《宏微观经济学》形成性考核册作业

2024-11-01

《宏微观经济学》形成性考核册作业（精选4篇）

1.《宏微观经济学》形成性考核册作业篇一

《经济法概论》形成性考核作业册

一、单项选择题（每题1分，计15分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、法的本质是（C）

A、维护社会秩序稳定的工具 B、维护和巩固国家政权的手段 C、统治阶级意志的体现 D、规范人们行为的规则

2、构建经济法律关系的首要要素是（A）

A、经济法律关系的主体 B、经济法律关系的客体 C、经济法律关系的内容 D、经济法律关系的体系

3、市场经济的基础法律是（B）A、宪法 B、经济法 C、民法 D、行政法规

4、无民事行为能力人包括（A）

A、不满10周岁的未成年人 B、不满16周岁的未成年人 C、不满18周岁的未成年人 D、不能完全辩认自己行为的精神病人

5、债务人明确表示履行拖欠的债务，这在法律上将引起（B）

A、诉讼时效的中止 B、诉讼时效的中断 C、诉讼时效的延长 D、法定诉讼时效期间的改变

6、在财产所有权法律关系中（B）

A、权利主体特定，义务主体特定 B、权利主体特定，义务主体不特定 C、权利主体不特定，义务主体特定 D、权利主体不特定，义务主体不特定

7、职工代表大会是全民所有制工业企业的（D）

A、所欠银行贷款 B、生产指挥机构 C、厂长的咨询参谋机构 D、职工行使民主管理权的机构

8、个人独资企业解散的，财产按顺序首先清偿（B）

A、所欠银行贷款 B、所欠职工工资和社会保险费用 C、所欠税款 D、其他债务

9、在合伙企业中，合伙人对合伙企业的债务（C）

A、承担有限责任 B、承担有限连带责任 C、承担无限连带责任 D、承担按份比例责任

10、有限责任公司股东的最高人数是（D）A、20人 B、30人 C、40人 D、50人

11、股份有限公司的最高权力机构是（A）

A、股东大会 B、董事会 C、监事会 D、职工大会

12、国有独资公司章程由（D）

A、公司股东会的常设机构制定 B、公司日常经营管理机构制定 C、国有独资公司股东大会机构制定 D、国有资产监督管理机构制定

13、证券法的公开原则又称信息披露原则其核心是实现证券市场（D）A、票据的公开化 B、竞争的公开化 C、垄断的公开化 D、信息的公开化

14、发行公司债券必须报经国务院（A）

A、证券监督管理机构核准 B、授权的部门审批 C、财政部审批 D、民政部审批

15、上市终止是上市证券丧失了在证券交易所（B）

A、继续交费的资格 B、继续挂牌的资料 C、继续收费的资格 D、继续买入的资格

二、多项选择题（每题2分，计10分，多选少选均不得分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、法律规范的构成要素包括（ABE）

A、假定 B、处理 C、审判 D、仲裁 E、制裁

2、可变更可撤销的民事行为包括（AD）

A、显失公平的民事行为 B、违反社会公共道德的行为 C、违反社会公共利益的行为 D、行为人对行为内容有重大误解的民事行为 E、当事人恶意串通损害国家、集体或第三人利益的行为

3、全民所有制工业企业的党委要保证监督（ACD）

A、企业生产经营的社会主义方向 B、职工充分享有民主权利 C、企业遵纪守法、维护国家利益和企业的合法权益 D、企业厂长正确执行党的方针、政策 E、企业各级行政领导干部的任免

4、有限责任公司的主要特征包括（ABCDE）

A、募股集资的封闭型 B、公司资本的不等额性 C、股东数额的限制性 D、股份转让受到严格限制 E、组织机构比较简单

5、我国目前的资本证券有以下类型（ABC）

A、股票 B、债券 C、投资基金券 D、期票 E、提单

三、判断分析题（每题3分，判断1分，分析2分，计15分，不管正误都要说明理由）

1、法是统治阶级全部意志的体现。

错。法是统治阶级意志的体现。

2、我国民法调整对象是调整所有财产关系和人身关系。

错。我国民法调整对象是调整平等主体之间财产关系和人身关系。

3、破产财产就是破产企业的财产错。指破产宣告后，依法可供债权人清偿分配的企业破产的财产。

4、一人有限责任公司，是指只有一个自然人做股东的有限责任公司。

错。一人有限责任公司，是指只有一个自然人或法人做股东的有限责任公司。

5、注册制与核准制是完全对立的两种证券发行审核体制。错。注册制与核准是并非完全对立的两种证券发行审核体制。

四、简答题（每题4分，计20分）

1、经济法律关系的构成要求

答：（1）经济法律关系主体。其种类有：国家机关、社会组织、内部组织、一定条件下的公民个人、国家。（2）经济法律关系内容：经济权利、经济义务。（3）经济法律关系客体：有形财物、经济行为、无形财富。

2、民事法律行为的有效条件

答：有效条件有：（1）行为人合格。（2）行为人意思表示真实。（3）行为内容合法。（4）行为形式合法。

3、合伙企业的特征

答：合伙企业具有下列特征：（1）投资人是两个以上有完全民事能力和投资权利的自然人。（2）合伙企业是非法人企业，合伙人对合伙企业的债务承担无限连带责任。（3）合伙人共同管理、经营合伙企业。

4、股份有限公司设立的条件

答：设立股份有限公司应当具备下列条件：（1）发起人符合法定人数。（2）发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限额。（3）股份发行、筹办事项符合法律规定。（4）发起人制定公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过。（5）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构。（6）有公司住所。

5、证券交易的一般原则

答：（1）公开、公平、公正的原则；（2）自愿原则；（3）有偿原则；（4）诚实信用原则

五、案例分析（每题10分，计40分）

1、某食品公司经理委托采购员牛某到山东采购小枣3000斤。牛某到山东后却采购小枣10000斤。第一批5000斤到货后，公司经理十分生气，在严厉批评了牛某之后，告诉财务付款，并警告牛某下不为例。几天后，第二批5000斤到货，公司经理坚决拒收，而且第一批多收的2000斤也要牛某自己处理。请问公司经理的做法有法律依据吗？

答：经理对第一批多收的2000斤要求牛某处理不符法律。因为公司经理对牛某的越权代理表示追认。追定使无权代理变为有权代理。公司经理对第二批小枣拒收，符合法律规定。因为公司经理已经警告牛某下不为例，其实是拒绝追认，因此最后的法律后果不应公司承担。

2、北方某市第四棉纺织厂因经营管理不善，造成严重亏损，已资不抵债。于是该厂直接向所在地C区人民法院申请破产。该法院受理了此案。请问该法院是否应该受理此案？为什么？

答：法院不应该受理此案，因为破产法规定若企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务，可以由债权人或债务人提出申请，由企业所在地人民法院审理。但如果是债务人提出申请的，必须经企业的上级主管同意。债务人提出破产申请时，应当说明企业亏损的情况，提交有关的会计报表、债务清册和债权清册。

3、三个企业准备投资组建一新的有限责任公司。经协商，他们共同制定了公司章程。其中，章程中有如下条款：（1）公司由甲、乙、丙三方组建；

（2）公司以生产经营某一科技项目为主，但非高新技术企业，注册资本为30万元人民币；

（3）甲方以专利权和专有技术折价出资，占注册资本的30%；乙方以现金和机器设备折价出资，占注册资本的40%；丙方以土地使用权与房屋折价出资，占注册资本的30%；

（4）公司获得利润时，除依法提取各项基金外，甲、乙、丙分别按40%、30%、30%的比例进利润分配；

（5）公司经理由董事会，董事长负责董事会工作；

（6）公司经理由董事会聘任，作为法定代表人，负责日常经营管理工作；（7）公司存续期间，出资各方均可自由抽回投资。等等。请问上述章程中的条款，哪些符合规定？哪些不符合规定？为什么？

答：（1）符合法律规定。有限责任公司由50个以下股东出资成立。（2）符合法律规定。有限责任公司注册资本最低限额为3万元。

（4）符合法律规定。全体股东约定不按照出资比例分取红利，其约定有效。（5）符合法律规定。

（6）符合法律规定。法定代表人由董事长、执行董事或经理担任。（7）不符合法律规定。出资方不得自由抽回投资。

4、某股份公司在沪市交易所临近收盘时通过4个A字头的个人帐户进行连续交易，而不转让证券所有权的方式虚假买卖，以抬高本公司股票的价格，致使该公司股票当日收盘价比前日上涨102%。此后1个月中该公司证券部先后动用资金近2000万元，买入本公司股票12万股。后来，该公司证券部将上述股票及此前所存股票全部抛出，共获利587.97万元。请问：该公司的行为有法律依据吗？为什么？

答：无法律依据。根据《公司法》规定：公司不得收购本公司的股份，另有规定的除外。同时，依据我国《证券法》规定：禁止任何人在自己实际控制的账户之间进行证券交易，影响证券交易价格或证券交易量。

《经济法概论》形成性考核作业册答案2

一、单项选择题（每题1分，计15分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、我国合同法对要约生效的时间（B）A、采用发信主义 B、采用到达主义，即受信主义 C、采用投邮主义 D、采用实践主义

2、双务合同中履行抗辩权包括（D）

A、同时履行抗辩权和一般抗辩权 B、同时履行提高提高抗辩权和请求权 C、同时履行提高抗辩权和拒绝权 D、同时履行抗辩权和不安抗辩权

3、合同保全的两种方法是（C）

A、代位权和抗辩权 B、代位权和请求权 C、代位权和撤销权 D、代位权和人身权

4、我国《商标法》规定商标注册申请的原则是（C）

A、形式审查 B、实质审查 C、形式审查与实质审查相结合 D、形式审查兼实质审查

5、我国《商标法》规定商标的保护期限为（C）A、20年 B、15年 C、10年 D、8年

6、我国《专利法》规定专利权期限的计算，起算之日为（B）A、批准日 B、申请日 C、公告日 D、使用日

7、根据我国《专利法》以及相应司法解释，对于专利侵权损害赔偿的计算方式说法错误的是（B）

A、以专利权人因侵权行为受到的损失作为损害赔偿额 B、以侵权人因侵权行为所获得的部分利润作为损害赔偿额 C、以不低于专利许可使用费的合理数额作为赔偿额 D、法定赔偿

8、反不正当竞争法中的“经营者”是指（C）

A、一切法人 B、一切法人和个人 C、从事商品经营或盈利性服务的法人、其他经济组织、个人 D、从事盈利性服务的法人、其他经济组织

9、经营者违反反不正当竞争法规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，可以根据情节处以的罚款，额度为（C）

A、5万元以上20万元以下 B、1万元以上20万元以下 C、1万元以上10万元以下 D、5万元以上10万元以下

10、经营者的不正当竞争行为给被侵害的经营者造成的损失难以计算的，向被侵害人赔偿的赔偿额为（C）

A、受害人在被侵权期间所获得的利润 B、侵权人在侵权期间所获得的利润 C、侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润 D、侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润的2倍

11、监督检查部门工作人员在监督检查不正当竞争行为时（B）

A、可以出示检查证件 B、应当出示检查证件 C、可以不出示检查证件 D、在某些场合应当出示检查证件

12、国家推行产品质量认证制度，参照的产品标准和技术要求是（B）A、国家标准规定的 B、国际先进的 C、行业标准规定的 D、地方标准规定的

13、因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者达到法定期限时将会丧失，该期限为（D）A、2年 B、3年 C、5年 D、10年

14、国家对产品质量的监督检查的主要方式（C）A、普查 B、定期检查 C、抽查 D、强制定期检查

15、根据《产品质量法》的规定，国家对产品质量实行监督检查制度的主要方式是（A）

A、产品质量抽查监督 B、产品质量统一监督检查 C、产品质量定期监督检验 D、产品质量监督普查

二、多项选择题（每题2分，计10分，多选少选均不得分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、合同的主要条款有（ABCDE）A、标的 B、质量和数量 C、价款或报酬 D、履行期限、地点和方式 E、违约责任及解决争议的方法

2、授予发明和实用新型专利的条件是该项发明或实用新型具有（BCD）A、经济性 B、创造性 C、实用性 D、新颖性 E、艺术性

3、下列各项中，不得用作商标的是（ABC）

A、本国的国旗 B、外国的国旗 C、“红十字”标志 D、国家一级保护动物 E、红太阳

4、经营者以低于资本的价格销售商品而不属于不正当竞争行为，是在什么情况下（ABCDE）

A、销售鲜活商品 B、处理有效期限将到的商品 C、销售积压商品 D、季节性降价 E、清偿债务

5、国家对产品质量的宏观管理制度包括（ACDE）

A、产品质量认证制度 B、抽查检查制度 C、企业质量体系认证制度 D、工业产品生产许可证制度 E、产品标准化制度

三、判断分析题（每题3分，判断1分，分析2分，计15分，不管正误都要说明理由）

1、代位权是指债务人怠于行使其期债权以致影响债权的实现，债权人可以以自己的名义代位行使债务人的债权。

对。但债权专属于债务人自身的除外。

2、企事业单位、社会团体、国家机关的工作人员在工作时间以外完成的发明创造属于非职务发明。

错。企事业单位、社会团体、国家机关的工作人员在工作时间以外完成的发明创造并非都属于职务发明。

3、故意为侵犯他人注册商标志专用权行为提供储存、运输、邮寄等便利条件的，也属商标侵权行为。

对。

4、商业秘密是指凡不为公众所熟悉的技术信息和经营信息。

错。是指人为公众所熟悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

5、凡在中华人民共和国境内加工、制作、用于销售的产品，都适用于我国的《产品质量法》的有关规定。

错。不包括初级农产品和不动产。但建设工程使用的建筑材料，建筑构配件和设备可以适用。

四、简答题（每题4分，计20分）

1、合同的有效要件

答：（1）行为人具有相应的民事行为能力；（2）意思表示真实；（3）不违反法律或者社会公益；（4）符合法律所要求的形式。

2、知识产权的特征

答：（1）客体的无形性；（2）地域性；（3）时间性。

3、商标的构成要件

答：（1）具有显著特征，便于识别；（2）不得与他人在先取得的合法权利相冲突；（3）必须是可视性标志；（4）不得违反法律的禁止性规定

4、反不正当竞争行为与不平等竞争行为的区别

答：它们的区别为：（1）不平等竞争是由经营者外部条件（包括经济、法律、政策）不平等、不公平造成的，而不是由行为者主观违法、违背商业道德等造成的；（2）不平等竞争一般不是违法行为，而不正当竞争则必然是违法行为；（3）社会后果和法律后果不同。

5、销售者对产品质量的义务

答：销售者的产品质量责任义务有：（1）销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。（2）销售者应当采取措施，保护销售产品的质量。

五、案例分析（每题10分，计40分）

1、王春于1996年1月10日借款给王六甲人民币1.2万元，期限一年，双方约定年利率30%，期满本息一并还清。王春为防止意外，要求王六甲提供担保，王六甲提出由亲友张玉山作保证人。时间到1996年12月，王六甲要求宽限几个月，利息不变。王春同意延期到1997年7月10日。由于借款人王六甲一拖再拖，到1999年6月，王春分文未收回，又听说借款时效期间已过，保证人也不再承担责任，于是找到法院进行咨询。你能回答下列问题吗？王春与王六甲之间的借款合同是否违法？借款合同的诉讼时效是否已届满？是怎样计算的？担保人是否承担保证责任？利率是否合理？可否请求违约金？

答：（1）王春与王六甲之间的借款合同在关于合同的利率方面有违法，自然人之间的借款合同约定利息的，借款利率不得违法国家有关限制借款利率的规定（2）借款合同的诉讼时效没有届满。因1996年1月10日生效的合同，期限一年，但1996年12月，双方又进行协商，同意延期到1997年1月10日，诉讼时效应从这一天开始计算

（3）担保人对未改变的借款合同承担保证责任，但双方变更主合同，并未与担保人协商，因此对于改变后的合同不用承担保证责任。（4）利率不合理（5）可以支付违约金 2、2002年4月，某自行车总厂委托一家印刷厂设计了金凤牌商标。其文字、图形完全仿制上海自行车公司的凤凰牌商标；同时金凤牌又是牡丹江自行车总厂已经注册的商标。该自行车总厂推出的这一商标，致使许多消费者发生误认和误购。直至2002年7月2日，该自行车总厂还在报刊上刊登广告，以此金凤牌商标冒充已经注册的商标。至2002年8月止，该自行车总厂总共组装了这种“金凤”牌自行车共计225000辆，并销售了其中205000辆，行销湖南、黑龙江等23个省、市。该产品质量低劣，严重损害了注册商标凤凰牌、金凤牌自行车的商标信誉和广大消费者的利益，造成了很坏的社会影响。为此，上海自行车公司和牡丹江自行车总厂对该自行车总厂提出了指控。请问：应怎样处理？

答：某自行车对上海自行车公司和牡丹江自行车总厂都构成注册商标的侵权商标法规定未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标都会构成侵权。

工商行政管理部门进行处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收，销毁侵权商标和专门用于制造侵权商品，并可处罚款。如果损失不能计算的，以该侵权行为销售205000辆自行车所获得的利润间为计算依据。

3、某市一家生产保温瓶的工厂，研制出一种新型保温瓶胆并为此召开新闻发布会。该厂在会上称：“现在市上销售的保温瓶胆内均含有‘有毒砷化物’，只有该厂研制的这种新型瓶，具有无毒、保健的特点。”同时，还允诺消费者可用普通保温瓶胆换取该厂产品。此消息通过新闻媒体广为传播，在同行业中引起极大震动，许多销售单位纷纷与原来的供货者终止合同，致使许多普通保温瓶生产厂家损失极其惨重。为此，保温行业许多厂家联系要求有关部门处理此事。请问：该保温瓶厂的行为属于不正当竞争行为吗？为什么？

答：该保温瓶经所行为属于不正当竞争行为，并构成虚假宣传和诋毁商誉的行为。虚假宣传行为是指在市场交易活动中，经营者利用广告或者其他方法对商品或服务的内容作与实际情况不符合宣传，使客户和消费者上当受骗或陷于错误认识的行为。诋毁商誉行为是指从事生产经营活动的组织或个人为打击自己的竞争对手，以求在市场竞争中取晓，采取捏造散布虚假事实的手段来诋毁或贬低自己竞争对手的商业信誉或商品声誉，以削弱其市场竞争能力的行为。

4、乔某伙同李某从某电扇厂仓库盗窃未经检验的轮船用小型电扇两台。二人各分得一台。乔某将电扇以50元的价格卖给成某。成某在使用时被飞出的扇叶削掉半截右耳。成某以扇叶及保护网设计及制造中有瑕疵为由，向电扇厂提出索赔。请问：成某是否有权向电扇厂索赔？法律根据是什么？

答：成某无权向电扇厂索赔。产品质量法规定生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任；（1）未将产品投主流通的，（2）产品投入流通的，引起损害的缺陷尚未存在的，（3）将产品投入流通的，科学技术尚不能发现该缺陷的存在的

《经济法概论》形成性考核作业册作业参考答案3

一、单项选择题（每题1分，计15分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、依《消费者权益保护法》的规定，消费者权益保护法意义上的消费者是指（A）

A、自然人 B、事业单位 C、团体 D、机关

2、我国《消费者权益保护法》赋予消费者的第一项权利是（A）A、安全权 B、知悉权 C、请求权 D、自由选择权

3、消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输等合理费用的商品是（B）

A、包修、包换、包退的一切商品 B、包修、包换、包退的大件商品 C、包修、包换、包退的家用电器 D、一切商品

4、消费者在购买商品或接受服务时享有获得质量保障、价格合理和计量正确等公平交易条件的权利。这种权利是指（A）

A、公平交易权 B、知情权 C、选择权 D、监督批评权

5、财政法的调整对象是（C）

A、财政法律关系 B、财政行为 C、财政关系 D、财政法律行为

6、政府采购应采取的主要方式是（A）

A、公开招标方式 B、邀请招标方式 C、竞争性谈判方式 D、询价方式

7、下列现行税法中属于实体法的是（A）

A、增值税暂行条例 B、税务行政复议规则 C、税收征收管理法 D、税务行政处罚实施办法

8、下列哪项不属于我国目前解决税务争议的方法（C）

A、税收行政复议 B、税收行政诉讼 C、税收仲裁 D、与征税机关进行协商

9、中国人民银行实行（D）

A、集体负责制 B、税收行政诉讼 C、总经理负责制 D、行长负责制

10、我国《商业银行法》规定的商业银行的资本充足率不得低于（A）A、8% B、5% C、10% D、13%

11、与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人是指（B）

A、被保险人 B、投保人 C、保险代理人 D、保险经纪人

12、人民币自由兑换的含义（B）

A、经常项目下实现人民币自由兑换 B、资本项目下实现人民币自由兑换 C、国内公民个人实现人民币自由兑换 D、取消外汇管制

13、我国土地使用的原则是（C）

A、无偿无期的原则 B、无偿有期的原则 C、有偿有期的原则 D、有偿无期的原则

14、房屋转租需要（C）A、提出申请 B、工商局审批 C、房地产部门登记备案 D、公安局备案

15、房地产抵押合同属于（C）

A、双务合同 B、单务合同 C、要式合同 D、非要式合同

二、多项选择题（每题2分，计10分，多选少选均不得分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、根据我国《消费者权益保护法》的规定，消费者与经营者发生消费者权益争议时，可以通过下列哪些途径解决（ABCD）

A、与经营者协商 B、向有关行政部门申诉 C、请示消费者协会调解 D、向人民法院提起诉讼 E、向公安机关报案

2、税收法律关系的要素主要包括以下（ABC）

A、税收法律关系主体 B、税收法律关系客体 C、税收法律关系的内容 D、税收法律关系的本质 E、税收法律关系的体系

3、金融法调整的对象是（AB）

A、金融管理关系 B、金融业务关系 C、经济管理关系 D、经济监督关系 E、金融活动关系

4、在涉外票据的法律适用上，适用行为地法律的票据行为有（ABCD）A、背书 B、承兑 C、付款 D、保证行为 E、提示

5、我国房地产交易管理法律制度主要包括（ABCD）

A、房地产转让 B、商品房预售 C、房地产抵押 D、房屋租凭 E、拆迁

三、判断分析题（每题3分，判断1分，分析2分，计15分，不管正误都要说明理由）

1、消费者协会是依法成立的保护消费者合法权益的社会团体。在保证商品质量和服务质量的前提下，它可以从事商品经营和盈利性服务。

错。消费者组织不得从事商品经营和营利性服务。

2、政府采购是指各级国家机关、企事业单位、团体组织使用财政性资金，采购依法制定的、集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

错。不包括国有企业

3、纳税人包括自然人、法人和非法人单位等。

对。

4、票据抗辩，是指票据债务人根据票据法的规定，对票据债权人拒绝履行义务的行为，主要是对人的抗辩。错。可以分为物的抗辩和人的抗辩。

5、房地产开发专营企业应按规定申请资质等级。房地产开发企业的资质等级由工商行政主管部门分级审批。

错。资质等级由建设行政主管部门分级审批。

四、简答题（每题4分，计20分）

1、消费者权益保护法的立法宗旨和基本原则

答：立法宗旨：保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展

基本原则：（1）国家全面保护消费者权益的原则；（2）经营者依法提供商品服务原则；（3）交易应遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则；（4）社会监督的原则。

2、政府采购的方式

答：（1）公开招标采购；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）单一来源采购；（5）询价采购；（6）其他。

3、税法的构成要素

答：（1）纳税主体；（2）征税对象；（3）税目；（4）税率；（5）纳税环节；（6）纳税期限；（7）减免税及地方附加和加成；（8）违法处理

4、投保人的义务

答：财产保险合同投保人的义务主要有：按时缴纳保险费的义务、按合同约定或法律定对保险标的安全尽职的义务、及时告之重复保险情况的义务等。人身保险合同投保人的义务主要有：提供被投保人真实情况的义务、按时支付保险费的义务、提供有关书面文件的义务等

5、房地产转让的程序答：房地产转让的程序为：第一，房地产转让当事人签订书面合同。

第二，房地产转让当事人在房地产转让合同签订后30日内持房地产产权证书、当事人的合法证明（身份证、营业执照等）、转让合同等有关文件、向房地产所在地的房地产管理部门提出申请，并申报成交价格。

第三，房地产管理部门对提供的有关文件，进行审查，并在15日内做出是否受理申请的书面答复。

第四，房地产管理部门核实申报的成交价格，并在必要时根据需要对可能转让的房地产进行现场勘查和评估。

第五，房地产转让当事人按照规定交纳税费。

第六，房地产管理部门核发过户单，双方当事人凭过户单办理过户登记手续，领取房地产权属证书

五、案例分析（每题10分，计40分）1、2004年7月8日，钱某携侄子去逛超市，买完东西，当其经过东门时，警报器突然响起，超市员工闻声而来。超市以需仔细检查为幅，要求对钱某进行检查。钱某提出反对，但是在众多群众的围观下，被超市里的保安强行带入地下商场的办公室内。但最终一无所获，超市不得不放钱某离去。钱某要求超市当场赔礼道歉，为自己消除影响，但遭到了超市的拒绝。请问：钱某的要求是否应得到支持，为什么？

答：应得到支持。依消法的规定：消费者享有尊重权，其人格尊严不受侵犯。超市的行为侵犯了钱某的该权利，应承担相应的法律责任，如赔礼道歉、消除影响等

2、某公司开业并办理了税务登记。两个月后的一天，税务机关发来一份税务处理通知书，称该公司未按规定期限办理纳税申报（每月1-7日为申报期限），并处罚款。公司经理对此很不理解，跑到税务机关辩称，本公司虽已开业两个月，但尚未做成一笔生意，没有收入又如何办理申报呢？

请依照《征管法》的规定，分析并指出该公司的做法有无错误，如有错，错在哪里，应如何处理？

答：有错误。依《征管法》的此条规定：纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。该公司虽未做生意，亦应申报（零申报）。依《征管法》62条规定：由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款。

3、王某，某机关干部。2003年向保险公司投保了人身保险10份，保险期为25年，王某按规定向保险公司交纳了所有费用。第二年王某在单位工作时，不慎触电，被击伤残。这给王某造成沉重的心理负担，使其产生厌世的念头，在家人上班之际，自杀身亡。事后王某家人向保险公司提出给付死亡保险金。请问：保险公司应否支付死亡保险金？应如何赔偿？

答：保险公司无须支付死亡保险金。依《保险法》第65条之规定：以死亡为给付保险金条件的合同，被保险人自杀的，除本条第二款规定外，保险人不承担给付保险金的责任，但对投保人已支付的保险费，保险人应按照保险单退还其现金价值。

4、徐某、吴某享有产权的一栋房屋（建筑面积为124.25平方米），坐落于某市某区某大道某号。1988年9月，某市人民政府征地拆迁办公室批准拆迁人某区房屋开发公司拆除徐某、吴某的房屋，拆迁人对徐某、吴某作了拆迁户登记，发给其房屋拆迁证，对安置未作约定。此后，拆迁人吸热反应除了徐某、吴某的房屋。1992年10月，拆迁人新建楼房竣工还建时，与拆迁人协商未果。1992年11月始，徐某多次以口头和书面的形式申请该市人民政府征地办公室对徐某、吴某与拆迁人之间的拆迁安置争议作出处理，该市人民政府征地拆迁办公室接到申请后，在多次主持协调均未达成协议的情况下，以《该市城区房屋拆迁安置补偿暂行规定》中没有规定被拆迁人与拆迁人协议不成由其裁决为由，不进行处理。徐某、吴某不服，遂酿成纠纷。请问：此案应如何处理？答：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行

《经济法概论》形成性考核作业册答案4

一、单项选择题（每题1分，计15分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、我国劳动法禁止用人单位招用未成年人，未成年人的年龄标准（C）A、14周岁 B、15周岁 C、16周岁 D、18周岁

2、劳动法律关系的核心和实质是（C）

A、劳动法律关系的主体 B、劳动法律关系的客体 C、劳动法律关系的内容 D、劳动法律关系变化的原因

3、根据国务院发布的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》规定，个人缴费年限累计满一定期限的，退休后按月发给基本养老金，一定期限是（B）

A、10年 B、15年 C、20年 D、25年

4、我国现行劳动争议处理制度为（A）

A、一调一裁两审制 B、两审终审制 C、一调一裁制 D、调节制度

5、我国关税制度的重要法律依据是（A）

A、《海关法》 B、《对外贸易法》 C、《外汇管理条例》 D、《纺织品协议》

6、世界贸易组织多边贸易制度中最重要的基本原则和义务，是多边贸易制度基石的原则是（A）

A、最惠国待遇原则 B、国民待遇原则 C、非歧视原则 D、普遍优惠制度

7、中国正式加入世界贸易组织后，承诺逐步开放贸易经营权，除国家专营商品外，所有中国企业都有权进行货物进出口。承诺开放的时间是（B）A、5年 B、3年 C、1年 D、8年

8、在环境保护领域的基本法是（B）

A、宪法中有关环境保护的规定 B、环境保护基本法 C、综合性环境立法 D、部门环境法

9、污染和破坏环境的单位和个人应当对自己的污染和破坏行为负责的原则是（A）

A、环境责任的原则 B、公众参与的原则 C、环境保护与经济、社会发展相协调的原则 D、“预防为主、防治结合、综合治理”的原则

10、我国目前划定为大气污染防治重点的城市有（113个）A、47个 B、30个 C、15个 D、10个

11、我国于1996年10月通过了（A）

A、《环境噪声污染防治法》 B、《大气污染防治法》 C、《固体废物污染防治法》 D、《水污染防治法》

12、从事会计工作的人员必须取得（B）

A、注册会计师 B、从业资格证书 C、会计师 D、会计专业大专以上学历

13、因违纪违法行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销会计从业资格证书之日起，在什么时间内不得重新取得会计从业资格证书（D）A、2年 B、3年 C、4年 D、5年

14、审计机关实行的领导体制是（A）

A、双重领导 B、审计署垂直领导 C、同级政府领导 D、审计委员会领导

15、审计机关自收到审计报告之日起，应将审计意见书和审计决定书送达被审计单位和有关单位的时间是（D）

A、7日 B、10日 C、15日 D、30日

二、多项选择题（每题2分，计10分，多选少选均不得分。请将你认为的正确答案的序号填入该题后的括号内）

1、劳动争议解决方式主要涉及（ABCD）

A、和解 B、调解 C、仲裁 D、诉讼 E、协商

2、社会保险的特征（ABCD）

A、国家强制性 B、社会性 C、保障性 D、福利性和非营利性 E、营利性

3、临时反倾销措施包括（ABCD）

A、征收临时反倾销税 B、要求提供保证金 C、保函 D、其他形式的担保，其数额不得超过初步裁定确定的倾销幅度 E、追溯征收反倾销税

4、我国环境法体系由下列几个部分组成（ABCDE）

A、宪法中有关环境保护的规定 B环境保护基本法 C、综合性环境立法 D、部门环境法 E、环境标准

5、根据监督主体不同，会计监督可以分为（AB）

A、内部监督 B、外部监督 C、部门监督 D、行业监督 E、个人监督

三、判断分析题（每题3分，判断1分，分析2分，计15分，不管正误都要说明理由）

1、劳动保护是指用人单位为了保障劳动者在劳动过程中的身体健康与生命安全，预防伤亡事故和职业病的发生，而采取的有效措施。

对。其指直接保护劳动者在劳动或工作中的生命和安全和身体健康状况法律制度

2、集体合同可以采取书面形式，也可以采用口头协议。

错。集体合同应采取书面形式。

3、对禁止进出口和限制进出口的货物实行目录管理，由国务院外经贸管理部门制定、调整并公布。

错。目录由国务院经贸管理部门会同国务院有关部门制定调整

4、“三同时”制度是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。对。

5、国有企事业单位的会计机构负责人、会计主管的任免应经过上级主管机关同意，不得任意调动或撤换。对。

四、简答题（每题4分，计20分）

1、简述劳动合同的特征

答：（1）劳动合同的主体，其中一方为用人单位，另一方面具有劳动权利能力和行为能力的自然人。（2）劳动者在签订和履行劳动合同中的地位具有特殊性，既包括任意性规范，也包括强制性规范。（3）劳动合同具有继续性，属于持续性合同。（4）劳动合同的目的在于劳动过程的实现，而不是劳动成果的实现，以区别于加工承揽合同。（5）劳动合同必须按法定程序订立。

2、简述集体合同与劳动合同的联系与区别

答：集体合同和劳动合同都是调整劳动关系的重要形式和法律制度,两都有着密切的联系,在订立目的、内容等方面也有共同之处，但集体合同和劳动合同又有着明显的区别，两者不能等同，也不能相互代替。两者的主要区别是：第一，两者的当事人不同；第二，两者的内容不同；第三，两者产生的时间不同；第四，两者的作用不同；第五，两者的效力不同

3、反倾销的措施

答：（1）临时反倾销措施；（2）价格承诺；（3）反倾销税；（4）追溯征收反倾销税。

4、环境问题

答：环境问题是指由于人为活动环境条件发生了不利于人类的变化，以至于影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。它不包括某些人类所不能预见或防范的自然灾害

环境问题一般可分为两类：（1）自然环境的破坏问题；（2）环境污染问题。

5、《会计法》的基本原则

答：（1）合法性原则；（2）统一性原则

五、案例分析（每题10分，计40分）1、2002年3月，王晶与太平洋电脑设计公司签订为期5年的劳动合同，被聘为该公司高级工程师，同年9月公司送王晶等去国外考察培训，培训费用每人约53000元。2003年9月回国后让王晶主要负责某重点项目的开发工作。2004年3月3日，王晶向公司递交了辞职书，第二天离开公司，因此耽误了该重点项目的开发进程，公司为另聘用技术开发人员多支出费用32000元。辞职之后，王晶于2004年3月15日，又受聘于某计算机开发中心担任高级工程师，领取了工资并享受了福利待遇。

问题：（1）王晶的做法是否合法？

（2）应该由谁来承担太平洋电脑设计公司的经济损失？答：（1）王晶的做法不合法（2）由王晶和某计算机开发中心。2、2000年3月29日，欧洲化工联合会（CEEIC）代表欧共体唯一的扑热息痛生产企业法国RHODLA ORGANIQUE公司向欧委会提出申请，要求对从美国、中国、印度和土地耳其进口的扑热息痛（Paracetamol海关编码29242930）提起反倾销调查。欧委会于2000年5月13日公告，决定立案调查，调查期为1999年4月1日—2000年3月31日。

申诉方以欧盟现行的反倾销法法规的规定，对上述四国计算的倾销幅度依据不同的国家而不同，美国和土耳其的正常价格是基于国内销售价格；印度的正常价格因其缺乏国内市场正常销售而考虑使用结构价格；中国的正常价格是基于欧盟反倾销基本法规第二条第七款使用第三国替代数据，此案使用的是南非作为替代国。由此得出的倾销幅度分别为美国41.6%，中国85.6%，印度49.2%，土耳其33%。虽然申诉方针对4个国家提出反倾销指控，但在计算损害幅度和差价时，申诉方认为美国和土耳其的出口价格都不低于欧盟生产商的价格，只有中国和印度价格低于欧盟生产商的价格，中国的差价在27—35%左右，印度的差价在5—14%左右。据此分析，虽然申诉方指控有4个国家，其重点实际还是针对中国。请问此案应怎样应诉？

答：第一，对申诉书提出的抗辨主要有：（1）替代国：申诉方提出用南非为替代国，我方提出反对的理由是南非的市场由于只有一家生产扑热息痛的企业并且严格的进口限制而缺乏足够的竞争性；同时南非的生产该产品的原料成份与中国企业完全不同；（2）申请市场经济/分别裁决待遇：本案中应诉的三家企业均要求申请市场经济/分别裁决待遇；（3）损害抗辨：申诉方不存在实质的损害。从申诉书中看到，申诉方从1996至1999年在欧盟的产量增加31%，年均增长10%生产能力和产出率同期分别增长17%和10%；从1995年末到1999年末，库存减少了64%；（4）产品定义：申诉方提出反倾销的产品—扑热息痛，定义为“作为医疗用途的产品，是一种镇痛剂，用于人或牲畜”。从中国进口的扑热息痛原料药，实际上由于其未获得COS证明而并未在欧洲作为人畜的医疗用途销售。（5）作为生产扑热息痛的主要原料PAP，是占生产成本的55%-60%，其主要原材料与欧洲和美国生产该原料的主要原材料有极大的不同，其生产成本相差约20%。第二，案件分析

(一)市场经济待遇——欧盟在1998年以前否认“市场经济”地位是我国企业应诉外国反倾销调查程序中受到的最为不公平或“歧视”性的待遇。这样的调查和程序直接导致了：（1）中方应诉企业根本不知道自己的出口产品是否构成了真正含义上的“倾销”。（2）征收的税率实际上是将出口企业的价格提拉限定在某一参照国（替代国）价格水平。（3）无法确切反映中方实际成本、销售价格。（4）中方企业应诉积极性受挫，应诉不积极，导致更恶劣的结果。欧盟委员会作为反倾销的调查机构，其确立一个企业“市场经济”待遇的依据是欧盟反倾销法规中关于获得“市场经济”的五条标准，应诉企业要想获取，必须依照这五条标准内容和规定的程序自愿提出申请并接受实地核查。本案中三家应诉企业的情况各不相同，有两家企业接受核查，其中有一家企业获得了“市场经济”待遇。究其原因，也许还会有一些未知的因素，但仅从“五条标准”表面分析，两家核查的企业在公司结构性质上、财务运作规范上、会计原则的使用上、资产折旧摊销、审计报告等方面都存在着很大不同。

（二）关于损害事实的抗辨根据WTO反倾销法律规定。在本案中，无论从表面证据上还是从事实上，都无法得到损害事实的证据。申诉方所提供的证据无法证明其存在实质性的损害，即便存在损害，亦不能证明是由于进口的倾销产品所造成。欧盟的调查当局又无法找到被调查产品进口的实际证据。这样就根本无法从进口价格中判断倾销，也无法确定损害，故本案终止调查是必然的。

3、某市南海酒店是中外合资企业，该酒店在经营活动中，每月排放污水9945吨，所排污水COD平均值为538.5毫克/升，均超过排放标准。1995年9月以来，在市环境监理所多次派人、去函催缴的情况下，仍拒不按规定缴纳超标准排污费。南海酒店陈述其拒缴的理由是：第一，该酒店的污水是先通过市政管道排入污水处理厂，然后才排放入海的，因此该酒店的汗水并非直接排入环境，不就收费。第二，该酒店的污水排入污水处理厂经其集中处理，并已向其交纳了一定的费用，在此基础上又收取超标排污费已造成了重复收费，加重了企业负担。第三，互不干涉监理所在酒店排污管口采样测定污水污染值作为超标收费的依据，但实际上污水又排入污水处理厂经过了集中处理，无论怎样，污水所含污染物含量都会因集中处理后而有所下降，因此，在排污口测定的污染物含量忽略了所经过的污水处理过程，这是不合理的。第四，南海酒店属中外合资企业，对是否应缴费有不同意见，协商达成一致意见需要一段时间，这段时间不应算在拒缴时间内。请问：南海酒店陈述的理由是否正确？为什么？此案如何处理？答：第一，南海酒店的污水虽经污水处理厂集中处理后而间接排入海洋环境，但经市政管道和污水处理厂只是污水排放入海的途径，并不能因此而认定为属间接排放而免除治理污染的责任。第二，污水处理厂是为了集中处理工业区的生活污水，改善投资环境而兴建的。治理污染是排污单位的法定义务，南海酒店不能因其已向污水处理厂交纳了一定的治理费用而将治理污染的义务移交给污水处理厂。第三，南海酒店将其未经处理的超标废水排入污水处理厂，本身就违反了污水处理厂的规定，虽然仅就南海酒店的废水而言，经污水处理厂处理后，其污染物可能会有所降低，但就整个进入污水处理厂的污水而言，会影响其他污水的处理效果。另外，污水处理厂目前还只是靠市政拨款而筹建并保证其运转的市政公用设施，显然其本身并不能负起治理污染的责任。因而，在南海酒店排污口采样测定其污染物的含量是合理的。至于南海酒店所陈述的第四点理由，环保部门认为这只是企业本身的内部事务，并不能作为拒缴排污费的理由。市环保局根据《环境保护法)和<防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例)的有关规定，对南海酒店作出了罚款1万元的处罚决定，并限期缴纳超标准排污费和滞纳金人民币22000元和港币125000元。

4、甲公司是一家大型国有工业企业，2003发生以下事项：

（1）1月1日，市财政局对该公司进行会计检查，甲公司法定代表人认为只有其会计机构及会计人员才能对本公司进行会计监督，而市财政局则没有此项权利。（2）2月8日，甲公司会计人员王某在审核原始凭证时，发现购买办公用品的一张发票的票面记载金额与实际金额不相符，于是要求开出该张发票的乙公司予以更正，并在更正处加盖乙公司印章。

（3）6月3日，甲公司会计机构负责人张某因工作调动需办理会计工作交接手续，负责监交的是单位审计负责人刘某。接管会计机构负责人的孙某具有会计从来资格证书，虽不具备会计师以上专业技术职务资格，但从事会计工作已满两年。

（4）7月8日，甲公司聘用李某作为本单位的出纳，李某虽未取得会计从业资格证书，但其已从事会计工作三年有余。由于单位会计事务繁多，会计机构负责人安排另一出纳兼管收入、费用、债权债务账目的登记工作。

（5）甲公司法定代表人认为，本企业会计事务简单，不必设置总会计师，在甲公司向外报送的财务会计报告由会计机构负责人签章即可。（6）10月12日，税务机关发现甲公司有私设会计账簿的行为。

（7）10月15日，税务机关查明甲公司主管会计工作的负责人授意指使会计机构和会计人员伪造、变造会计凭证。

要求：根据以上情况及有关发现甲公司有私设会计账簿的行为。

（1）甲公司法定代表人的观点是否正确？并说明理由。

（2）乙公司对其开具的金额错误发票的处理方法是否合法？并说明理由。（3）甲公司会计机构负责人张某办理会计工作交接的手续是否签法律规定？并说明理由。孙某是否具有担任会计机构负责人的资格？并说明理由。

（4）甲公司聘用李某作为本单位的出纳是否符合法律规定？并说明理由。会计机构负责人安排出纳兼管收入、费用、债权债务账目登记工作的做法是否合法？并说明理由。

（5）甲公司法定代表人认为本企业不必设总会计师的观点是否正确？并说明理由。甲公司法定代表人认为本企业向外报送的财务会计报告向会计机构负责人负责签章即可的观点是否正确？并说明理由。（6）甲公司私设会计账簿应承担何种法律责任？

（7）甲公司的主管会计负责人授意指使会计机构和会计人员伪造、变造会计凭证，应承担何种法律责任？

答：（1）企业无权拒绝财政部门对其会计工作的监督检查。根据我国会计法律制度的规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位会计工作行使监督权。《会计法》对我国境内所有单位都具有约束力。（2）公司经办人员更改原始凭证金额的做法不符合规定。根据《会计基础工作规范》的规定，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。

（3）会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人、会计主管人员监交。会计机构负责人、会计主管人员办理交接手续，由单位领导人监交，必要时可以由主管单位派人会同监交。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

（4）李某不具备会计从业资格。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。

（5）国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。根据《会计法》的规定，公司对外报出的财务会计报告应当由企业负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章；设置总会计师的，还应由总会计师签名并盖章。

（6）由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

（7）构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

2.《宏微观经济学》形成性考核册作业篇二

1.水资源管理

答：水资源管理是指各级水行政主管部门运用法律、政策、行政、经济、技术等手段，对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护进行全过程的动态管理，以求可持续地满足经济社会发展和改善生态环境对水需求的各种活动的总称。

2.水行政执法

答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。

二、填空题

1.我国突出的水资源问题是干旱缺水、、水污染和。

答案：洪涝灾害；水土流失

2.国家对水资源实行与相结合的管理体制。

答案：流域管理；行政区域管理

3.行政复议是指认为行政机关或其他行政主体的侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律法规规定的特定机关提出申请，由受理申请的行政机关对原行政行为再次进行审查并作出裁决的制度。

答案：公民、法人和其他组织；具体行政行为

4.国家对用水实行

和

相结合的制度。

答案：总量控制；定额管理

5.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳

，取得。

答案：水资源费；取水权

6.节水设施应当与主体工程同时、同时施工、同时。

答案：设计；投产

7.国家对河道实行按统一管理和

相结合的原则。

答案：水系；分级管理

三、判断题

1.概括而言，我国治水新思路就是实现从工程水利向资源水利的转变。

答案：错误

2.行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，且必须具备主体合法、内容合法和形式合法的法定条件。

答案：错误

四、单项选择题

1.取水许可证有效期限一般为（A）年，最长不超过10年。

A.5 B.2 C.4 D.6

2.用水实行计量收费和（C）制度。

A.计价收费 B.审批 C.超定额累进加价

五、简答题

1.水资源费与水费有何联系与区别。

2.水行政处罚适用一般程序。

六、论述题

1、我国在水资源和水域保护方面确立了哪些法律制度？

答案：①能概括回答出：根据《水法》、《水污染防治法》等有关法律法规的规定，我国在水资源和水域保护方面主要确立了水功能区划、排污总量控制、饮用水水源保护区、入河排污口管理、地下水开采与保护等法律制度。②水功能区划（包括：水功能区和水功能区划的概念、区划体系等内容）、排污总量控制（主要包括：核定纳污能力并提出限制排污总量意见、水域排污总量控制计划的编制及审批、制定水域排污总量控制实施方案、审核排污单位污染物排放量4个方面内容）、饮用水水源保护区（包括：饮用水地表水源和地下水源保护区的划定与保护的有关内容）、入河排污口管理（包括：《水法》第三十四条和《水污染防治法》第十三条规定的内容）、地下水开采与保护（主要包括：地下水超采地区、地下水严重超采地区、沿海地区开采地下水、开采多层地下水等4个方面）。

水法规与行政执法辅导

1．我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题，表现为“四个突出”: 一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。

2．如何理解我国治水的新思路？

我国的治水新思路主要为推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。治水思路的内涵体现在以下六个方面：

坚持人与自然和谐相处。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，修复和保护河流生态。

坚持以人为本。加快水利发展，促进经济增长的同时，更加重视保障人民群众的根本利益，着力解决好与人民群众利益密切相关的水问题。把解决饮水困难和饮水安全问题作为首要任务，在防汛抗旱中确保人的生命安全和优先保障城乡生活用水，切实保障水利工程移民的合法权益。

坚持水资源的可持续利用。从保障经济社会可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。

坚持发挥政府职能与市场机制相结合。适应社会主义市场经济的要求，在水利工程建设和管理、水资源配置、节水型社会建设等领域发挥政府职能的同时，更加注重发挥市场机制的作用。根据水利工程的不同类型，采取相应的建设和管理政策，促进工程的良性运行。发挥水价的杠杆作用，建立水权制度，探索水权转换，促进节约用水，提高用水效率和效益。坚持依法治水。围绕建设法治政府的目标，注重职能转变，突出社会管理和公共服务，推进依法行政。以《水法》修订和实施为契机，建立健全法规体系，强化执法，健全监督机制。推行水利政务公开，改革水利行政审批制度。积极推进水资源管理体制改革。

坚持科学治水。围绕水利改革与发展实践，坚持科技创新，采取基础研究与应用研究、自主创新与技术引进、科学研究与转化推广相结合，推动水利科技进步。大力推进水利信

息化进程，以水利信息化带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量

3．水资源和水资源管理是如何定义的？

水资源是指地球上各种形态（气态、液态或固态）的天然水。可供人类利用的淡水资源不足世界淡水储量的1％，即相当全球水储量的0.007％。这部分淡水资源就是通常所说的水资源，能参与全球水循环并可在陆地上逐年得到恢复和更新，一般包括地表水和地下水。

水资源管理是指各级水行政主管部门运用法律、政策、行政、经济、技术等手段，对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护进行全过程的动态管理，以求可持续地满足经济社会发展和改善生态环境对水需求的各种活动的总称。

4．水资源管理的主要目标与主要内容是什么？

（1）强化水资源的统一管理，注重水资源合理配置。（2）把节约用水放在突出位置。

（3）加强水资源的宏观管理。

（4）重视水资源与人口、经济发展、生态环境的协调，加强在水资源开发、利用中对生态环境的保护。（5）加强执法监督，强化法律责任。

5．水资源权属？

水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。明确水资源的所有权由国务院代表国家行使，为进一步改革和完善我国的水资源管理体制，加强水资源的统一管理，优化水资源的配置确立了坚实的法制基础。

6．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？

水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。

①国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

②国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

③流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责。

④县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

⑤县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

法学基础知识

1．什么是法？法的本质、特征是什么？

法是以国家政权意志形式出现的，作为司法机关办案依据，具有普遍性、明确性和肯定性。法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。

法的本质：法首先和主要体现统治阶级意志。法是阶级性和社会性的统一。

法的特征：法是调整人的行为的社会规范。法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范。法是具有普遍性的社会规范。法是以权利义务为内容的社会规范。法是以国家强制力为后盾，通过法律程序保证实现的社会规范。

2．当代中国法的渊源有哪些？

法的渊源是指由不同国家机关制定、认可和变动的，具有不同法的效力或地位的各种法的形式。

当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区的规范性文件、特别行政区的法律法规、规章、国际条约国际惯例等。

3．当代中国的法律体系由哪些法律部门组成？

法律体系也称为部门法体系，是指一个国家的全部现行法律规范按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。

法律体系有如下特征：法律体系是一个国家国内法的构成体系，不包括国际法；法律体系是一国现行法构成的体系，不包括历史上废止的法律和尚未制定的法律；法律体系是一种客观存在的社会生活现象，反映了法的统一性和系统性。

法律部门也称部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。法律部门是法律体系的基本组成要素，各个不同的法律部门的有机组合，便成为一国的法律体系。

当代中国已形成了以宪法为核心的社会主义法律体系，包括以下一些主要的法律部门：

宪法法律部门、行政法法律部门、民法法律部门、商法法律部门、经济法法律部门、劳动法

与社会保障法法律部门、自然资源与环境保护法法律部门、刑法法律部门、诉讼法法律部门。

4．法律关系的概念和特征是什么？

法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。法律关系的性质与特征表现在以下三个方面：第一，法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，具有合法性，这是它与其他社会关系的根本区别。第二，法律关系是体现意志的特种社会关系，即像法律规范一样体现国家的意志，破坏了法律关系，就违背了国家意志。第三，法律关系是特定法律关系主体之间的权利和义务关系，没有特定法律关系主体的实际法律权利和义务，就不可能有法律关系的存在。所以，法律权利和义务的内容是法律关系区别于其他社会关系的重要标志。

5．法的主体和客体包括哪些？

法律关系的主体是法律关系的参加者，是法律关系中权利的享受者和义务的承担者，享有权利的一方为权利人，承担义务的一方称为义务人。

能够参与法律关系的主体包括以下几类：一是公民，既指中国公民，也指居住在中国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人；二是机构和组织，包括国家机关、企事业组织、政党和社会团体；三是国家，在特殊情况下国家可以作为一个整体成为法律关系主体。

公民和法人要能够成为法律关系的主体，享有权利和承担义务，就必须具有权利能力和行为能力，即具有法律关系主体构成的资格。

法律关系的客体是指法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。只有那些能够满足主体需要并得到法的确认和保护的客观现象才能成为法律关系的客体。

法律关系的客体包括以下四类：

一是物。它既可以表现为水流、森林、土地、其它自然资源等自然物，也可以表现为建筑物、机器、各种产品等人的劳动创造物。

二是非物质财富。包括创作活动的产品和其他与人身相联系的非财产性财富。

三是人身。人身是由各个生理器官组成的生理整体，它是人的物质形态，也是人的精神利益的体现。必须注意的是：活的人的身体不能参与有偿的经济活动，不得转让和买卖；权利人不得进行滥用人身、自残人身的活动；对人身行使权利必须依法进行，不得超出法律授权的界限。

四是行为结果。一定的行为结果可以满足权利人的利益和需要，可以成为法律关系的客体，如对侵犯了别人的名誉后的赔礼道歉。

6．法律责任包括哪几种？

法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。与道义责任或其他社会责任相比，法律责任有两个特点：一是承担法律责任的最终依据是法律，二是法律责任具有国家强制性。

以引起责任的行为性质为标准，将法律责任划分为：刑事责任；民事责任；行政责任；

违宪责任；国家赔偿责任。

7．归责的基本原则有哪些？

法律责任的归责是指由特定的国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任进行判断和确认。在我国，归责的原则主要包括：

责任法定原则：是指法律责任作为一种否定的法律后果应当由法律规范预先规定，当出现了违法行为或法定事由的时候，按照事先规定的责任性质、责任范围、责任方式追究行为人的责任。这是法律责任归责最核心的原则。

公正原则：公正原则要求在追究法律责任方面：第一，对任何违法、违约的行为都应依法追究相应的责任；第二，责任与违法或损害相均衡；第三，要求综合考虑使行为人承担责任的多种因素，做到合理区别对待；第四，要求在追究法律责任时依据法律程序追究法律责任；第五，坚持公民在法律面前一律平等。

效益原则：是指在追究行为人的法律责任时，应当进行成本收益分析，讲求法律责任的效益。

合理性原则：是指在设定及归结法律责任时考虑人们的心智与情感因素，以便真正发挥法律责任的功能。

上述四项归责的基本原则可以概括为合法、公正、有效、合理八个字。这正是充分发挥法律责任的功能，实现法的价值的必要条件，也是建设社会主义法治国家的重要保证。

8．法律责任的免责条件？

法律责任的免除也称免责，是指法律责任由于出现法定条件被部分或全部地免除。我国主要存在以下几种免责形式：

时效免责：即法律责任经过了一定的期限后被免除，其意义在于：保障当事人的合法权益，督促法律关系主体及时行使权利、结清权利义务关系，提高司法机关的工作效率，稳定社会生活秩序，促进社会经济的发展。

不诉及协议免责：是指如果受害人或有关当事人不向法院起诉要求追究行为人的法律责任，行为人的法律责任就实际上被免除，或者受害人与加害人在法律允许的范围内协调同意的免责。

自首、立功免责：是指对那些违法行为之后有立功表现的人，免除其部分和全部的法律责任，是一种功过相抵的免责形式。

3.公共政策概论形成性考核册作业篇三

1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。

2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，德尔菲法，又名专家意见法，是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，以反覆的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见，可用来构造团队沟通流程，应对复杂任务难题的管理技术。

二．单项选择题（每小题1分，共10分）

1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。

A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍

2．（B）提出了著名的政策执行模型。

A．克朗B．史密斯

C．西蒙D．拉斯韦尔

3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。

A．响应B．深入

C．反映D．内化

4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。

A.利益B.事实

C.价值D.可行性

5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。

A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维

6．政策评估是对政策()所做的分析。

A.问题B.结论C.方案D.目标

7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。

A．反映B．深入C．内化D．响应

8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。

A．四B．三C．二D．五

9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。

A．自觉性、客观性与直接性

B．自觉性、概括性与间接性

C．自觉性、概括性与直接性

D．概括性、间接性与主观性

10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：D

A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

三．多项选择题（每小题2分，共10分）

1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。

A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型

2．()的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。

A.有效B.适度C.客观D.全面

3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。

A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价

C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价

4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。

A、整体性、B、普遍性

C、灵活性D、动态性

5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。

A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；

B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；

C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；

D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。

四．简答题（每小题10分，共30分）

1．简述浴盆模型。

答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。

2．简述追踪决策的特点。

答：追踪决策的特点有①回溯分析，即对原有决策的产生机制与产生环境进行客观分析，找出失误的环节和原因，在此基础上进行正确决策；②非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；③双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；④心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系。

3．公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？

答：①公共政策是政府有选择的管理行为。②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。③公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。

五．论述题（每小题20分，共40分）

1．试分析我国公共政策评价目前存在的问题。

答：第一，以研究取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏。

2．举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。

答：“巴拉姆的驴子”说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。

基本方案有：

（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；

（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；

（3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；

（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。

经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。

形成性考核

（三）题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。

可供参考的：

1??关于公务车改革的调查与思考

2???广州市交通问题的调查与分析

3城市医疗卫生改革问题的思考

4???广州市教育消费问题的调查

5???网吧管理的现状与思考::

例如：公务车改革的探索对大庆车改的调查研究

我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.1998年9月.国家体改委曾试定《中央党政机关公务用车制度改革方案》,然而其后未能在中央层级取得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.一,现行公务车存在的问题

(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.(二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不“公”日益严重,“公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3”,即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机“休息”.公车不公成为难以遏制的“顽症”.公车维修中也有深不见底的“黑洞”,加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈.“屁股底下一座楼”是人们对官员公车的讽喻.(三)不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.二,大庆车改:措施,成效及问题大庆是我国着名的石油城市.在全国国内生产总值超百亿元的城市评比中.排名第10;人均国内生产总值名列全国第一.在这样一个富裕并且拥有优良传统的城市里.领导层下决心率先推行的车改有一些先天的优势,于1998年2月16日启动.(一)公务车改革的措施.大庆车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制.改革的具体措施和要点包括:

1.“老人”老办法,新人新办法.原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干办法,但1998年1月1日以后提拔的处级副处级领导干部不再配备工作用车,改发交通费.同时提倡和鼓励“老人”交车,买车,改领交通费.2.测算确定交通费发放标准.标准定低了,影响工作,大家不认可,改革无法启动.标准定高了,会有人认为乘改革之机搞福利,引起不满.（二）综合测算确立了一套标准.在2002年又经过一些调整.具体如下:费用标准(调整前):费用标准(调整后):职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180一般干部1001003.司机的安置.车改直接触动的是汽车使用者(乘车人和司机)的利益,对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键.形成性考核

（四）题目要求对某个具体案例进行分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进行分析。只要分析有理有据、条理清楚、字数达到，能自圆其说就可以。

案例:c

我国五十年代初建立的公费医疗和劳保医疗统称为职工医疗保险。它是国家社会保障制度的重要组成部分，也是社会保险的重要项目之一。

医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险通常由国家立法，强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗风险。

医疗保险就是当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。它与养老保险的社会经济意义相同，具体做法相似。

我国的医疗保险实施四十多年来在保障职工身体健康和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。它保障了范围覆盖所有用人单位及其职工的基本医疗、增进健康水平的需要，使我国人民生活大大改善。特别是在解决职工患大病时的高额医疗费问题，通过“互助互济”，既有效分担了风险，又充分体现出社会公平原则的指导思想。

随着社会主义市场经济体制的确立和国和企业改革的不断深化，原有的保险制度已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题，国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。案例分析与评价：

首先，众所周知，医疗保险是政府以强制方式，从多数社会成员手中获得一定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭遇疾病时所需的费用。那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果。政府对医疗保险的干预是因为：

（1）医疗服务市场的非完全竞争性。