授权使用同一数据库进行查询、操作与管理, 从而使管理部门、使用部门及时了解固定资产的增减变化, 使用情况和利用率, 财务部门进行账务核对和全成本核算, 实现资产的动态管理。

(三) 完善医院会计制度

具体表现在:一是增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”两个一级会计科目。通过这两个科目的使用能够如实反映固定资产的账面价值。平时每月按照固定资产的折旧率计提折旧。对于由于技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导致其可收回金额低于账面价值的, 应按其低于账面价值的差额计提固定资产减值准备。这样就避免了会计报表上资产项目的虚增, 也符合会计信息质量要求的谨慎性原则和相关性原则。二是取消“专用基金——修购基金”和“固定基金”两个一级会计科目。这样就避免了专用基金提取不能反映固定资产的净值和医院会计人员利用计提专用基金而人为调节医院的“收支结余”进而粉饰报表的情况。同时也避免了会计报表上净资产项目的虚增。三是增设“固定资产清理”会计科目, 核算固定资产由于毁损、调出、报废等原因所发生的清理费用。四是在资产负债表中分别列示固定资产原值、累计折旧、固定资产减值准备和固定资产净值, 如实反映医院固定资产规模、新旧程度和实有价值, 为报表使用者提供准确、明晰的财务数据。五是明确界定医院固定资产的划分标准, 对于大批量的价值较低的物资可以设置“低值易耗品”科目核算。一方面避免固定资产账面价值的虚增, 另一方面可以减少固定资产管理的工作量。

总之, 在医院经济管理工作中, 要进一步加强医院的资产管理。建立良好的固定资产管理体制, 理顺各方关系, 不断提高固定资产管理水平。通过改进医院固定资产的会计核算, 使之更好地服务于医院经营管理的需要和经营目标的实现。加强内部控制制度建设, 切实保护医院财产物资的安全和完整, 不断提高资产的利用率, 转变固定资产的管理模式, 促进医院健康发展。

参考文献

[1]中华人民共和国财政部:《中华人民共和国卫生部医院财务制度》, 中国财政经济出版社1998年版。

[2]中华人民共和国财政部:《中华人民共和国卫生部医院会计制度》, 中国财政经济出版社1998年版。

8.医院固定资产管理存在的问题及对策 篇八

关键词：无形资产管理；存在问题；对策

一、无形资产的基本概念

无形资产是指不具有实物形态的而以知识形态存在的、依据法律拥有的，可在一定期限内使用的、能带来经济效益的重要资源。一般包括人的知识、技术、才智、专利以及单位的声誉、形象、品牌、知名度、技术秘密等。通常以知识产权(著作权、专利权、商标权)、技术秘密、特许经营权、商誉、单位形象作为无形资产的主要内容。

二、医院无形资产的构成及特征

（一）无形资产的构成

1.标识信誉类无形资产如科室称谓，政府的荣誉命名，正式获批的医药产品商标、品牌，以及可以从事某些特殊诊疗工作的权利等

第一，冠名权: 医院名称是一种特定的标记，未经许可，任何医疗机构或其他机构无权使用该医院名称及其相关的冠名，具有相当的市场价值。

第二，特许权: 医院所拥有的新技术新药剂开发运用的特许证及政府荣誉称号所享有的特殊优惠政策。

第三，医誉: 由医院的技术水平、医疗质量、医德医风、服务态度、院容院貌、建院史等诸多因素形成的在同行业中的声誉地位，体现出社会公众对医院的反应性、满意度、忠诚度，是决定医疗需方市场分配的主导因素。

2.技术知识类无形资产是由高度密集的知识、智力、技术和技巧组合而成的能代来高附加值的资产

第一，医院专有技术:涉及医疗、药剂、医技等各个部门的专有技术，这是医院医、教、研长期投入和医院人、技术、智慧共同形成的结晶。

第二，专利权:包括医院与职工共同享有的职务发明专利和医院人独有的发明专利。

第三，团队技术配置: 例如一些重点学科或领先专科，正是由掌握不同分支技术的医院人构成了最佳的技术组合，这种团队配置包括技术互补、人员协作等。

3.信息网络类无形资产指非人们通常普遍了解或容易获得的医院内部信息

第一，病案内含巨大的医疗技术科研价值和潜在的医疗服务信息，是医院开发医疗服务市场的源泉。

第二，版权:包括医院独有的各种管理制度、技术操作规范、人员技术培训方案等的正式出版物以及医院人员的技术专著。

（二）无形资产的特征

1.无形资产具有不确定性:无形资产对单位效益的影响是潜在的、间接的, 其效益具有不确定性。

2.无形资产的价值具有不稳定性：由于它是脑力劳动创造的精神财富，价值是难以估量的。

3.无形资产产权的独占性:医院无形资产的产权受到法律保护，往往由医院独立占有，不容他人侵犯和冒用。

4.无形资产的使用权具有共享性:无形资产的使用权可能被几个单位同时拥有，其拥有者可将它的使用权出卖给其他单位。出卖后，拥有者还同时继续对其拥有使用权，并还可以再次出卖。

5.无形资产的使用具有长期性:无形资产一经取得或形成就为单位长期拥有，而且可在较长时间内发挥作用。

三、无形资产对医院价值创造的作用及实现方式

（一）无形资产对医院价值创造的作用

近年来启动的医疗卫生体制改革在激活医疗市场和改善资源配置方面已初见成效，大量民营医院和中外合资医院的出现使医院的竞争更加激烈，将运用产业经济思路进行资本化运作逐渐引入医院的管理和经营中。其中无形资产的产业经营既是优化医院资源合理配置、提高医院创造力的手段，又是加快提升医院品牌实力的有效策略。由于无形资产属于非竞争性资产，医院可以用非竞争性的无形资产替代竞争性资产，来实现收益的增加或成本的下降，从而构成其价值创造的重要来源。总之，无形资产所具有的特性对医院创造价值的作用是难以估算的， 合理开发利用和投资、转让无形资产都会使其保值增值，都能为医院的文化建设与经济建设增添新的亮点，最大限度地发挥价值创造的作用。

（二）无形资产对医院价值创造的实现方式

1.独占使用医院无形资产

在一定时期或地域内形成对市场的控制权，获取收益。

2.对外转让

医院自己不独占使用，将部分无形资产商品化，对外转让获取收益。

3.医院将部分无形资产要素整合, 特许有资质的医疗机构经营。

可以收取加盟费和按使用无形资产的多少从营业收入中成。如:专业品牌、专家诊治、管理模式等。

4.投资参股医院将部分无形资产资本化,对外组建新的经济实体,获取投资分红

四、加强医院无形资产的保护措施

（一）普及法律知识，增强保护意识

医疗管理部门要组织各级医疗机构和广大的医务人员学习，使各级医疗机构和广大的医务人员认识保护知识产权的重要性，加强知识产权保护的意识，提高遵纪守法的自觉性，使每一位医务工作者都明确，作为知识积淀的知识产权正在发挥越来越重要的作用，认识无形资产、重视无形资产，充分利用无形资产是当务之急。

（二）保护无形资产的财产权利

无形资产应该得到法律的保护。同时，无形资产作为一种特殊的资产是医院资产的重要组成部分。医院无形资产涉及范围广，他们多数是知识与精神性的产品。因此，必须对无形资产的运行规律及种种流失现象进行深入研究，寻求科学的保护措施。为防止无形资产被他人侵犯，医院要每年进行无形资产的评价。

（三）重视人才，尊重知识。

医院独有的技术类无形资产表现在整体的医疗技术水平上和具有特色的诊疗保健技术上，属于技术机密或专有技术。长期以来医院经营管理偏重于有形的物与财，而对无形的医技术和具有特色的诊疗水平重视不够。因此，把无形资产的开发和管理放在重要的位置上，千方百计使其发挥最大效益，是医疗机构改革中的重中之重。加强医院无形资产的管理应该从人力资源着手，重视人才，要培养具有技术特色和特长的技术人才。

1．有针对性地开发

縮小医生实际工作能力与岗位要求的距离人力资源开发的根本目的是为了人员可以更好地适应工作的要求，因而人力资源开发的计划或方案必须紧紧地围绕工作的要求，满足工作的需要。只有针对岗位能力要求对员工进行的开发培训才是有效的。

2．超前开发

保证人力资源质量在市场竞争中的优势开发应超前，因为人力资源开发的最终目的是使得医院能够适应社会与科技的进步，保证其在市场竞争中具有人力资源质量上的优势。如果人力资源开发仅局限于现有的工作要求水平，就不可能继续保持和发展这种优势。因此，人力资源开发应具有超前意识。

3．开发计划应以医院内人力资源需求分析为依据需求分析是根据企业的战略规划和未来的经营活动水平估计预测未来的人力资源的需求状况，包括需要的人员数量、质量、特长以及需要的时间

需求分析差异性结果就表明了某一时期内短缺的人员。人力资源开发通过培训来调岗或兼岗，或者引进人才来满足企业的需求。

（四）对不同类型的无形资产采取针对性的保护措施

设置专门机构负责管理；对可享受法律保护的无形资产及时注册登记，并随时注意到期延展；对不受法律保护的无形资产如非专利技术、技术机密等一定要注意保密，以防他人窃取；再自己的合法权益受到侵犯时要敢于和善于利用法律武器进行斗争，不能手软，更不能听之任之。

参考文献：

[1]徐祖铭,崔建英.市场竞争机制下医院经营策略思考[J].中国卫生经济,2007.

[2]阮敏,王宏.医院无形资产管理之我见[J].中国卫生经济,2008.

[3]白琳.关于加强医院无形资产管理的思考[J].中国卫生经济,2006.