刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞

刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞（精选4篇）

1.刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞 篇一

求真务实 创新突破

培育教育思想、养育教育情怀、塑造教育精神、追求教育自立

--在2013年暑期教育工作会议上的讲话

局长 黎爱莲

（2013年8月29日）

同志们：

这次暑期教育工作会议主要任务是认真总结上半年工作，部署开学工作和下半年工作。根据局党委研究，我讲三个方面意见。

一、创新突破，上半年工作成效显著

1、教学质量稳步提升。我县今年7715人参加高考，二本上线3539人，一本上线1180人，二本以上上线比去年增加305人，清华、北大上线4人，香港中文大学上线1人，北大医学部上线2人。上线人数、上线率、录取人数、录取率均居湖南农村县市第一。高二学考全科一次性合格率达95.15%，比去年提高2.1%，一中一次性合格率达98.82%，四中、十三中、六中、九中、十中、玉潭、实验均超过95%。初中毕业会考，全县一次性考试平均分655.90分，合格率91.14%，优秀率61.7%，平均分比去年提高整整57分，优秀率提高20个百分点。举办了首届中职学生技能大赛，竞赛项目涵盖电子电器应用、计算机应用、机械加工制造等7个专业，职业中专、环球、三通、潇湘、服装工业、七中、九中、十一中8所学校336名选手参加比赛。

2、成人宣誓仪式和高效课堂赛课影响深远。五四”青年节前后，隆重举行了以“青春·责任·梦想”为主题的成人宣誓仪式。历时两月，开展了高中、初中、小学三个学段13个学科的全员高效课堂赛课，3800多名教师参加了校赛，1269名教师参加了乡镇赛，384名教师参加了片区赛，91位教师参加了县赛。

3、体艺、科技、阅读活动全面普及。组织体艺“2＋1”活动，全面铺开30分钟大课间活动。宁乡十中代表队参加全国定向锦标赛，夺得2金5银4铜，取得高中组团体总分第二名。宁乡四中代表队参加全国中学生柔道锦标赛，获得2金5铜。宁乡一中代表队参加全国中学生田径锦标赛，夺得1金1银1铜。宁乡一中代表队参加维也纳世界青少年艺术节获金奖。宁乡一中在第28届全国青少年科技创新大赛中获一等奖，并获“茅以升科学技术奖”，双江口中学获二等奖，至此我县连续七年获得全国青少年科技创新一等奖。我县学生参加湖南省阅读比赛，再次获全省第一。

4、主题教育特色鲜明。群众工作荣获全县第一名，忠诚履职教育获得县委政府的高度评价，五比争先锋、六个走前列活动深入开展，千民党员联千班活动全面启动，办人民满意教育大讨论、大实践活动深入扎实，师德演讲和心态教育有序推进，师德跟踪拍摄动真碰硬，七好系列宣传推出50多个先进典型，其中蒋小贵被评为湖南省十大教育新闻人物、陈宋瑜被评为湖南省优秀共产党员、王斌被评为长沙市魅力教师、刘小寒被推荐2013年全国最美乡村教师评选。

5、教师业务培训有序组织。组织2000多人参加了业务考试；组织195业务副校长进行了校本研修培训；认定了10个县级名师工作室，评选了457名县级骨干教师，优先组织544名市、县、乡镇级骨干教师参加了远程培训；组织800名小学教师进行了新课程标准培训，525名中小学教师参加了新课程通识培训；组织236名资深教师进行了为期一周的培训；组织340名新教师进行了上岗培训。

6、创建教育均衡发展联合体。创建了乡镇教育联合体200个、城区教育联合体11个、特色教育联合体14个、三扶两促联合体100个、102所学校加盟课改联合体。

7、教育信息化建设取得重大突破。我县成功申报为湖南省“教育信息化”试点县、湖南省“数字校园”试点示范县。教育部教育信息化专刊〔2013〕第2期，对我县按照不同建设和运营模式，启动县域内“统筹推进三通”建设试点工作进行了报道。

8、学生暑假生活丰富多彩。开展“快乐、充实、安全暑假”活动。县青少年活动中心大力开展“快乐暑假”免费培训活动，开出了少儿舞蹈、吉它、街舞18个培训项目，全县71所中小学校的612名学生免费参加了培训。实验中学开办“留守乐园”，免费辅导培训了300多名留守儿童。二中与长郡中学联合开展的“走进新农村”社会实践活动，夏铎铺的大学生志愿者“三下乡”实践活动，横市、灰汤、金洲等乡镇开展的“家乡美”社会实践活动、青少年科普夏令营活动，流沙河、朱良桥、双江口等乡镇开展的安全教育活动，学生学着快乐着，教师们累着快乐着，家长们省着更快乐。

9、学校建设有序推进。2013年县财政计划投入7635万元，配套安排了中央投资幼儿园建设、省市为民办实事项目建设资金，启动了校舍维修改造项目、薄弱学校提质改造、义务教育学校课桌椅提质工程，重点安排了公园小学建设和白马桥中学建设。所有建设项目在县发改局下达计划通知后，迅速启动了图纸设计、征地平整、招标投标等工作，各项目主体工程暑假基本完成。在8月底的全县项目建设总结会上，教育局被发改局和重点项目办评为“先进单位”。

10、高质量完成义务教育基本均衡发展县省级督导评估。在迎省级督导评估中，我县取得了“县级人民政府推进义务教育均衡发展公众满意率全市第一（95.7%），县域内校际间均衡水平全市第一，县级人民政府推进义务教育工作综合评价全市第一（97分）”三项第一的优异成绩。

二、真抓实干，圆满达成工作目标

下半年工作，我们将按照四个创新、三个规范、三个加快的工作要求推进，确保高质量、全面完成各项工作目标，争创县市绩效考核第一，力争行风评议有突破，各项程度指标创新高。

1、创新师德教育机制。在继承和传承十大师德主题教育的基础上，结合长沙市教育局师德提升年的要求，全面开展以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为核心内容的美德教育。一是推行首遇劝导制，凡是遇到有关教育言论、热点话题，全体教职工均要以主人翁态度当即作出科学的应答和解说工作，不带走问题，不扩散影响。凡是遇到不文明的行为举止，全体师生都要进行文明劝导。二是推出两小时办结制，凡遇到有损教育形象，有关群众需求、信访等问题，必须在2小时内上报、做好现场处理工作。三是要切实抓好群众工作、五比争先锋六个走前列活动、忠诚履职教育。四是要继续推行师德跟踪拍摄；加强教育宣传，做好与人大、政协沟通、汇报、反馈工作，认真开展面对面评议、一把手述职述廉工作。五是积极开展大手牵小手活动，提炼一些易懂易记、且使学生和家长终生受益的文明礼仪常识，指导学生在家庭中发挥好传播、引导、监督作用。六是深入开展千名党员联千班活动，建立全体教师面向潜能生、家庭贫困学生、留守儿童的一对一帮扶机制。七是要继续推进教师幸福工程，认真组织好系统篮球赛、女工跳绳比赛、教师轮流体检等活动，推动教师安居工程，积极开展优秀办公室创建、模范职工之家创建、校务公开示范单位创建等创先争优活动。

2、创新三结合教育方法。建设家庭教育咨询室，开通系统家庭教育热线，利用周六、周日，指定有丰富家庭教育经验的教师轮流值班，开展家庭教育专家咨询服务活动，接受学生家长的咨询。深入开展家庭教育讲师团宣讲活动，讲师团成员每年要到联点学校进行4-6次讲座。认真实施万名教师家访大行动，确保家访普及率100%。充分发挥五老作用，开展四项教育，注重社会主义核心价值观和美德教育。

3、创新教学管理方式。一是要创新职业教育思路。认真思考湖南职教城建设，做好前期规划、论证工作；加强对九中、十一中两所综合高中的调研，着力解决办学过程中的场馆建设、专业队伍配备、实习实训等方面的问题；继续推动职业教育技能大赛；认真组织好校企协作活动。二是要创新幼儿教育管理机制。防止无证幼儿园反弹；克服幼儿教育小学化倾向，杜绝放羊式、保姆式的教学；加强幼师队伍的培训，促进幼师专业成长。三是要创新特殊教育办学机制。要加强宣传和推介，不断扩大在校生规模，力争今年入校就读人数达200人；要组织专门班子和队伍，增加流动课堂上门服务对象、上门服务次数，将流动课堂做出影响。四是要以民办教育促进法颁布10周年活动推动民办教育，重视民办教育的搬迁、建设。

4、创新教师培训方式。一是要突出高效课堂的培训，认真开展《引航高效课堂》的“读-写-研”活动，进修学校每一次培训都要安排高效课堂专题学习；教研室每到一所学校都要开展高效课堂的“听-评-讨”活动。二是要突出现代教育信息技术培训，采取集中培训和师徒制帮带活动，全面普及操作手段，发挥现代教育技术作用。三是要突出发挥骨干教师和名师工作室的作用，组织好各类示范带动活动。四是要突出发挥课改联合体示范带动效应。课改联合体要发展到150所学校，积极开展研讨、观摩等系列活动，普教、教研室、进修学校要加强指导，创建一批县级课程改革样板校。乡镇联合体要在养成教育、高效课堂、体艺2+1活动等方面，积极开展一月一主题的互动活动。五是要突出阅读指导培训，全面推进经典阅读活动。六是要突出加强对二中、五中、六中、七中、实验中学、十中特色高中特色项目的指导力度。

5、规范学籍管理。要根据国家电视电话会议精神，建立全国统一、规范的学籍信息管理制度，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，实现基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。（本文出自范文先.生网 ）建立加强学籍管理的长效机制，明确责任人、工作任务和时间表。建立学籍核准制度、信息保密制度、责任追究制度。

6、规范安全管理。认真做好一车一人护导、自然灾害天气护导、校园活动场所护导、外出活动护导四项护导工作，突出抓好安全演练和安全教育进课堂工作，加强防溺水自护、心理安全自护、秋季传染病预防等工作。加强技防工作，确保视频监控全部安装到位。加强保安队伍建设，凡年满55周岁的男教师及复退军人，本人愿意，学校推荐，培训合格，可转岗从事专职保安工作，开展为期一周的保安办证培训。

7、规范财务和人事管理。所有学校都要重新规范配备功能室，完善实验教学、现代技术教学制度，严格规定实验教学、现代技术教学的的数量和质量。加强财务和后勤人员的培训，加强对食堂托管的指导、调研，摸索经验，严肃查处商店、食堂对外承包的违规行为。加强离任经济审计和学校基建、运行经费的审计。加强教育基金会的宣传，扩大教育基金总量，不断推动扶贫助学工作。推行星级食堂文明餐桌的评选工作。新聘教师必须履行定点、定服务年限的合同要求；骨干教师必须执行三年不流动的政策要求；县外和企业停薪留职人员，必须在规定期限回原单位上班；中小学校长原则上必须在一个单位任职五年才能调动；50岁以上人员原则上不改非，已经改非的人员必须回原单位上岗。

8、加快学校项目建设进程。目前我们需要抓紧加快的项目有：5所省事实项目校建设；10所省备案学校建设；5所自建项目校建设；5所省事实项目园建设；11所自建农村公办幼儿园建设；宁乡县实验中学排水系统和围墙修缮工程；宁乡二中田径场改造；宁乡十一中学生寝室改造升级建设。各建设单位要主动服务，主动想办法，解决问题，化解矛盾，确保所有项目在2013年12月底前完工并投入使用。

9、加快教育信息化建设步伐。加快教育城域网接入步伐，实现宽带网络“校校通”；改造升级学校校园网，实现优质资源“班班通”；鼓励师生购买个人学习空间2万个以上，推动网络学习空间“人人通”；按照“教师出资购买，学校适当补助”的模式，推进人手一机工程。组织开展湖南教育资源网上实名注册工作，确保全县95%以上的中小学校教师实名注册。建立考核激励机制，对教师购买个人学习空间，县局补助100元/个；对各单位教育信息化工作实行专项考核，并纳入到绩效考核。

10、加快创建教育强县节奏。一是高质迎接义务教育基本均衡县国检。今年10月份，国家义务教育基本均衡发展县督导评估团将进驻长沙市，对省检通过的市县进行复查认定。各单位必须对照省验收评估标准，开展查漏补缺工作。二是要全面指导、督查创建教育强乡镇工作，确保申报单位一举通过评估验收。

三、协同配合，认真抓好开学工作

1、严格规范收费工作。要严格规范收费工作，严格按要求做好收费公示，严禁自立项目或超标准收费，凡上级文件中明令取消的项目一律不得收取。在收费工作中，凡是有举报的一查到底；凡是媒体曝光的一追到底；对督查中发现的违规违纪事件，顶格处理，绝不手软。

2、科学抓好招生工作。要严格落实就近入学、控制大班额、平行分班等招生政策。一镇三乡的招生，要坚持公正、公平、公开的原则，严格落实招生规定，做好家长的思想工作，合理安置进城务工人员随迁子女就读，确保每一个学生有书读。

3、抓好保学控流工作。积极开展“依法控流、行政控流、安全控流、扶贫保学、质量保学、情感保学”工作，防止学生流失，特别要防止高中阶段学生的流失。

4、认真做好开学准备工作。所有学校要组织人员搞好校园卫生以及教室、寝室的布置工作，精心准备迎接开学的校园文化环境，营造浓厚的开学氛围，让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。要迅速安排专人做好教材、教学用品的盘点、采购工作。要科学制订学期工作计划班主任工作计划、教师学科教学计划。要切实抓好学校设施的维护维修，对学校安全工作进行一次拉网式排查，发现问题，及时整改、并向局相关科室或领导报告。

5、抓好入学教育。各学校要通过多种形式，上好开学第一课。开学第一课除加强对学生的爱校荣校、文明礼仪、校纪校规等专题教育外，要特别重视防溺水教育。当前，仍然高温期，各单位要告诫学生绝不私自下水游泳，不到江河、池塘、水库等无安全保障的地方戏水玩耍。

6、全面抓好开学检查工作。今年开学工作检查的内容包括办学行为、安全卫生、教育教学管理、课堂教学四个方面，重点督查教育收费、安全排查、开学准备、学生伙食、就近入学等工作。采取听汇报、实地查看、随堂听课、访谈师生、问卷调查、查阅资料等方式进行。各单位要在县开学工作检查前进行自查，教育局将在9月9日至12日组织检查，检查结果在网上通报。

同志们，新的学期已经来临，下半年的工作千头万绪，任重道远。希望系统全体同志保持时不我待的进取精神，齐心协力，众志成城，真抓实干，拿出百倍的信心和勇气，付出全部的热情和汗水，扎实工作，凝心聚力，创造教育新的辉煌！

2.刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞 篇二

国家档案局局长 杨冬权（2012年2月15日）

同志们：

这次全国档案工作暨表彰先进会议是经中共中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，总结2011年全国档案工作，部署2012年全国档案工作，表彰一批在新时期档案工作中作出突出贡献的先进集体和先进工作者，激励广大档案工作者团结奋斗，开拓进取，为建设社会主义文化强国作出更大贡献。

刚才，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志作了重要讲话，充分肯定了近年来全国档案系统取得的显著成绩和作出的特殊贡献，高度评价了档案战线涌现出的先进集体和先进工作者，深刻提炼了档案工作者的奋斗精神，明确提出了推动档案事业科学发展的各项要求。是当前和今后一段时间全国档案工作的重要指导，我们要进行认真学习讨论，并组织各级档案部门在工作中认真全面地加以贯彻落实。

下面，我讲3个问题。

一、表彰先进集体和先进个人，推动档案干部队伍建设

今天，我们与人力资源和社会保障部共同举行档案系统每4年一度的表彰先进活动，对北京市平谷区档案局馆等60个先进集体和李 福君等40名先进个人进行表彰，这对加强档案干部队伍建设、推动档案事业发展具有重要意义。我代表国家档案局中央档案馆向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全国广大档案工作者表示诚挚问候！

党的十七大以来，全国档案工作者深入贯彻落实科学发展观，深化改革，奋发进取，恪尽职守，扎实工作，为推进档案事业又好又快发展作出了积极贡献，涌现出一大批先进集体和先进个人。今天受到表彰的就是其中的杰出代表。他们的先进事迹和突出贡献，生动诠释了当代档案工作者的丰富思想内涵，集中展示了档案队伍的良好精神风貌，充分代表了新时期先进档案文化的发展方向。我们为档案系统拥有这样优秀的群体而感到骄傲和自豪。

自2007年表彰先进以来，档案战线涌现出的先进集体和先进个人中，刘义权是其中最优秀的代表。2009年胡锦涛总书记对刘义权先进事迹作出重要指示，希望全国档案工作者学习刘义权先进事迹和崇高精神，赞誉他不愧为践行当代革命军人核心价值观的先进战士，不愧为全国档案战线的时代楷模，不愧为优秀共产党员，并亲自观看了反映刘义权事迹的话剧《生命档案》。李长春同志接见刘义权事迹报告团成员并对学习宣传刘义权事迹作出重要指示。令计划同志对学习宣传刘义权事迹作出重要批示。全国广大档案工作者受到巨大鼓舞。中央各大媒体广泛宣传了刘义权先进事迹，在全社会引起强烈反响。各地在学习刘义权的活动中，涌现出一批档案工作先进人物，如，天津市公安局大港分局海滨派出所负责档案管理的民警顾金钟，其先 进事迹2010年在中央各大媒体“时代先锋”栏目集中报道；浙江省玉环县委组织部档案员杜洪英2011年7月被中央组织部授予“全国优秀共产党员”光荣称号。他们和这次受表彰的所有先进个人一样，都是全国档案工作者的优秀代表。

全国档案系统先进集体和先进工作者是党和国家赋予档案系统的崇高荣誉和褒奖。获得表彰的档案工作者的优秀事迹，是社会主义核心价值观在档案行业的生动实践；他们的崇高精神同各条战线的先进模范人物精神一样，已经成为社会主义核心价值体系的一个重要组成部分。各级档案部门要采取多种方式，持续深入地开展学先进活动，宣传好、巩固好这次评先表彰活动的成果。要通过先进典型的示范带动，进一步形成积极向上、创先争优的良好氛围，使先进集体和先进个人的优秀事迹成为引领档案事业蓬勃发展的良好风尚；要通过宣传先进，弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志，激发广大档案工作者爱岗敬业、拼搏奉献，把学习活动转化为提高素质和推动工作的强大动力和实际行动，引领档案工作者做好本职工作，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力。广大档案工作者要以受到表彰的先进集体和个人为榜样，学习他们忠于党和人民、献身档案事业，执着地“为党管档、为国守史”的高尚情操；学习他们勇挑重担、开拓创新，把“冷门”干成“热门”、以平凡创造非凡的进取精神；学习他们不事声张、无私奉献的优秀品质；学习他们爱岗敬业、求真务实的优良作风。受到表彰的先进集体和个人要珍惜荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，进一步发挥先进典型的表率作用，为档案事业发展作出新的更大贡 献。

二、2011年全国档案工作的基本情况

2011年，党中央、国务院带领全党全国人民，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。全国档案部门在各级党委和政府的领导下，围绕大局，拼搏进取，各项工作取得新进展，实现了档案事业“十二五”良好开局。

（一）档案工作受到越来越多的关注

中央领导同志高度重视档案工作。温家宝同志在政府工作报告中明确提出要发展档案事业。习近平、刘云山、李源潮同志在人民大会堂出席我们与中央文献研究室共同编辑出版的《建党以来重要文献选编（1921—1949）》出版座谈会，习近平同志作重要讲话；习近平、李源潮、何勇同志参观我们和中央党校合办的《庆祝中国共产党成立90周年档案资料展》，对我们运用档案史料为党校学员开展党史教育的做法给予充分肯定。回良玉同志参观我们和农业部等单位合办的《建党以来农村政策回顾展》。刘淇同志参观北京市档案局等单位主办的《一切为了人民》展览，并作出批示。汪洋同志要求进一步做好声像档案工作。俞正声同志参观上海市档案局参与主办的《我们共产党人》展、《辛亥革命在上海》文献文物展。令计划同志两次看望档案干部职工；多次听取档案工作汇报，对档案工作作出重要指示；在中国第二历史档案馆和中国档案杂志社成立60周年之际，专门发来贺信；在全国党委秘书长会议上，把档案服务能力作为党委办公厅系统的“八大能力”之一，要求切实增强档案服务能力，更好地发挥留 史咨政作用。

各省区市、各中央国家机关和军队领导继续关心和支持档案工作。北京市市长郭金龙、市人大常委会主任杜德印、市政协主席王安顺参观《一切为了人民》展览。黑龙江省委书记吉炳轩、省长王宪魁参观省档案馆爱国主义教育基地展览。上海市市长韩正、市人大常委会主任刘云耕、市政协主席冯国勤参观《我们共产党人》等展览。江苏省委书记罗志军视察镇江市城建档案馆。浙江省委书记赵洪祝，省长吕祖善、省政协主席乔传秀参观由省档案局馆参与承办的《光辉历程、生动实践》展览和《辛亥革命在浙江》图片展。福建省委书记孙春兰参观《辛亥革命福建志士图片展》。江西省委书记苏荣视察百姓档案室，鼓励基层组织用“百姓档案”服务百姓。河南省委书记卢展工批示支持建立中原经济区专题档案。湖南省委书记周强，省长徐守盛视察省档案馆。海南省委书记罗保铭希望全省档案工作者做维护社会记忆和历史面貌的忠实守护者，做中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。四川省委书记刘奇葆要求档案部门挖掘档案史料，为省委省政府决策提供参考。西藏自治区党委书记陈全国视察自治区档案馆。陕西省省长赵正永到省档案局检查指导工作。甘肃省委书记陆浩要求档案部门提供优质高效的档案信息服务。中央军委委员、总参谋长陈炳德接见全军第十次档案工作会议代表并作重要指示。中国科学院院长、党组书记白春礼为中科院档案馆成立10周年题词。

各级领导的重视支持，使广大档案工作者倍受鼓舞，以更加饱满的热情，积极投身档案事业各项建设，推动档案工作不断向前发展。

档案事业发展列入各级政府发展规划。2011年，通过我们积极努力和争取，我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确要“做好历史档案和文化典籍的保护整理工作”。这为档案事业的可持续发展提供了切实保障，为全国各级政府重视档案工作起到了示范作用。北京市把档案资源体系建设和档案利用体系建设纳入“十二五”时期人文北京发展建设规划。辽宁、福建、湖北、广东、广西等地把档案馆建设纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划。另外，各级档案部门还制定发布档案工作“十二五”规划。

（二）档案为党和国家中心工作服务成效显著

为庆祝建党90周年，我们与有关单位合作编辑出版《建党以来重要文献选编（1921—1949）》，合办庆祝建党90周年档案展览，建党以来农村政策回顾展，通过在党校办展览并把展览长留在党校实现了档案进党校。制作24期网络视频《中国共产党成立时期档案》，在网站公布，全年点击量3600万人次。编辑出版《中国共产党党旗档案》一书，公布党旗设计图案等档案300多件，70多家媒体对此报道。拍摄文献电视片《开天辟地90年》，在电视台播出，并出版光盘向全国大中小学校发行，使档案进学校。拍摄文献电视片《红色档案》，在中央电视台播出。为热烈庆祝建党90周年，北京、天津、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西、甘肃、青海、新疆等地举办大型主题档案展或图片展，内蒙古、宁夏等地开展“红色记忆”档案征集活动，山东、海南等地推出红色图书，福建利用红色档案协助新闻媒体拍摄专题片，云南开展馆藏革命历史档案材料公布和解读。

为纪念辛亥革命100周年，我们利用档案选编《档案参考》，为党中央提供有价值的参考信息；与有关单位合拍文献电视片《辛亥革命》、《天下为公——孙中山1911》，在中央电视台播出。中国第一历史档案馆编纂出版80册图书《清宫辛亥革命档案汇编》，收录档案5700余件。中国第二历史档案馆编辑出版8册图书《南京临时政府遗存珍档》，为研究辛亥革命提供了丰富的档案史料。湖北除举办《纪念辛亥革命100周年文献展》外，还与广东共同举办纪念展览，并提供档案参加香港《辛亥革命百周年展》。四川编辑出版《保路珍档——四川保路运动档案选辑》。北京举办《辛亥革命百年 首都北京巨变》图片展并赴夏威夷、洛杉矶巡展。上海编辑出版《辛亥革命与上海——上海公共租界档案选译》。江西编辑出版《辛亥风雷激荡江西：赣军打响二次革命第一枪》。中国电影资料馆向学界放映馆藏部分中国早期纪录电影与国民革命影像档案。天津、辽宁、江苏、浙江、安徽、福建、海南、甘肃、宁波、长春、南京、杭州、武汉、西安等地也通过公布史料、出版图书、举办展览等方式纪念辛亥革命100周年。

为服务经济建设，我们组织召开金融企业业务档案管理研讨会，起草《金融企业业务档案管理规定》，推动金融企业加强对业务档案的集中统一管理；起草《企业档案工作规范》实施评价办法和评价标准，促进企业档案工作向科学规范管理发展。国资委制定《中央企业档案工作评价办法》，对中央企业档案工作开展评价。天津市档案局与市科委联合出台《关于档案工作为科技型中小企业成长服务的意 见》，辽宁省档案局举办“民营企业档案工作活动日”，安徽、湖北省档案局与省工商联联合召开民营企业档案工作会议，山东、海南省档案局与省国资委联合召开省管企业档案工作会议，河南、四川、云南、甘肃、宁夏、大连、青岛、哈尔滨等省市积极采取措施，引导和推动企业档案工作不断深入发展。我们组织召开西部大开发建设项目档案工作推进会，制定《煤矿建设项目档案管理规范》，组织对国家重大建设项目档案工作进行验收和巡回检查，对国家电子政务工程和军工固定资产投资项目的档案管理进行检查指导。北京出台《重点建设项目档案管理登记办法》和检查标准，实现重点建设项目档案全程动态登记管理；天津为全市150多个重点建设项目提供档案咨询服务活动，确保“建一流工程，创一流档案”；安徽、江西、广西、四川、南京、成都加大对重点建设项目档案工作检查力度，大连、青岛邀请部分市人大代表视察重大建设项目档案管理情况；北京、辽宁、上海、江苏、安徽、福建、湖北、湖南、广东、长春等地积极做好援建档案工作。我们与国务院三峡办联合印发《长江三峡工程库区移民档案进馆项目实施方案》，下达了项目资金，三峡移民档案专库建设，为档案馆接收移民档案，服务移民和移民工作奠定了基础。

为服务社会主义新农村建设，我们和民政部、农业部联合召开社会主义新农村建设档案工作示范县活动推进会，在各地积极努力下，共有19个示范县通过了验收。北京、浙江、福建、湖南等地农村档案信息资源共享工作稳步推进。我们与农业部等6部门联合印发《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，与水利部联合印 发《第一次全国水利普查档案管理办法》。编辑出版《农村档案人员工作手册》，免费赠送基层。档案工作在为“三农”服务中发挥了重要的积极作用。

（三）档案工作在创新中重点推进

档案资源建设有新举措。我们公布《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，为建设覆盖人民群众的档案资源体系提供了重要制度保障；印发《关于加强中央和国家机关所属机构档案工作的意见》，提出所属机构档案工作要求；印发《国家基本专业档案目录》，规范涉及满足各项事业和人民群众基本需求必须建立的专业档案种类，并明确主管部门，为专业档案工作的开展起到了引导作用；制定相关文件接收规范，加强对中央和国家机关移交档案整理的督促检查指导。山西、上海、浙江、福建、深圳、广州、西安加强重大活动档案接收工作。贵州主动介入第九届民族运动会提供档案指导服务。四川不仅完成省抗震救灾指挥部档案进馆工作，还主动介入西博会，开展档案业务指导。安徽、河南、云南、甘肃等省把档案资源建设纳入档案工作目标考核内容，大力推进资源建设。天津开展“档案资源建设年”活动成效显著。广州积极策划“幸福档案资源体系”建设。北京、天津、福建、河南、海南、济南等地面向社会进行专题档案征集活动。云南继续开展少数民族档案征集工作，征集独龙族、基诺族档案进馆。辽宁、江西、宁夏、大连、沈阳、长春等地还赴国外征集档案。

国家重点档案抢救保护有新进展。我们和财政部修订印发《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》；出版《中国档案文献遗产名 录》第三册。内蒙古翻译蒙文历史档案案卷目录29400条。西藏数字化扫描藏文档案88975卷。江西整理、抢救全省明清和革命历史档案2290卷。广东增设1个区域性档案修裱中心，加强抢救修复力度。云南启动独有少数民族档案抢救与保护研究。

档案安全保障能力有新加强。天津率先开展档案安全体系风险评估。江苏实行消防安全连带责任一票否决制，全面开展档案安全互查。浙江省档案局馆和省政府应急办联合举行档案与电子文件突发事故与灾害应急演练。

档案馆社会教育功能有新突破。我们和教育部合发《关于建立中小学档案教育社会实践基地开展档案教育的通知》，首批12家档案馆成为全国中小学档案教育社会实践基地。这项开创性的工作意义重大，使档案馆可以直接和便捷地为广大中小学生服务，将极大地提高中小学生档案意识。

档案宣传有新气象。中央外宣办组织中外媒体集体采访国家档案局，共有50家中外媒体70多位记者参加。我们向记者展示了部分珍藏和利用成果，回答了记者提问。此次采访活动影响广泛，反响强烈，取得圆满成功，是档案宣传工作的重要突破。我们召开全国档案宣传工作会议，总结交流近年来档案宣传工作经验，提出今后一个时期档案宣传工作的总体要求和工作任务，新华社连发3篇通稿，全国几十家媒体对会议内容进行报道。北京、山东、广西、海南、四川召开全省（区、市）档案宣传工作会议，研究部署档案宣传工作。我们组织记者采访中央档案馆，新华社连续刊发《领航中国〃红色档案》系列 稿件4篇，被数十家媒体转载；《瞭望》周刊也集中刊发4篇稿件。中国网、人民网先后发布对我们新闻发言人的采访和访谈。举办中国档案工作者之歌与誓词作品大赛，开展“走基层、转作风、改文风”活动，产生了广泛的社会影响。

（四）各项档案业务建设持续推进

档案服务民生不断深化。天津开通民生档案信息馆际“一站式”服务。辽宁加强对全省社保档案工作的指导，并建成全省国家综合档案馆已公开民生档案目录数据库。吉林积极发掘馆藏民生档案资源，为群众排忧解难。上海大力推进民生档案查阅服务进社区。广东“建立民生幸福档案，促进幸福广东建设”档案主题实践活动取得新突破。广西开展的“情倾档案，心系民生”推进社保档案工作科学发展活动，被评为自治区直属机关“最佳主题实践活动”。宁夏与有关部门联合出台社保档案整理实施办法、公积金档案管理办法，进一步规范民生档案工作。新疆积极推进“民生建设年”活动，与有关部门联合印发对药品医疗器械档案、社保业务档案、集体林权制度改革档案的管理办法，民生档案工作取得新进展。

档案馆库建设取得长足进步。2011年，省级档案馆建设形势喜人。福建省档案馆新馆通过竣工验收。陕西、宁夏、武警部队档案馆新馆落成。辽宁、江苏、浙江等省档案馆新馆正抓紧建设。北京、重庆已完成新馆建设立项。河南省档案馆新馆选址已落实。安徽、海南、厦门抓紧筹备档案馆新馆建设。河北省档案馆新馆建设获准列入2012年基建计划。南京市档案馆新馆已开工建设。广州市国家档案馆新馆 一期工程即将完工，二期顺利立项。成都市档案馆通过市政府重大投资项目评审。到2011年底，全国47家省级和副省级市档案馆中，已建成新馆且面积达标的11家，新馆建设开工或已列入“十二五”规划的33家，面积不达标又未列入规划的仅有青海省、新疆生产建设兵团和长春市3家。中西部地区县级综合档案馆建设稳步推进。我们与发改委下达中西部地区县级综合档案馆2011年中央预算内投资计划共6亿元，召开中西部地区县级综合档案馆建设现场会，就建设经费使用和档案馆建设质量提出严格要求。截至目前，累计下达的342个建设项目中，已开工项目225个，其中辽宁、福建、广西、重庆、云南5省区市已全部开工建设。各地大力加强档案馆建设项目管理，福建实现网上在线报送各项目的建设情况。湖南、贵州、青海、宁夏等地出台管理办法，云南、西藏等地采取有效措施，加强对县级综合档案馆建设项目的督查指导力度。江苏、浙江、广东重点推动欠发达地区档案馆新馆建设，取得较好效果。此外，市县级档案馆测评工作也取得新进展，2011年共有39家市县级档案馆晋升国家一级馆，为文明城市、文明城区建设作出了贡献。

档案科研和信息化工作扎实推进。2011年，有61个项目列入国家档案局科技项目计划，33项科研成果获国家档案局优秀科技成果奖励。天津首次承担了工业和信息化部2012年“核高基”重大科技研究项目，档案科研能力和水平迈上新台阶。我们组织召开档案科技管理暨科技成果推广会议，规范科研管理和科技成果推广；完成档案安全风险评估指标体系草案的制定。研究制定《数字档案馆评估指标 体系（草案）》。起草、修订《电子档案移交与接收办法》、《电子文件元数据基本集》、《电子文件归档与档案管理规范》等文件。江苏推出《数字档案馆评估细则》、《数字档案室评估细则》，推进数字档案馆规范化建设。内蒙古、江苏、河南、四川、贵州、青海等省编制“十二五”档案信息化建设专项规划或实施意见，统筹档案信息化建设。青岛进一步扩展全市13个综合档案馆档案信息馆际联动查阅服务范围。深圳完成“深莞惠”三地馆藏档案中涉及其他两市的全文档案信息资源的交换。长春实现区域内11个档案馆馆藏信息的远程共享。武汉市档案局馆牵头建成武汉城市圈档案目录中心数据库。成都研发并建成城乡统筹发展专题目录数据库。解放军档案馆完成馆藏全部档案的数字化任务，全面建成数字档案馆，为全国数字档案馆建设带了好头。此外，各级档案部门数字档案馆和电子档案容灾备份中心建设也取得新进展。

档案教育培训工作持续推进。我们继续举办中央党校和中国浦东干部学院档案领导干部培训班，并按照令计划同志的指示，扩大了范围，增加了一倍的人数，受到学员一致肯定；举办新疆维吾尔自治区分管档案工作领导干部培训班，对中央国家机关档案业务人员进行岗位培训，对全国副省级以上档案部门涉外接待人员进行外事礼仪培训；完成2本多媒体教材的出版，并免费发放给县级以上档案部门和部分中央企业。辽宁省把档案领导干部培训纳入全省高层次人才培训规划；上海支援西部地区在沪举办档案业务培训班；安徽、山东、河南、湖北、广东对地市区县档案局馆长、省直机关档案人员进行轮训； 吉林、四川、西藏、甘肃、宁夏等地举办领导干部或业务骨干培训班，取得显著成效。

档案法制建设全面加强。我们印发《国家档案法规体系方案》，并继续修订《档案法》和《档案违法违纪行为处分规定》；按照国务院的有关规定清理档案法规，共废止规范性文件17件，宣布失效的规范性文件31件。福建省发布《重大活动档案管理办法》，山东省《重大活动档案管理办法》已列入省政府常务会议议程，广东制定《各级各类档案局（馆）档案安全问责试行办法》。江苏、安徽、湖北、湖南、广西、四川等地修订或出台了一批档案管理制度。我们制发全国档案系统“六五”法制宣传教育规划，北京、上海、江苏、福建、河南、湖南、广西、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、济南、武汉等地制定本地区“六五”法制宣传教育规划；辽宁、四川召开档案法制工作暨“五五”普法总结会。我们对27家中央国家机关、中央企业进行档案安全督查，并对未依法履行档案移交职责的单位进行专项督查；天津坚持联合执法制度，档案执法检查取得良好效果；山西对全省各市、县档案馆进行档案安全专项督查；宁夏档案局与检察院共同开通“档案行政执法和刑事司法网上衔接信息共享平台系统”。

机关档案工作稳步发展。我们召开中央和国家机关档案工作会议，总结“十一五”时期中央和国家机关档案工作，表彰2001—2010年中央和国家机关档案移交工作优秀单位、“十一五”期间中央和国家机关文书档案保管期限表编制工作优秀单位及年度档案整理质量检查优秀单位，对今后一段时间机关档案工作作出新的部署；成立中 央和国家机关的档案馆馆际合作协作组；对32家中央和国家机关实施国家档案局令第8号的情况进行年度检查。山东召开省直机关档案工作会议，部署机关档案工作。广西创新机关档案工作模式，部分城区档案馆将“一家一室”的分散档案管理模式转变为“一年一检一移交”的“馆室合一”档案管理模式，使档案资源配臵得到优化。河北、云南、宁夏等地出台工作办法，天津、山西、浙江、安徽、河南、湖北等地采取目标管理等措施，加强机关档案工作。

档案对外交流保持活跃。我们组团参加了国际档案理事会年会及有关项目委员会会议、专委会会议，国际标准化组织大会和工作会议；参加联合国教科文组织世界记忆项目有关会议，经争取，《黄帝内经》和《本草纲目》成功入选《世界记忆名录》，我国世界记忆项目工作又一次取得重大进展；与新加坡国家档案馆、美国国家档案馆联合举办《飞虎〃驼峰纪事档案图片展览》，这是中、美、新三国档案部门首次开展合作；举办中俄档案合作工作小组第八次会议及中俄企业档案管理研讨会，签署中俄档案合作工作小组今后5年工作大纲；与印尼国家档案馆协商签署档案合作谅解备忘录事宜，为巴基斯坦国家档案馆提供档案人员培训；举办档案理论与实践研究最新发展学术报告会、中美数字档案研讨会、数字时代的档案宣传国际研讨会，邀请外国档案专家作学术报告。召开海峡两岸档案暨缩微学术交流会，纪念海峡两岸档案界交流合作20周年。黑龙江省档案局与俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区档案局签订交流合作意向书和2012年交流合作计划。上海赴印度举办《泰戈尔的中国之旅》档案展，赴波罗的海三国举办 《肖像上海》图片展，在海外引起较好反响。江苏省档案局与俄罗斯莫斯科档案局达成合作意向。云南首次选派业务骨干赴新加坡接受档案培训。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，档案工作的发展还存在一些亟需解决的问题。档案事业发展不平衡的现状没有得到根本转变，档案基础业务建设依然薄弱，档案资源覆盖面需要进一步拓展，档案开放力度需要进一步加大，档案安全保管和基础条件需要进一步巩固和改善，档案工作创新能力需要进一步加强，干部素质和能力水平需要进一步提高。对这些问题，要引起高度重视，积极采取措施，努力加以改进。

三、2012年全国档案工作的主要任务

2012年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。我们将迎来党的十八大，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。我们要进一步提升工作水平，以优异成绩为党的十八大增光添彩。2012年全国档案工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，围绕党和国家工作大局，以改革创新精神全面实施“三大战略”，推进“三个体系”建设，增强档案服务能力，促进档案工作更好地为经济建设和社会主义文化大发展大繁荣服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。重点要做好以下十个方面的工作：

（一）贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣

1.以建设社会主义文化强国为目标，努力建设与之相匹配的档案强国

党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的新目标。档案部门应该积极跟进，努力配合。档案是文化的重要“母资源”，要建设文化强国，必须相应地建设档案强国，才能与之相匹配，才能与党和人民的需要相适应，才能体现出档案工作者应有的气概与雄心，也才能凝聚并引导全国档案工作者向着这一新的奋斗目标前进。各级档案部门要奋起努力，从4个方面建设与社会主义文化强国地位相匹配的档案强国。一是努力建立强大的档案事业发展保障体系，争取各级领导和社会各方面对档案工作给予更强大的支持，使档案事业发展有着强有力的条件。要坚持运用各种办法，努力争取使档案工作被经常列入领导议事日程，列入发展规划和年度计划，列入财政预算和投资概算，列入党政工作报告及检查考核体系，列入立法计划和执法检查安排；档案工作的机构、编制、人员、经费能充分地满足工作需要，档案工作网络健全，档案馆库建设达到相应标准。二是努力建立强大的档案资源体系，提高档案资源管理能力，为社会各方面利用档案信息提供强有力的支撑。要把档案资源体系覆盖到城乡全体居民，覆盖到社会尤其是民生的各个方面，覆盖到社会发展的各个新领域和各种新社会组织，覆盖到档案的各种载体、形态和专业内容，所有档案应建立尽建立、应进馆都进馆；档案的安全有充分的保障，破损档案得到及时修复和有效处臵，档案的安全备份有充分保障并确保档案长远安全；各种档案资源得到集中统一、安全有序和科学化、现代化管理。三是努力建立强大的档案利用体系，提高公共服务能力，对社会各方面发展发挥更强的影响力和更大的贡献率。要把档案利用体系覆盖到城乡各个社区和村庄，覆盖到全体市民和农民，覆盖到国内和国外，覆盖到各门类、各载体档案，覆盖到档案和政府公开信息及其他相关信息；要通过各种传统与现代的传播手段，让国内外利用者都能依法便捷地利用我国开放档案和政府公开信息；要经常推出有重大社会影响力的档案服务项目、档案文化精品，不断提高档案对国家经济社会发展的影响力和贡献率。四是努力建设一支强大的专业人才队伍，创造出丰硕的专业成果，对国际档案界发挥强大影响力。要通过各种办法提高档案人员的创新能力和各方面素质，造就更多在国内文化界有影响、在国际档案界有影响的知名专家；取得更多在档案界有突破、能达到国家科技进步水平的科研成果，加强档案工作国际交流与合作，更加积极地走出去，使我国档案界在国际档案界具有重要而广泛的影响力等等。

2.以高度的文化自觉和自信，促进文化大发展大繁荣

各级档案部门要提高文化自觉和文化自信，突破传统的思维定式，充分利用档案资源优势，灵活运用各种形式，精心打造档案文化产品特别是有影响力的精品，宣传和弘扬社会主义核心价值观，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，使档案文化产品成为我国文化产品中的一种特色产品，成为我国文化的一道亮丽风景线，成为社会主义文化大发展大繁荣的一个新的增长点。要积极地与其他单位共同举办各种文化活动，推出各种文化产品，丰富文化内容，向公 众进行国情党情教育、革命传统教育、改革开放教育、爱国主义教育、思想道德教育等，为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质作出应有贡献。要运用各种手段，及时为各方面进行文艺创作、建设文化工程提供档案资料服务，为各类文化产品的创造提供营养。要及时地把文化大发展大繁荣形成的各种档案收集归档，并及时提供利用，为今后的文化再发展、更繁荣服务。

3.积极推进档案文化建设

各级档案部门要在服务社会主义文化建设的同时，积极推进档案文化建设，促进档案文化的发展繁荣。要切实把档案文化建设放在更加突出的位臵，从档案事业发展全局出发谋划档案文化发展战略，把档案文化建设与档案事业建设结合起来，积极培育和发展机关文化、行业文化，明确发展重点，突出行业特色，更加自觉、主动地推进档案文化建设。要搞好档案科研和教育，办好档案报刊，加强档案网站建设，推进档案文化走出去，发挥档案宣传阵地在推进档案文化建设方面的独有优势。

（二）围绕党和国家的中心工作，积极有效地提供档案服务

1.充分发挥档案宣传鼓舞作用，为党的十八大召开营造良好氛围

为党的十八大召开营造良好氛围，进一步加强对人民群众的爱党教育，我们将在十八大召开前，编辑出版《中共中央文件选集（1949.10—1966.5）》；还将积极为中央和有关部门筹备召开十八大提供档案信息服务，积极同相关部门共同举办有关宣传活动。各地档案部门也要积极开展有关活动，为迎接十八大作出应有贡献。十八大召开后，要 迅速在档案系统学习贯彻落实十八大精神。

2.贯彻中央经济工作会议精神，围绕经济社会发展重点做好相关档案工作

去年12月召开的中央经济工作会议，提出了我国经济和社会发展的主要着力点。各级档案部门要围绕这些工作重点，做好相关档案工作。围绕强化“三农”工作，今年我们将同民政部、农业部继续开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动，全面开展示范县验收工作，培育一批新时期农业农村档案工作的优秀典型，发挥其带动和辐射作用，推动档案工作更好地为社会主义新农村建设服务。今年将继续在全国开展土地承包经营权登记试点工作，各地档案部门要认真做好相关业务指导和技术培训，切实把这一关系亿万农民切身利益、关系农村稳定与发展的专业档案建立齐全、管好用好。此外，还要重点建好用好集体林权改革、草场承包、农业科技、农民专业合作社、新型农村合作医疗、农村社会保险等方面档案。围绕经济结构调整和提高对外开放水平，今年我们将启动对企业贯彻实施《企业档案工作规范》情况的评价工作，推动企业档案工作更好为企业改革与发展服务。各级档案部门还要帮助企业建好用好知识产权、科技研发、绿色产业、节能减排、污染防治、碳排放和排污权交易、营销、反倾销、国际化经营等方面的档案，加强对建档基础薄弱的外向型企业、民营企业、新兴企业的建档指导，提高企业的发展力、竞争力。今年国家将组织三峡工程总体竣工验收，我们负责档案专项验收的组织工作。我们要根据总体验收安排和要求，研究制定枢纽工程、输变电工 程和移民工程的档案验收工作方案和验收大纲并组织实施。此外，还将继续开展国家重大科技和重点建设项目档案的检查和验收。各级档案部门也要进一步加强重点建设项目档案工作，更好地为经济建设服务。

3.充分发挥档案法律凭证作用，为建立健全社会信用体系有效服务

人无信不立，国无信不昌。党的十七届六中全会提出“抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”。国务院随即部署制订社会信用体系建设规划，强调各级人民政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。档案是重要的信用凭证，档案部门要充分发挥档案记录原始性、客观性的特点，在已有的信用档案工作基础上，继续围绕社会信用体系建设规划，建立健全信用档案，为建立诚实守信社会作出应有贡献。

（三）推进公共服务能力建设，提高档案利用水平

要按照全国党委秘书长会议精神，切实增强档案服务能力，提高档案服务水平。要加快开放档案的鉴定划控工作，使依法应开放的档案全部开放，以满足人民群众日益增长的档案利用需求。要加快建设和利用能够远程传输档案的电子网络，并积极把已开放档案和已公开政府信息上传到网络上，实现档案信息资源的广泛共享。要对各类可开放的民生档案，优先进行整理、数字化、鉴定和网上提供利用。要充分运用编辑出版报刊书籍、举办展览、拍摄电视文献片、网络传输、手机传输等各种手段开发档案信息资源，提供档案服务产品。要加强 档案利用中心建设、政府公开信息查阅场所建设和爱国主义教育基地建设，通过举办夏令营、冬令营、大讲堂等社会教育活动，大力办好中小学生社会实践基地。要积极推进档案公共服务能力建设，真正做到各类开放档案信息应用尽用，人民群众有需尽供，最大限度地满足全体人民的各种档案利用需求，最大限度地发挥档案工作在社会各项建设中的作用。

（四）扩大覆盖范围，深入开展档案资源建设

各级档案部门要加大对新型经济组织、社会组织的建档指导力度，适应经济社会发展形势，从实际出发，不断探索和创新档案资源归档管理的各种有效工作机制和形式。要根据新情况新变化，不断修改、完善各单位的文书档案归档范围和保管期限表，不断修改、完善各种专业档案管理办法及其归档范围和保管期限表，做到各类档案应归档尽归档。要全面宣传贯彻国家档案局令第9号，修改、完善各级各类档案馆的档案收集范围细则，加大档案接收力度，加大国内外档案征集力度，做到凡是对党和国家及人民群众有用的档案应收尽收，应留存尽留存，从而不断满足人民群众利用档案和开展社会宣传教育的需要。今年我们将开展对中央企业文件材料归档范围和档案保管期限表修订的审批工作，开展中央企业档案资源建设工作的调查研究，以进一步提高中央企业档案资源建设水平；将进一步加强中央和国家机关所属机构档案工作，建立健全管理体制，加大业务指导督查力度，把一些重点机关、重点二级单位、重要专业档案纳入档案馆接收单位名册和档案接收范围，保证国家档案资源不流失，全面履行好为国家 积累档案财富的神圣职责。

（五）加大管理力度，推动民生档案工作有效开展

我们自2008年印发《关于加强民生档案工作的意见》以来，会同有关部门，从以人为本、维护民生的角度出发，推动制定了一批与民生密切相关的专业档案管理办法，全国民生档案工作领域不断延伸，服务范围不断扩大，为维护人民群众的合法权益提供了有力的保障。今年我们将会同有关部门制定《水利水电工程移民档案管理办法》、《村级档案管理办法》等，为规范相关方面的档案管理提供依据；召开全国民生档案工作经验交流会，总结近些年来全国各级档案部门开展民生档案工作的经验和规律，从加强和创新社会管理的高度部署下一步的民生档案工作，把民生档案工作推向新的更高水平。各级档案部门要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用，围绕保障和改善民生，重点建好用好劳动合同、就业培训、社会保险、医疗保险、居民健康、房产地产、住房公积金、教育、信用、安全生产、食品药品质量等方面档案。要总结经验，推广典型，发挥引导和示范带动作用，并从制度和机制的层面上为规范民生档案管理提供保障，推动民生档案工作向深度广度拓展。

（六）推动档案信息化建设

各级档案部门要紧紧围绕档案信息化工作中亟需解决的一些关键技术问题开展研究，努力解决档案信息化管理技术、信息安全技术、新型载体保护技术、不同载体信息转换技术、电子档案管理、数字档案馆建设等技术难点、热点问题，更好地发挥新技术对档案信息化的 支撑引领作用。今年我们将制定《数字档案馆评估指标体系及评分细则》，推动数字档案馆建设；组织起草《重大建设项目电子文件管理办法》和电子档案移交与接收的试点示范工作方案，组织《电子档案移交与接收办法》、《电子文件元数据基本集》、《电子文件归档与档案管理》等规章和标准的宣传贯彻工作。各级档案部门对这项工作要给予高度重视，根据国家有关要求，积极推进本地区、本部门电子文件的规范化管理，确保电子文件和电子档案的科学管理和有效利用。我们还将按照公安部有关要求，开展档案管理信息系统安全等级保护方面的调研，并组织相关培训，推动全国档案信息化建设安全发展。各级档案部门在档案信息化建设中，在重视档案信息安全利用的同时，还要注意提高信息反应能力，对各种涉及到本地区、本单位的网络信息及时收集、分析并及时应对处理。

（七）推进依法治档

要加大与国务院法制办和全国人大法工委的沟通力度，争取他们的支持，继续开展《档案法》的修订工作，力争尽快形成修订草案。要根据《国家档案法规体系方案》，组织制定、修订一批档案工作亟需的法规性文件。要结合纪念《档案法》颁布25周年，全面部署实施“六五”普法工作，组织开展针对性强、形式多样的档案法制宣传教育活动。要继续开展档案执法检查和专项督查工作，并坚决查处违法案件，限期整改重大安全隐患，用档案法治促进档案事业发展。

（八）加强档案馆库建设及重点档案抢救保护，提高安全保障能力

要进一步加大中西部地区县级综合档案馆建设的督办力度。根据建设中的实际情况和发现的问题，今年我们将商国家发展改革委，本着“奖先罚后”的原则，对开工率高、建设质量好的省份加大中央支持力度，对开工不足、建设质量差的省份核减中央支持资金，督促各地按进度、按质量建馆；还要在适当时候召开中西部地区县级综合档案馆建设汇报会，请各地汇报本地区档案馆建设进展情况。中西部地区县级综合档案馆以外的档案馆建设，各级档案行政部门的主要负责同志也要高度重视，作为重点工作一个一个地亲自抓、亲自跑，积极争取各级领导及发展改革部门、财政部门等对新馆建设的支持，力争新建、改建和扩建，使档案馆建设早日达到新的标准，满足各种功能需要。还要继续积极开展重点档案抢救保护，确保在“十二五”期间内全部完成全国重点档案的抢救保护任务。

要加强档案安全科技研究，促进档案安全保管利用。我们今年要制订完成《档案安全风险评估指标体系》，并进行评估试点。希望各级档案部门高度重视档案安全风险，积极配合和参与这项工作，按照风险指标，对档案保护情况进行整体评估，并制定改进措施，化解档案安全风险。今年我们还要继续对中央和国家机关、中央企业的档案安全进行督查，推动中央国家机关和中央企业档案安全事项的落实。

（九）积极开展对外交流与合作

要继续积极参与国际档案事务，加强档案对外交流，在国际舞台上发出中国的声音，发挥应有的作用。要组团参加第十七届国际档案大会、国际档案理事会项目委员会会议、国际标准化组织有关工作会 议、世界记忆项目亚太地区委员会会议、国际档案理事会东亚地区分会会议等。要组织青年档案工作者赴美国培训，组团参加中俄档案合作工作小组第九次会议和学术研讨会，与越南、印尼等国进行档案工作交流等，在对外交流与合作中进一步提升我国档案工作的水平。

（十）加强干部队伍建设，促进人才全面发展

各级档案部门要把好入口关，注意选拔思想好、学历高、能力强、有实践经验的人才，选拔具有多专业背景的复合型人才，有计划地延揽各方面人才，逐步改善和优化档案干部队伍层次结构。要加强人员培训，举办不同层次、不同类型的培训班，并注重培训内容设计，帮助档案人员掌握最前沿、最需要、最管用的知识和技能。我们将继续在中央党校和中国浦东干部学院举办档案领导干部培训班，继续培训省区市分管档案工作的领导干部。要鼓励档案人员根据工作需要选修或在职学习，促进他们学习成才。要开展岗位练兵，在工作中大胆使用人才、历练人才，运用各种激励手段，促进岗位成才。要努力创造人尽其才、才尽其用的良好氛围，关心爱护干部，切实帮助解决实际困难，免除后顾之忧，充分调动他们的工作积极性、主动性、创造性，使他们全身心地投入工作。

3.刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞 篇三

今天，我们在这里召开全州体育工作会议，会议的主要任务是：继续深入学习实践科学发展观，贯彻落实全国、全省体育局长会议和中央、省、州“两会”重要精神，总结全州体育工作，安排部署工作任务，代国家和省表彰先进单位和先进个人，以及表彰-全州体育工作先进单位和先进个人。州人民政府高度重视这次会议，州人民政府副

州长朱非出席大会，并作了重要讲话，希望全体与会代表认真学习领会朱非副州长的讲话精神，促进我州体育工作再上一个新台阶。下面，我讲两方面的意见。

一、真抓实干，彝州体育事业全面发展

（一）以全民健身日为契机，群众体育活动不断开展

节假日体育活动常年不断。以迎新年城区元旦穿城赛跑为序幕，积极与相关单位组织开展“三八”女子健身运动会、“五一”城区职工篮球赛、“五四”青年系列体育活动、云南省第二届“贺岁杯”佳泰地产足球赛、“体育彩票杯”云南省足球业余联赛赛区周末比赛和“五人制”周末足球赛。各县市在重大节庆日根据实际情况组织开展趣味性较强的体育活动，如大姚县的云南省首届户外运动“嘉年华”暨百草岭登山比赛、双柏县老虎笙节民族体育活动、南华县野生菌美食文化节大众广播体操比赛等活动。单位部门体育活动蓬勃开展。8月8日我州在州体育馆举行首个全国全民健身日体育活动启动仪式、老年人体育展演、全州“体育彩票杯”三人篮球赛、青少年轮滑大赛等活动，庆祝第一个全国全民健身日的诞生。全州人大系统第五届运动会、全州林业系统“青松杯”篮球运动会、城区第十三届县处级以上领导干部运动会、公务中心运动会等体育赛事广泛开展，大部分单位（系统）举办运动会形成制度。县乡体育活动深入开展。十县市都结合县情举办了全县冬季运动会或篮球运动会，大部分乡镇也举行了职工运动会，如武定县高桥镇第三届苗族运动会、永仁县“永盛商都杯”第八届青年排球赛、禄丰县“希望杯”排球赛、元谋县“团结杯”青年足球赛等特色鲜明的体育赛事，全民参与健身的良好氛围逐步形成。青少年和学校体育创新发展。认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》以及云南省和我州的实施意见，创新方法组织开展“阳光体育运动”和青少年校园足球活动。我州被国家列为校园足球活动云南省三个试点城市之一，城区有8所中学和18所小学参与。老年人体育活动丰富多彩。州、县两级老年人体育协会根据实际情况，广泛开展适宜老年人的体育活动，举办州第三届老年人网球联赛，全州老年人健身球、孙式太极拳教练员培训班，组队参加了云南省首届健身气功交流比赛。成功举办了州第五届老年人运动会，本届运动会于11月8日-12日在市举行，设有网球、门球等十个比赛项目，有来自全州10县市和中央、省、州属驻楚14个单位的24个代表团1395名老年人运动员参赛，400余名裁判员、工作人员参与服务工作。残疾人体育成绩优异。州残疾人体育代表团35名运动员参加了云南省第九届残疾人运动会的游泳、田径、足球等7个项目的比赛，取得了17枚金牌、16枚银牌、8枚铜牌，团体总分名列全省第5名的好成绩，实现了运动成绩和精神文明双丰收。体育社团组织活力涌现。州足球协会组队参加全省足球业余联赛总决赛、青少年足球大赛、省运会足球预赛、五人制足球赛决赛等赛事，都取得了较好成绩；州篮球协会组织城区县处级以上领导干部男女篮球队常年坚持开展活动，并深入各县进行比赛，组队参加在四川省宜宾市举行的滇川两省第五届友邻州市男子篮球联赛，赴玉溪新平县参加邀请赛；州桥牌协会、州拳击协会、州信鸽协会、州网球协会等邀请省内外运动员到交流比赛，常年开展相关体育业务技能的培训，有力地促进了体育运动项目的普及推广。

一年来，州体育局等7个单位和5名个人被国家体育总局分别表彰为全国群众体育先进单位、全民健身先进单位和先进个人，大姚县被省体育局评为全省体育竞赛最佳赛区，州老年人体育协会等3个单位和12名个人被省体育局、省老年人体育协会表彰为云南省老年人体育工作先进集体和先进个人。

（二）以备战省运会为中心，竞技体育水平不断提高

4.刘鹏局长在2013年全国群众体育工作会议上的致辞 篇四

—在2009年全市交通工作会议上的讲话 2009年1月9日

同志们：

今天，市政府决定召开新全市交通工作会议。这次会议是在全面学习实践科学发展观、积极推进经济转型升级、奋力抢抓新的发展机遇的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会、全省交通工作会议精神为指导，认真总结2008年全市交通工作，研究部署2009年工作任务，进一步动员全系统干部职工团结奋斗、锐意进取，攻坚克难、创业创新，深入实施《**市2007—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，加快建设现代化综合交通运输体系，为**的奋力崛起提供坚实的支撑和有力的保障。下面，我代表市交通局向大会报告工作。

一、2008年交通主要工作回顾

2008年，是全市交通努力构建现代化综合交通运输体系的重要一年。一年来，全系统上下认真贯彻市委、市政府构建现代化大交通新平台和省交通厅大力推进交通“三大建设”的战略决策，紧紧围绕大民生交通建设目标，扎实工作，奋发向上，全力推动**交通加快科学发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年交通基础设施建设共完成投资29.86亿元，超计划的49.3%；完成公路客运量9254万人次、周转量35.3亿人次，公路货运量6792万吨、周转量31.2亿吨公里，水路货运量9784万吨、周转量146亿吨公里。交通行业管理和队伍建设、文化建设稳中有进，实现了全面发展。

1．攻坚克难，重点项目建设进展顺利。主动适应日益变化的外部形势，努力克服项目报批、土地落实、资金筹措和征地拆迁等众多难题，扎实推进高速公路、区域干线公路、内河航道建设，不断提升公路、航道等级，加快构建高层次的对外交通平台。全年共实施3项高速公路工程，完成投资11亿元；22项区域干线公路工程，完成投资8.02亿元；3项内河航道工程，完成投资4.53亿元。杭长高速公路二期、318国道李家巷至浙皖界牌段改建、长湖申航道扩建等7项工程顺利开工，104国道长兴段东移一期、10省道长牛线三期煤山至广德段改建、环渚龙溪互通立交、钟新航道改造等12项工程顺利建成，**接轨沪杭、融入长三角、贯通沿海和内陆的交通条件得到进一步改善，区位优势得到进一步巩固和强化。同时，着眼交通重大项目储备，主动加强对上汇报和横向联系，规范项目申报，严格报批程序，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河**段扩建、**综合交通枢纽等项目前期工作有序推进，为下一步顺利启动建设打下了扎实的基础。

2．稳步实施，港口资源整合起步良好。以推动**由内河水运大市向港航强市迈进、充分发挥**水运优势、促进水运经济发展为落脚点，以建设优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港为目标，以优化资源配置、提升港口码头综合服务水平为重点，按照《**港总体规划》和《**港总体规划实施意见》，周密计划、精心准备，认真做好各项基础工作；严密组织、稳步推进，正式启动全市内河港口资源整合工作。细化分解了2008—2012年全市港口整治和建设任务，完成了6条主干航道沿线码头的调查摸底和分类工作；制订了《**港港口资源整合实施方案》，明确了港口码头整治范围，关闭和改建了18座设施条件落后、服务能力偏低、不符合港口规划要求及发展趋势的码头；加快了港口建设步伐，新建、改建码头泊位36个，建成28个，完成投资1.25亿元，迈开了整合全市港口资源、打造全国内河一流大港的实质性一步。

3．扎实推进，农村交通条件持续改善。着眼服务社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展，围绕既定的目标任务，有计划推进农村交通各项事业发展，逐步打破城乡交通二元格局，为实现城乡统筹协调发展创造良好的交通条件。采取上级补一点、自己挤一点、县区配一点的办法，努力筹措建设资金，新建、改建了68公里的县乡公路和373公里的通村联网公路，实施了176公里的农村公路大中修工程，改造了60座农村公路低承载力桥梁，完成投资4.86亿元，进一步改善了农村公路交通基础设施条件。同时，继续深化城乡公交一体化建设，拟订了《**市区城乡公交管理办法》，完善了城乡公交服务标准，优化了城乡公交线路、站点和班次班时；广泛调研，多方听取意见，全面启动**与三县开通城际公交前期工作，起草了运行方案，并着手做好有关准备工作，以进一步方便群众出行。

4．突出重点，现代交通物流加快发展。根据市委、市政府加快服务业发展和省交通厅建设大物流的战略要求，大力推动交通物流业发展，促进传统运输业向现代物流业转型。按照全市“一园四中心”的物流业发展战略，着手编制全市现代物流发展布局规划，研究制订了交通大物流建设实施方案，积极引导物流基地加快建设，万顺达物流枢纽、浙江捷通物流等5个物流基地项目有序推进。在深入调研的基础上，初步确定了全市重点建设和培育的4个物流基地和12家龙头物流企业，其中，1家被省交通厅确定为省级重点物流企业；举办了物流专业知识培训班，基本完成了标准化软件试点和省道路物流信息平台数据输入工作，全市有10家企业开通使用了物流网站；

启动了城乡物流配送体系建设，共开通配送网点109个，展开了快运小件运输布网工作，走在了全省前列。这一体系建成后，将极大地方便工业品下乡、农产品进城，促进农民增收、农村发展。

5．多措并举，依法治交水平得到提升。把交通法制建设作为一项长期任务常抓不懈，着力打造“法治交通”，不断提高交通依法行政水平，促进部门职能从管理型向服务型转变。积极推进“五五”普法工作，进一步强化制度保障，完善普法工作机制，法制宣传力度持续加大；全面清理市级交通行政执法主体、职权、依据和标准，编定《**市交通行政执法手册》，进一步界定行政事权与职责，理顺了工作流程；实行上下联动、横向联合，依法严厉打击非法营运车辆，道路运输市场环境得到进一步净化；继续完善交通行政执法机制，层层落实交通行政执法责任制，坚持内外结合、创新举措、强化监督的原则，严格规范交通执法行为，进一步强化路政、航政、港政、运政管理，积极推行道路运输行政处罚智能量化等新的技术手段，促进了执法水平的提升。全年全系统共查处各类违法案件24515起，处罚正确率达到100%。

6．积极引导，节能减排工作富有实效。从政策、管理和技术等多方面入手，大力推进交通节能降耗减排工作，不断降低交通发展的资源消耗以及对环境的负面影响，努力促进全市交通科学发展、可持续发展。认真制定节能降耗减排工作计划，积极引导、鼓励工程建设单位按照“安全、经济、实用、美观”的原则，更新设计和施工理念，减少土地占用、资金投入，保护生态环境，湖嘉申航道**段建设生态环保工程的经验被交通部在全国推广；积极引导、鼓励运输企业壮大规模，整合资源，走集约化经营之路，提高车船营运效率；积极引导、鼓励各类企业加强技术创新和新技术、新工艺、新材料的推广应用，调整优化运力结构，发展大吨位货车和标准化船型，淘汰高能耗、高排放运力工具，使用醇醚类、燃料电池和电动教练车、模拟驾驶器等节能环保型工具。与2007年相比，全市共新增大吨位货车500辆、各类专业型货车和箱式货车325辆，完成出租车“双燃料”初装、改造487辆，重型、厢式、专用货车占营运货车比例上升了2.5个百分点，交通生产实现节约和替代石油制品1.2万吨。

7．抓住关键，农村公路管养机制健全。围绕建立农村公路管理养护长效机制，巩固农村公路建设成果，让广大农村群众永久享受安全、便捷、通畅的出行条件，广泛调研、反复论证，出台了《**市农村公路管理养护体制改革实施意见》，进一步细化明确了各级农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源及保障标准等，从政策上解决了长久以来影响全市农村公路发展的突出难题；以市政府令印发了《**市农村公路养护管理办法》，从工作制度、技术标准和检查考核等方面作出规定、提出要求，健全运行机制，进一步推动了全市农村公路管理养护工作逐步走向制度化、规范化轨道，促进农村公路健康发展；健全农村公路档案资料，全面掌握农村公路动态状况，进一步增强了农村公路管理养护工作的计划性和及时性。

8．严格监管，安全生产形势保持平稳。牢固树立“抓安全、保中心、促发展”的观念，全面加强交通安全生产工作，努力推进“平安交通”建设，夯实“和谐交通”的安全基础。继续坚持定期分析交通安全生产形势，严格落实各项安全生产制度和措施。广泛深入开展“交通安全质量年”活动及桥梁隐患排查治理、道路水路危险品运输和乡镇非运输船舶整治等专项行动。突出农村公路和主干航道，大力实施交通安保工程，不断完善安全标志标牌等设施，改造临水临崖高落差路段。进一步健全各类突发事件应急机制，适时组织“实战”模拟应急演练。着力强化学生接送监管工作，研究制订了《**市区中小学生接送工作管理实施办法》和《**市区中小学生接送工作考核细则》，完成了接送车辆gps及ic卡安装工作，建立了中小学生接送动态监管平台。认真按照上级部署，切实把奥运安保维稳工作放在重中之重位置，力保行业安全稳定。全年，辖区水上交通及本市道路运输企业安全事故均未突破控制指标。奥运期间，全系统安保维稳形势始终保持平稳，市交通局被市委、市政府评为奥运安保维稳工作先进集体。

9．服务大局，重大应急工作完成出色。始终保持强烈的大局意识，自觉把重大应急工作作为检验交通部门执政能力的考验，积极完成市委、市政府和省交通厅赋予的各项应急任务。面对春节前夕五十年不遇的大雪冰冻恶劣天气，全系统上下团结一心、艰苦拼搏，夜以继日、连续作战，竭尽一切力量，克服种种困难，努力把冰雪恶劣天气对交通运输的不利影响降至最低程度，取得了这场重大战役的全面胜利，展现了“团结拼搏、务实创新、无私奉献、服务大局”的**交通精神。冰雪灾害期间，全市2条高速公路、6条国省道重点保障线和主干航道一直处于基本通畅状态，公路旅客运输量平均每天达到9.2万人次，水路电煤运输完成31.47万吨，油品运输完成5500吨，且没有发生一起严重治安问题和其它群体性事件。市交通局被交通部和省委、省政府评为全国、全省抗灾保通先进集体。另外，根据市委、市政府和省交通厅的部署、要求，还圆满完成了援川救灾帐篷和过渡安置板房运输、组织车队赴京服务奥运等临时性重大任务。

10．紧贴中心，思想作风建设取得进步。高度重视固本强基工作，大力加强干部职工的思想作风建设，努力造就一支“政治合格、业务精湛、作风优良”的过硬队伍。通过党委理论学习中心组扩大会、机关学习日，以及邀请专家进交通作形势报告和专题讲座等形式，组织干部职工认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观等重大理论，并结合学习，深入推进十七大主题宣传教育活动，不断筑牢干部职工队伍的思想政治基础。通过开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动、“千名领导调研破难”专项行动和“创业创新好班子”创建活动，组织各级领导干部深入基层、调研破难，充分发挥示范表率作用，深入推进机关作风建设，带动全系统干部职工奋发图强、创业创新。通过开展廉政警示教育，制定《**市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》，健全集体领导、政务公开和工程招投标等制度，大力加强反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的屏障。通过开展文明单位、文明行业、文明公路等创建活动，着力培育交通从业人员崇高的理想追求和价值理念，进一步促进了交通文化建设。

此外，2008年，全系统在科技强交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成绩。所有这些，得益于上级的正确领导，得益于兄弟部门的大力支持，得益于全系统干部职工的共同努力。在此，谨表衷心的感谢。

回顾过去一年全市交通主要工作，虽然很多方面都有不同程度的发展和进步，但也有不少矛盾和困难。主要有三个方面：

一是交通发展要素制约十分突出。由于历史欠帐多、负债重，我们自身的再融资能力下降，以及征地拆迁成本上升等多种原因，特别是当前和今后几年，适应扩大内需的要求，全市交通建设规模明显增大，资金筹措和土地落实的压力将会变得更大。

二是现代物流业发展层次偏低。无论是从集约化程度看，还是从基础设施平台和管理水平、技术水平、信息水平看，全市现代物流业发展基础比较薄弱，真正的龙头物流企业远未形成，竞争力与周边发达地区相比差距较大。

三是交通改革面临重大考验。湖航改革进入攻坚阶段，各种历史遗留问题错综复杂，解决起来十分棘手。大部制改革、燃油税改革和事业单位分类改革任务重、压力大。

二、2009年交通工作安排

2009年是深入实施《**市2007—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，大力推进交通“三大建设”，加快构建现代化综合交通运输体系的关键之年。新的一年，全市交通既要抢抓国家新一轮扩大投资、拉动内需的机遇，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，加快发展步伐，又要应对各种要素制约和形势变化带来的挑战，加强工作创新，努力克服前进中的矛盾与困难。全系统上下一定要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会和全省交通工作会议精神，以建设现代交通、民生交通、和谐交通为目标，进一步解放思想、创业创新，加快基础设施建设，强化行业管理，增强文化软实力，推动**交通全面、协调、可持续发展，促进**经济繁荣、社会昌盛。全年全市交通基础设施建设要确保完成投资50亿元，力争完成55亿元。

1．着力加快对外大通道建设，进一步凸显**交通区位优势。**是连接长三角与中部地区的节点城市和中间纽带，地理位置优越。牢牢把握国家宏观政策适度放松的机遇，不断掀起交通基础设施建设高潮，加快构建高水平的对外大开放的交通平台，对于强化**承接、传递上海等长三角地区的经济辐射，推动**经济社会发展具有十分重大的意义。全市交通一定要咬定把**建设成长三角重要的区域交通中心的目标，强势推进高等级公路、铁路、航道及综合枢纽站场等重大项目建设，扩大建设规模，提升发展速度。年内，高速公路要抓好申嘉湖杭高速公路练杭段、杭长高速公路二期续建工程，力争开工建设杭宁高速公路“四改六”拓宽工程，计划完成投资13.2亿元，其中，申嘉湖杭高速公路练杭段要建成通车。国省道要抓好104国道长兴过境段、318国道李家巷至浙皖界牌段、09省道秋山互通至乾元段和13省道青临线安吉段等新建、续建工程，计划完成投资2.6亿元。内河航道要抓好长湖申航道扩建工程，力争启动建设京杭运河“四改三”工程，计划完成投资4亿元。轨道交通主要抓好宁杭城际轨道建设，计划完成投资17亿元。**综合交通枢纽建设要全面推进，计划完成投资1.5亿元。同时，要扎实做好申嘉湖高速公路西延、杭长高速公路北延等项目前期工作，进一步充实交通重大项目储备，保持建设的连续性。

2．不断完善对内大循环网络，进一步促进便民惠民交通建设。建设新农村，交通要先行。全市交通系统要自觉强化以民为本的理念，大力实践“三个服务”，积极参与全市社会主义新农村实验示范区建设，着力推进农村交通各项事业发展，逐步实现城乡公共交通均等化，不断改善民生，促进农村群众脱贫致富，加快农村奔小康的进程。要继续坚持因地制宜、量力而行，根据农村经济社会发展的实际情况和各地经济保障能力，科学安排好农村公路建设计划，分步有序推进县乡公路、通村联网公路建设和病害桥梁、临水临崖高落差路段改造。要继续加强资金筹措，通过各种渠道，借助各方力量，共同落实好建设资金。要继续强化建设资金管理，进一步提高资金的使用效率，切实把有限的资金用在最需要的地方。要继续狠抓质量，严格监督，优化工程设计，改进施工技术，把为民办实事项目办到人民群众的心坎中。年内，全市农村公路要全面推进三济桥至新市、新市至五杭等16项190公里的县乡公路和210公里的通村联网公路建设，完成80座病害桥梁改造及50公里的县乡公路安全设施建设任务，计划完成投资10亿元。同时，要继续深化城乡公交一体化建设，优化线路走向，加密班次密度，提高服务质量；继续协调各方，做好有关市县城际公交开通工作，为人民群众出行提供更大的方便、更好的服务。

3．深入推进内河大港口整合，进一步巩固内河水运大市地位。整合港口资源，完善功能布局，提升服务层次，是**交通推进“三大建设”、促进水运经济发展的应有之义和必由之路。全市交通系统尤其是港航部门要把港口资源整合作为一项长期任务，紧紧依靠沿线党委政府，循序渐进，分步实施，扎实抓好这项工作，务求取得实质性进展。要持续开展好《港口法》、《浙江省港口管理条例》、《**港总体规划》的宣贯工作，为港口资源整合营造良好的舆论氛围和社会环境。要通过政府主导、市场运作的方式，积极推动港口资源整合。要选准突破口，抓住长湖申航道改造契机，编制好沿线码头整治计划，把港口、码头整治与工程建设有机结合起来。要加强港口基础设施建设，年内，新建、续建11个300—1000吨级的码头泊位，计划完成投资1.8亿元。要强化港口岸线资源管理，按照《**港总体规划实施意见》，编制港区控制性详细规划。要建立健全港口企业检查制度，严格把握准入条件，核实经营资质，坚决取缔无证码头，整并弱小码头，控制货主自备码头，促进全市港口健康发展。

4．努力加快现代大物流发展，进一步推动运输服务业提速升级。建设大物流，是发展现代服务业的基础和前提。当前，**交通正处于现代物流的起步期，全市交通系统要以把**打造成长三角重要的区域物流中心的目标为己任，切实担负起市委、市政府赋予我们的职责，紧紧抓住这一难得的历史机遇，顺势而为，乘势而上，致力构建现代大物流体系，为增强**经济活力，推动经济发展作出更大的努力。一要精心编制全市现代物流发展布局规划，制订行动计划，理清工作思路，明确发展目标，引导现代物流加快发展。二要认真抓好物流信息平台建设。大力推广道路物流标准化软件，及时更新各类信息，逐步实现信息共享。三要加大政策扶持力度。着力培育现代物流龙头企业，鼓励企业重组资源、集约经营，扶持1—2家物流企业做优做强，打响品牌，提升知名度，发挥牵引和带动作用。积极引导物流基地建设，牢牢把握**综合物流园区列入省级重点物流基地的有利时机，加快推动物流基础设施建设，提高综合服务保障能力。四要努力探索水陆联运新模式。加强部门合作，共同研究建立水陆结合、优势互补、衔接顺畅、快捷灵活的联运机制。五要继续推进城乡货运配送网络和快运小件网络建设，不断完善网络体系，扩大覆盖范围。

5．全面构建行业大监管格局，进一步提升行业管理和服务水平。加强行业管理，构建严密的交通大监管格局，是促进交通事业全面发展、有序发展的重要手段。交通各有关部门要认真履行职责，强化监管工作，努力形成全方位的行业监管体系。要密切关注交通工程建设、公路水路运输等各类市场动向，针对市场活动中存在的问题，适时组织专项整治行动，规范市场秩序，净化市场环境。继续加强联合执法，积极协调有关部门建立健全打击非法营运长效机制，不断巩固“打非”工作成果，防止非法营运现象重新抬头。严格按照行政许可的标准、程序办事，科学设置有关从业门槛，把好经营资质审批关。深入研究，分类听证，结合诚信体系建设，找准切入点和突破口，逐步建立各类市场退出机制，形成有进有退、良性发展的良好局面。进一步加强公路航道养护管理，出台农村公路养护管理奖惩激励等配套制度和措施，加大路政、航政巡查和车船超限超载治理力度，保护公路航道不受侵害。全面贯彻安全生产法律法规，认真落实“企业主体”和“行业监管”两个责任，不断完善安全制度、措施和应急体系，扎实开展安全隐患专项整治行动，充分运用gps等先进技术强化安全监控，努力减少一般事故，遏制重特大事故发生，促进“平安交通”、“平安**”建设。

6．主动适应产业大转型要求，进一步推进节约环保型交通建设。转变交通发展方式，是新形势下经济转型升级对交通工作提出的新要求。全市交通系统要主动顺应这一趋势，自觉强化科学发展的意识，积极推进创新型交通、节约型交通、环保型交通建设，促进交通发展由粗放型增长向集约型增长转变。一是要更新工程设计、建设理念，科学确定线路走向，不断改进施工技术和管理手段，力求以最小的土地、资金和环境代价完成建设任务。二是要扎实推动运力调整，继续做好船型标准化推广和车辆高档化发展工作，逐步淘汰油耗、污染相对较高的车船，实现新建船舶标准化率达到100%，全市专业化、重型化、厢式化货车比例提高到35%，普通货船标准化率比上年提高1个百分点。三是要强化科技创新，加强技术改造和推广应用工作，以技术的创新带动节材节能、环保减排工作。四是要重视做好废油回收等工作，选择专业公司进行试点，统一回收维修企业生产过程中产生的废机油、废电池、废轮胎、废配件、废包装物，促进交通循环经济发展。

7．认真做好文化大发展文章，进一步增强交通发展精神动力。积极向上的文化环境，是推动各项事业健康发展、永续发展的强大精神动力。全系统上下要把加强交通文化建设作为一项永恒的任务，持之以恒，扎实推进，不断提升交通发展的软实力。一要扎实抓好思想政治建设，深入开展学习实践科学发展观活动，以科学理论武装头脑，改造思想，指导工作，切实在解决思想问题、作风问题、工作问题和发展难题上下功夫、见成效，为交通文化建设和各项事业发展奠定坚实的理论根基，提供强大的思想武器；不断改进学习教育的形式和手段，增强思想政治工作的说服力和感召力；广泛宣传**交通精神，激发干部职工立足本职、建功立业、创业创新的工作热情；继续加强作风建设，提高办事效率，提升服务质量；大力推进交通法制建设，实现以德育人和以法育人的有机统一。二要扎实加强廉政建设，全面深入实施《**市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》，坚持教育、制度、惩治三管齐下，进一步浓厚反腐倡廉“大宣教”氛围，推行政务公开，落实民主集中制，完善廉政监督措施，深化纠风工作，构建具有交通特色的拒腐防腐体系。三要扎实推进文明创建活动，净化行业风气，培养文明新风，提升行业形象。通过不懈努力，着力把全系统干部职工培养成一支“团结、敬业、进取”的队伍，“廉政、勤政、务实”的队伍，“惠民、奉献、服务”的队伍，党委政府放心、人民群众满意的队伍。

同时，要按照分步实施、稳中求进的工作思路，继续深化湖航公司改革，认真做好大部制改革、燃油税改革和事业单位改革等有关工作，确保行业稳定和改革顺利推进。

2009年，全市交通工作的目标任务已经确定。全系统上下一定要自我加压、负重奋进，扎实工作、艰苦努力，圆满完成好各项目标任务。

一要认清形势，强化奋追奋超的意识。过去几年，**交通在市委、市政府的高度重视下，在省交通厅的关心指导下，在各兄弟部门和社会各界的大力支持下，在全系统干部职工的共同努力下，实现了快速发展，交通基础设施面貌发生了明显变化，行业管理水平得到了显著提高。但从目前的现状看，现代化综合交通运输体系尚未形成，还没有达到全面适应、适度超前于经济社会发展的要求，还不能完全满足人民群众安全便捷出行的需求，与周边发达地区相比，交通基础设施平台还不够先进，运输生产力层次还相对偏低。交通是国民经济的命脉，在现代化建设事业中，具有基础性、全局性、战略性地位和作用。**要崛起，要提前基本实现现代化，交通必须走在前列，率先发展，率先实现现代化。全市交通系统广大干部职工一定要增强使命意识、责任意识和紧迫意识，化困难为动力，视挑战为机遇，咬定青山不放松，无须扬鞭自奋蹄，勇于承担，勇于攀登，切实肩负起历史赋予我们的重任，振奋精神，昂扬斗志，全力实施《**市2007—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，坚决扫清前进中的一切障碍，克服前进中的一切困难，不断推动**交通更好更快发展，增强对经济社会发展的支撑带动和服务保障作用。

二要胸怀全局，强化服从服务的意识。强化大局意识，是对每一个干部职工尤其是党员领导干部提出的基本要求。各级领导一定要带头树立全市交通一盘棋的观念，始终站在政治的高度、全局的高度、对全市交通发展和经济社会发展负责的高度，认识问题、思考问题，谋划工作、推进工作；始终把全局的利益放得最高、看得最重，自觉做到局部利益服从全局利益，局部工作服从全局工作，绝不能轻重倒置；始终以积极主动的姿态，不折不扣、全力以赴贯彻好上级的战略决策，落实好上级的工作安排，凡是市委、市政府和省交通厅以及我们市局作出的决策、确定的任务，各级各单位要不讲条件、坚决执行。对今年全市交通工作计划和目标任务，涉及到哪个单位，哪个单位一定要严肃对待，结合本单位的工作实际，进一步深化细化、分解目标，落实责任、落实措施，把每一项工作抓到实处、推进到位。特别是对一些矛盾较大、困难较多的工作，要不等不靠，不推不拖，敢于迎难而上，破难而进，充分发挥主观能动性，主动想办法、找对策，研究解决之道，破解矛盾难题，抓好工作落实，确保各项目标任务按时推进、按质完成。

三要心系百姓，强化惠民利民的意识。交通作为大民生工程，在服务民生、改善民生上作用重大、影响久远。全市交通各级领导一定要牢固树立交通大民生理念，切实把人民群众的利益放在首位，始终想人民群众之所想，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，真心实意为人民群众做事情、谋利益，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要主动深入群众、联系群众，认真倾听群众的呼声和建议，虚心听取群众的批评和意见，不断改进我们的工作作风、工作方式，让群众的心声和意愿更多地进入我们的工作和决策，让交通建设与发展的成果更多地惠及城乡、惠及百姓，造福社会、造福人民。要认真抓好每一项“民心工程”，竭尽全力践行承诺，展示交通负责任部门形象，真正把为民办实事的过程变成连结民心、增进感情的过程。要进一步简化办事流程，拓宽办事渠道，完善网上办事和电话咨询、投诉机制，尽可能为人民群众提供方便。要教育广大干部职工换位思考、热情待人，按政策办事、按要求服务，让人民群众高兴而去、满意而归。要督导各有关单位严格贯彻《劳动法》，全面保障员工和农民工权益，时时处处维护群众利益，坚决不做损害人民群众利益、伤害人民群众感情的事。

四要真抓实干，强化务实求实的意识。交通是直接面向社会、面向大众的服务行业，“实”是交通工作的一个鲜明特点。交通各项工作做得怎么样，各项事业发展得好不好，群众有目共睹、一清二楚。因此，抓好交通工作，推动交通发展，必须要有求真务实、真抓实干的精神，容不得半点虚假。当前，全市交通正处于建设的高潮期、发展的转型期和矛盾的凸显期，全系统干部职工一定要聚精会神、脚踏实地，认真工作、务求实效，一环一环抓落实，一步一步促发展。要牢固树立正确的政绩观，正确处理好亮点与门面的关系，干实事、讲实效、重实绩，多做顺应发展趋势、符合发展规律的事，多做打基础、利长远的事，多做经得起群众检验、历史检验的事。要紧密联系实际，从经济社会发展的需要、人民群众生产生活的需要出发，根据要素供给等各方面的条件，按照轻重缓急，科学合理地制定计划、安排工作，确保计划顺利实施、任务圆满完成。要下深功、真调研，围绕困扰交通发展的难点问题，选好题、把好脉，提高调查研究的质量。各单位尤其是市公管处、港航局、运管处要继续结合工作，确定重点课题，组织得力人员及早开展调研，像去年一样拿出有分析、有对策、指导性和操作性较强的调研报告或者具体的工作意见、政策文件，务必在一、二个方面取得突破性进展，通过难题的化解促进工作落实，推动事业发展。

五要警钟长鸣，强化自警自律的意识。加强交通党风廉政建设，纯洁干部职工队伍，是树立交通部门良好形象的必然要求，建设和谐交通的重要基础，推动交通永续发展的政治保证。党风廉政建设虽然不是中心但影响中心，不是全局但牵动全局。各级各单位要充分认清党风廉政建设的极端重要性，以对组织、对单位、对干部以及对交通长远发展负责的精神，全面抓好预防和惩治腐败体系建设。各级领导要始终保持清醒的头脑，讲党性、守规矩，从严律已，带头执纪，严格遵守各项政策法规，落实各项制度规定，做奉公守法的模范。要自觉强化正确的理想信念，树立正确的人生观、价值观，正确对待和处理好各种利益关系，正确使用好手中的权力，堂堂正正做人、兢兢业业做事、清清白白做官。要慎独、慎微，重品行、重操守，不断培养高尚的道德情操和高雅的生活情趣，以清正廉洁、刚正无私、品端德正、言行如一的自身形象影响部属、感召部属、带动部属，赢得组织的信任、群众的赞誉、社会的尊重。