在全区招商引资民营经济大会上的讲话

在全区招商引资民营经济大会上的讲话（精选8篇）

1.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇一

这次全区招商引资再动员大会，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是动员全区上下进一步解放思想，形成合力，加大工作力度，再掀招商引资、民营经济和农业产业化发展的新高潮，推动全区经济的快速发展。刚才，宣读了区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》、《关于加快发展农业产业化经营的意见》、《关于进一步加强招商引资和加快发展民营经济的意见》。三个意见是区委、区政府经过反复讨论，广泛征求各方面的意见后决定的。希望各级各部门认真学习，坚决贯彻落实，以实际行动促进全区经济的快速发展。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲五个问题。

一、思想要再解放，进一步增强发展民营经济和搞好招商引资工作的紧迫感和责任感

但是，我们必须清醒地看到，我区民营经济和招商引资工作还存在不少问题和困难。主要表现在：民营经济总量小，占全区整体经济的比重还比较低。发展素质不够高，流通服务型企业多，生产型企业少；初级加工企业多，技术含量高的企业少；小厂小店多，大企业、大公司少；一般产品多，名牌产品少。相当一部分企业经营水平低，不少企业还停留在家庭式管理、作坊式经营阶段。招商引资工作进展不平衡，有的单位行动迟缓，畏难发愁，工作没有取得实质性进(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)展。这里有客观条件的限制，问题更重要的是工作力度、重视程度不够以及思想认识方面的问题。前几天，我们组织带领6处镇办党委书记和有关部门负责同志到德州的乐陵、齐河，济宁的梁山，潍坊的安丘、诸城、寿光等地，就民营经济、招商引资和农业产业化发展情况进行了考察学习。所到之处，使人耳目一新，眼界大开。我们深切地感到与先进地区的差距在不断拉大。这些差距的存在，根本问题是我们的思想解放不够、观念更新滞后、工作措施不力造成的。在解放思想方面，我们虽然做了不少努力，但从实际情况看，思想解放程度不够，仍是制约我区经济和社会发展的最大障碍，部分干部群众的思想观念还不能适应新的形势和任务的需要，不能适应市场经济的要求。从领导方面看，个别领导同志对发展民营经济、招商引资仍存有疑虑，思路窄、办法少，决心不坚定，胆子和气魄不大，工作成效不明显。从部门方面看。有的服务不到位，承诺不履行，工作效率低下，发展环境不宽松。从社会方面看，传统观念根深蒂固，怕担风险、怕吃苦受累、不愿经商从事民营经济。从民营业户自身方面看，有的怕政策变化，不敢作为；有的小成即满，缺乏上大项目、搞大投入、干大事业、求大发展的胆略和气魄。解放思想、更新观念是促进一个地区经济快速发展的前提和保证。是引导社会前进的强大力量。改革开放的实践表明，观念上的落后比经济上的落后更可怕。经济上的贫穷可能是暂时的、局部的，而观念上的贫穷则可能是区域性的、全方位的。思想的坚冰不彻底打破，就不会有大的发展思路，就不会有大的工作力度，更不会有真正的出路；干部群众的观念得不到更新，全区的经济发展就难以迈出大的步伐。解放思想、更新观念必须坚持开放、放开，死水一潭不会有生机，闭关自守不会有发展。实践证明，思想解放的程度决定改革开放的力度和经济发展的速度。一个封闭的经济系统不可能受到外力的影响和作用，只有一个开放的经济系统才能受到外力的影响和作用，并产生经济发展的加速度。要在激烈的竞争中立于不败之地，实现跨越式发展，就必须以思想的解放和观念的更新来创造经济发展的新优势，促进改革开放的大突破，实现社会进步的大目标。因此，我们必须把解放思想当作当前促进经济发展的一场革命，作为首要的一项长期和任务，坚持不懈地抓下去，引导广大干部群众跳出台儿庄看台儿庄，立足台儿庄放眼全国、放眼世界，再来一次解放思想的大讨论，再掀新一轮思想大解放的热潮，以思想的大解放、观念的大更新，促进经济的大发展。必须克服僵化保守、因循守旧、不思进取的思想障碍，克服狭隘利益驱动产生的思想障碍，克服畏难发愁、怨天尤人、等靠依赖的思想障碍。要切实体现经济建设这个中心，坚持以“三个有利于”为评判工作的根本标准，只要是符合“三个有利于”标准、有利于台儿庄经济发展的，各级各部门都要坚决支持，积极服务，都要一路绿灯，一路放行。要正确对待和处理当前利益和长远利益、部门利益与整体(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)利益的关系，敢于舍弃当前利益以换取长远利益，牺牲一些部门利益争得整体利益，真正做到放水养鱼，欲取先予。只要符合“三个有利于”标准，就要大胆地试，大胆地闯。改革开放本身是一项崭新的事业，有许多新的情况要我们去研究，许多新的问题要我们去解决，许多新的经验要我们去总结，工作中不可能一帆风顺，这就要求各级正确对待有作为与担责任的关系，既要敢想敢干，又要敢于负责，不怕担风险，不怕担责任。全区各级各部门一定要从事关实现台儿庄新世纪发展战略目标的高度，从事关广大人民群众切身利益的高度，充分认识加快民营经济发展、搞好招商引资的极端重要性，进一步强化措施，加大工作力度，推动我区经济再上新台阶。

二、步子要再加快，努力实现民营经济发展的新突破

今后一个时期，全区发展民营经济总的指导思想是，以加快园区建设为载体，以膨胀总量、培植大户为重点，以优化环境、搞好服务为保证，推动全区民营经济更快更好地发展。工作中要突出抓好以下几个方面：

(一)坚持全民动员，千方百计膨胀总量。民营经济是群众经济，人民群众的积极支持和参与，决定着民营经济的规模和发展速度。当前，我区民营经济还处在起步阶段，这一时期的重点是鼓励投入，扶持发展，膨胀总量，扩张规模，形成铺天盖地发展之势。一是广大农民群众要成为发展民营经济的主力军。推进农村劳动力的转移是增加农民收入的必由之路，是大势所趋。如果我们仍固守二亩三分地，将永远摆脱不了贫穷落后的窘境。要积极引导农村劳动力从土地上转移出来，教育广大农民克服小富即安、小进即满的思想，勇于脱离土地，或发展家庭作坊，或兴办服务项目，或参与市场建设，或开展商贸业务，逐步壮大规模和积累资本。要突出搞好“四个一批”，即一批农民从事农业结构调整，一批外出打工，一批办市场，一批搞加工，组织动员广大农民群众全面发展民营经济。二是机关干部职工要在发展民营经济中发挥表率作用。机关干部职工在加快经济发展中肩负着重要使命，应走在时代的前列，积极投身经济建设。机关干部职工大都受过正规学校教育，素质较高，适应性强，在机关由于受职位和工作性质的限制，一些同志学非所用，用非所学，很难有大的作为。发展民营经济可以说是“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”，为机关干部提供了施展才干、一显身手的舞台。通过近两年的轮岗，部分机关干部已经成功地闯出了一片新天地。根据市委、市政府要求，区委、区政府研究决定，结合区镇机构改革，继续实行轮岗制度，政策不变，轮岗人员待遇不变。希望广大机关干部职工把离岗经商视为干事创业和实现人生价值的重要途径，强化创业意识、机遇意识、商品意识和竞争意识，勇于走出机关，踊跃离岗下海，靠勤劳和智慧干一番事业。三是国(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)有集体企业下岗职工和待业青年要通过商海拼搏实现就业或再就业。必须彻底转变在就业问题上的传统观念。破除只有进机关当干部、进企业当工人才是就业的思想，树立凡从事合法经营靠诚实劳动并获得相应报酬的工作，都是就业的新观念；破除就业只能靠企业包、靠政府管的思想，开阔就业视野，树立自主择业、竞争择业的新观念。希望广大下岗职工和待业青年要学习外地人那种敢闯敢拼、精明强干、吃苦耐劳、坚韧不拔的精神，积极投身到民营经济大潮中去，一展身手，建功立业。

(二)搞好园区建设，集聚发展。搞好载体建设、创办工业园区是民营经济加快发展、提高档次的有效举措。目前，我区园区建设普遍规模小，档次低，远远不适应民营经济的发展。要在现有的基础上，突出重点，扩大规模，完善设施。区级园区要尽快完善规划，确定方案，落实任务，加快基础设施和进区项目建设。交通、公路、供电、电信、建委等有关部门要多方筹集资金，加大对园区内道路、水电、通讯等基础设施的投入。区直有关部门和各镇办要根据区里的统一要求按时完成各自承担的建设任务，完善功能，改善条件，增强园区的吸引力和辐射力。各镇办要立足实际，把园区建设同小城镇建设紧密结合起来，统筹规划，合理布局，以民营经济园区的发展推进城乡一体化进程。要认真落实各项优惠政策，实行封闭管理，一个窗口对外，努力把各级民营经济园区建设成全区思想最解放、政策最优惠、机制最灵活、环境最宽松、服务最到位、发展最快的试验区，为民营经济创造一个快速健康成长的环境。

(三)坚持扶优扶强，大力培植一批骨干民营企业。当前，集团瓜分天下，名牌占领市场，已成为市场经济条件下的必然规律。从我区情况看，影响民营经济上规模、上水平的症结，是缺乏一批实力雄厚的龙头大户，缺乏名牌产品。今后必须在培植大户、创名牌产品上狠下功夫。区里将选择10家民营利税大户实行一个县级领导、一个金融部门、一个区直单位共同帮扶一个利税大户的“四个一”措施。各镇办、区直有关部门也要选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业，重点扶持，重点调度，促进有条件的民营企业向集团化方向发展，尽快形成一批规模大、技术水平高、能在全省全国叫得响的民营企业大户。要鼓励引导民营企业积极参与国有、集体企业改革，实现低成本、高速度扩张，缩短资本原始积累过程，促进民营企业超常规、跨越式发展。希望广大民营业者要开阔视野、勇于创业，努力实现更高的人生价值，树立起台儿庄民营企业家的崭新形象。

(四)大力发展龙头企业和中介组织，加快农业产业化进程。农业产业化经营是传统农业向市场农业和外向型农业过渡的必由之路，是加快农业和农村经济发展的根本措施，只有实现农业产业化经营，才能架起千家万户与国际、国内市场之间的桥梁，才能借助外力发展农业，才能真正优化农村产业结构和劳动力就业结构，促使一部分农民向工厂和小城镇转移，为实现农业农村城镇化奠定基础。从我区实际看，发展农业产业化经营，一方面要继续下大力调整农业产业结构，发展主导产业，培植农产品基地；另一方面，就是要狠抓龙头企业建设。这是我(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)区农业产业化的薄弱环节，也是我们的工作重点。龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，也是巩固农业结构调整成果的根本保证。抓好一个龙头，就会带动一个产业；建起一批龙头，就会带起一片基地。潍坊的安丘市各类龙头企业有1000多家，带动发展了40万亩“合同田”。诸城的得利斯集团原来是个村办的小型企业，经过几年发展，现在拥有资产10亿多元，成为国家和省“农业产业化重点龙头企业”。但从我区来看，龙头企业规模小、缺乏强大的带动力。我们要借鉴外地经验，把大力发展农产品加工业作为提高农业发展水平、增加农民收入的关键环节，实施“633”计划，加快农业产业化步伐，培植壮大桑蚕、“三水”农业、瓜菜、食用菌、畜牧、林果6大主导产业，尽快建成农业高新技术示范园、马兰屯镇千亩百棚桑蚕示范园、名优水产品科研、繁育示范园3处示范园，形成茧丝绸、玉米淀粉、肉制品3大产业链。要坚持多形式、多层次、多成份一齐上，调动方方面面的力量发展龙头企业。组建集团拓展一批、壮大改造盘活一批、新上项目发展一批、引进技术提高一批等办法，尽快形成具有我区特色的龙头企业群体。同时要依托我们已经形成的特色产业，积极发展农村新型合作经济组织，带动农业产业化的发展。

三、力度要再加大，全面掀起招商引资的新高潮

市场经济条件下，项目、资金、技术、人才都是争来的、跑来的、引来的，不再是上级分配或照顾的，坐在家里是绝对等不来的。困难困难困在家里就难，出路出路走出去就有路。我们一定要把扩大开放、招商引资作为促进民营经济发展的助推器，切实强化开放意识，全面实施外向带动战略，进一步加大招商引资力度，努力构筑大开放、大引资、大招商的格局。

（一）严格落实招商引资责任制，充分发挥党政机关部门的主体作用。搞好招商引资，加快经济发展，是每一个台儿庄人义不容辞的责任，尤其是各级党政机关、各级领导干部要牢记我们的权力是人民给的，必须为人民谋利益。我们的责任是向人民负责，必须为全区的经济发展作出贡献。区委、区政府决定，从明年开始，在各镇办和区直部门实行主要负责人离职招商制度，集中一段时间，由副职主持日常工作，“一把手”外出招商，完不成任务不能回单位上班。要在部门间、镇办间、企业间分别开展招商引资“五比”竞赛活动，即比引进项目大小，比投资多少，比技术含量高低，比项目进展快慢，比效益好坏，调动各级机关事业单位干部职工的积极性，带动招商引资工作的开展。

（二）严格制度，健全目标考核体系。有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。我们过去虽然也实行了招商引资责任制，也进行考核，但由于考核办法不严格，落实奖惩的力度不够，考核奖惩没能发挥其应有的作用。区委、区政府决定，今后一个时期目标考核体系要集中做好以下四点：一是实行督查制度。督查的内容主要包括各级各部门招商引资任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策贯彻落实情况、有无“三乱”等。督查工作要注意把平时汇总考核、不定期随机检查、半年初评、年终总评相结合，采取听汇报、看现场、查帐目等形式，摸清真实情况，反馈真实信息。二是实行定期调度和通报制度。由招商局负责，每季度对镇办和区直部门的招商引资工作进行调度汇总，排出名次，并通过电台、电视台等媒体向全社会公布。要改进考核办法，变定期认定为随时认定，完成一个项目认定一个项目，防止夸大成绩、虚报数据的现象发生。三是实行一票否决制度。把各单位和个人招商引资的成果与职能挂钩、与职位挂钩、与岗位挂钩、与个人利益挂钩，实行一票否决，该奖的奖，该罚的罚，不打折扣。四是实行责任追究制度。对招商引资工作的考核要与组织、人事部门考核结合起来，把招商引资业绩列为对各级领导干部政绩考核的重要内容，作为选拔、任用干部的重要参考。各级各部门的“一把手”是第一责任人，对于完不成任务的，第一年通报批评，第二年黄牌警告，第三年实施诫免。

（三）改进招商方式，努力提高招商引资效果。要搞好关系招商。实践表明，关系就是生产力。要把全区人民都发动起来，通过关系拉关系，通过关系接关系，将所有的关系都利用起来，引导动员他们来台儿庄经商投资、兴办实业、形成凡是有关系能吸引资金的人都能积极介绍项目的局面。要搞好专业招商。德州市德城区配备了一支300多人，素质高、(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)专业门类全的招商队伍，分地区、分类别、分项目搞招商，收到了很好效果。我们要借鉴人家的经验，下大力造就一支专业招商人才队伍，坚持常年在外进行招商活动。区委统战部、区招商局要积极配合，尽快挑选一批台属作为招商人员，扩大对台招商。要突出招商重点。要加强与区外中小企业联络，引进更多的“短平快”项目；要逐步把工作着力点放在吸引外地大企业投资上，努力争取新上一批规模大、科技含量高和带动能力强的加工型项目。

四、纪律要再严明，切实营造更加宽松的发展环境

政策和环境是经济发展的生命。投资环境代表着一个地方的整体形象。高速度、高质量的发展需要有一流的环境作保障。一个环境不优、形象不佳、信誉不好的地方，客商不会来投资，即使来了也留不住。有的外商来投资也是先看一看、试一试，环境好了就会扩大投资，以商引商。去年以来，我们加大了经济环境治理力度，收到了较好效果。但经济发展环境尤其是软环境还没有从根本上得到改善，群众反映强烈，广大外来投资者意见很大。主要是有少数部门和单位衙门作风盛行，门难进、脸难看、话难听、事难办，不是熟人不办事，没有关系办不成事；有些行政执法部门不从全局利益出发，片面强调部门利益、个人利益，巧立名目，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；一些有权单位和干部，利用手中的权力，以权谋私，有法不依、执法不公、违法不究、有规不循、为政不廉，不给好处不办事，不请不送不办事，给了好处乱办事。我们要把软环境建设作为一项“永不竣工”的工程，坚持不懈地抓好优化环境工作。要处理好以下几个关系。

（一）要处理好局部与全局的关系。面对激烈的竞争，台儿庄靠什么搞活经济？靠什么来吸引资金？靠什么来争取项目？唯有政策优惠、环境宽松。有了宽松的发展环境，没有资金可以引来资金，没有人才可以培养人才。大家要认识到没有台儿庄的经济发展，没有人民群众的富裕，没有纳税人的贡献，我们的部门就没有存在的需要，就失去了发展的根基。全区上下要从思想上和行动上视外商的胜利为我们的胜利，外商的失败为我们的失败，外商失败是一个人的失败，我们的失败则是全局的失败。我们都是台儿庄人，应该对台儿庄人民负责，为台儿庄的发展献计出力，作出应有的贡献。这道理、那道理，台儿庄经济发展是硬道理，这利益、那利益，台儿庄经济振兴是最大的利益。对此，各级各部门必须统一思想、统一认识、统一步调，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，必须以“发展是硬道理”来统领部门的“小道理”，要多一些全局观念，少一些部门意识；多谋国家和社会之大利，少谋部门之小利；多想群众的期望，少想一己之得失。要坚持“三个有利于”的标准，凡是有利于经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的事情就坚决不做。

（二）要处理好当前与长远的关系。加快发展，集中精力把经济搞上去，是一切工作的中心，是当前最大的政治，是解决一切困难和问题的根本。当前我区最大的现实是欠发达，最大的困难是缺乏资金。区镇两级都很紧张。在这种情况下，对招商引资、发展民营经济，我们是先取后予，放水养鱼，还是杀鸡取卵，竭泽而渔？勿容置疑应该选择后者。但在现实中有些现象都适得其反，严重影响甚至扼杀了企业的发展壮大和成长。对此，大家必须认识到，放弃一些暂时利益，满腔热情为企业搞好服务，是(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)为了企业的发展壮大，经济的快速发展和繁荣，将来我们会获取更大的利益。要增强执行政策的严肃性，对党委、政府的政策，必须积极主动地贯彻落实，决不能以“条条”为借口搞“行政性壁垒”，确保贯彻到底、落实到位，不出梗阻；对尚未落实的政策，要查明原因，找出症结，明确责任，限期落实。要坚决杜绝科室意见否定部门意见，部门意见否定政府文件的不正常现象。在政策上，只要不违反国家的法规，能放宽的坚决放宽，能优惠的坚决优惠，能让步的坚决让步，能办到的坚决办到，一切外地可以利用的优惠政策我们都可以用。对中央和省市出台的发展民营经济的一系列优惠政策，各职能部门要切实发挥职能作用，认真研究，吃透精神，最大限度地利用政策，真正发挥政策的效力。

（三）要处理好依法管理与热情服务的关系。随着市场经济发展和我国加入wto，将逐步规范政府经济社会管理行为，减少审批，提高效率。各级各部门要适应这一形势，坚持原则性与灵活性相结合的原则，切实转变工作作风，寓管理于服务之中。多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱，多支持不指责。要结合学习贯彻十五届六中全会精神，加强基层干部队伍作风建设，改善服务质量，提高办事效率，做到外商有事马上办，有求马上到，有报马上查，有难马上帮，尽最大努力使民营企业和外商投资者经营安全、办事方便。要在全区范围内开展民主评议行业作风活动。由区纠风办组织外来客商和民营企业，对各职能部门和窗口单位落实有关政策情况及服务质量采取无记名投票、抽查、暗访等多种形式进行评比。并视评比情况给予组织处理。

（四）要处理好发展与规范的关系。在发展与规范的关系上，温州人有一个形象的比喻：就象人们理发一样，对一个秃子来说，研究理什么样的发型，是没有任何意义的，只有让他先长出头发，才能理出所需要的发型。温州的实践告诉我们，不发展，规范就没有前提，引导只能是一句空话。我区民营经济和外来企业还只是处于原始积累阶段，有一个养育的过程，小鸡刚出壳，就要求下蛋，不下蛋就杀吃，杀吃还有理，怎么能发展？谁来发展？不能因为出现某些问题就因噎废食，否定发展，不能不许民营业户越雷池一步，而应以宽容的态度，在前进变化中看待问题，做到先放开后管理，先繁荣后疏导，先发展后规范。要制定最低收费标准，可收可不收的一律不收，必须要收的一律按下限收。先让投资者有钱可赚，有利可图。同时要对外地客商和重点民营企业特殊照顾，特事特办，扶持民营企业的发展。

五、领导要再强化，促进招商引资和民营经济工作顺利开展

要强化组织领导。搞好招商引资，加快发展民营经济，实现台儿庄的全面振兴，关键在加强领导，落实责任。各级各部门一定要高度重视，把民营经济的发展和招商引资放在突出位置，真正做到认识到位，精力到位，措施到位。

要搞好部门配合，形成强大合力。各级各部门都要增强全局观念，以服务、保护、扶持民营经济发展为己任，竭力提供优良快捷的服务。区民经委、招商局等部门要抓好民营经济和招商引资的战略研究，搞好中长期规划和阶段性工作安排。宣传部门要注重向民营经济和招商引资聚焦，形成浓厚的舆论氛围。工商、税务、公安、卫生等部门要从方便民营业户出发，在办理证照和户口、交纳税费等方面，简化手续，实行一条龙办公、“一站式”服务。计划、城建、土管、金融、电力、电信、交通、科技等部门，要积极帮助民营业户解决场地、场所、摊位、设施、资金、水电、原材料、技术、通信、运输等生产经营中的实际问题。政法部门要坚决打击扰乱经济秩序的违法行为，为民营经济保驾护航。组织、人事以及经济主管部门，要为机关企事业单位轮岗从事民营经济的人员提供便利条件。全区上下、各行各业、社会各界都要鼓实劲、办实事，切实推动我区民营经济更快更好地发展。

要振奋精神，保持旺盛干劲。实现招商引资工作的新突破，促进民营经济的大发展，决不是一朝一夕的事情。台儿庄目前是创业阶段，经济是恢复时期，我们肩负着振兴台儿庄的重任，注定要比别人多流汗多出力。对此，大家要树立奋发图强、艰苦创业的思想，咬住发展不放松。通过我们的艰辛努力，促进全区经济快速发展。

同志们，台儿庄人民有着不畏困难、艰苦奋斗的光荣传统，蕴藏着立志创业、再造辉煌的巨大潜力。只要全区广大干部群众坚持解放思想、大胆创新、不畏艰难、上下同心、奋力拼搏，就一定能把我区招商引资、民营经济和农业产业化发展得更快更好，就一定能实现全区经济的快速发展和全面振兴。台儿庄潜力巨大，台儿庄前途光明，台儿庄大有希望。让我们以时不待我的紧迫感、勇往直前的拼搏精神投入到招商引资和发展民营经济的大潮中去，努力实现由思想上的共识到工作上的共为，为台儿庄的美好明天做出我们应有的贡献！

2.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇二

总结“十一五”工作, 我们深刻感受到, “十一五”是我区农牧业发展最快、农牧民增收最多的5年, 创造了农牧业经济持续稳定发展的又一个黄金期。我们要认真总结经验, 在“十一五”打下的坚实基础上, 坚定发展信心, 增强忧患意识, 加快农牧业现代化和新农村新牧区建设, 开创“十二五”农牧业经济发展新局面。

一、正确把握我区农牧业发展的新阶段新任务, 科学谋划“十二五”农牧业经济工作

“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”, 是党在“三农”工作上把握规律性、体现时代性、富有创造性的重大战略决策, 也是“十二五”时期农业农村工作的重要遵循。中央农村工作会议、全国农业工作会议和全区农村牧区工作会议, 对“三化同步”都做了深刻阐述。我们要深刻领会, 深入思考, 融会贯通, 按照“三化同步”对农牧业发展的新要求, 科学谋划“十二五”农牧业工作。

目前我区农牧业经济正处于转型的关键时期, 我们必须对面临的形势有一个清醒的认识。一方面, “十一五”的巨大成绩、大好形势为“十二五”发展奠定了良好基础。另一方面, 农畜产品供求平衡趋紧、农牧业生产高成本、一产业劳动力不稳定、工农城乡联系更紧密的国情, 农牧业基础比较薄弱、生态环境依然脆弱、农牧业生产力发展水平低、农牧民收入水平低“两弱”“两低”的区情, 对“十二五”农牧业经济发展提出了新的挑战。我们必须按照“三化同步”的要求, 承接“十一五”以来的大好形势, 应对日益严峻的挑战, 千方百计促进农牧业经济健康快速发展。

“十二五”期间, 发展农牧业经济的总体思路是:按照“三化同步”的总体要求, 深入贯彻落实科学发展观, 以实现“三增” (农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿) 为目标, 以加快转变农牧业发展方式为主线, 以发展现代农牧业为主题, 加强产能建设, 强化科技支撑, 创新经营方式。力争通过5年的努力, 使现代农牧业建设取得明显进展。

预期目标是:农畜产品增产:粮食综合生产能力达到450亿斤以上;牲畜年存栏稳定在1亿头只以上, 畜牧业生产能力稳步提高。农牧民增收:农牧民收入年均增长12%, 达到或超过全国平均水平。草原增绿:草原退化和农村牧区面源污染得到初步遏制, 全区可利用草原植被盖度由现在的37%力争达到42%以上。

要实现“十二五”预期目标, 全区农牧业系统必须遵循“三化同步”的原则, 在如下五个重大方面谋求新的突破:

一要坚持“一个屏障”“两个基地”建设目标不改变, 充分发挥农牧业经济对经济社会发展的重要支撑作用。把我区建设成为我国重要的优质粮食生产和加工基地、绿色畜产品生产和加工基地以及北方重要生态屏障, 是国家对我区农牧业的定位, 也是农牧业战线的历史使命。我区是全国五大牧区之一, 保护好这片草原, 既是我们自身可持续发展的需要, 也是党和国家赋予我们内蒙古光荣而艰巨的任务。要抓住草原保护上升为国家战略的重要机遇, 落实好草原生态保护补奖机制。要充分利用我区丰富的耕地资源和独特的自然气候条件, 大力发展优质、绿色、有机农畜产品, 深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 加快推进现代畜牧业和绿色蔬菜基地建设, 完成好增绿保生态、增产保供给、增收保民生的战略目标, 发挥好农牧业对国民经济的支撑作用。

二要坚持抓住转变发展方式这条主线不放手, 扎实推进现代农牧业发展。推进农牧业现代化, 关键是要把农牧业经济增长方式切实转变到数量增长和质量提高并重, 转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和先进经营体制保障上来, 实现由外延扩大再生产向内涵扩大再生产的转变。首先要在提高科技创新和服务能力上下功夫。当前我区农牧业经济发展的科技支撑能力不足, 粮食单产低于全国平均水平140斤, 玉米、马铃薯等主要农产品生产的机械化收获水平只有9.4%和34.6%, 全区农牧业科技贡献率只有48%, 低于全国平均52%的水平, 基层农牧业推广机构专业技术人员少、推广机构不健全, 装备水平差, 科技推广“最后一公里”的问题依然没有解决好。“十二五”时期, 全区37个科研院所、2400多个推广机构要紧紧围绕提高科技创新和服务能力这个中心, 创造性地开展工作。其次, 在培育职业农牧民队伍和新型经营主体上下功夫。经过多年大规模劳动力转移, 目前我区从事农牧业生产的以老龄、妇女和文盲、半文盲劳力为主, 完全务农的越来越少, 劳动力结构性短缺, 农牧民素质不适应现代农牧业建设需要的问题越来越严重。我们要重新定位农牧民培训工作, 在加大转移培训的基础上, 重点培养农牧业实用人才、农牧民经纪人、带头人和专业合作组织领办人等职业农牧民, 培养适应现代农牧业发展需要的新型农牧业经营主体。第三, 在构建现代农牧业经营体制上下功夫。目前我区农牧业生产依然以一家一户为主体, 小农户的经营方式与劳动力的结构性短缺相叠加, 使现阶段农牧户抗御自然风险和市场风险的能力更加脆弱, 实现农牧业经营的专业化、标准化、规模化、集约化缺乏有效的载体, 农牧业经营体制已经严重不适应农牧业发展的需要, 到了必须改变的时候。“十二五”时期, 我们要在保障农牧民土地承包基本权益的基础上, 加快推进土地、草牧场流转, 农牧业经营向新型经营主体、社会资本开放, 大力发展农牧民专业合作社、家庭农牧场、龙头企业等新型市场主体, 推动土地和草牧场适度规模经营, 提升农牧民组织化水平。在这项工作上, 我们的同志要进一步解放思想, 大胆闯、大胆试, 鼓励创新、宽容失误, 做好创新农牧业经营体制这篇大文章。

三要坚持增加农牧民收入目标不动摇, 切实维护农牧民合法权益。增加农牧民收入, 是农牧业工作部门的中心目标;维护农牧民权益, 是党赋予我们的光荣职责。目前我区农牧民收入与全国平均水平相比有一定差距, 在“十二五”时期要实现农牧民纯收入年均增长12%的目标, 赶上和超过全国水平, 任务非常艰巨。一是增收支撑点单一, 70%左右的收入来自农牧业经营;二是气候的不确定因素对我区农牧业生产是个巨大压力;三是市场价格因素不确定;四是落实草原生态补奖政策, 解决减畜与增收的矛盾难度较大。如何促进农牧民收入稳定增长, 同样是一个需要认真研究的重大问题。“十二五”时期, 我们要从农牧业系统的职能出发, 研究如何抗灾夺丰收, 巩固农牧民收入的基本面;如何通过创新经营体制, 推进产业化经营, 发展规模化生产和合作化经营, 向新体制要收入;如何拓展农牧业经营内容, 向农牧业多功能要收入;如何向维护和拓展农牧民土地承包经营权权益, 加强集体资产、资源、资金管理要收入;如何争取好落实好国家和自治区的惠农惠牧政策, 向政策要收入。希望同志们用我们的生动实践, 为破解这个难题找到更多更好的办法。

四要坚持积极争取和认真落实惠农惠牧政策不松劲, 继续营造发展的大好环境。“十二五”时期, 国家和自治区投入农牧业的项目将进一步增加, 我们要继续保持争取和落实惠农惠牧政策、建设项目的强劲势头。全区各级农牧业部门要在调查研究上下功夫, 做好各级党委、政府的参谋助手, 使系统工作思路上升为党委、政府的决策, 转化为具体措施, 演化为项目投入。全系统要超前谋划, 切实加强项目库建设, 有针对性地做好项目前期准备工作, 积极争取更多的支持, 力争在“十二五”时期, 农牧业建设投入有明显增加。要认真落实好各项惠农惠牧政策, 组织实施好建设项目, 确保农牧民政策实惠不缩水, 农牧业建设项目高效益。

五要坚持转变和完善职能不懈怠, 努力提升农牧业系统行政效能和服务水平。随着国家依法治国方略的实施和行政管理体制改革的深入, 农牧业系统的职能正在发生着深刻的变化, 新的任务提出了新的要求。我们既要抓产业指导, 又要抓政策落实;既要抓技术服务, 又要抓质量与市场监管;既要保增产增收, 又要保稳定安全。工作面越来越宽, 工作内容越来越多, 担子也越来越重。目前, 我们农牧业系统作为执法主体的国家法律15部, 国务院行政法规25部, 农业部规章154部, 自治区法规17部, 政府规章6部。这些法律法规是我们履行职能的依据。应当看到, 目前我们的职能履行与法律法规的要求还有很多不到位、不作为和难作为的方面。“十二五”时期, 全区农牧业系统要继续深化改革、转变职能, 科学设置机构, 合理配置职权, 加强队伍建设, 强化条件保障, 不断提高履职能力和水平。要重点强化行政执法体系建设, 提高行政执法能力;强化农村牧区经营管理体系建设, 提高维护农牧民权益的服务水平;强化农畜产品质量监管体系建设, 保障农畜产品质量安全;强化动物疫病防控体系建设, 保障畜牧业健康发展。强化科技创新和推广体系建设, 提高科技对农牧业经济的贡献率。

二、扎实做好2011年工作, 努力实现“十二五”农牧业和农村牧区经济发展良好开局

今年是“十二五”开局之年, 做好农牧业和农村牧区经济工作意义重大。中央和自治区对巩固农牧业和农村牧区好形势、稳定粮食等农畜产品生产、保障农畜产品供应、增加农牧民收入提出了新的更高要求。做好今年的农牧业工作, 起点更高、任务更重、难度更大。我们要从容应对面临的严峻挑战, 在思想上不能有丝毫的麻痹, 在态度上不能有任何的懈怠, 在工作上不能有一刻的放松, 采取更有针对性的措施, 全力做好今年的工作。

今年全区农牧业经济工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和自治区农业农村工作会议精神, 做到“三增一转三确保”。即:围绕农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿的总体目标, 推动农牧业经济发展方式转变, 努力确保农畜产品质量安全、动物卫生安全和农牧业生产安全。具体目标是:

——农作物总播和粮食播种面积分别稳定在1亿亩和8000万亩以上, 粮食总产达到430亿斤以上。牲畜总头数稳定在1亿头只左右。

——力争完成10.2亿亩草原生态补奖机制任务。

——农牧民人均纯收入增长12%, 达到6193元。

实现今年的目标, 需要我们集全系统之力, 做好各方面工作。

第一, 以落实草原生态保护补助奖励机制为重点, 狠抓各项惠农惠牧政策落实。今年是草原生态保护补助奖励机制实施的起步之年, 力争实现良好开局至关重要。从我区的实际情况看, 尽管前期做了大量的准备工作, 但由于补奖机制涵盖了我区所有牧区和半农半牧区, 涉及10.2亿亩草原、170多万牧民, 工作量之大、困难之多是前所未有的。因此, 各级农牧业部门一定要以高度的责任感, 在地方政府的统一领导下, 同财政等相关部门密切配合, 全力以赴抓好落实工作。目前自治区实施补奖机制的工作方案已经基本完成, 对于各地提出的意见和建议, 我们将会认真研究。在此, 我想着重强调几点。一是要吃透政策。补奖机制的核心是保护草原生态, 采取的办法是补助和奖励, 它不同于生态补偿, 不能指望它来解决所有生产生活方面的问题。二是要保证政策的连续性。自治区已经承诺, 原来用于草原生态保护建设的资金不减少, 而且还要有所增加。各盟市、旗县政府以往用于草原生态保护建设的资金既不能减少, 更不能撤回。对此, 自治区将要在补奖机制资金管理办法中加以明确。三是要坚持循序渐进。实施补奖机制最困难、也是最关键的就是减畜。自治区为此提出了具体的减畜指标, 这些指标是最低标准, 各地一定要严格执行, 已经完成或超额完成年度减畜目标的要维持现状不变, 不能变相增畜。四是要充分做好政策宣传工作。要让广大牧民群众了解补奖机制的的基本精神, 知道自治区和地方政府有哪些配套的政策和要求。只有从牧民最关心的这些具体政策性问题入手, 努力做到家喻户晓, 才能最广泛地调动牧民参与的积极性和主动性, 为补奖机制顺利实施奠定群众基础。五是要做好前期各项工作。科学合理安排禁牧区和草畜平衡区, 要体现集中连片的原则, 发挥规模效应, 不允许撒“胡椒面”。特别是那些草原尚未承包到户的地区, 务必抓紧时间, 按照自治区的统一要求, 在规定的时间内完成草原承包到户工作。要认真做好享受综合补贴牧户的界定工作。在与退牧还草工程和阶段性禁牧工程衔接方面, 要做到任务清晰、边界清晰、牧户清晰, 避免因政策重叠而导致各种矛盾和纠纷的发生。禁牧区的牲畜能否禁得住, 草畜平衡区的牲畜能否减得下来, 需要有健全的监管体系作保障。各地要抓住实施补奖机制的有利时机, 从机构、人员、装备等方面, 进一步健全和完善草原监督管理体系, 提升监管能力。

要一如既往地抓好各项惠农惠牧政策落实, 切实做好各项惠农惠牧补贴资金的管理发放工作, 确保补贴政策落到实处, 及早发挥效用。要以农牧业重大项目为支撑, 积极争取和谋划扶持农牧业和农牧民的新政策, 特别是要结合实际, 推动出台农牧业防灾减灾和稳产增产关键技术与服务的扶持政策。加快发展农牧业保险, 扩大保险覆盖范围。

第二, 立足抗旱夺丰收, 保持农牧业生产稳定发展。夺取农牧业丰收是保供给的重点, 也是保收入的基础。一要继续抓好粮食生产。深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 在节约水资源、保护生态的前提下, 加强东部嫩江流域、西辽河流域和西部黄河流域两大粮食核心产区建设。加大粮油糖高产创建实施力度, 扩大整建制创建规模, 提升种植业科技水平, 实现稳定增产。二要大力发展现代畜牧业。大力推进牧区生态家庭牧场建设, 着力抓好半农半牧区、农区种草养畜和标准化规模化养殖。继续实施畜牧业“双百千万”高产创建工程, 加强畜禽良种繁育体系建设, 做强优势奶牛、肉牛、肉羊生产基地, 做大生猪、家禽基地, 实行规模化生产、标准化管理。结合落实草原生态补奖机制, 开展畜禽标准化规模养殖示范。推进水产健康养殖, 加大渔业资源增殖放流力度, 提升我区渔业发展的层次和水平。三要抓好蔬菜生产。抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程的大好时机, 以“蔬菜标准年”建设为抓手, 重点打造我区蔬菜产业环京、环城、加工和外销四大基地, 确保蔬菜种植面积保持在400万亩以上, 其中2011年新增设施蔬菜面积30万亩, 达到160万亩。

第三, 继续提升产业化经营水平。我区农牧业产业化经营处在纵深推进的关键时期, 存在着许多亟待解决的问题:从产业链条上看, 基地建设滞后、加工产能过剩, 龙头企业与农牧民利益联结机制不健全的问题十分突出;从产业发展看, 除乳、绒产业体系初步完善外, 其他四大产业还处在加工能力分散、基地与企业脱节、品牌建设滞后、带动能力低下的阶段;从宏观发展环境看, 扶持政策不到位, 管理与服务形不成合力的问题也比较突出。加之机构改革带来的一些影响, 做好农牧业产业化工作困难很多。全区农牧业系统要始终把农牧业产业化经营作为推进农牧业现代化、增加农牧民收入的切入点和突破口, 继续保持抓产业化的强劲势头。今年要按照“全面提升乳、绒、粮油产业, 加快扩张肉、菜薯和饲草料产业, 创新壮大特色产业”的发展思路, 以标准化、规模化、专业化基地建设为重点, 保障加工企业原料需求;以产业化园区建设为载体, 培育壮大龙头企业, 推动产业集群集聚发展;以完善利益联结机制为核心, 构建企业与基地合作组织、农牧民“风险共担、利益共享”的利益联结机制, 提高转移带动能力, 拓展农牧民增收空间。

第四, 强化农畜产品质量安全监管。落实“属地管理、分级负责”责任制, 坚持执法监管、标准化生产、检验检测体系建设三管齐下, 标本兼治, 努力提高农畜产品质量安全水平。强化农畜产品质量安全专项整治, 加强执法和监督。严格农牧业投入品的监管, 深入开展种子执法年和农资、兽药打假专项治理行动, 开展农药专项整治行动, 淘汰和禁用一批高毒农药, 扩大低毒、生物农药示范推广补贴试点。大力推进农牧业标准化生产, 加快农畜产品质量安全标准体系和追溯体系建设;以发展无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和地理标志农畜产品为抓手, 积极开展农畜产品标准化示范创建活动。加强农畜产品质量安全检验检测体系建设, 全面构建区、盟市、旗县级监测监管网络, 建立农畜产品安全风险预警评估机制。加大对蔬菜、生鲜乳、肉类和饲料中添加违禁药品的检测力度, 力争蔬菜农药残留抽检合格率稳定在95%以上, 畜禽产品、水产品抽检合格率保持在98%以上, 饲料抽检合格率保持在94%以上。要配合有关部门加大对涉及质量安全违法违规行为的查处力度, 一经查实, 坚决打击。加快建立生鲜乳质量监管长效机制, 加强生鲜乳全程有效监管, 彻底消除收奶中间环节存在的质量安全隐患。确保不发生重大农畜产品质量安全事件。

第五, 加强重大动物疫病防控。要进一步加强兽医工作的组织领导, 加强队伍建设, 全面落实防疫责任制。认真抓好重大动物疫病防控, 强化监督执法, 切实做好各项应急准备工作。要强化综合防控措施的落实, 重点抓好免疫、监测、扑杀三个主要环节, 努力确保不发生区域性重大动物疫情。完善动物疫病区域化防控机制, 启动种畜禽场疫病净化行动。自治区政府已对布病防控做出全面部署, 并且投入了大量经费, 对12个盟市和15个重点旗县年度防控任务都做出了明确要求, 要落实各项防控措施, 建立完善督查考核制度, 完成年度防控目标任务。要继续完善疫苗和扑杀补助政策, 加强基层动物防疫队伍建设, 切实落实防疫员待遇。突出边境地区防控, 确保及时果断处置各类突发动物疫情。强化兽药质量监管和残留监控, 进一步净化兽药经营市场, 规范安全用药。

第六, 加强农牧业基础设施建设, 提高防灾减灾能力。以贯彻落实今年中央一号文件为契机, 大力开展以节水为中心的农田基本建设。种植业要以高标准农田建设、土壤培肥、有机质提升、高效节水技术推广为重点, 以节水机具补贴、测土配方施肥、保护性耕作、设施农业等项目为支撑, 综合运用工程措施、生物措施, 提高水资源利用率, 发展旱作高效节水农业, 提升粮食综合生产能力。畜牧业要以1000万亩牧区节水灌溉饲草料基地建设、养殖小区的棚圈和储草棚建设为重点, 抓好标准化、规模化项目与工程建设, 提高饲草料保障水平和防灾减灾能力。加强与气象等有关部门沟通协作, 科学应对可能出现的各类自然灾害。加强农牧业防灾减灾科研攻关和灾变规律研究, 建立农牧业防灾减灾长效机制, 加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复、农牧民收入减损评估等防灾减灾体系, 提高应对自然灾害和重大突发事件能力, 切实减轻灾害对农牧业的影响。切实抓好农牧业安全生产, 重点强化草原防火、渔业和农机安全生产等工作。

第七, 加大农牧业生态保护力度。按照保生态、保收入、保稳定、保供给, 完善草原保护各项法律法规、政策制度和队伍建设“四保一完善”的总体要求, 全力以赴落实好草原生态保护补助奖励机制;要进一步落实好草原“双权一制”基本制度, 建立和规范草原流转机制;落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。加强草原建设。继续强化草原有害生物监测预警工作, 突出抓好草原鼠虫害生物防治, 努力遏制草原鼠虫害大面积发生。推行人工草地标准化建设, 重点发展多年生牧草。加大草原执法力度, 坚决打击乱开滥垦草原、非法征占用草原。力争今年全区草原植被盖度提高1个百分点。加强农村牧区能源和生态环境建设, 继续实施农村牧区沼气建设项目, 2011年新增户用沼气5万户, 新增沼气村级服务网点300个。加强农牧业面源污染治理, 做好农牧业环保监测工作。

第八, 强化农牧业科技和装备支撑。积极推进农牧业科技创新。全面推进农牧业科技进村入户, 提高主导品种和主推技术到位率, 做好重要季节、重点环节科技服务工作, 加强现代农牧业产业技术体系建设, 突出我区优势特色农畜产品, 建设玉米、马铃薯、奶牛、肉羊、大宗淡水鱼等13个现代农牧业科技服务体系, 强化产业技术研究和生产实际结合。加强农牧业科技体制机制创新, 把农牧业科技推广和示范有机结合起来, 推进产学研相结合;继续实施基层农牧业推广体系改革与建设示范县项目, 改善全区乡镇区域站的条件和装备水平。大力推进农村牧区实用人才和科技人才队伍建设, 抓好农村牧区实用人才培养和基层农技人员培训, 健全农牧民科技培训体系, 2011年初步完成2500名基层农技人员和100名专家的培训。加大对新型农牧民的培养, 2011年建立科技示范基地250个, 培育科技示范户2.5万户, 培训农村牧区实用人才5万人。加快发展现代种业。加大种业研发投入, 着力加强生物育种产业自主创新。强化品种审定管理, 加强种子市场监管, 启动实施新一轮种子工程, 建设一批规模化、标准化、机械化的种子生产基地。大力发展农牧业机械化。优化农机装备结构和布局, 推进主要作物全程机械化生产, 推广应用保护性耕作技术, 深化农机专业合作社规范化建设。2011年耕种收综合机械化水平达到70%以上。

第九, 努力拓宽农牧民增收渠道。要巩固农牧民收入基本面, 提高农牧民收入增长面, 加强农牧民增收扶持面。充分挖掘农牧业内部增收潜力, 科学调整结构, 积极发展优势特色产业, 继续推进“一村一品”强村富民工程。拓展农牧业经营内容, 发展农村牧区二三产业, 大力发展休闲观光农牧业, 打造一批生态观光农牧业园区、主题农庄、农家乐、牧家游专业村, 提升发展水平, 增加农牧民收入。加大农牧民就业创业指导服务力度, 继续实施“阳光工程”技能培训工作, 强化农牧民职业培训, 提高农牧民职业技能。加快推广节本增效技术, 降低农牧业生产成本, 增加农牧民收入。深入开展农牧民负担突出问题治理, 切实维护农牧民的合法权益。

第十, 深入推进农村牧区改革。坚持和完善农村牧区基本经营制度, 完善土地承包经营权流转市场, 加强土地、草牧场承包经营权的流转管理和服务, 在不改变土地、草原集体所有性质、不改变用途、不损害农牧民承包经营权益的原则下, 全面开放土地和草牧场经营权, 积极推进土地、草牧场的规范流转和规模经营。加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化农垦体制改革, 充分发挥农垦企业在经营体制、科技装备方面的优势, 更好的起到示范带动作用。积极发展农牧民专业合作社, 全面推进示范社建设行动。鼓励发展种养专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社等规模经营主体。完善农牧业社会化服务体系, 健全基层农牧业公共服务机构, 积极争取把乡镇苏木或区域性农牧业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构的工作经费纳入财政预算, 强化公益性技术服务和社会化经营服务。

3.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇三

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

4.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇四

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发布时间：2007-11-20责任编辑：pq点击：9

54（2007年8月2日）

今天，室外热浪滚滚，室内热情高涨。平桥区千名干部、千名精英聚集一堂，共思发展问题、同谋发展战略。今天的大会有一个中心、两项任务，从会标上就可以看出,是解放思想、招商引资，其核心是平桥如何加快发展，如何在下半年乃至更长的时间，坚持好思路、发扬好成绩、开辟好路径，“三个好”的关键就在于招商引资。会上，宗福同志宣读了《关于在农村基层和市场经济前沿培养锻炼干部的意见》，安虎同志宣读了《关于进一步加强招商引资工作的意见》。我们的为民服务先锋队代表吴怀林同志、招商引资先锋队代表张士强同志作了表态发言。两个人的发言有思想、有勇气、有信心，体现了蕴藏在全区广大干部身上需要发展、急切发展、加快发展的强烈愿望。刚才，继军区长非常实在、非常具体、非常全面地阐述了一系列思想和理念，讲得非常好，我完全同意。就下一步招商引资工作，我讲三点意见。

一、审时度势，以发展标杆招商引资

平桥在历届区委、政府的领导下，取得了辉煌的成绩。目前，平桥的发展已经走到了一个十字路口，经济规模有一定数量、城市建设有一定改观、人民生活有一定改善、干部队伍建设有一定提高。但从经济发展理论上看，我们的发展正处于一个拐点，象滔滔河水到了拐弯之处，是加速前进，还是绕弯慢行；是重劈新路，还是老路新走，都到了关键之时。从飞机起飞的原理上看，平桥的发展就象飞机起飞之后，正处在从亚音速向超音速飞行的过渡阶段，在向超音速冲刺前进的同时，也极有可能出现问题，甚至造成空中停车。用什么来引领发展？用什么来推动发展？用什么来实现发展？对此，我们要清醒地认识到平桥当前所处的新位置，所站的新起点，所临的新形势。

一是看发展，下定招商引资的决心。看发展既要看到成绩，看到困难，更要看到未来努力的方向。过去三年，我们的招商引资工作，一有气势。2004年初，全区高举招商引资大旗，气势之大、规模之大全市前所未有，形成了上下一致、齐抓共管招商引资工作的共识。从去年下半年到今年上半年，多方因素对我区招商引资工作造成了很大影响。但以前探索的路子、创造的经验、取得的效果足以说明，招商引资在平桥可以大有作为，已经有所作为。二有效果。无论是工业项目、城市建设、社会事业，还是新农村建设等方面，近年来平桥因招商引资发生了有目共睹的变化，取得了非同一般的效果。三有路子。在以前的招商引资工作中，我们探索出了一系列行之有效的路子，无论是招商大使，还是组团招商，路子是扎实的，效果是显著的。

但是这一切与全市县域经济发展的态势相比，与招商引资千帆竞发的竞争相比，我们确实有一种先发后至的危机感和紧迫感。今年以来，有些县区招商大项目纷纷而至，而我们到目前为止一个大项目也没有，刚才，继军区长所列举的一组指标充分证明了这一点。在招商引资工作上，有些县区已把平桥甩在后面。光山县投资6个亿的天润水泥、投资8个亿的抽水蓄能电站，两个大项目足以支撑光山发展数年；泗河区华新水泥总投资5个多亿，未来三年，一个企业的税收可超过亿元，达到平桥全年的财政收入水平。反观我们，项目在哪里？压力很大；出路在哪里？只有招商引资；到底怎么办？坚决干、勇敢干、一往无前干。有条件的，要快招；没有条件的，要学招；已经招到的，要大招。只有通过招商引资，才能拉动平桥投资，促进平桥发展，才能探索出一条实现经济社会发展目标的实践之路、根本之路。

二是借东风，再鼓招商引资的勇气。当前，全市的发展为我们招商引资提供了千载难逢的机遇，中部崛起已经把我们推上了招商引资实现发展的风口浪尖之上。如何借东风乘势而上，需要勇气、胆识和志气。三年来，在招商引资工作中，我们付出的艰辛，取得的成绩应予肯定，但也确实存在有些部门单位应付了事、有些招商大使走马观花、有些领导干部脚不沾地等问题，造成共识不广、力量不聚、效果不显的局面。有些人对市场经济不研究、不学习、不运用，谈商色变，害怕招商，不敢招商，缺乏招商的勇气。招商引资并不是高深莫测而自古有之，媒婆中介和王婆卖瓜等都是招商引资的具体表现。追溯历史，1872年，清末重臣李鸿章创立了中国第一个招商局，自任董事长，他办工厂、搞洋务、造枪炮，从外国引进资金、技术、人才，其创办的江南制造局、纺织局等为中华民族工业的发展奠定了坚实的基础。李鸿章曾说，我虽是行武出身，招商实为办洋务四十年来最拿手文章。改革开放之后，邓小平同志第一次提出招商引资的理念。1979年，小平同志到日本访问，在松下电器公司参观时，小平同志对公司总裁松下幸之助说，希望你把日本电子工业动员起来，共同到中国投资建厂。然而，这股发展之风直到上世纪90年代末期，才吹进平桥大地。事实充分证明，招商引资不是难事，也不是丢人之事，而是发展的一大法宝，是新时期考验干部的大事。在面对招商引资工作时，有些同志勇气十足，而有的同志意志消沉、畏首畏尾。面对思想的禁锢和资本主义制度的没落，西方思想家尼采曾发出了“上帝死了”的绝望呼声，世上没有神仙皇帝，一切发展要靠我们自己。

三是长志气，高举招商引资的大旗。俗话说，有志者立志长，无志者长立志。我们要在招商引资工作中立志长、立长志、立大志。一是树牢“第一动力”理念。投入是发展的引擎。实践证明，大投入大发展，不投入不发展。所有的发展都离不开钱，钱从何来？不能偷、不能抢、不能生、不能造，实践再次证明，招商引资是生财之道。在经济全球化、资本流动化的今天，自我积累、自我发展、自我投入有限，对平桥而言，一年财政收入只1个多亿，辖区企业自我投资一年不足1个亿。靠自身的动力实在有限。只有借助外力促进发展，才能壮大动力，才能找到发展的无限不竭的活水源泉。二是树牢“第一政绩”理念。有些同志会认为这种提法有失偏颇，但小平同志说过，发展是硬道理，实践是检验真理的唯一标准。世界潮流浩浩荡荡，顺之者生，逆之者亡，所有领导干部都肩负着共同推动平桥发展的历史重任，不发展什么政绩也没有。树立这一理念，是新时期对干部综合素质的要求，是干部在市场经济中有所作为的真实体现。半年多过去了，有些单位一个项目没有，有些单位东扯西拉凑数，个别负责同志不疾不徐应付。年底，对招商引资工作要排出名次、分出先后，用招商的实绩论功过，让引资的成效评政绩，对没有招商引资的单位严格惩罚，坚决兑现。三是树牢“第一资源”的理念。招商引资带来了资金、项目、技术、人才，带来了产业和就业，带来了财富，更带来了发展的全面动力。通过招商引资，资金流时时涌动、产品流四面八方、人才流奔走汇集，招商自有黄金屋，招商自有颜如玉，谁抓住了招商引资的资源，谁就抓住了市场经济中最大的活水源泉。

二、创新思维，以务实路径招商引资

招商引资是当前县域经济发展竞争最激烈、最尖锐的课题。我们必须采取对策和措施，以我之长，取人之长，放大优势，错位招商，实现双赢。

一是打好园区招商这张牌。近日，我们对园区做出了重大规划调整，这是时代的必然要求，是发展的必然选择。五里民营工业园改名为平桥工业园，面积扩大至原来的4倍；震雷山风景区由1个村变成4个村，面积扩大了3倍。实践证明，园区经济就是特区经济，就是集中资源、优势互补的优势经济。这条路我们必须坚持，必须坚定不移地打好这张牌。这次区委决定派出两名处级干部

去主持工作是信号，更是昭示，要进一步擦亮、做实平桥工业园，使其成为人无我有、人有我优、人优我先的园区名片，还有很长的路要走。平桥的发展靠一人之力、一个园区之力也是不行的，我们要放大区位优势，千军万马齐上阵，形成区办产业园区，乡建回归园区，村有创业园区的“一园”引领、“三园”并进的发展格局。人民群众有无限的聪明才智，要学习长三角和珠三角，充分发挥乡村组干部群众的积极性、创造力，形成各有重点、各有特色、相得益彰的园中园、园上园、园带园的互补态势，真正实现全民招商。资源有限，潜力无限，打好园区这张牌，就会赢得发展。在做招商引资这篇文章时，明港、洋河已有起色，但大部分乡镇还是蜻蜓点水；村组经济五里甘元已有实践，但亮点还太小，难以带动、示范、促进全区招商引资大潮的兴起。园区要发展，必须有对策、有政策，必须走别人没走过的路，要给园区放权，机制放活，实行自批项目、自我招商、自我积累、自由聘用，为园区创造一切放活发展、自由发展的条件，进一步做大、做亮、做强园区这张牌。

二是构筑人才招商这张网。世界大事，莫避于人。如何用活、用好人才，充分发挥人才的积极性、创造性是招商引资工作成败的核心和关键。这次百名干部去招商，百名干部带领群众奔小康，把招商引资一线和基层作为培养锻炼选拔干部的平台，目的就是构筑好人才招商这张网。第一，以商招商挂企业。实践证明，以商招商就是运用链条经济的原理开展招商的好办法。我们平桥有数百家民营企业，他们有着广泛的商业网络，有着无限的商业资源，是我们招商的好平台、好抓手，我们要充分运用好这块资源，既发挥他们经济建设的作用，支持他们做大做强，又要广泛派干部联系他们，顺藤摸瓜，以商招商。第二，以情招商挂老乡。中国三十年来的发展是靠老乡情结、靠华侨来推动的。要紧紧抓住近20年来河南、信阳、平桥在外地迅速崛起的老板回乡创业，如何把他们招到平桥，需要一大批勇于牺牲、甘于奉献、善于服务的招商人才。各乡镇要对外出打工人员、成功人士重新统计，集中汇总上报区委、政府两办，进而做实招商人才网。此项工作作为一条政治任务各乡镇必须做好。第三，以智招商挂机遇。当前，市场、产业、政策在新形势下实现新的转移，我们要紧紧抓住三大转移的重大机遇。长三角考察期间，南京市主要领导说目前南京中心城区有3000家企业要转移出去，从南京窥全貌，如今的沿海发达地区都在讲民生、讲和谐、讲人民群众的幸福指数，很多所谓的高耗能、低档次企业要逐步转移，这就是机遇；近期，周口市被国家环保总局实行项目停牌，这也是机遇。面对于此，就要靠我们紧紧抓住机遇，用智商去招商。

三是备好项目招商这张图。项目是一个国家、一个地区、一个企业、一个家庭发展的第一抓手，没有项目就没有发展目标和方向。我们的项目工作尚有很多欠缺，1800平方公里大地上，有工有农、有城有乡、有山有水，但就是拿不出好项目、大项目、特色项目和优势项目，让人深感困惑。在项目工作上愿操心、能操心、真操心是开展招商引资工作的核心基础和前提条件，各单位、各部门要针对项目工作中存在的问题努力改进，全面加强。每个乡镇和每个区直单位都要编有自己的项目“路线图”。

三、强化保障，以过硬团队招商引资

团体精神自古有之，团队不是各有目的的乌合之众，不是各自为政的散兵游勇；团队也不同于群体，而是具有高度战斗力、创造力、凝聚力和共同价值观的集体，团队能够用最理想的状态去解决任何问题。平桥要想后来居上、劣势崛起，需要团队意识、团队作为和团队精神。但目前，我们的团队意识还不浓、团队精神还不显。徐光春书记曾讲，河南人勤劳、勇敢，有智慧，一定要在河南兵上来体现。平桥人也具备这种本质，在招商引资工作的竞争力上也必须要有团队精神，没有团队精神不能屈人之兵。秦国能灭六国而取天下，就是充分运用、发挥了团队精神和团队力量；大庆工人的“三老四严”靠的也是团队精神。平桥要发展，就必须叫响平桥人共同的价值观，打造“平桥牌”，建设新团队。

一是组织保障是团队的核心。基层组织建设是党的各项工作建设的基础，是开展好经济建设的有力保证。平桥基层党组织建设总体是好的，有不少乡村党组织建设很有成效。但也有部分乡村基层党组织软弱涣散、无所作为、黑白不分；个别区直部门党组织活动不正常，甚至长年不开一次党组会，不开展一次党组织活动，不研究党的工作，不落实党的决策，以政代党，以人代党现象严重；有些村级党组织不工作、不民主、不公开、不作为，有些干部坐着官位不干官事，顶着党帽不说党事。党组织坚强与否、作用发挥与否是检验各级党组织战斗堡垒作用的关键所在，是保证经济社会按照党中央划定蓝图和人民群众期望发展的关键所在。党的建设的核心是为经济建设提供强有力的组织保证，我们必须打牢基层组织建设的基础，坚决整顿部分后进村、“黑白村”，狠抓三个结合，变“双强”党支部为“三心三强”党支部，即：一是基层组织建设要以加强党的建设为核心的政治建设相结合；二是基层组织建设要以经济发展为中心的经济社会建设相结合；三是基层组织建设要以民生改善为重心的民生建设相结合。各级党组织一把手要履行本职，抓大事、抓要事、抓组织建设，进而建立起坚强有力的基层组织保障。

二是队伍建设是团队的生命。干部队伍是平桥最大的资源。我们有两万名干部，如果一个干部带领十名群众奋发向上、发家致富，那么将有二十万人走上小康之路；如果一个干部能引领一百名群众，将有两百万人之众。干部作用的发挥与否在经济发展、社会建设等各方面决定着平桥的成败。今天召开这个大会，就是要用招商引资的政绩引领干部投身到经济建设主战场之中，充分挖掘干部资源的潜力，充分发挥干部资源的活力，充分展现广大干部的能力。干部任用导向将严格按照中央要求，只求精、不求乱，不划线、不看人、只论事，看准一个用一个，群众公认一个用一个。所有党员干部都不要心浮气躁、这山望着那山高，要一门心思搞招商、一门心思干事业、一门心思谋发展。在队伍建设的保障上要实行“三加强”，即：一要加强执行力。8月1日，四大家领导同志本着不忘先烈、不忘根本、牢记使命的原则，来到鄂豫皖革命纪念馆参观、学习、缅怀了英雄事迹。我讲了三个“保持”，即只要保持艰苦奋斗的革命本色，只要保持全心全意为人民服务的根本宗旨，只要保持革命战争年代那么一种工作热情，平桥将无往而不胜。但现在很多干部缺少了这种革命意志，没有了这种精神风貌，缺乏听从指挥、服从命令、敬业精业的说了办、定了干的执行力。执行力在某些人身上是自由力，表现为权力为我所用、成果为我所享、奉献为我所避的自私力。我们提倡的执行力就是要说了办，定了干，就是对党委、政府的一切决定、决策执行没有借口，只有大家十个指头握一拳，同心共力，平桥才有希望。二要加强竞争力。现在我们最缺的是两种干部：在经济主战场上领航的干部和为民服务做好群众工作的干部。对此，区委决定要切实加强对这两种干部的培养和锻炼，以提高干部在经济建设和为民服务上的综合素质和能力。这种能力是人才竞争力的关键所在。三要加强凝聚力。凝聚就是团结，只有凝聚才能将力量发挥到极致。我们要紧紧围绕年初三级干部会制定的工作目标，不刮风、少打雷、多下雨，把所有的干部紧紧团结在一起，把所有的力量紧紧凝聚在一起，用凝聚的合力推动平桥在新形势下走向新发展。

三是作风建设是团队的保障。作风决定效率，作风决定环境，作风决定成败，作风建设的核心是领导干部作风建设。市三次党代会以来，市委、市政府把作风建设作为党和经济建设的重要内容。而我们有些干部不负责任，说了不办，定了不干；有些干部只知道吃喝玩乐；有些干部要求不严、标准不高，混日子、图省事，日复一日、得过且过，直接造成了平桥在作风建设工作上连续出现问题。下一步，无论是谁、无论是多大干部、无论做多大贡献，一旦出问题，坚决一查到底，严肃处理到底，决不手软。作风建设要狠抓“三个严格”，即：一要严格规矩。国有国法，家有家规；没有规矩，不成方圆。要做好人、做好官就要守规矩、讲规矩。区委、政府为了平桥的发展，相继制定了很多措施、办法，各级党组织、党员干部必须遵守规矩，不折不扣地执行。要按照“五禁止、十不准”的要求，不断改进会风、学风、官风。在会风上，一方面，要开效率高的会，开会期间不

允许随意交头接耳、乱打电话、打扰别人，干扰会议秩序；另一方面，减少开会、开大会的次数，除了重大会议，原则上主要领导讲话三十分钟左右，分管领导讲话二十分钟以内，一般会议发言不超过五分钟，提倡“一小时会议制”，即用一个小时将会开完。要珍惜每一次开会的机遇，提高每一次开会的效率，发挥每一次开会的作用，把节约下来的时间用在干事创业上。在学风上，学习是为官品德和内在修养的要求，需要我们不断、全面、科学地学习。我们提倡有针对性地考察、有目的性地学习，对那种借机游山玩水、吃喝玩乐、与工作毫无益处的所谓“学习”活动，要坚决杜绝。在官风上，要切实做到一级带着一级干，一级干给一级看，用领导的清风正气引领部下，推动创业，形成严谨、务实、有为的良好官风。二要严格纪律。党要管党，从严治党，这是党中央对各级党组织的要求，我们必须坚定不移、非常严肃地认真贯彻。无论是党纪、政纪，还是财经纪律、组织纪律，任何人都要谨慎对待，履行职责。党风决定作风，党风影响民风。当前，攀比之风相当严重，有些乡镇、部门的购车太随意，想买就买，买什么车都敢坐，用车问题要尽快规范。同时，有些主管部门随意抽调二、三级机构人员的现象也十分严重，下属和群众怨声载道，导致有些干部在其位不谋其政，甚至鱼肉官位。对此，我们要大力开展以清车、清人、清岗为主要内容的“三清理、三规范”行动，严肃查处，严格纪律。三要严格督查。昨天，市里再一次召开作风建设和优化环境座谈会，对各县区作风建设工作提出新的要求，各县区要成立3—5个作风建设督查组，聘请作风正、敢碰硬的离退休老同志严查作风建设工作，对违反规定者，责任上追一至两级，并加重处罚。可以看出，对以“五禁止、十不准”为主要内容的作风建设，市委、市政府态度是斩钉截铁、不可动摇的。我们要按照要求，积极组建队伍，全面开展督查，决不手软。各单位、各部门和广大党员干部要在区委、区政府的领导下，讲规矩、讲发展、讲和谐、讲民生，用过硬的工作作风和生活作风实现毛主席老人家所说的“团结、紧张、严肃、活泼”，形成有为、正气、活泼的工作新局面。

5.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇五

一、统一思想，提高认识

当前，我区正处在全面奔小康，加快建设重庆第二大城市的关键时期。加快发展非公有制经济，对我区调整所有制结构、培育新的经济增长点、增强发展后劲、增加就业岗位都有重要的意义。我们必须进一步解放思想，更新观念，从战略的高度充分认识加快非公有制经济发展的重要性和紧迫性。

首先，加快发展非公有制经济是践行“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重大举措。党的十六大明确指出“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”要求“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”十六届三中全会进一步强调:“个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”，要求“大力发展和积极引导非公有制经济”，并在“消除体制性障碍”、“放宽市场准入”、“与其他企业享受同等待遇”等方面提出了具体要求，为非公有制经济的发展解决了一系列理论认识问题，为非公有制经济开辟了更为广阔的发展前景，提供了强大的动力支持和可靠有力的政策保障。我们乘着这个强劲的“东风”，“放胆、放手、放心、放活”发展非公有制经济，就是在用实际行动贯彻十六大和十六届三中全会精神，就是在完善社会主义市场经济体制，就是在践行“三个代表”重要思想。

第二，加快发展非公有制经济是促进充分就业，解决移民安稳致富的必由之路。就业是民生之本。我区就业形势十分严峻，移民安稳致富问题非常突出。上个月，温家宝总理视察万州时，要求我们在继续做好移民安置的同时，要把工作重点放在发展库区经济，解决移民长远生计问题上，真正实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。要实现这个目标，关键靠发展，核心在就业。目前，非公有制经济已从最初的“拾遗补阙”发展成为社会主义市场经济的重要力量，不仅成为扩大就业的主渠道，活跃市场、增加税收、方便人民生活的生力军，而且成为国民经济发展的重要增长点。我们必须千方百计加快发展非公有制经济。

第三，加快发展非公有制经济是振兴万州经济，建设重庆第二大城市的迫切需要。建设重庆第二大城市的基础是经济，关键是要有产业支撑。目前，万州的经济基础薄弱，总量很小，产业“空心化”问题突出，与第二大城市的要求还有相当距离。增创发展新优势，增强发展新后劲的问题十分迫切。大家对现有的财政状况是清楚的，要靠一个吃饭财政拿多少钱来投资兴办企业，发展产业，是不现实的，也是不可能的。浙江等地的成功经验告诉我们，振兴万州经济、建设重庆第二大城市，活力在非公有制经济，潜力在非公有制经济。没有非公有制企业的大发展，就不可能有万州经济的大发展；没有一大批非公有制企业的快速成长，万州的经济就没有活力和后劲。

二、突出重点，优化环境

作为一级党委、政府，在市场经济条件下发展非公有制经济，应该抓什么？怎么抓？十六届三中全会给予了明确回答，关键是要“把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。针对非公有制企业发展中政策不落实、环境不宽松、服务体系不健全等问题，当前应着力抓好以下三个方面的工作：

（一）营造环境

首先要积极营造宽松的政策环境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的总体要求，放宽市场准入，广开融资渠道，切实落实对非公有制企业的公平待遇。对非公有制经济不能歧视，不能另眼相看，更不能排斥打压，而要高看一眼，厚爱三分。各部门要尽快调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。总之，一切妨碍非公有制经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚非公有制经济发展的做法都要坚决改变，一切影响非公有制经济发展的体制弊端都要坚决革除。

二是要积极营造良好的创业环境。一方面，我们要继续加快交通、电力、通讯以及工业园等基础设施建设，为投资者营造更优的硬环境。近年来，我们集中力量抓基础设施建设，千方百计提升城市形象，目的就是为经济发展搭建平台、为创业者打造施展抱负的舞台。另一方面，要进一步整顿和规范市场经济秩序，致力营造公开、公平、公正的市场竞争环境。坚决打击形形色色扰乱市场经济秩序的行为，保护合法经营。

三是要积极营造健全的法制环境。进一步加大执法力度，严格执法、公正执法、依法行政。保护企业的合法行为、合法权益，保护一切合法的劳动收入和非劳动收入。维护良好的治安秩序。坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，绝不允许任何人、任何事对万州的发展环境造成任何冲击和不利影响，努力打造一个安全稳定、秩序良好的治安环境。

四是要积极营造正确的～环境。要充分发挥各类媒体的宣传导向作用，调动一切积极因素参与、支持非公有制经济发展。尊重个体私营业主的劳动与创造，用正确的～为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“创办非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。大力宣传发展中涌现出来的先进典型和经验，营造非公有制企业及其从业人员，在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的社会氛围。

（二）抓好扶持

我区非公有制经济尚处于成长阶段，需要“扶上马，送一程，跑起来”。区委、区政府出台的各种扶持政策，各级各部门绝不允许打“白条”，要坚决兑现。在这里我想强调三个问题。一是开发区、乡镇要把大力发展非公有制经济作为经济工作的重中之重来抓。要有“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的创业精神，大力招商引资，促进非公有制经济迅速发展。二是搞好“六个结合”，选准发展非公有制经济的切入点。把发展非公有制经济与推进工业化相结合、与推进商贸繁荣相结合、与发展现代服务业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进城镇化相结合、与推进对外开放相结合，不断拓宽非公有制经济发展空间，支持有条件的企业做强做大。三是培育壮大一批非公有制经济的“领头羊”。采取能人带动、典型推动、政策驱动的办法，对有发展前景的非公有制企业要在政策、资金和服务等方面给予倾斜，尽快培育出一批龙头骨干。我区6万多失业人员中，能人志士不少，要鼓励他们发扬“宁愿苦干，不愿苦等；宁愿苦创，不愿苦熬”的精神，自谋发展，大胆创业，争当个体私营企业的“领头羊”。通过抓龙头，带龙身，促群体，使人流、物流、信息流、资金流充分涌流出来，使我区非公有制企业在“一池活水”中突破性发展。

（三）做好服务

各级各部门都要把是否有利于非公有制经济发展作为衡量工作的标尺，踏踏实实，真心诚意做好服务工作。一是牢固树立“你发财我发展，你得利我受益，你投资我服务”的理念，切实转变工作作风，强化服务意识，提高办事效率，改革办事程序，减少办事环节。二是坚决制止对非公有制企业的吃、拿、卡、要行为，从严治理“三乱”，全面清理向非公有制企业的行政事业性收费、罚款、集资项目，不合理、不合法的坚决取消，超标准的坚决降下来。三是按照“多支持不干预、多服务不设卡、多指导不指责、多协调不扯皮”的要求，下大力气改进管理和服务水平。四是组织社会力量，发展专业化的服务体系，为非公有制经济企业提供全方位的服务。

三、加强领导，狠抓落实

加快发展非公有制经济，是关系我区经济社会发展全局的大事，全区上下都要站在实践“三个代表”重要思想的高度，树立“一盘棋”思想，同心协力推动非公有制经济发展。

一是高度重视。要把发展非公有制经济作为全面奔小康、建设大城市的重要战略，纳入经济社会发展总体目标，做到长远有规划，近期有部署，年度有目标，部门有任务，措施有保障，结果有奖惩。非公有制经济发展领导小组要定期研究非公有制经济问题，集中研究解决发展中出现的新情况和新问题。各开发区、乡镇（街道）党政主要领导要亲自抓，负总责，决不能仅仅停留在会议上、文件中。对非公有制经济的重大工作部署，区委、区政府都要定期组织检查，及时通报，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。

二是加强协调。发展非公有制经济，涉及到党委、政府、企业和社会等方方面面，是一个系统工程。必须改进领导方法，创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。区级各部门、开发区、各乡镇（街道）都要以促进发展为己任，以服务发展为天职，打破局部利益、部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动非公有制经济发展各尽其责、各出其力。

三是转变作风。非公有制经济的经营者最担心的是政策不落实，最害怕的是各级领导干部作风不正，私心严重，不秉公执法。我们一定要按照“为民、务实、清廉”的要求，改进对非公有制企业的服务和监管，扎扎实实地做好推动我区非公有制经济发展的各项工作。

在这里，我也对全区非公有制经济从业人员，包括今天在座的企业代表和优秀企业家提几点希望：第一，要认真贯彻执行党的政策，维护全区改革发展稳定的大局。自觉做到把自身企业的发展与万州的发展结合起来，把个人富裕与人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。第二，要倍加珍惜发展机遇，倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜己经取得的成绩，致富思源、富而思进，艰苦创业，再创辉煌。第三，要进一步增强危机感，正视差距，加强学习，开阔视野，勇于创新，不断提高自身素质。第四，要讲职业道德，依法经营，照章纳税，保障职工合法权益，树立企业良好的社会形象。

6.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇六

市委、市政府今天召开这样大规模、高规格的优化环境、招商引资动员大会，旨在认真落实市委经济工作会议精神，进一步团结和组织全市人民“聚精会神抓建设，一心一意谋发展”，真正把加快发展作为全市工作的第一要务，把创新环境作为加快发展的第一要素，把招商引资、项目落实作为经济建设的第一要事，把立党为公、执政为民作为广大干部的第一要求。把好的发展思路切实付诸于具体实践之中，通过我们卓有成效的工作，使人民更富庶、××更富强。刚才，**同志就招商引资和优化环境工作作了一个很好的报告，有高度、有新意，所提要求也很明确、很具体，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲两点意见：

一、实现市域经济又快又好地发展的关键在招商引资

去年我市第九次党代会和前不久召开的市委经济工作会议，其主题都是一个，就是要“实现市域经济又快又好地发展”，这既是宗旨所定，也是形势所迫；既是人民所望，也是责任所在。在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下，要实现市域经济又快又好地发展，关键是按照党的十六大报告中指出的“充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，以开放促改革促发展”。我们要以明天的眼光来审视今天，以世界的眼光来审视××，站在关系××兴衰荣辱的高度来深化认识，立足市域经济发展的大局来高度重视，把进一步扩大开放、大力度招商引资作为经济工作的主旋律、加快发展的重头戏。

（一）实现发展提速的生力军在招商引资。发展不足、发展不快是××最大的现实，加快发展是全市人民最迫切的愿望。要加快发展，就必须强化投入产出观念。没有投入，就没有产出。面对我市消费拉动十分乏力、出口份额又少得可怜的现实，加快发展的重要驱动力主要是靠投资拉动这一块。从去年我市经济增长情况来看，ｇｄｐ增长了９．５％，其增幅的实现主要是靠投入来拉动的，仅固定资产投入一项，去年我市全社会固定资产投资和国有单位固定资产投资分别同比增长了６１．３％和１．８倍。今年我市所确定的ｇｄｐ增长目标是１０．５％，扣除３％的经济自然增长率，那么还有７％以上的增长率需要依靠投资拉动来实现。按投入１元钱实现１至１．５元ｇｄｐ的标准来测算，我市今年至少需要增加５个亿以上的直接投入。要扩大投入，靠自身积累毕竟极为有限，甚至可以说是难以达到的，招商引资才是最现实、最可靠的选择。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，我们必须以扩大对外开放、加大招商引资力度来实现市域经济的良性互动，实现比别人更快、更好地发展。如果说本次会议的良苦用心何在，我看就是要营造氛围，建立机制，优化环境，加大招商，以营造经济热点，激发工作热情，掀起创业热潮，真正做到以大招商促进大发展，以大投入促进大增长。

（二）经济运行提质的主动力在招商引资。我市是典型的资源型城市，仅煤炭的相关规费收入在全市财政总收入中占去三分之一强。财政收入的这种资源依赖型的构成，决不是令人乐观和让人欣慰的，而应该令人担忧、发人深省。只要我们认真审视一下国内一些资源型城市的成长历程，就不难发现他们大都因资源而生，因资源而兴，又因资源而衰，正所谓“成也萧何、败也萧何”。我们××的现实不难使我们看出，长期的资源粗级开发，已明显导致市域经济的低效慢速运行。加之我们又主要靠煤炭产业，所以可称之为高危运行。“他山之石，可以攻玉”。要改变这种格局，靠什么？他人成功的经验告诉了我们，靠扩大对外开放，靠加大招商引资，靠不断进行经济结构的调整。这已无需我们再去探索，只需要我们朴实无华、踏踏实实地去做就行了。要通过招商引资，引进高科技产品。彻底改变粗级产品、低附加值产品“一统江山”的局面，真正靠高科技产品来增强企业实力，提升市场竞争力，真正靠高科技产品来振兴大产业，搞活一方经济。要通过招商引资，引进现代科学管理方法。努力把所引进的企业变为培育经济管理人才的学校，变为建立现代企业制度的向导，变为引导企业“再造”的中心，努力推动全市企业经营理念和管理方式的变革。要通过招商引资，引进先进适用技术。市超牌重钙有限公司通过与南京化工大学合作开发新产品，成功地把１０元一吨的碳酸钙原矿，提升为１万元一吨的产品。科学技术“点石成金”的这种魔力，为我市资源型企业的改造提供了成功范例。在招商引资过程中，我们一定要把引进先进适用技术作为一项主要任务来抓，支持企业走协作配套之路，积极充当科研院所、大专院校技术辐射的载体，充当大企业产品配套的外部成员，努力以先进适用技术改造提升传统产业，实现经济增长方式的根本性转变。

（三）人民生活水平提高的着力点在招商引资。不断提高人民生活水平，是全面建设小康社会的重要任务，是党执政为民的具体体现。当前，由于农产品“卖难”，农民增收日显艰难，再加之我市的企业素质不高，又导致了大量的工人下岗失业。这种艰难和尴尬，无不使我们深感不安和焦虑。群众的困难，应该唤起我们的党性和良心。我们一定要有“民贫我惭”、“市弱我愧”的责任感。在目前我市就业消化能力较弱、群众增收路子不多的条件下，要切实提高人民生活水平，就必须依靠外商、引进外资、借助外力，抓紧抓好民生之本，从根本上解决就业和再就业问题。要通过招商引资扩大就业。要引资嫁接改造国有企业，促使企业脱困发展，增加现有企业的就业容纳能力；充分发挥劳动力资源丰富的优势，大力引进劳动密集型产业，变就业包袱为发展要素。要通过招商引资富裕农民。要积极把外商、外资引入农业领域，大力发展农副产品加工业，拉长农民增收链条；积极依靠招商引资，大力发展非农产业，增加农民非农收入。

（四）××形象提升的突破口在招商引资。招商引资不但能加快××发展、推动经济提质，而且能改造、提升××形象。通过招商引资能塑造生机勃勃的发展形象。发展才是硬道理。有实力，才会有魅力。我们××人“宁愿自己盖帐子，人情不能丢面子”的这种朴实固然可爱，但毕竟不能长期撑下去，××最大、最好的面子应该是“市富民强”。这样，人家才会在骨子里看得起我们，我们也才可能“昂首挺胸”！审视我市现状，除城市建设在省内还可“略领风骚”外，其他的就“捉襟见肘”、“囊中羞涩”了。我们同发达地区相比，差距在哪里？说到底，就是在招商引资的意识、力度和环境上。为此，我市要通过招商引资，开辟开发与开放相得益彰的工作局面，谱写建设与发展竞相争辉的壮丽诗篇，努力树立跨越式发展的崭新形象，切实改变人口大市、财政穷市的落后面貌。通过招商引资能塑造宽松开放的环境形象。“水积而鱼黎，木茂而鸟集”。招商引资的扩大，就是经济环境优化的最好证明。我市每引进一个大项目，就可为树立环境形象立下一块丰碑；每引进一个知名企业，就可为树立环境形象矗起一块招牌；每引进一个名牌产品，就可为树立环境形象打出一道广告。这比任何宣传都要可靠有效，都更令人信服。通过招商引资能塑造人丁兴旺的文明形象。我们在招商引资中要有海纳百川的气度和胸怀，要有“让外商发财，促××发展”的双赢思想，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，营造鼓励外商来××发财，支持外商在××兴业的浓厚氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活动在××大地竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在蔡伦故里充分涌流，促使××形成一种“洼地效应”和“集聚效应”，带来项目流、资金流、人才流、信息流，造就人丁兴旺的文明形象。

二、实现招商引资更大更新的突破的关键在优化环境

我在市委经济工作会议上就援引了早在两三千年前，《吕氏春秋》对环境问题的透析：“覆巢毁卵，则凤凰不至；刳兽食胎，则麒麟不来；干泽涸鱼，则鱼龙不往”。在加入世贸的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权；尤其是在衡阳与郴州的南北夹击的大背景中，我们只有营造比他们更好的发展环境，才能打造加快发展的高位平台，才能实现市域经济的快速增长，真正使××迅速崛起为经济强市。否则，就只有眼睁睁地看到我们××在被人嘲笑和蔑视中萎缩。这是对××千古文明的玷污，对××百万人民的犯罪。处于这样的历史关头，我们一定要强化“政府创造环境、社会创造财富”的理念，构筑更优的发展平台，营造更特的投资“洼地”。

（一）优化环境必须解放思想，转变观念，树立牢固的招商引资意识。所谓市场经济就是由市场机制配置资源、配置生产生产要素。市场是一只“无形的手”，其内在的价格、竞争、供求机制，从根本上决定了资金、信息、技术、人才等生产要素的流向。我们今天召开的优化环境招商引资动员大会，其目的归结到一点，就是要顺势而行，应时而动，摆脱传统的计划经济思维的束缚，树立与市场经济形势相适应的新观念，把握市场经济基本规律，这样才能把握工作的主动权，增强工作的创造性，提高招商引资绩效。除了我们通常讲的一些观念外，围绕招商引资的意识和环境问题，我想有必要谈一谈对市场经济的一些直观理解。①市场经济就是政策经济。当前，区域经济竞争日趋激烈，我们内陆地区发展的市场经济往往是在政策的拉引下，获得后发优势，形成核心竞争力。“物竞天择，适者生存”，我们要发扬××人不服输、不气馁的劲头，激流勇进，击水中流，不断推出优惠政策，以创造环境优势，吸引客商“眼球”。在制定招商政策上要有战略思维，真正按“三个有利于”标准来衡量一切、评判一切，做到不求所有、但求所在，不求所管，但求所得。要敢于舍小利求大利、舍眼前利益求长远利益，只要能促进××发展，只要能实现群众利益，就要鼓励试、放手搞、不争论；只要法律没有明文禁止，什么事都可以谈，什么利都可以让，真正做到“只要来××，一切好商量”。②市场经济就是环境经济。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。在市场经济形势下，市场机制在资源配置中所发挥的是基础性作用。环境好，就可以形成吸引生产要素的“洼地效应”和“聚集效应”，反之，必然导致“荒漠化”和“边缘化”的严重后果。对于××的经济环境，我们要用辨证的眼光来看待，交通与区位是我们的优势，但是如果环境不好，交通便利就可能使××变成“过水丘”，区位优越就可能使××出现“中部塌陷”；同时，要用全面的观点来看待，既要重视硬件，更要重视软件，全面创新经济环境，做到以环境新优势挖掘区位传统优势，以环境大改善促进招商引资大突破。③市场经济就是全球经济。简单地讲，市场经济是没有市界、省界、甚至国界的，我们现在经常讲的一句话，叫做“经济全球化”，指的就是这个意思。市场经济要求打破一切区域的界限和条块的分割，打破一切行业和部门的垄断，建立统一开放的市场，使经济要素按照市场机制进行合理配置。市场经济的这一特点，铸就了“强者恒强，弱者恒弱”的“马太效应”。这使我市面临着两种选择，要么在奋发中崛起，要么就在竞争中败退；要么把外地的生产要素吸到××来，要么就被外地所“掏空”。广大干部一定要增强危机感，自觉适应市场经济的开放型特点，加大招商引资力度，真正做到以大开放促大发展。④市场经济就是朋友经济。人与动物的一个根本区别，就在于人是懂感情的。实践证明，对中外客商的感情投资就是对本地经济的潜在投资。“海内存知己，天涯若比邻”。有了感情，一切障碍都可能化为乌有。不广交朋友、不尊商亲商，招商引资就不可能有所突破。要广交朋友，勇于上门推售自己，鼓励客商来××投资，即使客商暂时不能来××投资，也要常走动、常联络，不断培养感情、加深了解；要善待朋友，“有朋自远方来，不亦乐乎”，对××的客商要设身处地多为他们着想，热情周到而不自丧其节，积极主动而不盛气凌人，做到想其所想，解其所难，帮其所需，真正在帮助客商发展中建立深厚的感情；要诚信待友，对答应的事要躬行不悔、做到“言必行，行必果”，对做不到的事要坦诚相告、给客商一个明确答复，对做好了的事要不求回报、但求客商在××生活舒心、工作顺心。唯其如此，××的朋友才会遍天下，××才能成为天下客商的××。

（二）优化环境就是要创新政策，完善制度，建立完备的招商引资机制。资本因利而动，环境因时而创，政策因商而设。我们要站在制度建设高度，全面创新招商政策，健全招商激励机制，努力促进对外开放的扩大。一是要认真落实政策承诺制。吃透国家宏观政策和法规精神，用活用好各项优惠政策，做到上面有的坚决执行，外面有的参照施行，自己制定的务必坚定不移、不折不扣地执行，真正做到让利招商、放开搞活，最大限度地营造宽松的政策环境。市委、市政府研究制定的《关于鼓励兴办生产性企业的优惠政策》，必须全面落实到位。对重大投资项目，还要通过现场办公会的形式，实行“一事一议”的办法，尽力满足投资者的要求，给投资者以大的回报空间。对承诺的事项，要按照“政府承诺，××兜底”的原则，不打折扣，一一落实到位。二是要认真落实招商激励制。市委、政府制定《关于对全市招商引资责任单位和责任人实行目标管理办法》、《关于完善招商引资奖励的实施办法》，目的就是为了调动起广大干部参与招商引资的积极性，鼓励干部群众投入招商引资洪流，形成全民招商的工作格局。市委、政府对招商引资实行奖罚的态度是鲜明的，凡是完成招商任务的单位，都要受到鼓励；凡是达到奖励办法规定标准的个人，都要受到奖励。三是要认真落实办事委托制。对招商项目，招商局要无偿代投资者办理各种报批手续，实行全过程跟踪服务，真正在投资者与政府各部门之间建起一条“绿色高速路”，切实减少投资者与政府打交道的成本；对重点企业，要实行挂牌保护制，除税务、公安外，任何部门都不得去检查、收费，去打扰企业正常生产经营秩序。市委、政府已经决定，对所有收费项目，都委托给市政服务中心去承办，由市政服务中心跟企业打交道，在部门与企业之间筑起一道“绿色隔离带”；凡是与群众办证办事息息相关的部门和单位都必须进入中心，并实行“阳光政策”，公开办事程序，自觉接受政务中心的统一管理与监督，决不准搞“暗箱操作”和“体外循环”。四是要认真落实项目责任制。全市各级各部门主要负责人不仅是本单位、本部门优化经济环境的第一责任人，也是全市招商引资各“突击队”的“一号首长”。今年，市委、市政府已将全市的招商任务分解到了各级、各部门，形象地讲，就是已经给大家发出了战斗指令。我们必须按照《关于对全市招商引资责任单位和责任人实行目标管理办法》的要求，认真履行工作职责，切实完成招商任务。在这里特别要提出的，就是我们市级领导，一定要做给大家看，带着大家干，充分发挥模范带头作用。五是要认真落实责任追究制。谁破坏经济环境，谁就是××人民的“公敌”，谁就必须受到严肃追究。没有铁的纪律，就没有好的环境。对不守纪律而搞“三乱”的，要让其“利润”为负；对不讲法制、违规执法、执法犯法的，要让其弃权归位；对不听招呼而阻工闹事、强买强卖的，要让其“臭名”远扬。通过强化责任追究制，严肃查处一批重大案件，真正使环境整治工作收到实实在在的效果。

（三）优化环境就是要政令畅通，令行禁止，形成强大的招商引资合力。一是要加强协调，形成合力。各级各部门要树立优化环境的“一盘棋”思想，强化招商引资的全局观念，对市委、市政府制定的政策、承诺的事项和出台的措施，只有坚决执行的义务，没有敷衍塞责的理由；只有照章行事的权力，没有明从暗顶的藉口，决不允许搞“上有政策、下有对策”的形式主义，搞政出多门、各行其是的无政府主义，决不允许政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象存在，要真正做到想政府招商之所想，急人民致富之所急，解客商经营之所难，形成强大的招商引资合力。在这里，还要重申一句，政府的各个部门必须坚决维护政府的权威，维护市长的权威。个别同志不要“一朝权在手，便把令来行”，利令智昏，连基本的规矩都不懂了。二是要奖罚兑现，取信于人。现在重要的不是研究思路，而是如何变思路为实践；不是制定政策，而是如何变政策优势为招商优势、发展优势。为鼓励干部招商，推动全民招商，在制定奖罚措施时，市党政联席会议进行了慎重研究，以提高奖罚政策的可操作性，达到“用赏者贵信，用罚者贵必”的要求。不管奖励多少，不管财政有多困难，哪怕去贷款，也要保证奖励不折不扣落实到位。这是市委、政府的坚定决心要通过奖罚兑现，让敢抓、会抓、善抓的干部，得到令人眼红的任用，得到令人心跳的奖励，在全市真正形成无才不用、无功不赏的工作导向。三是要强化监督，从严查处。充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督的作用，抓住影响较大的重点案件、群众反映强烈的焦点问题、不正之风严重的行业和部门，进行全过程、全方位监督，切实提高工作实效；要充分发挥投诉中心的职能作用，做到每案必查、每查必果，切实维护投资者和群众的利益；综合督查部门、纪检监察部门要协调配合，加大重点案件查处力度。

7.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇七

第一, 保护是根本。扎实推进草原保护是草原各项工作的根本。完善草原保护制度是深化牧区改革、落实党在牧区基本政策的重要举措。一是逐步完善草原家庭承包制。进一步落实和完善草原“双权一制”, 按照党的十七届三中全会提出的农村土地承包要长久不变的政策, 把草原承包到户当作一件大事来抓, 没有落实到户的, 要尽快落实到户;已经落实到户的, 要抓好草原承包合同管理, 维护农牧民的合法权益, 进一步规范草原使用权流转行为, 调动农牧民保护建设草原的积极性和创造性。二是继续推行禁牧休牧制度。我区开展禁牧休牧工作已经六年了, 生态效果十分显著。但个别盟市和旗县, 在禁牧休牧制度的落实上缺乏应有的制度和措施, 禁牧休牧力度不够。今后要从全区保护草原生态的大局出发, 从实现草地资源可持续利用的角度出发, 落实自治区出台的“五个”严格制度, 即对国家重点生态工程项目区以及自治区保护区, 严格实行禁牧, 确保项目建设的成果;对生态移民工程迁出区和封育区, 严格实行禁牧, 确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区, 严格实行禁牧, 确保生态的自然恢复;对草原畜牧业, 严格实行草畜平衡, 全面推行禁牧休牧划区轮牧;对农区和半农半牧区畜牧业, 要严格实行禁牧, 全面推行舍饲圈养。三是落实和完善草畜平衡制度。落实草畜平衡制度, 是国家进行草原管理的一项政策, 是遏制草原超载过牧的重要手段, 也是促使农牧民建设养畜、科学养畜的有效方式。要改进草畜平衡监管措施, 在核定草畜平衡的基础上, 一方面严格控制牲畜饲养量, 另一方面强化对天然草原的监测, 按照草原沙化退化标准评定草原, 达到中、重度沙化退化的要责令其禁牧休牧恢复草原生态。要按照农业部下发的《草畜平衡管理办法》的要求, 制定详细的措施和具体的实施方案, 做好草畜平衡落实工作。四是全面落实基本草原保护制度。要使草原像保护基本农田一样得到切实保护, 有效防止乱开滥垦草原, 随意征占用草原, 就必须尽快落实基本草原保护制度, 搞好基本草原划定工作。对于没有进行基本草原划定的牧业旗县, 要借鉴试点旗县的经验, 制定划定方案, 做好人员、技术、设备的准备工作, 尽快完成基本草原划定工作。农区和半农半牧区也要借鉴牧区的经验, 积极探索基本草原划定办法, 全面落实基本草原保护制度。在基本草原划定过程中, 一定要把人工草地、天然打草场、饲料基地以及天然草原放牧地纳入到基本草原的范围内, 进行严格管理。

第二, 建设是关键。加强草原生态工程建设是提升草原生产力和充分发挥生态功能的关键。各地要抓紧制定完善本地区的草原建设工程规划, 继续实施好退牧还草、京津风沙源治理、草原防灾减灾等工程项目, 切实加强项目组织实施和监督管理, 加快建设进度, 确保建设质量, 确保项目建设任务如期完成, 确保项目发挥最大效应。必须严格执行基本建设财务管理的有关规定, 规范项目财务管理, 严禁截留、挤占、挪用、滞留项目建设资金, 保证资金使用安全;严格执行项目管理制度, 对项目工程进行全方位监管;严格执行国家有关政策规定, 足额及时兑现政策补贴, 切实保障农牧民的利益不受损失。要抓住国家实施京津风沙源治理工程、退牧还草工程的有利时机, 加快草原围栏建设步伐, 积极推进草原围栏化进程。牧区要以水为中心大力发展配套草库伦和灌溉饲草料基地, 加强青贮饲料种植面积;农区和半农半牧区要在扩大青贮饲料种植规模的同时, 搞好秸秆黄贮, 增加饲草料贮量。要搞好沙化、退化草地的治理, 加快草地生态的恢复。要加强草原鼠虫害防治, 积极采取有效措施, 建立监测预警机制, 加强预测预报, 提前制定具体的防治措施, 进行综合治理, 尽力减轻因灾造成的损失。完善草原防火体系建设, 进一步加强草原防火检查和管理, 千方百计消除草原火灾隐患, 确保广大农牧民群众生命和财产安全。

第三, 利用要科学。按照发展生态畜牧业的要求, 在转变草原畜牧业生产方式上下功夫, 合理利用好草原。要在良种繁育、人工种草、饲养管理、棚圈建设、产品加工等方面推广应用配套生产技术, 提高草原畜牧业综合生产能力。一是调整饲草供给格局。通过禁牧、休牧、补播改良等措施, 恢复和提高天然草原生产能力。同时, 加强高产优质人工饲草料基地建设, 提高人工饲草料供给能力, 缓解天然草原放牧压力。要把饲草料的重心转移到提高单产和质量效益上来, 采取先进的农艺生产措施, 加强田间管理, 着力提高生产力水平, 建立高产优质的人工草地, 着力提高规模化、专业化生产水平。要大力发展饲草料加工业, 以推广新技术、新产品、新工艺作为优化饲料产品结构的突破口, 以加强饲料质量安全监管作为饲料业持续发展的根本保障, 重点发展具有特色的草食动物饲料加工业, 加快发展新型浓缩饲料和专用饲料加工业, 稳定发展配合饲料和单一饲料加工业。二是优化畜群结构。要因地制宜, 宜牛则牛, 以羊则羊, 优化牛羊比例。要引进和改良牲畜品种, 提高优质畜种比例, 提高单产和效益。三是转变传统放牧方式。积极推行牲畜舍饲半舍饲圈养, 加快出栏周转。实行划区轮牧, 合理利用草原资源, 尽快扭转超载过牧的局面。四是提高科学饲养水平。加强对农牧民的技术培训, 积极推广和普及科学的饲养技术, 提高饲草的利用率和转化率。强化动物防疫工作, 减少动物疫病造成的损失。五是促进种植业和畜牧业有机结合。大力发展草业, 逐步形成粮、经、饲三元结构, 采取牧区繁育、农区育肥等措施, 充分利用秸秆等资源, 通过以垦草原退耕还草、引草还田、草田轮作、种植青贮玉米等措施, 发展草食畜牧业, 实现种养业的相辅相成, 共同发展。

8.在全区招商引资民营经济大会上的讲话 篇八

甘肃的藏书文化源远流长。两汉时期官学私学的兴起，“五凉”时期河西儒学的兴盛，隋唐两宋中外文化的交流以及佛教典籍的大量传入，元明清三代各府州县儒学与书院的建立等等，都深刻地影响了甘肃的藏书事业，为现代图书馆的产生提供了丰厚的积淀。正是在这一背景下，甘肃省公立图书馆于1916年正式创办，这是甘肃省内首个具有一定规模、有别于学校书院、为各阶层民众提供阅读服务的现代图书馆。在几代图书馆人历经百年的不懈努力下，其已成为国家一级图书馆和全省文献资源、数据建设、古籍保护、文化共享、馆际协作以及业务研究交流的中心， 成为全省文化战线上的一面旗帜。省图的发展壮大，见证了中国历史上最为波澜壮阔、跌宕起伏的一个世纪，参与了陇原大地百年来革命和建设、改革与发展的变迁。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视图书馆事业的发展，新中国成立后，特别是改革开放以来，我省图书馆事业取得了令人瞩目的可喜进步，基本形成了以省图书馆为龙头，市、县两级图书馆和乡镇综合文化站公共阅览室、农家书屋共同组成的图书馆建设与服务体系，呈现出蓬勃发展的良好态势。

当前，全省上下正在深入推进“华夏文明传承创新区”建设，将公共文化服务体系作为“丝绸之路经济带”甘肃段建设的重要内容，加快构建体现时代发展趋势、适应市场经济要求、符合文化发展规律、凸显地域特色、与全面小康社会文化建设指标相衔接的现代公共文化服务体系，为建设幸福美好新甘肃提供了强大的精神动力和文化支撑。今年9月20日，我们又成功地举办了“首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会”，这是目前“一带一路”建设中唯一以文化交流合作为主题的国家级平台和国际化盛会，充分展示了多种文化、多元文明交融互鉴的现实可能和合作共赢的光明前景。

随着我国经济社会的快速发展，现代信息技术的突飞猛进，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望，提高全社会思想道德素质和科学文化素质的任务越来越重，对公共文化服务体系建设的要求越来越高，我省图书馆事业既面临难得的发展机遇，也面临新的挑战。如何紧跟时代步伐，顺应社会变革，不断改革创新，进一步推动图书馆事业的繁荣发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为推动经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，是我省图书馆事业面临的重大课题和肩负的庄严使命。我们一定要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住历史机遇，牢固树立全心全意做好公共文化服务的理念，进一步增强改革意识、创新意识、服务意识，以高度的社会责任感和强烈的事业心，在传播知识、传承文化，播撒文明、启迪智慧，改革创新、服务群众等方面下更大的工夫，不断提高图书馆工作的水平，努力开创我省图书馆事业发展的新局面。借此机会，我讲几点意见，与大家共勉。

第一，传承优秀文化，为建设中华民族共有精神家园作出贡献。图书馆是文化典籍的宝库，是人类文明成果的荟萃之地，在传承文化、播撒文明，陶冶高尚情操、丰富精神世界方面具有不可替代的重要作用。要坚持社会主义先进文化的前进方向，大力建设社会主义核心价值体系，积极弘扬共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，打牢各族人民团结奋斗的共同思想基础。要以传承民族优秀文化为己任，充分发挥图书馆文化典籍馆藏丰富的优势，开辟多种渠道，运用多种形式，开发利用民族文化丰厚资源，加强中华优秀文化的传播和教育，增强全民族的自信心自豪感和凝聚力向心力。要积极参与民族文化保护重大工程，加强古籍抢救、搜集、保管、整理、出版和研究工作，逐步实现古籍的科学管理、有效保护、合理利用，更好地展示中华文化的源远流长和博大精深。

第二，强化服务职能，积极推进学习型社会建设。书籍是人类进步的阶梯，是文化得以世代传承的重要载体；图书馆是社会文明进步的标志，是人民群众学习知识、陶冶情操的殿堂，是建设学习型社会的重要阵地，是公共文化服务体系建设的重要基础性设施，也是各级政府保障人民群众基本文化权益的重要实现途径。随着我国经济社会快速发展，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，人们通过阅读，了解信息、学习知识、愉悦身心的愿望越来越强烈。大力推进学习型社会建设，提供更多更好的公共文化服务，满足人民群众日益增长的文化需求，进一步推动形成全民阅读的良好风气，是时代赋予我国图书馆事业的神圣使命和光荣职责。要坚持以人为本，始终把社会效益摆在第一位，按照公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性原则，积极构建覆盖城乡、惠及全民、便捷高效的公共图书馆服务体系，保障人民群众阅读内容健康、知识丰富、有益身心的图书、报纸、期刊等出版物的基本文化权益。要坚持面向基层、面向农村，加快建设县乡图书馆和农村、社区图书阅览室，开展“送书下乡”、流动图书室等便民服务，切实解决基层群众看书难等问题。要充分利用图书馆的设施、文献、技术等资源，积极开展讲座、咨询、展览、培训等特色服务，不断拓展服务的深度和广度，更好地发挥图书馆在普及科学知识、提高社会文明程度和公民文明素质、推动社会发展进步方面的重要作用。

第三，坚持改革创新，不断增强图书馆事业发展的活力。改革创新是中华文化保持生机活力的力量源泉，是推动图书馆事业发展的强大动力。要创新体制机制，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，进一步深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革，全面提高服务群众的能力和水平。要体现人文关怀，不断提高服务水平，优化服务环境，完善便民措施，千方百计为读者创造温馨宁静的学习环境。要加快推进公共数字文化建设，深入落实我省文化共享工程及数字图书馆推广工程建设，提升公共图书馆服务能力和资源建设能力，实现“省、市、县、乡、村（社区）”五级公共文化服务网络文化信息资源的共建共享，最大限度地满足基层群众特别是广大农村群众的文化知识需求。

第四，加强对外交流，不断增强中华文化的国际影响力和竞争力。当今时代，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，互学互鉴、共同发展已成为人类文明进步的必然趋势。随着我国综合国力显著增强和国际地位日益提高，加强对外文化交流、推动中华文化走向世界、不断增强我国文化的国际影响力和竞争力，是我们当前面临的一项紧迫任务。图书馆是开展对外文化交流、传播中华文化的重要平台。要积极向世界各国推

介我們优秀出版物，介绍和传播我国优秀民族文化，展示我国文化建设的最新成果，吸收人类文明有益成果，促进中外文化相互交流和借鉴。要主动与世界各国的公共图书馆、大学图书馆等建立广泛联系，通过“走出去”与“引进来”等方式，加强业务研讨和学术交流，学习借鉴国外先进服务模式和管理经验，不断提高自身服务水平。

第五，加快人才培养，为图书馆事业的繁荣发展提供有力的人才保障。推动图书馆事业健康发展，关键在人才。在当今信息时代，要向全社会提供良好的知识服务，必须具有一支热爱图书馆事业，政治强、业务精、纪律严、作风硬的图书馆工作者队伍。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，努力培养一批专业型、研究型、创新型、复合型和外向型人才。要根据图书馆事业发展的需要，组织开展多种形式的在职培训，帮助图书馆工作者更新观念、补充知识、扩展视野、强化技能，努力提高思想政治素质和业务工作水平。要进一步办好高等学校的图书馆专业，培养更多高层次人才。要加强后备人才培养，为图书馆事业的可持续发展提供可靠保障。要进一步建立健全有利于人才脱颖而出的体制机制，不断完善岗位聘任制度和考核评价制度，充分调动广大图书馆工作者的积极性、主动性和创造性。

习近平总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。希望广大图书馆工作者不负时代重托，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，立足本职、放眼世界，抓住机遇、改革创新，在推动文化大发展大繁荣进程中贡献智慧和力量。希望甘肃省图书馆在我国社会主义现代化建设的伟大征程中再创辉煌。

（2016年10月20日）