某乡2011年基层党建述职报告范文

某乡2011年基层党建述职报告范文（共7篇）

1.某乡2011年基层党建述职报告范文 篇一

洛万乡2011年党建工作自查报告

市委党建办：

根据兴义市委党建办《关于开展2011党建工作自查自评的通知》要求，我乡党委及时安排部署，对照年初签订的目标绩效管理责任状，逐项开展自查，完善档案材料。认真组织中层干部、村干部、群众代表、“两代表一委员”对本单位党建工作进行群众满意度测评和对本单位开展创先争优活动进行群众评议。现将我乡2011年党建自查工作情况报告如下。

一、完成目标任务情况

1、落实目标管理责任制（考核分3分，自查分3分）有落实目标责任措施办法(1分)；有定期督促检查工作方案（1分）；有督查工作记录（1分）。

2、科学设置党的基层组织、选好配强基层党组织班子（考核分3分，自查分3分）

党的基层组织设置合理（1分）；配齐配强所属党组织负责人及班子成员（2分）。

3、所属党组织组织生活正常（考核分4分，自查分4分）有党员述学评学考学制度（0.5分），有组织生活会制度（0.5分），有民主评议党员制度（0.5分），有党员联系服务群众制度（0.5分）；有各项制度落实记录等材料（2分）。

4、认真贯彻落实“1＋19”文件（考核分8分，自查分8分）有工作方案（1分）；创新开展便民利民服务工作，实施党员创业带富示范工程，扩大民主建设，探索党组织设置新模式，注重从外出务工经商人员中发展党员，加强经验总结力度（4分）；在非公有制企业、社会组织和产业协会中建立党组织（3分）。

5、开展“四帮四促”活动，建立党组织、党员联系和服务群众工作机制,做好党建扶贫工作（考核分4分，自查分4分）

深入开展“四帮四促”活动，建立党员领导干部联系点制度并有文件（1分）；党员领导干部每年到联系点开展工作2次以上且有记录（1分）；单位或党组织每年开展1次以上帮扶活动、为党建扶贫点办1-2件好事且有记录（2分）。

6、搞好党组织活动阵地建设（考核分5分，自查分5分）加强活动场所建设管理,有牌子、桌椅、电教设备、制度、党员阅读的报刊书籍、党员档案(3分)；定期公开党务并有内容存档(2分)。

7、有计划地开展党组织书记述职活动（考核分4分，自查分4分）

有活动安排（1分）；开展活动且有记录（2分）；有书面述职报告（1分）。

8、做好党建带工建、妇建、团建工作（考核分3分，自查分3分）

开展工作且有工作方案（1分），建立健全工、青、妇组织（1分），推优入党有计划、措施（1分）。

9、开展“六型”机关创建活动（考核分3分，自查分3分）有方案（1分），有活动记录、照片等档案资料（2分）。

10、做好发展党员工作（考核分5分，自查分5分）有发展党员工作计划（1分）；有入党积极分子名册（1分），发展程序规范、材料齐备（2分）；结合实际推行发展党员工作票决制（1分）。

11、做好流动党员管理工作（考核分4分，自查分4分）对所属党组织流动党员进行摸底调查且有情况记录(1分)；建立流动党员管理台帐(1分)；流动党员100%持流动党员证(1分)；按时报送流动党员管理月报(1分)。

12、认真做好所属基层党组织负责人、村（社区）常务干部、党务工作者以及入党积极分子培训工作（考核分4分，自查分4分）

有培训计划（1分）；有培训名册、照片、记录（3分）。

13、强化理论武装，建设学习型领导班子（考核分3分，自查分3分）

有中心组学习计划（1分），中心组集中学习研讨不少于12天，有学习记录、照片等资料（2分）。

14、坚持民主集中制，维护领导班子团结（考核分3分，自查分3分）

有落实“三重一大”制度的具体措施（1分），工作有记录（1分），领导班子团结（1分）。

15、按要求开好民主生活会，对存在的突出问题进行整改（考核分2分，自查分2分）

按要求召开民主生活会（1分），按要求上报会议相关材料（1分）。

16、认真做好后备干部的推荐和材料上报工作，加强干部档案管理（考核分5分，自查分5分）

按规定及时规范后备干部推荐上报工作（2分）；明确档案管理负责人，及时按权限移交考核、工资调整、奖惩及学籍、学习培训等材料，档案管理规范（3分）。

17、学习宣传《干部选拔任用条例》、《党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员法》和“四项监督制度”等法规（考核分3分，自查分3分）

有学习宣传记录（3分）

18、认真做好信访接待处理工作（考核分2分，自查分2分）有专门记录（0.5分）；有处理意见、结论（1.5分）。

19、认真落实老干部各项待遇和基层关工委工作（考核分3分，自查分3分）

组织老干部参与学习活动（1分）；有活动记录（0.5分）；服务好老干部（0.5分）；落实市关工委安排的各项任务（1分）。

20、认真做好党费收缴工作（考核分3分，自查分3分）按标准收缴党费（0.5分），按时上缴（0.5分），落实备案制度（0.5分）；对党费收缴使用情况进行公示（1.5分）。

21、按时完成党内统计工作，党员组织关系及时接转（考核分3分，自查分3分）

党员信息库完好，党内各类信息台帐健全，并及时更新（1分），按时完成党内年报统计工作（1分）；组织关系转接规范、档案齐全（1分）。

22、认真开展“创先争优”、“三个建设年”活动（考核分5分，自查分5分）

按市委“三个建设年”活动领导小组办公室要求完成相关工作(5分)。

23、认真组织在党的基层组织和党员中开展创先争优活动（考核分4分，自查分4分）

按市委党建办要求完成相关工作（4分）。

24、认真学习贯彻中央、省、州、市党的会议及领导讲话精神（考核分2分，自查分2分）

纳入学习计划（1分）；组织学习并有记录（1分）。

25、领导干部带头深入基层调查研究，掌握情况（考核分3分，自查分3分）

年内完成并上报调研文章1篇以上（3分）。

26、及时向有关部门上报资料（考核分3分，自查分3分）及时向市委党建办、组织部等部门上报有关资料（3分）。

27、加强村（社区）常务干部管理（考核分3分，自查分3分）

有考核办法（1分）；年初分类签订目标责任状（1分）；认真抓好考核管理（1分）。

28、加强基层党建工作创新（自查分10分）

注重对创新工作的经验做法进行提炼总结，并及时向国家级、省级、州级和市级媒体上报。

29、加强基层党建信息上报工作（考核分3分，自查分2.5分）

州级以上报刊发表宣传组织工作的文章3篇以上（2分）；每月按要求上报信息（1分）。

以上各项共计考核分总分100分，我乡自查得分109.5分。

二、采取的主要措施

一是搭建平台，发挥党组织、党员作用。搭建便民利民服务平台，增强宗旨观念。我乡充分发挥便民利民服务中心作用，进一步建立健全“首问责任窗口”和“服务接待窗口”，明确工作职责，落实工作责任，将每周星期二作为群众接待日，乡各职能站所都抽调人员在“服务接待窗口”接待群众，6个村级便民利民服务点实行轮班制度，确保每天有人值班，群众诉求得到有效解决，真正便民利民。另外，我乡将党政领导电话制成通讯录向群众公开，极大地方便了群众办事，群众满意度进一步提高，干部宗旨观念进一步增强。搭建党员比拼平台，增强党员本领。我乡建立了创先争优学习制度，将每周星期一或星期五作为集中学习时间，组织党员干部轮流学习，不断提升了党员素质。同时建立支部书记上党课、述职述廉和点评党员制度，带动学风转变，充分利用村党员活动室，落实“三会一课”和“一人学一技”制度。搭建结对帮扶平台，融洽党群关系。乡党政领导每人联系一个支部、一个村，机关干部职工每人联系一名贫困党员或计生贫困户，按

照帮政策、帮技术、帮资金等形式，积极开展对贫困户、计生户、留守儿童、留守老人的帮促活动。

二是落实措施，推进工作。抓好项目建设。我乡结合实际，切实加强领导，制定工作方案，以固定资产投资项目建设为重点，积极争取国家资金支持，加大招商引资力度，拓宽项目建设筹资渠道，加大建设监管力度，结合我乡自身财力严重不足的实际，我乡党政一班人积极到上级跑项目，争项目，争取国家资金支持，采取“一项目一策”的办法，实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，使项目按既定目标加快建设，确保按期竣工验收，尽早发挥项目效益。抓好作风建设。在活动过程中，我乡以建设服务型政府为目标，以努力提高政府行政效能为出发点，组织机关工作人员进行“亲民、助民、安民”为核心内容的服务观教育，牢记我党“全心全意为人民服务”的宗旨，使广大干部服务意识得到增强，切实提高干部服务人民的思想，呈现出想民所想，急民所急；权为民用、利为民谋的良好氛围。密切联系群众，积极走群众路线，切实为民办实事、办好事、办成事，为民排忧解难。抓好环境建设。在开展环境建设年活动中，我乡各级领导干部深入各村组，通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，收集影响和制约我乡经济社会快速发展和人民群众关心的热点、难点问题，及时制定整改措施，限时整改，完善我乡工作环境、投资环境和发展环境。

三是互帮互助，加快发展。根据市委文件精神，洛万乡结合实际拟定并下发了《中共洛万乡党委关于在全乡领导干部中开展“四帮四促”活动的实施方案》至辖区内两办、各村和乡属各单位。方案中明确了此次活动的总体要求：在深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会、市委有关会议精神的同时，不断推进我乡经济社会又好又快、更好更快发展。此外，方案还明确

要求了乡、村领导干部和各单位负责人要深入到联系各挂帮的村中，帮助基层深刻领会我乡以建设“绿色生态之乡”为着力点和突破口的精神实质和重要意义。

三、存在问题及下步打算

我乡虽然全面完成了上级下达的各项工作任务，但与上级要求和群众期望还有一定差距，概括起来主要还存在下列问题：一是宣传力度不够。二是村级党组织开展活动存在困难。

在下步工作中，一要继续抓好党政班子自身建设，建立健全班子考评制度，进一步增强班子成员的凝聚力、战斗力。二要抓好基层组织建设，积极创先争优，圆满完成上级部署的各项党建工作任务。三要抓好干部队伍建设，进一步完善机构改革，抓实中层干部配备工作。四要抓好民主建设，为各项工作顺利开展保驾护航。

中共兴义市洛万乡委员会

2011年12月30日

2.某乡2011年基层党建述职报告范文 篇二

县粮食局党委书记、局长 孟兆庆

各位领导：

下面，我将一年来履行党建工作职责情况作一简要汇报。

一、2011年度党建工作开展情况

具体工作中，认真抓好“三个确保”、着力搞好“一个推进”： 一是确保组织领导落实。成立党建工作领导小组，由我任组长，明确第一责任人和分管负责人的具体责任和任务目标。领导小组下设办公室，配备2名专职人员具体抓材料整理、档案分类、典型材料的上报和下发、党课学习材料的准备、心得体会、交流材料的把关、读书笔记的检查、学习计划和配档表的制定以及日常学习组织等工作。

二是确保各项工作制度落实。重点在落实四项制度上下功夫：落实学习制度，深化学习形式，采取领导讲课、专家辅导、参与社会实践、开展先进典型教育和警示教育等形式，加强对党员干部的学习教育，深化了学习效果。结合“创先争优”，组织开展了“以人为本、执政为民”、“临朐发展、我的责任”等主题实践活动。落实“三会一课”制度，按照党章的规定，各支部坚持开好支部党员大会、支委会，定期上好党课，局党委不定期对各支部进行检查。落实党员活动日制度。确定每月二十八日作为固定的党员活动日，活动内容包括“三会一课”、民主生活会、党员评议等，确保党员过好组织生活。落实党建工作考核制度，细化考核办法，每年两次全面检查考核，考核结

果记入各支部年终工作考核。

三是确保党建工作长效机制落实。围绕县委总体部署，制定年度党建工作实施意见和具体任务目标，以正式文件下发到各支部和全体党员，使基层党组织和党员对全年的党建任务目标早知道、早明确、早研究、早部署。党委坚持每月召开一次专题会议，研究党建工作。建立党委成员联系支部制度，定期调度基层支部党建工作，帮助解决实际问题。加强对党员的日常监督管理。及时了解掌握思想工作动态，解决存在的问题，调动党员的工作积极性。

四是推进主题实践活动向深入开展。一年来，我们先后开展了“以人为本、执政为民”、“临朐发展、我的责任”、“同级比先进、同行比发展、同岗比贡献”等主题实践活动，并且围绕“让党组织强起来、让党员干部红起来、让职工群众满意起来”的目标，在全系统形成了岗位争先进、业务争一流、人人争先锋的良好局面，激发了广大干部职工创先争优的热情。机关作风明显转变，事事有人抓，事事有人干，事事有人担，全员目标，全员责任，全员考核，促进了高效、廉政机关的建设。粮食事业持续健康发展，抓收购保粮源，粮食安全得到有效保证；投资近千万元的地方粮食储备库建设正在加快推进中，建成后将根本改变全县的储粮状况；进一步完善粮食供应应急保障机制，确保关键时刻能够承担起应急供粮、稳定市场的重任；全力推进资产运营向管理要效益，全年实现运营收入200多万元，为内退人员的工资、“五险”缴纳以及其他特群费用支出提

供了保障；大力实施放心粮油工程，发展精品店6处、军供点1处；大力推广农户科学储粮工程，全县已建立农户科技储粮仓3000个。大力开展成品粮油销售，粮油经营品种涉及4大类30多个，年销售额610万元；以争创粮食行政执法示范县为重点，着力推进粮食执法队伍建设，搞好粮食流通监督检查，维护了粮食流通秩序，实现了粮食工作职能的转变。

党建工作的做法被《临朐新闻报》和“人民网”采用。去年，我局被评为全省粮食系统先进单位，并参加了全市文明单位创评。局属2个单位获得省业务工作先进集体称号，2人获省粮食局表彰，有4人获市粮食局表彰。我本人被省人力资源和社会保障厅、省粮食局荣记个人二等功。

二、存在的主要问题

回顾一年的工作，在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中的不足，主要表现在：一是思想解放程度不够大，开拓创新意识不够强；二是加快粮食事业发展的思路有待进一步开拓；三是在解决困难企业的改革改制工作上，办法不够多，力度不够大，一定程度存有畏难情绪。

三、关于2012年工作打算

2012年主要做好以下工作：一是始终高度重视做好党建工作，坚持把党建工作列入全局中心工作，把党建工作与业务工作目标同定、任务同下、工作同步、考核同列，确保党建工作再上新台阶；二是进一步健全完善科学规范的党建工作机制，促进党建工作科学化、规范化、制度化轨道；三是加强对党务

干部的教育培训，使党务干部成为党建工作的骨干和主力军，成为党建工作的明白人，能够更好地指导全局的工作，促进党建工作取得新成绩。

以上汇报，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。

3.某乡2011年基层党建述职报告范文 篇三

一、党建工作开展情况

1.在履行主体责任和第一责任上着力。始终坚持党建引领，切实履行主体责任和第一责任,把党建工作与业务工作同部署、同研究、同督办、同考核，形成齐抓共管的局面。班子成员认真履行一岗双责，带头落实双重组织生活会制度，开展支部书记讲党课和述职，将党建工作与分管业务和条线工作紧密结合，进一步凝聚促进发展的一切力量。支行近三年都是省市分行“先进基层党组织”，是全省建行“十佳县域支行”。支行营业室是XX金融系统中唯一被中银协评定为四星级网点。

2.在激发基层组织新活力上着力。夯实党建阵地，推进“党员之家”建设，建设好党建活动阵地。选优配强基层党支部书记，5名基层党支部书记中有3名年龄在40岁左右，密切了网点支部同支行党总支的有机联系。充分发挥党在思想政治工作方面的优势，广泛开展谈心谈话活动和家访，倾听干部员工对支行工作和业务发展的意见建议，了解干部员工的思想动态和实际困难，让干部员工始终感受到党组织的关怀。开展优秀党员与年青员工“结对子”活动，实行一对一帮扶，从思想上引导、工作中教带、生活里帮扶，帮助青年员工健康成长、快速成才。近年来，有2名青年员工光荣加入党组织，17名青年员工担任网点主管、客户经理和产品经理。

3.在抓党建促业务发展上着力。坚持以党建引领发展、以发展检验党建成果，把党建和业务发展深度融合。一是坚持高目标引领。紧扣等级行、KPI和工资费用等“三大考核”，强管理促发展，存款、中收、资产质量等重点指标要确保完成市分行目标，力争同业第一。截至目前，主要业务指标位居系统内和同业前列，一般性存款日均余额市场占比34.6%，同业第二;日均新增市场占比37.9%，同业第一;中收市场份额49.4%，同业第一。二是扎实推进三大战略。普惠金融方面，XX普惠金融产业园成功揭牌，向园区X家中小微企业投放线下贷款，余额X万元，新增X万元。住房租赁方面，XX县保障房系统成功上线，建融家园注册用户新增X户。金融科技方面，智慧政务、智慧政法、公益教育、智慧社区、安心养老等平台均实现突破。三是积极开展多方共建。广泛开展银行、企业、政府、税务、人行、银监等多方共建活动。开展主场“银税互动推进会”“农民工实名制信息化监管系统推进会”，进一步深化了银政、银企关系，实现银政党建、发展双赢。

4.在充分发展党组织作用上着力。通过“三会一课”、支部主题党日等形式开展自学和集中学习讨论，开展向张富清同志先进事迹学习活动，通过交流心得、抒发感悟，激发全行干事创业热潮。夯实工作载体，同步推进“党员之家”和“职工小家”的建设，把“两家”打造成为党风廉政建设工作的重要阵地。支行党总支作为支行的核心，最大限度地发挥战斗堡垒作用，各党支部是是联系员工、组织党员、配合党总支部开展各项活动的突击队，各位党员是分布在全行各个岗位、各部门的先锋队员，广大党员和员工的潜能得到了尽力释放。

5.在扎紧制度笼子上着力。认真开展落实中央八项规定精神问题专项整治活动，班子成员下基层开展专题调研，强化对作风建设的监督检查，坚决反对和纠正“四风”问题。严格遵循选人用人制度，落实考察对象党风廉政情况审查，任前征求纪检部门意见。严格落实民主集中制，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，制定完善相关规章制度，加强对领导干部的日常监督管理，积极支持和配合巡视工作，抓好巡视发现问题的核实和整改，持续开展党性党风党纪教育，加强廉洁合规从业教育，开展员工行为排查和三清查，走访信贷客户，开展员工家访，开展案防合规“七个一”活动，扎牢业务发展基础，有力促进了各项工作的落实。

二、当前存在的问题

回顾XX支行一年来的基层党建工作，仍然存在差距和不足：一是责任落实还有不够。在抓党建上还缺乏“一竿子插到底的韧劲，管党治党的责任就很难彻底地落实到最基层。二是政治理论及专业知识学习还不够。学习意识不强，学习氛围不浓厚，专业知识的学习存在片面性，综合类的知识涉及较少，综合素质还有待提高。三是解放思想还不够。支行近年业务发展总体情况不错，存在小富即安的思想;资产和负债业务结构不合理，负债业务规模大，资产业务规模较小。工作上执行力较强，但是首创精神还不够。

三、下步的工作措施

我们将牢固树立抓党建是最大政绩的理念，切实扛起第一责任，把XX支行基层党建工作抓得更加富有成效。

一是下更实功夫从严落实责任。坚决落实支行党总支的主体责任，总支书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，把党建工作抓实抓细抓到位。

二是下更实功夫破解难点问题。针对提升党支部政治功能、加强党员干部监督管理、发挥党员先锋模范作用等问题，深研真抓，改革创新，落实治本之策，将党建工作与业务工作有机融合，以高质量党建推动业务工作高质量发展。

4.某乡2011年基层党建述职报告范文 篇四

说实话，当初在家里看报纸时，对《今日××报》总有一种不屑的感觉，认为他们的报纸做的很枯燥，可读性不强，只是简单的例行报道，并带有一定的专业性，社会新闻不多，但还是硬着头皮去了。

7月13日，我来到《今日××》报社，到达时已9点多了，招待我们的是办公室的郑主任，她耐心地向我们介绍了报社的主要活动安排，又带我们认识报社总编、副总编和其他的记者。由于时间关系，这一天已没有什么采访活动了，她就安排我们在阅览室熟学悉习报网纸。

第一天很快就过去了，我们并没有学到什么新闻知识，但办公室记者亲切友善的待人接物，和谐友爱的工作氛围，给了我很大的信心和勇气，我决定不管有多么枯燥，我都会努力在这里坚持下去。

由于报纸的专业性，我们可采访和参加的活动比较少，很多的时候都是针对的人和物，我们大多不懂，只好“袖手旁观”，对于社会新闻，一般只有周末版块才用。这样一来，我们就只好在阅览室呆着。时间久了便觉无聊，指导老师看出了我的心思，就让我自己出去采写新闻，找新闻点。于是我便多了一些事情可做，同时可以提高新闻敏感性和职业道德。

7月22日百年一遇的日全食来临。早上7点，我和记者老师坐着报社汽车前往县里唯一能目睹日全食的中余乡。在途中用了1个多小时，由于都是山路，到达目的地时我已经头昏目眩，但是此次已经日亏。为了新闻报道，我立刻拿去滤光镜记录日全食的各个时间点，而老师用相机拍下日全食的全过程。整个日全食虽然只有6分1秒，但是这是我作为记者出远门所采得第一篇新闻。

7月29日××县政协七届二十九次主席会议召开，在这次会议中我见到了很多县领导，也让我见识到记者职责的重大。会议有县领导、政协领导、各部门领导，对于他们在大会上的发言，要分轻重，对领导的介绍应根据领导官阶大小来分先后，次序搞错就会给你带来麻烦。

在与指导老师相处的日子里，我渐渐认识到做一名优秀的记者是不容易的。记得有一次申通快递公司召开稳定工作会议，会议在下午2：15开始，指导老师要求我必须在2：00之前到达会场，会议持续了三个多小时，暑天的沉闷与燥热使人由内到外都极其难受，但记者们丝毫没有中途退出的意思。散会时外面下起了瓢泼大雨，我们都没有带伞，也许是时间观念的“驱使”，记者老师毫不犹豫地冲进了雨林，我却躲在后边不走，等回到报社时，发现记者们已穿着湿透的衣服开始工作了。当我将这一次的新闻稿慎重地交给指导老师时，他一脸严肃地说：“开会时不是明确强调这次会议的内容不准让媒体报道吗？”我们为自己的不认真顿感惭愧。事后我才体会到：记者们在享着“无冕之王”的称誉背后还经历着多少辛酸，担负着多少社会责任。

5.某乡2011年基层党建述职报告范文 篇五

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为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

一、主要做法及成效

佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。

深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。

2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。

XX年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示：“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定

3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。

同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。XX年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。

同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，xx和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。

不断加大农村现代远程教育络建设力度，先后投入资金万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。

实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。

二、存在的主要问题

1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。

全年平均工资9600元，低于全市XX年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄岁，35岁以下的党务干部占%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。

2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费4050万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有%的村活动场所面积不达标，%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;

230个城(郊)区社区中只有%的活动场所达标，还有%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。

特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年79万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。

目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止XX年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占%，初中以下学历的占%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占%，初中以下学历的占%。XX年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。

4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。

三、原因分析

通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：

1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。

6.某乡2011年基层党建述职报告范文 篇六

脉旺镇党委书记 周忠厚

（2012年2月）

我们脉旺镇总面积44.23平方公里，4.1万人，辖13个行政村，设9个党总支、61个党支部，全镇党员1488人，其中农民党员571人。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我团结和带领镇党委一班人，坚持立党为公、执政为民理念，践行党要管党、从严治党职责，全面推进基层党的建设。下面，我将一年来抓基层党建工作的做法向各位领导做一个汇报，请予评议。

一、增强管党意识，健全基层党建工作组织领导体系

1、加强学习，提高思想认识。基层类组织和党员是党的基层战斗力的全部，哪里基层类组织和党员队伍建设得好，哪里发展稳定大局就好。我在思想上牢固树立了“开展工作首先从党建抓起、谋求发展靠党建支撑、落实任务首先用党建推动”的理念。为了充分履行好党委书记管党第一责任，我带头认真学习科学发展观理论和党建业务知识，并将党建业务知识、上级下发有关党建工作文件纳入党委中心理论学习组重要内容。2011年，脉旺镇党委班子成员每人撰写心得体会5-8篇，记学习笔记2万多字。

2、强化责任，形成管党合力。一是凝聚合力抓党建。2011年，脉旺镇党委将全镇党建工作责任目标进行了分解细化，并与每名党委班子成员签订了《党建工作目标管理责任书》，通过强化党委委员管党责任，充分调动和发挥了党委班子成员的聪明才智和管党作用，促进了党建工作任务的落实。二是支持基层抓党建。建立健全了党委委员“四个一”联系制度，即每名党委委员联系一个村党支部、一个企业党支部、一名党员、一个特困农户。党委委员每月到基层开展一次党建工作调研，进行一次督办检查，与基层党组织负责人认真探讨、研究党建工作，帮助基层解决面临的实际困难。三是建立党建工作联席会议机制，镇党委坚持每月召开一次党委会，听取驻点机关干部汇报党建工作，专题研究部署党建工作，营造了全镇上下人人关心党建，人人参与党建的氛围。

3、注重长远，健全基本制度。一是建立健全党建工作督办制度。每月召开一次党政班子联席会议，对上月党建工作进行督办兑现，对下月党建工作进行布置。二是深入开展“学查防”活动，完善和健全了一系列廉政制度。如《村 “三资”管理制度》、《脉旺镇党务、政务、村务三公开制度》等，党要管党、从严治党的方针得到了较好的落实。三是建立健全激励制度。2011年脉旺镇制定出台了《村干部岗位目标管理与绩效考核制度》，积极探索建立村干部激励保障机制，采取绩效挂钩的办法，提高基层党员干部薪酬待遇。

二、突出工作重点，不断夯实基层党建工作基础。

1、舞好龙头，抓好党委班子自身建设。加强民主集中制建设，作为“班长”，在党委会讨论研究工作时，我坚持做到不事先发言定调子，不压制发言堵路子，不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到不主观，不武断，充分调动了班子成员能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。2011年，以 “作风建设年”活动为契机，努力强化班子成员和机关干部思想解放意识、创新意识、服务意识、服从意识。健全完善党委中心组学习制度和机关干部学习制度，不断提升理论水平，保持政治上的坚定性、思想上的纯洁性。加强反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设工作责任制和责任考核制，坚持自重、自省、自警、自励，做到干干净净做事，堂堂正正做人。

2、夯实基础，抓好党员干部队伍建设。一是大力实施“领头雁”计划。制定并出台了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，2011年，我们提前运作，在镇党委换届之前完成了村党支部换届选举，实现了村党支部的平稳过渡。为提高村党支部书记素质和执行力，镇委抓住省委党校在我镇开展“三万”活动的机遇，与省委党校联合举办了一期基层党组织书记培训班。二是深入推进党员目标管理。结合创先争优和党员承诺活动开展，对各个层面党员实行年度工作目标管理，共组织386名农村无职党员参与创建“文明卫生示范岗”“邻里纠纷调解岗”“社会治安巡逻岗”的承诺活动，39名党员参与“双建双带”，桃花村党支部书记钟鸣带动全村60多户采取“棉套瓜”种植模式，成立了桃花村“无籽西瓜合作社”。在镇直单位500多名党员中开展了“增强服务意识，提高办事效率”承诺活动。三是加强党员发展和后备干部管理。不断发展壮大党员干部队伍，2011年，全镇培养入党积极分子96名，发展党员21名。积极实施一村一名大学生计划，实行了“驻一个村，指定一名党组织书记帮带”的方式，引导他们在实践中成长。采取“利用党校阵地培训、建立实践基地培训、开通远程教育培训、兴办书屋辅导培训”等多种培训方式，为基层党员提供学业务、学技术、学管理的平台。

3、突破难点，切实推进“五个基本”建设。

一是自我加压，确定目标。“五个基本”建设任务中，基础最薄弱、工作难度最大的就是每个村必须完成120平方米以上的办公服务活动场所建设任务。镇委自我加压，确定了“一年大头朝上，两年全结硬帐”的工作目标，2011年已基本完成10个村的建设任务，桃鹤洲村按“五务合一”标准完成建设任务。二是全员包保，整体推进。镇委制定具体的基层党建工作责任细则，联席会成员中每人包保一个村，联系一家非公企业，驻点一个镇直单位，明确每个单位“五个基本”建设的工作任务、标准、时限和责任人，以及对责任单位和责任人的奖惩办法。在非公企业中指定党建联络员，专门指导他们开展基层党建工作。目前，“五个基本”建设工作已做到了全覆盖。三是多法并举，破解难题。我们不断解放思想，破解难题。通过经营镇存量资产，筹措以奖代补资金20多万元，为村办公活动场所建设提供了有力的资金保障。通过厂房出租、土地发包、资金入股等办法，基本实现了村集体经济年收入5万元以上的目标。

三、创新工作思路，大力推进基层党建工作上水平。

1、加强教育培训，提高党务工作者基本素质。以上党课、会议的形式，大力开展党组织书记、党务工作者培训，重点对开展创先争优、党员承诺活动等进行理论培训。尤其在村“两委”班子调整后，镇党建工作专班将深入各村开展“一帮一”活动，传要领、教方法、解难题，使新党务工作者尽快熟悉业务，知晓要做什么，怎么做，保证工作的连续性和稳定性。

2、狠抓项目管理，确保各项党建工作任务落实。结合“考评细则”，就党员群众服务中心建设、党组织建设、党组织和党员作用发挥、经费保障等编制成4项农村基层组织建设工作重点项目，分解为干部值班、流动党员管理、双建双带等40多个具体项目，要求村级每一个项目都要有计划、有部署、有人抓、有人参加、有活动开展、有记载、有小结。

3、创新工作机制，大力推行党建工作日制度。我们明确要求每个村级党支部每月必须固定一天的时间，由镇党委党建专班组织，村党支部书记、分管党务副书记共同参与，一同研究党建工作，解决面临的困难和问题。使党建日真正成为了党支部书记、党务工作者业务培训日、党内组织生活开展日、党建软件资料疏理规范日。

7.某乡2011年基层党建述职报告范文 篇七

2011年1月24日在新余市第七届人民代表大会第八次会议上

政府工作报告

——2011年1月24日在新余市第七届人民代表大会第八次会议上

市长 魏旋君

各位代表：

现在，我代表市人民政府作政府工作报告，提请会同《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，诚请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年及“十一五”时期主要情况回顾

2010年，面对极为复杂的经济社会发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”的经济工作主线和“通过10年努力，实现人均期望寿命80岁”的民生工程主线，团结拼搏，加压奋进，实现了经济社会又好又快发展，全面完成了市七届人大六次会议确定的各项目标任务，超额完成了“十一五”规划确定的主要经济指标。生产总值超出计划目标271.2亿元，财政总收入超出20.6亿元，地方财政收入超出20亿元，规模以上工业增加值超出70.4亿元，五年累计完成投资超出978.9亿元，外贸进出口总额超出26.1亿美元，社会消费品零售总额超出23亿元，城乡居民收入分别超出1358元、1276.2元。“十一五”时期主要成效集中反映为“八个明显”：

——综合实力明显增强。2010年全市生产总值631.2亿元，是“十五”末的3.6倍，年均增长15.5%。财政总收入80.6亿元，是“十五”末的3.5倍，年均增长28.5%。规模以上工业增加值270.4亿元，是“十五”末的4.4倍，年均增长34.5%；主营业务收入1230.3亿元，是“十五”末的5.2倍，年均增长39.1%。全社会固定资产投资658.3亿元，是“十五”末的7.4倍，年均增长50.8%。

——经济结构明显优化。三次产业结构由12.5:55.7:31.8调整为6:63:31，工业主导型经济增长格局进一步凸显。所有制结构日趋优化，非公经济增加值占生产总值比重由35.4%上升到62.2%。产品结构日趋优化，高新技术产品增加值占生产总值比重由6.95%提高到15%。荣获“中国城市科学发展转变经济发展方式示范城市”称号。

——城乡面貌明显改观。主城区面积由45平方公里扩大到64平方公里，城镇人口由33万增加到64万，城镇化率由48%提高到58.5%。新农村建设扎实推进，1472个新农村建设点投入建设资金11亿元。11个中心镇建设全面推进。率先在全省推行城乡公交一体化。

——生态环境明显改善。完成了万元生产总值能耗五年下降20%的目标。城市饮用水水质达标率为100%，仙女湖、孔目江两个饮用水源保护区内地表水质达Ⅱ类，袁惠渠、袁河地表水质达Ⅲ类。城区空气质量达国家二级标准。城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达80%和90%。全市森林覆盖率达57.8%。被评为国家森林城市、国家园林城市和全省生态园林城市。

——创新能力明显提升。五年来，共建设国家级研发技术平台3个、国家级高新技术产业化基地2个，省级研发技术平台5个、市级工程技术中心14个，实施省重大高新产业化项目8项，新增省级创新型企业7家、省优势科技创新团队4个。全社会研发经费占生产总值比重由0.97%提高到2.6%，科技进步对经济增长的贡献率由45%提高到55%。国家知识产权示范城创建有序推进。被科技部授予全国唯一的“国家新能源科技示范城”称号。

——社会事业明显进步。基础教育工作居全省前列，义务教育均衡发展全面推进，在全省率先实施“幼儿进园、小学进镇、中学进城”工程。职业教育在校生由6.8万人增加到9.3万人，并率先在全省实行新余籍初、高中毕业生就读本市职业院校补贴政策，启动江西省职业教育园区建设。新余高专成功升本，填补了我市无本科院校的空白。市直三家公立医院均晋升为三级甲等医院，15所乡镇中心卫生院改造全面完成；率先在全省实现农村新型合作医疗和社区卫生服务机构全覆盖。文化广播影视体育事业取得新进步。我市连续五届获“全国双拥模范城市”称号。

——生活水平明显提高。城乡居民收入分别达17358元和7476.2元，年均分别增长13.9%和14.3%。社会消费品零售总额113亿元，年均增长19.4%。城镇人均住房建筑面积达32平方米，比“十五”末增加7平方米；农村人均居住面积达47平方米，比“十五”末增加17平方米。人均期望寿命由“十五”末的74.8岁提高到76.4岁。

——发展环境明显优化。致力打造与市场经济相适应的政务环境，先后荣获中国光电产业最佳投资城市、中国最具特色金融生态示范城市、中国诚信政府前10名、中国最具竞争力100强城市、中国最佳投资城市、中国最具海外影响力城市、中国十大最具安全感城市，连续四届获全国社会治安综合治理优秀市和两届“长安杯”城市。

五年来，我们重点抓了以下八个方面工作：

㈠坚持项目带动，发展后劲进一步增强。五年累计完成投资1778.9亿元。实施市重点项目569个，完成投资772.4亿元，建成项目473个。其中，工业项目244个，完成投资500.3亿元，新钢300万吨薄板、中冶南方冷轧硅钢、赛维硅料硅片、瑞晶太阳能电池、江锂锂盐及电解镍、分电33万千瓦机组等重大产业项目相继建成投产；农业和农业产业化项目65个，完成投资32.1亿元，推进了恩达1万吨微生物脱胶精干麻、润合百万头生猪和万吨肉制品深加工等一批重点项目；交通及城市建设项目181个，完成投资196.3亿元，建成了长青南路立交、科环路、中山路和第四水厂、城东污水处理厂等一批重大基础设施项目，高速公路通车里程达到134公里，洋坊站扩能改造、杭南长客专（新余段）建设扎实推进，新吉铁路列入铁道部建设规划；社会事业及服务业项目79个，完成投资43.7亿元，市体育中心、新余学院、人民医院新院、市一中新校区等投入使用。五年来，报批用地6.4万亩，其中争取省级重大项目用地指标2.4万亩。新探明1亿吨铁矿、2亿吨煤炭资源储量。

㈡坚持工业立市，工业经济进一步壮大。着力抓好三大产业发展。做大做强钢铁产业。钢产量达850万吨，是“十五”末的2.1倍；主营业务收入达600亿元，是“十五”末的3.6倍。探索推进新能源产业。已形成3000兆瓦硅片、1.1万吨硅料、1000兆瓦太阳能电池片、200兆瓦组件、200台套螺杆膨胀动力机产能，主营业务收入达330亿元。规划推进新材料产业。主营业务收入达45亿元。着力抓好三大园区建设。全市园区实现工业主营业务收入647亿元，是“十五”末的12倍。新余高新技术产业园区晋升为国家级高新技术产业开发区，2010年实现工业主营业务收入450亿元、工业增加值110亿元、财政总收入10.9亿元，分别是“十五”末的11倍、8.8倍和9.1倍，年均分别增长61.5%、54%和55.5%。分宜工业园实现工业主营业务收入82亿元、工业增加值21亿元、财政总收入1.8亿元，分别是“十五”末的25倍、26.3倍和25.7倍，年均分别增长91%、92%和92%。新余经济开发区作为省特钢产业基地，实现工业主营业务收入60亿元、工业增加值12.2亿元、财政总收入1.2亿元，分别是“十五”末的6.6倍、6.7倍和3.6倍，年均分别增长46%、46%和29%。着力抓好重点企业培育。规模以上工业企业由245户增加到371户，主营业务收入过亿元企业由25家增加到125家，全市主营业务收入过10亿元的企业9户，过百亿元的2户，纳税过千万元的25户。赛维LDK、新钢股份、赣锋锂业成功上市。

㈢坚持以城带乡，城乡统筹进一步推进。被列为全省统筹城乡经济社会发展一体化试点市，荣获2009全省新型城镇化先进市第一名。委托中国城乡规划研究总院编制的市域总体规划省政府已审议通过。委托财政部科研所编制的经济发展战略规划得到专家的肯定。对仙来大道、抱石大道、仰天岗大道、仙女湖大道、孔目江湿地公园等进行了新建或改造，加快推进了高新区、孔目江新城、袁河生态新城、仰天岗国际生态城、高铁新区等建设。城市生态环境建设加强。建成区绿地率达50.46%，绿化覆盖率达51.67%，人均公园绿地面积达16.01平方米。仰天岗森林公园被评为国家森林公园，孔目江湿地公园是全省唯一的国家级湿地公园。统筹城乡发展稳步推进。构建了“一个总体方案、九个配套文件”的政策框架，开展了宅基地换房、城乡一体化户籍改革、扩权强镇改革试点，率先在全省基本实现村村通水泥公路、客车、广播电视、程控电话。加强“三农”工作。粮食生产实现连续七年增长，粮食流通平稳有序。农业产业化步伐加快，现代农业科技园晋升为国家级农业科技园。五年新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业7家；新增新余蜜桔5万亩、高产油茶7.7万亩、优质苎麻4.7万亩。加强农田水利基础设施建设。五年共改造中低产田12.5万亩，其中建设高标准农田1.8万亩，实施“造地增粮富民工程”增加耕地6.9万亩，完成病险水库除险加固141座、小农水项目建设64个。解决农村27.1万人饮水安全问题。

㈣坚持优化结构，第三产业进一步发展。出台系列政策措施，着力营造鼓励、支持第三产业加快发展的良好氛围。大力发展旅游业，仙女湖风景名胜区、仰天岗国家森林公园建设有序推进，启动了“中国洞村”、百丈峰景区、圣集寺、体育公园等重大旅游设施建设，旅游总收入25.5亿元，是“十五”末的2.2倍，年均增长17.3%。大力发展现代金融业。先后引进2家异地银行设立分支机构，各项贷款余额531.8亿元，是“十五”末的5.3倍，年均增长39.6%。大力发展商贸物流业。洪客隆、步步高等大型商业网点建成营业，完成了沙土、环青等15个农贸市场的新建、扩建或改造。一批物流中心投入运营，汽车货运业快速发展，公路货物运力年均增长20%。

㈤坚持科技引领，人才建设进一步强化。启动实施了科技创新“543211”工程。着力建设国家硅材料及光伏应用产业化基地、螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。推进国家光伏工程技术研究中心、新钢国家级企业技术中心、国家光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心建设；江西开昂新能源研究所落户我市。新钢、赛维获准设立博士后工作站。全国螺杆膨胀发电机标准化技术委员会和国家稀土永磁电机工程技术研究中心力德风电研究所建设积极推进。我市先后与一批科研院所签订了战略合作协议。大力实施人才引进培养“十百千万”工程。举办了“中国工程院院士新余行”活动。聘请了11名院士和13名专家学者担任市政府顾问。我市“人才引领产业，产业聚集人才”的做法得到中央领导的肯定，并在全国人才工作会上作典型发言。

㈥坚持改革开放，发展活力进一步彰显。国企改革任务提前完成，职工得到妥善安置，改制企业焕发生机。政府机构改革全面完成；事业单位分类和机构改革不断深化；文化体制改革加快推进；统筹城乡发展等区域性综合配套改革试点全面铺开；集体林权制度改革走在全省前列；财政、金融等改革步伐加快，市农村合作银行增资扩股加快推进。对外开放水平不断提高。新余海关和江西出入境检验检疫局新余办事处高效服务。2010年实际利用外资5.3亿美元，是“十五”末的7.4倍，年均增长49.1%；实际引进内资243.9亿元，是“十五”末的4.8倍，年均增长36.6%。进出口企业由35家增加到136家；外贸出口20.1亿美元，是“十五”末的47.9倍，年均增长116.8%。

㈦坚持以人为本，幸福指数进一步提高。五年累计新增城镇就业14.3万人，就业率达96.5%；“招工、培训、就业”三位一体工作模式在全国推广。社会保障体系不断健全。城镇医疗和养老保险参保率、资金征缴率、资金社会化发放率均达100%。在全省率先为80岁以上老人发放高龄补贴；率先实行农民低保制度；率先对村干部和失地农民实行养老保险。大力实施“光明·微笑”工程，累计为4171例白内障患者、179例唇腭裂患者实行免费手术治疗。开展了儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点。五年新建廉租住房4273套、经济适用住房32.9万平方米，改造城市棚户区50.8万平方米。广播剧《重返鄱阳湖》获全国“五个一工程”奖，少儿舞蹈《快乐奶仔》获第十五届全国群星奖。圆满承办十二届省运会，市体育中心被命名为国家级全民健身活动中心。食品安全城市创建取得显著成效。安全生产、信访维稳、行政执法和社会治安综合治理等各项工作扎实开展，社会和谐稳定。人口计生工作走在全省前列，被列为全国人口和计划生育综合改革示范市、全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市。蒋国珍被列为全国重大宣传典型。

㈧坚持效能为先，服务环境进一步改善。在全市开展了“机关效能年”和“创业服务年”活动，取消市级行政审批、行政许可事项105项。乡镇全部建立了便民服务中心和公共资源交易站。市政府及组成部门自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。五年来共办理人大代表建议296件、政协委员提案1305件。政务公开加快推进，做到了凡与人民群众切身利益密切相关的事项均在网上公示，并公开接受查询。依法行政扎实推进，法治政府建设取得明显成效。“廉政阳光工程”深入推进，反腐倡廉进一步加强。文化体育、广播影视、新闻出版、统计审计、机构编制、外事侨务、民族宗教、涉台事务、气象服务、防空防震、减灾救灾、国防动员、方志档案、决策咨询、社科研究、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作取得了新成绩。

各位代表，过去的五年，我们经受了国际金融危机、低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝灾害的严重冲击，克服了体制转轨、经济转型中的重重困难，实现了全市改革开放和现代化建设新的目标。成绩的取得来之不易！这是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下开拓创新、团结拼搏的结果，是历届班子真抓实干、务实推进的结果，是人大依法监督、政协民主监督和全力支持、积极建议的结果，是驻市中央省属单位、部队、武警、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士、离退休老同志、广大客商和港澳台同胞、华人华侨齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心新余发展、投身新余建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少的困难和问题：经济总量偏小，城市核心竞争力、文化影响力还不强，与赣西区域中心城市的要求还有较大差距；新能源产业发展不足，产品应用示范不够，与国家新能源科技城的要求还有较大差距；人才、物流、用地等要素制约尚未缓解，节能减排和资源环境承载压力还在加大，与转变经济发展方式的要求还有较大差距；社会建设和城市管理面临新的课题，政府工作人员的服务意识、服务水准与加快发展的要求还有一定差距。对此，我们一定要高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

二、“十二五”规划的主要目标

“十二五”时期，是我市积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城、努力建成赣西区域中心城市的重要时期，是加快转变经济发展方式，努力实现全面小康和城乡一体化的关键时期，是深化改革开放，推动科学发展、加快发展的战略机遇期。按照市委《关于制定新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，《新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出我市经济社会发展的主要目标：一是积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城；二是致力建设赣西区域中心城市；三是在全省率先实现全面小康、率先实现城乡一体化。我市是鄱阳湖生态经济区的重要成员，要紧紧抓住这一重大机遇，加强与《鄱阳湖生态经济区规划》的对接，力争在争取国家支持政策、重大项目、资金投入等方面有重大突破。建设国家新能源科技城，是当前和今后一个时期我市经济发展的主线。我市要通过进一步做大做优做强光伏、动力与储能电池、风电和节能减排设备制造四大新能源经济板块，提升产业规模和竞争实力，加大示范应用力度，努力建成全国新能源领域的技术、制造、信息和人才培养中心。建设赣西区域中心城市，是国家《促进中部地区崛起战略规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》对我市的定位。要加快做大区域经济总量，增强城市承载能力、辐射能力，构建赣西区域的经济中心、文化中心、商贸中心与物流中心。在全省率先实现全面小康、率先实现城乡一体化，是省委、省政府对我市的期盼。要全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，在全省率先基本实现全面小康社会；扎实推进统筹城乡经济社会发展一体化试点工作，到2015年，在全省率先基本实现城乡规划布局、经济发展、基础设施、就业社保、公共服务、生态环境、社会管理一体化。

围绕上述目标，综合考虑我市发展的趋势和现实条件，《纲要（草案）》提出全市“十二五”经济社会发展主要指标是：到2015年，生产总值达1700亿元，年均增长15%；财政总收入280亿元，年均增长28.3%；固定资产投资1650亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额258亿元，年均增长18％；外贸出口总额50亿美元，年均增长20%；规模以上工业主营业务收入5000亿元，年均增长32.4％；城镇居民人均可支配收入32000元，年均增长13％；农民人均纯收入14100元，年均增长13.5%。

三、2011年的工作任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。全市经济社会发展的总体要求是：以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神为指针，以科学发展为主题，以积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城为主线，切实转变经济发展方式，坚持工业立市、科教兴市、人才强市不动摇，坚持重大项目拉动、改革开放促动、城乡统筹联动不动摇，坚持“实现全市人均期望寿命80岁”与各项民生事业发展不动摇，着力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，着力建设赣西区域中心城市，着力提升人民群众幸福指数，为顺利实现“十二五”规划目标、加快实现全面小康和城乡一体化打下坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值750亿元，增长15%。财政总收入105亿元，增长30.2%；地方财政收入63亿元，增长26%。固定资产投资856亿元，增长30%。社会消费品零售总额133.3亿元，增长18%。外贸出口总额25.16亿美元，增长25%。实际利用外资6.37亿美元，增长20%；引进内资317亿元，增长30%。规模以上工业增加值400亿元，增长35%；规模以上工业主营业务收入1800亿元，增长46.3%。城镇居民人均可支配收入19615元，增长13%；农民人均纯收入8486元，增长13.5%。物价水平总体保持稳定。人口自然增长率控制在省定目标以内。力争在省政府组织的“四项考核体系”综合评比中主要指标位居全省前列。努力实现“十个提高”：一是财政收入占GDP的比重由12.8%提高到14%。二是税收占财政收入的比重由84.3%提高到85.3%。三是工业增加值占GDP的比重由57.5%提高到58.3%。四是三大产业主营业务收入占规模以上工业主营业务收入的比重由79.3%提高到82.2%。五是产业项目投资占城镇固定资产投资的比重由51.3%提高到71.4%。六是高新技术产业增加值占GDP的比重由15%提高到16%。七是非公有制经济增加值占GDP的比重由62.2%提高到68%。八是主要农产品深加工比例提高5个百分点。九是城镇化率由58.5%提高到62.5%。十是提高节能减排水平，单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度控制在省定目标范围之内；化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均减少1.5%左右，氮氧化合物排放量减少1%左右。为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

㈠推进项目建设，增强发展后劲

1、实施一批重点项目。计划安排1000万元以上投资项目227个，总投资2132亿元，计划投资655亿元。其中市重点项目88个，总投资1181亿元，计划投资256亿元，增长28%。重点抓好袁河生态新城、高铁新区、孔目江新城、仰天岗国际生态城、江西省职业教育园区等项目建设。突出抓好十大基础设施项目建设：⑴仙女湖大道西延段、清宜公路货运通道10月前竣工通车。⑵环城南路年底垫层通车。⑶虎踞大道完成土石方、垫层施工。⑷罗坊至水西一级公路改造10月动工。⑸新余大桥年底竣工。⑹罗坊大桥8月底通车。⑺分宜县城引水工程年底竣工。⑻新建市区雨污分流管网。⑼新建赣西中心物流园区。⑽新建500千伏第二输变电工程。

2、申报一批重大项目。积极做好项目申报，力争有更多的项目进入全省、全国的项目库。赛维新增1.5万吨硅料、白梅水库、新电2台66万千瓦发电机组项目获得国家立项。

3、储备一批优势项目。按照国家产业政策和发展规划，立足新余实际，着力编制一批重大项目，加强策划运作，为项目争取及储备打好基础。

4、引进一批重大项目。围绕工业三大产业、现代服务业、现代农业和基础设施建设等重点领域，充分发挥三大园区优势，瞄准沿海发达地区、香港、台湾等重点地区和央企，积极引进更多的大企业、大项目。

㈡推进工业立市，集聚优势产业

1、抓好三大产业发展。充分发挥龙头企业带动作用，着力延伸产业链。钢铁产业以新钢为龙头，发展高强度船板、冷轧电工钢、压力容器板等，提升产品附加值，全力打造全国系列板管精品基地及华东地区带钢、钢丝生产基地；全年钢产量达1000万吨，实现主营业务收入720亿元，增长24.1%。新能源产业以赛维等为龙头，围绕光伏、动力与储能电池、节能减排设备制造、风电等四大板块，重点完善光伏产业链，形成5000兆瓦多晶硅片、1.8万吨多晶硅料、2000兆瓦太阳能电池片、500兆瓦组件、500台套风力发电机和500台套螺杆膨胀动力机产能；实现主营业务收入700亿元，增长133.3%。新材料产业以江锂为龙头，重点发展电解镍及制品、金属锂及制品、各类复合材料；实现主营业务收入60亿元，增长50%。

2、抓好三大园区建设。提升园区承载力，加快项目集聚。新余高新技术产业开发区重点建好光电、动力与储能电池产业等五大“区中园”，争取设立出口加工区；积极推进国家新型工业化产业示范基地建设，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到71%，提高2个百分点；实现工业主营业务收入850亿元、工业增加值215亿元、财政总收入28亿元，分别增长88.9%、65.4%和156.3%。分宜工业园要按国家级开发区标准建设，打造新材料特色产业园，实现工业主营业务收入120亿元、工业增加值30亿元、财政总收入2.8亿元，分别增长40%、34%和45%。新余经济开发区以钢铁精深加工为主，申报省级工业园区，打造金属材料高新技术特色产业园，实现工业主营业务收入60亿元、工业增加值12亿元、财政总收入1.8亿元。进一步加大园区路网、水网、电网、通信网等基础设施建设力度，加快推进污水处理、天然气入园项目建设。

3、抓好重点企业帮扶。实施“十百千亿”工程。采取超常规措施支持新钢、赛维向千亿元目标迈进。实施突破性举措扶持瑞晶、升阳、吉阳、江锂、新钢板材、新良盛鼎、中冶南方、新华制品、赣锋锂业、亿铂科技等10家企业向“十二五”时期主营业务收入分别过百亿元奋斗。实现钢铁、光伏、动力与储能电池三大产业主营业务收入分别超千亿元。实施特殊政策、特殊服务、特殊办法，引导各类要素向优强企业、优势产品和优秀企业家集中，推动企业裂变式扩张。今年新钢、赛维主营业务收入各突破400亿元，瑞晶实现百亿元。重点抓好新钢1550毫米冷轧工程、赛维1000兆瓦太阳能电池及新增2000兆瓦多晶硅片、瑞晶四期20条电池片生产线、升阳780兆瓦太阳能电池片、瑞昌晟5000兆瓦多晶硅铸锭切片、沣森科技固态硬盘及第四代通信基带芯片生产线、吉阳1000兆瓦太阳能电池片、赣锋锂业1.5万吨氯化锂及5000吨高纯碳酸锂、江镍高纯材料镍带镍丝深加工、亿铂科技打印耗材生产等10个项目。

㈢推进城乡一体，加快统筹进程

1、健全城乡规划。以城市总体规划为龙头，完善专项规划，严格规划管理，切实发挥规划在城乡建设中的引领作用。完成高新区、仙女湖区、孔目江生态经济区、袁河生态新城、高铁新区分区规划及控规编制，做到控规全覆盖。做好重点区域、重点地段、重要节点的城市设计和修建性详规。进一步抓好乡镇规划体系编制，全面完成11个中心镇总体规划编制，突出抓好罗坊、双林两镇近期建设规划和修建性详规。

2、建设低碳城市。加强节能减排，严格执行目标责任制，落实节能减排“一票否决制”，力争成为全国低碳经济试点城市。加快新钢和工业园区污水处理厂建设，淘汰落后产能，全面完成省政府下达的主要污染物减排任务。加强新能源产品开发应用，完成新欣大道太阳能路灯改造，实施15兆瓦光电应用和200万平方米的光（地）热应用项目，重点抓好高新区11.88兆瓦光伏发电集中应用示范和江西自然科学博物馆3兆瓦光电项目建设。巩固国家森林城市、全省生态园林城市创建成果，积极创建全国生态文明城市。深化造林绿化“一大四小”工程效益，确保完成10万亩造林任务，重点建设袁河生态新城。

3、完善城乡交通。全面推进乡村公路改造。巩固现有城乡公交发展成果，推进城乡客运一体化。加强地下停车场建设，打通长青路、白竹路等“断头路”，创建国家一级道路畅通城市。启动仙女湖大道东延段改造工程，加快环城西路建设；推进新余至新干赣江码头货运通道建设，力争开工建设新吉铁路。着力构建城市“三环”快速通道，加快构建新余主城区与周边市县“1小时经济圈”和乡镇“半小时经济圈”。

4、提升城市品位。按照“改造老城区，建设生态新区，提升高新区”的思路，集中展示城市品位。加快棚户区和城南片区小街小巷改造，美化亮化中山路、北湖路。突出建设好十大标志性建筑：文化中心、高铁新余站、江西自然科学博物馆、迎宾馆、农村合作银行金融大厦、市民中心、城市规划展示馆、创业大厦、新余国际商城、抱石文化创意园。加强城市管理，完善社区建设，深化物业管理，推进“城市管理社区化、社区管理物业化、物业管理市场化”。开展环境秩序“百日综合整治行动”，巩固卫生城市创建成果。加强融资平台建设，有效经营城市土地，盘活城市资产，优化城市资产组合。抓好新增建设用地报批，新增报批1万亩。依法依规节约集约用地，做好土地卫片执法检查和城乡建设用地“增减挂”工作。

5、壮大县域经济。支持县区差异竞争、错位发展，引领县区扬长避短，找准比较优势，培育特色经济，走有特色、重创新、快发展之路。分宜县重点推进动力与储能电池、新材料产业，确保生产总值增长16%，规模以上工业主营业务收入增长50%；财政总收入24亿元，增长31.8%。渝水区重点发展钢铁、光伏、机械制造、金属材料产业，确保生产总值增长16%，规模以上工业主营业务收入增长49.1%；财政总收入24亿元，增长31.3%。仙女湖区重点发展文化教育、旅游休闲产业，确保生产总值增长20%，旅游人数增长28%；财政总收入3.3亿元，增长22.2%。孔目江生态经济区重点打造科研创新、生态休闲基地，确保生产总值增长26%；财政总收入5亿元，增长37.9%。

6、夯实现代农业。全力打造粮食、果业、蔬菜、苗木四大农业产业化基地。粮食播种面积150万亩、总产量60万吨，确保粮食安全；新增蜜桔1万亩、高产油茶2.8万亩、苗木2万亩、花卉2000亩。市级以上龙头企业达100家，农民专业合作社达350家。发挥国家级农业科技园示范作用，建设以现代畜牧产业园、科农公司、渝洲生态农业公司为龙头的全国一流畜牧产业基地。扎实开展“农田水利基本建设年”活动，力争开工建设白梅水库，抓好15座小

（一）型水库除险加固，启动203座小

（二）型水库除险加固，继续抓好袁河堤除险加固，完成南安江防洪主体工程、杨桥河城西防洪工程建设，推进渝水区、分宜县小型农田水利重点县建设，抓好中小河流治理，建设高标准农田1.5万亩，完成土地整治9.5万亩。继续安排300个新农村建设点，深入实施“百万树木进村入户”、农村新房型推广和农村清洁工程。建设十大新农村建设示范点，每个县区必须有2-3个先进典型。

7、建设示范乡镇。以完善镇村规划和提升功能为核心，以罗坊、双林两个示范中心镇建设为重点，推进11个中心镇建设，加快垃圾污水处理和文化、教育、医疗等基础设施建设，确保两个示范中心镇项目建设总规模突破10亿元，集镇人口增长8%。加强土地管理，启动农村宅基地确权发证工作，搞好农村土地流转，全市土地流转面积达到15万亩。

㈣推进三产发展，繁荣城市经济

1、大力发展商贸流通业。重点抓好10个商贸网点建设：胜利路步行街、劳动北路商务中心、大润发商贸城、洪城大厦、步步高城北购物中心、新余国际商城、广城家居广场、名嘉广场、赣西万商红国际商贸物流中心、新华书店片区文化商务中心。加快配送中心和农资市场建设，加大“万村千乡市场工程”农家（资）店创建力度，加强乡镇集中配送中心市场规划建设；加快城郊大型农副产品及物流市场建设；发展农超对接企业，推进乡村农贸市场建设改造，做好家电下乡和家电以旧换新工作。

2、大力发展现代物流业。加快赣西物流园区、良山钢材物流市场、仰天岗松江钢贸城、穗东物流中心、冷链物流园建设，完成华澄现代物流园一期建设，推进九鼎汽车大市场整体搬迁，加快仙女湖汽车城建设。规范汽车货运业发展，公路货物运力增长10%以上。

3、大力发展现代金融业。引进1家异地银行在我市设立分支机构，组建2家村镇银行、1家股权投资基金公司、2家小额贷款公司、2家担保公司，年末贷款余额突破600亿元、企业上市等直接融资余额突破230亿元。推进企业上市，力争建和混凝土、赛维硅料、吉阳新能源年内上市，科农种猪向证监会申报上市材料，恩达家纺进入上市辅导期，引导更多企业做好上市准备。启动城市公众一卡通工程。

4、大力发展文化旅游业。加强以仙女湖风景名胜区为龙头的旅游项目开发及配套设施建设，抓好各区域旅游产品开发，实现旅游层次和水平的大提升。重点抓好圣集寺、体育公园、抱石文化创意园等项目续建，抓好商务、休闲设施建设，开发生态养生城、旅游城、影视城、文化主题公园等一批重大旅游项目。加快仰天岗国家森林公园建设。推进“中国洞村”、袁河生态观光游、孔目江湿地公园三期、百丈峰景区等旅游项目建设。大力发展工业旅游、城市观光和乡村休闲旅游，建设一批美丽乡村示范点，新开发10个农家乐项目。全市旅游总收入增长29%。

㈤推进改革开放，创新体制机制

1、推进重点领域改革。稳步推进医药卫生体制改革，在政府举办的社区卫生服务机构和乡镇卫生院全面实施基本药物制度，并实现零差率销售；以市中医院为试点，推进公立医院改革。积极推动文化体制改革，鼓励和引导非公有制经济进入文化市场，发展新型文化业态，满足多样化社会需求。新余日报社、市电视台、电台、歌舞剧院保留事业单位性质，实行企业化管理，推进劳动人事、收入分配、社会保障三项制度改革。全面完成国有农垦企业改革。推进城乡一体化户籍管理制度改革。

2、创新招商引资模式。建立健全项目库，将项目编制工作分解落实到各职能部门和县区，细化和延伸适合我市产业发展的项目，引导更多的资金投向优势产业和现代服务业。做好三大产业招商。完善市政府主办、县（区）政府和管委会承办、龙头企业和产业园区协办的招商引资推介会模式，强力引进一批大企业、大项目。重点推进专业招商，实行“划分区域、核定任务、全程服务”的招商模式，以专业招商人员为主体，组建一批产业招商队伍，实行驻点、定向招商，专业招商完成全市招商引资总额的60%以上。突出抓好与央企对接，紧盯世界500强、中国500强、大型跨国公司及行业龙头企业，央企落户项目10个、投资总额30亿元以上。把现有企业增资扩股作为招商引资的重要抓手，支持企业加快发展，做大做强。

3、积极扩大外贸总量。壮大外贸发展主体，新增5家自营进出口企业。稳定新钢、信诚等企业出口规模，帮助赛维、瑞晶、升阳等企业扩大出口，重点做好高新企业及机电、纺织等产品的出口参展。优化出口产品结构，争取国家更多支持政策，帮助企业引进先进技术装备，促进企业升级改造，提高出口企业产品竞争力。

4、加快非公有制经济发展。落实各项非公有制经济发展的举措，降低和放宽个体私营经济市场准入条件，做到各类资本一视同仁。激活民间资本，鼓励民间资本多元投资。非公有制经济实现税收占全市财政总收入的比重达60%以上，新增就业人员占80%以上。

㈥推进科技创新，强化发展支撑

以科技创新“543211”工程为引领，充分发挥研发及产业优势，为建设国家新能源科技城构筑发展新平台。

1、高标准打造科技创新平台。加快建设国家硅材料及光伏应用产业化基地、螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。抓好江西赛维国家光伏工程技术研究中心、新钢国家企业技术中心、国家光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心等国家级研发、技术平台建设。积极申报国家动力与储能电池高新技术产业化基地，组建国家光伏知识产权信息中心，建好2个省级企业工程技术中心、7个省级创新型企业和4个省优势科技创新团队，新增省级创新型企业5家，建成6个市级工程技术中心。

2、高效能建设产学研对接平台。深度推进与中国工程院、上海交大、武汉大学、中南大学、南昌大学、天津大学等院校的战略合作。成立专门机构，做好服务顾问工作，特别是充分发挥中国工程院院士的智囊作用，使三大产业国内外科研成果第一时间得到孵化。为钢铁、新能源、新材料三个中国工程院院士工作站搞好服务，共同设立1-2个企业与科研院所技术研发中心。建立光伏网站、创办新能源报。

3、高起点构建成果转化平台。建立投融资合作机制，通过市场运作广泛吸引金融、社会资本投入；支持科研院所联合设立新能源创业风险投资机构，与著名高校联合设立科技项目孵化风险投资机构，引进专业风险投资机构设立分支机构。加强知识产权保护，积极创建国家知识产权示范城，研究制订企业专利管理、知名商标认定和保护等政策，创立一批知名品牌。

4、高质量推进人才资源开发。以我市定为全省人才改革发展实验区为契机，强力推进人才建设“十百千万”工程，坚持人才引进与项目引进相结合、人才引进与重大课题攻关相结合、人才引进与重点产业发展相结合、刚性引进和柔性引进相结合。高标准建设好高层次人才公寓。进一步创新人才政策和机制，建立特殊贡献人才政府津贴制，确保人才引得进、留得住、用得好。

5、高水平实施教育优先战略。推进义务教育均衡发展，加快幼儿进园、小学进镇、中学进城步伐。大力支持职业教育发展，在校生达10万人。加快江西省职业教育园区建设，完成市职教中心、冶金职业学院二期、渝州科技职业学院仙女湖科技园建设并投入使用，引导本市优质职业院校优先入驻园区；开工建设实训基地，完成园区主干道建设。将新余学院打造成以工科为主导、文理为基础、新能源专业为特色，全国同类院校一流水平的本科院校。㈦推进民生改善，提高幸福指数

着力解决事关群众切身利益的问题，努力提高城乡居民的生活质量和收入水平，全面完成省政府下达的民生指标，不断增强人民群众幸福感。

1、办好十件实事：⑴新建市十五中和渝水五小、六小，实现所有乡镇有中心幼儿园。⑵推进“村村通自来水”工程。⑶改造城市棚户区（城中村）60万平方米，新建廉租住房12万平方米、经济适用住房120套、公共租赁住房224套，完成租赁补贴4173户。⑷建设万亩无公害蔬菜基地。⑸新建10个城区小公园。⑹启动廖家江、贯早江环境治理工程。⑺加快推进天然气入户工程。⑻工人文化宫投入使用。⑼解决城市社区工作用房。⑽星辉农产品批发市场一期建成并投入使用。

2、完善就业保障。健全劳动就业服务体系，实现招工与培训、培训与就业的有效对接，城乡新成长劳动力、就业困难群体与用人单位和公益性岗位的有效对接，创业人员、创业项目与创业孵化基地的有效对接，高校与用人单位、毕业生与用人单位的有效对接。全年新增城镇就业2.21万人，“4050”人员就业0.16万人，新增转移农村劳动力1.35万人，发放小额贷款1.3亿元。

3、深化社会保障。全面推进企业社会保险，实现园区企业职工社会保险全覆盖。妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇职工基本养老保险问题。进一步降低私营企业和灵活就业人员社会保险参保门槛，破解非公有制经济从业人员参保难题。逐步将养老保险覆盖到社会各个群体，使城镇基本养老保险参保缴费人数达17.05万人，征缴总额达6.73亿元。加快失地农民基本保障制度建设，落实失地农民的征地补偿、社会保险和就业政策。稳步推进新农保试点，使参保人数达31万人。提高城乡低保对象、农村五保对象保障标准及孤儿养育标准。

4、加强健康保障。巩固完善新农合制度，参合率稳定在92%以上，筹资标准每人每年提高到150元，最高支付限额提高到农民人均纯收入的8倍左右。统筹基金使用率和一次性报账率分别达85％、90％以上。推进县、乡、村和城市社区医疗卫生机构标准化建设，提高基层卫生综合服务能力；推进基本公共卫生服务均等化，提高公共卫生服务能力与水平。加强食品药品检验检测能力建设，创建国家级食品药品安全示范城。推行城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合和大病医疗救助“三网一线”管理。引领全民健身运动，大力支持竞技体育事业，办好第七届全国城市运动会相关赛事。

5、创新社会管理。健全城乡基层管理和服务体系，提高城乡社区自治和服务功能。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。高度重视群众来信来访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度消除不和谐因素。按照“整合资源、信息共享、综合利用”的原则，将数字城管与城市报警监控、交通管理、消防、环保、卫生、安监等政府投资资源进行整合，建设综合应急指挥平台，构建数字城市管理体系，提升城市应急管理水平。巩固国家安全人民防线，加强社会治安综合治理，提高执法队伍素质，支持司法机关公正廉洁执法，不断提高办案质量和效率，依法严厉打击刑事犯罪。加强消防和安全生产，落实企业主体责任，健全事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系，坚决杜绝重特大事故发生。

6、发展社会事业。大力推进文明城市创建活动，成功创建省级文明城市，加快创建全国文明城市。重视科学普及工作，提高全民科学素质。推进全国人口计划生育综合改革示范市建设，抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。认真制定实施“六五”普法规划和“十二五”依法治市规划。推进城区有线电视数字化整体转换。高度重视老龄工作，建设居家养老、生态养生示范区。重视支持妇儿事业发展，加强青少年活动场地建设，保障妇女和未成年人的合法权益。关心和支持残疾人事业发展，建立健全保障服务体系。大力做好“双拥”和优抚安置工作，争创全国双拥模范城。

四、加强政府自身建设，优化发展环境

大力弘扬“开放、创新、争优”的新余精神，深入开展“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”、“千名干部下基层，排忧解难促和谐”和“发展提升年”主题活动，全面加强政府自身建设。

1、提升行政效能。创新管理方式，提升服务水平，不断提高工作效能。全面落实岗位责任制、服务承诺制、责任追究制，完善“一站式办理”、“一条龙服务”、一次性告知、限时办结制。推进行政审批制度改革，进一步精简和下放审批事项。加强绩效管理，完善政府绩效评估指标体系和评价机制。树立“公务员就是服务员”的理念，倡导“五天工作、七天服务”的作风，努力为国家新能源科技城建设服务、为基层发展服务、为人民群众服务，对重大项目、重点企业以及涉及企业、群众切身利益的事项，实行“绿色通道”服务，打造全省乃至全国一流的发展环境。

2、提高执法水平。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，严格按照法定程序、法定权限和法定职责行使人民赋予的权力。坚持合法和高效相统一，不断提高依法行政水平。强化行政执法监督检查，完善行政执法责任制、行政复议制度和评议考核制。完善政府重大事项社会听证公示和专家咨询制度，努力提高决策的预见性、科学性和有效性。深入推进政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开，全面推行行政权力网上运行，完善新闻发布制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府的决策得到群众的支持与理解。依法接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，及时办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视新闻舆论和社会公众监督。

3、落实廉政措施。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系的各项体制机制。全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，推进风险岗位廉能管理，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，预防和遏制腐败现象发生。加强建设工程招投标、财政转移支付、土地和矿产资源使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力的监管。强化审计监督、财政监督和行政监察，完善政府采购、招投标与重大项目绩效评估制度。厉行节约、反对浪费，从严控制公务用车、会议、公务接待及党政机关出国（境）经费。各级政府领导要认真落实廉洁自律各项规定，按规定报告个人有关事项，自觉接受监督，严格管好自己的亲属和身边工作人员，一切依法依规办事，做廉洁自律的表率。