全县推进农村人居环境综合整治工作汇报

全县推进农村人居环境综合整治工作汇报（共8篇）

1.全县推进农村人居环境综合整治工作汇报 篇一

关于推进全县市容市貌综合整治宣传的工作汇报

我局为积极配合县委县政府开展的市容市貌综合整治工作，积极组织电台、电视台进行宣传报道。并从正面的角度引导广大居民热爱家乡，关心市容市貌，培养良好的生活习惯，积极营造声势，同时对日常生活中影响环境卫生的不文明现象予以曝光，目前共制播相关新闻、专题200余期次。力求通过宣传为全县市容市貌综合整治工作的顺利开展创造良好的舆论环境。

一、强化认识，高度重视，明确宣传主题

我局认真贯彻全县市容市貌综合整治的一系列会议精神，并在第一时间组织电台、电视台各部室负责人召开专门会议，将县会议精神予以传达，明确宣传重点，要求各部高度重视此项工作，并要求相关部室开辟专栏，积极与县相关部门沟通联系，配合活动开展，积极发挥舆论主阵地作用，确保为此项工作顺利推进营造良好氛围。

二、加强监督，正确引导，多角度宣传

自市容市貌综合整治工作开展以来，便备受全县群众关注。在宣传方面我们主要采取了以下形式和措施：

一是组织“两台”在新闻节目中先后开设了《关注市容市貌，优化发展环境》、《美好家园，你我共建》专栏，宣传开展市容市貌综合整治的目的和意义，反映我县社会各界对此项活动的反响和表现，营造全民参与的创建氛围。节目中，采取记者与社会各界群众互动的形式，畅谈创建，表达心声，从而更为直接的了解到广大居民对营造良好市容市貌，改善居住环境的真实看法。我们派出业务精干的采访队伍，以《涿鹿新闻》、《新闻周报》为平台，以长、短消息，运用新闻特写、同期采访、现场报道、背景链接等宣传手段多角度、全方位报道宣传，关注活动开展期间的每一个变化，包括环境卫生、交通秩序、文明行为、市场秩序、社会治安、人居环境等多个方面。截至目前，电视台《涿鹿新闻》播出《关注市容市貌，优化发展环境》专题新闻90多条次，《新闻周报》播出《美好家园，你我共建》专题新闻20多条次，电台播出新闻80多条次。

二是开办了《关注市容市貌，优化发展环境》专题节目，每期5到8分钟，每周安排在黄金时间定时播出，内容主要是对市容市貌改善过程中发现的不文明、不和谐现象，以及在整治过程中的一些典型事件进行深入挖掘报道。目前该专题已制播12期次。

三是加强舆论监督，抓好正反两方面的典型报道，对活动中产生的好经验、好做法及时进行总结推广，对违反社会公德的行为和开展活动不利的个人或团体进行公开曝光，使舆论监督落到实处。如曝光类新闻《偏僻角落更显你我公德》，记者除对几条主要街道的卫生进行报道外，此次对小街巷的偏僻角落也更为关注，从另一个侧面提示居民维护环境卫生，营造良好居住环境不能只停留在表面，更要注重我们的身边。目前，“两台”已经对街面的小广告、垃圾乱堆乱放、市场环境卫生、违章占道经营、宠物沿街乱拉粪便、车辆乱停乱放、市政公用设施被人为损坏、有关部门单位、门店不落实门前三包责任等多种影响市容市貌的行为予以曝光。

四是制播公益广告、标语字幕进行滚动宣传。其中，并制作宣传标语三条，在晚上黄金时间滚动播出。目前，已制作相关公益广告四部，安排在白天和晚上滚动播出。

在今后的工作中，我局将继续以此为工作重点，积极履行职责，配合县委、县政府将此项工作开展好，为实现市容整洁、环境优美、和谐宜居的XX县城营造舆论氛围。

2.全县推进农村人居环境综合整治工作汇报 篇二

一、目前尤溪县在农村环境整治中存在的不足

(一) 基础薄弱, 全面打造农村宜居环境任重而道远

尤溪县250个行政村30多万农村人口大多散居在偏僻落后的村落, 村庄分散, 交通不便, 基础设施差, 水电管线工程成本大, 直接影响农民的生活质量。要真正全面贯彻落实国务院提出的“以保障农民基本生活条件为底线, 以村庄环境整治为重点, 以建设长期艰苦努力, 全面改善生产生活条件”的总体要求, 任重而道远。

(二) 规划欠账, 加重农村环境整治工作的负担

尤溪县早期的乡村建设包括小城镇建设, 由于缺乏规划及生态宜居等与乡村特色相融建设引导理念, 村落总体布局散乱无序不合理, 设计建设城市化与乡村文化不适宜, 地面线路与地下排污设施散乱欠缺, 建筑物外观布设随意零乱欠美观, 大量旧房裸房未清理, 有个别乡镇集镇所在地的小区地面未硬化, 污水横流, 没有放置垃圾箱, 垃圾随意入河, 脏乱差的现象随处可见, 与宜居环境相距甚远。规划欠账, 导致村庄不同问题迥异, 加重农村环境整治监督管理及问题诊断与整改工作负担。

(三) 观念偏颇, 乡村特色元素流失

乡村建设缺乏与当地环境和谐协调的理念, 村民自建房、部门建设设施如:水管线路、水利工程、土地平整工程、水土流失治理等对结构安全考虑的多, 对保留乡村特色元素考虑的少, 乡镇建管站缺乏相应规划建设指导, 对乡村建筑缺少受益人引导, 使得乡村特色元素流失, 生态退化。

(四) 经费欠缺, 巩固农村环境整治效果有困难

2008年国家开始实行“以奖促治、以奖代补”的农村环保政策。自2010年开始, 农村环境连片整治示范工作全面开展, 对示范区域, 中央财政通过农村环保专项资金补助方式予以支持, 地方原则上要按照不低于中央投入的资金给予配套。截至2013年年底, 中央投入农村环保专项资金已达到195亿元, 但是, 国家项目资金只是起一个引导性作用, 农村环境整治项目建设及其之后的运行管理费用如卫生保洁和排污设施运行等费用主要靠地方自筹。尤溪县绝大多数村的经济十分薄弱, 缺乏村财收入, 已经有效整治的环境因经费欠缺难以长效保持。

(五) 习惯不良, 影响农村环境整治工作的有效推进

农村环保意识淡薄, 沿袭几千年的农村生活陋习, 垃圾随便倒、柴火乱堆放、家畜未圈养、污水未经处理随意排放的现象比较普遍, 这样加剧了水体的富营养化, 形成黑臭水体。人人都希望环境整洁, 但自觉维护意识欠缺, 甚至出现门前不让放置垃圾箱等现象, 影响农村卫生保洁工作有效进行。

二、尤溪县的主要做法已初见成效

(一) 整治成效日益彰显

在农村环境整治工作中, 尤溪县坚持因地制宜, 注重实效, 以政府引导与村民自治相结合为主线, 推进整治村容村貌工作, 取得一定成效:1.农村环境卫生进一步改善;通过清理整治排污沟渠, 拆除乱搭乱建, 规范家禽养殖, 增加绿化面积, 改造旧式公共厕所, 定点建设新型公厕等举措, 农村环境卫生得到进一步改善, 垃圾清运工作有效推进, 梅仙、联合、坂面等整治乡镇农村垃圾处理采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”有模式, 在集镇都建设了垃圾中转站, 各整治村分别建设垃圾收集屋、垃圾池等, 并按照一定标准放置垃圾桶和垃圾箱, 配套垃圾转运车和垃圾收集车, 在交通便利且转运距离较近的公路沿线的村得到有效推进。2.农村废污水处理工作开局良好。因地制宜处理农村污水, 尤溪县先后在洋中镇梅峰村、西滨镇西洋村建设了日处理污水量分别为4000吨/天、2500吨/天的污水处理厂, 并配套了相应的污水收集管网, 有效解决了集镇村的污水处理基础设施建设问题, 溪尾乡结合农村村财薄弱但土地资源相对丰富的实际, 对简易氧化塘处理农村污废水, 污废水处理设施运转正常, 有效避免了因污水处理厂运行经费欠缺无法正常运转的尴尬。非集镇村庄因人口较少, 财力有限, 多采用微动力污水生物处理系统与人工湿地污水处理系统相结合, 如洋中的桂峰村、后楼村, 西滨的拥口村、三联村、汤川的溪坪村、胡厝村等多采用这种处理办法, 人土湿地系统最大的特点基本不用能耗, 具有高效率、低投资、低运行费用、低能耗, 维护简单, 处理量灵活, 处理效果好等优点。3.加强河道治事, 村容村貌的高效改观。联合乡集镇河段、洋中镇后楼村郑门河段已基本完成整治工程建设, 结合乡村文化传承与农村生态元素, 较好地体现了新农村的发展格局。吉木溪中小河流治理实施方案为新农村建设发展道路奠定了良好的探讨基础。联合惠州村河段、西城镇朱源里河段、新阳镇集镇、中仙乡集镇与联合岭头村河段综合治理有效跟进。4.乡村生态元素恢复初现端倪。结合水源地保护区整治, 尤溪县有效推进了水源涵养林的划分与保护管理工作, 水源地保护区、沿河一重山内森林采伐、矿产、料场等影响水源水质的生产建设受到遏制。

(二) 工作机制不断健全

通过开展农村环境整治工作, 尤溪县摸索、建立了一系列工作机制。1.建立领导责任机制。形成党政主要亲自抓、分管领导分头抓、有关部门共同抓的工作机制, 各村也分别成立农村环境整治工作领导小组, 村书记、主任作为工作直接责任人, 村两委干部分片包干负责, 做到责任目标细化到人, 促使环境整治工作层层有人抓, 事事有人管, 人人负责任, 专项整治工作做到目标明确, 分工具体, 措施到位。2.建立多元投入机制。3.建立工作激励机制。将农村环境整治作纳入城乡环境综合整治年度考核的重要内容;抓好日常整治工作, 总结推广典型经验, 督促检查进行整改, 促进农村环境整治工作平衡发展。

三、加强尤溪县农村环境保护的几点思考

(一) 确立框架, 制定符合尤溪县农村中长期发展模式规划

推广溪尾欣阳小区的规划好、起点高、环境宜居的经验, 结合尤溪县实际, 完善尤溪县县域村镇体系规划, 根据镇、村人口变化情况, 明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局, 合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准, 明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。乡村规划要以“望得到山、看得见水、记得住乡愁”的标准和“保护乡情美景、弘扬传统文化、突出农村特色和田园风貌”的“突出特色”原则, 建设建筑美观、环境整洁、配套完善、自然生态的美丽宜居村。县住建局要加强对乡镇、村规划指导, 乡镇村建设要加强对新农村建设和零星民居建设的规范与指导, 按照农村人居环境治理的阶段性, 立足现有的条件和财力, 循序渐进, 建设美观、整洁、完善、生态的美丽乡村。

(二) 因地制宜, 分类开展农村环境整治工作

加快农村环境综合整治, 重点是治理农村垃圾和污水。对农村垃圾的处理如果一味地学习经济发达地区“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式不现实也不可行, 且转运成本高, 各乡对这块的经费也承受不起。鉴此, 应当结合尤溪县实际, 分类指导, 实事求是就地处理农村垃圾。交通便利且转运距离较近的乡镇公路沿线的村庄可以采用“村收集、镇转运、县处理”的方式处理生活垃圾, 逐步完成“户分类”, 推广“分类减量和资源回收利用”的做法, 减轻县里垃圾处理的压力, 也降低转运成本。交通不便或者转运距离较远的乡镇村可通过适当方式就近处理生活垃圾, 有条件的乡镇村可以建设垃圾处理厂就地焚烧或填埋。离乡镇较远县人口较多的村庄, 可建户用垃圾处理设施。在目前各乡镇的财力条件下, 分类指导, 就近处理, 是实事求是、切合实际的做法。

(三) 重视生态, 全面推进农村河道综合治理

近年来, 尤溪县以水生态文明建设为目标, 坚持县乡村三级联动, 生态与防洪并举, 改善城乡水环境, 促进人水和谐, 取得较好成效。尤溪县沿河的几个乡镇, 防洪能力明显提高, 水生态环境明显改善, 人居环境明显改善。但是依然存在占用河道倾倒垃圾、入河污废水随意排放、电站下泄流量不达标、河道乱开采、水源地保护不到位等现象, 应当建立河道“河长制”管理制度, 实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度、饮用水水源地保护蓝线制度, 严格水资源管理“三条红线”制度, 加大农村水环境工程治理力度, 加强农村水环境综合执法, 大力开展生态清洁型小流域建设, 全面推进农村河道综合治理, 为“打造宜居环境, 建设美丽新尤溪”做好基础性工作。

(四) 创新投入方式, 保障农村环境整治长效持续

3.全县推进农村人居环境综合整治工作汇报 篇三

一、佛山乡农村环境综合整治工作开展情况

2014年11月，佛山乡开展农村环境综合整治工作以来，在乡党委政府的正确领导下，依靠全乡干群的共同努力，扎实开展农村环境大清扫、大整治活动，全力治理农村“脏、乱、差”，全乡面貌显著改善，形象大幅提升。全乡农村环境综合整治工作呈现出“群众得实惠、政府树形象、干部转作风”的社会效应。

1.加强组织领导，层层落实责任。在县委、县政府的统一安排部署下，乡上成立了农村环境综合整治领导小组，抽调专人组建了环境卫生整治办公室，结合实际制定了整治方案，各村也相应成立了领导机构和工作机构，明确了职责。

2.广泛宣传动员，引导全民参与。通过悬挂横幅、宣传栏、散发宣传资料和召开乡镇党代会、人代会、村干部会议、党小组长会议、群众大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传“环境综合整治、建设美丽乡村”和农村环境综合整治的重要性，使农村环境综合整治工作深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，推动农村环境整治的深入持久开展营造了良好氛围。

3.开展集中整治，改善农村环境。（1）加快村容村貌整治工作。在乡整治办的带领下各村组都开展了以垃圾污染治理为主要内容，以“农村是我家，卫生靠大家”和“清三堆”（土堆、粪堆、柴堆）、“治三乱”（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）、“美三口”（村口、路口、家门口）为整治重点目标的集中整治活动，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，共组织发动近5千人次干部群众，开展环境卫生集中清扫活动100多次，清除公路、河道、村庄、乡村道路等区域积存暴露垃圾90余吨。（2）整顿秩序“治乱”。整治乡政府驻地广告牌乱悬挂、车辆乱停放、街道卫生难保持等突出问题。采取统一模式，统一尺度，所有广告牌统一贴墙；对街道实地勘察，定位置、划车位，规范车辆停放；与商家住户签定“三包”责任制，确保门前卫生有人管，门前绿化有人护。（3）加强基础设施设备建设。投入大量资金用于农村环境综合治理基础设施建设。通过多种方式，多渠道筹集整治资金，共新建垃圾池47个。努力改善农村环卫设施基础条件，为长期搞好农村环境卫生整治工作奠定了坚实基础。（4）以植树造林绿化环境为出发点，建设“绿色乡村”。全乡共种植柳树、雪松等各种树木3万多颗，核桃树和油橄榄15647万颗，不仅美化了乡村人居环境，同时也为群众增收致富打下了坚实的产业发展基础，真正做到了生态文明建设与经济建设齐抓共管的良好效果。

二、对推进农村环境综合整治工作的对策措施

农村环境综合整治工作是一项功在当代利在千秋的民生工程，对于密切党群干群关系、促进德钦跨越发展和长治久安具有十分重要的现实意义。

1.提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。改变农村面貌，改善群众生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，各级党委、政府义不容辞的要把农村环境卫生问题当作建设社会主义新农村的大事来抓，要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，进一步扩大农村环境卫生综合整治工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。

（1）要加大对农村环境保护的宣传力度。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护工作，进行经常性地宣传教育，可以以发放宣传单、建立宣传栏、利用板报、宣传标语等形势，进村入户，加大农村环境卫生整治工作目的意义、措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫知识真正深入人心，完全把村民“要我干”的观念转换成“我要干，干得好”的自觉。

（2）要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并给予公开曝光，有效促进群众规范个人卫生行为，以巩固垃圾处理成效。同时，通过组织开展农户卫生检查评比、文明卫生户创建活动，促进观念转变，影响带动群众自觉参与村容村貌整治，实现全民参与。

（3）以典型促发展。对在开展农村环境卫生综合整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境。

2.科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要条件和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要条件和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。

（1）要高度重视乡村规划工作，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。

（2）县级相关职能部门应按国家有关规定，科学的规划配置各乡镇的环卫基础设施，可以由县环保局牵头，对各乡镇的农村环卫基础设施情况进行一次摸底检查，并绘制区域环境卫生设施散布图，科学考量，统一规划，统一建设，分级管理。

（3）在新农村建设规划时，县级的主管部门要帮助各村考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，派专业人员进行建设指导，使村庄建设科学公道，整洁美观。

（4）对已实施的不符合要求的乡、村建设应尽快制定整改方案，以弥补规划滞后带来的种种弊端，规划实施时，城建部门及乡、村两级要加强指导，强化服务，使村庄建设科学公道、整洁雅观。

（5）尊重村民意愿，号召全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同熟悉。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要，只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计出村庄整治的最好规划与方案。

3.拓宽资金渠道，建立整治投入机制。

（1）政府主导。县委县政府继续积极争取省、州政府对实施城乡环境卫生整治工作的项目资金支持补助，以弥补乡镇资金运转难的空缺；

（2）财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形势，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱村，要增加村庄环境整治专项资金补助力度，全力打造“干净、有序、优美”的城乡环境。

（3）部门帮扶。县委各级各部门，特别是环保、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作，除提供资金外，还可以提供项目、技术等方面的扶持，帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。

（4）村民参与。不让村民出一分钱不见得是一个好方法。由于没有付出，所以才不会去珍惜环境卫生整治的成功果实。要想把农村环境卫生整治与村民的亲身利益联系起来，就必须让村民加入到整治的全过程中来，通过根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度，使村民构成环境保护的自觉性，保障长效管理走得更远。

4.全县推进农村人居环境综合整治工作汇报 篇四

同志们：

这次全县农村环境综合整治工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次大规模、高规格会议，主要任务是进一步传达贯彻上级农村环境综合整治会议精神，动员全县干部群众，迅速掀起农村环境综合整治高潮。县委、县政府对这次会议非常重视，会前，县政府常务会议、县委常委会议先后专题进行研究，等下，顺生书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、高度统一思想，深刻认识农村环境综合整治的重大意义

环境是一面镜子，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现。近年来，我县不断加强农村基础设施建设，农村的硬件条件有了很大改善，但农村环境“脏、乱、差”的问题依然突出。面源污染、村庄路旁垃圾成堆等现象比较严重，既影响整体形象，又制约了发展，甚至直接损害群众身心健康。因此，开展农村环境综合整治刻不容缓。各级各部门务必将思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。

（一）开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏，直接关系到群众的幸福指数。随着农民生活水平的提高，以及大量农民长期在城市工作和生活，他们对农村环境生活的要求越来越高，对目前农村的实际状况越来越不满意，要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，就是解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，不断提高广大农民的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望。

（二）开展农村环境综合整治是美化环境、建设社会主义新农村的时代需要。中央早就提出了建设社会主义新农村的二十字方针，村容整洁是其中的一个重要方面。目前，我县农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放；省、县干道以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土；房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流。不但村容村貌差，而且给群众自己的生产生活带来极大的不便，甚至还造成安全隐患。因此，我们必须要抓紧开展农村环境综合整治，真正建设一个干净整洁、环境优美、适宜人居、文明和谐的新家园。

（三）开展农村环境综合整治是人文发展、科学发展的现实需要。科学发展观核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。如果农民长期生活在脏乱差环境中得不到改善，生活质量就是一个最大缺陷，协调和谐发展将会因此受到影响，特别对农业大县来说，长远发展就没有根基。实践也反复证明，优美的环境本身就是一种资源，一种优势。环境秩序和对外形象对投资者的信心产生着重要影响，任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业、休闲旅游。因此，全县上下必须把思想和行动统一到抓农村环境整治就是抓经济发展、就是抓招商引资、就是促项目落地、就是助推我县科学发展上来。

（四）开展农村环境综合整治是贯彻上级精神、执政为民的职责需要。2010年5月，国务院就批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件又明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。201

1年，省委顺应时代的要求，明确提出了“四化两型”发展战略，要求我们加强农村环境综合整治。今年市委、市政府作出了专门部署，组织各县到攸县参观学习。5月30日，市委、市政府又召开了高规格、大规模的电视电话会议，全面部署全市城乡环境综合整治工作，成立领导专班，制定明察暗访和考核方案，采取季度考评、考核、重奖重罚等办法推动这项工作。我们必须认真领会和贯彻上级要求，要有一种等不起的紧迫感，慢不得的责任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。

二、明确目标任务，切实抓好农村环境综合整治的工作重点

农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定，用3年时间（2012年-2014年），开展全县农村环境综合整治，全面实现“三清三基二统一化”。“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园；“三基”即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“五改”（改水、改厨、改厕、改浴、改圈）；“二统”即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理；“一化”即抓好路边、屋边、水边“三边”全面绿化。各级各部门要严格落实县委、县政府下发的《关于加强农村环境综合整治的实施方案》，今年重点要在“全面启动农村环境综合整治、全面消灭暴露垃圾、全面取缔国道和省道两旁的马路市场、全面禁止小二型以上水库化肥养鱼、全面实现规模养殖户垃圾无害化处理”上抓出成效。

（一）全面启动农村环境综合整治。各级各部门特别是各乡镇制定农村环境综合整治实施方案，广泛开展宣传教化规劝，初步建立工作机制，全县要重点抓好西渡、库宗桥、洪市3个试点乡镇，界牌、井头2个重点乡镇的所有村，其他面上乡镇3个（含乡镇所在村、新农村建设示范村）以上村的整治工作。今天，这些村的支部书记都请到了会场，就是一次农村环境综合整治工作的誓师大会，希望你们要按照“三清三基二统一化”要求，内要加快整治，建出典型，为全县明后两年全面整治提供宝贵经验。一要完善环卫设施。各乡镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，建立“户收集、村（社区）清运、镇处理”的垃圾处理体系。原则上每个镇要有一座垃圾中转站或1-2个垃圾填埋场，全面实施垃圾卫生填埋和无害化处理。尚未建设垃圾中转站的镇要抓紧建设，尽早投入使用。每个镇要有1辆以上垃圾转运车，每个村要有1台垃圾收集车，每组要有一个垃圾收集池。二要组建保洁队伍。各乡镇要进一步加强保洁队伍建设，配备专业保洁人员，负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。行政村也要因地制宜，配备村保洁员，提高保洁实效。三要推行分类处理。农村沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋（焚烧）垃圾，总体实行“组保洁、村收集、乡镇中转、县处理（填埋）”的办法处置，3个试点乡镇、2个重点乡镇和其他有条件的乡镇要采取“户分类、组收集、村转运、乡镇处理（焚烧）”的办法处置。要推广攸县经验，在农村推行“一氹两池四个筐”（即每组或每屋场建有1个有机肥积肥氹、1个焚烧池、备有纸张、塑料、玻璃、金属4个废品回收筐，每个村建有1个特殊废品收集池），积极引导村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零，就地减量化从简处理。能快速降解的入堆肥或沼气池，就地消化，成为有机肥料和绿色能源；可回收再生利用的塑料瓶（袋）、玻璃等废旧物资专门存放，由供销再生资源回收部门回收人员集中回收；对于旧电池、废灯管等有害垃圾和难以回收的其它垃圾

采取乡村集中收集后，转运县城垃圾无害化填埋场集中处理或填埋，严禁焚烧化学垃圾造成二次污染。

（二）全面清理暴露垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后，全县各级各部门特别是各乡镇要组织和带动群众进行一次卫生大扫除，全面清除村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基地设施等范围内的暴露垃圾。联系乡镇的县级领导必须组织乡镇机关干部职工和新农村建设后盾单位干部职工，到新农村建设示范村开展一次卫生大扫除活动。同时，县委县政府倡导全县机关干部、职工今后每周五参加一小时以上的卫生大清扫活动。二是整治公路沿线。突出整治107国道、315省道、210省道、西界线沿线环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清理乱堆乱放，做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。三要整治城郊结合部。要清除卫生死角，切实解决城郊沿线、“小餐饮”店较多区域、废品收购店、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。四要整治人口集聚地。要全面清理乡镇所在地、集镇、中小学校、医院等人口集聚地的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、占道经营等行为。五要整治矿山矿区。对界牌、关市等乡镇采矿区要集中整治，对矿渣、污水等废弃物要及时处理，杜绝矿渣乱堆、污水横流现象，对破坏植被的矿区及时恢复植被，防止水土流失。

（三）重点治理水体污染。一要保护饮用水源。县里要加强蒸水、武水、演水等主要河道和中型水库的水体监测和管理，各乡镇重点监控辖区内主要溪流和小I、Ⅱ型水库、骨干塘、山平塘，开展集中式饮用水源地的污染整治工作，形成水源保护的长效机制。力争通过3年努力，全县农村水源90%以上达到Ⅲ类标准，全部消灭V类水质。要大力实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程，推广水冲式厕所，建设三格式化粪池，加快卫生厕入户步伐；要加快集镇周边村城镇污水处理管网的延伸覆盖，实行雨污分流、达标排放。今年，全县力争3个试点乡镇、2个重点乡镇完成污水管网和污水处理设施建设试点，以后逐年推广。二要禁止化肥养鱼。去年以来，各乡镇按照市委、市政府下发的《关于加强水库水质管理 禁止化肥养鱼的通知》要求，严禁化肥养鱼取得初步成效。今年要乘势而上，全面禁止小二型以上水库化肥养鱼等破坏水资源的养殖行为。明后两年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥养鱼，农户承包房前屋后的水塘要逐步禁止饲料养鱼。三要推进规模养殖无害化处理。我县是全国生猪调出大县，年出栏生猪230万头以上，出笼家禽2500万羽以上，畜禽养殖污染已成为我县农村水污染的主要来源。今年重点要抓好规模畜禽养殖无害化处理工作，全面实施排污申报、排污总量控制和排污许可制度。要在重点流域、区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区，改变“人畜混居”现状，确保规模畜禽养殖场的选址、布局达到环境保护的要求；要坚持项目治污、技术治污，推广应用粪便堆肥技术、厌氧生物技术和生物发酵零排放技术等先进治污技术，实现畜禽养殖污染的就地防治；要重点建设一批规模畜禽养殖场沼气治理工程，鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。

（四）逐渐取缔马路市场。目前，马路市场环境脏乱差，既影响了投资和旅游环境，又存在严重的交通安全隐患。今年，全县必须先行取缔国道、省道马路市场，明后两年，逐步全面取缔全县所有的马路市场。一要高标准建设。全面取

缔马路市场，必须解决商贩、居民有地可去、有场可进。要新建、扩容一批乡镇集贸市场，做到布局科学、设施配套、方便集贸，有序对接被取缔的马路市场；要改造升级旧市场，按现代化的要求一步到位，按功能和需求设置一批专业市场；要在不影响市容镇貌的区域，针对困难群体适当设置一批便民市场。二要大力度取缔。加大公路法律法规和马路市场危害的宣传力度，争取附近居民和经营户的支持，扎实开展马路市场“退市还路”和“还路入室”工作。要根据马路市场的经营时间、特点，组织人员有步骤开展取缔行动，对不听劝告、一意孤行，仍占道经营的违法业主，要实行媒体曝光，依法没收其经营工具及货物。三要规范化管理。马路市场取缔后，要建立长效机制，安排专人加强执法巡查、监控，防止马路市场反弹。要按照“严格划定经营区域，定点定位经营”的标准管理市场，市场摊铺要分设农贸产品、生鲜产品等区域，宰杀家禽要在规定的封闭区域内进行，对占道摆放物品、影响交通的，坚决取缔。

三、加强领导，强化责任，确保农村环境综合整治取得实实在在的效果 农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高，这就要求我们加强组织领导，动员全民参与，强化协同配合，建立长效机制。具体来说，要做到“六个强化”。

（一）强化领导。县里成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关部门主要负责人为成员的全县农村环境综合整治领导小组及其办公室，负责组织、指导、协调开展全县农村环境综合整治工作。各乡镇也要强化组织领导和指导，制定切实可行的工作方案，成立相应的机构，细化实施计划，专班专抓，有效推进农村环境综合整治工作。

（二）强化宣传。一是加强宣传引导。有形发展靠建设，无形发展靠教化。县长将发表电视讲话，进行全县农村环境综合整治总动员。县里还将以公开信的形式把县委、县政府农村环境整治活动的要求告知至千家万户。各级各相关部门要广泛开展宣传活动，让群众“爱清洁，讲卫生”成为时尚和习惯；要深入推进文明创建，积极开展星级“文明村镇”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动；要引导农民加强自我管理，引导广大群众像攸县那样把我们的城镇当作“客厅”来呵护，把我们的村庄当作“公园”来建设，真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心，成为广大群众的共同追求、自觉行为。二是推行文明规劝。要组织志愿者队伍上街开展进村入户文明规劝活动，对重点地段、人口密集场所开展经常性的义务规劝，对突出的不文明问题实行处罚教育，做到以罚帮劝、以劝促规、规劝结合，切实转变农民思想观念，真正养成良好的文明习惯。三是开辟电视专栏。县电视台要开设“农村环境综合整治专栏”，定期宣传先进典型及经验，对工作不落实的乡镇及时予以曝光追踪，做到一周更新3次以上。四是设置永久性宣传牌。要在公路沿线、集镇、村主要路口及其他人员集中的地方设置宣传牌，原则上每村不少于一块，乡镇集镇不少于两块。

（三）强化责任。一要落实办点示范责任。联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的农村环境整治牵头负责，要按照“三清三基二统一化”的要求，指导乡镇积极办点示范，确保3个试点乡镇、2个重点乡镇所有村、面上乡镇3个以上示范村，办出样板，整治工作成为全市的典范。二要落实乡镇的主体责任。各乡镇要采取切实可行的措施，主动落实乡镇直属单位、村支两委工作责任，落实集镇“门前三包”责任制，与集镇单位和临街居民户、个体经营户签订“门前三包”责任

状，科学合理划分责任路段，落实责任，明确路段责任单位和责任人，做到“定人、定点、定标”。三要落实单位法人责任。单位法人是本单位环境整治的第一责任人，务必带头搞好本部门的院落卫生，带头养成不乱扔烟头、不乱丢纸屑的良好的卫生习惯。要定期进行清扫、检查，确保院落干净整洁。四是落实群众的自觉责任。要将农村环境整治纳入“村规民约”，规范和约束村民筹资投劳投入整治工作，使农村环境整治成为农民的自觉行动。

（四）强化配合。各级各部门要根据各自职责，抓好环境综合整治工作。县委宣传部要负责《文明礼仪规范手册》印制发放，进行宣讲教化，组织新闻媒体宣传报道；县委农村工作部要负责抓好统筹协调、专项资金计划安排、工作检查督促、典型经验推广和考核验收；县团委要负责组织开展志愿者活动，进行上门规劝教化、义务清扫等；环保部门要负责农村环境监管，指导省市农村环境整治项目实施，生态乡镇、村创建；县住建部门负责指导农村集镇污水、垃圾无害化处理体系建立和实施；县规划部门要负责农村环境综合整治的整体规划工作；县卫生、爱卫部门要负责农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制、卫生创建；卫生部门要牵头负责抓好医院内外环境综合整治；县财政部门要负责财政资金的投入和监管；教育部门要牵头抓好学校内外环境综合整治工作；旅游局要牵头抓好宾馆内外，旅游景点周边的环境综合整治工作；市管局要牵头或配合抓好市场内外的环境综合整治工作；县国土部门负责落实农村环境综合整治的建设用地审批及土地开发整理，以及指导空心房处置；县交通、公路部门负责道路建设、养护和管理及公路路面清扫和边沟清理；县水利部门负责农村水利、安全饮水、中型水库水体洁净和主要河道沿线水资源保护，指导开展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理，确保蒸水、武水、演水等主要河流水质达到Ⅲ类以上标准；县农业部门负责指导农村面源污染治理和省市下达乡村清洁工程项目实施；县林业部门负责指导农村绿化、生态建设；县畜牧水产部门负责指导畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理；县能源办负责清洁能源建设。

（五）强化投入。一是要加大财政投入。县财政每年要在财政预算中安排农村环境综合整治专项资金，并根据工作需要逐年递增。今年县财政将直接投入1000万元以上、整合资金1800万元以上、发动社会筹资1500万元以上用于农村环境综合整治工作。对全县26个乡镇投入资金155万元，其中3个试点乡镇、2个重点乡镇，各安排10万元，其他面上乡镇每个安排5万元。为抓好考核，各乡镇都要提取2万元作为考核奖励经费，年底奖惩统筹兑现。各乡镇财政每年也要按照不低于1元/人的标准投入经费。二是要整合部门项目投入。全县要整合供销、劳动、住建、水利、交通、公路、农业、林业、畜牧、能源、教育等各类涉农资金和涉农环保资金投入农村环境综合整治，农业综合开发项目、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等项目必须与农村环境整治有机结合，聚集有限财力，集中区域，统筹使用，从而产生集聚效应。目前，县供销部门已整合资金99万元，用于165个村的再生资源废旧物品回收站的建设补贴，示范效果较好。三是要引导村民自筹资金投入。行政村每年要从村级收入中提取5000元用于农村环境整治。同时，要采取村规民约或捐助等方式要求受益农户投入，要严格按照“一事一议”政策规定，充分调动村民参与环境整治的热情，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。农办、财政、审

计等部门要加强对农村环境综合整治专项资金的监管，确保专款专用。

（六）强化考核。要推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度，既要加压力又要给动力，以严明的考核问责推动工作落实。一是组建考核专班。县综合整治办公室从县纪委、组织部、县委办、政府办、农工部、农业局、住建局、环保局等单位抽调班子成员作为农村环境综合整治督察专员。同时从县监察局、县委县政府督查室、县农办等单位及党代表、人大代表、政协委员中抽调人员会同有关专家组成考评委员会，负责检查评估。为显示公正，参加考评的人员将在每次考评前从考评委员会成员中随机抽签确定。二是严格奖惩兑现。按照“月检查考核、季评比排名、年末总表彰”的考核方式，进行连环考核，对每季度考评前12位的乡镇分等次奖励，对排名最后2位的乡镇予以罚款。年底，还将评选先进乡镇、达标乡镇，分级表彰。三是严格考核问责。全县将农村环境综合整治纳入目标管理绩效考核，按照检查考核评比的结果，将通过“农村环境综合整治”信息平台及时反馈给乡镇党政主要负责人。对工作成效较好的，及时通报表扬，对工作不力的、连续两次排名最后两位的乡镇给予黄牌警告，由总督察约谈其主要负责人，并由党政负责人向新闻媒体公开承诺，陈述原因并提出整改措施；连续三次排名最后两名的取消全年新农村建设工作评先资格，还将按程序严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

5.农村环境综合整治工作汇报材料 篇五

为了认真贯彻落实好县委、县政府召开的农村环境综合整治工作会议精神，按照《凤县人民政府办公室关于印发凤县农村环境综合整治试点工作实施方案的通知》文件要求，我镇及时对此项工作进行了周密的安排和部署，在镇辖区及全镇8个试点村开展了环境卫生综合整治工作，并取得了较好的成效。现将今年以来工作开展情况总结汇报如下：

一、乡镇概况

xx位于凤县东北部，地处嘉陵江源头地带，海拔在1200－1600米之间，宝成铁路、212省道穿境而过。全镇总面积378平方公里，共有8个行政村，42个村民小组，1844户6477人。现有耕地面积13128亩，退耕还林面积11300亩，全镇2009年农民人均纯收入4831元。

二、加强领导，明确责任

县上环境卫生综合整治工作会议召开后，我镇高度重视，及时召开了镇党委会议，一是成立了由镇长白强同志任组长，副镇长李娜同志任副组长，相关业务干部为成员的xx农村环境综合整治工作领导小组。对工作任务进行了细化，由组长负责包抓全盘，副组长全面督查，业务干部配合各村党支部书记、村委会主任实施具体工作，并对领导小组的每一个成员都提出了明细的任务要求。二是结合新农村建设和结合灾后重建实际，制定了镇、村总体建设规划和徽派建设风格。三是制定了《xx环境综合整治实施方案》，并完善了各项规章制度，制订了工作计划。四是对各村实行季度验收考评制度，为我镇农村环境综合整治工作的有序开展打下了坚实的基础。

三、大力宣传，层层动员

为了做好此项工作，我镇以科学发展观为指导，以改善农村人居环境为目标，以巩固“环境优美乡镇、生态村”称号为要求，以“三清”、“四改”为主要内容，通过制定村规民约、张贴宣传标语等方式，加大宣传力度，大力宣传环境综合整治工作的意义，使广大党员干部群众深刻认识到环境整治工作与生活质量提高的关系，与新农村建设的关系，与经济发展的关系，营造了浓厚的舆论氛围，充分调动了干部群众参与的积极性。一是召开镇全体干部会议，传达了县上会议精神，并对当前我镇农村环境综合整治工作面临的问题进行了专题研究，制定了工作方案和措施。二是将农村环境综合整治工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，进行了重点安排，明确了责任，同时要求各村要大力做好宣传动员工作，以“学中干、干中学”为纲领，积极组织开展环境综合整治工作，为做好综合整治工作提供了保障。

四、采取措施，完善机制

1、制定工作计划，加强工作成果考核。为了充分调动镇村干部的工作积极性，镇上制定了工作计划，对每一成员都提出了具体的任务要求，并组织相关人员，对全镇8个村的环境卫生状况进行了一次全面的验收考核，对于完成好的村予以表扬，对于不重视此项工作，敷衍了事的有关人员进行了批评，并将考核结果纳入年终目标责任制考核。

2、完善工作制度，建立长效机制。为了使这次环境卫生综合整治工作成效能够得到长期保持，我镇完善了村级卫生管理机制，并以政府文件下发了《xx农村环境综合整治工作实施方案》，确保这次环境卫生整治成效得到长期保持。

五、狠抓工作落实，彰显整治成效

（一）基础设施建设方面

1、饮水安全：投资62万元，完成长滩坝、东河桥、石尧铺三个村8个村民小组人畜饮水工程，解决了399户1795人的安全饮水问题，累计投资267万元，在全镇范围内累计改水1722户6516人，供水保护率达到91.4%；投资0.6万元划定黄牛铺水源地保护缓冲区并树立保护警示牌，对饮用水源地进行安全保护，制定水源地保护条例及应急预案，确保水质符合卫生标准。

2、乡镇辖区整治：按照所制定的乡镇建设规划和徽派风格建房要求，对沿街68户房屋进行了涂白和美化，确保建房布局合理，环境优美整洁，无乱搭、乱建、乱画现象发生。

3、乡镇辖区道路：落实通村公路项目建设，全镇道路硬化率达到90%以上，交通秩序良好，无占道经营；投资40万元，在东河桥村安装太阳能路灯40盏。

4、公共卫生厕所：在沿路人口居住稠密地段修建无公害公厕5座，并配备专人定时进行打扫清洁；积极倡导和推进农村清洁能源，把沼气建设与改厕、改圈、改灶结合起来，全镇累计投资37.548万元，完成改厕291户，其中双瓮漏斗式改厕188户，沼气式厕所63户，东河桥村灾后重建点新建水冲式厕所47户。

（二）污染防治与生态保护方面

1、生活污水处理：镇政府所在村黄牛铺村街道及公路沿线共修建排污渠6公里，镇政府及各驻镇单位铺设了排污管道与其相连。投资23万元在东河桥村修建污水处理站一座，对生活污水进行无害化处理后排放，污水处理率达到60%以上。

2、生活垃圾处理：投资14.5万元，在全镇沿街道两侧人口居住稠密地段修建垃圾台6座，安装垃圾箱95个，大垃圾

桶30个，为农户配发小垃圾桶120个；投资44.64万元在东河桥村修建垃圾填埋场一处，设计容量3.98万立方，设计使用年限20年，目前已经投入使用，全镇垃圾按“户分类、组收集、村中转”的模式雇专人定时清运；全年开展大规模环境卫生综合整治15次，共清理“三堆”580余堆。

3、绿化美化：响应县“生态立县、旅游兴县”战略，大力开展植树造林及212省道绿化工作，投资近60万改造东河桥村街道1600米，铺设人行道2318平方米，修建农户门前小花坛1400平方米；投资274.11万元在省道两旁栽植女贞、蜀桧、杨树、竹子等共2.6万余株，种植三叶草10.4亩，在村庄主要街道两旁栽植红叶碧桃、云杉、杏树、月季、牡丹、竹子等花卉苗木共3万株，修建公共景观绿地4处75亩，栽植银杏、龙爪槐、红叶李等树木8.6万余株，红叶小檗、小叶女贞等低杆花卉苗木28万余株，植绿化草53.35亩，绿地覆盖率达到85%以上，人均绿地面积25平方米以上。

4、环境卫生：成立保洁员队伍，聘用保洁员31名，以村为单位每天早晚两次对镇境内道路、沟渠及路旁绿化带进行清扫，打扫覆盖率达到100%。

5、清洁能源：累计投资30.258万元建设沼气池123户，其中今年新修沼气池63座；投资6.5万元改圈13户2000平

方米；累计投资20.88万元，改造回风灶1170户，清洁能源普及率达到了60%以上。

五、存在的问题

通过这次农村环境综合整治活动的开展，我镇的镇村面貌有了很大的改善，但仍存在一些问题。一是由于资金的欠缺，还有部分整治目标任务尚未完成，环境卫生综合整治工作仍不彻底；二是村民的思想观念还需要进一步改变，环境卫生保洁意识还有待进一步加强；三是村级卫生管理制度不够完善，执行力度不够。

六、今后的工作打算

我镇将继续开展环境综合整治工作，研究制定更加强有力的工作措施，通过完善各类规章制度，加强村民思想道德教育，加强环境卫生综合治理，巩固综合治理成效等多项措施，来抓好我镇的环境卫生综合整治工作，全力促进我镇社会主义新农村建设的进一步开展。

凤县xx人民政府

6.全县推进农村人居环境综合整治工作汇报 篇六

同志们：

今天，县政府在这里专题召开全县村庄环境整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市村庄环境整治工作会议精神，动员和组织全县上下进一步明确责任，突出重点，强化举措，狠抓落实，不断提升村庄环境整治的水平和层次，有效改善农村生活生产条件，加快推进美好乡村建设。我们今天的会议扩大到了全县各村支部书记，充分说明了这项工作在农村的重要性，各位村支部书记必须认真领会会议精神，确保在村庄环境整治工作中当好领头人，做好宣传员。刚才，X县长宣读了2014年村庄环境整治工作实施方案和长效管理办法等两个文件，村整办、X镇、X镇作了很好的发言，各乡镇（街道）向县政府递交了目标责任书，下面，我再强调几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，充分坚定推进农村环境整治的信心决心

加强农村环境综合整治，是省市党委、政府为加快统筹城乡一体发展、推进全面小康建设作出的一项重要部署。我县自2011年启动村庄环境整治以来，全县上下紧紧围绕省市政府下达的指标任务，精心组织，扎实推进，全力打造具有泗阳特色的“平原林海，美好乡村”，取得了阶段性成效。截止目前，全县共完成1469个自然村庄整治任务，X等6个村庄通过省“三星级康居乡村”考核命名；荣获省第一批村 庄环境整治示范县称号，多次在全市村庄环境整治规模推进会上被表彰为先进单位。实践证明，我们通过实施村庄环境整治，进一步改善了村庄人居环境，提升了农民生活质量，促进了农村经济发展，提振了村民精神面貌，密切了党群干群关系，产生了良好的社会效益、生态效益和经济效益，使更多农民群众看到了“社会主义新农村的现实模样”，成为造福百姓、建设和谐泗阳的民心工程。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到推进过程中一些不容忽视的问题。一是乡镇普遍存在畏难情绪。部分乡镇主要领导和村居书记对村庄环境整治工作认识不够，认为环境整治投入资金多，短期内看不到成效，导致态度不端正，工作不积极，钱未少花，整治效果却不佳，平时工作处于应付状态，上级检查时存在临时搞突击现象。二是群众参与程度不高。目前为止，工作都是政府在强行推动，没能发动群众积极参与，还没有形成良好的氛围，甚至有些老百姓还不知道环境整治是做什么的，导致此项工作推动起来非常吃力。三是长效保洁制度执行不到位。已经完成整治任务的村庄，大多未建立长效保洁制度，导致整治成果不能很好的保持，整治后，短期内又出现大量白色垃圾、杂物乱堆乱放等现象；环卫人员配备少，运转垃圾车辆也不足，偏僻村庄垃圾基本没有收集，部分二级垃圾中转站和垃圾房根本没有使用，村庄产生的垃圾随处乱堆现象较严重。四是整治标准较低。部分乡镇村庄整治只注重道路两侧、村部周边，而村庄内部没有深入整治，卫生死角较多。特别是极个别乡镇在村庄环境 整治过程中，没有对照省级整治标准，垃圾收集体系不健全、露天粪坑未消除、草堆杂物未规整、沟渠汪塘未治理，废弃的沟渠河塘成为天然的垃圾“填埋场”。本月省村整办对我县X镇X村、X镇X进行暗访，发现的问题均比较严重，在全省村庄环境整治交流会上对这两个村庄进行了曝光。另外，市村整办对全市一季度村庄环境整治情况进行了通报，抽查我县4个村组就有2个不合格，X镇被列为重管乡镇。针对以上问题和不足，我们必须充分认清村庄环境整治的艰巨性、复杂性，针对工作中存在的薄弱环节，采取更加有力的措施，把各项工作抓紧、抓实、抓成。

今年是我县实施村庄环境整治的第四年，巩固提高目前的整治成果，圆满完成整治工作，任务繁重、压力巨大。从上级要求看，我们必须提升档次。2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，要健全城乡发展一体化体制机制，开展村庄人居环境整治，以治理垃圾、污水为重点，努力改善村庄人居环境；4月10号至11号的全省村庄环境整治工作推进会上，副省长徐鸣指出，村庄环境整治是一项民生工程，也是一项发展工程，要有序的推进村庄的环境整治，着力构建长效管理机制，科学引导村庄规划建设，确保整治既改善民生又推动发展。在4月29号的全市村庄环境整治工作会议上，市委X书记对村庄环境整治工作作出重要批示从发展需求看，我们必须乘势而上。目前，我县城乡差距仍然较大，特别是城市化进程不断加快，同步提升农村地区发展水平十分迫切、刻不容缓。而提升农村发展水平、统筹推进城乡发展，最基本的一条就是要搞好村庄环境建设，不断缩小城乡面貌差距。从群众期盼看，我们必须纵深推进。我县村庄环境整治工作虽然取得了明显成效，但是和群众期望相比，还有较大差距，全县尚有45%左右的村庄还没有开展环境整治工作，广大农村居民对加快改善生产生活条件、实现城乡一体化发展的愿望越来越强烈。面对发展新阶段、统筹新要求、群众新期待，我们必须把村庄环境整治作为建设美好乡村、美丽泗阳的重要抓手，坚持像抓城市建设一样抓村庄整治，像抓城市环境改善一样抓村庄环境改善，标本兼治、点面结合、因地制宜、分类推进，全面系统、持久深入地开展整治行动，着力打造更优美、更生态、更宜居、更和谐的农村环境，努力提高农民群众的幸福感、满意度。

二、突出重点，狠抓关键，高效推进村庄生态环境整治各项工作

根据市委、市政府统一安排，今年，上级下达我县村庄整治任务为914个，其中，5月底前完成183个、6-7月完成275个、8-9月完成275个、10-12月完成剩余181个。评选出市、县级卫生文明农户200户、2000户。各乡镇（街道）、各有关部门要咬定目标不放松，强力推进不懈怠，周密部署，科学安排，确保超额完成今年的村庄环境整治任务。

（一）突出因地制宜，注重分类指导。各乡镇村庄情况千差万别，必须在准确把握整治标准和要求的同时，区分村庄地理位臵、功能形态、发展水平等基础条件，确定不同的 整治目标和路径，绝不能不搞一刀切。目前，我县有252个行政村、3030个自然村，农民居住大多呈现“散、小、乱”的特点，各乡镇、街道，各有关部门要因地制宜，兼顾不同区域和村庄类型，实施分类指导，形成符合实际的村庄整治方案。一是从规划布点看，对规划保留村庄，要重点突出“六整治”、“六提升”，全面改善村庄环境面貌；对非规划保留村庄，重点突出 “三整治一保障”，即整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生，保障农民群众基本生活需求。二是从村庄区位看，对城郊型村庄，特别是位于城镇主入口、交通干线沿线、乡镇工业园区及周边边缘的村庄，要重点加大村容村貌和环境卫生整治力度，对违章搭建、破旧的空心房、危房，要结合土地整理、新农村建设等进行综合整治；对撤并村庄和已经列入拆迁征收范围的村庄，重点是加强环境卫生和村庄基础设施维护与保障，确保未拆迁农民的生产生活需要。三是从村庄经济实力看，对已形成一定规模的农民集中居住区，要在“六整治、六提升”的基础上，进一步加强和完善基础设施配套，不断绿化、美化和亮化村庄环境，加快“八位一体”建设，积极打造高等级的康居示范村；对经济条件相对富裕村，要适当提高整治标准，积极打造“二星”或“三星”级康居示范村，确保全年创建省三星级康居乡村2个、市级美丽宜居乡镇2个、市级美丽宜居村庄3个。对规模相对较小的村和经济薄弱村，要创造条件优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运等基础设施，量力而行地做好村庄环境整治，决不允许搞形式主义、搞大拆 大建。

（二）攻坚整治重点，加快整体推进。各乡镇（街道）、各有关部门要按照市下发的《2014年全市村庄环境整治工作要点》和《2014村庄环境整治工作目标责任书》要求，着力在村容村貌、生态环境、乡村特色、公共服务等方面下功夫，确保实现“六整治”、“六提升”的目标。一方面，要突出整治重点。一是加强村庄环境管理。进一步完善“组保洁、村收集、镇集中、县转运、县处理”的生活垃圾收运处臵体系，完善垃圾存储设备建设，确保达到一镇1座压缩式垃圾中转站、一村1座二级站、一组1个垃圾房、一户1个垃圾桶等“4个1”标准；同时，认真做好设备维护工作，确保环卫设施能够充分利用起来，发挥作用；要强化环卫保洁人员配臵，优先选择低收入户人员，确保每个行政村配备专职保洁员不少于4人，满足日常环境保洁需求；要积极开展农村生活垃圾分类收集工作，加快启动众兴镇杨集民族村垃圾分类收集试点工作；要加快实施农村户厕无害化改造工程，凡列入整治的村庄，必须全面清理简易旱厕，提前实施卫生户厕改造工作。二是严格环境整治标准。各乡镇（街道）要进一步加大村庄内外、田间地头等卫生死角整治力度，全面清理白色垃圾、积存垃圾，定期清洗垃圾池、垃圾桶，确保无白色垃圾；要彻底清理沟渠河塘，对村庄内外沟渠河塘进行疏浚，全面清理沟渠河塘内的漂浮物、杂物、秸秆等污染物，确保水体清洁。要加大村庄内部草堆、杂物清理力度，全面规整杂物，确保草堆、杂物有序堆放；麦收前，各乡镇、村 居要根据村规民约，确定村庄草堆摆放地点，堆放方式，杜绝零散堆放、随意堆放；特别是夏收夏种即将开始，各村支书记一定要提前做好工作，确保秸秆堆放有序，绝不能走先无序堆放，再进行整治的怪路子。要彻底消除露天粪坑，各乡镇要结合今年村庄环境整治，制定卫生改厕计划，对确实因客观原因不能改造的，必须实施“三格化”改造，对露天粪坑进行遮盖，同时对废弃猪圈予以拆除。三是注重长效机制管护。继续实施农村河道、道路、绿化和垃圾收集处臵“四位一体”的农村环境长效管理，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。另一方面，要坚持整体推进。目前，村庄环境整治已经进入了全面实施、显著改善阶段，必须在巩固提高关键区域、重要节点和道路沿线整治成效的基础上，把着力点聚焦到集中连片、整体推进上来，确保整治面不断扩大、受益群众日益增多。

（三）聚焦资源整合，确保高效推进。各乡镇（街道）、各有关部门要牢固树立全县一盘棋的理念，有效整合和利用各类农村环境整治项目资源，确保整治实效。将环境整治与示范带动结合起来。自我县开展村庄环境整治以来，已创建省级三星级康居乡村6个，这些都是村庄环境整治工作先行试点的典型。各乡镇（街道）要高度重视典型的示范作用，加快培育一批示范性好、带动力强的新典型，积极探索高标准整治后示范村、样板村的现实模样，真正做到以示范带动、以典型引路，促进整治水平的整体提升。同时，要特别注重 村镇规划的引领作用，统筹实施村庄环境整治，努力提高整治的针对性、有效性，正确处理近期建设和长远发展的关系，避免不必要的建设性浪费。将环境整治与富民惠民结合起来。农村环境整治只有与增加农民收入、促进农村发展统筹起来，才能真正成为惠民工程、民心工程，真正得到群众的拥护和支持。要把村庄环境整治的过程，变成整理秩序、整洁环境的过程，变成农村土地、人口、产业、园区、城镇等资源要素和载体重新优化整合的过程，变成推动集约发展、实现可持续发展的过程。要以李口八堡、卢集郝桥为例，把村庄环境整治与发展乡村旅游、培育特色产业、促进农民就业结合起来，引导更多社会资金支持农村建设，发展高效农业，推动休闲观光，促进农业产业结构优化调整，实现村庄环境整治与扩大内需、促进生产、致富农民的良性互动。将环境整治与节约型村庄建设结合起来。在推进“三集中”过程中，要进一步明确住房建设标准，确保新建住房一律建到规划点上，稳步推进农村土地整理，合理调整土地利用结构，提高土地利用效率；要加快用地、户籍、就业、社会保障等制度改革，积极创新农村集体建设用地流转机制，引导人口向城镇集中、居住向规划保留村庄集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，促进土地资源在更大范围内的优化配臵，推进节约型村庄建设。

（四）充分依靠群众，形成长效机制。村庄环境整治工作与农村广大百姓的生产生活密切相关，做好此项工作必须充分调动广大农民群众的积极性。而我们前期整治效果不够 好、不能持久的一个重要原因就是我们工作不深入，群众发动的不充分。不少干部认为群众难发动，有顾虑，尤其是在做群众思想工作上，不愿去费很大劲儿做工作。一说搞卫生，总是干部参与多、干得多，而百姓参与少、干得少，有的百姓甚至根本就不知道在搞环境整治。有的村，仅仅是召开会议，把上级精神传达一下，几个村干部知道了，对下边群众是否知道根本不关心。也有的动员几个干部、动员几个群众搞一下突击，一阵风，这样的效果就不会好，给群众造成的印象也很不好。所以，我们要将发动群众参与作为推进村庄环境整治的重中之重，把群众的思想统一起来，积极性都调动起来，充分依靠群众力量，有人出人，有钱出钱，有力出力，才能取得事半功倍的效果。下一步工作中，我们各村的支部书记就是本村环境整治工作的第一责任人，要充分调动工作积极性，发动本村干部，采取在主要路段设点宣传、悬挂标语，进门入户等方式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和政策措施，使村庄环境整治的目标要求家喻户晓、深入人心。同时，要更加注意教育引导，对暂时不理解、不支持、不配合的个别群众，村干部要上门做工作，搞清楚原因，听得进意见，争取群众的理解和支持。要引导农村居民增强生态环保意识，摒弃乱丢垃圾、乱堆乱放、随意搭建等行为，养成自觉维护环境的良好习惯。要以开展村庄环境整治为契机，重点针对整治过程中发现的问题和薄弱环节，制定完善农村居民普遍接受和遵守的村规民约，使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。同时，要结合农 村“四有一责”工程建设和基层社会管理创新等工作，及时制定村庄环境整治长效管理办法，落实长效管理责任，同步建立长效管理队伍，通过公共财政补助、村集体经济收入、社会资金参与等途径筹措长效管理经费，切实做到整治一处、管好一处、巩固一处。

三、强化领导，精心组织，确保高质量完成村庄环境整治任务

村庄环境整治头绪多、任务重、压力大、要求高，必须切实加大行政推动力度，加快构建合心、合力、合拍的工作新格局，确保各项措施落实到位、取得实效。

一要强化组织领导。各乡镇（街道），各有关单位要进一步强化“一把手”责任，尤其是强化乡镇和和村居主要领导责任，真正做到“一把手”亲力亲为、其他人员全力参与，严格按照序时进度强力推进。要进一步健全整治工作网络，尤其是要完善乡镇一级组织网络，确保有人管事、有人干事、能干成事。这次会上，县政府和各乡镇签订了2014年村庄环境整治目标责任书。各乡镇（街道）要根据目标责任书要求，统筹安排、分解落实目标任务，确保村庄环境整治有目标、有考核、有评价。

二要强化齐抓共管。各乡镇、街道，各有关单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动承担任务，密切协调配合，形成上下联动、合力推进的工作格局。村庄整治工作领导小组各成员单位要认真履行职责，在组织发动、政策落实、综合治理等方面统筹调度行政资源，全力帮助整治村解决实际困难 和问题。村整办要强化综合服务功能，搞好协调服务，增强整体合力。各乡镇要将压力传导下移到村一级干部，充分利用村组干部对村庄地形熟、人员熟等优势，积极参与村庄环境整治宣传发动工作，让村组干部全都动起来，成为村庄环境整治工作的带头人、领导者。

三要强化资金统筹。县财政要坚持把村庄环境整治作为公共财政支出的重要方向，给予优先支持和重点保障，今年，县财政将专门拿出2000万元用于村庄环境整治工作，其中重点向村一级、向农村环卫保洁人员补助倾斜，确保将钱用到第一线、用到最需要的村级组织。同时，在不增加农民负担的前提下，探索建立鼓励社会力量参与的多元投资机制，努力把宝贵的资金投入转化为村庄环境整治的显著成效，形成农民群众的现实红利。

四要强化督查考核。会上，我们下发了《泗阳县2014年村庄环境整治工作考核办法》，除了要对今年的村庄环境整治任务完成情况、美丽乡村创建情况以及村庄环境整治标准进行考核，还将对2012年-2013年已整治村庄环境长效管理情况进行考核。县城镇办作为牵头考核单位，要认真组织，常态督查，严格考核，重点围绕目标和序时进度，采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合以及考核检查与群众评议相结合等方式，深入基层一线，定期督促检查村庄环境整治工作推进情况，及时发现先进典型，总结成功经验，组织学习推广；对在督查中发现的问题，进行通报批评，并限期整改，跟踪落实到位。同时，将督查结果与乡镇领导干 部实绩和村支部书记实绩挂钩，与环卫保洁人员报酬挂钩，真正做到激励先进、鞭挞后进和推动工作的作用。

7.浅谈农村环境保护和综合整治 篇七

1 农村环境现状

通过对农村生态环境调研的情况看, 主要表现在六个方面:一是一些县 (市) 区中的区域死角较多, 城乡结合部、县 (市) 区交界处, 路边垃圾随意堆放。二是县道、乡道垃圾围路问题突出。三是一些县 (市) 区对集中起来的成堆生活垃圾如何处置和清运, 虽然想了不少办法, 也取得了一定的效果, 但仍然普遍存在着清运难、处理难的现象。四是一些县 (市) 区宣传氛围不浓, 村庄内缺乏与农村环境保护和综合整治密切相关的宣传标语和墙体宣传画。五是具有示范作用的示范村不多。表现在开展农村环境保护和综合整治过程中缺乏合理规划设计、生态化整治理念、精细化管理模式、当地乡村文化气息和长效管理机制。六是农村生活污水处理基础设施普遍不完善, 大部分村庄采用“旱井”方式处理生活污水, 从长远看对地下水源构成一定的污染。

2 整治技术的选择

2.1 农村生活污水

农村污水主要特点为分散且难收集, 污水浓度低生化性好, 从资源利用角度看农村污水属于可加以利用的污水, 因此在农村污水处理要充分考虑这一水质特点进行处理。

目前, 农村生活污水一般处理方法有生化法及生态处理法两大类。目前国内城市生活污水主要采用生化处理方法, 其代表工艺主要有:传统活性污泥处理技术、氧化沟处理技术、生物接触氧化处理技术、SBR技术以及CASS处理技术等。生态处理法代表工艺有:快速渗滤法 (RI) 、慢速渗滤法 (SR) 、地表漫流法 (OF) 、湿地法 (WL) 、地下渗滤法 (UG) 等, 还有较先进的人工土壤快速渗滤法、潜流型人工湿地处理法等。但农村污水处理技术的选择要充分考虑到农村地区财力状况薄弱、农民实际承受能力较低的普遍情况, 处理工艺的选择应着重该考虑选用成熟可靠, 又适合农村特点的污水处理适用技术。

2.2 农村生活垃圾

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾危害生态环境。

2.2.1 侵占地表

垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间, 严重影响了居民生产和生活。这不仅影响了自然环境的美观, 更破坏了大自然生态平衡。

2.2.2 污染环境

固体废物含有各种有害物质, 处理不当可直接污染土壤、空气和水源, 并最终对各种生物包括人类自身造成危害。

2.2.3 传播疾病

垃圾含有大量微生物, 是病菌、病毒、害虫等的滋生地和繁殖地, 严重地危害人身健康。

2.2.4 污染土壤和水体

垃圾渗出液改变土壤成分和结构, 有毒垃圾会通过食物链影响人体健康。垃圾破坏了土壤的结构和理化性质。

2.2.5 污染大气

细小固体废物会随风飞扬, 加重大气污染。

目前生活垃圾的处理方式主要有分类回收、填埋、堆肥和焚烧。

3 保障措施

农村环境保护和综合整治时间紧、任务重、责任大, 必须进一步加大工作力度, 加强组织领导, 强化保障措施, 扎扎实实地推进各项工作。要突出抓好以下四个方面工作。

3.1 进一步强化督导考核

对农村环境保护和综合整治工作的组织机构、工程建设进展、责任落实、治理设施运营、治理效果、村民满意程度等情况进行核查验收。确保各项工作落到实处。

3.2 进一步加大财政投入力度

要切实加大农村环境保护综合整治公共财政投入, 实行“以奖促治、以奖代补”等激励政策, 充分发挥财政资金导向作用, 引导和鼓励社会资金参与农村环境保护, 建立政府主导、市场运作、社会参与的多元化投入机制。

3.3 进一步完善长效管理机制

在建立长效机制上下功夫, 根治农村环境顽疾, 决不能搞“一阵风”, 同时要建立完善的资金、设施、队伍、教育约束等四项保障机制。

3.4 进一步加大宣传工作力度

在农村环境保护和综合整治问题过程中, 应发挥各种媒体的作用, 采取多种形式广泛宣传、加强农村环境保护, 开展科普教育和培训, 提高农民群众的环保意识。努力打造天蓝水净、地绿山青、村容整洁、舒适宜人的美丽村镇, 使农村的脏乱差问题得到彻底改变, 农民的生产生活条件得到根本改善。

总之, 农村环境保护和综合整治是一项长期的系统工程, 面广量大, 在认真贯彻各项整治措施的过程中, 我们应结合当地具体情况, 加大力度优先整治。关注环境保护和综合整治问题, 就是关注我们的切身利益!

摘要：环境问题已经成为全世界面临的一个重要课题, 全面贯彻落实党的十八大精神, 以建设美丽乡村、幸福乡村、生态乡村为目标, 以农村环境综合整治示范村创建为重点, 着力解决制约农村发展、群众反映强烈、与民生息息相关的突出环境问题。本文简述了当代农村面临的环境问题, 并提出农村环境保护和整治之农村污水处理、垃圾处理技术方向。

8.推进农村环境整治的财政政策 篇八

一、金寨县农村生态环境综合治理现状

近年来，金寨县高度重视农村环保工作，将农村环境保护纳入社会主义新农村建设工作中，农村生态环境综合治理取得了一定进展。

（一）开展省级生态县及省级环境优美乡镇创建。以“清洁水源、清洁家园、清洁田园”为目标，以“环境优美乡镇”创建为载体，创建省级生态县，大力推进全县乡镇村抓农村环境整治建设，促使农村“脏乱差”实现根本性转变。

（二）选择有条件的地区开展生态示范村建设。近两年争取省级环保专项资金650万元，实行以点带面，用于重点地区的示范村环境污染治理，实施改水、改厕、修路、安装路灯、铺设污水管道工程，实现了环境改善、村民受益的良好局面。

（三）选取突破口，治理“脏乱差”。2011年至2012年，争取中央资金2000万元，地方配套2500万元，用于梅响水库上游油店、青山、古碑等10个乡镇环境连片整治，实施生活污水治理工程、生活垃圾处理工程和饮用水源地保护工程项目。

（四）实施农村清洁工程，建立垃圾的无害化处理机制。2010—2013年，争取省级农村清洁工程资金1379万元，地方政府配套594万元，专门用于乡镇兴建垃圾填埋场、垃圾焚烧站，购置垃圾箱、筒、车。明确以乡镇为单位，建立集镇、中心村和公路沿线三位一体的生活垃圾收集模式，开展源头分类，实现生活垃圾减量化、资源化，努力做到无害化焚烧。

此外，实施农村饮水安全工程，确保农民能吃上干净水、放心水；积极推广农村新型能源，全面推进农村沼气工程建设；开展农村重点河道的综合治理，确保防洪灌溉和农村水资源的安全。

二、金寨县农村生态环境存在问题及成因分析

虽然金寨县农村环境综合治理取得了一定成效，但环境保护滞后于经济建设的矛盾凸显，农村环境治理形势不容乐观。

（一）村镇环境规划和基础设施建设滞后，农村生活污染日益突出。由于城镇建设规划与土地、环境、产业等规划衔接不当，环境功能区划不明晰，导致许多村镇要么沿公路发展，形成马路和带状集镇；要么居住区与工业企业区、畜禽养殖场混杂，居民受到工业“三废”、畜禽养殖以及交通噪声污染的严重影响。由于基础设施建设和环境管理不到位，村镇生活垃圾、污水收集处理系统大部分尚未建立起来，乡村垃圾露天弃置堆放，大量的生活污水直排，村镇周围“脏乱差”现象严重。

（二）工业企业和畜禽养殖业布局不当，治理不到位，污染纠纷呈上升趋势。一些村镇企业选址不当，技术含量低，经营粗放，污染处理率低，造成了严重的环境污染和资源浪费。不断涌现的畜禽养殖专业村、规模化养殖场和养殖小区，不仅造成空气污染、地表水污染，还造成了土壤污染和地下水污染，畜禽粪便携带的病原体，对人体健康也构成了极大威胁。

（三）面源污染日益凸显，食品安全受到威胁。农村种植业大部分靠施用化肥提高土地产出水平，且施用量、施用强度大，大量未利用肥分流失到环境中，不仅污染了农田土壤，还造成地表水的有机污染和富营养化，导致农产品中硝酸盐含量超标。随着种植业结构调整和设施农业的推广普及，化学农药使用量不断增加，大部分为剧毒有机农药，造成蔬菜、水果、粮食、畜禽产品中农药残留超标，危害人体健康。

造成上述农村环境问题的原因，可归结为四个方面：

一是农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来，由于受历史的局限和经济体制条件的制约，基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。

二是农村环保法律法规和制度不健全。针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的立法尚处于空白。现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定困难。

三是农村环保监管能力亟待提高。没有设立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在“污染事故无人管，环保咨询无处问”的现象。

四是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村，一些干部群众的环保意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。

三、财政支持农村环境综合整治的思路与政策

农村环境保护属于公共产品和准公共产品的范畴，具有强烈的公共性和外部性、民生性特征，农村环境整治是公共财政义不容辞的职责。近年来，财政部门在支持农村环境保护方面发挥了积极的作用，但也存在环保投入总量不足、环保投融资机制不畅、资金使用率不高、管理机构职能交叉、市场机制难以有效发挥作用等。当前必须进一步加大财政支持农村环境综合整治的工作力度，优质高效地为广大农村群众提供生态环境基本公共服务，满足农民对清洁优美生存环境的公共需求。

（一）总体思路和基本原则。

1.加大投入，重点突破。农村环境保护是一项公益性极强的事业，政府投入至关重要，只有不断加大财政资金支持力度，才能真正确保农村环境整治工作有效推进。同时，农村环境保护又是一项长期、复杂的系统工程，财政部门应该紧密结合当前农村环境实际形势，统筹规划，分步推进，重点解决危害农民身体健康、制约农业农村持续发展的突出问题。

2.创新模式，因地制宜。财政部门要充分依靠和发挥科技创新、体制创新的力量，积极支持农村新型环保技术的研发与应用，创新资金多元投入模式，制定实施差别化政策措施。

3.统筹财力，注重绩效。要整合现有财政专项资金，制定或调整使用管理方向，发挥合力作用，改变农村环保资金使用分散、多头管理的状况，避免重复“分小钱、撒芝麻盐”的老路。同时，强化环保资金使用的绩效，通过建立结果导向机制，制定合理的考核评价体系和责任追究制度，最大限度提高财政资金的使用效率和效益。

4.明确定位，积极配合。农村环境综合整治工作牵涉多个部门，财政部门要认准自身定位和职责，既不缺位，也不越位，积极配合有关部门，协调各方力量，加大财政支持力度，在与各部门有效协调的基础上，共同推进农村环境综合整治。

（二）财政支持农村环境综合整治的工作重点。

1.支持农村环境整治规划编制。积极协调环保、发改、建设、卫生等部门，科学编制和实施农村环境保护规划，以规划带动项目，以项目争取资金，将农村环境保护落到实处。

2.支持农村生态示范工程建设。遵循“规划先行、突出重点、奖补结合、定向使用”的原则，每年选择若干个村庄进行综合整治示范建设，以点带面，点面结合，有效控制农村环境污染，加强农村生态环境保护与改善，切实治理农村居住环境“脏乱差”问题。

3.支持农村饮用水工程建设。要切实把保障农村饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，不断加大投入，用于水源地周边截污、农业生产污染防治等。

4.支持农村生活污染治理。要结合改路、改排，对村庄道路进行平整硬化，对排水沟进行清淤疏通。开展植树造林，推进乡村、校园、工业园区等绿化建设，改善生态景观，改善村容村貌，带动农村生活垃圾和生活污水的处理。

5.支持农村畜禽粪便、农作物秸杆等废物的综合利用。加大财政投入力度，鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的资源化、无害化、减量化。依托土地消纳能力，进行畜禽粪便还田，积极开发农村新能源，重点推广以沼气为建设纽带的能源生态模式，结合改水、改厕、改圈，积极推广“种养加沼”四结合循环利用模式，推进畜禽粪便无害化处理，大幅度提高农村沼气用户的比例。

（作者单位：安徽省金寨县财政局经建股）