强化基层烟草现代廉政机制思考

强化基层烟草现代廉政机制思考（共1篇）

1.强化基层烟草现代廉政机制思考 篇一

烟草行业基层廉政文化建设研究

摘要：企业廉政文化建设是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求。本文从企业廉政文化的内涵着手，分析当前企业廉政文化建设存在的问题，提出加强企业廉政文化建设的有效途径，以教育为基础，以制度为保障，健全反腐倡廉体系和机制，丰富廉政文化建设的内容和形式，促使企业廉政文化建设持续健康发展。关键词：烟草行业 基层 廉政文化

一、引言

（一）廉政文化的背景

在新形势下，随着社会主义市场经济的发展，人们的文化理念和文化消费形式正发生着深刻的变化，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等的价值判断标准也在发生着变化。不同的社会阶层和社会群体对不同的社会事物会做出不同的判断和取舍，如果任其发展，势必导致党员、干部、群众文化心理上的失衡和迷离。作为烟草行业，同样面临着这样的状况。中共中央颁布的《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》（以下简称实施纲要），不仅开拓了国有企业廉政文化建设新的途径和思路，也为国有企业构建全面的强有力的惩治和预防腐败体系指明了方向。《实施纲要》中明确指出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村；增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。因此，对烟草

行业基层企业加强廉政文化建设具有重要的现实意义。

（二）加强基层烟草行业廉政文化建设的内涵、意义和作用 所谓企业廉政文化，就是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉政文化建设的目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。企业廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，为企业反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对企业党风廉政建设作用巨大。烟草行业基层企业作为特殊的国有企业，必须大力提倡廉政文化，实际上就是提倡反腐倡廉的文化，它是烟草企业加强反腐倡廉工作，构建惩防体系的基础性工作。廉洁从业、诚信经营的价值取向和良好风尚是烟草企业发展壮大的前提，也是保证国有资产保值增值的必要条件。在烟草企业内开展廉政文化建设是一项涉及全体职工和方方面面的总体性工作，不可能单独片面地开展，它需要各方面的力量协调统一，才能顺利实施。因此烟草行业基层企业开展廉政文化建设要坚持党的统一领导，齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各部门密切配合，依靠职工参与的反腐领导机制和工作机制结合起来，具体地说，就是与企业党的建设结合起来，与经济建设结合起来，与文化建设结合起来，坚持继承与创新，才能使廉政文化的深刻内涵深入干部职工的人心，帮助广大党员干部职工牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观，筑牢筑严

思想道德防线，不断提高党员干部抵御防范侵蚀的能力。我们在基层烟草企业开展廉政文化建设活动,是为了加强廉政文化,并将廉政文化知识、观念、价值、信仰、规范及其行为方式“内化于心、外化于制、见之于行”,在全社会形成预防腐败的强大合力,树立风清气正、清正廉洁的社会风气。

二、基层烟草行业企业廉政文化建设存在困难和问题

（一）思想认识不到位，对企业廉政文化理解的片面性 企业廉政文化应该是一个复合体，然而部分基层烟草企业并不真正明白什么是企业廉政文化，导致企业廉政文化建设呈现口号化、文体化、表象化的特点。在观念层面上，基层烟草行业干部广大党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。旗县级烟草行业的一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排和监督，自己几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数员工对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是政府机关、领导干部的事，跟企业和普通员工没多大关系。有些基层烟草企业把建设企业廉政文化简单看成标语口

号化、文体化、表象化，在企业大门、走廊、办公室的墙上张贴各式各样的标语，这些标语作为宣传廉政文化的一种形式，本无可非议，但仅仅停留在宣传层面上的标语口号，它能否在员工心中产生共鸣，能否发挥其应有的作用，这是值得我们基层烟草企业领导进行深思的。

（二）部分企业缺乏推进企业廉政文化建设的意识

旗县级烟草企业对廉政文化建设的意义认识不足。因为他们组织机构相对简单，管理方式较为单一，员工素质相对不高，在这种情况下，旗县级烟草企业忙于卷烟营销、市场管理，更多的是考虑当前的管理、销售、专卖环节，对企业廉政文化这些涉及长远利益的战略无暇顾及。而且，这些旗县级烟草企业一般会认为廉政文化建设就是企业文化，也是大企业、大集团的事，进而缺乏对企业文化及廉政文化建设重要性的认识。

（三）方式方法有待改进。在工作层面上，企业廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高

一是教育对象不够广泛。当前，基层烟草企业中，廉政文化的教育学习往往以领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺，许多员工平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。二是内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型，主动性不强，内容不够新颖，形式比较单一。廉政教育内容老化，在实际中理论和实际相脱节，不能满足不同员工的需要；缺乏生动活泼和员

工喜闻乐见的素材与活动形式，教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，有关开展廉政文化的教育活动太少，没有广泛深入到普通职工中去，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。

（四）企业廉政文化缺乏个性化

企业廉政文化作为企业文化的一个重要组成部分，应该是企业的个性化表现，不是标准统一的模式，更不是迎合时尚的标语。综观我局（公司）企业文化，缺乏与自身企业内涵结合的有鲜明个性的廉政文化建设。

三、加强基层烟草企业文化建设的措施

企业廉政文化建设作为一个新的概念、新的举措，还处于初步的实践和探索阶段。是一项长期的战略任务，又是一项系统的、全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。近年来，在市场经济大潮的荡涤下，一些人的道德意识越来越淡化，特别在一些党员干部身上暴露出的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重影响和损害了党员干部在群众中的威信和形象。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量在党风廉政建设中发挥着巨大作用。因此，作为新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种重要载体和途径，抓好廉政文化建设极其重要。所以在烟草行业建设企业文化的同时，注重廉政文化的建设，一定要得到领导重视，加强与党的建设相结合，一定要从政道德行为规范的教育，树立人民利益高于一切、全心全意为人民服务、权力来自人民等从政道德观念。不断

加强职业道德教育，树立职业新风尚，努力规范执法行为。

（一）廉政文化建设与党的建设相结合

胡锦涛总书记曾经讲过：我们党要团结带领人民抓住机遇，应对挑战，实现全面建设小康社会的目标，就必须加强党的建设和先进性建设，而党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进建设的重要内容。这就告诉我们当前抓好党风廉政建设的重要性，而抓好廉政文化建设正是推动党风廉政建设、深化党的建设的有效途径。

1、加强理论学习与自我监督工作

基层烟草企业的党员领导干部必须深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，同时牢固树立“国家利益至上，消费者利益至上”的共同价值观，摆正“官位”思想，强化岗位和责任意识，特别是领导干部牢记“权利就是责任”、“权利越大责任越大”，真正想消费者之所想、想员工之所想、为企业多办事、办实事。

作为基层烟草企业的领导干部，要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，增强党员干部自我监督和自我完善的意识，保持良好作风，引导党员干部树立正确“六观”(即世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观)，牢固树立爱岗敬业、恪尽职守、诚信服务、廉洁奉公的职业道德形象，自觉抵御拜金主义、享乐主义等错误思想侵袭，从而建立起“不愿腐败的自律机制”。

2、提高执政能力建设廉政文化

在开展廉政文化建设过程中，烟草企业始终要把加强党的执政能力建设和先进性建设作为持久目标，充分发挥廉政文化的综合资源、鲜活特色，用廉政文化的教育手段对党员干部、特别是领导干部进行党的宗旨、行业纪律及权力观、地位观、利益观的教育，引导党员干部从讲政治、讲正气的高度树立良好的“官德”，不断消除和减少权力私化、宗派观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的侵蚀，在党内营造出以人为本、立党为公、执政为民、遵纪守法、公平正义、求真务实、联系群众、廉洁自律、艰苦奋斗的民主、和谐、健康、进取的氛围，形成良好的社会风尚，带动党的思想建设，作风建设的深入开展，为党的建设创建有利的空间。同时，深化党的建设也可以促进廉政文化建设的全面铺开、延伸和拓展。因此，加强烟草企业廉政文化建设必须要在党组的统一领导下，协调开展，优势互补，真正使廉政文化建设得到有力的组织保障和思想保障。

（二）廉政文化建设与提高企业经济效益相结合

国有企业是国家的经济支柱，它的中心工作就是发展经济，为国家创造物质财富，这个中心是不可动摇的。烟草行业每年为国家上缴亿元的税收，为国家经济的发展做出了巨大的贡献。而各基层烟草企业这几年也在迅速发展，极大地促进了地方经济的建设。我们

在提高企业经济发展效益的同时，也要着力发展廉政文化建设。因为加强廉政文化建设正是适应烟草企业经济建设快速健康发展，精神文明和谐进步的必然要求和重要条件。在基层烟草企业内部，廉政文化建设一定要服务于企业的生产经营，为企业的经济建设、改革、发展、稳定提供良性的大环境。通过廉政文化建设的开展，引导广大党员干部树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的从业理念；淡泊名利、忠于职守的自律理念；真诚接受监督，阳光行政的他律理念；严明纪律，刚性约束的律他理念。在企业内形成“廉荣腐耻”的共识，促进企业在生产经营中能够坚持勤俭节约、艰苦奋斗的作风，保证国有资产的保值增值，并以此推动企业经济建设向更高目标迈进，促进企业不断做大做强。同时，建设基层烟草企业廉政文化，必须搭建一些传播平台，利用现代文明载体，需要企业为廉政文化建设提供必要的人力、物力、财力的支持，以及一些鲜活的典型事迹，从而增强廉政文化建设的现实意义和深远意义，使廉政文化建设更有针对性，更有代表性，更有说服力和感召力。

（三）廉政文化建设与继承和创新相结合

在中国几千年的历史文化中，有许多优秀的廉诗、廉文、廉戏和传统的廉洁文化，也有许多诸如海瑞、焦裕录等杰出的廉政代表。形成了牢固的民族文化伦理和精神纽带。革命战争时期，“不拿群众一针一线”这一朴素的纪律，也集中体现了老一辈革命家的廉洁本色，这些对我们今天来说，仍具有重要意义，是我们应当继承的宝贵的精神财富。实际上，这种廉政文化本质上就是中华民族的传

统美德与党的优良传统和时代精神相统一的产物。因此，在基层烟草企业内部，开展廉政文化建设要保持这些传统，传承这些廉政文化的美德，提炼升华历史的廉政思想为我所用。当然在继承这些优秀历史廉政文化的同时，也要注重不断创新。十七大以后，以胡锦涛总书记为首的党中央对廉政文化作了新诠释，丰富了廉政文化的内涵。烟草行业在提炼企业文化的同时更应注重廉政文化，要以人为本,不断适应员工群众的需求，努力体现时代特色，提升文化品位。在内容上，要大力弘扬权以人为本,为民所用，利为民所谋，情为民所系的廉政文化主旋律；在形式上，要综合运用广播、电视、板报、专栏、互联网、手机短信等多种现代化媒体和平台，进行廉政文化的宣传和灌输。只有把继承和创新有机地结合起来，才能使廉政文化建设的水平不断提高，才能迎合广大员工群众的文化需求，才能真正起到反腐倡廉的导向性作用。

（四）廉政文化与长效机制和重点相结合

廉政文化建设是国有企业在新形势下开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要载体，既要立足当前，又要着眼长远，必须建立行之有效的长效机制。基层烟草企业内部构建防监管制度体系，必须进一步与烟草行业整顿规范工作相结合，推进反腐倡廉工作制度化。一是完善制度。基层烟草行业不断建立健全了“三重一大”、党内民主集中制度等，坚持民主集中制；健全决策程序，建立科学决策、民主决策机制；认真落实首问责任制、限时结办制、责任追究制三项制度，明确办事时限和责任，不断提高行政工作效率。二是制定

和完善内部监督管理制度，《招标采购活动廉政监督工作实施细则》、《专卖内部监督管理制度》、《绩效考核实施细则》、《机关事务管理制度》、《办事公开民主管理实施办法》等。三是以廉洁自律、源头防范、查处惩办、权益保障等四个部分内容为主体框架的具体制度。按照“为民、务实、清廉”的要求，公司以开展“党的好干部、人民贴心人”活动为载体，认真落实党内监督条例，教育广大党员干部牢固树立为民服务的宗旨意识，进一步坚定共产主义理想信念，加强党性修养和思想道德建设，在具体工作中努力践行“三个代表”重要思想和科学发展观，争当“党的好干部、人民的贴心人”，做为民务实的表率，清正廉洁的楷模，作风正派的榜样，以良好的党风政风取信于民。通过基层烟草行业上下的共同努力，廉政文化建设工作取得了明显成效，出现了“四个”新起色，即党员干部以身作则的模范作用有新起色，爱岗敬业的奉献精神有新起色，锐意进取、勇创一流的务实拼搏精神有新起色，烟草企业的精神风貌有新起色，经济运行质量和效益取得历史性突破，为烟草健康持续发展提供了坚强保证。

总之，廉政文化建设要为企业发展服务，要从企业改革、稳定、发展的大局出发，发动广大党员干部员工积极参与，通过各种形式，组织开展内容丰富的廉政文化建设活动，积极倡导廉政文化，树立清廉正气，防止腐败现象发生，保持企业健康稳定发展方向；同时通过企业廉政文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作的积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌，促进

企业健康、和谐、高效发展。参考文献：

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