民主党派工作制度

民主党派工作制度（精选8篇）

1.民主党派工作制度 篇一

2011年民主党派换届工作总结

今年,是我市各民主党派换届年，我部根据省委统战部统一安排，于今年3月起开始启动民主党派换届工作，制定工作方案，按照程序：一是做好向市委汇报；二是向省委统战部分管领导及党派处汇报；三是向各民主党派省委会汇报，并及时做好与各党派市委会领导的思想交流和沟通，进一步统一换届工作思想，达成共识。至8月下旬，市五个民主党派换届工作全部结束。经各党派全体成员大会民主选举，产生了新一届市委会。

民革市委会（9名）

主委：张永奎；副主委：张伟平、潘祖平（兼秘书长）；委员：包中扬、边爱光、邱亚芬、姜跃、赵军、刘勇平。

民盟市委会（11名）

主委：徐燕峰；副主委：谢永和；秘书长：任珊红（专职）；委员：徐波、孙忠、范国成、李伟、沈万祥、林志刚、王健华、郑斌。

民进市委会（9名，本次换届选举8名，暂空缺1名）主委：黄洁明，副主委：李敏霞、陈礼松（兼秘书长），委员：俞凯、孙素珍、陈红舟、徐文春、马国骅。

农工党市委会（11名，本次换届选举10名，暂空缺1名）主委：陈松菊；副主委：林鸣国、鲍红璐（兼秘书长），委员：李虹、沈聪、张岚、贺新安、黄迎春、卢建、王淑芬。

九三学社市委会（11名）

主委：张昌义；副主委：余华安、杨莺莺（兼秘书长），委员：王兴国、石兆文、陈波、刘瑞廷、张武斌、王伟定、马瑶珠、俞力行。

一、换届准备工作

（一）市委统战部做好换届工作摸底。与各党派市委会主委、专职副主委沟通、交流意见、摸清市委会班子成员及党派成员的思想情况，掌握思想动态。

（二）召开市委组、统两部领导联席会议。严格按照省委关于市级民主党派换届政策规定，省委统战部和各民主党派省委会换届工作要求，对市级党派班子的年龄、结构、特色等情况进行详细梳理和研究，并提出以下意见：

1.会议对民主党派在人大、政府、政协的安排；党派机关编制偏少；机关现有事业编制干部工作积极性调动；部分专职副主委年龄偏大、交流渠道不畅；党派要求扩大市委会规模等问题进行了分析。

2.根据民主党派换届政策规定，针对本次换届，提出以下意见：⑴考虑各党派自市级组织成立以来20多年，市委会规模一直保持不变，从进一步合理市委会组成人员结构考虑，同意本次换届扩大规模，每党派各增加2名市委委员；⑵各党派现任市委会主委的任期都还只有一届（除民盟以外），且都在省委换届规定的任职年龄之内，从党派队伍稳定和保证顺利换届出发，建议

各党派主委继续任职，不予变动。⑶这次换届对民进、农工党、九三学社市委会现任专职副主委进行交流，民盟市委会根据实际情况先选配1名专职秘书长作为过渡，待换届后合适时机再考虑专职副主委人选；新任专职领导配备要体现导向，要与后备干部培养结合起来；对本届需要交流的专职副主委的工作要逐步落实；⑷本次换届后，要考虑下次换届主委后备人选的准备，可适当考虑在无党派处级干部中进行培养。

3.会议提出各党派后备干部人选的近期培养方案：一是推荐党派骨干参加省委统战部举办的拟进市级班子人选的“全省民主党派中青年骨干培训班”学习；二是推荐党派骨干到市办证中心进行挂职锻炼。三是从加强党派队伍建设出发，逐步解决党派组织发展的源头问题。建立“留在党外”优秀人才队伍，作为民主党派组织发展的后备力量，分批向各民主党派推荐。四是建立党外干部培训基地，定期选派有培养潜力的优秀党外干部挂职锻炼。

4.会议根据民主党派省委会要求，决定由组、统两部组成成立联合考核组，对本届民主党派市委会、市委会班子领导、委员作五年工作考核。

5.会议决定结合民主党派班子和班子成员考核，对新一届市委会人选在党派成员中进行二上二下的民主推荐。

（三）多种形式加强换届工作宣传，形成良好的舆论氛围。1.举办民主党派成员先进事迹报告会。由各民主党派推荐先

进典型组成报告团，结合民主党派树立和践行社会主义核心价值体系思想教育活动，用先进典型事迹激励广大党派成员立足本职、爱岗敬业、为浙江舟山群岛新区建设努力工作、多做贡献。

2.在舟山日报设专版刊登题为“同心同行促发展，多党合作谱新篇”-----我市多党合作和民主党派五年工作回眸文章。五个民主党派各有一篇文章同时刊登。

3.由市委统战部牵头五个民主党派市委会联合制作我市多党合作和民主党派五年工作成果画板展，在市行政中心和各民主党派换届会场组织展出。

二、换届实施阶段

（一）推荐新一届市委会组成人选。一是结合对现任班子考核，以个别谈话推荐等形式进行推荐。根据省委统战部换届文件规定，对考核情况好，符合继续任职条件的委员提议继续留任。从有利于工作出发，对年龄较大、任职时间较长、已办理退休和将要退休的委员提议辞去。二是通过各党派海推、结合谈话推荐、各级组织推荐，提出新进委员人选。三是由市委组织部统一安排，对换届拟新进委员人选到市办证中心挂职锻炼加强培养。四是加强与省委统战部、各级党派组织的交流沟通，推荐拟新进委员人选到省委统战部举办的全省中青年骨干培训班进行集中培训，加强多党合作、统战理论、党派履职能力培养等各方面知识的学习。

（二）配好党派市委会专职干部。经过多方考察，确定民进、农工党、九三学社市委会专职副主委人选和民盟市委会专职秘书

长人选。3名专职副主委人选由正科级提任副县处级干部，1名秘书长人选由县区政府部门副科级提任。4名人选提前介入各党派换届准备工作，为日后开展专职工作打好基础。

三、换届前后各党派市委会组织结构比较 民革市委会

换届前：委员7名（女性2名）；平均年龄48.14岁；大学学历7名（学士1名）；正高级职称1名，副高级职称1名；副厅级干部1名、副处级干部4名。

换届后：委员9名（女性2名）；平均年龄47岁；硕士研究生1名、大学学历8名（学士1名）；正高级职称1名，副高级职称2名；副厅级干部1名、副处级干部4名。

民盟市委会

换届前：委员9名（女性2名）；平均年龄50.55岁；博士1名、硕士1名、大学2名、大专5名；教授2名、副高级职称6名、中级职称1名；正处级领导1名、副处级领导5名。

换届后：委员11名（女性3名）；平均年龄47.72岁；博士1名、硕士1名、大学7名、大专2名；教授2名、正高级职称1名、副高级职称6名、中级职称2名；正处级领导2名、副处级领导3名。

民进市委会

换届前：委员7名（女性3名）；平均年龄49.57岁；大学学历5名、大专学历2名；副高级职称5名、中级职称2名；副

厅级领导1名、副处级领导（民进市委会专职副主委）1名。

换届后：委员9名（女性4名）（本届换届选举8名，保留1名）；平均年龄48.25岁；大学学历6名，大专学历2名；副高级职称6名、中级职称2名；副厅级领导1名、副处级干部2名。

农工党市委会

换届前：委员9名（女性4名），平均年龄48.44岁；硕士研究生1名、大学学历6名、大专学历2名；教授1名、副高级职称6名、中级职称1名；副厅级领导1名、副处级领导2名。

换届后：委员11名（女性6名）（本届换届选举10名，保留1名），平均年龄47.2岁；硕士研究生1名、大学学历7名、大专学历2名；教授1名、副高级职称6名、中级职称1名；副厅级领导1名、副处级干部2名。

九三学社市委会

换届前：委员9名（女性2名），平均年龄51.66岁；博士研究生1名、硕士研究生1名、大学学历5名、大专学历1名、高中学历1名；主任技师1名、副高级职称4名（其中副教授2名）、中级职称3名；副厅级领导1名、副处级领导4名。

换届后：委员11名（女性4名），平均年龄47.9岁；博士研究生1名、硕士研究生1名、大学学历9名；副高级职称8名（其中副教授3名）；副厅级领导1名、正处级领导1名、副处级领导2名。

四、经验和体会

1.市委重视为换届顺利进行提供了组织领导保证。民主党派换届，既是组织的延续，更是思想和政治上的交接。市委十分重视这项工作，指示市委统战部在思想上要高度重视，集中精力，全力以赴，认真做好民主党派的换届工作。因此，在党派整个换届过程中，我们根据市委领导指示，严格按照省委统战部要求和换届政策规定，制定换届工作方案，提出相关意见要求，各项工作力求做到周密、细致、完善，保证了党派换届顺利完成。

2.程序到位为换届取得成功提供依据。组织换届，更多涉及的是人事调整，这也是一项最复杂的工作。在各党派市委会领导班子成员调整方案制定过程中，首先是确定人选，然后是程序到位，推荐过程充分发扬民主，每一位党派成员在推荐和选举过程中可充分表达个人意愿。一是根据换届政策规定，在各党派中进行二上二下的民主推荐。第一轮为海推，市委会将海推中较为集中的名单进行集体讨论，确定第二轮推荐名单，作为基层支部第二轮推荐的依据。二是结合原市委会班子届末考核进行民主推荐，这些推荐名单和各党派二上二下推荐名单作为各党派市委会和市委统战部确定新一届市委会成员名单的主要依据。三是各党派主委、专职副主委人选的确定。本次换届，民革市委会主委、2名副主委都不予调整，民盟市委会的主委、副主委需要调整，民进、农工党、九三学社市委会各需调整1名专职副主委。这些调整人选的确定，市委统战部向市委领导、市委组织部、各党派

省委会、市委会进行了多次汇报、沟通和协商，与相关的县区委组织部、统战部以及部分民主党派成员征求意见，得到大家较为一致的认可和支持，最后确定人选，提交各党派全体成员大会选举。整个推荐和选举过程充分发扬民主，程序到位，得到广大党派成员的认可。

3.民主党派各级领导重视为换届顺利进行奠定了基础。民主党派换届，首先是民主党派自己的事，必须要民主党派的各级组织高度重视，并自始至终加强领导，落实组织意图，实现顺利换届。民盟、农工党和九三学社省委会在我市民盟、农工党、九三学社换届的各项工作过程中，始终予以高度重视，在确定市委会主要人选调整和换届选举大会期间，省委会主要领导亲自过问，并亲临现场指导，给市委会工作予以较大的帮助和支持。

但也有一些党派省委会领导因一些客观原因，在换届大会期间匆忙离开，冲淡了整个会场庄重、严肃的气氛，给选举工作圆满成功带来一定影响。

总之，本次市级民主党派换届工作总体上比较平稳，各党派思想上重视，行动上一致，表现出较高的热情，体现了各党派一定的凝聚力和号召力，达到了换届工作预期的目标。各党派新一届市委会表现出一定的活力，对今后工作充满信心。换届结束后，五个民主党派新一届市委会联合就国务院批准成立浙江舟山群岛新区和市委提出的社会管理创新，向全市广大成员发出倡议。号召全市民主党派成员加强学习，提升素质，围绕全局，建言献

策，立足岗位，争先创优，发挥特色，服务发展，为新区建设做出自己应有的贡献！

2.民主党派工作制度 篇二

关键词：民主的渊源,社会主义民主,和谐社会,构建

在中共十七大报告中, 胡主席指出“民主是社会主义的生命”, 要继续坚持中国特色的社会主义民主政治, 将民主政治建设提高到一个关系社会主义生死存亡的至高地位, 可见民主制度是人类历史发展过程中积淀下来的最理想的政治制度。中国特色的社会主义民主虽然建设时间不长, 但民主的思想已深入人心, 民主制度的建设也在探索中不断完善, 形成了不同于以往剥削阶级的社会主义民主制度。由于我国历史上受封建专制思想的束缚较深, 缺少民主的传统与精神。因此, 发展中国的民主需要借鉴国外民主的经验, 并结合中国的国情来探索中国的民主制度。

一、民主制度的历史渊源追溯

纵观人类历史, 民主制度可上溯到古希腊时期, 在古希腊的城邦国家中民主制已得到高度发展。这种建立在奴隶制基础上的小国寡民的民主虽然具有很大的历史局限性和落后性, 但在当时的生产力发展水平下却具有巨大进步意义, 它提高了雅典公民的参政意识与责任意识, 使集体观念和爱国主义深入人心, 促进了雅典城邦的繁荣, 开创了民主制的历史先河, 也为后来人类的自由平等与解放事业指明方向。荷兰唯物主义思想家斯宾诺莎也论述了民主政体是一种最美好最合理的政治制度, “在所有政体之中, 民主政治是最自然, 与个人自由最结合的政体”。[1]在这种政体下, 人与人之间的关系是平等的, 国家政权由大多数人掌握, 这个由大多数人所组成的政体必受理性指导与控制, 既可保持社会内部稳定, 又使国家较少的卷入对外战争。

近代民主制是在资产阶级反封建的斗争中确立的资产阶级民主制度, 这种民主制度在资本主义的上升时期起到了巨大的积极作用, 并且在客观上促进了无产阶级的发展和壮大, 为后来的无产阶级革命奠定基础。列宁曾评价说“没有议会制度、没有选举制度、工人阶级就不会有这样的发展”。[2]但随着资本主义的发展, 其民主制的弊端也日益凸显, 因此发展民主的历史责任必然落到无产阶级的肩上。

无产阶级民主即社会主义民主, 是全体人民在共同享有对生产资料不同形式所有权和支配权的基础上, 享有管理国家的最高权力。无产阶级民主是社会主义经济关系在政治上的反映, 是变革生产资料私有制关系, 使劳动者与生产资料相结合的结果, 是社会主义制度的有机组成部分和不可动摇的政治原则。正如马恩在《共产党宣言》中指出“工人阶级的第一步, 就是使无产阶级上升为统治阶级, 争得民主”。[3]列宁也说:“胜利的社会主义如果不实行充分的民主, 它就不能保持他所取得的胜利, 引导人类走向国家的消亡。”[4]

二、我国人民民主制度的建立与发展

自1949年中华人民共和国成立, 中国人民便开始了中国特色社会主义民主制度的探索, 1954年由普选产生的第一届全国人大在北京召开, 并通过了中华人民共和国第一部宪法。这部宪法体现了社会主义民主的原则, 将全体人民享有的广泛民主权利, 以法律的形式固定下来并加以保障, 随着生产资料私有制的社会主义改造基本完成, 人民民主也具有了物质基础的保障。

但是, 我国人民民主制度在发展过程中, 却遭到了阶级敌人的疯狂破坏。十年“文革”使我国的民主政治建设经历严重挫折, 留下深刻教训。粉碎“四人帮”后, 特别是党的十一届三中全会后, 我们党领导人民总结历史经验教训, 在恢复和发展人民民主制度方面进行深入探索, 采取了一系列重大措施, 扩大和发扬人民民主。1978年2月五届人大一次会议通过新宪法, 赋予人民民主更突出和重要的地位, 有关保障人民民主权利的条文也规定得更加鲜明和完备。1979年6月的五届人大二次会议又通过了《选举法》等一系列法律, 发展了我国选举制度的民主原则。

党的十三届四中全会以后, 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体, 继续高度重视民主法治建设, 把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来, 通过发展党内民主来带动人民民主, 扩大基层民主, 保证人民享有广泛的权利和自由, 尊重和保障人权, 积极稳妥地推进政治体制改革, 提出一系列新思想、新观点、新论断, 使社会主义民主法治建设继续向前推进。

党的十六大以来, 以胡锦涛同志为总书记的党中央, 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜, 大力推进理论创新和实践创新, 作出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等重大决策和部署, 进一步推动了社会主义民主法制建设。

三、建设中国特色的社会主义民主制度

诚然, 建国五十多年来, 我国的人民民主制度得到了飞跃发展, 显示出巨大的优越性, 但由于受到传统思想束缚和经济发展水平等主客观因素的制约, 我国的民主制度在许多方面存在着严重的缺陷和漏洞, 这些问题有待于我们进一步解决。在新的历史时期, 构建和谐社会的奋斗目标下, 中国特色社会主义民主制度的建设还需要在以下四个层面加以完善。

法律制度层面。首先, 社会主义民主要法律化、制度化、规范化。现代社会是法制的社会, 社会主义民主要真正实现, 必须将体现民主的各项原则措施上升到法律制度层面, 用法律制度来保障民主, 民主和法制二者不能割裂。其次, 保障民主的法律制度要与时俱进。民主在不同的历史时期具有不同的内容, 随着民主内容的不断丰富, 保障民主正常运行的法律和制度也需不断的调整和完善。最后, 必须坚持有法必依、执法必严、违法必纠的方针。完善立法的同时必须严格执法、公正司法、全民守法。只有如此, 社会主义民主才能真正贯彻实施、正常运行。

具体操作层面。首先, 人民群众要有话语表达权。要创造宽松的民意表达环境, 建立的民意反映渠道, 建设反映民意的载体, 确保民意的顺利表达。其次, 人大代表要真正代表人民。不仅要增强人大代表的代表性, 拓宽代表的选拔面, 还要确保人大代表的素质, 把参政议政能力作为选举人大代表的基本条件。最后, 政府决策要民主科学。要坚持领导班子集体决策, 召开群众听证会, 建立决策咨询机构, 充分听取各方意见, 体现民主决策。

民情处理层面。首先, 要落实民情处理机构。对于群众反映的意见和建议, 应有相应的部门依据职责和程序处理。其次, 要建立民情反馈机制。对群众的意见和要求应有交代, 暂时不能办理的应说明原因, 取得群众谅解。最后, 建立责任追究机制。建立严格的责任追究制度, 对不顾群众意愿乱决策, 导致国家集体财产重大损失和矛盾激化的, 应严肃追究其领导责任。

监督制约层面。首先, 强化党内监督。共产党是执政党, 没有有效的党内监督, 就不可能有得力的民主监督。其次, 建立党和政府自觉接受民主监督的机制。党和政府应重视民主监督工作, 并主动接受民主监督。最后, 拓宽民主监督的渠道。加强人大常委会、人民政协、民主党派、群众、舆论的监督。

总之, 中国共产党领导中国人民建立起人民当家做主的新中国, 为实现崭新的民主和谐社会创造了条件, 在今天全面建设小康社会的进程中, 充分发扬和完善中国特色的社会主义民主制度对于构建社会主义和谐社会, 更具有特别重要的意义。因此, 必须继续加强社会主义民主制度建设, 扩大公民政治参与, 保证人民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。

参考文献

[1]斯宾诺莎:《神学政治论》, 商务印书馆1982年版, 第219页

[2]《列宁全集》第29卷, 第442页

[3]《马克思恩格斯选集》第1卷, 第272页

3.通过网络健全民主制度 篇三

信息技术手段的进步通常会对社会治理的制度安排产生较大影响。比如，印刷术在欧洲的普及对现代民族国家的形成起了很大作用。互联网也是一场革命性信息技术突破，它对社会治理的影响在全球各地都可以看到。

以中国为例，互联网首先让民众接触到更多新闻。民众可以更方便地看到外部世界对中国的报道；发生在国内的很多事情，网络媒体经常率先报道。借助网络论坛、博客，形成了一个“公民报道者”群体。网络媒体天然具有分散性，因其分散性又具有超越地理界限的性质。网民分散在社会各个角落，经常会注意到传统媒体不关注的地方所发生的新闻。

作为这种新闻功能的一个延伸，网络媒体打破了地方政治的封闭性。政府建立了一整套信息体系，试图了解地方的政情。但是，集中控制的政府架构理论上存在某些内在缺陷，致使这套体系有时出现梗阻，即所谓的“欺上瞒下”。传统媒体或者不会关注地方政治，或者难以报道。而借助网络，生活于当地的网民却可以报道地方政情，并可能使之成为一件具有全国意义的事件。因此，从某种意义上说，网络媒体打破了地方信息瓶颈，增加了地方治理的透明性。

当然，网络媒体也具有舆论的一般功能，即如胡锦涛所说，借助网络，民众表达自己的公共诉求，表达自己对政府立法、决策的意见。略加观察就可以发现，在关于公共事务的舆论的形成过程中，网络媒体似乎已经发挥着比传统媒体更大的作用。相对于传统媒体，网络表达的弹性空间更大一些，表达的进入壁垒更低一些。这些通过网络表达的诉求与意见对于立法者、决策者来说，当然是十分重要的。因而，已经发生过立法、决策引起网络舆论争论而调整的事情。同时，有些论题尽管是传统媒体提出来的，但借助网络，其影响力成倍被放大。

网络的这种重要作用，近几年来，已被各级政府中一些比较敏锐的官员、部门认识到，他们除了关注网络新闻、网络舆论的动向之外，也积极利用网络作为施政手段。比如，官员上论坛、开博客，人大代表、政协委员通过网络征集意见，地方政府通过网络进行干部评议和政绩评估。

在这方面，表现较为突出的是现任中共广东省委书记汪洋。2007年，在担任重庆市委书记的时候，汪洋就曾公布个人电子邮箱向网友征集意见，并两次约见提意见的网民，20多次以个名义回复提意见的网民。今年2月3日，已赴任广东的汪洋又与省长黄华华发布《致广东网民的一封信》，表示愿和大家一起“灌水”，也欢迎大家“拍砖”。4月17日，汪洋又与20多名网民见面，共同对广东科学发展建言献策。

网络在信息传递、舆论形成中的重要作用，高层政治人物对网络效用的认可和与网民的互动，所有这些似可表明，中国已经形成了网络政治的雏形。对于中国的政治演进来说尤其重要的是，网络政治从一开始就具有民主政治的性质。普通民众，只要具有上网的能力，理论上就可以获得发言的渠道，有机会对各个层面的公共事务发表自己的意见，表达自己的诉求。这样的意见和诉求只要具有较高普遍性，就可能获得广泛的支持，从而形成一种舆论，就有可能对现实的立法、决策产生影响。

可能正是因为现实的民主制度仍在逐渐完善过程中，因而，相对于外国民众，中国网民对于公共事务的兴趣异常浓厚，网络政治也比较发达。而且，这种网络民主政治大体上是一种直接民主制度，对于部分权益受到侵害的民众、对于部分关心公共事务而又缺乏现实表达渠道的民众来说，网络渠道具有很大吸引力。高层官员、尤其是胡锦涛对网络舆论的肯定，将使网络民主政治获得更大的生长空间。

4.高校民主党派组织发展工作研究 篇四

摘 要：民主党派组织建设是坚持和完善共产党领导的多党合作制度的必然要求。在新时期，做好民主党派组织发展是加强自身建设必不可少的一个环节，对于进一步提高广大民主党派成员参政议政的履职水平和效果，促使民主党派在坚持正确的政治方向前提下健康发展有着极其重要的现实意义。对于当前我国的民主党派发展面临着诸多实际问题，必须给予高度的关注，采取切实可行的办法措施，推进民主党派组织的建设与发展。

关键词：民主党派；组织发展；问题；对策

我国当前实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度。这一制度是中国革命、建设、发展的基本保证。民主党派作为参政党，其组织建设是民主党派自身建设的重要内容，民主党派组织能否健康发展，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。高等院校是知识分子集中的地方，民主党派基层组织成员比较多。近年来，随着高校民主党派组织建设步伐的加快，党派成员不断增加，基层组织较为健全，党组织的作用在高校发展中日益突显。高校统战部门要进一步做好支持和帮助民主党派做好组织发展工作，增强参政议政意识，不断提高民主协商和民主监督能力，已成为一项重要的统战工作任务。目前高校民主党派组织发展工作的主要问题

1、组织发展追求数量，忽视质量。有的民主党派基层组织发展成员的热情很高，物色的发展对象较多，发展新成员的数量也较多，但存在单纯看重发展对象学历、职称等硬件指标，却比较忽视对发展对象个人修养、思想水平、政治态度、工作表现、业务能力、学术水平及参政议政能力等的全面考察，有的民主党派基层组织，成员的发展已远远突破了“每年净增率以不超过5%为宜”的比例。我们认为，年净增率虽然由各民主党派中央总体把握，但是如果各民主党派基层组织都不参照和控制，各民主党派中央也就很难从总体上把握发展的数量。

2、组织发展追求速度，忽视程序。有的民主党派一旦物色了发展对象，就急于想把他们发展到组织中来，民主党派负责人也没有及时向统战部门征求意见，也不太重视中共基层党组织的考察鉴定，有时建有基层委员会（总支）的支部在发展成员时，还未经民主党派基层委员会（总支）的研究讨论，就直接向上级民主党派机关申报发展对象，办理发展手续，忽视了对各民主党派章程中规定的组织发展程序的严格执行。

3、“近亲繁殖”的现象还比较明显。民主党派在长期发展中形成的特色，是其存在、发展的重要依据；坚持特色，有利于其发挥各自的优势，履行职责。由于高校，特别是综合性大学办学规模相对较大，学科专业较多，学院为相对独立的教学科研单位，横向联系不多；再加上高校教师不实行“坐班制”，各自承担不同的教学科研任务，彼此之间的联系沟通较少；且党派活动的时间与空间有限，高校民主党派负责人在一定程度上往往喜欢在自己所在的学院或自己较为熟悉的学科专业中发展新的成员。长期以往易出现趋同现象，使党派的特色有所“弱化”。

4、“先发展后考察”的现象依然存在。由于高校民主党派负责人平时精力主要用于教学科研，缺少行政工作的锻炼，在党派组织发展工作中常常出现不够规范的情况。比如为了争夺发展资源，有的民主党派搞超范围发展或者搞“先发展后考察”。又如中共与民主党派早已达成共识，在民主党派发展新成员之前，要先与党委统战部门通气，并委托基层党委对申请人情况进行考察。可一些民主党派干部对此不甚了了，将其视作是共产党对民主党派的限制和歧视。更有甚者，有的民主党派组织在发展新成员前没有先与党委统战部门通气，而是直接上报至党派市委，然后由党派市委发函件要求学校统战部门和相关党组织配合进行考察，客观上造成了统战部门和党组织工作上的被动。

5、党派负责人目前的政治思想和党派水平还有待进一步提高，所承担的本职工作和党派的工作存在着一定的矛盾。在高校民主党派组织负责人中，有的党派负责人虽是部门教学或科研骨干，但以前未从事过领导管理的工作，缺乏党派工作的管理经验，统战理论水平总体还较低，对民主党派工作的特点、规律及工作方法等还缺乏更深入的了解，组织协调能力总体不是很高。同时，有的民主党派负责人所承担的本职工作和党派的工作存在着一定的矛盾。他们自身本职工作比较繁重，大多肩负着业务工作和党务工作双重担子，他们没有更多的精力和时间来做好党派的工作。这些都在一定程度上限制了民主党派的作用的发挥。

6、统战部门对无党派知识分子群体的关注投入不够。随着民主党派组织发展对象的年轻化，中共党组织发展的对象也大多集中于这一群体，同时由于高校条块分割的旧管理模式仍未彻底改善，统战部门还比较疏于同党政部门、二级院系等的沟通与联系，也比较缺乏对无党派知识分子群体的整体调研，对无党派知识分子群体的关注投入不够。关于高校民主党派组织发展工作中问题的对策

1、坚持处理好质量和数量的关系。注重质量是组织发展的核心问题。要引导民主党派认清党派作用的大小主要取决于成员的政治素质和代表性，而不在于成员数量的多少。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。要坚持发展自觉接受中国共产党的领导、承认民主党派章程、具有较高专业水平和社会影响力的代表性人士。只追求数量，不注重质量，降格以求，不符合组织发展方针的要求。在高校发展新的成员必须基本具备三个方面的条件。即政治上有代表性，专业领域成果显著，在社会上有一定影响力。、坚持处理好发展与巩固的关系。1996年《纪要》明确，“为了使组织的发展与巩固很好地结合起来，既有一定数量又能保证成员素质，根据近些年组织发展地实际情况，每年的净增率以不超过5%为宜，由各民主党派中央从总体上掌握”。实践证明，民主党派5%的年净增率是比较稳妥的。如发展速度太慢，队伍老化严重，缺乏一定的活力，确对参政议政不利；反之，发展速度过快，管理与教育培训措施跟不上，使得党派整体素质下降，同样不利于参政议政。另外，要使校内各民主党派负责人清楚，作为一个具体的基层单位，决不能单纯以所在党派的人数基数简单计算发展成员数。而应从学校实际情况出发，合理配置各方面政治资源，增强计划性，坚持标准，严格把关，成熟一个发展一个。

3、要加强对高校民主党派领导班子成员的培养教育，坚持处理好发展骨干成员与发展一般成员的关系。民主党派领导班子是基层组织的核心，要搞好民主党派组织建设，关键是要建立一个坚强有力的领导班子。要对高校民主党派领导班子成员进行有计划的培训，不断提高其统战理论水平和工作能力，增强政治责任感。同时，要处理好发展骨干成员与发展一般成员的关系。后备干部队伍建设是民主党派顺利实现新老交替的基础性工作。这一点说到底就是要经常提醒民主党派在物色发展新成员时，对一般成员既要严把质量关，更要注意与发现、培养党派后备干部，尽可能注意吸收那些政治素质好、层次高、代表性强、有一定发展潜力，在教职员工中有一定威信，关心并愿意承担党派工作的同志。关于高校民主党派组织发展工作的思路

加强对党的统战工作路线、方针、政策的学习，在当前实际工作中，要准确理解和科学把握三个《纪要》的精神实质，坚持“发展是为了工作”，在“工作中发展”的原则。

1、提高认识，统一思想。高校中共党组织和统战部门，要继续深入学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》等一系列重要文件，继续支持民主党派加强自身建设，召集各民主党派负责人继续认真学习有关民主党派组织发展工作的文件，支持和帮助各民主党派贯彻和执行文件精神，特别是要坚决贯彻执行1996年《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》精神，研究新情况，探讨和解决新问题，继续坚持各民主党派中央协商确定的组织发展范围，注重发展成员的政治素质，讲究政治质量，按照规定的比例，有计划地稳步发展新成员。

2、科学定位，通盘规划。以政治面貌划分，高校教职工一般由共产党员、民主党派成员和无党派人士三部分组成。近年来，党的各级组织加强党建工作，特别强调在中青年教师和学术带头人中发展党员。为了保持民主党派组织的活力，提高参政议政的水平，各民主党派也强烈希望在无党派知识分子中发展成员，特别是发展中青年骨干成员。对此，如果通盘规划不够，指导协调不力，极可能出现“民主党派与中共争夺发展对象”，“民主党派之间相互争夺发展对象”的苗头。对此，统战部门应发挥主观能动作用，定期不定期主动加强与党委组织部门和学院党委的联系沟通，合理配置学校的政治资源，既要保证“把最优秀的人才吸引到党内来”，同时“有意识地保留一部分优秀人才在党外”。对高层次无党派人士，有的作为无党派代表人士推荐使用；有的则可根据他们本人的政治意向、工作环境和个人条件，并考虑到各民主党派的分工范围和工作需要，推荐给民主党派作为重点联系对象。

总之，高校民主党派组织发展工作的政治性、政策性都很强，既离不开各民主党派上级组织的宏观指导，也离不开高校中共党组织、统战部门的政治引导和具体的支持与帮助。高校中共党组织和统战部门，要继续坚持“支持不替代，帮助不包办”的原则，更加稳固和有效地支持与帮助各民主党派做好组织发展工作，加强党派的组织建设，更好地为高校建设和社会发展服务。

参考文献

5.民主党派工作制度 篇五

1、工会每年动态根据单位的各项关系到职工群众的切身利益密切相关的事宜应召开会议（职工大会）通报不于两次，会前要广泛听取职工的意见，为做好好民主管理工作做好充分准备。

2、工会民主管理工作主要对职工会员提出的意见，认真进行研究，提出改进措施，通过召开会议予以答复。

3、工会对全体干部职工及全体会员切实开展民主测评，与自我评议，对待测评意见本着有则改之，无则加勉，言者无罪，闻者足戒的原则。

4、民主管理工作遵循正确处理和解决单位职工群众评议、建议、审议、表决等各项权利义务的原则，促进单位各项工作的发展

二、民主决策制度

1、凡重大问题须经委员会集体讨论决定，如工会机构设置、工作计划、任期目标、经费收支、总结表彰、规章制度的订立与废除等问题。

2、涉及会员群众的大事，由会员群众或会员代表充分讨论后再作出决定，如会员福利、活动内容、对会员的奖励、处分等问题。

3、因特殊情况，由工会主席或委员与中心领导共同拍板处理的问题，事后应向工会委员会或教代会报告，并由委员会审定确认。

三、民主监督制度

1、工会工作计划、活动内容、经费收支、工作情况等均向全体会员公开，接受群众监督。

2、工会编制的预算、决算、应接受经费审查小组的审查监督。其它方面的工作均应接受教代会各专门小组的监督。

3、实行民主评议工会领导人和工会工作制，每年召开一次会员评议大会，全面评议工会委员会工作和工会工作。

4、民主生活，会员每期三次民主生活会由各小组长主持，一般可与工会总结工作同步，每期一次工会全委(含小组长或专门工作小组组长)民主生活会。

四、民主参与制度

1、中心工会分会每季度向全体会员通报一次工作情况，每学年向会员大会汇报一次全面工作情况。

2、工会委员要经常深入各科室，收集了解会员群众的意见建议，工会委员会每期分析、归纳一次会员思想动态及生活、工作情况，并定出办实事的方案。

3、工会干部要积极培养和依靠各方面的积极分子开展各部门工作，经常与会员开展谈心活动。

6.民主党派工作制度 篇六

为了强化党员的知情权、参与权和监督权，进一步提高全体党员参与党内事务的能力，党支部以尊重党员主体地位，保障党员民主权利为要求，进一步深化党务公开工作，扎实推进党内民主管理建设。主要做到以下

六个内容：

一、全局和中心工作：党组织关于医院发展和改革工作的决策、决定、决议；党组织任期目标和阶段工作重点，党组部署的重要工作及实施情况；涉及群众利益的重要政策措施等。

二、思想政治工作建设：党组织中心组学习计划及落实情况；党员领导干部学习情况；以及党员学习教育落

实情况等。

三、组织建设：领导班子成员工作分工、工作职责；民主生活会和整改情况；领导干部下基层开展工作情况；党费收缴情况、干部录用、任命、交流、奖惩、管理、使用情况；基层党组织建设情况；发展党员情况；党员

队伍建设情况等。

四、制度建设：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主

管理、制度情况；干部人事制度改革情况等。

五、作风建设：纪律检查政策、法律法规的宣传情况；党风廉政建设和宣传教育工作情况；查处党员特别是党员领导干部违纪违法案件情况；党政领导干部廉洁从政

情况，落实党内监督工作情况等。

六、其他事项：党员群众普遍关注的热点、难点问题及需要公开不涉

及党内秘密的党内其事项。

7.民主党派工作制度 篇七

一、组织职工积极行使“民主权力”

(一) 扎实组织开好职代会

大理中支11个县支行于九十年代初先后建立了职大会制度, 中支机关也于2004年召开了首届职代会。通过多年的实践, 大理中支职代会工作走向成熟, 在工作中做到:一是会前准备充分。对本次职代会召开的时间、议题, 代表的选举、提案表的发放、收集、整理, 准备在本次职代会上通过的制度、规定, 以及需解决的问题等都作认真的准备, 保证了职代会的顺利召开。二是职代会过程规范。规范职工代表的选举、规范职工代表大会的议题、规范职工代表的提案。做到:提前做好职工代表提案的征集, 认真做好职工代表提案的审理, 重视做好职工代表提案的落实及好优秀提案的评选。由于该项工作认真、扎实, 大理中支职代会建设取得了较好成效, 如:中支一届三次职代会上关于“建立大调研格局”的1号提案, 得到党委的高度重视, 由分管领导挂帅, 成立了5个调研领导小组, 并经过多次讨论研究, 制定了《中国人民银行大理州中心支行重点调研课题》下发全辖, 做到有的放矢。并制定了一系列措施和奖励政策, 由于组织到位, 措施有力, 使中支调研工作水平得到大幅度提升。中支外汇管理、反洗钱、货币政策执行情况、国有商业银行改革对西部地区的影响等多篇调研报告、文章被地方政府和上级行采用。在职代会上, 一些未能立案的意见、建议也得到党委的重视, 如职工希望能多组织开展活动的建议, 得到党委的重视, 制定了除重大节日开展活动外, 每季度组织机关全体职工进行一次全行性活动的制度, 2011年, 中支机关全年共组织开展全行性大的文体活动6次, 既进一步了活跃了基层职工的业余文化生活。又增进了职工之间的相互了解, 对构建和谐央行起到了积极的作用。

近年来, 中支及支行的一些管理办法、制度通过职代会的充分讨论, 得到职工的拥护。如中支考勤管理办法、职工生日慰问办法等经职代会讨论通过后实施。

(二) 按制度进行行务公开

2003年, 大理中支制定下发了《人行大理中支行务公开实施方案》, 开始按要求进行行务公开工作, 为确保行务公开的时效性, 中支将行务公开作为职代会闭会期间的一项日常工作来做, 本着“谁负责, 谁公开”的原则, 随时进行公开。其公开内容主要是在人、财、物等管理方面, 如:上级方针政策、干部竞聘晋升、发展党员、评选先进、财务开支、基本建设、职工福利等热点、难点、重点问题, 除国家规定保密的以外, 都向职工群众公开。以不同层次、不同形式的会议 (如职工大会、行务会、党员大会、民主座谈会等) 、内联网上公示、电子显示屏、粘贴公告等形式进行公开, 2011年, 机关共公开10次, 保证职工群众充分享有知情权、监督权。

(三) 积极开展职工合理化建议活动

大理中支将此项活动作为职代会提案工作的补充, 通过定期不定期地开展合理化建议征集活动, 组织职工以书面或者口头等形式就抓好金融服务、加强内部管理和队伍建设等全行工作的重点、热点、难点问题组织职工献计献策, 提出建议, 由工会统一整理后提交行政领导。进一步拓宽了职工民主管理的“绿色通道”, 为深化职工民主管理和民主监督起到了重要的作用。

(四) 探索民主评议领导干部制度, 扎实履行监督权

如:近年来, 每年度年终总结时, 都组织全体干部职工听取领导班子及班子成员述职述廉报告;进行班子及班子成员民主测评;召开有不同层次人员参加的“领导班子民主生活会”征求职工意见座谈会等。对领导干部落实和执行民主决策制度, 履行民主决策程序和党风廉政建设情况进行群众监督。

(五) 不定期召开职工座谈会

每年度, 都根据需要不定期召开不同主题的职工座谈会。组织动员广大职工积极为党委 (党组) 的民主决策建言献策、为党委决策提供参考依据。如:2011年初, 中支党委为进一步转变工作作风, 加强内部管理。行长亲自组织召开了“青年职工”、“临近退休职工”等几个不同层次的职工座谈会, 广泛听取不同层次职工意见。会上, 大家畅所欲言, 就如何发挥老同志的作用, 如何调动新职工的积极性, 如何锻炼、培养年轻人, 如何营造工作、学习环境等进行了广泛座谈, 对进一步转变机关工作作风, 构建和谐单位起到了积极的作用。

通过上述工作的开展, 大理中支党委为广大干部职工搭建了行使民主权利的平台, 保证了行使民主权利渠道的畅通无阻。

二、切实保障职工的“合法权益”

基层央行民主管理的另一内容是切实保障职工的“合法权益”, 如何保障?其实现的主要方式是“服务”。

(一) 切实落实职工学习权、发展权, 为职工的成长进步服务

1. 坚持政治理论学习、教育制度。

大理中支长期坚持全行职工政治理论集中学习。一是系统地组织理论学习及形势政策教育。二是定期进行革命传统教育。每年度, 都组织职工进行革命传统教育。如:到大理州爱国主义教育基地———祥云县下庄镇革命烈士王德三故居、大理市抗日名将周保中将军故居、红军长征经过的地方—石鼓等, 接受革命传统教育。到扶贫挂钩点了解社情民意、访贫问苦, 接受艰苦奋斗教育等。帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观。三是开展法律法规教育。组织全体职工参加“四五”、“五五”普法学习活动, 为干部职工订阅《大理州干部法律知识读本》等。四是开展廉政警示教育。组织到大理监狱进行参观、并以会议宣讲、观看警示教育片、图片展示等形式进行警示教育。

2. 搭建学历教育学习平台。

积极鼓励职工参加不同层次的学历教育。并建立一系列激励措施, 职工自我超越、参加学历教育的积极性大大提高, 2011年, 有12名职工取得大学本科学历, 目前, 中支大2学0专12科以年上第学1历0 31期3中人, 旬占刊职工总数的84%;其中本科以上学时历19代7人 (, 总占职第工4总95数的期5) 3%。Times

3. 搭建业务知识学习教育平台。

一是以岗位培训上岗考试为重点, 以各种形式组织职工学习培训;二是进行各种业务培训, 提高职工的岗位履职能力。2010年, 中支外出培训157人次, 还自办各种培训班18个, 参训人员1116人次;三是鼓励、支持职工参加各种证书考试。形成了一个人人注重学习, 个个自我超越的良好氛围。

4. 搭建劳动竞赛平台。

充分发挥基层工会组织的职能作用, 深入组织开展劳动竞赛。一是组织开展现场知识竞赛活动。如:“征信知识竞赛”、“国库、会计知识竞赛”等;二是组织各种考试、答题类知识竞赛。如“党史知识竞赛”、“保密知识答题”等活动;三是组织开展征文类竞赛。如“回顾党的光辉历程讴歌央行发展成就”、“党在我心中、奉献在央行”、“廉政心得”“普法宣传征文”评比等;三是组织各类考核类竞赛。如:国库业务考核评比、各专业科室工作目标管理考核等, 进一步提升了履职水平的提高。五是开展岗位练兵活动。如“安全驾驶技能岗位练兵”, 以及保卫、国库、会计核算、科技等“应急演练”岗位练兵活动等。通过这些竞赛活动的开展, 进一步扩大了职工的知识面、提高操作技能、管理水平以及履职能力, 使一些业务尖子能够脱颖而出, 更好地成长。

5. 搭建调研平台。

在日常工作中, 大理中支党委要求员工不仅要善于学习, 更要勤于思考, 勇于创新, 努力创造工作的亮点, 充分体现学习效果, 提升履职能力。针对人民银行职能分设后, 工作重点的转移, 中支加大了工作调研的力度, 积极鼓励、支持职工深入调研, 写出高质量的调研文章, 硕果累累。如:中支青年课题组近年来撰写的《国有商业银行改革对西部地区的影响》获总行二等奖;《金融生态、信息差异与农贷市场中的示范效应———基于大理州的实证和案例分析》和《农户信用、农贷市场与农业发展中的金融支持:理论、模型与实证》两篇文章被《金融研究》收录发表。调研报告《人民币升值背景下野生菌企业面临问题及对策》得到省政府副省长批示并成立专题调研组进行深入研究;《构建多元化的农村金融服务体系———以洱源县农信社为案例》获得成都分行“我为宏观调控献一策”论文征集三等奖, 《大理对水电站建设项目的调查报告》被昆明中支《调查统计与分析》刊登, 《大理州林权抵押贷款存在问题及对策建议》等多篇文章被省、州政府采用。

通过各种平台的搭建, 使职工的学习权、发展权切实得到落实, 为职工的成长进步开辟了快速通道。

(二) 为干部职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事, 让广大职工能全身心投入工作之中

1. 关心职工生活, 为基层职工做好事、办实事。

大理中支把为干部职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事作为为职工做好服务, 切实保障职工的“合法权益”的重要工作来抓。中支机关及各支行分别将组织开展了看望生病住院职工、为职工和离退休干部送生日礼品、在“六一”儿童节慰问职工子女、“八一”建军节对复退转军人军属进行慰问, 春节期间慰问离退休干部、困难职工 (党员) 等活动作为常规工作来做。如:2011年, 中支机关在开展上述慰问活动的同时, 组织机关全体职工进行了体检;为机关2名职工子女办理了适龄儿童入学手续;组织看望住院职工9人次、协助5名职工办理了亲属丧事;为机关全体在职和离退休职工办理了工会互助医疗保险, 本保险年度 (2010、6~2011、6) 为17人次报销住院医疗费。切实为职工群众办好事、实事。

2. 在切实为广大职工群众办好事、实事的同时。

关心关注特殊困难职工。如:弥渡支行一名女职工, 2009年确诊为肾衰竭。支行党组、工会先后多次看望她, 从思想上安慰她, 在工作、生活中关心她。在透析治疗中, 支行对她的工作岗位进行了调整, 并尽量减轻其工作分量, 排除她工作上的后顾之忧, 同时鼓励她勇敢面对病魔, 使其能边治疗, 边轻松愉悦地上班。在其病症发展到换肾时期, 找到匹配肾源后, 支行高度关注, 在2010年的职工代表大会上, 工会委员会在行内发出了为她捐款献爱心的倡议。全体会员包括退休职工纷纷响应, 主动伸出关爱之手, 共捐款7350元, 送到了在云大医院刚成功换肾的病房, 中支工会也代表中支前往她家中, 传递了全行职工对她的关心。

(三) 广泛组织开展职工文化体育活动, 丰富职工业余文化生活, 维护好职工精神文化权益

维护好职工精神文化权益, 是构建和谐基层央行的重要工作。近年来, 大理中支注重组织职工开展丰富多彩的文体活动, 以充分调动职工积极性, 维护好职工精神文化权益。

1. 组织开展全民健身系列活动。

近年来, 大理中支及各支行每年度都广泛组织开展面向大众的全民健身活动。如为庆祝建党88周年暨建国60周年, 中支机关工会组织机关全体职工开展了“庆祝中国共产党建党88周年暨建国60周年”全民健身系列活动;每年度都组织职工开展登山活动;趣味体育活动;与商业银行、银监局等共同组织的联谊活动等。如:2012年, 在全辖广泛开展普及工间操活动。并组织中支机关进行了“第九套广播体操汇操活动”。机关各部门140多人, 分为5个参赛队进行了比赛。职工们充分享受了运动的快乐, 同时在运动中增强了团队凝聚力, 有效推进了和谐央行建设。

2. 组织开展各种文艺表演、联欢活动。

近年来, 先后组织了文艺汇演、中华经典诵读、春节联欢、歌咏比赛等文艺活动。如:2010年举办的全辖“中华经典诵读”比赛活动。11个县支行及中支机关27个参赛队, 共51名选手参加了比赛。选手们朗诵的作品内容丰富。既有唐诗、宋词等古典诗文、亦有毛泽东、朱自清、徐志摩、艾青等现当代名家的经典作品;形式多样。有个人、双人、又有集体朗诵的作品;编排巧妙。有的在《春江花月夜》、《小河淌水》等名曲中款款道来, 有的在长裙水袖的舞蹈中激情洋溢的颂读。中支会计财务科、事后监督中心, 在科长的带领下, 全部参加了比赛。特别是一等奖获得者———祥云县支行全体女职工朗诵诗歌的《青春中国》, 抑扬顿挫, 声情并茂, 加上优美的造型, 得到了在场观众的赞誉。

3. 组织开展各种体育竞技比赛。

在广泛开展全民健身活动的同时, 还组织开展篮球、羽毛球、乒乓球、等体育竞技比赛。如:2009年中支组织开展了全辖羽毛球比赛。在各个基层工会进行层层选拔赛的基础上, 全辖11个支行及中支机关12个代表队共36名运动员进行了两天的激烈比赛。比赛分为男女混合团体, 男、女单打两个项目。通过激烈角逐, 分别赛出了前6名进行了奖励。通过比赛, 进一步促进了大理中支职工体育活动的开展。

8.雅典民主政治制度的探究 篇八

【关键词】雅典；成败；评价；启示

在政治制度发展史上，“民主”一词一直是人们奋斗的目标。实际上，民主并不是近代的产物，民主制度最早起源于希腊，尤以雅典为典型。

但是，这种被称为最纯粹的民主制度最终还是寿终正寝。雅典民主制度一直是国内外学者研究的热点问题，特别对其成败的原因进行了深刻的探讨。在此笔者试就其成败的原因也提出了浅陋的认识，并从借鉴的角度对今天我国民主政治建设提出自己的看法。

一、雅典民主政治形成的原因

（一）奴隶制经济和商品经济发展的促进

经济因素在雅典民主政治的建立过程中起着决定性的作用。一方面，雅典奴隶制经济的发展的典型是自由小农经济的发展，雅典的自由小农经济是民主制发展的基础。雅典奴隶制经济的繁荣和发展，奴隶制有了很大的发展。希腊奴隶制大发展，主要是开俄斯型奴隶制的发展。奴隶被广泛应用于社会生产方面，特别是雅典的奴隶大部分应用于手工业方面，因此雅典成为当时最大的手工业中心。雅典经济的繁荣和发展为民主制奠定了经济基础。另一方面商品经济在雅典民主制的形成过程中起了很大的作用，雅典商品经济的发展主要是通过海外贸易和殖民掠夺，以及梭伦改革等鼓励工商业发展的举措等，雅典到伯利克里时已经成为全希腊城邦的经济发展的中心。

（二）政治领导人改革活动的推动

雅典民主制的的形成和发展是一个渐趋发展的过程，并不是由单一的因素构成的，正如施治生所说，“古希腊世界的民主应是多种原因综合影下形成的”。[1]政治领导人对其形成和发展起了很大的促进作用。其中最重要的改革即梭伦改革、克里斯奇尼改革和伯利克里的改革对雅典民主制的确立起了关键性的作用。

（三）希波战争对客观条件的创造

希波战争的爆发迅速转移了雅典内部贵族和平民之间的矛盾，在希波战争的刺激作用下，雅典的海军力量迅速争强，在关键性的战役即莎拉米海战中取得胜利，扭转了整个战争局面，海军力量的强大一方面削弱了贵族所依赖的陆军的社会作用，另一方面也提高了在海军中服役第四等级公民的政治和经济地位，使得民主力量得以争强。战后雅典霸权的建立则有效的促进了商品经济和奴隶制经济的发展，为雅典民主制的发展奠定了经济基础，因此希波战争及希腊方面的胜利为雅典民主制的繁荣发展创造了有利的客观条件。

二、雅典民主政治制度为何走向衰落

（一）城邦危机瓦解了赖以生存的经济基础

伯罗奔尼撒战争和公元前4世纪前期希腊城邦的争霸混战，使希腊各邦遭到巨大的破坏，整个希腊社会因而发生一系列重大变化，从而导致城邦危机。希腊城邦的社会变化。首先表现在奴隶制经济的进一步发展。希腊城邦的经济基本上是以相对稳定的小农经济和手工业者为其存在的经济基础。然而其城邦混战使得其小农经济瓦解，奴隶制经济进一步的发展。失去了民主制度赖以存在的经济基础，使得民主制走向衰落。

（二）民主制度自身的缺陷导致了难以长久发展

首先雅典民主制是直接民主制，直接民主制有其固有的好处，但是也有其不可避免的致命的弱点，在政治和经济上过渡强调公民的权利，在政治上国家一切事务都由公民大会裁决，但是公民大会的并不具有科学公正性，这就是为什么苏格拉底之死引起古今学者们的强烈的反响，公民大会的决策是根据多数人的意志来决定的，但是真理往往掌握在少数人的手中。

其次雅典民主制的衰亡也与民主制不能从根本上解决少数公民与广大平民和奴隶之间的矛盾密切相关。民主本身体现的是大多数人的民主，是对大多数人的民主和对少数人的专制。但是雅典的民主制却是体现的极少数公民的民主，即奴隶主的民主，对绝大数的平民、奴隶和外邦人来说却是被统治者和压迫者。因此雅典的民主制并不能长久。

三、对雅典民主制的评价及其对现代社会的启示

（一）对雅典民主制度的评价

传统观念对雅典民主政治定性为奴隶主民主政治，但是国内学者对雅典民主制的研究，认为这一说法是不准确的。雅典国家在形成和发展的相当一段时间并没有奴隶阶级，此后随着奴隶制经济的发展，虽然产生了奴隶阶级，但是雅典民主政治的主体，除了奴隶还有广大的小生产者。广大小生产者在雅典民主制的形成过程中，起了重要的作用。在雅典民主政治建立的过程中，平民起了很重要的作用，雅典平民有一种独立自主的精神，参政意识很高，在平民反对贵族的过程中，民主制逐渐确立。奴隶主要求建立的是贵族制或是君主专制制度，而绝非是民主制。奴隶主虽然为建立属于自己的阶级利益的政权所努力，建立了僭主政治，但是在很大程度上都体现平民的利益，并且是民主制发展过程中的一个过渡阶段。因此雅典民主政治是奴隶主民主政治的结论是不准确的。

（二）雅典民主制度对现代社会的启示

雅典民主制的形成在很大的程度上则是由于雅典经济的繁荣所决定。因此在建设中国特色的社会主义民主政治的今天，要首先大力发展中国特色社会主义经济。改革开放以来虽然我国的经济发展取得翻天覆地的变化，但是当前经济在全球化的背景下又面临新的突出的问题，经济面临转型的艰难抉择。我们要抓住机遇和挑战大力发展经济，经济建设的成功与否直接关系到民主政治建设的成败。

雅典民主制度在伯利克里时代达到极盛并且最终盛及而衰，给我们很大的启示。因此凡是体现少数人的民主都会最终走向失败，从古至今民主制的建立，完善与发展都是以西方资本主义为代表的，民主制的发展深深的打上资本主义的烙印，而我国民主制建立的过程中也借鉴了西方有益的政治成果，并结合中国的实际，建设中国特色的社会主义民主制度。但是民主制在西方资本主义国家最终会走向衰亡，因为它是体现了少数人的利益，只有社会主义才能建设民主制度，社会主义体现的是广大人民的利益。为此我们要大力加强民主与法制的建设。

参考文献：