区县审计效益报告范文

区县审计效益报告范文（精选8篇）

1.区县审计效益报告范文 篇一

标准审计报告的参考格式

审 计 报 告

ABC股份有限公司全体股东：

我们审计了后附的ABC股份有限公司（以下简称ABC公司）财务报表，包括20××年12月31日的资产负债表，20××的利润表、股东权益变动表和现金流量表以及财务报表附注。

一、管理层对财务报表的责任

编制和公允列报财务报表是ABC公司管理层的责任，这种责任包括：（1）按照企业会计准则的要求编制财务报表，并使其实现公允反映；（2）设计、执行和维护必要的内部控制制度，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、审计意见

我们认为，ABC公司财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了ABC公司20××年12月31日的财务状况以及20××的经营成果和现金流量。

××会计师事务所

中国注册会计师：×××（盖章）

（签名并盖章）

中国注册会计师：×××

（签名并盖章）中国××市

二○××年×月×日

带强调事项段的无保留意见的审计报告

审 计 报 告

ABC股份有限公司全体股东：

我们审计了后附的ABC股份有限公司（以下简称ABC公司）财务报表，包括20×1年12月31日的资产负债表，20×1的利润表、股东权益变动表和现金流量表以及财务报表附注。

一、管理层对财务报表的责任（略）

二、注册会计师的责任（略）

三、意见段（略）

四、强调事项

我们提醒财务报表使用者关注，如财务报表附注×所述，ABC公司对Y公司提出的诉讼尚在审理当中，其结果具有不确定性。本段内容不影响已发表的审计意见。

××会计师事务所

中国注册会计师：×××（盖章）

（签名并盖章）

中国注册会计师：×××

（签名并盖章）

中国××市

二○×二年×月×日

否定意见的审计报告

审 计 报 告

ABC股份有限公司全体股东：

我们审计了后附的ABC股份有限公司（以下简称ABC公司）财务报表，包括20×1年12月31日的资产负债表，20×1的利润表、股东权益变动表和现金流量表以及财务报表附注。

一、管理层对财务报表的责任（略）

二、注册会计师的责任（略）

三、导致否定意见的事项

如财务报表附注×所述，ABC公司的长期股权投资未按企业会计准则的规定采用权益法核算。如果按权益法核算，ABC公司的长期投资账面价值将减少×万元，净利润将减少×万元，从而导致ABC公司由盈利×万元变为亏损×万元。

四、审计意见

我们认为，由于“

（三）导致否定意见的事项”段所述事项的重要性，ABC公司财务报表没有在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，未能公允反映ABC公司20×1年12月31日的财务状况以及20×1的经营成果和现金流量。

××会计师事务所

中国注册会计师：×××（盖章）

（签名并盖章）

中国注册会计师：×××

（签名并盖章）中国××市

二○×二年×月×日

保留意见的审计报告

审 计 报 告

ABC股份有限公司全体股东： 引言段（略）

一、管理层对财务报表的责任（略）

二、注册会计师的责任

我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。除本报告“

三、导致保留意见的事项”所述事项外，我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

（其他略）

三、导致保留意见的事项

ABC公司20×1年12月31日的应收账款余额×万元，占资产总额的×%。由于ABC公司未能提供债务人地址，我们无法实施函证以及其他审计程序，以获取充分、适当的审计证据。

四、审计意见

我们认为，除“

（三）导致保留意见的事项”段所术事项可能产生的影响外，ABC公司财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了ABC公司20×1年12月31日的财务状况以及20×1的经营成果和现金流量。

××会计师事务所

中国注册会计师：×××（盖章）

（签名并盖章）

中国注册会计师：×××

（签名并盖章）

中国××市

二○×二年×月×日

无法表示意见的审计报告

审 计 报 告

ABC股份有限公司全体股东： 引言段（略）

一、管理层对财务报表的责任（略）

二、注册会计师的责任

我们的责任是在按照中国注册会计师审计准则的规定执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。但由于“

（三）导致无法表示意见的事项”段中所述的事项，我们无法获取充分、适当的审计证据以为发表审计意见提供基础

三、导致无法表示意见的事项

ABC公司未对20×1年12月31日的存货进行盘点，金额为×万元，占期末资产总额的40%。我们无法实施存货监盘，也无法实施替代审计程序，以对期末存货的数量和状况获取充分、适当的审计证据。

四、审计意见

由于“

（三）导致无法表示意见的事项”优所述事项的重要性，我们无法获取充分、适当的审计证据以为发表审计意见提供基础，因此，我们不对ABC公司财务报表发表意见。

××会计师事务所

中国注册会计师：×××（盖章）

（签名并盖章）

中国注册会计师：×××

（签名并盖章）

中国××市

二○×二年×月×日

2.审计报告书范文 篇二

山东****会计师事务所有限公司

审 计 报 告

鲁恒审字[2011]015号 山东省****有限公司：

我们审计了附的山东省****有限公司（以下简称贵公司）组织建设的燃煤锅炉及干燥室风机节能技术改造项目工程财务决算表进行了审计。上述燃煤锅炉及干燥室风机节能技术改造项目工程财务决算表的编制是贵公司的责任，我们的责任是对其发表审计意见。

按照《企业汇集准则》和《企业会计制度》的规定编制财务报表是贵公司管理层的责任。这种责任包括：（1）设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错误；（2）选择和运用恰当的会计政策；（3）作出合理的会计估计。

一、注册会计师的责任

我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错误获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估！在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出的会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的、为发表审计意见提供了基础。

二、审计意见

我们认为，山东省****有限公司财务报表已经按照《企业会计准则》和《企业会计制度》的规定编制，在所有重大方面公允反映了贵公司2010年12月31日的财务状况以及2010的经营成果和现金流量。

山东****会计师事务所有限公司 中国注册会计师：

地址：**珠江西路 中国注册会计师：

电话：****** ****** 中国 山东

二0一一年一月八日 附件：

审 计 事 项 说 明

一、企业基本情况

山东省****有限公司经**工商行政管理局批准，现有**有限公司出资900万美元，注册资本900万美元。公司原注册资本为780万美元，根据贵公司2010年3月25日董事会决议及修改后的章程规定，注册资本变更为900万美元，注册资本已到位，已经我所出具鲁恒会验字（2010）第0071号、072号验资报告。公司主营业务：草柳制品、木制品、家具、圣诞节工艺用品及其它工艺品。

二、企业资产负债情况

截至2010年12月31日止，公司资产总额331355616.46元，其中：流动资产220678827.19元，固定资产110676789.27元。公司负债总额114916768.95元，其中：流动负债114916768.95元，长期负债0.00元。所有者权益216438847.51元，其中：实收资本62044043.00元，盈余公私47120037.80元，未分配利润98633315.12元。

三、企业销售收入情况

公司二0一0主营业务收入462625981.40元，实现净利润32711227.67元。

四、其他审计结果

1、该公司截至2010年12月31日止，公司注册资金900万美元，实收资本900万美元，已在实收资本账户中反映，本期注册资本与实收资本一致，没有发现抽逃注册资本行为。

山东****会计事务所有限公司

二0一一年一月八日 会 计 报 表 附 注

一、单位基本情况

山东省****有限公司经**工商行政管理局批准，现由美国**国际发展有限公司出资900万美元，注册资本900万美元。公司主营业务：木制品、家具、圣诞节工艺用品及其它工艺品。法人代表**。

二、公司主要会计政策、会计估计及会计报表的编制方法

1、会计制度

公司执行《企业会计制度》。

2、会计

本公司采用公历年为会计，即自公历每年一月一日起至十二月三十一日止。

3、记账本位币

本公司采用人民币为记账本位币。

4、记账基础和计价原则

本公司的会计核算以权责发生制为基础，资产的计价遵循历史成本原则。

5、现金等佳物的确定标准

本公司在编制现金流量表时将持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额的现金、价值变动风险小的投资作为现金等价物。

6、存货核算方法

本公司的存货包括原材料、库存商品、低值易耗品、包装物等。

本公司采用永续盘存制及实际成本对存货进行核算。低值易耗品于领用时五五摊销。其余存货的领用发出按加权平均法计价。

7、坏账核算方法

本公司采用直接转销法对坏账进行核算，不计提坏账准备。坏账的确认标准是：债务人破产或死亡，以其破产财产或遗产清赔后仍无法收回的账款；债务人逾期三年以上未履行其偿债义务，且有明显迹象表明无法收回，并经董事会批准确认为坏账的账款。

8、长期投资核算方法

长期股权投资

本公司的长期股权投资按实际成本计价。

9、固定资产及累计折旧

（1）本公司将使用期限在一年以上的房屋及建筑物、机器设备、运输设备、器具等资产作为固定资产。固定资产按实际成本计价，预留10%的残值，按以下折旧率采用直线提取折旧：

类别 折旧年限 年折旧率 房屋及建筑物 20年 4.5% 通用设备 10年 9% 运输设备 4-5年 18-22.5% 电子设备 3-5年 18-30%

10、在建工程核算方法

本公司的在建工程按实际成本计价，并于达到预定可使用状态时转作固定资产和长期待摊费用。与在建工程相关的借款利息在达到预定可使用状态前予以资本化，计入在建工程成本。

11、无形资产及其摊销方法

（1）无形资产的计价

本公司的无形资产按实际成本计价。（2）无形资产摊销

合同规定了受益年限的，按受益年限平均摊销，如合同规定受益年限与法律规定的有效年限不同，按二者孰短的期限平均摊销。

（3）无形资产减值准备：本公司未计提无形资产减值准备。

12、长期待摊费用摊销方法

长期待摊费用按受益期分期摊销。

13、收入确认原则

（1）提供劳务的收入

在同一会计内开始并完成的劳务，在完成劳务时确认收入。（2）其他收入

在与交易相关的经济利益能够流入本公司，收入的金额能够可靠地计量时确认收入。

14、所得税的核算方法

本公司的所得税采用应付税款法核算。

15、利润分配

本公司缴纳所得税后的利润按下列顺序分配：（1）弥补亏损；

（2）提取10%的法定盈余公积金；

（3）提取5%的职工福利基金和职工奖励基金；（4）付股利。

三、税项

1、增值税

业务（产品）类别 税种 税率

主营业务收入 增值税 17%

2、所得税

本公司企业所得税按25%征收。

四、会计报表有关数据说明（如无特别注明，以下货币单位为人民币元）

1、货币资金

项目 期初数 期末数 现金 7528505.21 5963712.68 银行存款 22328911.07 33604999.79 合计 29857416.28 39568712.47

2、应收账款

账龄 期初数 期末数 1年以内 金额 比例 坏账准备 金额 比例 坏账准备（%）（%）合计 52134172.65 100 0.0 89657421.75 100 0.00

3、其他应收款

账龄 期初数 期末数

1年以内 金额 比例 坏账准备 金额 比例 坏账准备（%）（%）

合计 405050.94 100 0.00 546532.38 100

4、预付账款

账龄 1年以内 期初数金额 比例 坏账准备 期末数

3.财务内部审计整改报告范文 篇三

为及时纠正审计发现的问题，切实提高审计效能，进一步规范内部审计工作，集团公司制定了《内部审计意见建议整改落实规定》，现下发给你们，请遵照执行。

杭州华东医药集团有限公司 内部审计意见建议整改落实规定 第一章 总 则

第一条 为了充分发挥内部审计监督作用，确保审计意见和建议得到认真落实，切实提高审计效能，根据《审计署关于内部审计工作的规定》及《杭州华东医药集团有限公司内部审计管理办法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于集团公司本部及各成员企业。第二章 主要职责

第三条 集团公司监审部负责所实施审计项目的审计意见跟踪落实和审计建议采纳情况的检查、督办、复核认定及评价工作。

第四条 被审计单位对审计结果整改落实的全过程负责。第五条 被审计单位由于受客观因素的影响，无法对审计发现的问题采取纠正措施，应及时做出书面说明，报请集团公司监审部按程序批准后，方可暂缓整改。

第六条 需要实施后续审计的，被审计单位应当积极支持、配合，按要求及时提供完整、真实的相关审计资料。第三章 工作程序

第七条 凡被审计单位在审计中发现存在问题的，在审计报告送达之日起30日内，向集团公司监审部报送审计整改结果报告。报告内容包括：对审计发现问题的整改措施及完成情况，审计建议的采纳情况，对有关责任部门和责任人的责任追究处理情况，尚未整改到位的原因及限期整改和处理的计划等。

第八条 集团公司监审部根据被审计单位的书面整改报告，通过检查、复核，认定其对重要审计事项已落实的，该审计项目的审计工作才能关闭。确有必要时，可实施后续审计，或者作为被审计单位下次审计工作的一部分。第九条 重要审计事项已具备整改条件，被审计对象未进行整改的，集团公司监审部报经集团公司领导批准后，适时安排后续跟踪审计。第十条 后续跟踪审计应充分考虑以下因素：

（一）审计批露的问题和审计建议的重要性；

（二）纠正措施的复杂性；

（三）落实纠正措施所需要的期限和成本；

（四）纠正措施可能产生的负面影响；

（五）被审计单位的业务安排和时间要求。

第十一条 集团公司监审部根据被审计单位的整改书面报告，在全面深入了解情况的基础上，确定审计思路和重点，编制审计方案，有针对性地开展后续审计工作。

第十二条 后续跟踪审计应突出对未整改问题的审计力度，并恰当分析未整改的原因，评估整改的效果和未整改的风险程度，寻求进一步整改的可能和措施。

第十三条 后续跟踪审计应着眼于内部控制的充分性、有效性，更多地关注关键环节、重点部位。

第十四条 集团公司监审部根据后续审计执行过程和结果，向被审计单位及集团公司提交后续审计报告。第四章 相关要求 第十五条 被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。

单位自身存在的问题，主要负责人要负责整改；下属单位存在的问题，要督促下属单位落实整改措施。

第十六条 被审计单位整改落实工作要以完善制度、规范管理、提升能力为目标，对审计发现的问题进行认真剖析、总结，整改提高。

第十七条 被审计单位逾期未提出整改报告的，或者不按要求整改落实重要审计事项的，集团公司监审部应及时进行督办，责令其整改。

对拒绝、拖延整改工作的被审计单位从严问责，除在一定范围内进行通报批评外，根据情节轻重情况，报集团公司董事会批准，扣除其单位负责人与财务部经理3-5%的年终奖金。第十八条 后续审计中如果因被审计单位未能提供真实审计资料、信息等造成审计结论与客观事实不符，应当重新核实，更改审计结论，按审计工作有关规定进行严肃处理，追究当事人的责任。第五章 附 则

第十九条 本规定由集团公司监审部负责解释。

第二十条 本规定自下发之日起施行。篇二：xx局2010年内审整改情况报告 xx局关于经济责任审计决定的整改报告

根据《xx局关于xx同志任局长期间经济责任审计的决定》（〔2011〕9号文件）的要求，我局对市局经济责任审计决定所提出的问题进行了认真整改。现就整改情况报告如下：

一、财务管理方面存在的问题

1．针对个别记帐科目与原始凭证报销发票内容不一致的问题，我局将在今后工作中，严格按照《行政单位会计制度》规定办理，进一步规范经费开支，完善会计手续，杜绝不合理发票入帐，切实保障各项支出的原始凭证真实有效，做到会计科目使用正确，数字准确无误。2．针对大额支出无明细、大额培训费未列明培训事项的问题，我局立即进行了整改，找出原始凭证要求经办人员与相关商家联系补开了明细单据；同时我们还修订了财务报销办法，并进一步规范了办公用品的购置及管理，购置了办公用品和低值易耗品领用台帐，印制了《办公用品收发登记簿》，对批量购置的办公用品、低值易耗品和进行了出入库管理。

3．管理进一步加强公务招待管理，严格控制招待标准和陪餐人数，按照省局财务制度管理规定，从严控制招待费支出额度。

4．关于超越权限处理固定资产的问题，我们组织财务人员认真学习了了《xx系统资产管理办法》，加强财务人员与资产管理人员的协调配合，搞好固定资产管理工作，做好资产处置前的评估工作，及时上报上级机关审批，并做好处置资金的入帐事宜，切实保障资金的真实性和安全性。

二、管理方面存在的问题。关于2006存在地问题，我们对人员进行了业务培训，要求他们严格按照有关文件办理发票代开业务，杜绝不规范现象的发生。

在今后工作中，我局进一步建立健全内部控制制度，加强内部控制制度的落实与监督，同时将加强财务人员、资产管理人员的业务培训，提高其业务素质，严格执行财务管理制度，使我局的会计基础工作制度化、规范化。篇三：财务内部审计报告 审 计 报 告

**审字（2005）第1号

根据审计部工作计划，审计组于2005年1月10日至31日对****有限公司2004的财务收支及内控制度情况进行了审计。

审计工作是依据国家有关法律、法规和集团公司的规章制度，对****公司提供的会计报表、帐簿、凭证等实施了我们认为必要的审计程序。保证会计资料的真实、合法、完整是****公司的责任，我们的责任是对审计结果发表意见。审计报告分为三大部分，各部分主要内容：

第一部分、经济效益情况。报告经济指标完成情况；

第二部分、审计问题及建议。报告审计中发现的问题、经营风险及内部控制薄弱点并提出审计建议；

第三部分、会计报表附注。报告截至2004年12月31日资产、负债及其权益的现状。现将审计情况报告如下。

第一部分 经济效益情况

一、经济指标完成情况

（一）销售收入指标

截至2004年底，实现销售收入1.2亿元，比上年增长94％。按照销售结构分析，*** 按照销售品种分析**** 2004平均毛利率5.5％，比上年降低3.3个百分点，从历年看，销售毛利呈现逐年下降的趋势，****

（二）利润指标

2004****公司报表显示实现利润总额*万元，但存在潜亏因素。**** 综合潜亏因素后，实现利润总额***-8*77＝4***元。

第二部分 审计发现问题及建议

但是，在内控管理中还存在一些问题有待改进。

一、（1）**** ***

二、资产管理方面 1

三、内控制度方面

（一）货币资金收支控制

1、。

（二）采购流程控制环节薄弱。

（三）销售流程控制环节薄弱

（四）固定资产控制环节薄弱

四、财务核算及管理方面

（一）**

（二）***

（三）*

五、审计建议

（一）*

（二）资产管理方面（2）*

（三）内部控制方面

1、货币资金的收支 **

（四）财务核算和管理方面

1、。第三部分 会计报表附注

截至2004年12月31日，****公司的资产、负债及权益情况如下：

一、资产情况

截至2004年12月31日，资产合计38031399.87元。明细如下

（一）货币资金

1、银行存款

截至2004年12月31日，银行存款余额*元，经编制银行存款余额调节表，余额正确。明细如下： *

2、现金

截至2004年12月31日，现金余额*元，经盘点现金，余额正确。

3、应收票据

截至2004年12月31日，应收票据余额*元*。

4、应收账款

截至2004年12月31日，应收账款余额29860922.75元。**

5、其他应收款

截至2004年12月31日，其他应收款余额*元，明细如下： **** 以前遗留的欠款共计*万元，应加强催收。

6、坏账准备 /***

7、预付帐款

截至2004年12月31日，预付帐款余额0.50元，****。

8、存货

截至2004年12月31日，存货余额4813124.88元，9、待摊费用

截至2004年12月31日，待摊费用余额468265.15元，明细如下：

10、固定资产

截至2004年12月31日，固定资产原值*元，累计折旧*元，净值*元。

二、负债部分

至2004年12月31日，负债合计*元。明细如下：

1、应付账款

截至2004年12月31日，应付账款余额*元，明细如下： ****

2、其他应付款

截至2004年12月31日，其他应付款余额*元，明细如下： ****

3、应付工资

截至2004年12月31日，应付工资余额*元，*。

4、应付福利费

截至2004年12月31日，应付福利费余额*元，为提取的福利费结余。

5、应交税金

截至2004年12月31日，应交税金余额*元，明细如下： *

6、其他应交款 截至2004年12月31日，其他应交款余额*元，明细如下： 教育费附加 *元； 防洪费 *元。

*

三、所有者权益情况

截至2004年12月31日，所有者权益合计*元，明细见下表：

1、实收资本

***有限公司*万元； ****有限公司 *万元。合计 *万元

2、资本公积

截至2004年底，余额*万元：

3、盈余公积

截至2004年底，余额*元，为提取的03法定盈余公积。2004利润没有进行分配。

四、经济效益情况

（一）销售收入

1、按照销售结构分析，****公司的销售业务组成见下表： *

2、按照销售品种分析：

（二）销售毛利率

2004平均毛利率*％，比上年降低*个百分点，从历年看，销售毛利呈现逐年下降的趋势，主要原因：

（三）销售税金及附加

2004共缴纳附加税*元，明细如下： 城市维护建设税*元； 教育费附加 *元

（四）费用情况

1、营业费用

2004，发生营业费用2278318.70元，明细如下：

04年营业费用绝对额比2003年增加*万元，主要增长较大的为租赁费、咨询费、装修费。租赁费*****。咨询费**** 装修费****。

2、财务费用

2004发生财务费用（－）*元，为利息收入。

3、管理费用

2004发生管理费用181229.68元，明细如下：

审计部

4.区县审计效益报告范文 篇四

一、基本情况：

路办事处所管辖的个村民委员会，其中中沟村于去年月并于我处。

⒈人口变动情况：第二轮土地承包时全处农业人口，人，现在实有人数，人，人口至现在增加了人，其主要原因是村二轮承包时实际分地人口是人，空挂户、遗留问题未分配土地人，其余属于自然增长人口。

⒉耕地变动情况：第二轮土地承包时总耕地面积，亩，(含中沟村)人均分配土地亩。随着城市扩容，经济发展，城市边缘村组的耕地也逐年减少，去年期间被华洋、庆源、新城、特变等开发征用，截止现有耕地面积万亩，比二轮土地承包时减少了，亩，人均占有耕地亩。其中村、村、村基本已征完。

⒊失地人口情况：我处由于处于城乡结合部，地理位置优越，随着城市扩建，公益设施的建设发展，有的村组耕地已全部被征用，有的村组部分被征，因此出现了失地人口的增加。全处总失地人口达，人，其中一村人，二村人，一村，人。

二、财务状况：

根据办事处具体安排，结合审计工作具体要求，主要从以下几个方面着手进行了财务审计：

⒈审批程序：在财务审批程序方面，各村组的领导都能严格执行办事处制定的《财务审批程序》制度，对于大额的开支都有书面申请报告。去年较某年和某年各村组在财务制度执行上都有很大提高，对于农民关心的土地补偿费的发放，工程项目的开支等根据规定都召开了相关的会议，进行决策。在清查过程中未发现村组领导代收款现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。

⒉民主理财监督管理情况：以“民主日”活动为载体，切实加强村务、政务公开工作，民主理财小组发挥了监督作用。村组理财小组成员由人组成，于每月的号召开民主理财会，对当月的财务收支进行理财监督，号召开“民主日”会，由财务人员对当月的收支情况进行通报，并解答群众提出的疑问，并将结果按时上墙公布，切实加强了村务、财务公开工作，做到了政务公开“一事一公开”，财务公开“一票一公开”。使“两公开”的内容完整，程序规范，格式明了清晰。

⒊各项收入、支出清查结果：就各村组去年年期间的收入、支出进行统计清查。由于耕地的逐年减少，二轮土地承包时按规定留用的的公用地陆续被征用，因此集体的收入减少。某年和某年的主要收入是提留收入。税费改革后，集体的主要资金来源于征地款。从这年的收入情况来看，支出大于收入。村组主要的支出项目是生产性开支和非生产性开支，生产性开支占总支出的，非生产性开支占总开支的。

全处某年总收入万元，总支出万元，

全处某年总收入万元，总支出万元，

全处去年总收入万元，总支出万元。

⒋债权、债务情况：这次清查共清理出债权，万元，债务，万元。从近年的债权、债务来看，债权、债务在逐年减少。一村和工村农户历年欠款已全部收回;工一村、工二村历年欠款部分收回，其他村组收回欠款力度不大。

⒌村组领导干部欠款情况：从清查情况来看，领导干部欠款很少，严格执行了办事处关于往来借款的规定。干部欠款的村组有工一村元，属于工资款未走帐;一村周太和，元，原因是原玻璃厂遗留问题未解决，干部欠款总计元。

⒍机动地承包清理情况：通过清理，共清理出机动地亩，村组领导干部无私自承包和压标承包现象。中沟一村公用地亩，本村农户承包，期限年，标准每亩元;中沟二村公用地亩，本村农户承包年，标准每亩元;工二村亩，年期限，每亩标准元、元、元不等;工一村亩，年期限户，其余年期限，标准每亩，元。

⒎固定资产、在建工程项目：共清理出固定资产，万元，未完工或未结算工程项目，万元，在建工程项目中基础设施项目较多。

三、存在的问题：

⒈水电费亏损严重：水电费累计亏损万元，水电费亏损最少的村是六工庙村，历年累计亏损，元。水电费亏损的主要原因是一方面电路损耗，另一方面是近几年小康村建设和基础设施建设用电量大，造成村组水电费亏损严重。

⒉在建工程项目未及时清理，帐龄很长，长达年未结算。

⒊车费应严格控制，在实行村领导交通费补贴后，应限制车费的报销金额。

⒋严格控制招待费，招待费比前几年有所控制，但还有发生。

四、建议、评价：

通过这次清理工作看出，各村组的领导对财务管理都很重视，在审批权限、审批程序上都能坚持执行财务审批制度、合同管理制度，在财务决策上发挥了民主监督作用。建议：

⒈加强合同管理，减少工程项目不应有的失误。

⒉催促各种欠款的收回，及时回笼资金，壮大集体经济。

⒊建立征用地台帐，及时登记耕地变动情况，理顺往来关系。

⒋积极寻求失地人口的出路，做好富余劳动力转移工作，为农民增加收入，维护农村稳定。

xx办事处财务清理办公室

5.区县审计效益报告范文 篇五

针对日前审计署报告披露的多项违规事项，南方电网公司昨日在中国货币网披露整改情况报告称，职工薪酬管理问题公司已根据审计署进行了全面清理整改，南方电网回应审计署报告称薪酬已整改。5月20日审计署央企的审计报告中，南方电网被查出在2006年至2009年，南方电网公司及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.40亿元，整改报告《南方电网回应审计署报告称薪酬已整改》。在2003年至2009年期间为职工缴纳的19.52亿元企业年金，未按规定代扣代缴个人所得税3.3亿元。企业职工持股问题依然存在。5月24日南方电网曾作出回应并承诺将从多方面进行规范和完善。昨日刊发的报告则对整改情况作出了具体说明，公司还表示针对下属公司存在问题已经制定了两份规定。南方电网强调，目前这些问题并未对日常经营管理和财务状况造成重大影响，不会影响公司目前存续的各种债务融资工具的偿付。分析人士称，考虑到这些审计署审计出来的财务情况，南方电网公司必须要对公司的财务情况做出说明，说明是否会对公司的融资情况带来影响，因此有必要在债券市场披露详尽的情况。相关信息：

6.区县审计效益报告范文 篇六

一、更新观念，树立以人为本的工作新理念。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才资源当作是具有基础性、战略性、决定性的资源，将吸引人、培养人、用好人作为第一要务，营造良好的尊重知识、尊重人才的社会氛围，逐步实现由单一的能力开发向综合素质开发转变，由个体开发向团体开发转变，由技巧开发向专项专利开发转变，在人才管理模式上要有新的突破，变指挥为指导，变管理为服务，变控制为支持，变监督为激励，这样才能使人才的潜能不断发挥。

二、完善人才培养长效机制，努力盘活现有人才。在人才培养方式上，一是充分利用现有阵地，采取走出去和请进来相结合的形式，帮助其学习新知识，拓宽新视野，掌握新方法，运用新技能。二是在使用中培养，让他们在一线岗位上，在恰当的位置上承担重要项目的开发和建设，在使用过程中发现问题，不断改进和提高。三是为其提供优越的学习和工作条件，让他们有用武之地。四是对他们在科研生产一线所表现出的先进事迹和取得的工作成就大力宣传和表彰，引导和激励他们不断增强进取意识，增长工作才干。

三、大力实施人才引进，促进人才资源的合理配置。一方面要侧重于为企业吸纳人才。目前我县绝大多数企业存在技术设备陈旧、生产工艺落后、产品技术含量低，尤其是传统产业比重过大，不能适应市场经济发展的需要，而与之相匹配的专业技术人才队伍也存在着严重不适应的问题。因此，企业要实现脱困目标，就必须建立一支数量充足、结构合理、配置科学的人才队伍。另一方面要加大力度引进高层次人才，打破户籍、身份、地域和所有制界限，通过双向兼职、智力支援、项目承包、成果转化、技术入股等多种途径，实行引人与引智结合，通过人才流动和竞争淘汰来激发活力，保持各项领域专业技术人员的动态平衡，以达到提高人才素质，优化人才配置的目的。

四、因地制宜，积极开发农村乡土人才。要围绕我县绿色优势资源和支柱产业，打造一批适应产业结构调整的“永久牌”、“落地式”人才，培养一批各地各领域的“田秀才”、“土专家”，通过发挥他们科技示范、开拓市场等方面的能人效应，以点带面，逐步形成一村一品、一乡一品和“产——销——加”一体化的格局，努力实现培养一批能人、带动一方百姓、搞活一方经济的开发目标。

7.区县十三五规划评估报告 篇七

“十三五”期间，我县始终坚持稳中求进总基调，加快转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，县域经济在转型中砥砺前行。现从统计角度将“十三五”规划执行情况报告如下：

一、“十三五”规划发展预期目标。

全县生产总值年均增长X%左右，达到X亿元。三次产业结构调整为X：X：X。第三产业增加值年均增长X%，达到X亿元。规模以上工业总产值达到X亿元。全社会固定资产投资五年累计完成X亿元。全社会消费品零售总额年均增长X%，达到X亿元。

二、至X年底，主要经济指标完成情况。

至X年底，全县生产总值达到X.X亿元，年均增长X.X％。三次产业结构调整为X.X：X.X：X.X。第三产业增加值为X.X亿元，年均增长X.X%。规模以上工业总产值达到X.X亿元。全社会固定资产投资四年累计完成X.X亿元。全社会消费品零售总额完成X.X亿元，年均增长X.X%。

（一）经济进入新常态。

X年-X年,全县GDP总量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期间年均X%以上的增速，下滑明显，经济增速换档，发展进入了新常态。从GDP三次产业结构分析，X-X年三次产业结构分别为X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一产占比相对较大，二产占比基本呈下滑趋势，三产占比均达X%以上，同“十二五”相比，产业结构由二产支撑转变为三产支撑。

（二）工业产业结构逐步调整。

近年来，我县工业经济正处于转型升级时期，传统的煤电铝行业处于停产、半停产状态，正在改造升级，光伏发电、君和聚源等新材料行业正逐步加入，工业结构调整有序推进。X-X年规上工业总产值分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元，整体处于下滑趋势。

（三）农村经济稳步发展。

“十三五”以来，我县进一步调整农业产业结构，四年来粮食总产年均X.X万吨。至X年底，生猪存栏X.X万头，出栏X.X万头。苹果产量X.X万吨。樱桃作为近几年新发展产业，X年产量达X吨。X-X年连续四年农业增加值别为X.X亿、X.X亿、X.X亿、X.X亿，总量持续增加。四年来第一产业增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消费市场保持稳定。

X-X年，社会消费品零售总额分别分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元，同比分别增长X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社会消费品零售总额总量连年持续增加，增速放缓，四年来年平均增速X.X%，整体发展较为稳定。

（五）固定资产投资趋于合理。

X年-X年，全县全社会固定资产投分别完成X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元、X.X亿元。X年受全省基数核减影响，我县全社会固定资产投资总量下滑明显，X年因项目储备有限，重点项目无论个数、完成投资额对固定资产投资的支撑不够，拉动作用有限，投资总量增加趋缓。

三、经济发展存在的主要问题及形势预计。

（一）县域经济目标任务完成较为困难。由于X年进行了经济普查，基础数据进行了修订，生产总值总量任务目前已完成。前四年年均增速仅X.X%，生产总值进行改革，计算办法有所变动，年均增长X%左右的目标仍需下大力气。从产业结构上看，一产过大，二产过小，一年内结构调整到位可能性较小。第三产业年均增速仅X.X%，完成X%的目标任务极为困难。

（二）消费品市场遇冷。

我县消费品市场增速呈现逐步回落态势，一是受网购冲击，本地域内消费减少。二是社会消费品零售额基数增大，同比增幅减小。加之今年受新冠疫情影响，批零住餐企业销售额下滑极为明显，预计X年社会消费品零售额完成X亿元，增速为-X.X%。目标任务不能完成。

（三）工业稳增长压力犹在。

从规上工业增加值占GDP比重看，X年-X年占比分别为：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工业支撑县域经济的引领作用减弱。从规上工业增加值增速看，X年我县工业正处在淘汰落后产能、转型升级的艰难时期，规上工业增加值增速低于GDP增速X.X个百分点；X年-X年，我县积极应对供给侧结构性改革带来的负面影响，工业经济缓慢增长，规上工业增加值增速分别高于GDP增速X.X个百分点、X.X个百分点。受环保错峰生产、去产能、治理“散、乱、污”等政策制约，X年规上工业增加值增速低于GDP增速X.X个百分点，县域工业经济稳增长压力加大。预计X年完成工业总产值X亿元，增速X%。

（四）经济后续增长乏力。

X年全县“五上”企业在库数X家，仅占全市X.X%，在X个县市区中比重极低，与兄弟县市（合阳X家、白水X家、大荔X家、潼关X家）相比，差距仍然较大。从X入库情况来看，我县仅入库X家，仅占到全市的X.X%，为X个县市区入库排名第X。我县退库X家，占到全市X.X%，退库排名第X。退库企业多，入库少，企业的培育成长较慢，拉动经济实现稳增长仍需加倍努力。

8.重庆市区县2007党代会报告 篇八

——在区委十二届二次全会（扩大）上的讲话

（2007年6月）

同志们：

区委十二届二次全会（扩大），是在市第三次党代会胜利召开、全市人民喜庆直辖十周年、我区加快建设一小时经济圈的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻胡总书记“314”总体部署和市第三次党代会及一小时经济圈专题会议精神，在区“三会”总体要求的基础上，进一步研究部署我区优化调整发展思路、奋力建设一小时经济圈、实现“加快”和“率先”发展的各项工作，动员和激励全区广大干部群众统一思想、振奋精神，抢抓机遇、大干快上，同心同德、开拓进取，为打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市而奋斗。

下面，我代表区委常委会，讲五点意见。

一、深刻领会胡总书记“314”总体部署和市第三次 1 党代会及一小时经济圈专题会议精神，进一步把握***新阶段发展的新要求和新任务

5月23日至27日，中国共产党重庆市第三次代表大会隆重召开。这是在重庆胜利走过直辖十年光辉历程、阔步迈入新的发展阶段的重要时刻召开的历史性盛会。大会历时5天，批准了汪洋书记代表二届市委所作的题为《加快建设城乡统筹发展的直辖市，为在西部率先全面建成小康社会而奋斗》的报告，审查、批准了中共重庆市纪律检查委员会的工作报告，选举产生了中共重庆市第三届委员会委员和市纪律检查委员会委员，选举产生了重庆市出席中国共产党第十七次代表大会的代表。这次大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次民主团结、和谐奋进的大会。会前，召开了全市优秀共产党员表彰暨先进事迹报告会，998名优秀共产党员受到表彰，为党代会的召开营造了良好氛围。

4月28日至29日，市委、市政府在永川召开建设一小时经济圈专题会议。会议历时两天，汪洋书记、王鸿举市长作了重要讲话。这次专题会议，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实胡总书记“314”总体部署，着眼 2 构建全市“一圈两翼”区域发展新格局，研究部署了建设一小时经济圈的各项工作，讨论出台了市委、市政府《关于建设一小时经济圈的决定》，正式吹响了建设一小时经济圈的进军号角。

市第三次党代会及一小时经济圈专题会议，一个最鲜明的特点，就是以胡总书记“314”总体部署为指针，紧密结合重庆实际，全面部署了实现“加快”、“率先”的目标任务、基本思路、重要举措。贯彻落实好这两个会议精神，对于***当前和今后一个时期发展，具有深远的历史意义和重大的现实意义。我们一定要准确把握主要内容，深刻领会精神实质，在学懂、学深、学透上下功夫，在真学、真信、真用上见实效。归纳起来，这两个会议的精神主要体现在以下五个方面。

第一，“加快”、“率先”是主旋律。市第三次党代会确定的主题是“与时俱进地加强党的建设和改善党的领导，为加快建设城乡统筹发展的直辖市，在西部率先全面建成小康社会而努力奋斗”，这既是中央对重庆的更大期待，也是市委、市政府对全市干部群众的更新要求。大会围绕“加快”、“率先”这一主旋律，提出了到2020年在西部地区实现“三个领先”和未来五年迈上“三个 3 台阶”、实现“五大突破”的阶段性目标。比如，到2020年，经济增长速度效益和人均主要经济指标在西部领先，经济总量在2006年基础上翻两番以上；到2012年，地区生产总值在2006年基础上翻一番以上，人均地区生产总值迈上3000美元新台阶。这些定性目标和定量指标，无不体现了“加快”和“率先”的要求。

第二，城乡统筹是主线。大城市大农村大库区并存的特殊市情，决定了重庆落实科学发展观、构建和谐社会、贯彻“314”总体部署，最关键、最现实、最紧要的是坚定不移地搞好城乡统筹。抓住建设城乡统筹发展直辖市这条主线，就抓住了实现中央设立重庆直辖市战略意图的根本，就抓住了重庆全部工作的要害，就抓住了率先全面建成小康社会的关键。在城乡统筹的主要指标上，到2020年，城乡统筹水平在西部领先，二元结构矛盾基本消除，城镇化率达到70%以上，城乡居民收入增长与经济发展同步、差距力争缩小到2.5:1；到2012年，非农产业比重超过90%，非农产业就业人口比重超过65%，城镇化率超过55%，城乡居民收入差距力争缩小到3:1。在城乡统筹的战略部署上，实施大城市带大农村战略，统筹推进“一圈两翼”的城镇化，增强城市对农村、“一 4 圈”对“两翼”的辐射带动力，探索改变城乡二元结构、解决“三农”问题、实现城乡协调发展的新路子。在城乡统筹的工作措施上，深入开展城乡发展改革试验，统筹城乡发展规划、劳动就业、基本公共服务、建设投入，引导各类资源在城乡之间自由流动和高效整合，加快工业园区化、农业产业化进程。

第三，领头领跑是根本要求。着力打造以主城区为核心的“一小时经济圈”、建设以万州为中心的渝东北地区和以黔江为中心的渝东南地区“两翼”，构建“一圈两翼”区域发展新格局。***作为“一圈”23个区县、2.87万平方公里、1660多万常住人口的组成部分，同样肩负着“领头领跑”、尽快赶上我国东部地区平均发展水平的重任。在市一小时经济圈专题会议上，市委、市政府提出了“一圈”要提前五年，即到2015年率先实现全面小康；力争到2020年，地区生产总值在2005年基础上用15年时间翻三番，人均GDP突破8000美元。“十一五”期间，要在全市努力做到经济增长速度和质量、城市核心竞争力、城乡统筹发展水平、社会和谐程度“四个领先”，并用12个定量指标和2个定性指标来描述。其中：地区生产总值年均增长14%，带动渝东北和渝东南地区转移人口 5 150万人，农村居民人均纯收入达到6000元。按照市委、市政府“一圈两翼”对口帮扶的要求，我区将与万盛区一道，对口联系武隆县，形成互动发展新机制。

第四，科学发展、构建和谐是战略任务。坚持以经济建设为中心不动摇，按照科学发展观要求推动经济更好更快发展。要统筹抓好劳动力转移和现代农业发展，稳步推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐；扎实推进库区产业发展和移民就业，合力建设富裕稳定的新库区；深入开展统筹城乡改革试验，逐步健全有利于实现科学发展的体制机制；进一步扩大对外开放与区域协作，大力发展开放型经济。坚持在共建中共享、在共享中共建，加快和谐重庆建设步伐。要解决好民生问题，确保全体人民共享改革成果；发展城乡各项社会事业，促进基本公共服务均等化；加强社会主义民主法制建设，提高依法治市水平；推进和谐文化建设和人文精神培育，打造与直辖市地位相适应的软实力；强化社会建设和管理，营造社会长治久安、人民安居乐业的良好环境；促进人口资源环境相协调，增强可持续发展能力。

第五，党建工作是“主业”。推进科学发展、落实“314” 6 总体部署，党的领导是关键。要牢固树立党建是党委工作“主业”的观念，坚持党要管党、从严治党，实施固本强基战略，加强党的执政能力建设和先进性建设，争取全市党建工作走在西部地区前列。到2012年，党员数量稳步增加、结构更加合理；实现“五个好”目标要求的基层党组织超过50%；规模以上非公有制企业全部建立党的组织，80%以上的流动党员纳入有效管理；各级领导班子的年龄结构、文化结构、专业结构等显著改善；人民群众对党风状况的满意度明显提高。

总之，市第三次党代会及一小时经济圈专题会议立意高远、主题鲜明，思想深刻、内容丰富，具有很强的前瞻性、思想性和指导性。尤其是汪洋书记向大会所作的报告及在专题会议上的重要讲话，是指导全市新阶段建设发展的纲领性文件，我们必须认真学习领会、深入贯彻落实、务求收到实效。

二、清醒认识目前***所处的历史方位，进一步增强“加快”、“率先”发展的紧迫感和责任感

辩证唯物史观告诉我们，一切事物都有产生发展的历史过程，都有其特定唯一的历史方位。科学、客观判断目前***所处的历史方位，是我们谋划发展、推进事业、7 搞好工作的前提和基础。历史方位判断不准确，就不会想得明白、弄得清楚、干得起来。我们要善于把***放在发展大势、周边格局、历史进程中去分析、比较、判断。

第一，从***在全市所处的方位看。在地理位臵上，***处于重庆南部，自古以来就是黔北地区通往重庆主城的要冲。幅员面积2602平方公里，占全市总面积的3.16%；人口65万，占全市总人口的2.06%。2006年，***实现地区生产总值69.5亿元，占全市总量的2%；地方财政收入2.54亿元，占全市总量的0.47%。从中可以看出，在全市发展格局中，***在3%的土地上，以2%的人口，创造了2%的地区生产总值和不到0.5%的地方财政收入。

第二，从***在一小时经济圈所处的方位看。“一圈两翼”区域发展新格局的实施，使***横向比较的参照系发生重大变化，过去是在渝西12个区县中比较，现在要在“一圈”23个区县中比拼。在渝西12个区县中，2006年，***的地区生产总值居第8位、增速居第7位，处于中偏下的水平。在“一圈”23个区县中，从经济总量上看，2006年，地区生产总值超过100亿元的有12个，50-100亿元的有9个，50亿元以下的有2个，我区居第19位，仅高于荣昌、潼南、万盛、双桥四个区县。从增长速度上 8 看，2001-2006年，***地区生产总值年均增速为14.2%（现价，下同），与“一圈”年均增速14.4%相差不大，但同期綦江达到16.7%、璧山达到16.6%。从人均GDP上看，2006年，***为12800元，居第15位；2001年-2006年间，***平均增速为15.4%，但同期璧山达到17.2%、綦江达到16.9%。从中可以看出，在一小时经济圈中，无论是经济总量、还是人均水平，我区基本都处于落后状态。

第三，从***在渝南黔北地区所处的方位看。***与万盛、武隆及贵州的道真、正安、桐梓相邻，同属渝南黔北地区。从经济现状看，我区占有一定优势。2006年，***地区生产总值是万盛的3.3倍、武隆的2.1倍、道真的6.4倍、正安的4.6倍、桐梓的2.7倍，高于万盛、武隆两区县之和，也高于道真、正安、桐梓三县之和。但从发展态势看，我区的处境不容乐观。武隆、道真、正安、桐梓都是国家级贫困县，享受到的扶持政策多，后发优势逐步显现，追赶势头十分强劲。从中可以看出，***要真正建成渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市，尽管有基础、有条件、有机遇，但面临的挑战严峻，承受的压力巨大，绝非一朝一夕之功，要走的路还很长很远。

第四，从***直辖十年的发展看。直辖十年，是***经济社会发展快、群众得到实惠多、城乡面貌变化大的十年。十年间，地区生产总值增长1.44倍，地方财政收入增长1.4倍。纵向比进步较大，横向比差距明显。在渝西12个区县的排位上，***地区生产总值从1997年的第5位下降到第8位，被璧山、铜梁、大足赶超。1997年，永川的地区生产总值只有39.9亿元，比***多11.4亿元，2006年达到126.19亿元，比***多56.68亿元。***地区生产总值的平均增速为10.5%，从1997年的第5位下降到第9位，其中后五年平均增速为12.6%、居第4位。1999年，***的GDP增速仅为2.3%，而同期渝西平均水平为8.3%，永川为12.5%。***地方财政收入从1997年的第4位下降到第9位，先后被永川、潼南、大足、荣昌、璧山赶超，十年平均增速处于最后一位。1997年，永川的地方财政收入为10262元，比***少383万元，2006年达到6.38亿元，是***的2.5倍。有比较才有鉴别。直辖十年，***在发展，但别人发展更快更好。

第五，从***撤市设区以来的情况看。今年以来，在撤市设区任务繁重、换届调整推进就绪、节庆活动紧张开展、未来发展谋篇布局、系列会议筹备召开这一特殊 10 背景下，全区各项工作扎实、稳步、有序推进。我们扎实开展系列调研活动，科学谋划新***新发展；扎实开展“大项目建设年”活动，全力推动经济社会又好又快发展；扎实开展“喜迎高速路开通、塑造新***形象”系列主题活动，努力以崭新的姿态建设一小时经济圈；扎实开展“三查”活动和“干部大下访”活动，努力构建和谐社会；扎实开展“民心工程”建设，尽力为群众办好事、实事；扎实开展“向周边学习、向主城看齐”活动，不断扩大区域合作与交流；扎实开展“干部素质能力提升行动”和“作风建设年”活动，全面加强党的建设，全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、尽心竭力促和谐、团结协作干实事、求真务实谱新篇”的良好格局。但是，一季度主要经济指标呈现出“一低一慢一弱一小”的态势，让人十分担忧。“一低”，在渝西12个区县中，完成地区生产总值13.84亿元，居第8位，增速为12.8%，比全市平均增速低0.7个百分点。“一慢”，在各地工业经济快速增长的形势下，***工业总产值增速为19.1%，列倒数第2位，规模以上工业总产值增速列倒数第1位。“一弱”，固定资产投资仅增长7%，而荣昌县增速达到30.9%，全市平均增速达到22.6%。“一小”，招商 11 引资正式签约引进的力度小，从2006年1月到今年3月底，全市各区县正式签约引进投资额5000万元以上的项目398个，总投资额达2634.5亿元，***仅有5个74.35亿元，而永川为26个167.2亿元，长寿为32个322.6亿元，在当前各区县竞相发展的大潮中，我们追赶跨越的动力并不强劲。

综合以上分析，我们可以得出一个结论，那就是***在新一轮竞争格局中，标兵已领先、总体较滞后、追赶需提速、跨越有希望、任重而道远。面对这一状况，任何一个有理性的***人都应当奋起直追、快马加鞭。无论发展基础、资源优势，还是从历史方位、现有潜力，***都有条件让位臵靠前些、让形象更好些，而今天***的处境恰恰与应有的地位和作用不相称、不协调、不适应。究竟是什么原因造成的，我们每一个***人要深思；下一步应该怎么办，我们每一个***人当自强！我们要承认并正视目前***在新阶段新格局中的落后，但不能被落后压垮斗志，更不能以现在的落后对未来妄加断定。

三、科学把握***当前及今后一个时期的发展大势，进一步坚定实现“加快”和“率先”的信心和决心

经过多年的发展积淀和工作基础，今天的***，已迎 12 来多种优势的汇集和叠加，进入了厚积薄发、大有可为的“黄金发展期”，正处于“加快”、“率先”发展的紧要关头。其一，宏观形势越来越好。经济全球化和区域一体化步伐加快，沿海发达地区及重庆主城区的产业、资本梯度转移趋势增强，有利于***在对内、对外开放中寻求新的突破和更大发展。其二，市委、市政府更加重视区县发展。对区县发展的定位更加科学准确、举措更加务实有力、环境更加开明开放。重庆市在一小时经济圈实施“一心四带”产业布局，***所处的渝黔高速公路沿线产业密集带，主要发展煤电工业、煤化工、有色冶金、机械制造、生态旅游业和现代农业。同时，市委、市政府进一步放权放活，不断增强区县统筹统揽、创新创造的能力，将依法界定、依法授予、依法委托给区域性中心城市的行政管理权限扩大到“一小时经济圈”所有区县。其三，***面临诸多现实机遇。撤市设区、区镇（乡）换届、高速公路开通、大型企业加大投入等机遇势不可挡，制约***“加快”、“率先”发展的体制障碍、交通瓶颈、资金注入等突出问题都将逐步缓解，有利于我们乘势而上加快发展。其四，干部群众的殷切期望。面对有利的外部环境、难得的发展机遇、良好的发展势头、激 13 烈的竞争态势，全区上下思发展、求进步、争领先的意识日益增强，立说立行、干事创业、真抓实干的风气正在不断浓厚。干部群众士气高、信心足，有一股不甘落后、奋发图强的劲头，有一种不等不靠、艰苦创业的志气。心齐气顺、风正劲足、团结协调的生动局面，必将形成坚不可摧的战斗力、牢不可破的凝聚力、长盛不衰的创造力。天时、地利、人和俱备，***进入了“打基础、求突破、上台阶”和“大投入、大建设、大发展”的新阶段。在这一历史阶段，我们要强化“五种观念”，切实增强“突破”、“跨越”、“加快”、“率先”发展的信心、决心和勇气。

第一，实力决定论。实力决定地位，财大才能气粗。地位不是封的，牌子不是给的。我们要改变“看戏坐后面，看电影坐前面，开会照相坐两边，发言总是听别人讲”的尴尬局面，最终得靠“实打实”的经济实力来说话。实力来自实业，实业需要实干。我们要始终把发展作为***最大的政治、最硬的道理，坚持经济建设中心不动摇，扭住发展第一要务不放松，凭实干创实业增实力，不断做大财政“蛋糕”、提升经济实力、塑造***形象。

第二，逆水行舟论。市场经济是开放经济，更是竞 14 争经济。相对落后的发展现状，决定了我们正处于“逆水行舟，不进则退、慢进也是退的”的境地。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。在新一轮发展大潮中，如果我们不拿出“人一之我十之、人十之我百之”的精神，没有“众人划浆开大船、激流勇进争上游”的气魄，“加快”、“率先”就是一句空话，***将难以在新重庆、新起点、新平台和一小时经济圈中实现追赶、突破、跨越，将被竞争所淘汰和“边缘化”。

第三，温水青蛙论。有人做过一个实验，把一只青蛙放进装满冷水的锅里，然后慢慢加热，青蛙开始会感到很舒服，但随着水温的升高，当它感到危险想要跳出热锅时，却为时已晚，被活活烫死。实验虽然简单，但给人的启示却很深刻。生于忧患，死于安乐。不思进取、自我满足、贪图享乐、沾沾自喜的精神状态与“加快”、“率先”的要求格格不入。要避免青蛙“温水效应”，免遭“被烫”之灾，就要见微知著、顺中见逆，主动适应外部“水温”变化，保持永不懈怠、永不知足、永不停歇的劲头，为既定的目标去拼搏、去开拓、去奋斗。

第四，亮剑比拼论。大家都很熟悉的电视连续剧《亮剑》，其中一句台词是这样讲的：“面对强大的对手，明 15 知不敌，也要毅然亮剑。即使倒下，也是一座山，一道岭”。这就是“亮剑”精神。目前，我们的干部队伍还缺乏这样的精神，我们的建设发展亟需这样的精神。剑锋所指，所向披靡。境由心造，事在人为。没有那么一种精神，不行；没有那么一股干劲，不行；没有那么一腔热血，更不行。过去的成败得失已经成为历史，未来的壮丽前景需要奋力创造。面临激烈的竞争，面对“加快”、“率先”的要求，我们要有敢于竞争的胆识和气魄、自我超越的意识和勇气、独辟蹊径的思路和智慧，以敢为人先、奋发有为、一往无前的精神状态，积极主动建设一小时经济圈，争取更大的作为。

第五，九牛爬坡论。九牛爬坡，个个用力。要登上事业的顶峰、抵达胜利的彼岸，需要的是拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，需要的是同心、同向、同力。我们面临的任务繁重，需要攻克的难题不少，能否成功迈过这道坎，关键在于全区广大党员干部群众团结奋斗。我们要善于调动各方积极因素，激发各级创造活力，汇成强大精神力量，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成“九牛爬坡齐用力、负重自强上台阶、埋头苦干争一流”的可喜局面。

信心来自底气，决心来自魄力。发展大势不容逆转。面对极为难得的机遇，需要我们以敏锐的眼光去捕捉，以锲而不舍的精神紧紧抓住并充分利用好；面对不容回避的挑战，需要我们以冷静的头脑去迎接，以大无畏的英雄气概沉着应对并切实解决好。“加快”的步伐不可阻挡，“率先”的使命不可辱没，我们唯有只争朝夕，迎头赶上，奋勇争先，才不负组织的重托和人民的厚望。

四、着眼实现“加快”和“率先”，进一步明确打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的总体要求和重点任务

今年2月，我们在广泛开展大调研、大讨论活动的基础上，成功召开区“三会”，明确了***未来发展的奋斗目标、基本思路、重点任务和主要举措，得到上下左右的一致认同。3月以来，我们以学习贯彻胡总书记重要讲话为动力，按照市委的统一部署，立足“加快”、“率先”要求，结合市第三次党代会报告及有关专题研究报告征求意见，积极对接建设一小时经济圈相关规划，从完善思路、制定举措、真抓实干入手，先后召开3次常委会、2次中心组专题学习会，开展10大课题调研活动，修订完善一系列规划，组织党政代表团和小分队到市内 17 外11个区县学习考察。在此基础上，经过认真研究、分析、比选，我们对区“三会”确定的目标、思路、任务、举措进行了调整、完善、优化、固化。当前和今后一个时期，我们将坚定不移地朝着“打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市”这一目标奋勇前进。这是市委、市政府的重托，是时代赋予的重任，是全区65万人民的共同愿望，是实现“加快”、“率先”的内在要求。

打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的发展定位是：产业基地、中等城市、宜居环境、旅游胜地。这“四大定位”，符合***已经形成的发展基础、对接上级相关发展规划、体现***未来发展特色，具有科学性、先进性、可操作性。

打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的发展路子是：“实干兴区”、“实业兴区”、“实力兴区”。“三实”兴区这一号召，响亮、鲜明、精当、贴切，已经并将继续成为引领全区广大党员干部群众“加快”“率、先”发展的最强音和主旋律。

打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的发展步骤是：第一步，到2011年，提速赶超大发展，总体实力和主要指标在一小时经济圈升级升位；第二步，18 到2015年，加快率先大突破，实现全面小康目标。第三步，到2020年，领头领跑大跨越，建成“经济高地”和“区域性中心城市”。

打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的发展布局是：形成“三大类区”。“一带”，城镇经济带，包括城区三个街道和水江镇、南平镇。要着眼于“领头领跑”，努力成为渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的核心区域、城乡统筹发展的先行地区、全区“加快”和“率先”的“火车头”。“一园”，北部生态农业园，包括北部、中部的20个乡镇。要着眼于“提速提档”，努力成为现代农业展示区、生态农业大观园、和谐秀美新农村、全区“加快”和“率先”的“增长极”。“一区”，南部特色旅游区，包括南部9个乡镇。要着眼于“做特做优”，努力成为旅游胜地的中心地带、特色农业的试验基地、全区“加快”和“率先”的“助推器”。

打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的发展支撑是：建设五大基地，即建设重庆市重要的铝工业基地、煤化工基地、建材基地、纺织基地、特色农产品基地；构筑五大体系，即构筑能源交通通讯水利保障体系、城镇体系、商贸流通体系、金融融通体系、教育 19 卫生文化体系；实施五大战略，即实施项目支撑战略、开放带动战略、创新推动战略、环境优化战略、人才开发战略。这“三个五”的发展支撑，符合市第三次党代会及一小时经济圈专题会议精神，应当始终不渝地抓紧抓好。

从现在起到2011年，是全区经济社会实现“加快”、“率先”发展的关键时期。到2011年，要力争实现“三个领先”、迈上“四个台阶”、取得“五个突破”。“三个领先”，即：经济增长速度、综合经济实力、产业发展水平在渝南黔北地区领先。“四个台阶”，即：地区生产总值年均增长15%以上，在2006年的基础上翻一番，人均地区生产总值迈上3000美元新台阶；地方财政收入年均增长20%以上，迈上6亿元新台阶；城乡居民收入水平力争翻一番，城乡就业难问题基本解决，人民生活迈上宽裕小康新台阶；非农产业比重超过90%，非农产业就业人员比重超过65%，城镇化率超过55%，城乡居民收入差距力争缩小到3:1，城乡统筹发展水平迈上新台阶。“五个突破”，即：在基础设施、产业发展、城镇体系、体制机制、人才开发等领域取得重要突破，据此策划规划一系列重大项目、重点工程，据此研究制定一系列相应的阶段性突破的目标体系和重大工作举措，经济 20 社会发展全面步入又好又快的发展轨道，迈出打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市的坚实步伐。围绕这一总体要求和发展目标，今后五年，要在全面推进各项工作的同时，努力在事关全局和长远的重大任务上取得突破性进展，不断夯实发展基础，奋力推进提速赶超，努力实现“加快”、“率先”。

第一，强化产业支撑。培育和壮大产业支撑，是增强经济实力的根本措施，是确保财政增收和充分就业的主要途径，是推进工业化、城市化，实现城乡统筹发展的重中之重，是打造“经济高地”和“区域性中心城市”的首要任务。要按照“大投资、大项目、大企业、大基地、大支柱”的思路，立足现有基础、发挥资源优势、激活生产要素，围绕五大基地建设，坚持三次产业互动，广泛吸纳外来资本，大力激活本地资本，培育和发展一批大中型骨干企业，放手发展中小企业和民营企业，切实增强产业实力。

在工业方面：形成以矿产资源加工业为主要支撑、传统产业焕发活力、新兴产业逐步发展的产业格局。建成年产130万吨氧化铝的铝工业基地，年产30万吨磷氨、40万吨合成氨、60万吨尿素的煤化工基地，年产100 21 万吨新型干法旋窑水泥、150万标箱平板玻璃的建材工业基地，推进“纺织城”建设。加快特色工业园区基础设施建设，建立完善企业入驻园区的激励机制，引导企业向园区集中，初步形成产业集群效应，使园区成为***经济发展的“引擎”和“龙头”。围绕高速公路和铁路，积极发展“大通道经济”，增强交通干线的流通功能、集聚功能、扩散功能和引导功能。着眼于提高增长质量，大力发展循环经济，引导企业加快节能减排技术改造，构建低投入、低消耗、低排放、高效率和可持续的产业体系。

在农业方面：加快推进传统农业向现代农业转变，大力发展市场农业、生态农业、规模农业、特色农业，做大做强优势产业、龙头企业、拳头产品、展示基地。集中发展笋竹、中药材、茶叶、蔬菜、畜牧五大骨干产业，巩固提升优质稻、烤烟等产业。到2011年，建成30万亩笋竹、20万亩中药材、5万亩优质茶园、7万亩商品蔬菜、100万头生猪的生产基地，培育龙头企业50家以上，做响“金佛山”系列农副产品品牌。

在第三产业方面：以金佛山整体开发为龙头，加快山王坪、楠竹山、黎香湖、神龙峡、大观温泉开发步伐，22 大力发展特色生态旅游，打造“清凉世界、植物王国、秀美山川、旅游胜地”的旅游主题形象，把旅游业培育成为新兴产业。同周边区县联手打造旅游精品线路，促进旅游资源的空间整合、共享多赢。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，加快旅游配套设施建设，拓展旅游承载力，延伸旅游产业链。建成两家四星级以上宾馆。到2011年，年接待游客150万人次以上，旅游综合收入突破4.5亿元。同时，积极发展现代服务业，搭建渝南黔北地区名优特新产品展销暨经贸活动平台，推动商贸、现代物流、金融、房地产、信息、中介、文化等行业发展壮大。初步建成渝南黔北地区商贸中心和物资集散地。

第二，夯实基础设施。基础设施对于经济社会发展具有基础性、先导性、全面性作用。要坚持把加强基础设施建设作为今后一个时期的重大任务，科学规划、适度超前，优化结构、完善配套，加大投入、扎实推进，不断夯实“加快”、“率先”发展的基础平台。

在交通建设上：按照“打通出口、畅通干线、提高等级、形成网络”的思路，围绕“一年奠基、两年成形、三年变样、四年变畅”的要求，实施四年攻坚计划，加快打造渝南黔北地区交通枢纽。建成渝湘高速公路*** 23 段，推进***至万盛、至涪陵、至道真高速公路以及巴南至长寿经***到涪陵沿江公路前期工作，力争早日开工建设。建成***至涪陵铁路，改造完成***至万盛铁路。尽力争取渝黔铁路新线或主城区城际铁路途经***。全面改造出境公路主通道。全面完成通乡公路油化、硬化，畅通乡镇之间的连接道路。全面完成行政村通达工程。规划建设城区过境公路，建成汽车客运总站和货运物流中心。到2011年，实现“1小时重庆”、“1小时航空港”、“1小时深水港”、“2小时***”的立体交通网络。

在能源建设上：实施煤炭深部开采，通过矿井技改扩能和新井建设增加煤炭生产能力。改造城乡电网，建设天然气管网，推进农村沼气建设，提升能源保障能力。

在水利建设上：力争开工建设金佛山水库工程，力争建成白露沟水库，完成病险水库整治，实施大灌区及节水配套改造工程，完成城区及乡镇供水管网改造，增强防汛抗旱能力，确保城乡供水安全。

在信息建设上：高起点建设信息化平台，实现通信网络全覆盖，建设公共安全、社会事务、政务三大信息系统，提高信息资源共享水平，打造“数字***”。

在环境建设上：扎实推进蓝天、碧水、绿地、宁静 24 四大行动和城市肺叶工程建设，加大城区河道综合整治和城区污染企业搬迁、关闭、治理步伐，切实解决环境突出问题。到2011年，全区单位地区生产总值能耗下降20%。

第三，构筑城镇体系。城镇作为区域经济活动的集中地，是推动***“加快”、“率先”发展的主要载体和战略平台。在一小时经济圈内，***城镇建设差距较大，必须全面提高城市规划建设管理水平，努力促进城镇化健康发展。

坚持高起点规划，努力实现城镇规划科学化。进一步优化城镇布局，着力构建“城区——中心镇（小城市）——边贸镇（乡）——一般镇（乡）——农村新社区”五级城镇体系，形成协调发展、分工明确、布局合理、功能完善的城镇体系。特别是在城区规划建设上，要突出山水园林风貌和历史文化底蕴，提升城市设施和建筑品位，展示城市形象，彰显城市个性特色。维护规划的权威性，充分发挥规划的“龙头”作用和引导作用。

坚持高质量建设，努力实现城镇建设集约化。把城市建设的着力点放在完善城镇公共设施服务功能、改善城市人居环境上，重点开发5平方公里的新城区，有序改造旧城区，拓展城区规模，扩大城市容量。到2011 25 年，城镇化率达到55%以上。

坚持高水平管理，努力实现城镇管理现代化。树立城市、人、自然和谐发展的城市管理理念，探索经营城市资源的有效途径，运用市场化的手段盘活城市基础设施。强化市民的城市意识，培育市民的文明素养。创建市级卫生城市和文明城市。

第四，搞好城乡统筹。建设城乡统筹发展的直辖市是全市工作的主线，城乡统筹发展是“一小时经济圈”建设的主题。搞好城乡统筹，是实现“加快”和“率先”的必由之路，是我们立足自身求突破、立足关键谋全局、立足当前图长远的战略抉择。

完善城乡统筹发展规划。按照城乡一体发展要求，从整体上科学规划城镇体系、新农村建设、产业发展、基础设施建设和生态环境保护，推进城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村扩散、城镇非农产业与农业关联发展。

打造统筹城乡发展平台。按照“三大类区”的发展布局，坚持因地制宜，注重分类指导，加快建设城乡错位发展、特色发展、一体发展的战略平台。“一圈”，要加快推进新型工业化和城镇化，切实增强城市对农村、26 工业对农业的辐射带动力，努力成为统筹城乡发展的先行区；“一园”，要以优质稻、茶叶、蔬菜、畜禽为主，发展生态农业，建设绿色家园，开发乡村旅游；“一区”，要以笋竹、中药材、烤烟、草食牲畜为主，发展山区特色农业。

建立统筹城乡发展机制。深入开展统筹城乡发展改革试验，着力突破影响城乡统筹发展的体制机制障碍，推进城乡基础设施、产业发展、劳动就业、公共服务、社会保障、建设投入、户籍管理一体化，引导各类要素资源在城乡之间自由流动和高效整合，加快工业园区化、农业产业化、农民市民化进程。

第五，加快社会发展。社会发展“短腿”，是制约我区“加快”、“率先”发展的突出矛盾，是我们必须花大力气去弥补和加强的薄弱环节。在加快经济发展的同时，着力推进各项社会事业发展，努力提升与人民群众切身利益息息相关的教育、卫生、文化、就业、社保、体育、计划生育等方面的服务能力，促进社会发展更加和谐、不断进步，促进经济社会更加协调、相互促进。五年内建成农村寄宿制学校49所，70%的农村中小学达到办学条件标准化。完成职教中心建设。让95%以上的农民享 27 受医疗保障。要通过努力，把我区建设成为渝南黔北地区基础教育高地、医疗卫生中心。建立以评价、选拔、使用、激励、保障为重点的人才工作机制，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。同时，高度重视新形势下的社会建设和管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，完善解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、机构改革、农民工工资等方面群众反映强烈的问题，营造社会长治久安、人民安居乐业的良好环境。

目标任务明确之后，关键在于细化举措、强力推进。面对千头万绪的发展任务，必须找准切入点、着力点和突破口，抓住关键环节、带动整体突破、促进协调发展。

一是要在扩大开放、招商引资上狠下功夫。开放是第一动力，环境是第一引力，项目是第一抓手，招商引资始终是我区经济工作的重中之重。大力实施开放带动战略、环境优化战略、项目支撑战略，以开放理念优化环境、以良好环境推进项目、以重大项目支撑发展。用大开放推动大协作。对上，要勤于沟通、协调、衔接，主动争取上级政策、资金、项目支持；对外，要主动向 28 周边学习、向主城看齐，积极加强与周边地区及沿海发达地区的联络、合作、交流，推进区域性联合与协作的实质性、全方位、常态化。用大招商引来大项目。要抓住当前***区位条件发生根本性变化、对外知名度日益提高的有利时机，尽快完善招商引资政策，扩大招商引资规模，提高招商引资的“到位率”和“实效性”。坚持“准确策划、定点引进”，推行“点对点”上门招商、重点行业专业化招商，大力引进那些有市场、有实力、有声誉、有技术、有效益的项目。以大项目推动大投入。大力实施项目经济，积极策划、包装、推介项目，主动跑项目、抓项目、上项目，用大项目的落地、生根来促进***发展的提档、提速。实行项目引荐乡镇与项目落地方共享产值、税收，形成招商引资合力。

二是要在做大财政、激活金融上狠下功夫。财政实力不强、金融融通不畅，是制约***“加快”、“率先”发展的重要瓶颈。在财政问题上：既要开源，大力培植财源，不断壮大税基，杜绝跑冒滴漏，做大财政“蛋糕”；又要节流，树立节俭意识，加强财政监管，杜绝铺张浪费，分好财政“蛋糕”。在金融问题上：要围绕城市建设、工业发展、旅游开发、农业、产业化发展、交通建设等 29 方面搭建投融资平台，盘活国有资产，激活各类资本，创新融资体制机制和管理制度。要尽快引进和培育贷款担保机构。着力解决中小企业贷款难问题。要加强银政银企合作，促进商业银行建立快捷、高效的管理体制，促使金融融通更好地服务地方经济社会发展。到2011年，基本建成与区域经济发展相适应的金融融通体系。

三是要在培植骨干产业、壮大重点企业、做响拳头产品上狠下功夫。在区域经济实力和竞争力提升过程中，大型产业基地和产业集群起着最重要的支撑作用。骨干产业不强、重点企业不多、拳头产品不优，是我们推进“实业兴区”必须解决的问题。在培植骨干产业上，要以发展产业集群为核心和关键，把全市的产业布局规划与***的资源禀赋条件和环境承载能力结合起来，大力培育发展有色冶金、煤化工、生态旅游业、现代农业等重点产业。在壮大重点企业上，要以工业园区为平台和载体，不失时机地加强与市内其他大企业、大集团的战略合作，积极引进一批带动力较大、竞争力较强、技术含量较高的工业项目，做大做强一批支柱产业，扶持壮大一批重点企业。在做响拳头产品上，要以科技进步为支撑和动力，鼓励企业自主创新，打造企业品牌，抢占市场高 30 地，树立企业形象。

四是要在激发创业热情、壮大民营经济上狠下功夫。全民创业是推动***“加快”、“率先”发展的“发动机”和“加速器”。要在思想上放胆，进一步解放思想、创新思路，坚决冲破一切束缚创业创造的思想观念，引导群众树立“想创业、敢创业、会创业、创大业”的思想。要在发展上放手，鼓励全民不拘形式创业兴业，宜工则工、宜民则民、宜商则商，规模不论大小、干起来就行，税收不论多少、能增加就行，使更多的市场主体应运而生、茁壮成长、发展壮大。要在政策上放宽，凡是中央、重庆市有明确规定的，我们都要坚决执行；凡是历史实践证明可行的，我们都要继续坚持；凡是外地已经做到的，我们都要学习借鉴；凡是法律没有明令禁止的，我们都要积极探索，着力为全民大创业、经济大发展搭建最大舞台。要在机制上放活，建立健全全民创业孵化、创业培训、创业指导、创业扶持“四位一体”的推进机制，积极发展创业社区、创业园区，组织开展“振兴***突出贡献奖”等评比活动，着力为民营经济发展提供适宜的空气、阳光、土壤。

五是要在农村劳动力转移、土地经营权流转上狠下 31 功夫。撤市设区特别是进入一小时经济圈以后，***成为重庆大都市的组成部分，农民变市民、农村变城市的步伐必然随之加快。在这一历史进程中，要把农村劳动力转移和土地经营权流转摆在更加突出的位臵。一方面，要切实把劳务经济作为农村“第一经济”来抓，着力完善政策措施，提高劳动力素质，培育劳务中介组织，打造知名劳务品牌。今年要解决城镇家庭“零就业”和农村家庭富余劳动力“零转移”问题，力争今后五年全区农村青壮年劳动力实现应转尽转，其中30％左右实现向城市居民的身份转变。另一方面，要按照“依法、自愿、有偿”原则，加快土地经营权流转，促进土地向农业企业、农业大户、种植能手适度规模集中，把更多的农民从一产中“解放”出来进入二、三产业。要借鉴外地有益做法，尽快研究出台推进农村土地经营权流转的政策措施，力争在今后五年土地规模经营达到30％以上。

一个地方的强弱，经济实力是主要标志；一个地方的发展，“软实力”是决定因素。市第三次党代会及一小时经济圈专题会议的召开，为新***建设发展提供了难得的契机、带来了强劲的东风、增添了强大的动力。只要我们只争朝夕、负重自强、团结实干，奋力在追赶中“加 32 快”、在超越中“率先”，经过十多年的努力，一个名副其实的“经济高地”和“区域性中心城市”，就一定会展现在世人面前。

五、与时俱进地加强党的建设，进一步提高各级干部的落实力和执行力

推动***“加快”、“率先”发展，关键在党，关键在人，关键在各级干部。撤市设区特别是换届调整以来，全区各级党组织坚持党要管党、从严治党，大力实施思想领先、素质提升、固本强基、制度创新、作风建设“五大工程”，推进党的建设新的伟大工程取得重要进展。广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律、明事理，精神状态总体较好、干事激情明显增强、廉洁自律自觉践行、各项工作扎实有效，引领全区上下形成了“人心思实干、人心向友善、人心谋和谐、人心求进取”的可喜局面。与此同时，党的建设也存在一些亟待解决的问题，主要表现为“三个不够”：一是思想解放的力度和程度不够。一些阻碍发展的思想障碍需要破除，对先进发达地区的经验学习借鉴不够。一定程度上存在不愿学、不会学、应付学的情况，理论学习的自觉性、针对性、实效性不够。忧患意识、竞争意识、创新意识、争先意识还不强，33 与“加快”、“率先”的要求不相适应。二是体制机制制度的建立完善和执行落实不够。过去的措施、办法不管用，新的机制、制度要么没有制定，要么落实不好，致使有的工作规范性较差、随意性较大、实效性较低。三是工作作风的务实性和高效性不够。有的领导干部调查研究不够深入、分类指导不够细致、督促检查不够到位。有的领导干部攻坚克难、埋头苦干、狠抓落实的劲头不足。个别同志在加强自身修养、培养健康情趣、弘扬新风正气方面还需要进一步加强。这些问题必须引起高度重视。全区各级干部尤其是领导干部，要结合正在开展的干部素质能力提升行动和“作风建设年”活动，认真对照检查，切实搞好整改，为新***“加快”、“率先”发展增添动力、树立榜样、起好示范。当务之急，要在以下五个方面着力。

第一，着力破除思想障碍和行为定式，推进思想观念大解放。***与发达地区相比，最大的差距还是思想、观念、意识的差距。要把思想领先作为一项“永续工程”，深入而不肤浅地、具体而不抽象地、持久而不应付地解放思想、更新观念，真正使“加快”、“率先”成为主旋律，真正使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。在具体工作中，每一名党员干部都要经常查找自 34 己思想观念上的问题，自觉摒弃不合时宜的想法和行为，进一步强化机遇意识、市场意识、竞争意识、创新意识、责任意识。要尽力克服“油懒疲软”，尽力杜绝“少慢差费”，尽力达到“多快好省”，尽力实现“奋勇争先”，从而使思想、观念、意识更能科学有效地指导实践，更加符合“加快”、“率先”的要求。要注意学习借鉴先进发达地区的成功经验，以观念的更新推动发展的“加快”，以思想的领先促进发展的“率先”。

第二，着力加强理论学习和实践锻炼，推进素质能力大提升。知识的恐慌是最大的恐慌，本领的危机是最大的危机，能力的匮乏是最大的匮乏。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，加强学习、注重锻炼，提升素质、增强能力，从来没有像今天这样重要、这样紧迫。各级干部要把学习作为安身立命的第一要务，作为履行职责的第一需求，作为工作生活的一种常态，坚持以孜孜不倦、持之以恒的精神和毅力抓好学习，积极适应“加快”、“率先”的新要求。特别是各级领导干部，要作勤奋好学的表率，不断强化知识武装和知识储备，多读书、读好书，为打造书香***、人文***加油鼓劲、添砖加瓦。学习的目的全在于运用，最好的课堂就 35 是实践。发展压力越大、工作任务越重、办事节奏越快，越能锻炼干部、发现人才、考验队伍。要坚持学用结合、学以致用，到实践中去、到群众中去，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断提高领导科学发展、干好各项工作的决策力、执行力、战斗力、落实力。

第三，着力创新体制机制和方式方法，推进工作节奏大提速。不断变化的形势，以区为治的体制，“加快”、“率先”的要求，迫切需要各级各部门加快工作节奏、提高工作效率、增强工作实效。凡事按部就班、拖拖拉拉，是不能适应新形势新任务的。提速节奏、提高效率、提升水平刻不容缓。区委经过认真研究，多方征求意见，制定了《关于进一步转变工作作风提高办事效率的十条规定（暂行）》，就重要事项的交办、办结、报告，责任的分级、分项、分工，干部的述职、评议、诫免，落实的督查、巡视、问责等问题，从机制制度的层面进行了明确、细化、规范。各级各部门特别是各级领导干部要率先垂范、自觉践行、遵照办理。同时，要进一步探索完善新形势下的领导体制和运行机制，使之运转更协调、高效、规范。干好工作，贵在得法。要结合实际创造性 36 地开展工作，认真研究新举措、新办法，多琢磨、勤思考，抓具体、具体抓，抓重点、重点抓，学会“弹钢琴”、善抓“牛鼻子”，使各项工作更具前瞻性、针对性、实效性。

第四，着力转变领导作风和工作作风，推进机关效能大提高。从经济学的角度来讲，执政也要讲成本、讲效益。如何用较低的成本去实现效益的最大化，需要在转变作风、提高效能上下功夫。提高机关效能，领导至关重要。什么叫领导？“领”就是带领，走在前面、身先士卒；“导”就是引导，教育职工、组织群众。各级领导干部要带头发扬求真务实、务求实效的工作作风，正视困难，迎难而上，把所有心思用在干事业上，把全部精力投到抓落实中，扑下身子干，锲而不舍干，在干中求突破，在干中求发展。要以干事为快乐，以干成让人民群众受益的事为最大的快乐。当前，要结合“大项目建设年”、“作风建设年”以及“干部大下访”活动，到困难多的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面。要进一步转变会风、文风。必要的会要开，但要少开大会，不开没有实质意义的会、不开没有准备的会、不开没有实效的会；必要的文件要 37 发，但要严格审批，减少发文数量，提高发文质量，做到少发文、发短文，使各级干部和基层单位腾出更多的精力谋发展、搞建设、办实事。

第五，着力强化责任落实和督促检查，推进各项工作大突破。责任不清等于无人负责，无人负责等于无人落实。目前***正处于发展的紧要关口，最需要的精神是实干精神，最关键的落实是责任落实。要坚持“年初建帐、年中查帐、年底交帐”，推行“工作主题化、主题责任化、责任具体化”，做到“分级负责、分工负责、分项负责”，形成“层层有人抓、人人有专责、个个抓落实”的良好局面。需要特别指出的是，在加快率先、提档提速、突破跨越的新阶段，肯定事情多、困难大、要求高。事情多，应该是拼命工作、讲究科学的理由，而不能成为大而化之的借口；困难大，应该是兢兢业业、扎扎实实的根据，而不能成为逃避现实的借口；要求高，应该是立说立行、精益求精的动力，而不能成为无所作为的借口。责任要落地、工作要落实，加强督促检查必不可少。要充分发挥区委巡视、党政督查和行政监察的职能作用，围绕全区重大决策、重要事项、重点项目，通过有声势、有力度、有成效的督促检查，树立威信、发现 38 问题、推动工作。