信访形势分析

信访形势分析（精选9篇）

1.信访形势分析 篇一

红花乡9月份信访形势分析

总结1-8月份红花乡信访工作总体形势，经分析后认为，9月份我乡信访工作形势是乐观的，风险是可控的，但在重点地区、重点工作领域需要加强防范，及时疏导。具体情况分析如下：

一、信访风险主要来自绿叶安置区拆迁工作

从1-8月份信访案件发生量看，我乡信访形势平稳，没有突发紧急信访案件。容易引发进京、赴省上访和集体访的社会矛盾逐渐化解，或者被经济发展形势掩盖，不易被触碰敏感神经。社会矛盾点现在集中在绿叶安置区拆迁工作上。

二、绿叶安置区信访风险预测

绿叶村涉及此次拆迁安置的群众共 户，人，集体土地附属物拆迁，按照拆迁方案逐步稳进推进，目前进展接近尾声，附属物兑付工作按照要求正在兑付。

结合以往经验和近期拆迁政策宣传形势下，绿叶群众的集体反映，群众出现暂时性抵触情绪是正常的，期望获得更高收益。现在绿叶村内出现了谣言多、跟风多、盲从多的现象，大部分群众处于期望获得更多利益，但对利益目标并不明确的状态，随大流、抱团取暖是多数群众的选择。

这种情况下，绿叶村部分群众带头提出脱离红花村，成为独立行政村等明显不切实际的要求，目的就是要拖时间，争取利益最大化。由于政策变化等客观原因，拆迁工作确实出现中途停滞的现象，容易给部分群众带来错觉，以为策略生效。下一步，反映阻挠拆迁的信访途径最有可能的是选择信件访和到省、市、东区集体访。

三、化解信访风险的对策 1.在安置区加大宣传攻势。

大力宣传这次拆迁势在必行，配合拆迁多收益，阻挠拆迁少收益的舆论氛围。打破拆迁村民之间抱团取暖、相互观望的心理防线，和“等一等，拖一拖，政府会让步”的心理预期。

2.寻找突破点，在合适时机重点突破。

耐心细致做党员、干部思想工作，争取更多群众理解政策，能够配合拆迁。

3.重点加强省内，尤其是突发到省、市信访的接访陪访工作。

畅通信息渠道，成立信访应急工作组，如发现有集访苗头，及时安排人员接访，尽量降低社会影响。

4.注意避开信访风险矛盾点的交叉重复。

2014年8月26日

2.信访形势分析 篇二

关键词：新形势,企业,信访稳定

党的“十八大”以来, 国家着力推动信访工作“法制化”进程, 在十八届四中全会报告中把“健全依法维权和化解纠纷机制, 把信访纳入法制化轨道, 保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”作为依法治国的重要举措予以说明。国有企业承担着促进社会和谐稳定的社会责任, 在国家深入推进依法治国的新形势下, 要首先转变观念, 改进方法, 通过健全四个机制推动信访逐步向法制化转化。

一、健全信访事项受理办理机制

群体访、越级访一直是信访稳定工作的重点和难点, 究其原因, 是群众普遍存在“人多好办事”和“上级办事力度大”的思想。在国有企业, 这种现象也比较突出, 对企业正常的办公秩序造成了负面影响, 因此, 建立科学的信访事项受理办理机制至关重要。2014年, 国家信访局下发文件, 规范信访事项受理办理程序, 借此东风, 国有企业也应该根据自身的特点, 进一步健全信访事项的受理、办理机制。

一是本着“提高信访工作效能, 引导来访人依法逐级走访, 推动信访事项及时就地解决”的原则, 进一步理顺信访流程, 将接访、受理、办理、反馈、复查、复核等环节有效衔接起来, 进一步确定各级单位党政、信访主管部门、相关领导和部门的信访职责, 逐步将信访工作推入正规化。

二是明确规定信访事项的受理和不受理范围, 将涉法涉诉事项纳入“不予受理”范围, 对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的, 引导来访人通过法律渠道解决。

三是利用企业内部网络、牌板、宣讲等方式向广大员工群众宣传信访工作流程和相关制度, 使员工群众“心中有数”, 引导依法依规上访。

二、健全信访风险评估与应急处理机制

坚持“预防为主、防控结合”的原则。员工群众来信来访, 大多涉及个人利益, 而矛盾基本都出现在政策或决策的制定与执行过程中, 因此, 企业在作决策和制定政策的过程中, 要从以下三方面进行信访风险评估:一是是否兼顾了大多数员工群众的根本利益;二是是否遵守了法律法规与上级相关规定;三是与同级、同类单位涉及员工切身利益的相关政策或决策相比, 是否具有相对统一性, 是否保证了一定的外部公平性。对此, 企业要设专门的评估小组, 并按比例吸收员工群众参与, 确保评估结果的全面、科学。根据评估结果, 谨慎实施有信访风险的决策或政策, 禁止实施信访风险大的决策或政策。此外, 对有信访风险的决策或政策, 要提前研究制定应急预案, 锁定隐患人群, 科学进行思想疏导, 尽量做到关口前移, 及早消除信访隐患, 尽快解决信访事件, 坚决防止事态扩大。

三、健全全员法制意识强化机制

对企业来说, “法”分为两种:一是国家的法律法规;二是单位内部的规章制度。只有让广大员工群众更多地了解法、认可法、支持法, 才能促使其自觉按照相关规定去反映诉求。因此, 国有企业要深入发挥思想政治、宣传教育优势, 多层次地教育引导员工群众树立法制观念, 健全全员法制意识强化机制。一是培训机制。把涉及员工切身利益的法律法规、企业规章制度作为对员工进行培训教育的重要内容列入年度培训计划, 采取集中讲解、案例分析、组织考试等方式不断深化培训效果, 提高员工对法律、制度的理解和认识。二是宣传机制。发挥国有企业的宣传优势, 充分利用网络、牌板和员工群众喜闻乐见的活动, 开展普法教育, 切实提高员工群众的法制意识。三是参与机制。在制定规章制度时要充分发扬民主, 让员工群众或职工代表参与其中, 听取不同意见和建议, 为员工自觉践行制度打下良好基础。四是服务机制。切实发挥工会与员工群众的桥梁纽带作用, 在群众工作室、职工服务点设立信访服务窗口, 为员工表达合理诉求提供快捷平台。

四、健全信访工作人员素质提升机制

当前, 信访工作面临着新形势、新要求, 要想做好信访稳定工作, 促使信访步入法制化轨道, 必须要建设一支高素质的信访工作队伍, 促进信访工作高效开展。一是要不断提高服务意识。解决问题是信访工作永恒的主题, 作为信访工作人员, 首先要树立服务观念, 自觉践行党的群众路线, 这样才能设身处地为员工群众解决好实际问题。二是要不断提高效率意识。推诿拖拉是开展信访工作的禁忌, 也会在一定程度上造成群体访、越级访, 因此信访工作人员必须有较强的效率意识, 及时与员工群众沟通, 按时办结信访事件。三是要不断提高教育疏导水平。信访工作人员必须具备较高的沟通和语言表达能力才能有效地与来访人员交流, 纠正来访人员对法律法规、政策制度的误解, 从而取得来访人的理解。四是要不断提高法制业务水平。作为与员工群众的直接接触人, 信访工作人员首先要知法、懂法, 所以, 信访工作人员要不断加强对相关法律法规和规章制度的学习, 切实提高自身业务能力。

3.信访形势分析 篇三

一、油田企业信访稳定工作现状分析

从信访趋势上看，近几年油田企业信访特点呈现“四多四少”，即个体信访居多，群体信访居少；平级信访居多，越级上访居少；利益诉求居多，缠访闹访居少；平时信访居少，特殊时期信访居多。从信访结服方面来看，一般初访就可以满意解决的多为涉及企业内部矛盾，而对处理意见无理取闹，不能达到满意效果的，所反映的问题常常涉及单位、部门较多，或者超出政策允许范围。从所反映问题的根源来看，反映企业、部门的问题少，而涉及基层的问题多。种种迹象表明油田信访工作大局稳定，呈现出良好势头，同时也清楚地看到信访“燃点”降低，“触点”增多，还有信访老户重访、缠访一直居高不下，导致闹访，其次群体事件也时有发生，破坏了企业生产正常秩序，给企业和社会带来严重的负面影响。

信访老户重访、缠访甚至闹访以及群体事件的时有发生，从主观上看，虽然表面原因分析主要来自于企业内部矛盾，但充分暴露出信访体制不健全，机制运行不到位，基层干部自身素质和政策执行力有待进一步提高。一方面表现在大部分来访人员利益诉求超出政策允许范围，对诉求事件的缘由以及相关法规不熟悉，不能正确看待处理结果，过度片面强调自身困难和理由，错误认为多来访几次就会引起领导和相关部门重视，导致重访、缠访、闹访甚至发生群体事件。另一方面表现在企业自身存在的不足引起来访事件，究其原因，可大致分为以下几种。一是政策落实执行不到位。二是厂务公开不及时、不透明。三是基层干部工作作风不扎实。四是信息渠道不畅通。五是信访考核机制有瑕疵。六是对无理取闹者处置不得力。

二、贯彻落实科学发展观，创新工作方法，规范信访行为，多措并举构筑企业科学和谐发展良好稳定环境

一是要善于应用思想政治工作，发挥宣传教育和约束激励作用。很多企业忽视思想政治工作在信访稳定中的应用和凸显的作用，殊不知信访稳定中的大量实际问题要靠思想政治工作来解决。在信访稳定工作中如果只就事论事，注重解决一些具体问题，而不做或忽视了思想政治工作，那么具体问题也不可能全部解决好，客观上也容易脱离全局利益，把信访者引入过高提出物质要求或盲目满足一己私利的歧途。充分利用思想政治工作在思在信访工作中发挥的宣传教育、约束激励作用，就会助推信访工作顺利展开。

二是解放思想，创新工作方式方法，增强针对性和实效性。要解决好新形势下信访工作面临的问题，就必须不断改进工作的方式方法，按照规律创造性地开展工作。一是创新思维。信访工作要由以前的“坐诊式”转变成“出诊式”，经常深入基层调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，为解决问题、领导决策提供超前服务。对苗头性、倾向性、潜在性问题要主动出击，早发现、早介入、早处理，不能等到来访了再去被动处理。二是创新方法。在处理信访事件时，要注重用说服教育、疏导规劝等方法来做好来访人的宣传、教育、分流和接案办理等工作，同时不能忽视对来访者亲人的思想引导，让身边的亲人对其做开导、劝说会起到更好的效果，同时还要注重心理辅导。

三是切实转变基层干部作风，提高基层处理信访问题的能力。绝大部分信访人员来自基层，反映的问题出自基层，矛盾集中在基层，抓好基层信访工作显得尤为重要。首先要教育引导基层干部改进思想作风和工作作风，牢固树立大局意识，坚持民主集中制，平时注意自己言行，思想和行动上与上级组织保持高度一致，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题。要引导教育基层干部增强群众观念，从思想上尊重群众，感情上切近群众，行动上深入群众，工作上服务群众，树立良好的基层干部形象，密切干群关系。其次要加强基层党组织和基层政权建设，认真解决职工群众初访反映的问题，建立一次性接访工作机制和回访制度，切实解决好合理诉求，让职工群众苦有处讲、理有处诉、难有人帮，把信访问题处理在首次来访中，切实把问题化解在基层，防止处理不当演变成为上访、重访、缠访和越级上访。

四是畅通信息渠道，牢牢把握信访工作主动权。及时准确掌握不同群体动态信息，就可以有效的遏制信访、群访事件的发生，给事件处理留出很大空间和时间。

五是坚持依法按政策解决问题，建立长效工作机制，使信访工作的制度化、规范化和法制化。第一，企业在政策制定上要统筹兼顾各方面利益，综合考虑企业发展速度和不同群体承受程度，充分听取各方面的意见，注意对周边环境带来的影响，制定出的政策要可信、可行。第二，健全完善信访工作长效机制，通过机制的建立，使信访工作逐渐规范化、法制化，提高信访工作效率，营造一个良好的信访秩序和稳定环境。

六是坚持以人为本，实行共建共享，从源头上巩固信访稳定良好局面。没有稳定的环境，不能抓好企业发展；没有企业经济实力的长足发展，也不可能维护持久的稳定环境。我们必须跳出“就信访抓信访”头疼医头就事论事的方法束缚，防止“按下葫芦浮起瓢”。要按照“一手抓发展、一手抓和谐”的工作方针，站在全局的高度，科学安排，统筹兼顾，通过抓好信访，促进稳定的发展环境，通过企业又好又快的发展，让职工群众分享更多的发展成果而维护更好的稳定环境。只有两者相互促进，相得益彰，才会实现稳定与发展双赢的可喜局面。

三、结语

信访工作是一项复杂的系统工程，无论是过去、现在和将来都将长期存在。以后的信访工作应以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与新形势相适应的信访工作新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化。

（作者单位：1.胜利油田井下作业公司党委办公室2.东营市胜利第十二中学）

4.奎文区信访形势分析研判报告 篇四

市信访局：

今年以来，奎文区认真贯彻落实中央、省和市委市政府关于信访工作的系列决策部署精神，紧紧围绕切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定这一目标，着力在领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道、规范信访秩序方面下功夫，促进全区信访形势持续向好发展。

一、上半年信访总体情况

2018年1月份以来，奎文区共发生进京正常访13起13人次，与去年同期相比下降35%，其中拆迁安置补偿问题案件4起，涉法涉诉案件3起，军退人员安置案件3起，村集体资产管理1起，精神障碍问题人员2起。

去省访案件22起48人次，与去年同期相比上升30%，集体访2起13人次，重复访10起，涉法涉诉案件12起，征地拆迁、城乡建设类问题6起，其他类4起。

到市访案件96起866人，与去年同期相比上升18.6%，其中集体访45起687人次，重复访32起，城乡建设类35起6

43-1 78.6%。

（三）择机上访动向明显。个别群众诉求过高，不切实际，在责任单位调查处理后达不到预期目的时，趁中央巡视组进驻山东、省巡视组进驻潍坊，到巡视组走访、写信、电话访数量明显增多，想通过越级上访，制造影响，今年以来，到中央巡视组走访、写信共42起68人次，到省巡视组走访、写信共35起57人次。到巡视组上访案件，多数前期已到区、市、省信访局上访或网上投诉，部分已三级终结。

三、主要问题和原因分析

（一）越级访数量依然突出。从到国家局、中央巡视组、省信访局、市信访局走访情况分析，很多问题各级基层单位都已答复或属于涉法涉诉问题，但依然到上级上访，期望上级领导能够重视，认为闹一闹总会解决。群众越级上访，一方面是群众自身原因，少数群众思想观念上有误区。有的信“上”不信“下”，有问题不找基层政府有关部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；有的信“多”不信“少”，不论什么事，多邀几个人、多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。受这个错误观念驱使，信访人不断地缠访、闹访，甚至越级上访，影响了社会的和谐稳定。

另一方面是责任单位办理程序不够规范，作风不扎实。一些街道和部门对群众的初信初访不够重视，没有严格按照《信访条

造成应当通过诉讼解决的矛盾，处于模糊状态，可受理可不受理。

（三）转送交办程序不规范。信访机构在交办案件时，凡事都以属地管理交给下一级，只强调属地管理而忽略级别问题，只强调属地管理而忽略谁主管谁负责，没有对信访问题进行分析，抓不住问题的核心和症结，找不出问题出在什么环节，找不准责任部门，应转交本级政府部门的错误转交到街道，街道没有职权，无法办理，造成部门与部门之间、部门与街道之间推诿扯皮，信访问题久拖不决，既影响了办事的效率，又损害了群众的利益。例如房地产规划、建设问题，按照“谁审批、谁监管”的原则，哪一级审批哪一级监管，应由规划局、住建局、国土局处理的，信访部门在转送案件时没有分析研究，全部以属地管理为借口，转交到基层单位。

四、下步形势分析预测和工作措施

下半年，我区“拆迁清零”工作进入全面攻坚阶段，北海路街道胡西社区、北胡社区拆迁工作进入收尾阶段，廿里堡街道涧头院社区、南苑社区，潍州路街道北王社区、东王社区拆迁工作全面展开，土地征收和安置补偿引发的信访问题增多，可能引发越级访和集体访。城乡建设领域，绿城诚园房屋抵押无法备案问题，盛海樱华园延期交房问题，金銮花园房产证办理问题，和扬晶立方延期交房违约金问题，因政策和开发商自身原因，短期内难以解决，有可能引发业主串联集体上访。

前提下，结合各单位职能，明确主办单位和配合单位，限期解决。

（三）着力事要解决，强力化解积案。以城乡建设、征地拆迁类、重复访和越级访信访事项为重点，紧紧抓住关键少数，强力化解积案。一是明确责任，增添措施，对进京访、非访和到省集访以及到巡视组上访案件作为重点，认真梳理，指定包案领导，落实“五个一”措施。二是提高认识，以人为本，严格依法按政策办事，分类指导、多措并举、综合施策，确保化解信访老户和突出信访问题工作取得明显成效。三是督查督办，限时化解，对工作进展情况及时跟踪督办，切实加强硬考核，确保群众信访问题有效解决，对不重视信访工作、处置信访问题不力的单位和相关责任人，进行责任追究。

五、典型案例和经验做法。

5.信访形势分析 篇五

今年以来，全市各级综治信访维稳工作部门，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，促进公平正义，维护社会和谐稳定，全市一季度综治信访维稳形势总体平稳，但维护社会稳定工作形势仍然不容乐观。现将全市一季度综治信访维稳工作情况通报如下：

一、刑事案件高位运行，侵财性案件尤为突出。今年元至3月，全市共立刑事案件312起。其中杀人1起，伤害36起，抢劫12起，盗窃221起，抢夺2起，诈骗16起，毒品犯罪1起。从案件的总量构成来看，今年一季度共立刑事案件和去年同期相比，立案数上升79.3%。其中侵财性案件达251起，占所立刑事案件总量的80.45%，和去年同期相比上升86.3%。侵财性案件的大量攀升，给人民群众的生命财产安全造成了极大危害，引起人民群众对我市治安形势的不满。从主客观上分析，侵财性案件高位运行主要有以下几方面的影响因素：其一，受害人的防范意识淡薄以及社区和农村的人防技防措施落实未到位，安全管理上的漏洞导致了犯罪嫌疑人的有机可乘；其二，刑侦工具及手段落后，无法提供有力证据锁定犯罪嫌疑人, —1— 破案率低下，导致了犯罪嫌疑人的犯罪活动猖獗；其三，犯罪嫌疑人的犯罪手段日趋现代化，如袖珍强力液压剪等一批现代高科技产品的面市，不仅提高了犯罪嫌疑人的作案速度，而且更重要的是增加了破案的难度。

二、群体上访再现井喷，案由日趋纷繁复杂。据统计，今年元至3月份乡镇以上领导和机构共受理群众来信来访总量达658批次5467人次。其中市级受理信访总量392批次2974人次（含市委政法委、市维稳办、市综治办、市信访局、市行政中心接待人数）。其中，进京上访8批次9人次，赴省上访54批次178人次，上荆上访1批次8人次，来市上访329批次2805人次。

从上访的层次和对象来看，来市上访以农村土地承包、村干部经济问题、征地补偿、城市拆迁安臵、企业改制、军转人员安臵、邻里建房纠纷、劳动社保等社会敏感问题居多，约占全部信访问题的90%以上；赴省集体访发生地主要是绿景房地产公司、瞿家湾镇瞿家湾村、宝安广场业主和峰口镇土京村；进京非正常上访7人次，与去年同期相比上升40%，张文芳案、杜琼芳案以及宝安广场问题都是二、三年的案子，由于一直没有化解彻底和得到解决，引发多次越级上访，特别是张文芳案多次进京重复非访，使我市越级上访次数大大增加。

我市的群众来信来访虽然大部分消化在基层，尤其是各乡镇综治信访维稳工作中心做了大量工作。但是，市级以上上访 —2— 仍然呈井喷现象。从信访总量构成要素分析，信访上升主要有以下几种因素，其一，认为上访运作成本低、见效快。本该可以通过法律途径解决的问题，上访人员不愿意支付诉讼费用，不愿意等待诉讼时限，片面认为“拿着诉状东奔西跑，不如软缠硬磨找领导”，于是无休止的上访成为一部分上访人员的秘方。其二，部分乡镇区办和市直部门的主要负责人不认真对待上访者的诉求，有的甚至推诿，导致部分上访人员的心理扭曲，认为找法官不如找村官、找村官不如找镇官、找镇官不如找市官、找小官不如找大官，有的甚至采取极端行为，损毁公物，扰乱公共秩序。其三，群体闹访事件增多。少数人抱着法不责众的侥幸心态，邀约多人，特别是雇请和怂恿老人、妇女群访，给政府和有关部门施压，如新闸村村民在少数人的操纵下，3次堵市政府大门、堵塞公路、封锁村委会大门、砸毁公物，河岭村上访者多次冲击综合办公楼，柏枝村村民拿着喇叭在办公楼前喊话，宝安业主手持毒药威胁开发商，等等。

三、土地纠纷外延扩展，相互攀比助推上访升级。从我市接访的情况来看，土地纠纷越来越复杂，主要有以下几个方面。第一，部分外出务工返乡后，要求土地耕种，在村委会无法满足后，逐级上访。这些虽属个访，但涉及多个乡镇，现象较为普遍，特别是城中村尤为突出。第二，部分村民土地改鱼池延包期满，不愿退出，或要求补偿引发的矛盾增多。第三，因项目建设征地引发的矛盾增多，市水科所60多名职工，围堵市 —3— 政府要求分配土地征用后的资金。第四，部分村民要求分配土地出让金引发的上访增多。如洪林村将部分土地出让金分配到户之后，引发了柏枝、大兴、新闸、河岭等村村民到市政府群访或打横幅、静坐、游行等，强烈要求分配土地出让金。第五，要求分配村、组机动地的诉求增多，如乌林镇莒头村、峰口镇土京村最为迫切。第六，历史遗留问题。如蓝田公司重组后，瞿家湾村农民与蓝田公司的土地纠纷。

四、非正常死亡事件虽然明显下降，但处理成本越来越高。今年一季度，全市共发生医患纠纷2起，2名患者死亡，共赔偿金额32万元；共发生重大交通事故24起，25人死亡。非正常死亡发生之后，本应依法主张权利，但是一旦发生死人事件，就会发生损毁财物和以“死人压活人”瞒天要价的事情，尤其是部分非直接利益者推波助澜参与搅局，助推事件的升级和发展。如2月19日发生在市妇幼保健院的医疗纠纷，死者家属以“分娩剖腹之后死亡，存活男婴需要抚养”为由，组织部分亲属邀约部分非直接利益者，对医院实施打砸，导致住院部大厅、药房和会议室的门窗桌椅大量损毁，并围攻市政府、市委政法委领导，殴打该院业务院长，阻塞城区主干交通和医院大门，并采取摆花圈等手段，协迫医院赔偿100万元。最后在多方的共同努力下，赔偿20万元才平息事态。交通事故中，瞿家湾镇、龙口镇发生3起堵塞省道和干线公路事件，造成了 —4— 严重的社会影响。

五、农村面源污染及鱼池鱼苗死亡事件投诉增多。当前，我市农村农药残留、生活垃圾等导致的环境污染越来越严重，已经给人民的生命财产造成严重危害，如乌林、沙口、黄家口、滨湖、龙口等镇因水源污染，相继出现大面积死鱼现象。特别是涉嫌投毒案件因时间技术等原因，一时难以破案，引发群众不满情绪。如龙口镇3户农户常找市主要领导上访。

六、因换届在即而引发的群访请愿事件明显上升。当前，全市乡村换届工作在即，部分村民以要求清理村级账务为由群访和请愿。从上访的案由来看，主要有以下几种情况：一是有的村干部不认真履行工作职责，不是服务群众，而是利用职位敛财，捞油水，引起群众极度不满，便群访请愿，要求上级领导为他们做主。二是有的群众想在换届时自己当上村干部，于是组织一批村民收集现任村干部的有关证据，并组织群访给上级党委政府施压。三是部分宗派势力想借换届之机捞一把，故意挑起房头宗族之间派系纷争，并从中得利。四是少数人幕后操纵给现任村级班子施压，要求分摊集体财产，谁不分就要把谁推下台。如螺山镇龙潭村，万全镇河电村，新堤办事处新闸村、河岭村、柏枝村等等。

当前，面对严峻的综治信访维稳形势和繁重的工作任务，迫切需要我们以科学发展观为统领，采取积极有效措施，迅速 —5— 扭转被动工作局面。下段时间，我们要重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步强化各级责任。要不断强化各级领导综治信访维稳工作责任，形成一把手负总责，一级抓一级，环环紧扣的捆绑责任制。继续落实各种信访工作制度，深入开展“大接访”、“四访促和谐”、市委市政府班子轮流值周接访以及市领导包案等活动，推进一批重点信访问题的解决，确保案结事了。不断完善综治信访维稳工作预案，一旦发生群体性事件，地方党政领导和政法机关主要领导一定要亲临现场，一线指挥，采取一切可能的手段办法，坚决果断处臵，迅速平息事态。

二是进一步强化源头预防和矛盾化解。深入开展“三万”活动和密切联系群众“三项活动”。严格按照活动安排开展“大下访”活动。市“四大家”主要领导每人每月到所联系乡镇下访1次（全年每人不少于12次），各乡镇、市直单位“一把手”每月接访1次。同时，要集中时间和精力化解一批重点信访案件。张文芳、杜琼芳、宝安商业广场等信访案件，前期已做了大量地基础工作，已形成了很好的方案，应该一鼓作气化解到位。对群体性上访比较突出的单位和部门，要成立工作专班，深入开展调查研究，及时摸清情况，迅速化解处理。

三是进一步建立健全工作督查督办机制。建立分级督办制度，实行“三个一律”：即所有的集体访一律书面发函督办，凡是市领导接访的案件一律附上领导意见，交由责任单位主要责任人包案落实，所有的回告一律由责任单位主要负责人和办

—6— 案人签字才能上报。建立定期通报制度，由原来的一季度一通报改为一月一通报。建立包案督办制度，对一些重点案件，按照一个案件、一个专班、一套方案、一名领导、一抓到底的“五个一”要求，逐一落实市领导挂牌督办，确保矛盾和问题及时化解、重点对象稳控到位。

四是建立健全非正常上访处置机制。依照国家法律法规，严格规范信访行为，将市委市政府办公楼前划定为禁止上访区域，维护国家机关正常的办公秩序。对一些非正常上访行为，如已经终结的信访事项，信访人继续闹访、缠访，情节严重的；举标语、喊口号，诋毁社会制度，堵塞出入通道等违法违规行为经劝诫，警告无效的；以上访为名故意制造事端，煽动组织闹事和对综治信访维稳工作人员进行人身攻击的，等等；由公安机关及时收集证据，加大依法处臵力度，依法规范信访秩序。

6.信访形势分析 篇六

同志们：

这次全省信访工作理论研讨会，是经省委、省政府领导同意召开的一次重要会议。

会议期间，恒心同志代表省信访局总结回顾了近年来我省信访理论研究工作取得的成果，指出并剖析了理论和实践迫切需要研究和解答的八个方面的问题。省委党校姚巧华教授全面分析了信访困局的历史和现实根源，提出了构建大信访工作格局的理性思考。**大学胡扬教授深入剖析了信访工作变革中可能存在的路径依赖问题，并提出了信访工作应在现有体制框架内进行改革的观点。各省辖市的同志在准备的发言材料之外，从科学把握当前形势、理顺信访工作职能定位、强化信访工作体制架构、完善信访工作机制、创新社会管理、改进群众工作理念等不同侧面、不同角度，又谈了很多非常好的观点。如，**市结合当前信访工作形势任务，阐述了“小马拉大车”信访工作的困局，从理论和实践上提出了走出困局的构想。**市围绕完善信访工作考核机制，提出了要建立“52111”的分值架构。**市就构建信访维稳工作新格局，谈了整合资源优势、用好“五权”工作法的实践和思考。**市针对目前非正常上访处置体制存在的问题，深刻论述了强化职能部门有关责任的重要性和必要性。**市着眼强化社会管理，推广殷都区做好群众工作的实践经验，借以强化依靠群众参与做好信访工作的重要理念。**市认为，压实各级各部门信访工作责任，要在完善工作机制上下功夫。**市提出要规范完善信访体制机制，以适应长期严峻的信访形势。**市系统思考了如何畅通渠道、规范信访秩序、预防和化解信访问题。**市提出要规范信访部门名称，强化职能，努力把信访部门建成党委政府的综合协调部门。**市围绕做好信访工作，提出思想认识、工作定位、工作方法等六个方面的“加减法”。漯河市认为，完善信访工作考核机制，应该在进一步明确主体、突出重点、细化标准、加强过程管理、注重结果运用等方面多下功夫。**市就强化信访工作监督职能，在工作原则、内容、形式、权威、结果运用等方面提出了深刻思考。**市提出，要坚持做到双向规范，推动信访秩序持续好转，提升信访工作效能。**市用历史的眼光看待当前形势，从社会管理的角度分析了当前存在的社会问题，并对群众理念无限放大给工作带来的困惑作了深入分析和理性思考。**市从准确把握群众工作、社会工作、信访工作的关系角度出发，思考探索了如何更好地用群众工作统揽信访工作。周口市深刻阐述了信访工作与维护社会稳定的辩证关系。**市针对信访工作考核存在的问题，谈了如何通过考核推动“一岗双责”制度的落实。济源市围绕信访工作是什么、干什么等，探寻强化信访工作职能与依法依规开展工作的结合点，等等。大家的发言，有实践的总结，有理论的探索，有缜密的思考，有真切的呼吁，也有赤诚的焦虑，更有殷切。

架构就是一个秘书班子，就是协助领导同志办理来信、接待来访。第二个阶段是十一届三中全会以后，党中央提出了拨乱反正、平反冤假错案，落实党的政策，我认为这时候是我们国家的第一次信访洪峰，全国出现了第一次信访高潮。在这期间，信访部门主要承担的是落实党的政策、平反冤假错案、解决历史遗留问题的重任。从十一届三中全会之后，信访部门从以前的内设机构逐步走向了前台，成为党委政府相对独立的受理群众信访的办事机构。当时信访工作的主要对象是个人，主要内容是平反冤假错案，主要工作依据是文件政策。当时信访工作的规律性很强，那就是对号入座。平反冤假错案结束一段时间之后，我们党、包括我们信访部门主要面临的对象是农村，当时农村提粮派款、计划生育，宅基地划分等等，农村信访问题占到信访总量的80%以上。随着时间的推移，在党的十四大以后，随着改革开放的不断深化，具有中国特色社会主义市场经济体制逐步形成，两种体制的摩擦和利益格局的调整，大量涉及群众切身利益的矛盾和问题以信访的形式表现出来，特别是集体上访和群体性的事件大量出现并急剧增多，形成了我们当前所面临的第二次信访高潮。我认为这一次的洪峰，仍然还没有达到峰顶。在这一阶段，信访部门担负起了为改革和经济建设服务、为维护社会政治稳定服务、为密切党和政府同人民群众的联系服务的重要任务，信访机构突破了秘书性质的办事机构，逐步成为具有一定社会调控职能的工作部门。全国的省级信访机构，多数在10年前才由“两办”的一个处变为一个副厅级局，由一个副厅级局，逐步变成一个正厅级的局，在当前情况下，绝大部分省份，信访办都变成了一级局、一级机构。尤其是党的十七大以来，信访工作的对象、范围、要求与传统信访工作所面临的问题，应该说发生了重大的变化，这一时期的信访工作担负起了协调利益关系、促进社会和谐、维护社会稳定的重要职能，信访部门也已经或正在成为各级党委政府重要的综合协调部门。

从我省情况看，一方面，外省有的矛盾我们省基本都有，而且往往更多、更复杂，有些外省没有的或外省都解决了的问题，我省还比较突出。如十多个历史遗留问题，涉及百万人之众，不仅分布地区广、时间跨度长，而且处理难度非常大，这在全国确实是少有的。另一方面，经济快速发展中，在社会转型时期，新发生的信访问题也日益增多，这些问题大多涉及群众的切身利益，容易引起群众对党和政府的不满。特别是随着市场经济的快速发展，一些新经济组织、新社会组织越来越多，不同群体之间的利益纠纷大量增多，由于社会管理缺失和服务滞后，也使大量民事主体之间的矛盾问题通过信访渠道反映出来。党委政府和相关部门对这些群体和引发的问题缺乏相应的约束机制，致使不理性、不合法的信访行为时有发生，不仅影响了正常的信访秩序，也占用了大量的行政成本和行政资源。这些问题往往与历史遗留问题交织在一起，矛盾的关联性、敏感性明显增强，信访行为的无序性和对抗性日益加剧，一些看似平常的矛盾纠纷如果处理不当，就可能在社会上被无限放大，使小问题变成大问题、简单问题变成复杂问题、局部问题变成全局问题，甚至影响改革发展的大局。从近些年各地发生的重大恶性群体性事件和个体恶性事件看，人民群众信访反映的问题如果长期得不到及时有效的解决，就容易被少数别有用心的人利用或被恶意炒作。这些问题在我省也有所表现。被大量炒作，引起了中央领导和社会的高度关注。大家知道，前一段时间，中东、北非局势动荡，经济发展在北非地区是比较好的突尼斯，仅就是因为对一个失业大学生的上访问题处理不当，在政府门前自焚，竟然导致使整个国家发生动荡。并且在整个中东、北非十几个国家引起了连锁反应，包括埃及、利比亚等国家都出现了类似的政局动荡。当然利比亚现在已经处于战乱状态，它的前期也是因为高度的失业率，社会矛盾引发了社会动荡，这对我们来说不能不说是一个高度的警示。更加之广大群众要求共享改革成果的呼声越来越强烈，通过信访渠道谋求社会公平公正的愿望越来越高涨，使当前信访主体更加多元，信访诉求更加复杂，信访方式更加激烈，给信访工作增加了极大的压力和变数。

面对当前社会矛盾高发频发的态势，面对仍在扩大的贫富差距，面对部分群众仇官仇富的复杂心态，面对社会各个利益阶层搏奕加剧，信访工作被推上了巩固政权、维护和谐、解决民生的高度，被推上了这样一个风口浪尖上。所以，做信访工作的同志感到难、感到累、感到苦，这也是在所难免的，也是客观存在的。我觉得这也恰恰反映出工作体制机制滞后带来的一些后果。在这样的大环境面前，我们一定要认真研究问题，这也是为了更好地工作。现在，任何一个公民他只要有诉求，我们都应该纳入各级党委政府的视线和范围。我们解决了一个人的信访问题，就消化了一个社会不稳定因素。从这个意义上讲，再谈更多的人民群众对改革发展成果的企盼和要求，也是不过分的。许多问题尽管没有现行政策，但是需要时间和过程逐步来解决。所以大家一定要科学研判形势，充分估计困难，积极应对挑战，既要看到做好信访工作的政治优势和有利条件，更要进一步坚定信心和决心；既要看到一些社会问题存在的客观复杂性，更要保持清醒头脑，做到居安思危，以更加有效的方式、更加健全的机制、更加扎实的作风，不断研究新情况、探索新规律、解决新问题，把握工作主动权。

二、如何理顺当前信访工作的职责定位

只有找准定位，才能明确推动工作创新的方向。既然我们意识到我们承担的责任，事关党的执政基础，事关社会和谐稳定，我们就要正确面对。在面对的过程中怎么理顺关系，怎么样找准自己的定位，我觉得也是值得思考和讨论的。党中央、国务院历来高度重视信访工作，特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后作出了一系列重大决策部署，采取了一系列强有力的措施，使信访工作得到了全面的提升和加强。胡锦涛总书记指出“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作”。胡锦涛总书记的重要论断和要求，把做好新形势下信访工作的重要性提到了一个全新的高度。省委省政府也始终把信访工作作为维护稳定、促进发展、构建和谐社会的重要基础性工作来抓。卢展工书记多次强调，在贯彻落实科学发展的历史进程中，信访工作的地位和作用越来越突出、越来越重要，并且提出了信访工作的“窗口、渠道、桥梁、纽带、传统、协调、监督、为民”的“八项职能”。但具体工作中仍有一些人甚至包括一些信访干部对信访工作的职责定位存在误区和偏见，主要集在四个方面：有的认为信访部门再怎么创新无非就是来访谈谈、来信转转，没有实际职能，难有大的作为；有的认为信访工作是信访部门的事，是少数领导的事，与自己关系不大；一些学者认为，重视了信访工作，就会弱化法制建设；还有一些领导对信访部门的定位理解存在偏差，总认为出了信访问题就是信访部门工作没做好。产生以上问题的根本原因就是对信访工作的职责定位认识不清。去年4月份，马凯同志来我省调研时谈到，从浅层次上看，信访工作处理的是来信来访，但本质上做的是党的群众工作。更深层次上看，是党执政条件下采用什么样的制度架构治理国家、管理社会的问题。要准确把握信访工作定位，关键要处理好以下四个方面的关系：

（一）信访工作与群众工作的关系。用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性。群众工作是信访工作的总支撑，信访工作是群众工作的现实着力点。从信访工作角度讲，许多信访问题都是由于群众工作缺失和弱化造成的，需要通过还原信访工作是群众工作这一本质属性，借党执政的“第一法宝”来克服“天下第一难”的问题，用“群众工作无小事”这样的理念来提升信访工作的政治地位，拉长信访工作链条，实现信访问题事前预防、事中处理、事后解决“三位一体”的工作新模式，促使各级各部门切实深入认识、增进情感、转变作风，更好地推动信访工作。从群众工作角度讲，信访工作已成为群众工作的现实着力点，抓好了信访工作也就等于牵住了群众工作的“牛鼻子”。近几年我省用群众工作统揽信访工作的成功实践，走出了一条宽广大道，为全国信访系统的体制机制创新提供了很好借鉴。习近平同志提出，群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。当前，群众对党的认同已经由过去情感性认同转变为利益认同，对党的评价更多的是以他们自身利益是否得到实现、维护和发展为标准。党的群众工作必须适应这一变化，紧紧围绕实现、维护、发展群众利益确定新的定位、寻找新的空间。信访工作因为是送上门的群众工作，处理的是群众最现实、最直接、最关心的问题，不仅在理论上契合了群众工作的需要，更在现实中成了群众工作的主要内容。

7.新形势下农业高校信访工作研究 篇七

改革开放近40年来, 我国已进入社会转型期, 随着高等教育大众化、教育资源社会化及国有企业改革的不断深入, 特别是城镇化步伐的不断加快, 农业高校原教学科研用土地及其依附人口或因转制、因开发、因征用、因债权关系等极易引发一些矛盾纠纷。随之而来的是土地依附人口上访问题较为突出, 有时甚至出现群体上访。因此农业院校信访工作除其他高校常见学术研究、财务基建等问题外, 涉农类问题已成为信访工作的“重头戏”。能否妥善处理涉农类问题的信访工作, 直接关系到农业高校教学科研的顺利进行, 关系到农业高校及其周边社会的和谐稳定与可持续发展。这些矛盾纠纷解决不好, 往往会给学校的发展增加了阻力, 因此, 对新形势下农业高校信访工作进行研究具有重要的意义。

二、农业高校信访工作的特殊性和复杂性

一是涉农类问题多为历史遗留问题, 斩不断、理还乱。我国农业、农村改革与发展自新中国成立以来经历了不同的历史时期, 因政策变化、人员变化和环境变化, 土地所有权、使用权等几易其手, 造成了大量历史遗留问题, 想一时理清存在很大难度。二是涉农类问题信访的主体多为农民或务农人员, 存在走极端和越级上访现象。很多信访人受教育程度低, 法律意识淡薄, 但维权意识往往特别强烈, 信访时情绪容易激动, 对信访过程缺乏耐心。有时越过学校到上级政府主管部门、省委省政府信访办公室、国家信访局等部门上访, 带来一系列的社会不良影响。三是涉农类问题社会关注度高, 影响面广。随着信息化时代和自媒体时代的来临, 以及国家各部委信访的渠道的不断拓宽, 信访者表达意愿的方式更是多种多样, 除一般的书信、邮箱和网络发帖的方式外, 有的上访者还会动用各种社会关系或新闻媒体反映问题、发表看法, 而涉农问题又极易触发社会敏感神经, 这使得信访工作更为复杂, 影响范围更为广泛。

三、农业高校信访工作的处理原则

要做好信访工作, 特别是农业高校的信访工作, 要坚持做到“把握政策、坚持原则、依法办事、公开高效、全面协调、以人为本”, 要据此确立和完善信访工作长效机制。

(一) 坚持善于学习、学以致用的原则。

做好农业高校的信访工作, 处对信访工作本身的了解和学习, 在涉农类问题上还要特别加强对农业政策演变、农村土地涉及法律法规、劳动用工相关法律法规等有深入细致的研究, 并做到学以致用。只有如此, 才能在涉及问题时做到有抓手、有立场、有原则。

(二) 坚持及时高效、公开透明的原则。

处理信访工作的时效性是处理信访工作的关键。信访工作一定要及时处理, 以免激化矛盾, 造成不必要的矛盾纠纷升级, 因此, 能否及时高效地解决涉访问题, 对于农业高校乃至社会的和谐稳定都至关重要。采取各种有效措施畅通信访渠道, 安排信访信息员争取多方收集信息, 经常听取意见建议。

(三) 坚持全面协调、以人为本的原则。

负责接待信访工作的部门工作人员应该树立服务意识, 本着为教职工服务的原则接待信访工作, 做到接访热情, 态度和蔼, 上访者往往情绪激动, 带着情绪来上访, 往往针对接访对象言语犀利, 这就要求接访人员具备过硬的自身素质, 无论来访人态度多蛮横, 都应该做到心平气和接访, 动情动理, 缓解上访人激动情绪, 做到妥善安抚, 把好接访的第一关, 为接下来处理信访问题做好来访者的心理疏导工作。同时, 正确引导信访者诉求, 在接访过程中努力营造友好团结的和谐的氛围。

四、信访接待人员应该具备的能力和素质

(一) 信访接待工作人员必须要有耐心、恒心、责任心。

信访工作是从中央到地方都度关注的问题, 反映的问题和诉求方方面面, 不管是合理的诉求还是非法的, 但细致总结起来不歪乎一个利益问题, 有些上访对象反映的问题理应得到及时解决, 但有些对象我们要区别对待, 这就要求我们负责信访的干部对上访对象做深入细致的了解, 不管是合理的不合理的对象我们都要做到早掌握其思想动态, 带着感情去做他们的思想工作, 及时关心他们的困难, 了解他们的内心世界, 和他们去交心, 投其所好聊聊家常, 在力所能及的帮助下帮他们解决一点实际困难, 当好他们思想上的参谋。

(二) 高校负责接访的干部应具有良好的自我修养。

在接待信访工作中, 有时会碰到情绪比较激动的上访对象, 这个时候需要接访工作人员及时缓解上访者情绪, 妥善处理上访人员, 一旦处理不当, 往往会激化矛盾, 不利于信访问题的解决。因此, 高校负责信访接待的同志的自我修养尤为重要, 信访接待人员需要控制好自己的言谈, 约束自己的行为, 谨言慎行。

(三) 信访接待人员应具有较高的政治素养和理论水平, 要有为广大教职工服务的意识及民主意识。

在实际行动上与党中央的方针政策保持一致。信访人员要从根源上开导信访者的困惑和疑问。信访接待人员在政策把握上做到时俱进, 对于国家信访局关于信访工作的通知要求及时政精神要及时学习领悟, 保证自身的政治修养能够胜任目前的工作。

8.积极应对涉法涉诉信访新形势 篇八

一是查理念差距，筑牢宗旨意识。该院紧密结合工作实际，以座谈、讨论、自我剖析等形式进一步研习规范司法行为各项制度规定，掌握学习内容，领会精神实质，强化规范司法理念。对照重点整治内容，深挖细找自身政治思想、司法理念、职业良知等方面与规范司法行为工作要求的差距，与承担涉法涉诉信访改革工作任务的差距，与积极主动服务群众的差距。切实改变过去工作中普遍存在的经验化、粗陋化和“等、靠、要”等思想，牢固树立主动服务群众理念，强化法治思维，规范司法行为，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

二是查司法瑕疵，严防冤假错案。认真开展检察机关涉法涉诉信访改革专项工作，严查制度执行方面的问题，开展刑事申诉办案反向审视活动，严查司法办案方面的问题，查找侦查、审查逮捕、审查起诉、复查申诉等办案环节中存在的突出问题，发掘程序不规范背后存在的实质不规范问题，明确责任分工，严格落实岗位责任制，严防发生冤假错案。

三是查机制缺失，注入創新发展活力。完善控告申诉案件合力办理机制，强化各部门协调配合与监督制约，落实信访矛盾化解责任。针对民行案件、非管辖案件所涉及的普遍问题，积极主动协调沟通，努力搭建引入第三方合力分流化解信访案件的合作机制。建立社情民意调查机制，认真听取人大代表、政协委员、律师、人民监督员等关于社情民意的意见和建议，积极顺应群众要求，及时调整工作方向，纠正工作中存在的不足之处，避免民怨的恶性积聚，从而有效预防涉法涉诉信访案件的发生。

9.扎实做好新形势下国土资源信访 篇九

扎实做好新形势下的国土信访工作

各位领导、同志们：

我们位于，现有人口万，总面积平方公里，其中耕地万亩。近年来，经济正处于高速发展时期，经济的快速发展离不开国土资源的有力支撑，国土资源也为的发展做出了应有的贡献。经济的发展与国土资源之间的供需矛盾对我们的国土资源信访工作也带来了巨大的压力。长期以来，特别是国土资源部新修订《国土资源信访规定》颁布实施以来，我局坚持以构建和谐国土为目标，以服务卢龙发展为宗旨，以贯彻落实新修订的《国土资源信访规定》为主线，针对新形势下国土资源信访工作出现的新情况、新问题，突出工作重点，创新工作方法，畅通信访渠道，着力解决突出问题，不断加大信访工作力度，预防和化解了大量信访矛盾问题，为维护社会政治稳定大局，推动国土资源工作实现新发展作出了积极贡献。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，强化责任制的落实

抓信访保稳定是构建和谐国土的重要环节，因此必须加强组织领导，明确任务，压实责任，落实追究。

一是局领导班子率先垂范抓信访。我们建立了由局长任组长、主管局长任副组长，相关股室负责人为成员的的国土资源局社会矛盾纠纷调解领导小组，并下设土地征用纠纷排查调处、土地、矿权争议排查调处、违法案件查处三个工作组，专门负责信访案件的调查处理工作。局领导经常提醒机关人员：在办理信访时，必须做到情为民所系，必须牢记群众利益无小事，必须始终怀着对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，决不做无视民意、违背民意、挫伤民意的蠢事，切实提高对信访工作的认识。班子领导经常研究带倾向性的信访问题，以及信访工作的重点和解决问题的措施，整个信访工作按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则抓好落实。所有来信件局长亲自过目把关后，批转给分管领导或承办股室，承办股室再具体做好答复工作，群众来访坚持谁接待谁负责，接待人再根据来访情况移交业务科室，重大情况由分管领导或局长出面处理，所以说我们局机关人人都是信访接待员。

二是强化各国土所领导责任的落实。每年初县局与各国土所签订信访稳定责任状，确保一级抓一级，一级保一级。各国土所都能把信访工作摆上突出位置，加强基层基础工作，健全工作制度，规范工作程序。

三是严格落实责任追究。明确了对因信访工作不到位造成群众集体上访的，追究有关责任人的责任，并实行错案追究制度；对处理解决信访问题不及时不到位，引发群众重复越级到县以上单位上访的，严肃追究直接责任人的责任。对上级交办或转办的信访案件，尤其是要结果的督办件，不能按期限办结的，实行黄牌警告。在落实责任追究的同时，也实行了奖励制度，对在信访工作中实绩突出的，进行物资和精神奖励。

二、狠抓宣传教育，规范信访工作程序

国土资源部新修订的《国土资源信访规定》实施后，我局紧紧抓住这个有利契机，从抓学习培训和宣传教育入手，分层次，多形式地开展宣传教育工作，使全县国土资源系统工作人员进一步提高了对信访工作重大意义的认识，增强了贯彻落实法律法规的自觉性。

一是抓好学习培训。局主要领导带头学规定，多次召开局务会、信访矛盾纠纷调解领导小组会、各股室、国土所负责人会研究新修订《规定》的学习培训。并专门召开全县国土资源系统主要领导、主管领导和信访工作人员会议，专题对新修订《规定》的主要内容进行了辅导培训，使大家对规定有了深入的认识和理解。

二是加大宣传力度。我局利用“地球日”、“土地日”、“法制宣传日”的宣传契机，利用各乡镇大集人流量相对集中的时间，采取咨询服务、散发宣传单等多种形式，对《规定》进行了广泛宣传，扩大了宣传教育的覆盖面，使上访群众了解自己在信访活动中的权利和义务，自觉规范自己的信访行为，学会以理性合法的形式表达利益诉求，同时也进一步增强了国土资源系统广大干部的信访工作责任意识。

三是规范工作程序。研究制定了《国土资源信访工作规范程序规定》，从接待、受理、交办、转办、督办以及答复等各个环节都详细的做出了规范要求，并在日常工作中狠抓落实，收到了较好的效果。

三、加强信访制度建设，推动信访工作规范运行

建立并落实好各项信访工作制度，是做好信访工作的保证。在实际工作中，我们依据《信访条例》和《国土资源信访规定》，重点建立落实了五项制度。

一是社会矛盾纠纷调解领导小组例会制度。社会矛盾纠纷调解领导小组定期召集各股室负责人和各国土所所长，共同分析信访工作形势，研究解决重点信访案件的处理方案。例会一般每月召开一次，特殊情况随时召开。

二是领导接待群众来访制度。实行每周二领导接待日制，特殊时期每天都有一名局领导到信访接待室值班，接待上访群众。建立了领导接待记录，每月底报送局主要领导阅示。并根据群众反映问题的性质，由相关股室负责人陪同接访，提高了现场接待、解决信访问题的效率。对接待后的问题，实行“首问责任制”，接待后一抓到底，直至问题的彻底解决。

三是社会矛盾纠纷调解工作制度。坚持一月一排查，一月一汇总梳理工作制度，在重要敏感期实行每天一排查，对排查出的问题，明确责任人和化解时限，实现了信访隐患的超前介入、超前稳控和超前化解。

四是信访交办制度。对群众反映的问题，将应由各股室或各国土所处理的问题及时交办处理，并要求及时上报处理结果，强化了业务股室或国土所处理好群众信访问题的意识，促进了职能作用的发挥，做到各司其职、各负其责。

五是重大信访信息反馈报告制度。建立并完善了《处理群体性事件的工作预案》，在组织领导、制度建设、后勤保障等方面做出了具体规定，为及时处理群体性事件奠定了基础。

这些制度的建立和落实，使我局的信访工作更加有章可循，信访秩序更加井然有序，信访渠道更加畅通，推动了信访工作的开展。

四、以解决问题为根本，全力维护群众的合法权益

做好信访工作，根本在于扎实有效的解决好群众反映的问题。在落实新修订的《规定》过程中，我局紧紧抓住解决问题的旨意关键环节，强化措施，加大力度，千方百计解决了大量群众反映的热点、难点问题，维护了群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

一是坚持以情感人，做到热心周到服务，着力解决问题、化解矛盾。对来访群众，总是笑脸相迎，坦诚相待，坚持从一人一事、一言一行做起，从理顺群众情绪、消除群众积怨入手，把得人心、暖人心、稳人心的信访工作做细做实，做到人民群众心坎里。群众反映的问题不管是否合理，都坚持深入调查核实，只要是政策允许的，就克服困难，多方联系协商，想方设法予以解决，对群众提出不合理的要求，就做好耐心说服，把事实调查清楚，把政策解释透，尽量消除群众的误解。例如:

二是坚持从源头治理抓起，防止、减少信访问题的产生。加强国土资源管理，严格执法，严肃查处国土资源违法案件，维护群众的合法权益，消除信访隐患。在查处国土资源违法案件中，明确了三项原则：打击国土资源违法行为决不手软；严肃处理不讲情面；查处案件不护短。

三是强化对重大疑难信访问题的处理。对重大疑难信访问题分别交由土地征用纠纷排查调处、土地矿权争议排查调处、违法案件查处三个工作组，进行调查处理工作。做到分工明确，职责清楚，层层有任务，人人有压力，确定化解时限，妥善给予解决。

通过以上措施，今年以来，我局共受理信访案件件次，比去年下降了％，按分级处理原则转各国土所处理件，已办结件，县局查处件，其中县级领导批办、督办的件，已办结件，出具信访答复意见书份，到市局申请复查件，维持件，复查维持率100%。

国土资源信访工作地位重要，任务艰巨。在今后的工作中，我们一定要认真学习借鉴好的经验，进一步加大工作力度，完善工作机制，把信访工作提高到一个新水平。>>>>扎实做好新形势下国土资源信访责任编辑：飞雪