南苑生产安全应急预案（通用8篇）
1.南苑生产安全应急预案 篇一
应急预案编号：ZXJSJTYXZRGS-YJYA-2021
应急预案版本号：2021-001
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）
生产安全事故应急预案
签 发 人：
审 核 人：
编 制 人：
编制单位：中西建设（集团）有限责任公司
2021年 8 月 15日发布 2021年 9 月 1日实施
生产安全事故应急预案批准发布令
为了加强西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急管理工作，建立、完善应急管理体系，提高应急救援能力，确保总项目安全施工、保障职工的生命安全，有条不紊地处理和控制事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，项目部依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2014]13号，2014年8月31日颁布，自2014年12月1日起施行）、《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号，2019年7月11日发布，2019年9月1日施行）、《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号，2018年12月05日颁布，自2019年04月01日施行）以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB-29639-2020）要求，完善各类风险因素辨识、管控和应急处置措施，并结合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）实际情况、施工特点，编写完成了《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案》。本预案组织内部专业人员及外聘专家进行评审，提出了存在的不足和建议，经修改后符合国家相关规范、要求并通过审查、备案。
本预案由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成，是西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）实施事故应急救援的规范性文件，用于指导施工安全事故的应急救援行动。员工应组织学习，遵照《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案》执行，并组织制定本单位的应急预案，履行各自安全职责，确保西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）的施工作业安全。
本预案自2021年 9 月 1 日起施行，全体职工必须严格贯彻执行。项目经理（签发）：
年 月 日
目 录
第一部分 综合应急预案 1
第一章 总则 2
1.1适用范围 2
1.2响应分级 2
第二章 应急组织机构及职责 4
2.1应急组织体系 4
2.2职责 5
2.3工作机构 8
第三章 应急响应 12
3.1信息报告 12
3.2预警 17
3.3响应启动 19
3.4应急处置措施 24
3.5应急支援 25
3.6响应终止 26
第四章 后期处置 27
4.1污染物处理 27
4.2生产秩序恢复 27
4.3人员安置 28
第五章 应急保障 29
5.1通信和信息保障 29
5.2应急队伍保障 29
5.3物资装备保障 30
5.4其他保障 31
第二部分 专项应急预案 32
第一章 火灾事故专项应急预案 33适用范围 33应急救援组织机构及职责 33响应启动 37处置措施 38应急保障 40
第二章 坍塌事故专项应急预案 44适用范围 44应急救援组织机构及职责 44响应启动 48处置措施 49应急保障 51
第三章 起重伤害事故专项应急预案 54适用范围 54应急救援组织机构及职责 54响应启动 58处置措施 59应急保障 60
第四章 触电事故专项应急预案 63适用范围 63应急救援组织机构及职责 63响应启动 67处置措施 68应急保障 69
第五章 高处坠落事故专项应急预案 72适用范围 72应急救援组织机构及职责 72响应启动 76处置措施 77应急保障 79
第六章 物体打击事故专项应急预案 82适用范围 82应急救援组织机构及职责 82响应启动 86处置措施 87应急保障 88
第三部分 现场处置方案 91
第一章 初期火灾现场处置方案 92
第二章 触电事故现场处置方案 95
第三章 灼烫事故现场处置方案 98
第四章 高处坠落事故现场处置方案 100
第五章 机械伤害事故现场处置方案 103
第六章 物体打击事故现场处置方案 105
第七章 中毒和窒息事故现场处置方案 108
第八章 压力容器爆炸事故现场处置方案 110
第九章 坍塌事故现场处置方案 113
第十章 起重伤害事故现场处置方案 115
第十一章 车辆伤害事故现场处置方案 118
第十二章 淹溺事故现场处置方案 121
第四部分 附 件 123
附件1：成立应急救援预案编制小组的通知 124
附件2：项目建设单位概况 126
附件3：法律法规及标准规范识别获取清单 132
附件4：事故风险辨识、评估报告 133
附件5：预案体系与衔接 163
附件6：应急资源和应急能力调查评估报告 164
附件7：规范化格式文本 171
附件8：附图 176
第一部分 综合应急预案
第一章 总则
1.1适用范围
本预案适用于西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）在施工作业过程中的危险有害因素引起发生的初期火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺及各类突发事件等应急救援工作。
1.2响应分级
根据事故的发展进度特征，分为预警阶段、事故初期阶段、事故发展阶段、事故失控阶段和事故结束与恢复阶段五个阶段，响应级别分三级进行，即：I级响应（外部救援响应）、II级响应（中西建设（集团）有限责任公司响应）、Ⅲ级响应（西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）响应），制定相应分级原则如下表1.2-1：
表1.2-1生产安全事故响应分级判定条件一览表
序号 | 事故阶段 | 响应级别 | 事故特征 | 响应范围 | 预案层级 |
预警阶段 | Ⅲ级 | 出现事故预警信号，需要现场人员立即组织现场先期处置。 | 项目部应急救援组 | 现场处置方案 | |
初期阶段 | Ⅲ级 | 事故已发生，但事态较小，形势不紧迫，项目经理判断可通过现场处置方案进行处置。 | 项目部应急救援组 | 综合预案 | |
发展阶段 | Ⅱ级 | 对事故初起阶段控制失败，事故开始扩大，事态已经超出现场应急救援组的能力范围，无法控制其发展时，需要中西建设（集团）有限责任公司建设项目应急救援组响应。 | 项目建设单位应急救援组 | 专项预案 | |
失控阶段 | Ⅰ级 | 事故已经超出西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急小组能力范围，需要外部力量介入方可处置。 | 项目应急救援组 外部救援队伍 | 政府应急预案 项目应急预案 | |
结束与恢复阶段 | Ⅰ级 | 事故基本得到控制，不再有扩大的可能，可以进入事故调查、灾后恢复阶段。 | 项目应急救援组 外部救援队伍 | 政府应急预案 项目综合应急预案 |
第二章 应急组织机构及职责
2.1应急组织体系
2.1.1应急指挥部
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案成立事故应急救援指挥部，由项目经理任总指挥，技术负责人任副总指挥，组员由项目及办公室负责人组成，下设应急救援指挥部，设置西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产办公室。
结合本单位实际情况，设置抢险救援组、警戒疏散组、通讯联络组、后勤保障组共4个应急救援组。
应急救援组织体系如图所示。
总指挥：项目经理（岳树敬）
副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急办公室：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室
办公室主任：梁文超
2.2职责
2.2.1应急救援指挥部
应急救援指挥部是指发生突发事件时，根据相关应急预案规定组成的应急救援指挥机构。具体负责组织现场的应急救援、协调等工作，配合地方人民政府有关部门的应急处置工作。
1.负责宣布应急状态的启动和解除，组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。按应急程序组织实施应急抢险。
2.向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。
3.协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。
4.负责项目应急预案的制定和修订。
5.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
6.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
7.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
8.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
9.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
10.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
11.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
12.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
13.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防救援队伍、医疗部门请求救援。
14.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
15.负责灾后组织协调恢复施工。
16.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.2.3应急救援指挥部人员
1.总指挥职责
（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。
（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。
（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布；
（4）事故或突发事件超出项目应急处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。
2.副总指挥职责
（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。
（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。
（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。
（4）总指挥不在场时，代替总指挥履行职责。
3.指挥部成员职责
（1）协助总指挥负责在各自负责区域内按照指挥部发出的命令进行现场指挥；
（2）负责识别本项目范围内可能存在的危险有害物质并提出有效的防护抢救措施方案；
（3）负责为救援提供人员、救援设备的运输工作。
（4）出现安全事故时，应急救援指挥部必须第一时间到现场进行指挥并处理，应急救援指挥部人员的主要职责是：
1）统一组织指挥现场应急处置工作。
2）迅速控制事态发展，切断事故链。
3）组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到应急事件危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低损失。
4）迅速消除应急事件的危害和危险源、划定危害区域、维持秩序。
5）针对应急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场所。
6）通报外部机构，决定请求外部援助。
7）负责应急事件善后处置、有关调查和总结评估工作。
4.应急救援办公室职责
（1）负责事故应急抢险、人员抢救的联络、协调工作：承接事故报告、请示应急指挥部总指挥启动应急预案。
（2）组织专项应急预案的演练、操作和讲解活动。
（3）通知应急指挥部各成员立即赶赴事故现场。
（4）根据总指挥指令向上级部门报告抢险救援进展情况及请求相关单位援助；
（5）根据实际情况补充、修订和更新项目事故应急救援预案；
（6）完成应急领导交办的各项工作。
（7）负责管理医疗救护器材，定期组织组员进行应急知识和医疗救护知识的培训、演练。
2.3工作机构
应急救援指挥部下设应急救援办公室，值班人员主要负责：
（1）应急救援办公室24小时值班电话：***/***接到事故报警后，及时向应急救援指挥部报告。
（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）承担事故现场的抢险抢修工作，并不断加以改进。
（2）寻找受害者并转移至安全地带。
（3）在应急救援过程中遇到技术难题时及时给予技术指导，修改完善应急方案和措施在具体实施时存在的缺陷。
（4）在事故可能扩大抢险抢修或救援时，注意避免意外伤害。
（5）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确地抢险救援信息。
（6）及时向应急领导小组报告抢险进展情况。
（7）学习应急救援知识，掌握医疗救援技能。
职责：
2.通讯联络组
组长：张存
成员：马玉峰 吴斌业
职责：
（1）确保与应急指挥部总指挥和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
（2）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（3）负责各应急救援小组的协调及与外部机构的联系，协调医疗救护组开展工作。
（4）负责组织现场医疗救护指挥及受伤、中毒人员分类抢救和护送转院工作。
（5）做好受伤人员前期处理工作，及时负责联系医疗机构，转运受伤人员。
3.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职 责：
（1）负责设置事故现场警戒，保证生产、施工场所内的抢险救护工作正常运行。
（2）保证抢险救援道路的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（3）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到解除指令。
4.后勤保障组
组长：闵涛
成员：孔凡涛 景露明
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物资供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）定期收集和整理施工场所的应急物资资源相关己信息，建立档案并归档。
（3）应急预案启动后，按照应急指挥部的部署，有效组织应急物资、资源到事故现场，并对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
第三章 应急响应
3.1信息报告
3.1.1信息接报
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）24h应急救援指挥部电话：***/***
一旦发生事故，作业现场人员应当立即向值班人员报告，同时在保证安全的前提下进行紧急处置。当发生生产安全事故时，应按以下要求报告：
（1）值班人员或目击者应立即汇报项目负责人，项目负责人接到报警后应将掌握的报警情况立即报告给有关部门、西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥。
（2）值班人员或目击者发现事故苗头，应同时进行人员急救报警。
（3）西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥接到生产安全事故报警后，对报警情况进行核实，由应急救援指挥部总指挥启动应急预案，通知应急救援人员到位，开展事故分析、抢险、善后处理工作。
（4）根据事故严重程度，依照法律法规时限要求，及时向城北区应急管理局和建设局进行上报。涉及周边群众生命安全的，应立即请求政府组织周边群众进行疏散。及时进行事故应急处理，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。上报信息上报须经总指挥批准。
3.1.1.1应急状况信息上报
应急状况信息上报流程图如图4.2-1
图4.2-1应急状况信息上报流程
根据《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）规定：
1.项目发生生产安全事故或者较大涉险事故，总指挥（主要负责人）接到事故信息报告后应当于1小时内报告城北区应急管理局、城北区城乡建设局；
2.发生较大以上生产安全事故的，总指挥（主要负责人）接到事故信息报告后应当立即报告城北区应急管理局、城北区城乡建设局。
（1）事故电话快报
事故初期报告采用电话快报，报告内容：事故单位名称、地址、事故的类型、发生时间、地点、事故已造成人员伤亡或可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）等。
（2）事故书面报告
在初期报告的基础上核实有关确切数据，1h内写出事故书面报告，报告内容：
1）发生事故的单位、时间、地点。
2）事故简要经过、遇险人数、伤害程度、伤亡人员情况、涉及范围、直接经济损失的初步估计。
3）事故原因、性质的初步判断。
4）事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况。
5）需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
6）事故报告单位、签发人和报告时间。
对上级主管部门的报告应根据事态的大小由总指挥决定是否上报，上报责任人为现场应急总指挥，在规定时限内初期以电话或网络的形式向上级主管部门报告，后期需形成书面报告。
3.1.1.2信息传递
事故发生后由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥负责出具正式报告，通过网络或书面递交的方式向城北区应急管理局、城北区城乡建设局通报事故信息。
3.1.2信息处置与研判
接到预警或事故报告后，应急领导小组应作出响应启动的决策，并宣布，根据事故发展的情况（包括事故性质、严重程度、影响范围和可控性），及时调整响应级别。同时，根据信息研判结果，及时报告上级监管部门。
具体研判依据及应急措施参考如下：
序号 | 事故阶段 | 响应 级别 | 事故特征 | 影响范围 | 是否自启预案 | 应急措施 |
预警阶段 | Ⅲ级 | 出现事故预警信号，需要现场人员立即组织现场先期处置。 | 无 | 是 | 预警启动，做好应急准备，实时跟踪事态发展。 | |
初期阶段 | Ⅲ级 | 事故已发生，但事态较小，形势不紧迫，项目负责人判断可通过现场处置方案进行处置。 | 项目 | 是 | 确定是否启动西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急预案。 | |
发展阶段 | Ⅱ级 | 对事故初起阶段控制失败，事故开始扩大，事态已经超出现场应急救援组的能力范围，无法控制其发展时，需要中西建设（集团）有限责任公司建设项目部应急救援组响应。 | 项目 | 是 | 科学处置，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。 | |
失控阶段 | Ⅰ级 | 事故已经超出西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急小组能力范围，需要外部力量介入方可处置。 | 项目 | 是 | ||
结束与恢复阶段 | Ⅰ级 | 事故基本得到控制，不再有扩大的可能，可以进入事故调查、灾后恢复阶段。 | 项目 | 是 |
3.2预警
3.2.1预警启动
3.2.1.1预警信息发布渠道
当作业区域内发生安全事故苗头时，作业人员（以电话报告形式）应立即向通讯联络组负责人报告，通讯联络组负责人接到作业人员的报告后应迅速向项目人员发出密切关注事故苗头发展的状态和随时报告的指令，同时立即向应急救援指挥部汇报事故苗头的发展状况。
3.2.1.2预警方式
预警发布可通过电话、书面等形式发布，并确保通讯设备保持有效。
3.2.1.3预警级别和启动
在对可能发生事故的监测、预测和分析的基础上，根据事件的特点、发生范围、紧急程度和发展态势及可能造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏等不同程度，预警程度由高到低分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警和Ⅲ级预警。
1.Ⅰ级预警：当预测可能发生Ⅰ级事故时，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部内部无法自行处置，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部启动Ⅰ级预警，并报告地方人民政府、上级相关主管部门。
2.Ⅱ级预警：当预测可能发生Ⅱ级突发事故时，项目内部不能自行处置，由中西建设（集团）有限责任公司建设项目应急救援指挥部启动Ⅱ级预警。
3.Ⅲ级预警：当预测可能发生Ⅲ级突发事故时，各班组可自行处置，启动Ⅲ级预警（必要时由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部启动），并报告中西建设（集团）有限责任公司项目指挥部。
3.2.1.4预警发布内容
预警信息发布应明确预警名称、级别、时间、单位、警情描述及相应的防范措施等内容。
本预案和专项预案中所指预警发布均为中西建设（集团）有限责任公司建设项目系统内部发布。西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）内部的预警由应急救援指挥部通过下发“预警发布单”的形式进行发布（预警发布单见附5），发布突发事件预警后，通讯联络组应通过电话，将预警尽快传达到相关施工区域和人员。
3.2.2响应准备
当预测可能发生Ⅰ级事故，需在第一时间报告城北区应急管理局、城北区城乡建设局、消防队等政府部门，请求政府救援。
当预测可能发生Ⅱ、Ⅲ级事故，或接到地方人民政府相关部门预警信息时，中西建设（集团）有限责任公司、西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应开展以下工作：
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部召集应急救援队伍，做好随时救援的准备；
2.立即按照现场相关预案要求，做好物资装备清点和查验的工作确保应急物资满足事故发生后的需求；
3.预警单位应通过通讯或文件形式，要求项目采取防范控制措施，应对可能发生的突发事件。
3.2.3预警解除
险情过后，由项目部应急办公室提出解除预警的书面报告，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部批准后下令解除预警（预警解除单见附件7）。
3.3响应启动
3.3.1响应程序
3.3.1.1应急指挥机构启动
当发生安全事故时，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急指挥部视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急指挥部应立即依照预案救援，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持、后期事故现场恢复、事故调查等工作要求。
2.发布指令，采取相应防范控制措施，并根据情况启动应急响应。同时，按照信息上报程序，在规定时限内完成信息上报工作。
3.后勤保障组应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
4.根据事故发展情况，参照相应的处置方案，控制并处置事故危险源，组织人员疏散转移。通知各应急小组按照预定程序赶赴现场，并按照相应职责执行。
5.应急指挥部应组织主动向媒体、社会公众公开事故信息，可通过召开新闻发布会或者通过官方网站的途径主动向外公开，并实施跟踪报道事故应急救援情况。
4.事故后指挥事故现场恢复和清理。
5.事故原因调查、事故总结、事故信息最终报告政府部门。
6.针对事故原因，进行各环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。
项目应急响应程序如图3.3-1所示。
总结评审整改
事故调查
善后处理
解除警戒
现场清理
应急结束
（关闭）
否
警情判断应急响应
是
是
事态控制
否
工程抢修
安全警戒
医疗救护
人群疏散
图3.3-1应急响应程序
3.3.1.2应急救援程序
对已发生的突发事件，必须在第一时间内根据现场处置方案采取应急有效措施，在以人为本及“先救人，后抢物”的原则，最大限度地减少损失和危害程度。根据事故发展的不同阶段，按照响应级别开展相关工作。
1.预警和事故初期阶段（Ⅲ级响应）：
（1）事故发现者应立即发出事故警报，报告应急指挥部，并组织开展现场处置，迅速控制危险源，若有人员伤亡，组织抢救遇险人员。
（2）应急办公室负责人根据事故危害程度，组织人员先期处置，若无法控制，应采取相应的应急措施后，组织人员撤离。同时，立即上报西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部，请求支援。
2.事故发展阶段（Ⅱ级响应）：
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部、应急救援指挥部接到事故报警后，立即组织应急救援各小组开展应急救援工作，具体程序如下：
（1）西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部启动综合应急预案，召开紧急会议，根据事故特性及发展情况，科学合理、切实可行的参照实施应急救援方案，按照不同施工地域情况及就近原则，协调相关应急力量开展救援工作。
（2）按照施工及抢险特点，警戒疏散组请求交通管理部门对发生事故险情区域进行交通管制，封锁事故路段，保持安全距离，严禁无关人员及车辆进入，并保证应急救援通道畅通。
（3）抢险救援组佩戴个人防护，调配应急器材、工程器械等物资，按照方案步骤及要求，进入现场将受伤人员立即转移至安全区域，并对受伤人员进行紧急救护，例如止血、心肺复苏及人工呼吸等，情况严重者，立即送就近医院进行治疗。同时采取必要措施，迅速控制危险源，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。应急救援过程中，必须保护现场，如必须要移除、破拆等情况，应做好标记或影像资料，为后续事故调查提供原始资料。
（5）后勤保障组根据现场救援情况，为抢险救援队伍提供应急救援物资，例如消防水、灭火器、个人装备、工程器械等，确保持续供应。如总段及项目无法满足，应与邻近单位及政府单位请求支援。
3.事故失控阶段（Ⅰ级响应）：
事故失控阶段，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部内部已无法处理，应立即请求上级主管单位及城北区城乡建设局、城北区人民政府消防大队、应急、交通、公安等部门支援。具体程序见3.4、3.5。
3.4应急处置措施
3.4.1预警和事故初期、发展阶段
事故处于预警和事故初期、发展阶段时，应急救援队伍应参照现场处置方案执行现场处置。当无法控制险情时，全员撤离到安全区域。除包扎、止血、人工呼吸等简易救护，较大创伤及严重窒息等以送医为主。
3.4.2事故失控阶段
事故失控阶段为外部应急救援组织主导的应急响应过程，应急救援指挥部的主要任务为交接救援工作，并协助外部救援组织进行现场应急活动。具体措施如下：
1.总段应急救援指挥部与外部救援组织工作交接
序号 | 行动关键词 | 执行人 | 行动详解 |
关键信息沟通 | 总指挥 | 外部应急队伍抵达后，总指挥立即向外部应急队伍指挥官报告事故信息，并对现场关键信息进行沟通，帮助外部应急队伍快速熟悉现场情况。 | |
指挥权交接 | 总指挥 | 总指挥将全局指挥权交接给外部救援组织指挥官，并向应急救援各组通报指挥权交接事宜； 注：总指挥应与外部救援指挥官明确，应急救援各组仍由其直接指挥，需调度应急救援各组时，所有指令和反馈信息均通过总指挥传递。 | |
应急工作交接 | 应急救援各组 | 外部应急队伍抵达后，应急救援各组向外部救援组织进行应急工作交接。 |
2.配合救灾工作
序号 | 行动关键词 | 执行人 | 行动详解 |
接受调度 | 应急总指挥 | 应急总指挥在外部救援组织指挥官统一指挥下，调度各应急救援小组，配合应急救援行动。 | |
配合救援行动 | 应急救援各组 | 在总指挥直接调度下，配合、支持外部救援组织执行应急任务。 |
3.5应急支援
当发生无法自行控制生产安全事故时，由应急指挥部第一时间请求城北区政府、应急管理局、环保、消防、公安和医疗、城北区城乡建设局等相关力量进行支援，具体程序如下：
1.应急指挥部判定需要启动扩大应急时，电话报告中西建设（集团）有限责任公司项目应急救援指挥部，由负责人进行对外联络，请求外部单位支援；同时请求城北区政府协助疏散事故影响区域单位和人员；
2.应急救援指挥部应派人到对接地点进行接应，向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法，指挥权交于城北区政府，并积极配合开展抢险救援。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）施工人员积极配合上级主管部门进行事故原因调查、事故总结，事故信息最终报告等。
3.6响应终止
1.由总指挥负责发布应急结束指令。当伤员全部得救、无人被困在危险环境中，事故现场得到有效控制，环境安全符合有关标准，潜在的次生、衍生事故的风险完全消除，各应急救援小组清点人数无误，现场应急响应工作结束。
2.涉及外部组织参与处置响应时，必须在得到外部救援组织现场指挥官的应急结束指令后，应急总指挥方可向各应急救援小组下达应急结束指令。
3.事故善后处置工作结束后，总指挥应尽快组织分析、总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议。
4.应急救援指挥部应查阅事故紧急状态对外部组织发布过的信息传递记录，并通过可靠途径向接到过事故信息的组织发出应急结束信息。
第四章 后期处置
应急救援结束后，对事故现场进行保护，保护事故现场及相关数据，待事故调查人员取证后，按规定的程序对事故现场进行后期处置。
4.1污染物处理
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，污染物可以通过以下方式进行现场洗消：
1、对应急行动施工人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，其衣物或其它物品应集中收集，进行无害化处理。
2、物理去除。使用刷子或吸尘器除收污染物，吸附剂使用后要回收、处理。去一些颗粒性污染物。
3、吸附。可用黄砂或其他吸附剂吸
4、隔离。隔离需要全部隔离，将污染的物质收集后集中进行专业处理。
4.2生产秩序恢复
事故抢救结束后，经西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急指挥部通过对事故调查结束，在采取了得当的措施，并同意恢复施工后，进入施工秩序恢复阶段。西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部组织人员再次对危险区域进行检修、加固等，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室要制定恢复施工计划。在恢复施工过程中确保恢复施工时的安全。
4.3人员安置
1.做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属情绪稳定。
2.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作。
3.对事故受伤尚未康复的人员做好住院治疗，并安排看护和慰问，稳定伤员的思想情绪。
4.对受伤出院的员工根据是否致残和有无后遗症的情况考虑是否安排和调整工作。
第五章 应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室设置24h应急值班电话。
2.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部将120、119及应急指挥部及应急救援小组成员的联系电话，城北区应急管理局电话号码、城北区城乡建设局号码，明示于应急办公室显要位置。项目应急办公室主任及安全负责人应熟知上述联系电话。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）负责人应保存中西建设（集团）有限责任公司和就近医院应急办公室的联系电话。
4.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
5.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
6.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部有关职能部门担任，对项目部施工工艺流程及设施设备必须熟悉，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
7.其他人力资源。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部等场所配备了干粉灭火器，施工区域现场同时配备有消防砂箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部配备急救药箱，以及设置兼职的医疗救护人员，对重伤人员也可实施紧急处置措施（如大出血包扎、肢体骨折固定、心脏复苏术等），可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
第二部分 专项应急预案
第一章 火灾事故专项应急预案适用范围
火灾爆炸事故专项应急预案适用于项目部办公区、生活区、库房、施工作业区等可能发生的固体火灾、液体火灾、电气火灾等应急救援工作。衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照火灾事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
对已发生的火灾事故，必须在第一时间内根据现场处置方案采取应急有效措施，在以人为本及“先救人，后抢物”的原则，最大限度地减少损失和危害程度。根据事故发展的不同阶段，开展相关工作：
1.发生火灾事故的应急措施
（1）进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。
（2）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员，要利用现场灭火器材，尽快把火扑灭。并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火行动。
（3）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
（4）现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。确定水源位置，搞好火场供水。
（5）划定警戒区域，实行交通管制；组织有关人员对事故区域进行保护。
（6）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
（7）发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
（8）选择好灭火阵地，保护起火点，减少水渍损失；疏散和保护物资；必要时采取火场破拆和断电措施；
（9）消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员应该主动向消防救援队汇报火场情况，积极协助消防救援队伍。
2.任何员工一旦发现火情，视火情进行以下应急操作：
（1）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。
（2）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理人员汇报。
3.初期火灾的扑救
发生火灾后，要及时利用就近的灭火器材、设备进行扑救：
（1）断绝可燃物：将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走；关闭有关阀门，切断流向燃烧点的液体；采用泥土、黄砂筑堤等方法，阻止流淌的可燃液体流向燃烧点。
（2）冷却：利用现场的消防砂、灭火器、水桶等进行灭火。
（3）窒息：利用容器、设备的顶盖盖没燃烧区；油锅着火时，立即盖上锅盖；将毯子、棉被、麻袋等浸湿后覆盖在燃烧物表面；用沙、土覆盖燃烧物。对忌水物质，必须采用干燥沙、土扑救。
（4）扑打：对固体可燃物燃烧，火势较小时，可用扫帚、衣物扑打。
（5）断电：如发生电气火灾，或者火势威胁到电气线路、电气设备，或电气影响灭火人员安全时，首先要切断电源。
（6）阻止火势蔓延：对封闭条件较好的小面积室内着火，在未做好灭火准备前，先关闭门窗，以阻止新鲜空气进入。与着火建筑相邻的房间，先关上相邻房门，可能条件下还应再向门上浇水。
（7）防爆：将受到火势威胁的易燃易爆物质、压力容器等转移到安全地区。
4.对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：
（1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场管理人员立即向项目经理汇报。
（2）拨打消防报警电话“119”，报告火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。
（3）发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目施工单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目施工区域施工人员等单位有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）施工区域等场所配备了干粉灭火器，同时配备有消防砂箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）由专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
坍塌事故专项应急预案适用于项目部。衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在项目部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照坍塌事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
1.模板坍塌应急处置
（1）发模板坍塌事故时，抢险救援组织，首先判定坍塌事故区域下方有无人员使用手持电动工具，有无电缆线，有无机电设备，如有必须先断开电源，以防止被挤压人员和抢险人员触电，能断定人员具体位置的先清除挤压掩盖材料后救人，判断不了准确位置的做临时垫高局部或支撑后，由四面向中心区域清理找人，禁止不采取任何措施直接奔向坍塌后挤压人员的部位，以防加大荷载增加伤情，对自身力量抢救有困难的及时报指挥部请求外部增援。
（2）必要时与消防部门协作抢险，请求公安部门配合，组织疏散群众，维持现场秩序；
（3）在抢险救援过程中，救援人员及设备操作人员必须按照应急救援措施及操作规程要求实施，配备相应的安全设施和防护器材，确保抢险救援的人员和财产安全。
2.脚手架坍塌的应急处置
（1）施工现场发生脚手架坍塌事件，应立即对受伤人员进行急救，挖掘被掩埋伤员，及时脱离危险区。清除伤员凝血块、呕吐物等，对昏迷伤员将舌拉出以防窒息。进行简易的包扎，止血或简易固定骨折。
（2）并设立危险警戒区域，设专人把守，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。
（3）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行应急处置。
（4）按着救人优先的原则，且在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，并注意做好应急人员的自身安全。
（5）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。
（6）对未坍塌部位进行抢修加固或者拆除，封锁周围危险区域，防止进一步坍塌。
（7）迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重，可用千斤顶、必要时动用吊车将架体缓慢抬高，以便救人；如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等措施。
（8）现场急救条件不能满足需求时，必须立即上报当地政府有关部门，并请求必要的支持和帮助。拨打120急救电话时，应详细说明事故地点和人员伤害情况，并派人到路口进行接应。
（9）指挥员应采用“网格法”将事故现场划分为若干救援区域，由到场的救援人员负责实施。抢救的方法和措施要结合坍塌现场的具体情况，机动灵活、因地制宜地进行。在建筑构件连带着钢筋、模板纵横交错地堆积在废墟之中时，一定要进行科学合理的评估，根据力学原理，判断现场的钢筋、模板受力连带关系，不能盲目牵引和顶撑，以免发生大面积坍塌。
（10）通讯联络组及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。
（11）在没有人员受伤的情况下，应根据实际情况对脚手架进行加固或拆除，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）施工区域等场所配备了急救箱、氧气袋、担架、小夹板等。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）由专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应配备急救药箱，以及设置兼职的医疗救护人员，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
起重伤害事故发生后，可能造成起重机操作人员高处坠落、触电身亡，起重机作业范围内的人员受到吊物坠落砸伤、触电、撞击等风险。事故严重时可导致数人伤亡、机械损伤。
衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照起重伤害事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
（1）起重机专业负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。若碰断的高、低压电线是否带电；塔吊构件、其它构件是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向项目部办公室汇报，经项目部经理批准后，现场组织实施。
（2）警戒疏散组负责将事故地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近。
（3）电工负责检查电路，确定已切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。
（4）抢险救援组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。
（5）项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度及联系电话，并派人到路口接应。
（6）现场简单急救。
（7）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。
（8）对倾翻变形起重机的拆卸、修复工作应请厂家专业技术人员的指导下进行。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部等单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室、项目部等场所配备了安全绳、担架、急救箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
触电分电击和电伤。电击事故是由电流通过人体内部，破坏心脏、神经系统、肺部的正常功能而造成的人员伤亡。电伤事故是由配电柜电气元件发生短路，大电流瞬间击穿绝缘保护而释放电弧灼伤人体皮肤而造成的触电伤害。触电事故发生后，可能造成个体伤亡事故。
衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照触电事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
（1）脱离电源
1）低压触电事故脱离电源方法：
1.立即拉掉开关、拔出插肖,切断电源.2.如电源开关距离太远,用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开电源线。
3.用木板等绝缘物插入触电者身下,以隔断流经人体的电流。
4.用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木桥等绝缘物作为工具,拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。
2）高压触电事故脱离电源方法
1.立即通知有关部门停电.2.戴上绝缘手套,穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关.3抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地;追使保护装置动作,断开电源。
3）现场急救
1.当触电者脱离电源后,应根据触电者的具体情况,迅速采取对症救护。
2.触电者伤势不重,应使触电者安静休息,不要走动,严密观察并请医生前来诊治或送往医院。
3.触电者失去知觉,但心脏跳动和呼吸还存在,应使触电者舒适、安静地平卧,周围不要围人,使空气流通,解开他的衣服以利呼吸,同时,要速请医生救治或送往医院
4.触电者呼吸困难,稀少,或发生痉挛,应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。
5.如果触电者伤势严重,呼吸及心脏停止,应立即施行人工呼吸和胸外挤压,并速请医生诊治或送往医院,在送往医院途中,不能终止急救。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部等单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）等场所配备了担架、应急药箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
高处坠落事故发生的地点为建筑项目脚手架、卸料平台、吊篮、临边、洞口处等。衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照高处坠落事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
1.当施工现场发生高处坠落事故时，现场第一发现人员应高声呼救，立即报现场管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，并报告项目经理，对事故情况迅速做出初步判断，通知各应急救援小组相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时，应准确的说明事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；
2.项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施。
（1）从临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面，伤势一般是较严重的，应立即送医院抢救，避免延误时间；应急救援负责人可依据紧急情况，拨打120求助。
指派警戒疏散组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地面的，出事地点的20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观。
（2）从临边洞口中掉到架体内的防护层上时，项目经理或应急领导负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断，如有必要应护送医院进行救治，避免延误时间。
指派警戒疏散组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉落地点的所有作业要马上停止，离开作业面，不得在现场围观或逗留。
（3）如掉落地点抢救难度大，应召集现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。
a.如坠落者掉到操作层上，除由医务人员先上去视察坠落者的伤势外，其它救援人员必须要先做好防护的情况下才能上去救援，防护措施有使用爬梯、系好安全带、派人在旁边看护等措施，避免救援人员在转移时发生高处坠落事故。
b.如坠落者掉到管道井的水平防护层时，如防护层是模板或钢筋网片等硬质材料上时，先由抢险人员察看防护结构的安全性能、使用荷载情况，在确定能多人上去时才由现场医务人员上去察看坠落者的伤势情况，然后派两个救护人员上去在医务人员的指导下转移到楼面平台上，否则要先加固防护结构；如管道井空间小，不能由多人进行转移时，必须要派体力强健的人员救援，并且医务人员一定要把要点讲清楚才能实施救援行动。
c.如坠落者掉到高支模架等的水平安全网等柔性防护层上时，只要在坠落过程中坠落者没有在空中碰撞或没有被同时掉下的硬物击伤，坠落者应是神志清醒的；救援人员首先要对其高声喊话，要其不要乱动或用力挣扎，必须先保持安静，避免水平安全网在坠落者的重力冲击下或本身强度不足等原因在坠落者的挣扎下破裂，坠落者再一次坠地受到伤害；坠落者应该保持安静，由身体强壮身系安全带的救援人员（安全带挂到由坠落地点的上层位置垂下的麻绳上）的帮助下爬到楼面。如果坠落者因在空中碰撞或物体打击等原因已经昏迷或神志不清，坠落者的下部要先有防护措施，应由两人以上的救援者系上安全带，由上一层电梯井口或上一层架子上垂下来的麻绳牵引着进入安全网中共同把坠落者转移至楼面上进行救治。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部等单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）等场所配备了急救箱、担架等。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
项目部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由项目部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
项目部应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
物体打击事故多发生在施工作业区域，一旦发生可能会造成人员个体伤亡事故。
衔接综合应急预案，由项目部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在项目部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合项目部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照物体打击事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向项目应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——项目应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
（1）当发生物体打击事故后，现场人员应立即向周围人员呼救并将受伤人员脱离危险区域，根据现场实际情况对受伤者进行现场急救。
（2）对于较浅的伤口，可用干净衣物或纱布包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。
（3）较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院进行救治，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。
（4）对怀疑或确认有骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫120等待救援。如有骨折断端外露在皮肤外的，用干净的纱布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫120等待救援。
（5）对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好待120医疗急救人员进行搬运。应急保障
5.1通信和信息保障
1.各施工区域施工人员应保存项目应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.项目配备了担架、急救箱等。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
项目部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由项目部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
第三部分 现场处置方案
第一章 初期火灾现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 火灾事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 项目部、施工现场、办公区、库房等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：可能时间：原则上一年四季都有发生事故的可能性，按其客观因素分析，由于夏季气温高，易造成局部温度因阳光直射时间长而温度异常，另外夏季是雨季、雷电高发期，易造成火灾事故。冬季天气干燥寒冷，火源点易增多，增大了发生火灾的机率，所以相对来说夏、冬两季为火灾事故的高发期。 2、事故的危害严重程度：发生火灾，若未及时控制，会造成群死群伤及恶劣的社会影响。 3、影响范围：事故发生区域。 | |
事故前可能出现的征兆 | 出现焦糊味、烟、火光、电气产品突然损坏或温度异常升高、线路产生火花。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 人员灼烫及中毒窒息等 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急 处置 程序 | 火灾事故发生后，各单位相关人员立即采取停止作业等应急处置并向各单位领导报告，立即启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急 处置 措施 | 1、发现情况立即大声呼救，并向周边人员发出报警信息，以获取支援； 2、立即报告现场总指挥，可通过电话、对讲机、当面报告等方式。可指定专人负责接收报告。 3、接到报告后立即赶赴现场； 4、赶到现场后立即担任现场处置指挥者，判断燃烧物，调集人员支援扑救初期火灾的行动。（注1） 5、立即进行下列紧急处理： • 切断可能造成火势扩大的气源、电源； • 迅速转移可能受影响的气瓶等危险物质； • 就近使用灭火器扑救初期火灾； • 在确保受影响的电气均已切断的情况下，可使用灭火器扑救。 6、立即执行下列紧急疏散处理： • 立即根据现场情况做好疏散准备，根据现场总指挥指令决定是否组织现场人员疏散； • 疏散时，按照预定分工，分别确认现场隐蔽、独立场所人员已收到信息并疏散； 7、根据现场总指挥指令，通报消防安全管理人； 8、确认人员受伤信息，并对伤员展开现场急救处理，有必要的送医务室处理。 9、若火被扑灭，应急结束（注2），通知现场人员、消防控制室、应急管理人员，进入事故管理流程。 10、【响应升级条件】出现下列状况时，立即进行响应升级，并执行响应升级措施： a)现场人员1分钟内未能有效控制火势； b)或现场处置人员安全受到威胁，不能继续救灾； 11、【响应升级措施】 • 立即向消防控制室报告，请求响应升级，并报告指挥中心； • 根据现场管理者指令组织现场人员迅速撤离，确认现场隐蔽、独立场所人员已疏散，关闭事发区域所有防火门，所有人员到紧急集合点集合； 后续具体措施见《火灾爆炸事故专项应急预案》。同时，要速请医生救治或送往医院。 （4）触电者呼吸困难、稀少，或发生痉挛，应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。 （5）如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压抢救，直至医疗救援到来或送往医院。在送往医院途中，不能终止急救。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：火灾现场扑救人员不得冒险进入可能被困的、有压缩气瓶的火灾场所进行扑救操作； 注2：火灾扑灭后，现场管理者应由设备电气管理部门检查确认可能受到火势影响的区域线路绝缘状况并修复。 |
第二章 触电事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 触电事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 触电事故发生的区域主要在综合楼、办公区、配电线路、电气设备、机械设备、照明灯具等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：任何时间，人直接接触带电体都可能引发触电事故。 2、事故的危害严重程度：当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内夺去人的生命。 3、影响范围：事故发生区域。 | |
事故前可能出现的征兆 | 违章操作、带电体裸露；漏电保护开关失效、接地不良；临时用电未标准要求设置；作业人员无绝缘防护等可能导致触电。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 1、救援人员可能因抢救而触电 2、触电人员脱离电源后可能因心肺骤停而死亡 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急 处置 程序 | 触电事故发生后，各单位相关人员立即采取停止作业等应急处置并向应急指挥部总指挥报告，立即启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急 处置 措施 | 1、脱离电源 （1）低压触电事故脱离电源方法 1）立即拉掉开关、拔出插肖，切断电源。 2）如电源开关距离太远，用有绝缘把手的钳子或用木柄的斧子断开电源线。 3）用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。 4）用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木桥等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。 2、高压触电事故脱离电源方法 （1）立即通知有关部门停电。 （2）戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。 （3）抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地；迫使保护装置动作，断开电源。 3、现场急救 （1）当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速采取对症救护。 （2）触电者伤势不重，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并请医生前来诊治或送往医院。 （3）触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适、安静地平卧，周围不要围人，使空气流通，解开他的衣服以利呼吸。同时，要速请医生救治或送往医院。 （4）触电者呼吸困难、稀少，或发生痉挛，应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。 （5）如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压抢救，直至医疗救援到来或送往医院。在送往医院途中，不能终止急救。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：高压触电断电需联系能源设备管理课切断高压电方可靠近，但需防止电容放电造成的救援人员触电； 注2：触电者脱离电源后，现场管理者应安排对造成事故的电气设施进行处理，防止其他人再次触电； 注3：心肺复苏须由接受过心肺复苏急救人员执行。对心肺骤停伤员的心肺复苏急救应持续到恢复正常，未恢复正常者，应持续至专业救援人员抵达；使用心脏除颤仪时，必须严格按照说明书使用，通电期间禁止触碰伤员。 |
第三章 灼烫事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 灼烫 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 切割作业时切割火焰，切割件、切割飞溅物等不慎与人体接触。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：随时可能发生； 2、事故的危害程度：灼烫造成局部组织损伤，轻者损伤皮肤、肿胀、水泡；重者皮肤烧焦，甚至血管、神经、肌腱等同时受损，呼吸道也可烧伤，烧伤引起的剧痛和皮肤渗出等因素导致休克，晚期出现感染，败血症等并发症而危及生命。 3、影响范围：事故发生区域。 | |
事故前可能才出现的征兆 | 检修高温设备时未穿戴防护服 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员因大面积感染造成严重后果。 | |
应急工作职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置 程序 | 灼烫事故发生后，相关人员立即采取应急处置并向项目经理报告，并启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急措施 | 1、涉及多名伤员的，立即评估所有伤员伤情，优先抢救有生命危险人员(注1、注2)； 2、出现伤者昏迷、休克情形或其他紧急情况的，安排心肺复苏急救，拨打120求助； • 冲：以缓慢流动的自来水冲洗或浸泡在冷水中，直到冷却局部并减轻疼痛；或者用冷毛巾敷在伤处至少10分钟。不可把冰块直接放在伤口上，以免使皮肤组织受伤。如果现场没有水，可用其他任何凉的无害液体，如牛奶或罐装的饮料代替。如该处置已执行，忽略本步骤。 • 脱：在穿着衣服被高温液体烫伤时，千万不要脱下衣服，而是先直接用冷水浇在衣服上降温。充分泡湿伤口后小心除去衣物，如衣服和皮肤粘在一起时，切勿撕拉，只能将未粘着部分剪去，粘着的部分留在皮肤上以后处理，再用清洁纱布覆盖伤面，以防污染。有水泡时千万不要弄破。 • 泡：继续浸泡于冷水中至少30分钟，可减轻疼痛。但烧伤面积大或年龄较小的患者，不要浸泡太久，以免体温下降过度造成休克，而延误治疗时机。但当患者意识不清或叫不醒时，就该停止浸泡尽快送医院。 • 盖：如有无菌纱布可轻覆在伤口上。如没有，让小面积伤口暴露于空气中，大面积伤口用干净的床单、布单或纱布覆盖。不要弄破水疱。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：救援人员避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； 注2：现场急救的目的是维持伤员生命，所以出现多名伤员的，应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； |
第四章 高处坠落事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 高处坠落事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 综合楼平台、扶梯检维修平台及施工区其他操作平台等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：检维修作业或巡检过程中。 2、事故的危害严重程度：人身外伤可能造成严重出血，不及时处理可能造成死亡，脊柱损伤、骨折、等抢救不当可能造成恶化。 3、影响范围：事故发生区域 | |
事故前可能出现的征兆 | 在高处作业时,下方没有架空安全防护网、作业人员精神状态不佳、疲劳作业、构架未挂警示牌、作业平台不牢固、有空洞、6级及以上大风、雨、雪天高处作业、脚扣、腰绳等登高设备未定期检查、气温低于零下10℃高处作业、杆塔、梯子作业前,未检查根部、基础和拉线。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员失血过多可能导致死亡； 伤员脊柱受损，处理不当可能造成伤情加重。 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 高处坠落事故发生后，项目启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、立即大声呼救，请求周边人员予以协助。 2、立即呼叫现场管理者求援； 3、现场管理者立即组织急救员进行急救处置（注1、注2、注3）； 4、若受伤者被困在事发现场，现场人员应立即采取必要措施将伤员解救。 5、骨折处理： 非脊柱骨折处理：迅速取用高分子夹板/夹板/木棍等将骨折部位进行固定，夹板长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为原则。 脊柱骨折处理：除非是特殊情况如室内失火或大量有害气体泄漏，否则应让伤者留在原地，立即拨打120求助，等待专业救护人员救援； 6、出血处理： 一般出血：一般伤口小的出血，先用碘伏杀菌，然后盖上消毒纱布，用绷带包扎后送医处理。 严重出血：优先使用包扎止血法。适用于头、颈、四肢动脉大血管出血的临时止血。即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处（止血点）。 内出血：若判断伤员有内出血症状（皮肤苍白、湿冷、表情淡漠、少言寡语、呼吸变浅、烦躁不安、口渴，但体表无伤口）立即拨打120急救电话求救。 出血性休克：采取上述止血措施的同时，帮助病人用稳定侧卧位，以利于静脉血回流保证大脑血液供应，同时防止呕吐物或松弛的舌头堵塞呼吸道造成窒息；注意给体温过低的休克伤员保暖，盖上衣服、毯子。 7、伤情严重、现场无能力进行有效急救处理： 安排现场采取必要的急救措施以维持伤员生命或降低危害的同时立即拨打120急救电话，并派专人到约定地点接应； 救护车抵达后，派专人陪同到医院进行处理； 不紧急的情况，可在现场初步处置后，使用总段车辆送医院处理。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：涉及到机械设备的，要对能源控制器进行锁定挂牌，防止其他人员误启动； 注2：救援人员应避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； 注3：现场急救的目的是维持伤员生命，所以应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； |
第五章 机械伤害事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 机械伤害事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 钢筋加工区、焊作业区、料材堆放区、搅拌机及维修作业点等 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：检维修作业或巡检过程中。 2、事故的危害严重程度：人身外伤可能造成严重出血，不及时处理可能造成死亡；脊柱损伤、骨折等，抢救不当可能造成恶化。 3、影响范围：事故发生区域 | |
事故前可能出现的征兆 | 设备发出异常响声；安全防护装置缺失等 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员失血过多可能导致死亡 伤员脊柱受损，处理不当可能造成伤情加重 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 机械伤害事故发生后，各单位领导启动处置方案，应急救援小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、止血，对伤口开放的事故伤害，观察出血情况，按照相关方法处理。 2、转运，对无腰椎、颅骨及严重肢体骨折伤员及时用担架或伤员进行转运，送往医院治疗。对腰椎、颅骨及严重肢体骨折伤员应正确固定后方可进行转运。 3、重伤员现场救治：对无生命体征的重伤人员，应在现场救治，在医务人员未到达前，不得放弃现场救治。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：现场急救的目的是维持伤员生命，所以出现多名伤员时，应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； 注2：解救伤员时应对机械设备及所处环境进行预先风险识别并采取必要措施，防止解救过程中发生事故； 注3：救援人员应避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； |
第六章 物体打击事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 物体打击 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 检维修平台、扶梯处等高处作业点。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：随时可能发生。 2、事故的危害严重程度：物体打击可能造成严重出血（包括外出血和内出血），不及时处理可能造成死亡； 脊柱损伤、骨折等，抢救不当可能造成恶化。 3、影响范围：事故发生区域 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员失血过多可能导致死亡 伤员脊柱受损，处理不当可能造成伤情加重 | |
应急工作职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急处置 | 应急处置程序 | 物体打击事故发生后，现场人员立即采取应急处置并向单位领导报告，并宣布启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、当发生物体打击事故后，现场人员应立即向周围人员呼救并将受伤人员脱离危险区域，根据现场实际情况对受伤者进行现场急救。 2、对于较浅的伤口，可用干净衣物或纱布包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。 3、较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院进行救治，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。 4、对怀疑或确认有骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医务人员等待救援或送至医务室接受救治。如有骨折断端外露在皮肤外的，用干净的砂布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫医务人员等待救援。 5、对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好待医务急救人员进行搬运。 6、如怀疑有颅脑损伤的，首先必须维持呼吸道通畅，昏迷伤员应侧卧位或仰卧偏头，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入气管，发生气道阻塞；对烦躁不安者可因地制宜的予以手足约束，以防止伤及开放伤口，积极组织送往医院救治。 7、如受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为：通畅气道→口对口(鼻)人工呼吸→胸外接压；在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过5～7s；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意事项 | 注1：物体打击事故涉及胸腹、头部的，应注意观察是否存在内出血或者内部脏器破损的迹象； 注2：救援人员应避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； 注3：现场急救的目的是维持伤员生命，所以出现多名伤员时，应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； |
第七章 中毒和窒息事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 中毒和窒息 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 食堂、地下室，防水工程作业区域、施工区域 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、液化石油气瓶嘴与减压阀连接处漏气或密封胶圈失效漏气；连接液化石油天然气瓶和灶具的软管老化漏气或连接处不严漏气；液化石油气灶具漏气；液化石油天然气瓶上的阀门漏气。 2、施工现场喷漆作业中使用的油漆和稀料，长时间在油漆和稀料较浓的环境中作业，若防护不当，可能发生中毒。 | |
事故前可能出现的征兆 | 1、液化石油气瓶泄漏，软管泄漏，出现白色烟雾；通风不良；现场有强烈的石油气味。 2、长时间在喷漆作业环境滞留，通风不良，防护用品未正确配备 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 可能造成人员伤亡。 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 中毒和窒息事故发生后，班组人员立即采取应急处置并向班长报告，班长宣布启动处置方案，应急救援小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、发生人员中毒和窒息时，立即对中毒场所进行隔离，疏散被困人员，迅速拨打急救电话并报告站长或项目经理，救援人员应佩戴好防毒面具，立即将中毒人员转移至空气清新处，解开中毒者的衣扣腰带，使患者能自由呼吸新鲜空气，冬季注意保暖。当中毒者呼吸微弱及心脏停止跳动时，应立即进行人工呼吸。 2、迅速联系医院对中毒人员进行抢救，并安排专人到指定地点接应外部救援。 3、在事故现场设立安全警戒线，并有专人看护，防止中毒事故扩大。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：防毒面具在使用前应组装好并检查接头是否完好，有无连接不严或发生漏气，管壁上有无破损并进行严密性检查。试用中感觉呼吸困难，或自我感觉不适时，应立即退出作业区，严禁在作业区内摘掉面罩。 注2：应急行动中，应保障通讯畅通如手机、对讲机、固定电话。 注3：应对员工开展针对性教育培训，使其了解突发事故的危害，使作业人员和救援人员掌握必要的应急知识和技能。 注4：应急处理过程中必须对救援人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护措施，确保应急人员不被事故伤害。 |
第八章 压力容器爆炸事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 压力容器爆炸 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 机修作业区、液化气、空压机、氧气瓶、乙炔瓶、现场气割区域。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 无季节性。 发生爆炸事故可能造成人员伤亡、财产损失及对周边的设备设施及建筑物造成破坏。 影响作业区及周边区域、人员。 | |
事故前可能出现的征兆 | 听到或看到气瓶向外泄漏,或者听到现场可燃气体浓度报警装置报警 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 灭火后未切断气源，造成气体积聚引发爆炸 | |
应急工作职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向机修班长汇报现场抢险情况，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急处置 | 应急处置 程序 | 气瓶爆炸事故发生后，现场人员立即采取应急处置并向机修班长报告，机修班长启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、立即向周边人员发出警报信息，要求无关人员立即撤离，机修班长组织协助应急； 2、接到报告后立即赶赴现场，担任现场处置指挥者，调集人员，支援扑救初期火灾的行动(注1)； 3、在组织扑救初期火灾期间，尽快通过电话或对讲机通报上级领导。 4、立即执行下列紧急切断和火灾扑救操作： • 气瓶处发生着火时，立即判断泄漏点，若为瓶阀泄漏着火，立即佩戴防烫手套，并使用灭火毯或湿润的布盖住泄漏点的火焰，切断气瓶阀门，使得火焰自然熄灭； • 若无法阻止的气瓶泄漏，不得扑灭火焰，立即使用小推车将气瓶转移至户外空旷处，设立警戒防止人员靠近；使用消火栓远处喷淋瓶体辅助降温，至气体烧尽自然熄灭； • 立即切断可能造成火势扩大的气源、电源； • 就近使用灭火器扑救气瓶燃烧造成的其他初期火灾，转移可能受到影响的气瓶、化学品、可燃物等物料； 5、立即执行下列紧急疏散任务： • 立即根据现场情况做好疏散准备，根据现场管理者指令决定是否组织现场人员疏散； • 疏散时，按照预定分工，分别确认现场隐蔽、独立场所人员已收到信息并疏散； 6、确认人员受伤信息，并对伤员展开现场急救处理，有必要的送医务室处理； 7、发现人员烧烫伤时，尽快用凉水冲洗降温；若因烟气造成呼吸道灼伤，立即拨打120急救电话。 8、若气瓶不再泄漏，现场无火情，泄漏区域气体已消散，应急结束，应通知现场人员、环境安全课，进入事故调查流程； 9、【响应升级条件】出现下列状况时，立即进行响应升级； a)现场人员1分钟内未能或不能有效控制火势； b)或现场处置人员安全受到威胁，不能继续救灾； 10、【响应升级措施】 • 立即撤离建筑物，到安全区域向指挥部报告，请求响应升级； | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意事项 | 1.救援人员进入爆炸现场抢救过程中，个人防护器具要系牢，防止中途脱落造成伤害。2.未经培训，不懂救援器材使用方法和安全注意事项的人员不得使用救援器材。3.救援人员在确保现场安全的情况下才能进入事故区域抢救伤员。4.在现场有害有毒气体、易燃、易爆危险源得到有效控制后，方能解除警戒。5.对可能影响区域张贴告示，提醒员工注意相关事项。 |
第九章 坍塌事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 坍塌 |
事故发生的区域、地点或装 置的名称 | 模板搭设、脚手架搭设、拆除工程、塔吊、卸料平台搭设、土方坍塌 等作业。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 在施工过程中未按规程操作、未按己批复方案施工、巡检不及时、防护不到位、质量不合格、违章指挥、违规作业等均可能引发坍塌事件的发生。 一旦发生坍塌事故，可能造成施工现场人员伤亡。 影响施工作业范围内的人员、机械设备的安全。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 物体打击、触电、机械伤害、其他伤害等。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 坍塌事故发生后，现场人员立即采取应急处置并立即向现场负责人报告，现场负责人宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、突发土方坍塌事故，现场负责人立即组织抢救，立即采取视土薄厚先挖后模向铲，再用手扒土救人，先扒头部土，同时对上方和两侧的土体和异物认真检查，有无悬土，悬物会造成二次塌方或坠落，来不及清除或处理的立即采取支撑，加固等临时措施，对扒出来的伤员立即抢救，并注意伤员情况，防止二次受伤。 2、脚手架坍塌事故时，现场负责人安排人员首先断开事故区域内的电源，防止发生抢险中的触电事故，对挤压在架体下方的人员进行抢救，利用全体力量采取拆除局部架体、受挤压人员侧面挖土坑救人、支撑或垫高架体救人等有效的救人方法救人。对严重倾斜未倒塌的用钢丝绳加固后再处理，视程度进行复位加固或拆除。 3、模板坍塌事故时，现场应急抢救组织，首先判定坍塌事故区域下方有无人员使用手持电动工具，有无电缆线，有无机电设备，如有必须先断开电源，以防止被挤压人员和抢险人员触电，能断定人员具体位置的先清除挤压掩盖材料后救人，判断不了准确位置的做临时垫高局部或支撑后，由四面向中心区域清理找人，禁止不采取任何措施直接奔向坍塌后挤压人员的部位，以防加大荷载增加伤情，对自身力量抢救有困难的及时报项目部增援。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、救助人员首先要陪戴好个人防护用品，如安全帽、安全带、反光背心等。 2、遇险人员被救出转至安全地带后，应及时进行包扎或其它紧急救护。 3、险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。 4、救援人员要服从指挥，统一行动。 |
第十章 起重伤害事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 起重伤害 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 施工现场塔吊、升降机 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 在施工生产过程中塔吊、升降机等违章作业、未按方案施工、超负荷作业、基础下沉等均可能引发事故。 一旦发生物体打击事故，可能造成施工现场人员伤亡。 影响施工作业范围内的人员、机械设备的安全。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 机械伤害、触电、其他伤害等。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 起重伤害事故发生后，现场人员立即采取应急处置并立即向现场负责人报告，现场负责人宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、事故发生后，现场人员应根据事故发生的实际情况针对性采取措施，如有人要受伤时，应对受伤人员进行急救，并大声呼喊临近岗位人员进行帮助。 2、如一般机械事故，无人员受伤，塔吊、施工电梯司机应保持冷静，立即停止起重作业，如重物悬空应在保证安全的情况下，落下重物，停掉电源，立即向上级汇报。 3、应急小组成员到达事故现场后，如遇人员受伤应立即实施现场处置工作，最大限度的减少人员伤害和财产损失，对较轻的受伤人员，视伤情及时进行止血，包扎，固定等措施，送往医院治疗。针对一般机械事故要立即组织人员封锁事故现场，做好警示标识，等待专业维修人员进行处理。 4、人员被压在重物下面，立即采取搬开重物或使用起重工具吊起重物等措施，将受伤人员转移到安全地带，进行抢救。 5、发生触电时，应立即想办法切断起重机机械电源，然后在抢救触电人员。 6、受伤人员出现呼吸、心跳停止症状后，必须立即进行人工呼吸。 7、塔吊、施工电梯的修复应由具有相关资质的人员或单位进行维修，检查正常后，可恢复使用。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、参加救援人员必须配备合格的劳动防护用品。 2、使用气割设备、液压钳，扩张器，电锤等救援工具时，必须确认救援工具完好，承受能力在工具额定范围内，防止因救援工具使用不当或超出使用范围对受伤人员造成二次伤害。 3、如救援人员有限时，应针对先重后轻的原则对伤员进行救援，脱离危险后尽可能把伤员运至空旷区域，等待医疗人员救治。 4、拨打急救电话时，必须向相关单位说明事故发生时间、地点、事故情况、人员受伤情况，并指派专人到车辆必经路口为车辆引路。 5、如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。 |
第十一章 车辆伤害事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 车辆伤害 |
事故发生的区域、地点或装 置的名称 | 施工现场、停车场内装载机、挖掘机、商砼车、砂石车、私家车等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 车辆停车或取车过程中； 砼车在施工场所运送混凝土过程； 发生车辆伤害后，可引起人员轻伤、重伤，甚至造成死亡事故。 | |
事故前可能出现的征兆 | 车场内未设置交通标志、警示标志和提示标志或施工场地路面滑、场内视野不清或指挥失误，作业人员未注意来往车辆、躲避不及，车辆未按规定路线行驶或速度过快等因素易造成车辆对人员的伤害。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 可能造成人员伤亡。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 车辆伤害事故发生后，现场人员立即采取应急处置并立即向现场经理报告，现场经理宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、进出停车场车辆在行驶过程中，发生撞伤人员情況后应立即抢救伤员，并拨打120急救电话。 2、发生撞坏设备、设施，或车辆，应首先留住车辆，记住车号。 3、事故发生后，立即汇报现场经理及交通事故处理部门，做好 现场保护等待调查处理。 4、事故报告：事故发生时间、地点、性质、先期处理情況、报 警人电话、姓名。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、佩戴防护器具的注意事项 1）救援人员应佩戴个人防护器具； 2）救援人员在有条件的情況下，应穿反光马甲。 2、使用救援器材的注意事项 尽可能利用现场所能用的器材实施救援，避免事故扩大。 3、采取救援对策或措施的注意事项 1）事故发展趋势不明确时严禁人员进入现场； 2）救援时应设立警戒区，设置安全警示标志； 4、现场自救互救的注意事项 1）在保证安全的前提下釆取有效措施最大限度的抢救受伤人员； 2）救援时救援人员应现将受伤人员脱离事故现场，防止后方车辆造成二次伤害。 5、现场应急处置能力确认和人员安全防护的注意事项 1）应急处理时，首先选用专业人员或经过专门培训的人员。 2）救援人员防护措施不到位的，严禁参与救援。 6、应急救援结束后的注意事项 1）清点人数，统计伤亡及财产损失情况； 2）确认现场安全情况下方可进入事故现场进行恢复。 |
第十二章 淹溺事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 淹溺 |
事故发生的区域、地点或装 置的名称 | 进行洗车沉淀池内的淤泥、沉淀物清理作业、集水池、电梯井渗水。 洗车沉淀池、集水池、电梯井等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 在进行清理作业时可能发生。 淹溺事故一旦发生可能造成人员溺亡。 | |
事故前可能出现的征兆 | 施工人员不按操作规程进行操作、无关人员在洗车沉淀池附近逗留等。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 人员淹溺事故。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 淹溺事故发生后，现场人员立即采取应急处置并迅速向应急办公室汇报，救援指挥部宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、现场人员会水者及救护人员发现溺水者，立即进行施救工作； 2、现场人员不会水时，立即寻找可以深入洗车沉淀池的物体使溺水者握住后拖上来； 3、立即对溺水者进行控水（倒水），使胃内积水倒出。控水（倒 水）方法：溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，或将 溺水者放于救护者跪撑腿上，同时另一手拍溺水者后背，迅速将 水控出； 4、有呼吸（有脉搏）使溺水者处于侧卧位，保持呼吸道畅通； 5、无呼吸（有脉搏）使溺水者处于仰卧位，扶住头部和下颚，头 部向后微仰保证呼吸道畅通，进行人工呼吸，每3s钟吹气一次； 6、无呼吸（无脉搏）使溺水者处于仰卧，食指位于胸骨下切迹，掌根紧靠食指旁，两掌重叠，按压深度4-5cm，每15s吹气2次，按压15次； 7、在送往医院的途中对溺水者进行人工呼吸，心脏按压也不能停止。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、佩戴好防护用品。 2、正确使用抢险救援器材，不得冒险和蛮干。 3、现场人员在保证自身安全的前提下，采取积极有效的方法和措施进行自救和互救。 4、在自救或互救时，严禁各行其是和单独行动，提高警惕性，避免再生事故的发生。 5、应急救援结束后，清理现场。做好现场检查、人员清点等工作。 |
第四部分 附 件
附件1：成立应急救援预案编制小组的通知
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）
关于成立生产安全事故应急预案编制小组的通知
公司各部门：
为进一步完善西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援体系，增强各类安全事故应对能力和事件风险管控能力，提高员工现场处置技能和应急救援知识。科学评估应急处置能力，以及现有应急救援物资的充分性、完善性、合理性。根据国家有关安全生产法律法规，结合实际情况，成立《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急救援预案》编制小组，现将具体内容通知如下：
一、编制小组
组 长：岳树敬
副组长：田均孝
组 员：梁文超 高文刚 李文常 孔凡涛 吴斌业
二、编制要求
1．预案编制小组应认真按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《生产生产单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）》以及相关安全生产法律法规和标准，结合公司实际情况进行编制。
2．科学评估西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急处置能力，应急救援物资的充分性、有效性，合理规划、建立应急救援队伍。
3．预案编制应公司实际出发，认真考虑外部因素（外部救援力量、交通、地理位置等）对事件救援处置的影响。
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）二〇二一年九月一日
附件2：项目建设单位概况
序号 | 项 目 | 内 容 | |
工程名称 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期） | ||
工程地址 | 青海省西宁市城北区宁张路与纬二路南交汇处 | ||
建设单位 | 西宁唐道置业有限公司 | ||
勘测单位 | 青海省建筑材料科学研究院有限责任公司 | ||
设计单位 | 成都基准方建筑设计有限公司 | ||
总承包单位 | 中西建设（集团）有限责任公司 | ||
监理单位 | 青海省人防工程监理咨询有限公司 | ||
建筑面积 | 112457.63㎡ | ||
序号 | 项 目 | 内 容 | |
建筑功能 | 住宅与商业 | ||
楼号 | 1#、2#、5#、9#号楼 | 地上：18层；地下：1层 | |
7#楼 | 地上：16层；地下：1层 | ||
3#楼： | 地上：15层；地下：1层 | ||
11#楼 | 地上：24层；地下：1层 | ||
4#、6#、8#、10#楼 | 地上：24层；地下：1层 | ||
车库 | 地下：1层， | ||
商业 | 地上：2层；地下：一层 | ||
层 高 | 标准层层高：2.95m；地下室层高：5.5m ； | ||
室内±0.00相当于绝对高程 |
附表2-1主要机械设备一览表
序号 | 名称 | 单位 | 数量 | 型号 | 存放地点 | 备注 |
塔吊 | 台 | 项目区域 | ||||
挖掘机 | 台 | C-240 | ||||
自卸汽车 | 辆 | 15T | ||||
搅拌机 | 套 | JD350 | ||||
钢筋切断机 | 台 | GTG3-12 | ||||
钢筋弯曲机 | 台 | GTG3-12 | ||||
钢筋调直机 | 台 | GTG3-12 | ||||
电焊机 | 台 | BX3-500 | ||||
施工电梯 | 台 | SC200/200 |
主要建构筑物情况详见附表2-2。
项目部在建筑施工作业过程中使用钢筋弯曲机、钢筋切断机、钢筋调直机、塔吊、施工电梯等主要设备，施工机械设备详见附表2-2施工机械设备一览表：
2-2施工机械设备一览表
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期） | |||||||
序号 | 名称 | 规格型号 | 功率 | 电压 | 电流 | 重量 | 备注 |
1、 | 高效率三相异步电动机 | YE2-132S-4 | 5.5KW | 380V | 1455T/MIN | 83KG | (搅拌机) |
锥子转子电动机 | YEZ32-4 | 4.5KW | 380V | 11A | 67KG | (搅拌机) | |
液压钢筋调直机 | 4-12MM（圆钢直径） | 7.5KW | 380V | / | / | ||
GF20型钢筋弯箍机 | GF20 | 2.2KW | 380v | 25-30次/分 | 98KG | ||
钢筋弯曲机 | / | 3KW | / | / | / | ||
GQ40型钢筋切断机 | 1280×450×680MM | 3KW | 380V | ||||
起重及冶金用三相异步电动机 | YZR132M-4 | 5．5KW | (塔吊) | ||||
三相异步电动机 | / | 2．2KW | 380V | 50HZ | / | (塔吊) | |
三速异步电动机 | / | 15KW | 380V | 50HZ | / | (塔吊) | |
生活用电 | / | 15KW | |||||
附件3：法律法规及标准规范识别获取清单
法律法规及标准规范识别获取清单
序号 | 名称 | 类别 | 文号 | 实施时间 |
中华人民共和国安全生产法 | 法律 | 主席令第13号 | 2014年12月1日 | |
中华人民共和国突发事件应对法 | 法律 | 主席令第69号 | 2007年11月1日 | |
中华人民共和国道路交通安全法 | 法律 | 主席令第47号 | 2011年5月1日 | |
中华人民共和国消防法 | 法律 | 主席令第29号 | 2019年4月23日修订 | |
生产安全事故应急条例 | 行政法规 | 国务院令第708号 | 2019年4月1日 | |
危险化学品安全管理条例 | 行政法规 | 国务院令第591号 | 2011年12月1日 | |
生产安全事故报告和调查处理条例 | 行政法规 | 国务院令第493号 | 2015年5月1日 | |
生产安全事故应急预案管理办法 | 部门规章 | 应急管理部2号令 | 2019年9月1日 | |
青海省生产安全事故应急预案管理实施细则 | 地方性规章 | （青安办[2017]第88号 | 2017年9月20日 | |
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 | 标准规范 | GB/T29639-2020 | 2021年4月1日 | |
生产安全事故应急演练指南 | 标准规范 | AQ/T9011-2019 | 2020年2月1日 | |
生产安全事故应急演练基本规范 | 标准规范 | AQ/T9007-2019 | 2020年2月1日 | |
社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则 | 标准规范 | GB/T38315-2019 | 2020年4月1日 | |
企业职工伤亡事故分类标准 | 标准规范 | GB6441-1986 | 1987年2月1日 |
附件4：事故风险辨识、评估报告
事故风险辨识、评估报告
根据《生产安全事故应急条例》（国务院708号令）及《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)第十条的要求“ 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。”
事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险有害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
为了做好西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案编制工作，成立了以田旭升为组长，其他管理人员为成员的应急预案编制组。预案编制组根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）和《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—1986）的要求，在组织相关人员开展事故风险评估的基础上，编制完成了《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故风险辨识、评估报告》。
1.总则
1.1事故风险评估目的为规范西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）风险管理工作，辨识和分析生产经营过程中的危险、有害因素，明确西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）可能存在的各危险、有害因素的种类，风险大小，为生产安全事故应急救援预案编制，专项应急预案及现场处置方案（制作岗位应急处置卡）提供依据。
1.2事故风险评估原则
1.2.1坚持客观公正原则
在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
1.2.2 坚持发展性原则
评估不是目的，促进总段应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题、解决问题为主要目标，建设性的开展工作。
2.风险评估前期准备
2.1事故风险评估组织
风险评估小组由以下人员组成。
表3.1-1风险评价小组名单
风险评估组 | 职务 | 姓名 | 联系方式 | 备注 |
评估组组长 | 项目经理 | 岳树敬 | *** | |
评估组副组长 | 生产经理 | 田均孝 | *** | |
组员 | 梁文超 | *** | ||
高文刚 | *** | |||
张瑞牛 | *** |
2.2事故风险评估过程
1.成立风险评估小组。
2.收集分析资料、现场勘察。
3.组织进行风险识别和评估。
4.评估汇总项目负责人主要负责人批准。
2.3事故风险评估范围
评估范围主要围绕西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）在建设过程中可能发生的事故，应对突发生产安全事故，实施应急救援工作的规范性文件，用于规范指导事故的预防与处理。
2.4风险辨识方法
风险评估常用的方法有现场观察法、安全检查表法SCL、作业条件危险性分析评价法LEC、预先危险性分析评价法PHA、工作危害分析评价法JHA、故障类型及影响分析评价法FMEA、故障树分析评价法FTA、事件树分析评价法FTA等等。LEC法是用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性，是一种半定量评价方法。
根据西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）规模大小和实际特点，选用PHA预先危险性分析评价法对存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。
3.危险、有害因素辨识分析
3.1作业过程危险、有害因素分析
根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）的规定，分析组对项目的工艺过程、设备装置等进行辨识，项目生产过程中存在的危险、有害因素有：火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺等危害。
3.1.1火灾事故
施工现场使用的电焊机，焊接过程中的焊渣引燃周围易燃物，遇明火或火源，发生燃烧；在施工过程中或在办公区内违规用电、用火可能引发事故，在施工、办公过程中任何事件 均有可能发生等。
造成火灾事故的原因：
（1）施工现场由于场地受到限制，施工现场的办公区、生活区、库房等建筑相互毗邻，均为临时建筑，结构简易，耐火等级低，一 旦失火，容易蔓延成灾。
（2）施工场所电焊机、切割机作业场所，堆放有易燃物品或可燃物品，操作过程中，极有可能融化的金属飞溅，导致火灾发生。
（3）施工工地临时线路多，电气设备使用多，容易短路或漏电，导致电火花引燃物品发生火灾。
（4）施工过程中，施工工艺各不相同，交叉作业多，若人员素质低，缺乏应有的防火知识，违章操作电气设备，易发生火灾。
（5）施工现场使用的氧气、乙炔气瓶，若安全距离间距不够或与明火距离小于10m，可能发生火灾。
（6）办公区使用的电风扇、小太阳等电气设备下班未断电，或在宿舍内使用明火、电炉等，或躺在床上吸烟，或在宿舍内乱拉乱接电线等，可能引发火灾。
（7）施工现场施工人员吸烟或未经许可动用明火，引发火灾。
（8）高处焊割作业，若用易燃物品在施焊点作业，未采取隔离措施，火花掉落引燃下方的易燃物，发生火灾。
（9）施工场所防火重点部位（办公区、生活区、配电、库房、木料加工区等），未按规定配备齐全有效的消防器材，可能错过救援的最佳时间，导致火灾蔓延等。
3.1.2触电伤害
在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在搅拌机、钢筋切割机等机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、办公区及生活区私自接线等。
造成触电事故的原因：
（1）施工电源未根据现场外电线路情况，正确采用TN-S系统布置，未采用三级配电二级保护。
（2）施工电源管理不规范，临建及生活用电设备的金属外壳未可靠接地，或未装设漏电开关等。
（3）施工用电未按要求编制专项施工方案。
（4）施工场所配电箱无门或裸露，雨水进入配电箱，发生漏电事故。
（5）施工场所临时线路及照明用电电源接线私拉乱接，未架空等发 生触电事故。
（6）施工场所使用的钢筋切断机、塔吊、电焊机、切割机等机械设备安装或操作不当，保养不善及接地、接零设施损坏或失效等，将会引起电气设备各种绝缘性能降低或保护失效，造成漏电，易引起触电事故。
（7）手持电工工具未试验或缺少防护罩而直接使用等。
（8）电工等维修人员无证上岗，违章操作，导致触电事故。
3.1.3灼烫事故
灼烫造成局部组织损伤，轻者损伤皮肤、肿胀、水泡、疼痛；重者皮肤烧焦，甚至血管、神经、肌腱等同时受损，呼吸道也可烧伤，烧伤引起的剧痛和皮肤渗出等因素导致休克，晩期出现感染，败血症等并发症而危及生命，后果较为严重。
灼烫事故发生的原因：
（1）机械、车辆运动部件、焊接部件温度较高，如人体不慎接触到高温物料及高温容器装置表面，极可能造成灼烫。
（2）焊接过程中产生的焊渣，作业人员若防护措施不到位亦可能造成灼烫。
（3）焊工用面罩和头盔的壳体未选用难燃或不然的绝缘材料制成，电焊作业时易引起灼烫。
（4）切割作业时切割火焰，切割件、切割飞溅物等不慎与人体接触可能造成灼烫事故。
（5）未按规定穿戴或未正确穿戴符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，工作时人体触及高温设备表面亦可能造成灼烫；
3.1.4高处坠落
建筑施工主体工程的洞口、临边处若防护不规范或缺失，易发生高处坠落事故。
造成高处坠落事故的原因：
（1）施工作业使用脚手架、脚手架、卸料平台时，作业中若未系安全带或安全带系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网，均易发生坠落。
（2）施工作业中患有高血压、心脏病、恐高症、癫痫病等，或心理存在缺陷，年龄较大，从事高处作业，易发生高处坠落。
（3）高处施工作业人员班中酗酒，施工作业人员、监护人员缺乏必要的施工经验和施工技能，安全意识淡薄，未经安全教育培训，应变能力差。
（4）施工作业使用脚手架、脚手架、卸料平台时，遇到恶劣天气如大风雪、大雾、暴雨等时，未采取防滑措施，易发生坠落。
（5）施工使用脚手架过程中，因立体交叉作业，脚手架被施工的起重物体等突然撞击时，易发生坠落。
（6）高处从事电焊作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不利时，易发生火灾及人身伤害事故。
（7）施工使用的平台，地面有油污或地面较滑，易发生坠落。
（8）高处施工平台、临边、洞口、升降机口、预留口等“四口”、“五 临边”无防护栏杆或安全设施，易发生坠落。
（9）使用的脚手架、卸料平台无护栏杆，或卸料平台的钢丝绳、梯子等有缺陷，钢丝绳负荷不够，易发生坠落。
（10）使用的安全带、密目式安全立网、安全帽等防护器材存在缺陷或不规范。
（11）搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范等，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮，发生坠落事故。
（12）使用脚手架时，堆放材料超过规定的载荷或站在脚手架上面施工的作业人员过多，易发生坠落事故。
（13）走道处、采光井洞口、通风竖管接口防护不规范。
（14）作业层未按规定设置围挡防护。
（15）作业层未满铺脚手板或架面与墙之间的间隙过大。
（16）脚手板和杆件因搁置不稳、扎结不牢或发生断裂而坠落。
（18）不当操作产生的碰撞和闪失等。
3.1.5机械伤害
在施工过程中，使用的钢筋切断机、钢筋调直机、切割机、搅拌机等机械设备防护不到位或作业人员在作业过程中若违章操作，可能对操作人员造成夹击、卷入、绞伤等机械伤害。
造成机械伤害事故的原因：
（1）施工现场使用的钢筋调直机、钢筋切断机、钢筋弯曲机、切割机、搅拌机等机械设备，若操作人员未按操作规程执行或传动机构无防护罩或防护罩破损、调直机基座安装不牢固、传动齿轮断齿、缺齿、裂纹等、电机超温运载、机械震动，发生机械伤害事故。
（2）施工现场使用的砂浆搅拌机，若传动机构无防护罩或防护罩破损、离合器、制动器不灵敏等发生伤害事故。
（3）施工现场使用的套丝机，若作业人员在作业过程中若违章操作或卡盘未卡紧，易发生机械伤害。
（4）施工场所使用的圆盘机未使用分料器或、锯盘有裂縫、无防护罩或作业人员违章操作，发生机械伤害事故。
3.1.6物体打击
施工现场在同一垂直面的交叉作业坠落发生物体打击或施工作业人员在高处作业时未把工具放在工具袋内或密目网等防护不严等掉落，发生物体打击事故。
造成物体打击事故的原因：
（1）作业人员进入生产现场不按要求佩戴安全帽或没有在规定的安全通道内活动。
（2）作业人员在高空作业过程中没有把工具放在工具袋内。
（3）作业人员从高处往下抛掷器物或传递工具。
（4）拆除工程未设警示标志，周围未设护栏或未搭设防护棚；脚手架不满铺或铺设不规范，物料堆放在临边及洞口附近。
（5）平网、密目网防护不严，不能很好地去封住坠落物体。
（6）高速旋转机械设备转动部件飞出造成的打击伤害。
（7）空压机在使用过程中人员不按操作规程操作、设备带病运行等。
（8）在搭设或拆除时，高空抛掷构配件，砸伤工人或路过行人。
（9）架体上物体堆放不牢或意外碰落，砸伤工人或路过行人。
（10）整架倾倒、垂直坍塌或局部垮架，砸伤工人或路过行人等。
3.1.7中毒和窒息
施工人员在地下作业环境作业时，地下存在的有毒有害气体可能发生中毒。
造成中毒和窒息的原因：
（1）施工场所的焊接和切割作业，焊接过程中可形成有毒有害气体。
（2）施工人员在地下作业环境作业时，地下存在的有毒有害气体可能发生中毒。
3.1.8压力容器爆炸
施工场所使用的空压机储气罐、氧气、乙炔气瓶的安全间距不够或周围私自动火、吸烟、泄露遇明火等引起燃烧爆炸。
造成圧力容器爆炸事故的原因：
（1）氧气瓶靠近热源或电气设备，气瓶与电源相接触或阳光暴晒等易引起压力急剧升高导致爆炸。
（2）氧气瓶瓶口附着油脂，遇明火易引起燃烧爆炸。
（3）在使用过程中氧气瓶安全距离不够，附近有明火易引起燃烧爆炸。
（4）使用己过期或已报废的气瓶可能发生容器爆炸事故。
（5）气瓶的安全阀、压力表等安全保护装置失效或无调试检测。
（6）乙炔气瓶未设置回火保护装置或回火保护装置故障未及时修复。
（7）安全管理制度不健全，无操作規程，未定期检修维护等。
（8）气瓶无防震圈和安全帽，违规搬运引发容器爆炸事故。
（9）氧气瓶等库房内堆放可易燃物，增加火灾危险性。
（10）因罐内液体长时间不用，未经常充装及排放，引起乙炔等有害杂质的浓缩，发生爆炸。
3.1.9车辆伤害
若停车场内未设置交通标志、警示标志或人员无证上岗；施工现场有装载机；施工场所运送材料或运送商砼的车辆因实业不清或指挥失误 或车速过快等发生车辆伤害事故。
造成车辆伤害事故的原因：
（1）停车场驾驶人员无证上岗、违章操作、现场人员与车辆管理混乱等发生车辆对人员或设备、设施、建筑物的碰撞、压碾、刮伤等。
（2）若施工场地路面滑、场内视野不清或指挥失误，作业人员未注意来往车辆、躲避不及，运送材料或砼车未按规定路线行驶或速度过快等因素易造成车辆対人员的伤害。
（3）装载机在作业过程中，司机精力不集中或过高造成装载机司机前方视野阻挡，易造成车辆伤害。
3.1.10起重伤害
项目部有塔吊设备和施工电梯，负责物料的输送。造成起重伤害事故的原因主要有：
（1）塔吊出厂后起重臂焊接部位存在质量问题，符合性、完整性存在故障，易产生开焊现象，造成起重臂失稳弯折；或塔吊运行时间较长，塔机起重臂在某些薄弱部位可能产生裂纹或开焊引发事故；
（2）起重臂连接销的止动板长时间运转导致销轴脱落，发生起重臂折弯事故；
（3）吊运大宗物品时，主卷扬越挡操作，急开急停产生强烈震动发生断臂事故；
（4）塔吊作业前，未检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄未归零位，空载运转，试验各机构及安全装置未确认正常，发生倾翻事故；
（5）施工生产过程中，塔吊作业时超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件，造成塔吊倾翻事故；
（6）吊运散装物件时，无专用的吊笼或未使用吊笼，在吊运过程中物料脱落；吊笼在使用前未按允许承载能力的两倍荷载进行试验，未定期进行检查；塔吊维护保养工不到位；
（7）吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，吊索绑扎不牢靠，吊运中吊索滑移物料散落；
（8）沿塔身垂直悬挂的电缆，未使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；
（9）作业完毕，起重臂未转到顺风方向；
（10）塔吊拆除和安装工程使用不具备资质的专业队伍；
（11）塔吊司机未持证上岗；塔吊司机操作时，违章作业，未严格执行“十不吊”，或操作前未进行安全技术交底；信号指挥人员非专业；
（12）塔吊拆除未编制施工方案或经审批后未按放置执行，发生人员伤亡事故；
（13）塔吊作业中安全限位装置失控，双塔作业发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，造成倾倒或断臂事故；
（14）运行中的电气设备故障或线路发生漏电；
（15）塔吊未进行定期检测；
（16）升降梯设备设施不符合要求，质量不符合要求；
（17）升降梯无限速器、制动器、限位开关、笼门连锁器或故障，无法正常运行；
（18）地面出入口无防护棚等安全防护装置或安全防护装置失效；
（19）升降梯驱动故障。
3.1.11坍塌事故
建筑工程施工过程中的坍塌主要分为基坑坍塌、土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌等。目前，本工程基坑土方开挖支护工作由建设单位已完成，无基坑坍塌和土方坍塌的情况。本项目施工过程中造成坍塌事故的主要原因：
1.模板坍塌：模板工程的支撑系统未进行设计计算、未编制专项施工方案；未按专项方案搭设，支撑系统中未设置水平、纵横向封顶杆；模板支撑体系未经验收合格进行下道工序；搭设模板的钢管和扣件质量不合格等。
2.脚手架坍塌：脚手架未按方案搭设；工程设计方案不合理；脚手架上堆放材料超重；临时房屋建设搭设脚手架不合格，造成脚手架塌格；脚手架本身不合格；脚手架钢管、扣件等周转性材料缺少维修及更换；架子工安全意识薄弱，违章冒险作业或工程施工凭借个人经验操作。
3.塔吊坍塌：安全技术交底落实不力；未编制塔吊顶升专项施工方案或方案存在缺陷；塔机作业人员无证上岗或违规作业，未佩戴安全带；塔吊超载起吊、斜吊；塔吊的土层松动、机体倾覆；塔机吊住砼泵输送管打砼且随意回转；塔吊焊缝的高度不够，存在气孔、夹渣甚至虚焊等缺陷，特别是塔帽、大臂、平衡臂等部件上的重要连接部位存在焊接质量问题。零部件结构几何尺寸与要求不符。下料未按要求，钢材截面尺寸达不到国家标准规定等；设备日常检查、保养不够。
4.其他坍塌：施工现场材料堆放不牢固或超高；砼车停放距离基坑边过近等。
3.1.12淹溺事故
因洗车沉淀池深约2m，在进行洗车沉淀池内的沉淀物、淤泥等清理作业时由于防护措施不完善，或者作业者不遵守操作规程，无关人员在洗车沉淀池周边逗留等可导致淹溺事故。
3.2针对性对策措施：
（1）火灾：
1.各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情況制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。
2.根据施工的具体情況制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作規程。
3.每日对施工场所进行安全巡检。易燃易爆物品必须按照有关要求设立专门仓库或存储点，并有专人管理。
4.严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前必须开具动火证并设专人监护。
5.作业现场配备充足的消防器材。
6.特种作业人员持上岗证。
7.焊接作业
1）进行焊割作业前，除按规定办理动火审批手续．并根据要求对作业环境进行检查，采取相应的防护措施外，还必须对作业人员进行针对性的安全技术交底和班前教育；
2）焊接作业时，应先对焊炬的性能、是否漏气等进行安全检验，符合要求后再点火；
3）焊接作业时，应先开乙炔，点燃后再开氧气并调节火焰；
4）焊接作业时，应先关乙炔后关氧气，防止火焰倒袭和产生烟灰；
5）发生回火现象，应急速关闭乙炔．再立即关闭氧气，倒袭的火焰在焊炬内会很快熄灭，然后再开氧气，吹出残留在焊炬内的烟灰一切割作业时，割炬使用的安全要求，与焊炬基本相同，但应注意在切割开始前，应清理工作表面的漆皮、铁屑和油污等，防止锈皮等杂物爆溅伤人；
6）工作停止时，则应先关氧气调节手轮，再关乙炔和预热氧气手轮。
8、木工作业
1）木材均为易燃物品，因此油漆和木工作业也是防火的重点环节；
2）应在油漆、木工作业部位设置防火标志；
3）木工作业的施工机械、照明设备和配电线路均应符合防火、防爆要求，并应通风良好；
4）木工作业时，严禁动用明火，并应严格控制室内温度、粉尘浓度(木工作业)和有毒、可燃蒸汽浓度(油漆作业)。
9、设备的防火
施工现场的电气设备应做到防雨、防潮，并根据安装部位的特点采取相应的措施。
1）选用电气设备，在具有爆炸危险的场所应按规范要求选择防爆电气设备，在地下室等潮湿场所应采用防潮灯具；
2）合理的安装位置，保持必要的安全距离，如照明灯具表面高温部位应当远离可燃物，碘钨灯、高压汞灯不应直接安装在可燃构件上，碘钨灯及功率大的白炽灯的灯头线应采用耐高温线穿套管保护等等；
3）防范要求对电气设备的金属外壳等部位，做可靠的接零或接地保护，防止漏电导致火灾危险；
4）日常维护保养，保证电气设备的电压、电流、温升等参数不超过允许值，电气设备保持足够的绝缘能力，电气连接良好，确保电气设备的正常运行。
（2）触电伤害：
1.坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。
2.建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
3.检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。
4.临时配电线路必须按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）进行安装架设。在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或脚手架触高压电线。无安全防护措施时，禁止強行施工。
5.施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。
6.综合采用TN-S系统和漏电保护系統，组成防触电保护系統，形成防触电二道防线。
7.雨天禁止露天电焊作业。
8.各种高大设施必须按规定装设避雷装置。
9.坚持临时用电定期检查制度。
10.安装作业前，必须按规范、标准、规定对安装作业人员进行安全技术及操作规程的交底工作。
11.禁止在高压线路安全距离之内，进行作业；对高压线路应尽量增设围栏或保护网等隔离。
12.施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN-S接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。
13.电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。
14.必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用的电管理及安拆。
15.对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。经检测合格方能投入使用。
16.专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每周、公司每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。
17.配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何防碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过3 m。安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。
18.配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志，门应配锁，现场停止作业1小时间上时，应将开关箱断电上锁。
19.照明专用回路设志用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5 m的应有使用安全电压。在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。任何场合均不能拖地。
20.线路过道应按规定进行架或地埋，破皮老化线路不准使用。
21.使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。
22.凡从事与用电有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。
（3）灼烫：
1.为作业人员配备劳动防护用品，并指导正确使用。
2.按照操作规程进行作业。
（4）高处坠落：
1.认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嬉戏打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
2.施工现场使用的塔吊，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。
3.凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
4.使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。
5.脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。
6.模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
7.吊装人员应戴安全帽；高空作业人员应佩安全带，穿防滑鞋，带工具袋。
8.吊装工作区应有明显标志，并设专人警戒，与吊装无关人员严禁人内。起重机工作时，起重臂杆旋转半径范围内，严禁站人或通过。
9.运输、吊装构件时，严禁在被运输、吊装的构件上站人指挥和放置材料、工具。
10.高空作业施工人员应站在操作平台或轻便梯子上工作。吊装层应设临时安全防护栏杆或采取其他安全措施。
11.登高用梯子、临时操作台应绑扎牢靠；梯子与地面夹角以60-70°为宜，操作台跳板应铺平绑扎，严禁出现挑头板。
（5）机械伤害
1.机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效，缺少安全装置或安全装置己失效的机械设备不得使用。
2.按规范要求对机械进行验收使用，验收合格后方可使用。
3.机械操作工按操作规程操作，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
4.严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。
5.机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备。
6.对所有各种机械设备进场后，必须由设备负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应有退回设备保障部门进行维修和安装。
7.设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目组织验收合格后方能正常使用。
8.使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及近操作规程操作。
9.使用中要经常对该设备进行保养检查，使用后工切断电源并锁好电闸箱。
10.各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作人员必须持证上岗，并按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
（6）物体打击
1.加强职工安全培训教育，提高安全意识和自我保护能力，杜绝违章作业。
2.加强有关规范、标准的学习，在作业过程中，严格按规范、标准的规定执行。
3.加强职工自觉遵章守纪教育，严格执行各项安全操作规程，克服习惯性违章。
4.正确使用安全“三宝”及个体防护用品。
5.拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底。
6.对起重吊装工进行安全交底，落实“十不吊〃措施。
7.安全通道口、安全防护棚搭设双层防护，符合安全规范要求。
8.材料堆放控制高度，特别是临边作业。
9.高处作业应进行交底，工具入袋，严禁抛物。
10.模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严禁大面积撬落。
11.组织进行模拟演练，对应急处置方案进行有效性评价，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。
12.高空往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。吊装时，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳、保险绳捆扎牢固后才能吊运和传递，不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。
13.构件必须绑扎牢固，起吊点应通过构件的重心位置，吊升时应平稳，避免振动或摆动。
14.起吊构件时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防构件脱落。
15.构件就位后临时固定前，不得松钩、解开吊装索具。构件固定后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确定安全可靠，才可拆除临时固定工具和进行下步吊装。
16.风雪天、霜雾天和雨天吊装应采取必要的防滑措施，夜间作业应有充分照明。
17.张拉后要拉闸断电，关闭油门，静停3-5min后再拧紧螺丝，操作人员应站侧面并用扳手操作，以防止钢筋伤人。
18.张拉筋的对焊接头要符合质量要求，严禁用电弧切割锚头外多余的钢丝、钢绞线或应力钢筋，以免降低强度而发生意外。
19.张拉台座前后均应设挡板，以保护张拉人员安全。
20.在先张拉而后将喷嘴插入孔时，喷嘴后面的胶皮垫圈要压紧在孔洞上，胶皮管与灰浆泵连接牢固，才能开动灰浆泵，堵灌浆时操作人员应站在孔的侧面，以防灰浆喷出伤人。
（7）中毒和窒息
1.地下室因空气流通不畅作业环境施工时，要现进行检测检验，并配备通风设施。
2.作业时，应保障通讯畅通如手机、对讲机、固定电话。
3.应对员工开展针对性教育培训，使其了解突发事故的危害，使作业人员和救援人员掌握必要的应急知识和技能。
4.作业时，由下方人员与监护人员约定联系信号后，确认安全后，方可进行作业，并设专人监护。
5.存放的劳动防护用品，必须质量合格，满足安全使用的需要。
6.若作业时稍感不适或出现眩晕、恶心等反应，应立即拉动安全绳示意监护人员拉起安全绳，协助作业人员休息。
7.在进行有限空间作业时，先通风后检测，再进行作业。
8.加强员工的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。
（8）压力容器爆炸
1.加强压力容器的维护保养，发现问题及时更换。
2.氧气乙炔瓶在分开存放，使用时保持安全距离（氧气乙炔瓶的距离不小于5m，离作业点距离不小于10m），在运输和使用时安全附件齐全（如安全瓶帽、减震圈）。
3.加强安全教育、培训，提高操作技能、加强职工安全意识、严格管理。
4.坚持巡回检查，发现问题及时处理。
（9）车辆伤害
1.车辆进出施工场所，在场内掉头、倒车，在狭窄场地行驶时应有专人指挥。
2.现场行车进场要減速，做到“四慢”，道路情况不明要慢，线路不良要慢，起步、回车、停车要慢，在狭路、弯路、破路、叉道、行人拥挤地点及出入门时要慢。
3.装卸车作业时，若车辆停在坡道上，应在车轮两侧用楔形木块加以固定。
（10）起重伤害
施工现场必须戴好安全帽，系好帽带。楼顶边缘、吊篮内高处作业人员必须系好安全带，高挂低用。吊篮内作业人员要将安全带通过自锁器扣在专用保险绳上，不得挂在提升钢丝绳上。作业人员必须年满18周岁，无不适应高处作业的疾病和生理缺陷。酒后、过度疲劳、情绪异常者不许上岗。
吊篮安全锁、行程限位器、制动器、手扳葫芦保险卡应齐全灵敏可靠。钢丝绳（直径不小于12.5mm）无损伤、锈蚀，不得粘有油脂、砂浆或泥土等杂物。安全锁在有效的标定期限内(一年)。每根提升钢丝绳应附设安全绳。作业人员安全带扣在专用保险绳上，保险绳与提升绳、安全绳不得混用。
吊篮脚手板应严密平整与架体固定牢靠，采用木板厚度不小于5cm，采用钢板应有防滑措施。不得出现探头板。
吊篮挑梁挑出长度应使提升钢丝绳垂直地面，并在挑梁两端分别用纵向水平杆将挑梁连接成整体。配重应有固定措施，禁止采用砂袋等不稳固物品，防止配重位移发生危险。升降装置与悬挂机构挑梁连接可靠，爬升机构运转正常无异响。
吊篮爬升、下降时应密切注意墙面情况和机械运转情况，发现异常，应立即停机；待排除异常情况后，方可重新开机。
吊篮升降过程中，必须保证钢丝绳与地面垂直，不准斜拉，若吊篮平台横向移位时，应将吊篮平台下降到地面调整悬挂点及钢丝绳位置后，再重新提升。
吊篮外侧设高度1.2m以上的两道防护栏杆、18cm以上的挡脚板。靠建筑物一侧应设置不低于80cm的防护栏杆。外侧必须用密目网封闭。吊篮两端也应设防护栏杆并用密目网封闭。
吊篮安装完毕，应经荷载试验确认，悬挑梁、提升机构、吊篮平台安全装置符合要求，方可正式使用。使用前进行运行试验，将悬吊平台在离地3m的范围内上下运行3～4次，爬升机构应运行正常。验收过程中发现的不符合项应认真整改，直至所有项目符合要求。
吊篮升降作业应由经过培训的人员专门负责。吊篮升降时，非升降操作人员不得停留在吊篮内，升降到位固定前其他作业人员不准进入吊篮。手扳葫芦升降时各吊点协调动作，防止倾斜。
每天作业前要进行检查：检查吊篮平台和悬挂机构各节点螺栓焊点是否完好、紧固；检查屋面悬挂机构、配重等是否有倾斜、移位、掉落等现象；检查安全锁是否可靠；检查爬升绳和安全绳,不得粘有油脂、砂浆或泥土等杂物和出现异常情况；检查保险绳是否有损坏,有损坏必须立即更换，悬挂不当要立即整改。
吊篮升降到位必须确认与建筑物固定拉牢后方可上人操作，吊篮与建筑物水平距离（缝隙）不应大于20cm，当吊篮晃动时，应及时采取固定措施，人员不得在晃动中继续工作。
坍塌
1、土方坍塌防范措施：严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放；施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂；基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。
2、基坑坍塌防范措施：在基坑开挖前，应按照要求，编制专项施工方案。施工方案必须经项目技术负责人审批、签字、盖章后方可实施；雨季开挖时，基坑边坡应适当放大；挖掘机距基坑边缘应保持一定的安全距离;基坑周边积土、材料、机具堆放与坑边的距离、荷载应符合基坑施工方案要求，严禁超载；基坑边界周围地面应设置截水沟、排水沟，并及时排走雨水，避免漏水、渗水进入坑内；基坑内应设置排水沟、集水坑，并及时将雨水排出坑外；基坑施工必须有专用坡道供作业人员上下；基坑上口四周必须采取防护措施，防护栏距基坑边缘不得小于50cm，危险处，夜间设置红色标志灯；加强施工人员的安全培训教育，提高员工安全意识。当发现基坑出现较大裂缝时，应立即撤出基坑，并采取防护措施，在确保安全后，方可继续施工。
3、模板坍塌防范措施：根据设计与规范要求，编制模板支架、高支模搭设与拆除方案，并切实执行；对超高、超重、大跨度模板支撑系统的专项施工方案和设计计算资料，应组织专家评审；进行高、大型模板支架设计计算，主要内容为：支架的静载与动载承载力计算；模板底板与力木衬的抗弯、抗剪及挠度计算；支托梁（大、小横杆）的抗弯、抗剪及挠度计算；顶撑钢管的强度计算；扣件抗滑移力计算；模板支架整体稳定性计算；按设计方案及规范要求搭设模板支架，材质、规格、立杆顶撑、支座、扫地杆、纵横水平拉杆的间距、竖向与水平剪刀撑的搭设及扣件数量设置和脱模剂涂刷、支模工艺等均应符合设计方案与质量安全规范要求，确保模板支架的整体稳定性；模板支架检查验收合格，才准浇筑混凝土；模板支撑宜用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱；对超高、超重、大跨度模板支架应采用加强型支撑系统，确保其强度及刚度，支撑立柱基础应牢固、平整夯实，并按设计计算严格控制模板支撑系统（含大梁起拱）的沉降量；支撑立柱接头应正确，根部应加设垫板；斜支撑和立柱应牢固拉结，形成整体；制作滑模的材料、构配件、千斤顶等设备应有合格证，操作平台各部件的焊接质量应符合设计要求，液压滑升模板时统一指挥；操作平台应限制施工荷载，严格掌握混凝土出模强度不低于0.2MPa；滑升作业人员应经培训合格，持证上岗；模板支架上不得直接承受混凝土输送泵管的附加冲击振动力或塔吊卸料斗的冲击力，对此应采取有效预防措施；在模板支架上浇筑混凝士时，应先浇筑柱、梁、楼板（屋面板），后浇筑挑梁及檐板，防止出现偏心荷载而使支架失稳；严格控制模板支架承受的荷载，模板及其支撑体系的施工荷载应做到均匀分布，并不得超过设计要求；但当出现因超载、偏心荷载、外力冲击振动等因素而使模板支架失稳、倾斜、下沉等险情时，应紧急撤出作业区全部人员至安全区域，确保人身安全，然后采取妥善排除措施。
4、脚手架坍塌防范措施：脚手架的安、拆工作应严格按照脚手架安全技术规范进行，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内；脚手架搭设前应编制施工技术方案，并进行严格的安全技术交底；架子工必须经专业培训取证，持证上岗；进入现场必须劳保穿戴齐全，高空作业必须系安全带、穿防滑鞋，并应高挂地用，挂靠的地方坚实牢固；脚手架的钢管、扣件等构配件必须满足质量要求；钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎；立杆基础平、实，有底座支撑；立杆、横杆、剪刀撑间距、水平度及与构件物拉接符合安全要求；脚手板材质符合要求，脚手板满铺，严禁出现探头板；脚手架底部(距地20cm)设置纵横向扫地杆，并保证贯通整个脚手架，确保脚手架的整体结构不变形；作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上;严禁悬挂起重设备；当遇有六级以上大风和雨、雪等恶劣天气时，应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；在脚手架使用期间，严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆；严禁拆除连墙件；不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，并报主管部门批准；在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守；严禁在钢管脚手架上绑扎电源线路。
5、塔吊坍塌防范措施：塔吊司机、指挥应持证上岗，指挥应按规程使用技语和通讯装置等联络信号；操作人员应按指挥人员事先规定好的旗语、手势或哨音进行操作。若指挥信号不清可能引发事故时，操作人员应拒绝执行，并立即通知指挥人员；但对任何人发出的避免事故或消除危险的信号均应听从，并采取果断措施；在选购设备时，应选择塔吊设备性能可靠的厂家，特别是电气元件质量应稳定可靠。在正式使用前，要经过严格调试和检验，凡是出现不合格产品，厂方必须负责更换元件，直到合格为止；塔吊安装与拆卸必须有施工方案，并验收合格后方可进行安装与拆卸；塔吊安装完毕后，必须经过有关部门验收，验收应规范、手续应齐全、合格，经验收人签字后挂合格牌，方可使用；固定式塔吊附墙必须按设计图纸进行预埋、设置。附墙栏杆严禁走人；塔吊的安装与拆卸工作必须由专业队伍来完成,参与装拆作业人员必须持有效证件上岗；塔吊的安装与拆卸是一项既复杂又危险的工作,再加上塔吊的类型较多，作业环境不同，所以要求工作之前必须针对塔吊类型特点、说明书的要求，结合作业条件制定详细的施工方案。
6、卸料平台坍塌防范措施：进场的钢管、扣件必须由材料人员会同安全人员共同进行检查，查验生产厂家的检验合格证，钢管直径、壁厚，如有严重锈蚀，压扁或裂纹的，禁止使用；钢管在使用过程中班组长及操作人员要随时检查各部位连接情况；使用过程中，对钢管、扣件、模板等材料按照长度、大小进行数量分配，在平台上设置限载标志牌；卸料平台搭设完毕后，必须由技术负责人组织技术、安全、工长和班组进行验收，合格后方可投入使用。
（12）淹溺
1、在进行洗车沉淀池内的沉淀物、淤泥清理时，作业人员按操作规程进行操作。
2、禁止无关人员在洗车沉淀池周边逗留。
3、基坑渗水，及时处理，以免人员坠落发生淹溺事故。
4、在洗车沉淀池和基坑周围布置防护栏、增加警示标识等。
3.3风险评估结果
通过事故风险评估，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）主要危险、有害因素是初期火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺及各类突发事件，一旦发生以上事故或管控失效，将可能造成群死群伤或财产损失，因此编制火灾事故、坍塌事故、起重伤害事故、触电事故、高处坠落事故、物体打击等专项应急预案，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）需重点管控此类风险；编制初期火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺为现场处置方案。在采取项目部现有控制及应急措施后，各事故类型风险均降至一般（四级）及以下，并补充完善了生产安全事故风险防控措施和应急措施，在以后的工作中若能认真落实项目部已有的和制定完善的事故风险防控和应急措施，可以将项目部可能发生的各类型生产安全事故控制在安全范围之内。
为提高员工避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高事故的警惕性，对西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产作业场所及作业活动进行了各项风险评估，详见风险评估表：
划定事故风险等级：
采用作业条件危险性评价来确定事故的风险等级，作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价操作人员在具有危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法，它是用与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果），即：
D=L×E×C1、评价步骤：
1）以类比作业条件比较为基础，由熟悉作业条件的人员组成评价小组。
2）按照规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值的平均值作为L、E、C值的计算分值，用计算的危险性分值（D）来划分作业条件的危险性等级。
2、危险性等级划分：
按危险性分值划分危险性等级的标准详见附表2-8。
附表2-8 风险等级表
D值 | 危险程度 | D值 | 危险程度 |
＞320 | 极其危险，不能继续作业 | 20～70 | 一般危险，需要注意 |
160～320 | 高度危险，需立即整改 | ＜20 | 稍有危险，可以接受 |
70～160 | 显著危险，需要整改 |
在事故发生可能性及其后果分析中，已对我单位事故发生的可能性及其后果进行了评估和打分，下面对人员暴露于各类事故相关的危险环境中的频繁程度进行分析。
暴露于潜在危险环境中的分值按照作业条件危险性评价中确定人员暴露于危险环境中的频繁程度的标准确定，详见附表2-9、2-10、2-11、2-12。
附表2-9 事故发生的可能性（L）
分值 | 事故发生可能性 | 分值 | 事故发生可能性 |
完全可以预料 | 0.5 | 可以设想，但很不可能 | |
相当可能 | 0.2 | 极不可能 | |
可能，但不经常 | 0.1 | 实际不可能 | |
可能性极小，完全意外 |
附表2-10 人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）
分值 | 暴露于危险环境的频率 | 分值 | 暴露于危险环境的频率 |
连续暴露于潜在危险环境 | 每月暴露一次 | ||
逐日在工作时间内暴露 | 每年几次出现潜在危险环境 | ||
每周一次或偶然地暴露 | 0.5 | 非常罕见地暴露 |
附表2-11 发生事故可能造成的后果（C）
分值 | 发生事故可能造成的后果 | 分值 | 发生事故可能造成的后果 |
大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失 | 严重，重伤，或较小的财产损失 | ||
灾难，数人死亡，或造成很大财产损失 | 重大，致残，或很小的财产损失 | ||
非常严重，1人死亡，或造成一定的财产损失 | 引人注目，需要救护 |
附表2-12 事故风险等级
序号 | 事故 | L | E | C | D | 风险程度 | 风险等级 |
高处坠落 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
坍塌 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
起重伤害 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
火灾 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
触电 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
机械伤害 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
物体打击 | 一般危险 | 四级 | |||||
压力容器爆炸 | 0.5 | 一般危险 | 四级 | ||||
中毒和窒息 | 一般危险 | 四级 | |||||
车辆伤害 | 一般危险 | 四级 | |||||
灼烫 | 一般危险 | 四级 | |||||
淹溺 | 一般危险 | 四级 |
通过对本项目可能发生的事故进行风险分析和事故风险等级划分，本项目可能发生的高处坠落、坍塌、起重伤害、火灾、触电、机械伤害、物体打击、压力容器爆炸、中毒和窒息、车辆伤害、灼烫、淹溺等事故类型风险程度较高。
附件5：预案体系与衔接
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故体系由上级衔接应急预案、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成。具体体系内容按照树状图1.4-1体现：
衔接
初期火灾现场处置方案 |
触电事故现场处置方案 |
灼烫事故现场处置方案 |
高处坠落事故现场处置方案 |
机械伤害事故现场处置方案 |
物体打击事故现场处置方案 |
中毒和窒息事故现场处置方案 |
压力容器爆炸事故现场处置方案 |
坍塌事故现场处置方案 |
起重伤害事故现场处置方案 |
车辆伤害事故现场处置方案 |
淹溺事故现场处置方案 |
附件6：应急资源和应急能力调查评估报告
1.总则
1.1应急能力调查目的根据《生产安全事故应急条例》及《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)要求，统计西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）现有应急物资情况，对辖区内发生事故后，应急救援过程中可能使用的应急救援物资进行查漏补缺，确保应急物资齐全、完好有效。同时，对外部救援力量进行确定，提前做好沟通，明确应急救援职责，确保需外部单位协助时，能够快速、精准响应，及时、有效开展应急救援工作。
1.2调查工作程序：
2.单位内部应急能力和资源调查情况
2.1应急组织以及人员配备
应急部门及人员联系方式见下表：
表2.1-1有关应急部门、机构或人员的联系方式
序号 | 应急职务 | 姓名 | 电话号码 | 备注 | |
总指挥 | 岳树敬 | *** | |||
副指挥 | 田均孝 | *** | |||
办公室主任 | 梁文超 | *** | |||
序号 | 组别 | 姓名 | 电话号码 | 备注 | |
抢险救援组 | 梁晓强 | *** | 组长 | ||
李文常 | *** | 组员 | |||
扬水利 | *** | 组员 | |||
通讯联络组 | 张存 | *** | 组长 | ||
马玉峰 | *** | 组员 | |||
吴斌业 | *** | 组员 | |||
后勤保障组 | 闵涛 | *** | 组长 | ||
孔凡涛 | *** | 组员 | |||
景露明 | *** | 组员 | |||
警戒疏散组 | 高文刚 | *** | 组长 | ||
张超伟 | *** | 组员 | |||
张瑞牛 | *** | 组员 |
2.2应急物资配备
根据事故救援特点建立健全应急物资储备供应体系。在应急状态下，应急救援指挥部统一调配使用。
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部配备了一定数量的应急物资，包括急救药品、火灾扑救、器械、专用消防个人装备、灭火器材等。详见下表：
序号 | 名称 | 数量 | 放置地点 | 完好性 | 负责人 | 联系方式 |
酒精 | 10瓶 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
口罩 | 50包 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
口哨 | 5个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
铁锹 | 10把 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
手电筒 | 10个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
对讲机 | 10个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
氧气袋 | 10个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
喇 叭 | 5个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
灭火器 | 50个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
警示标牌 | 50个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
专用救援绳 | 2套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
雨衣 | 25套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
雨靴 | 25套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
安全帽 | 50顶 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
担架 | 2套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
纱布 | 10卷 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
手套 | 30把 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
工具 | 套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
救生衣 | 5套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
医用棉 | 10套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** |
2.3应急能力评估
序号 | 评估西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期） | 内容 | 评估情况 |
人力 | 紧急时可动员多少全职人员。多少兼职人员。培训水平如何。 | 项目建立了应急救援小组，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部组织员工针对如何使用消防器材进行培训并使用。 | |
通讯 联络 设备 | 有什么样的通讯设备。电话、专线电话。有无应急小组。它们位于何处。 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）有网络、电话均可靠保证，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）值班领导24h值班，电话：***/*** | |
个人 防护 设备 | 在何处、有多少和什么类型的个人防护设备。 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产现场和办公室配备有安全帽、防护手套等个人防护设备并由专人负责 | |
外部 救援 力量 | 主要有哪些外部救援力量。 | 消防：消防大队消防部门的援助； 交通：公安局交警大队车辆。 医疗：周边的可拨打就近的医院或就近的卫生院。 | |
消防 设备 | 有哪些消防设施、如何保证。 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部均配备了干粉灭火器。 |
3.应急资源与应急能力不足或差距分析
3.1应急能力和资源调查结论
通过对内外部应急资源的调查分析，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各类应急资源能够满足Ⅱ、Ⅲ级响应程序应急抢险需求。
当发生火灾事故、坍塌事故、起重伤害事故、触电事故、高处坠落、物体打击事故及突发事件时，影响范围较大，可能发生群死群伤事故，需向属地政府部门或周边单位的求救，项目部各类应急物资及人员不能满足Ⅰ级响应程序。因此，日常加强与周边单位及上级主管部门的联系，在出现应急情况时可立即调用相关资源，避免事故及影响范围扩大。
针对其他事故类型，项目部也定期组织人员开展相应的应急救援知识培训和演练，同时配备了急救药箱、应急救援器材等应急救援物资，对于一般事故具备一定的应急救援和事故处置能力。当现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，总段将及时向有关部门请救支援。
3.2不足
1.项目部内虽配备了应急所需的医疗物资，但急救人员缺乏急救实操经验；
2.项目部虽设置了应急组织机构，但是各应急职能小组的配合、协作等方面还是较为欠缺；
3.项目各个应急小组的实战能力有待提升；还需进一步进行训练；
4.项目应急物资还需根据实际情况进行配备，现有个人装备物资数量与项目部应急救援队伍不相匹配。
3.3应急保障措施
1.加强应急救援队伍技能训练，制定相应的培训计划，按照时间节点严格执行。
2.加强应急演练训练，制定演练计划，对演练过程联动、协作等方面进行强化。
3.建议增加正压式呼吸器、烫伤药品等，补充应急救援个人防护装备，定期开展有效性检查，确保应急物资充足、有效。
附件7：规范化格式文本
1.生产安全事故快报
生产安全事故快报单
填报单位： 年 月 日 时
事故基本情况 | |||
事故发生时间 | 事故发生地点 | ||
事故单位名称 | 预估直接经济损失 | 万元 | |
死亡人数 | 重伤人数 | ||
事故简要经过 | |||
原因初步分析 | |||
抢险救援情况 | |||
事故单位基本情况 | |||
法定责任人 | 职工总数 | ||
经营业务 | |||
联系人 | 联系电话 | ||
单位负责人 | 填报人 |
2.应急预案发放登记表
应急预案发放登记表
序号 | 发放日期 | 份数 | 编号 | 接收部门 | 接收日期 | 签收人 | 备注 |
3.应急预案修改记录表
应急预案修改记录表
序号 | 修改日期 | 修改页码 | 修改内容 | 修改人 |
4.预警发布单
预警发布单
（编号：预警发布20 年第 号）
签发：
预警名称：
预警级别：
发布时间： 年 月 日 时 分
发布部门：
警情描述：
应对要求：
5.预警解除单
预警解除单
（编号：预警解除20 年第 号）
鉴于
，于 年 月 日 时 分，对以下预警予以解除，预警编号：
，预警发布时间： 年 月 日 时 分。
发布部门名称：
年 月
2.南苑生产安全应急预案 篇二
1、企业编制的安全生产应急预案过于简单
现阶段很多的企业在编制安全生产应急预案存在编制过于简单的问题, 往往只是采用一份文件或是一个规定来对相关的应急程序、对象进行描述, 在发生安全事故后, 没有依据损失情况来进行事故等级的认定, 更加没有对相关内容进行详细说明。在《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》中将应急预案分为了综合应急预案、专项应急预案、现场处理预案三种。而企业在编制预案时只是进行了综合应急预案、专项应急预案的编制, 没有进行现在处置预案的编制。
2、编制的安全生产预案存在操作性差的问题
安全生产事故应急预案的核心内容包括了企业的日常应急管理以及相关的应急救援, 具体有:危险源的识别、风险等级的分析、危险信息的收集以及出来的办法、相关的应急相应程序等因素。而企业在实际安全生产事故应急预案的编制时, 在这些因素上往往会出现遗漏, 很大程度就降低了应急预案的可操作性,
应急预案中不明确的职责表述, 在遇到紧急情况时降低了各个部门的效率。操作办法的描述不到位, 具体问题不能具体分析, 预案缺乏针对性, 都会降低应急预案的快速操作性。
3、应急预案衔接不畅
在进行应急预案等级的划分是, 从行政的角度可分为国家级、省级、地区县市级、企业级。企业级应急预案以最基本的地位存在于众多预案等级中。企业的应急预案通过与同级别或是更高级别的应急预案进行很好的衔接, 才能充分发挥企业预案的作用。而现阶段很多企业的应急预案容易受到危险源的影响, 或是分析能力的限制, 使得在与其他部门的预案衔接时存在重多问题, 阻碍了各级应急预案衔接的流畅性。
4、缺乏必要的应急演练
企业只有定期进行必要的应急演练, 才能了解到所编制的应急预案的可行性, 也更加能够对企业的应急队伍的反应效率、处理事故的能力。此外, 通过定期的应急演练, 能更清晰的反映出应急预案存在的问题, 方便应急部门的人员对这些问题进行针对性的优化、改善。因此, 负责生产经营的企业领导, 应当养成定期开展应急预案演练的意识, 让这些应急预案服务到企业的发展上来, 而不是将其束之高阁。
5、应急预案缺乏动态管理
企业制定应急预案目的是为了更好的应对紧急情况的发生, 但并不意味着固定不变。企业的发展变化, 生产流程、生产设备的更新, 都会引起原先制定的预案无法匹配新的环境, 这就要求应急管理, 部门要不断的对企业的应急预案进行完善, 同时使得企业在安全生产应急预案的管理上更加的动态化, 编制完成后不断的进行改进。
二、解决生产安全事故应急预案编制问题的建议
1、落实各部门责任, 增强应急救援工作的有效性
各级的政府部门要加强对应急工作的认识, 明确各个部门的职责, 全方位的落实部门的职责, 只有落实了各个单位部门的职责, 提升部门人员的责任意识, 使得之后的应急救援工作的有效性得到增强。
2、加强生产人员业务能力的培训, 提升预案编制水平
企业要定期开展有关应急预案编制的培训, 让企业每个位置的人员都对应急预案有所了解。当安全事故发生时, 应急预案得以高效应用。此外, 企业需要组建一支业务能力强的安全生产队伍, 很好的为应急工作建立起坚实的基础。同时对监管人员的应急管理能力的提升, 充分开发部门的潜能, 构筑起企业安全生产的防线。
3、应急预案编制要控制的八要素
(1) 对危险源与风险的科学分析
应急预案编制中, 危险源以及风险的分析是十分重要的环节。分析危险源以及风险的方法有两种:直接经验分析法以及系统安全分析法。编制人员在进应急预案的编制时要充分结合两种分析法, 方可全面对危险源以及风险进行科学分析。
(2) 明确应急工作各部门职责的链条
很多时候应急预案注明了负责应急工作的各个部门及人员的职责, 但是没有明确标出应急工作的指挥链条, 一旦发生的安全事故, 应急工作就因为指挥人员不明确而处于混乱状态。因而有必要运用网络管理图来明确应急工作系统, 让应急系统运转得更流畅。
(3) 对危险源的监测
企业在进行应急预案的制定时要明确需要监测的危险源, 制定出完备的预警条件、预警程序。企业的监测与预警需要在软硬件共同作用才能实现, 软件方面要搭建起相关的风险管理以及预报机制, 而在硬件方面, 就需要各式各样的监测仪器、防护设备等。
(4) 将分级响应机制运用到应急预案上
对于企业生产安全事故的应急救援来说, 小型的事故叫来大批的救援力量就是在对资源的浪费, 而大型事故叫不到足够的力量也会造成损失, 因而需要将分级相应机制运用到应急预案中来, 实现对救援力量的充分运用。
(5) 优化应急系统的保障措施
对应急系统的保障措施进行优化, 才能确保应急预案的正常运行, 应急系统的保障措施具体有:对通信信息的保障、应急队伍的保障、应急设备的保障, 等。应急系统保障需要解决的问题有:应急队伍业务水平不一的问题、装备问题。
(6) 抢险结束后及时进行应急恢复
生产事故抢险结束后要及时的进行应急恢复, 消除生产事故造成的影响, 恢复正常的生产秩序, 对事故产生的污染进行处理。抢险接收后的应急恢复是应急预案的救援能力的评估, 为应急预案的修改优化提供支持。
三、结束语
综上所述, 各个层级的政府部门、安全监管单位, 要不断对安全生产应急预案的编制工作进行加强完善, 提升工作人员对安全生产应急预案的认识, 为安全生产工作提供更好的保障。
参考文献
3.南苑生产安全应急预案 篇三
[关键词]应急预案；校园安全；保障
[中图分类号] X925 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0183-02
高等院校是国家培养社会主义现代化高素质人才的重要阵地，做好高校的安全保障工作是我们应始终坚持的重要工作。不断加强高校校园安全保障体系的建设，为广大师生创造良好的教学、科研、学习和生活环境，不仅关系到广大师生财物和生命安全，而且关系到整个社会的稳定。由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透，使影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。[1]
目前，伴随着一系列高校校园恶性事件的不间断出现，很多高等院校都已认识到校园安全的重要性，并制定了校园安全文明建设管理的规章制度。但事实上校园安全恶性事件的数量并没有明显减少，其中一个重要原因就是各类突发事件处置工作中预警预案体系的缺失，导致突发事件发生后师生不知所措，缺乏科学合理的控制、减小、消灭事件恶果的应对预案。
一、高校校园安全问题现状
（一）校园火灾事故
高校校园火灾事故是威胁学生人身安全的重要因素。校园内寝室、教学楼、试验楼、大会堂是火灾事故发生的集中地点，校园火灾事故严重影响了教学科研活动的正常进行，威胁师生的生命及财产安全。2008年11月14日清晨，在上海商学院学生宿舍楼内发生火灾，由于火势蔓延迅速，4名女大学生从6楼阳台跳下企图逃生，但不幸全部遇难。火灾原因是寝室里使用的“热得快”烧干后点燃了易燃物。2013年6月23日，在西安交通大学的北门实验楼中浓烟滚滚，在附近的高楼上，可以清晰地看到其中一栋楼的楼顶已经被大火烧得坍塌。西安消防出动5个中队进行扑救，整整两个小时后，大火才被成功扑灭，幸未造成人员伤亡。初步判断，发生火灾的原因很可能是工人违规使用电焊。
（二）校园盗窃案件
校园盗窃案是高校校园中发生率较高的案件之一。随着高校校园面向社会开放，部分犯罪分子把目标瞄准了防范意识较差的在校大学生。自2003年至2008年10月，海淀区检察院共受理大学校园盗窃案件601件，涉案财物共计价值人民币3845953元，涉及高校67所。[2]其中多数盗窃案件是由于被盗窃学生防范意识弱，平日没有养成妥善保管自己财务的良好习惯。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为其学生证号码的后六位数字，遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际，潜回宿舍盗取了李某的银行卡，而后返回考场继续考试。考完后，王某恐被银行自动柜员摄像系统拍到，便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义，用老家的地址将其中的4000元钱从邮局汇款给自己，并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程，王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案手段，特别是盗窃得手后汇款给自己的行为，颇似“洗钱罪”的手法。[3]
（三）校园刑事案件
校园刑事案件中，多数当事人是在校大学生、研究生等高素质人才。目前从已发生的校园刑事案件来看，多数案件的发生源于琐事。如2013年的复旦大学的投毒案；2013年4月南京航空航天大学学生斗殴致死案，事件的起因竟是蒋某回寝室时敲门，而正在打游戏的袁某没有及时为其开门，之后两人发生口角和肢体冲突，冲突中袁某随手抓起一把水果刀刺向蒋某结果致其死亡；2014年11月天津城建大学发生砍人事件，致两名学生一死一伤。
（四）其他类型的校园安全事故
发生在大学生身上及出现在校园内的安全事件不止以上所提及的，还有例如意外伤害、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、运动受伤、触电、自杀等事件。校园中发生的各种安全事故不仅给学生本人及家庭、亲友带来悲痛，也给学校和社会带来了重大的损失。
二、高校校园安全问题存在的原因分析
（一）造成校园内火灾事故的原因
1.在寝室床上吸烟或未将烟头熄灭就乱扔，引燃其他物品酿成火灾。2.违章使用大功率电器，如电炉子、电吹风等，造成电路超负荷，引发火灾。3.实验课中学生违反操作规程，电气设备或线路超负荷，引发火灾。4.电气设备老旧，同时超负荷使用造成火灾。
（二）高校盗窃案件发生的原因
1.近些年高校招生规模不断扩大，在校生人数迅速增加，并伴随科研、后勤的社会化，学校与社会各种单位的交往更加频繁密切。2.校园周边环境混乱，治安环境差。学校周边网吧、歌厅、商店、饭馆等商铺环绕，校门周围摆摊设点，人员成分复杂，周边治安环境混乱。3.师生安全意识淡薄，对盗窃行为疏于防范。4.针对犯罪分子的打击力度不足。一段时间以来盗窃案件破案率低，很多小额盗窃案件迟迟不破，不能有效打击犯罪，造成盗窃分子侥幸心理膨胀，持续作案。这些都是盗窃行为屡禁不止的重要原因。
（三）从已发生的高校校园刑事案件发生的原因
校园刑事案件多是由日常生活、学习中的琐事产生的矛盾所引发。首先，大学生是一个特殊的社会群体，他们虽已成年，但他们的成长、生活范围多集中在校园内，心智尚未完全成熟，进入大学学习生活后各种身心活动与高中相比具有较大差异。其次，师生安全防范意识弱，自我防护犯罪分子的能力差。再次，学校安保措施不到位，人手不足。校园安保人员普遍人数少、素质不高，存在退休、老弱人员在岗现象，缺乏系统专业训练。校园的安全管理系统存在漏洞，尤其是对重点区域和人员的防范手段不足，安全防范在学校各个部门间少有联动机制，各种安全防范手段难以形成合力，使得犯罪分子有机可乘。
三、制订应急预案完善高校校园安全保障体系
“谋先事则昌，事先谋则亡”，高等院校的安全保障工作也是如此。伴随高校校园内外环境的变化，校园已不再是宁静的安全岛、世外桃源。各种安全事故频发给广大师生员工及其家庭的生命财产安全带来越来越多的隐患，高等院校应该制订出综合、专项、现场处置的系统式应急预案程序。
（一）构建系统化的安全事件应急预案体系
各个高校都应当针对各级各类可能发生的校园安全事件，制订符合学校实际情况的专项处置预案和现场应急处理方案。完整的公共安全管理是全过程式的，包括安全事件发生前的准备、预防，到事件发生时的应对，以及事件过后的恢复。[4]由此要明确可能发生的校园安全事件中，事发前、事发中、事发后的相关部门和相关人员的职责，形成系统化闭环的高校安全应急预案处置体系。
（二）综合制订高校校园安全应急预案
对于特定的安全事件，不是某个或某几个部门能够解决的，需要学校做出综合应急预案，这是从总体上概述处理校园安全事故的应急方针和相关政策；在发生事件的前中后期，明确应急相关部门机构及其职责，应急措施、行动和后勤保障等基本要求和环节，这是应对各类事故的协调性、系统性文件和要求。
（三）分类制订专项校园安全应急预案
校园安全的专项应急预案，是要针对高校校园中可能或已发生的具体事故类别（如交通事件、打架事件、盗窃事件等）、危险源制订的举措和方案，是校园综合应急预案的构成部分，因此，分类预案应遵循综合应急预案的要求和程序制订，并将其作为校园综合应急预案的具体要求。同时专项应急预案在研制过程中，应规定明确而具体的救援程序和应急救援措施，确保有效救援。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知[Z].教社政〔2002〕11号，2002.
[2] [3] 程晓璐，刘勇，王赫新.六十七所高校601件盗窃案调查[J].安防科技，2010（4）.
[4] 徐志勇.英国校园安全管理的特点及其对我国的启示[J].外国中小学教育，2012（4）.
4.安全生产应急预案 篇四
为提高公司安全事故应急的快速反应能力，确保及时有效应对安全事故，制定一些安全预案是很有必要的，下面给大家分享安全生产应急预案，欢迎借鉴！
安全生产应急预案范文篇1为快速、及时、妥善地处置本镇范围内生产经营单位发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》和上级对安全生产的有关要求，结合本镇实际，特制定本预案。
一、应急处置工作原则
1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为安全生产应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制。
2、预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故的准备。
3、统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和部门负责制，各村和镇直单位（部门）负责人是本辖区、本行业（部门）安全生产事故的第一责任人。
4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序的应急管理机制。
二、组织机构和职责
1、成立闪里镇安全生产事故应急指挥部。在镇党委、政府的领导下，由镇长任指挥长，负责安全生产的副职领导任副指挥长，镇党政班子成员、各村支书主任、镇安委办、综治办、应急办、武装部、司法所、卫生院、塔坊学校、市场监管所、农业综合服务站、动检所、林业站、民政办、财政所等部门负责人为成员。
2、根据应急处置的需要，指挥部有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。
三、应急处置措施
1、发生安全生产事故的村、单位（部门）要立即上报镇政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地负责人是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。镇应急指挥部立即启动应急处置预案，各相关单位和部门必须在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作，同时向上级报告。其他应急分队人员在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。
2、指挥部和各小组按照分工要求，重点做好以下工作：
(1)根据事态情况，紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。
(2)迅速控制危险源，消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施，(3)对现场进行全方位监控，防止次生事故的发生。
(4)针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，封锁、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大。
(5)组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施
(6)实行24小时巡逻，维护社会治安秩序。
(7)保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。
3、在应急处置过程中，承担应急处置的单位或部门要及时将有关信息报告镇指挥部。处置结束后，镇民政办做好救济物资造册发放工作，确保灾民基本生活，并做好灾民的安抚，帮助其恢复生产，重建家园。
4、安全生产事故处置完毕后，镇政府会同有关部门做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和应急能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面报告。
四、监督检查与奖惩
镇政府定期或不定期开展应对安全生产事故工作的检查和督促；各村、镇直各单位要经常性地进行自查，确保应对安全生产事故的各项工作落到实处。对在应对安全生产事故过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对因工作不力，造成安全生产事故的，将按照《安全生产法》的有关法律法规追究其责任。
安全生产应急预案范文篇21总则
1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。
（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。
（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2组织体系及相关机构职责
2.1组织体系
全国安全生产事故灾难应急救援组织体系由国务院安委会、国务院有关部门、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室，国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。
应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。
国务院安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。
2.2现场应急救援指挥部及职责
现场应急救援指挥以属地为主，事发地省（区、市）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办公室。
涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
3预警预防机制
3.1事故灾难监控与信息报告
国务院有关部门和省（区、市）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府，国务院有关部门、单位、中央企业和事故灾难发生地的省（区、市）人民政府应当在接到报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送国务院安委会办公室。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。
发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向国务院安委会办公室、国务院有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为国务院安委会办公室、国务院有关部门研究制订救援方案提供参考。
3.2预警行动
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
4应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级应急响应行动（具体标准见1.3）由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
4.1.1国务院有关部门的响应
Ⅰ级响应时，国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。
根据发生的安全生产事故灾难的类别，国务院有关部门按照其职责和预案进行响应。
4.1.2国务院安委会办公室的响应
（1）及时向国务院报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地的省级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，国务院安委会办公室要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的`应急救援指挥机构。
（6）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。
（7）协调落实其他有关事项。
4.2指挥和协调
进入Ⅰ级响应后，国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。
国务院安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
中央企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。
4.3紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
4.4医疗卫生救助
事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
卫生部或国务院安委会办公室根据地方人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
4.5应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.6群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。
（4）启用应急避难场所。
（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。
（6）负责治安管理。
4.7社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
超出事发地省级人民政府处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援，国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。
4.8现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。
4.9信息发布
国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的发布工作。
4.10应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。
5后期处置
5.1善后处置
省级人民政府会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
6保障措施
6.1通信与信息保障
建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向国务院安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，国务院安委会办公室负责收集、分析和处理全国安全生产事故灾难应急救援有关信息。
6.2应急支援与保障
6.2.1救援装备保障
各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。
6.2.2应急队伍保障
矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
6.2.3交通运输保障
发生特别重大安全生产事故灾难后，国务院安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通和铁路等行政主管部门提供交通运输保障。地方人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。
6.2.5物资保障
国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
6.2.6资金保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。
6.2.7社会动员保障
地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。
6.2.8应急避难场所保障
直辖市、省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。
6.3技术储备与保障
国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1公众信息交流
国务院安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。
地方各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。
企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
6.4.2培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。
6.4.3演习
各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
6.5监督检查
国务院安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。
7附则
7.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
7.2.2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
7.3国际沟通与协作
国务院安委会办公室和有关部门积极建立与国际应急机构的联系，组织参加国际救援活动，开展国际间的交流与合作。
7.4预案实施时间
5.安全生产应急预案 篇五
一、消防安全
（一）消防安全应急预案
一、发生火灾时，要做到及时报警，迅速切断电源，组织人员离开火源、电源，避免更大的危险发生。
二、发生火灾情况紧急时，安全生产工作领导小组人员及各科室的防火责任人，必须负责引导职工安全疏散转移，避免拥挤和推搡现象发生。逃离时应用湿毛巾掩住口鼻，尽量伏下身躯，迅速地沿疏散通道进行疏散。如果人被困在室内，不要惊慌失措。应侧身打开房门观察火势，以免大火伤及自身。当确信无法从房门逃生，应关闭房门，用衣物或被褥塞紧门缝，并且往门缝上浇水，以延缓火势。打开窗户大声呼救。
三、要迅速组织人员展开自救工作，派人到规定地点或路口迎接消防人员到来。
四、办公楼内如果发生初起火灾，可根据起火的物质、地点等情况采取灭火器灭火、消火栓灭火等灭火方法。如果是办公桌、沙发等物品起火可利用干粉灭火器、消火栓直接灭火。如果是电器或是仪器发生火灾，应首先切断电源，普通电器可利用干粉灭火器灭火，仪器设备起火必须使用二氧化碳灭火器灭火。液体物质如化学试剂等千万不可用水扑救，必须用灭火器灭火。
灭火器的使用方法是：拔下灭火器的保险销，将喷嘴对准火源，压下灭火器开关进行灭火。
（二）安全防火有关规章制度
一、办公楼内原则上禁止动用明火，确因工作需要动用明火的，由动火科室填写动火说明，经由安全生产工作领导小组下设办公室审批，动火科室派人到用火现场监督、检查，并做好火灾扑救准备工作。各科室要设防火安全员1名。防火安全员要熟练掌握防火、灭火知识和消防器材使用方法，做到能扑救初起火灾。
二、办公楼内的楼道、楼梯、出口等部位，严禁堆放物品，要保持畅通无阻。疏散标志和指示灯等，要保证完整好用。
三、干部职工应掌握工作环境附近的消防报警装臵和灭火器材的使用方法。在无火灾情况时，禁止启动消防报警装臵和动用灭火器材。
二、用电安全
（一）用电安全应急预案 一、一旦发现有人触电，应立即拉下电源开关或拨掉电源插头，若无法及时找到电源开关或断开电源时，可用干燥的竹竿、木棒等绝缘物挑开电线，使触电者迅速脱离电源。切勿用潮湿的工具或金属物质拨电线，切勿用手触及带电者，切勿用潮湿的物件搬动触电者。
二、将脱离电源的触电者迅速移至通风干燥处仰卧，将其上衣和裤带放松，观察触电者有无呼吸，摸一摸颈动脉有无搏动。若触电者呼吸及心跳均停止时，应在做人工呼吸的同时实施心肺复苏抢救，并及时拨打120电话呼叫救护车送医院，途中绝对不能停止施救。
三、通知中心相关部门领导及物业水电组人员到场处臵。
四、疏散围观人员，保证现场空气流通，避免再次发生触电事故。
（二）安全用电有关规章制度
一、电力部门事故应急抢修电话号码为95598（全国统一）。
二、10千伏、35千伏、110千伏、220千伏、500千伏设备不停电时的安全距离分别是0.7米、1.0米、1.5米、3米、5米。
三、如果发生电器着火，一时无法扑灭时，应迅速拨打“119”电话报警。
四、禁止在电线杆拉线上拴家畜、系绳子、晾衣物等。
五、切勿用湿手拨、插电源插头，不要用湿布擦拭带电的灯头、开关、插座等。
三、突发事件
（一）打架斗殴
一、如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。
二、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
三、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。
四、注意收集、保护证人。
（二）爆炸物品
一、如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
二、严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
三、报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。
（三）抢夺、抢劫、盗窃
一、如发现罪犯嫌疑人没有离开现场，立即通报门卫监控，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。
二、如发现罪犯嫌疑人已离，立即向领导汇报，然后检查单位的财产安全情况。
三、如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医疗和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。
四、如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
五、保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
（四）重大信访苗头或非法组织活动
一、立即将情况上报，稳控事态的发展。分析研究可能出现的重大问题及对策。
二、对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在本单位。
三、通知有关的领导，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。
四、对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
五、坚决杜绝集体赴京上访，对已进京的集体上访群众，立即通知有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。
六、对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
（五）应对突发事件处置程序
一、应急状态启动后，小组成员立即赶赴现场，开展工作。
1.事态控制：立即向中心安保工作领导小组汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位臵，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。
2.配合安保工作领导小组做好区域警戒和人员疏导撤离工作。
3.协调联络，确保通讯畅通。
4.对无法及时处理的安保突发事件要立即向当地公安机关汇报，报警号码为110。
二、接到报告后，安保小组应立即通知专业指挥组赶赴现场，指导事故现场应急救援队开展应急救援工作。
6.生产事故安全应急预案 篇六
一、组织机构组长：
钟雪琴成员：药剂科全体人员
二、职责
组长负责全面的组织协调工作，将工作情况及时向中心主任汇报。成员在组长的领导下帮助药房划价取药、安抚取药病人，以及其他临时性工作。
三、处理程序
1、药房人员当知道微机出现故障时应立即判断是网络原因还是电脑机械故障，如是网络原因或电脑机械故障必须立即向中心微机管理员报告，不得擅自拆机维修，同时用其他微机进行划价。
2、微机管理人员到现场进行维修，时间短的话，药房人员应做好病人解释工作，得到病人理解。如果遇到急诊病人用药，应先将药品发给病人，等到微机修好后或另外微机补记费用。
3、机管理人员经检修后确认不能在短时间维修好时，通知药房组长，协商安装临时代替微机。
4、如果因微机故障使药房工作效率降低，病人取药时间超过10分钟时药剂科启动“微机故障药事应急预案”。
5、药房应执行手工划价，保证窗口病人取药时间不能超过10分钟;如果不能保证证药房工作顺畅，组长立即通知库房、临床药学组、采购等所有药剂专业技术人员到药房帮助划价发药。
6、组长要及时向中心汇报工作情况。
四、事后处理
1、药房应该通过微机室提供的意见认真分析出现故障的原因，分析是机械的原因还是操作方法不当，或是人为故意损坏，根据不同的原因做出不同的处理。如非机械原因，应按造成损坏的程度追究当事人责任。
7.南苑生产安全应急预案 篇七
一、油田公司消防安全应急预案的指导思想和基本依据
(一) 指导思想
油田公司消防安全应急预案的编制必须以“三个代表”重要思想为指导, 坚持科学发展观, 从维护广大员工的人身安全和公私财产安全, 实现公司全面、协调、可持续发展, 建设“一强三优”现代公司的发展战略目标出发, 构造“集中领导, 统一指挥, 反应灵敏, 运转高效”的消防安全应急体系, 全面提高公司应对火灾的能力。
(二) 基本依据
油田公司消防安全应急预案的编制, 必须以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、省市县级政府制定的消防法规和本公司消防安全制度为依据, 严格依法实施。
二、油田公司消防安全应急预案编制的责任主体
(一) 油田企业
油田企业是社会消防管理的一个重要组成部分, 也是消防安全应急预案编制的责任主体, 国家的法律、法规和技术规范最终都需要企业通过自身的消防安全建设来落实。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力, 全面提升员工的消防安全素质, 消防工作才会有坚实的社会基础, 火灾危害才能从根本上得到有效控制。因此, 突出抓好和全面推动油田公司的消防安全应急预案编制工作具有防患于未然的重要意义。
(二) 政府相关职能部门
要紧紧依靠政府的领导, 把油田公司消防安全应急预案的编制工作纳入政府消防部门年度消防安全责任状当中, 纳入各级政府目标责任考核、领导干部政绩考评和社会治安综合治理考评当中, 上升为政府行为, 最大限度地确保组织领导到位、责任明确到位、保障措施到位、考核奖惩到位。
三、油田公司消防安全应急预案的基本内容
(一) 组织机构及职责
1、消防安全应急指挥部。
为了提高应急预案的执行力度和效率, 油田公司层面应该成立消防安全应急指挥部, 全面负责公司火灾现场指挥, 消防安全应急指挥部必须由公司总经理和公司分管安全保卫的副总经理及有关部门 (单位) 成员组成。其中总指挥应该由公司董事长、总经理担任, 副总指挥由公司各分管副董事长、副总经理担任, 成员则包括各职能部门负责人员和相关技术骨干人员。
消防应急指挥部职责在于指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作, 迅速引导人员疏散, 及时控制和扑救初起火灾, 协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
2、专业工作组。在消防安全应急指挥部的统一领导下, 油田公司应该设立以下六个专门工作组:
(1) 义务消防队 (灭火行动组) 。其主要职责在于现场灭火、抢救被困人员和协助消防部队开展工作。义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。
(2) 疏散组。其主要职责在于引导人员疏散自救, 确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守, 其余人员分片搜索未及时疏散的人员, 并将其疏散至安全区域。
(3) 安全防护救护组。其主要职责在于对受伤人员进行紧急救护, 并视情况转送医疗机构。
(4) 火灾现场警戒组。其主要职责在于控制各出口, 无关人员只许出不许进, 火灾扑灭后, 保护现场。
(5) 后勤保障组。其主要职责在于负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
(6) 机动组。其主要职责在于受指挥部的指挥, 负责增援行动。
(二) 火灾处置一般程序
1、报警:
公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司消防中心和保卫部报警, 根据火情可直接报“119”火警。
2、接警:
保卫部、消防中心接警后, 应立即向公司领导和消防应急指挥部报告, 通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。
3、处置:
指挥各工作小组、义务消防队迅速集结, 按照职责分工, 进入相应的位置开展灭火救援行动。
4、清点:
处置结果后或在公安消防队到场后, 及时清点人员和已疏散的重要物资, 查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散, 并将情况及时告知火场指挥员。
(三) 善后工作
火灾扑灭后, 由保卫部协助公安消防部门保护火灾现场、查明火灾原因、调查火灾损失。对发生火灾事故、损失严重的单位 (部门) 负责人、直接责任人依据有关法律、法规及公司规章制度给予严肃处理。
四、探索与反思
(一) 提高认识, 健全组织, 加强对消防安全应急预案编制工作的领导
消防安全应急预案编制工作是油田公司可持续发展的保障, 没有这个保障, 公司就不可能健康发展。为此, 政府部门和公司内部的规划、消防等部门要认清公司消防安全应急预案编制工作的重要性和紧迫性, 将编制工作纳入公司年度消防安全责任制的考评范围, 作为消防发展工作的重要内容来抓, 并把公司消防基础设施建设经费纳入财政预算, 逐年加大对基础设施的维护、保养费用, 确保公司消防规划工作顺利开展。
(二) 深入调查, 科学研究, 为消防安全应急预案编制工作掌握第一手资料
消防安全应急预案编制工作, 是公司建设规划的重要组成部分, 必须具有可行性、科学性和超前性。因此。在预案编制之前, 应当全面收集、研究与公司消防规划有着用关的基础资料, 摸准现有的消防水源、供水网络、河流、湖泊、邮电通讯能力以及易燃易爆物品生产、经营、储存场所、公安消防队器材装备等涉及消防安全布局、消防队、消防供水、消防通信、消防车道和装备的基本情况, 了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基础设施方面存在的主要问题和薄弱环节, 为应急预案编制工作掌握好第一手资料。
(三) 因地制宜、科学分析, 高起点、高标准地编制预案
在消防安全应急预案编制工作过程中, 要对事前调查掌握的有关市政管网布局, 自来水厂、消防供水能力、城市 (社区) 发展预测、人口密度、建筑特点、火灾规律及消防通道等多方面的资料和数据进行仔细的定性与定量分析, 反复征求规划、基建、电信、供水、供电、交通等有关部门的意见, 在集思广益的基础上达成普遍共识。然后按照国家有关法律、法规的规定, 遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则, 兼顾生产与生活、局部与整体、近期与长远的要求, 处理好消防安全布局与公司其他功能分区、消防车通道与生产运输道路、消防供水与生活用水等方面的关系, 确保消防安全应急预案编制工作的科学性和完整性。
(四) 健全制度, 严格执法, 确保消防
安全应急预案编制工作的有效实施
预案编制完成后, 如果不认真抓好实施, 将是一纸空文, 没有任何实质性的作用。因此, 油田公司要制定与公司发展规划相适应的、可操作性的法规和规章, 建立公司领导任期规划管理责任制, 将预案管理纳入考核公司领导政绩的重要内容, 决定升迁的重要依据。与此同时, 公司基建、消防等部门要把公共消防规划纳入公司消防安全应急预案当中, 凡是公共消防规划中没有消防方面内容或规划中消防内容深度达不到规定要求的, 都要及时向上级主管部门反映, 以便及时、科学、合理地解决问题。
摘要：消防安全应急预案的编制是消防工作的重要内容。指导思想和基本依据的确立、责任主体的明确、基本内容的形成探索是油田公司消防安全应急预案编制工作的重要组成部分。文章结合笔者相关工作经验, 对油田公司消防安全应急预案编制工作中经常出现的问题, 进行探索和反思。
关键词：油田公司,消防安全,应急预案
参考文献
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8.南苑生产安全应急预案 篇八
1 数据统计与分析
1.1 文献年度分布。文献年度分布及变化趋势，如图1所示。
从图1文献年度载文量和变化趋势来看，档案安全应急预案研究成果大体呈上升趋势。2005年最早出现2篇研究文献，2010年研究成果量迅速增长到13篇，2013年达到32篇的峰值，2014年又回落到20篇。可以看出，该领域研究大致经历了两个阶段：2000年到2009年是起步阶段，2010年到2015年是快速增长阶段。
1.2 文献来源分布。对文献来源进行统计，结果显示，125篇文献分布在36种期刊、一个重要会议全文数据库、一个优秀硕士学位论文数据库中。发文3篇以上的有14种期刊，共60篇，占总发文量的48%；档案学核心期刊共发文48篇，占总发文量的38.4%，分别如下：《兰台世界》16篇，《档案学通讯》9篇，《档案学研究》和《中国档案》各5篇，《档案管理》《北京档案》《浙江档案》和《山西档案》各3篇，以及《档案与建设》1篇。
1.3 研究机构分布。125篇文献的第一作者大致分布在高校院系、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，具体分布如表2所示。
由表1可知，研究机构分布广泛，有高校、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，这也可分为档案学者和档案工作者。其中，发文在3篇以上的研究机构有：湘潭大学12篇、河北大学5篇、南京政治学院上海校区4篇、南京信息工程大学档案馆3篇。数据显示，档案工作者的发文量占总发文量的58.4%，档案学者的发文量占总发文量的41.6%。可以看出，档案工作者是我国档案安全应急预案的研究主体。
1.4 作者分布。普赖斯定律：n=0.749（ηmax）1/2，其中发文量n篇以上的为核心作者，ηmax 为发表论文最多的作者所发表的论文数。由表2可知，发文最多的为湘潭大学的向立文，共计发文9篇，所以ηmax=9，n=2.247，取最大整数3，所以发文量3篇以上为该领域研究的核心作者，如表2所示。
统计数据显示，核心作者共发文18篇，占文献总量的14.4%。根据普赖斯定律，当核心作者发文量约占文献总量的20%时，学科的核心作者群才算形成，所以该领域还未形成核心作者群，有待学者们进一步加深研究。
表3显示，125篇文献共出现了141位作者，从期刊论文的合著情况看，共有36篇文章的作者在2人或2人以上，合著度是28.8%，而且是以2人合著为主。总体来说，我国档案安全应急预案研究文献合著率较低，作者之间交流较少，合作意识有待进一步提高。
2 主题内容分析
笔者将文献的主题内容研究划分为7个方面，具体发文量及占比，如表4所示。
由表4可知，我国档案安全应急预案研究的内容广泛，其中档案部门应急预案建设研究最多，占文献总量的44%，学者对这一研究主题主要阐述了档案应急预案的重要意义、编制原则、分类和基本内容、编制步骤、存在问题以及应对策略等问题。由于2006年1月6日国务院发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》；2008年汶川地震后，国家档案局编制并发布了《档案工作突发事件应急管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》，因此研究内容就相对细化了。如出现了对专门类型档案馆的应急研究，主要有医院档案馆、企业档案馆和城建档案馆应急研究。此外还有鲁汉蓉《基于旅游目的地的藏族档案防灾策略探析》，陈文贵《论建立山美水库水利档案灾害应急处置预案体系的重要性》等的案例研究。
学者对于另外几个方面的内容也进行了研究，如档案部门应急抢救机制，毛惠芳以一篇硕士学位论文详细介绍了通过预警、应急和抢救，来构建档案灾害管理体系。而许登霞对构建档案馆安全保障体系建设谈了几点思考，提出应当从提高思想认识、明确档案安全防范重点、加强档案馆库建设、加强安全设施建设以及加快档案数字化进程来来构建档案安全保障体系。除此之外，在档案馆自然灾害防治的研究上，胡红霞以美国、日本为例，介绍了发达国家档案自然灾害防治的历程和经验，认为我国可以借鉴其发展，如高度警惕的防灾意识、充分的防灾准备等。
3 研究中存在的问题及建议
3.1 存在的问题。
3.1.1 研究主体分布不均衡，没有形成有影响力的核心作者群体。统计数据显示，研究机构分布在高校、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，由于高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位的人员都属于实际工作者，实际工作者凭借其丰富的工作经验优势，其发文量比档案学者要多，因此档案工作者是我国档案安全应急预案的研究主体，这导致了我国档案安全应急预案研究主体分布不均衡。而且从论文的作者分布与独著、合著及合著度来看，合著度较低，还未形成有影响力的核心作者群，还有待档案学者和档案工作者进一步加深研究。
3.1.2 主题内容研究不够深入且较多重复。档案安全应急预案研究的主题内容涉及7个大的领域，覆盖面较宽。但从纵向角度来看，则不够深入、系统。如有44%的文献是对档案应急预案的重要意义、编制原则、分类和基本内容、编制步骤、存在问题以及应对策略等问题的研究，一方面聚合度高，另一方面也造成了大量的重复研究，所提论点相似，缺乏创新点。这种过多偏重宏观方面的研究选题，使得研究成果不够深入、更不够系统。
3.1.3 研究方法单一。档案安全应急预案研究方法多是以定性分析为主，定量分析少。在125篇文献中，只有5篇运用案例分析法，如丁平以贵阳城建档案信息系统为例展开分析；鲁汉蓉结合西藏旅游特色谈藏族档案防灾策略；陈文贵从山美水库水利档案谈灾害应急处置预案体系的重要性；卞咸杰通过汶川地震谈对档案馆建筑安全设计的启示；胡红霞以美国、日本为例，介绍了发达国家档案自然灾害防治的历程和经验。个别硕博论文运用到了社会调查法。不过总体来看，研究方法还是过于单一，形式不够新颖，没有较强说服力。
3.2 建议。
3.2.1 档案工作者和档案学者加强合作，建立团队。由于档案安全应急预案是一项业务性较强的工作，因此作者之间可以建立团队，相互交流。团队的形式有很多，档案学者之间、档案工作者之间，最重要的是档案工作者和档案学者之间的团队合作，发挥学者的理论优势和实际工作者的业务能力，相互探讨，更好地促进档案安全应急预案的实践工作。这不仅能形成有影响力的核心作者群，还能解决研究主体分布不均衡的问题。
3.2.2 细化档案安全应急预案，为学界深入研究提供依据。档案部门在制定预案时，多是照搬上级制定的预案，只将其文件名字换一下，而内容却是笼统的、方向性的话语。因此要将理论和实践要相结合，细化档案安全应急预案，进而完善相关理论。基于细化的档案安全应急预案，学者们的研究才能挖掘更多的创新点，研究成果也会更加深入、系统。
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