苏州常熟市第十二次代表大会

2024-08-14

苏州常熟市第十二次代表大会（通用6篇）

1.苏州常熟市第十二次代表大会篇一

坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进在推动高质量发展上闯出新路子

为全面建设社会主义现代化新湖南而努力奋斗

——在中国共产党湖南省第十二次代表大会上的报告

（2021年11月25日）

张庆伟

同志们：

现在，我代表中国共产党湖南省第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党湖南省第十二次代表大会，是在我们党成立一百周年的重要时刻，在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，牢记嘱托、不负使命，干在实处、走在前列，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南而努力奋斗。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，一头接续已经迈过的光辉历程，一头踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。回首来时路，我们热血沸腾、心潮澎湃。一百年来，我们党团结带领全国各族人民，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。三湘大地作为中国共产党和中国革命的重要策源地之一，发出“建党先声”、成为“建军摇篮”、开创“建政先河”，走出了以毛泽东同志为主要代表的一大批无产阶级革命家，成就了“十步之内必有芳草”的璀璨荣光，掀起了“遍地英雄下夕烟”的建设热潮，闯出了“长岛人歌动地诗”的改革之路，绘就了“芙蓉国里尽朝晖”的壮美画卷。眺望前行路，我们壮志在胸、豪情满怀。迈上实现第二个百年奋斗目标新征程，社会主义现代化建设的宏伟蓝图全面展开，我们有信心、有能力实现这个宏伟蓝图。在新的伟大征程上，湖湘儿女在这片红色热土上必将书写新的历史辉煌、铸就新的历史伟业。我们要深刻领会把握我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，不忘初心使命、赓续红色血脉，以史为鉴、开创未来，更加奋发有为地把湖南社会主义现代化建设事业推向前进！

一、全面建成小康社会，各项事业取得历史性成就

省第十一次党代会以来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务尤其是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，求真务实、真抓实干，坚持创新引领开放崛起，大力实施“三高四新”战略，加快建设富饶美丽幸福新湖南，全省各项事业取得了新成就，实现了第一个百年奋斗目标，在三湘大地上全面建成了小康社会。

五年来，我们全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理论武装得到新加强。坚持把学习贯彻新时代党的创新理论作为首要政治任务，推行全省理论学习中心组学习“每月一次、上下同题”，分级分类抓好领导干部轮训，广泛开展宣传宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想传遍三湘四水、深入千家万户。深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，召开省委全会研究部署，明确目标任务和责任分工，深化主题宣传和研究阐释，推动落地生根、开花结果。通过深学细照笃行，全省广大党员干部深刻认识了中国特色社会主义进入新时代的深厚思想内涵，深刻领会了“两个确立”的决定性意义，增进了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强了拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。

五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，高质量发展取得新成效。全面加强党对经济工作的领导，经济保持中高速增长，经济总量超过4万亿元，财政收入量质齐升。经济结构不断优化，农业农村现代化加快推进，乡村振兴战略全面实施，“六大强农”行动扎实推进，十大农业优势特色产业蓬勃发展，粮食产量稳定在600亿斤左右；工业主导地位更加突出，产业项目建设年活动深入实施，优势产业链培育成效显著，国家重要先进制造业高地建设全面铺开，形成了3个万亿级、14个千亿级产业；服务业总量规模、质量效益快速提升，成为拉动经济增长的重要引擎。具有核心竞争力的科技创新高地建设全面铺开，高新技术企业数量翻了两番，“三区两山两中心”等创新平台加快建设，“三超”等科技成果世界领先。区域发展协调性增强，“一核两副三带四区”区域经济格局加快构建，长株潭一体化高规格、大力度推进，长沙跻身特大城市行列。城乡融合发展步伐加快，城镇化率年均提高1.5个百分点左右。坚持“房住不炒”，房地产市场平稳健康发展。现代化基础设施“五张网”进一步完善提升，县县通高速、村村通硬化路基本实现，市市通高铁即将实现。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，政府债务、金融、安全生产、自然灾害等领域风险有力有效防范化解，守住了不发生区域性系统性风险的底线。

五年来，我们全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，全面小康社会增添新成色。扛牢“首倡之地当有首倡之为”政治责任，坚持尽锐出战，举全省之力脱贫攻坚，在推动“三个落实”、实施“五个一批”、做到“六个精准”上下足绣花功夫，走出了一条精准、有特色、可持续的脱贫路子，十八洞村成为全国脱贫典型。682万建档立卡贫困人口全部脱贫，6920个贫困村全部出列，51个贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题，贫困人口和贫困地区同全省一道进入全面小康社会，脱贫群众精神面貌和脱贫地区发展面貌焕然一新。

五年来，我们千方百计增强发展动力活力，改革开放实现新突破。内陆地区改革开放高地建设全面铺开。全面深化改革取得重大突破，主要领域基础性制度体系基本形成，重点改革任务深入推进，供给侧结构性改革成效显著，“三去一降一补”取得重大成果，深化机构改革全面完成，“一件事一次办”改革经验全面推广，营商环境明显改善，一大批国家改革试点任务顺利推进。对外开放全方位拓展，进出口总额年均增速居全国前列，中国（湖南）自由贸易试验区成功获批建设，中非经贸博览会落户湖南，海关机构实现市州全覆盖，在湘投资世界500强企业达180家，国际经贸“朋友圈”拓展至200多个国家和地区。

五年来，我们持之以恒推进民主法治，政治文明建设迈出新步伐。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的体制机制更加健全，坚持和完善人民代表大会制度，地方立法和人大监督全面加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设运用“政协云”，协商民主广泛、多层、制度化发展。党外知识分子、非公有制经济人士、民族、宗教、港澳、对台、侨务、外事等工作持续加强，爱国统一战线巩固发展。工会、共青团、妇联等群团组织强“三性”、去“四化”成效明显，作用更好发挥。基层民主制度不断完善。全面依法治省工作体系基本形成，政法队伍教育整顿成效显著，法治湖南、法治政府、法治社会建设取得实效。

五年来，我们守正创新抓好意识形态工作和文化繁荣发展，思想文化建设取得新进展。落实意识形态工作责任制，意识形态领域安全稳定。坚持正确舆论导向，媒体融合发展加快，网络综合治理体系日益完善，主流思想舆论巩固壮大，主旋律更加响亮，正能量更加充盈。社会主义核心价值观大力培育和践行，新时代文明实践中心加快建设，社会文明程度明显提升。公共文化服务体系不断完善，文化惠民工程深入实施，三湘文苑百花竞放、硕果满枝。文化产业走在全国前列，马栏山视频文创产业园快速发展，“文化湘军”实力更强、品牌更响。湖湘文化“走出去”活动影响广泛，“湘”字号文化产品享誉海外。旅游业发展实现历史性突破，旅游总收入接近万亿元。

五年来，我们一以贯之坚守人民至上，民生福祉达到新水平。持续办好重点民生实事，着力解决群众急难愁盼问题，民生支出占财政支出比重保持在70%左右。就业形势持续向好，居民人均可支配收入突破3万元，城乡居民收入差距不断缩小。教育事业全面发展，百所“芙蓉学校”花开三湘，义务教育大班额基本消除，教育综合实力居全国前列。人民健康和医疗卫生水平大幅提高，二甲公立医院实现县域全覆盖，村卫生室空白村全面消除，新的生育政策全面落实，全民健身蓬勃发展，竞技体育成果丰硕。社会保障体系更加健全，基本养老保险实现城乡全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，残疾人事业得到发展，困难群众基本生活应保尽保。社会治理体系更加完善，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局保持和谐稳定，平安湖南建设迈上更高水平。

五年来，我们坚持不懈打好污染防治攻坚战，生态文明建设有了新进步。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，生态文明制度体系更加完善，生态优先、绿色发展成为鲜明导向。推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，一批突出生态环境问题全面整改，“一江一湖四水”综合治理深入推进，空气质量持续改善，土壤环境质量明显提升，蓝天白云渐成常态，绿水青山随处可见。节能减排目标任务全面完成，碳达峰、碳中和工作有序推进，绿色生产生活方式加快形成。山水林田湖草沙系统治理全面加强，生态环境保护和修复扎实推进。

五年来，我们驰而不息推进全面从严治党，党的建设开创新局面。把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，开展政治建设考察并实现全覆盖。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年。坚持好干部标准和正确选人用人导向，不断增强各级领导班子整体功能，持续优化干部队伍结构，市县乡党委换届顺利完成。大力加强基层基础建设，基层党组织凝聚力战斗力不断增强，基层服务能力不断提升。推进芙蓉人才行动计划，各类人才聪明才智充分涌流。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”顽疾得到有效遏制。无禁区、全覆盖、零容忍正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展金融、涉砂涉矿、工程项目、医保社保等领域问题专项治理，发挥巡视巡察利剑作用，深化纪检监察体制改革，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛牢疫情防控重大责任，始终把人民生命安全摆在第一位，全省人民万众一心、共克时艰，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，青年一代不惧艰险、勇挑重担，弘扬伟大抗疫精神，抗疫斗争取得重大战略成果。

坚定扛起党管武装重大政治责任，支持国防和军队改革建设，重塑全省国防后备力量体系，全民国防教育创新深化，军民融合深度发展，退役军人工作体系建立健全，驻湘部队和民兵预备役人员在服务全省发展大局中作出了重要贡献。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届省委接续奋斗打下的坚实基础，归功于全省人民的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表中共湖南省第十一届委员会，向全省广大党员干部、离退休老同志和人民群众，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民解放军驻湘部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员，向中央驻湘单位和中央企业，向所有关心和支持湖南现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年波澜壮阔的发展历程，我们深切体会到，做好湖南各项工作，必须旗帜鲜明讲政治，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；必须扭住发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展；必须坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，与人民同呼吸、共命运、心连心，在发展中保障和改善民生；必须一以贯之深化改革、扩大开放，坚持开拓创新，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；必须统筹发展和安全，强化底线思维，增强忧患意识，坚持敢于斗争，筑牢安全屏障；必须坚持党的领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持自我革命，把各级党组织建设得更加坚强有力。

回顾五年波澜壮阔的发展历程，我们清醒认识到，发展中还存在一些短板不足，主要是：发展不平衡不充分问题较为明显，发展质量还有待提高，三次产业结构还要优化，县域经济还不强，城乡区域发展差距依然较大，财政收支平衡、生态环境保护和能源、土地、资金等要素保障面临不少现实困难；民生和安全稳定工作还有不少短板弱项；一些党员干部的作风能力跟不上现代化建设要求，治理体系和治理能力现代化还有很多工作要做，全面从严治党还须加强，等等。这些问题，我们必须高度重视、着力解决。

二、切实担负起习近平总书记赋予的新时代使命任务，全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南

习近平总书记高度重视湖南发展，亲切关怀湖南人民，党的十八大以来，三次亲临湖南考察，十二届全国人大四次会议期间参加湖南代表团审议，作出“一带一部”“精准扶贫”“三个着力”“守护好一江碧水”等系列重要指示要求，特别是2020年9月亲临湖南考察时，要求我们打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务。这是习近平总书记从党和国家战略全局高度对湖南发展锚定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，精辟阐述了关系湖南全局和长远发展的系列方向性、根本性问题，为湖南“十四五”乃至更长时期发展明确了指导思想、行动纲领和根本遵循。湖南作为中部地区高质量发展的重要引擎、长江经济带发展的重要增长极、国内大循环和国内国际双循环的重要节点、“一带一路”的重要腹地，在全国发展大局中肩负着新的战略定位和使命任务。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，坚持谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章，坚持立足中部地区和长江经济带发展区位，坚持高质量发展，坚持服务和融入新发展格局，坚持打造“三个高地”，坚持农业基础地位，坚持全体人民共同富裕，坚持人与自然和谐共生，坚持党的全面领导，努力把习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章，全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南。

经济社会发展的主要目标是：到2026年，经济实力更强，人均地区生产总值达到10万元左右，全员劳动生产率增长高于地区生产总值增长，粮食产量保持总体稳定，“三个高地”建设取得重大进展，三次产业结构持续优化，城镇化率达到65%左右；治理效能更优，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，社会治理特别是基层治理水平明显提高，数字化治理取得重大突破，防范化解重大风险体制机制更加完善，发展安全保障更为有力；文明程度更高，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，劳动年龄人口平均受教育年限不断提高，人民精神文化生活日益丰富，优秀湖湘文化传承弘扬；生活品质更好，居民收入迈上新台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；生态环境更美，主要污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。在实现五年奋斗目标的基础上，到2035年，基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南。富强，就是人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成“三个高地”，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；民主，就是全过程人民民主充分发展，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治湖南、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化；文明，就是社会主义核心价值观深入人心，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强，湖湘文化的精神力量充分彰显；和谐，就是中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，现代社会治理格局基本形成，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖，人民生活更加美好、心情更加舒畅、人生更加出彩；美丽，就是绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，青山常在、绿水长流、空气常新。

人民是历史的创造者，是真正的英雄。千百年来，三湘儿女前赴后继、开拓奋进，创造了辉煌灿烂的巨大成就，孕育了独树一帜的湖湘文化，形成了“心忧天下、敢为人先、经世致用、坚韧不拔”的精神特质，锤炼了“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的意志品质。精神火炬，代代相传。踏上新征程，我们要牢记“江山就是人民、人民就是江山”的真理，坚持人民主体地位，赓续湖湘精神，大力传承忠诚、担当、求实、创新、勇毅的精神基因，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在解放思想中闯出新路子，在真抓实干中闯出新天地，紧紧依靠全省人民开创美好未来。

三、贯彻新发展理念，推动经济高质量发展

发展是解决一切问题的基础和关键，发展必须是高质量发展。要始终坚持以经济建设为中心，坚决办好发展经济这个最大实事，加快建设现代化经济体系，不断增强经济创新力和竞争力，全面塑造发展新优势，在推动高质量发展上闯出新路子。

（一）打造国家重要先进制造业高地。实体经济是经济的立身之本、财富之源，必须坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，推动制造业比重稳中有升。深入推进“八大工程”，创建国家制造业高质量发展试验区，打造一批世界领先的产业集群、具有全球竞争力的领军企业、具有国际影响力的品牌产品、具有全国先进水平的产业园区。全力打造工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备三大世界级产业集群，培育电子信息、新材料、新能源与节能三大国家级产业集群，发展好石化、有色等产业，加快传统产业转型升级，培优育强战略性新兴产业，建设未来产业先导区，构建现代产业发展新体系。推进智能制造赋能，推动产业智能化、绿色化、服务化、品牌化发展。推进产业基础再造，大力发展优势产业链，优化区域产业链布局，着力建链补链延链强链，推动产业链与供应链、创新链、资金链、人才链、政策链深度融合，提升产业链供应链稳定性和现代化水平。梯度培育优质企业，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，促进中小企业“专精特新”发展。抓实“五好”园区建设，依法依规调区扩区，加快实现国家级园区市州全覆盖。加强质量品牌建设，打造湘品湘造质量形象。加快现代服务业提档升级，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质多样化升级，打造一批现代服务业创新发展区，推动现代服务业和先进制造业深度融合。迎接数字时代，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，大力发展“大智移云”等新一代信息技术，加快推进数字产业化和产业数字化，打造数字经济新优势，建设数字湖南、数字政府、数字社会，让数字文明造福全省人民。

（二）打造具有核心竞争力的科技创新高地。把创新摆在现代化建设的核心位置，坚持“四个面向”，深化创新型省份建设，深入推进“七大计划”，使湖南成为原始创新的重要策源地、关键核心技术的重要诞生地、重大创新平台的重要集聚地、科技成果转化的重要承接地、一流创新人才的重要汇集地。强化战略科技力量，加快“三区两山两中心”和湖南先进技术研究院等重大创新平台建设，争取国家级创新平台布局，培育岳麓山国家实验室，创建长株潭国家区域科技创新中心，启动建设湖南省实验室，加快形成全域创新体系。加强基础研究和应用基础研究，取得一批领跑世界的原始创新成果。探索关键核心技术攻关新型举国体制的湖南模式，实行“揭榜挂帅”等制度，实施一批重大科技项目，攻克一批“卡脖子”技术难题，加快科技成果转化，促进产学研用深度融合。强化企业创新主体地位，加快创新主体增量提质，鼓励企业加大研发投入，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。优化创新生态，发展科技金融，深化科研放权赋能改革，让科研单位和科研人员把主要精力投入到科技创新中。吸引全球科创资源，融入全球创新网络。以科技创新引领全面创新，让创新蔚然成风。

（三）深入实施扩大内需战略。把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，畅通经济循环，在构建新发展格局中展现新作为。增强消费对经济发展的基础性作用。促进传统消费提档升级，发展新型消费，推动线上线下消费融合，发展数字生活新服务，鼓励消费新业态新模式新场景发展。支持长沙打造国际消费中心城市，建设一批区域消费中心城市。加快县域商业体系建设，畅通城乡流通渠道，建设城乡融合消费网络节点，释放农村消费潜力。保护消费者权益。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。突出项目建设，加大基础设施、产业和民生领域投资力度，以更有效的举措激发民间投资活力。推进“两新一重”建设，加快基础设施优化升级，完善交通、能源、水安全、物流、信息五张网。构建现代化综合交通运输体系，实现市市通高铁、乡乡通三级以上公路，拓展长沙四小时航空经济圈、建成“1+13”骨干通航机场，打造轨道上的长株潭，构建以“一江一湖四水”为骨干的航道网及“一枢纽多重点广延伸”的全省港口体系，建设国家综合交通枢纽。夯实能源保障网，大力引进省外优质能源，充分发挥煤电兜底作用，加快发展新能源，积极推进抽水蓄能、燃气发电、化学储能电站建设，全面提升能源供应能力，构建保障有力、清洁低碳、适度超前的能源供应体系。筑牢水安全网，保障防洪和供水安全。优化物流配送网，建立健全现代流通体系，建设国家现代物流区域中心。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

（四）深入实施区域协调发展战略。加强对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。深入实施主体功能区战略，科学统筹重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，优化“一核两副三带四区”区域经济格局，抓好长株潭都市圈建设，推进长株潭一体化发展，建设湘江西岸科创走廊和湘江东岸先进制造业走廊，打造全国重要增长极；加快岳阳、衡阳省域副中心城市发展；建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带；推动长株潭建设全国城市群一体化发展示范区、洞庭湖建设秀美富饶的大湖经济区、湘南建设中西部地区内陆开放合作示范区、大湘西建设脱贫地区高质量发展先行区。实施强省会战略。因地制宜推动革命老区、民族地区、欠发达地区等特殊类型地区振兴发展，加快湘赣边区域合作示范区建设。实施县域经济高质量发展工程，做强做优主导产业，创新优化政策环境，推动县域经济向城市经济升级，促进县域经济整体跨越。加快推进以人为核心的新型城镇化，发挥中心城市和城市群带动作用，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强中心镇和特色小镇建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。坚持人民城市为人民，加快农业转移人口市民化，实施城市更新行动，推进新型城市和未来社区建设，构建“15分钟公共服务圈”，提升城市综合承载能力和城市治理现代化水平，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的现代化城市。统筹城乡融合发展，推进城乡公共资源普惠共享，促进城乡要素自由流动。

（五）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，构建新型工农城乡关系。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品有效供给，提升农产品质量安全。加快发展精细农业，深入实施“六大强农”行动，抓好农业现代化示范区和现代农业产业园建设，推进种业创新和智慧智能农机产业链发展，继续推进农业机械化，壮大农产品加工业，推动农村一二三产业融合发展，基本形成十大农业优势特色千亿产业。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，促进县乡村公共服务一体化，加强数字乡村建设，实施农村客货邮融合发展行动，实现“快递进村”全覆盖，接续推进农村人居环境整治提升行动，推进美丽乡村建设扩面提质，做强中心村，建设乡村新社区。培育文明乡风，焕发乡村文明新气象。推动乡村人才振兴，引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡。深化农村重点领域和关键环节改革，壮大新型农村集体经济，发展多种形式适度规模经营。大力弘扬脱贫攻坚精神，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

四、全面深化改革扩大开放，打造内陆地区改革开放高地

改革开放是时代的主旋律、是发展的动力源。要深入推进“四大改革行动”“五大开放行动”，以经济体制改革为重点，统筹推进政治、文化、社会、生态、党的建设等各领域全面深化改革，在内陆地区增强经济活力、完善市场体系、提升治理效能体制机制改革上走在前列，在内陆地区制度型开放、对非经贸合作、开放平台建设上走在前列。

（一）大力激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，支持各类所有制企业做强做优做大，培育更多充满活力的市场主体。深化国资国企改革，加快全省国有经济布局优化和结构调整，健全管资本为主的国有资产监管体制，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。促进非公有制经济健康发展，构建亲清政商关系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，支持民营企业提升经营能力和管理水平，推动民营企业守法合规经营，让广大企业和个体工商户在社会主义现代化新湖南建设中发挥更大作用、实现更大发展。

（二）加快建设高标准市场体系。深化产权制度改革，健全产权执法司法保护制度，加强数据、知识、环境、自然资源资产等领域产权制度建设，实现产权有效激励。推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动，建立健全要素价格市场化形成机制，完善土地管理制度，打造规范统一、共享共用的公共资源交易平台。坚持鼓励竞争、反对垄断，强化公平竞争审查制度的刚性约束，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可证制度。加强社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建以信用为基础的新型监管机制。

（三）不断完善经济治理体系。健全以发展规划为导向，财政、金融、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力的经济治理体系。实施财源建设工程，深化预算管理制度改革，加强财政资源统筹管理，加快建立现代财税体制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，推动金融改革创新，加快建设湖南金融中心，建立多层次融资服务体系，切实降低融资成本。健全基本公共服务均等化制度体系，构建为民办实事长效机制，探索建立推动共同富裕的体制机制和政策体系。转变政府职能，创新政务服务方式，深化“放管服”改革，实行政府权责清单制度，持续开展“减证便民”行动，加快实现“一件事一次办”，建立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制，深化工程建设项目审批制度改革，努力打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境。

（四）深入推进开放型经济新体系建设。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善利用外资政策体系，优化重点外资项目跟踪服务工作机制。持续扩大进出口规模，优化外贸结构，大力发展贸易新业态新模式，推进内外贸、产工贸一体化，促进货物贸易与服务贸易、进口与出口协调发展。深化“单一窗口”建设，加快推进跨境贸易降费提速，提高投资贸易便利化水平。完善海外风险评估和安全预警体系，健全贸易摩擦应对机制。

（五）构建更加完善的对外开放支撑体系。以制度创新为核心，高标准高质量建设中国（湖南）自由贸易试验区，探索建设自贸区联动创新区，形成更多有国际竞争力的制度创新成果。健全对非经贸合作体系，办好中非经贸博览会，打造国家对非经贸深度合作先行区。统筹推进海关特殊监管区、跨境电商综合试验区等开放平台协同发展，做大做强各类国际经贸合作交流平台。拓展航空货运、中欧班列、江海航线、铁海联运为重点的国际物流大通道，对接共建西部陆海新通道。强化省际合作，推动区域开放联动。

（六）推动高水平引进来走出去。紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司、外贸实体龙头企业，实行市场化专业招商。坚持引资引技引智相结合，大力引进国内外知名科研机构、跨国公司设立分支机构和研发中心。深度融入“一带一路”建设，大力开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场，稳步推进境外经贸合作区建设，加强优势产能国际合作，带动技术、装备、劳务走出去。统筹整合外事工作资源，深化友城合作，广泛搭建对外合作平台。

五、发展社会主义民主政治，建设更高水平的平安湖南

法治湖南民主法治是激发社会活力、实现社会和谐的重要基础。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持发展全过程人民民主，大力推进法治湖南、法治政府、法治社会一体建设，牢固树立总体国家安全观，把安全发展贯穿全省发展各领域全过程，推动高质量发展和高水平安全动态平衡，加快构建新安全格局，切实筑牢安全屏障。

（一）深入推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督等工作，充分发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥政协专门协商机构作用，充分运用线上线下委员工作室，推动委员联系服务群众制度化常态化，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量。加强协商民主制度建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持和完善大统战工作格局，深化“凝心聚力新时代”行动，加强同民主党派、工商联、无党派人士合作共事，加强党外知识分子、非公有制经济人士工作，筑牢中华民族共同体意识，坚持和完善民族区域自治制度，坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平，做好港澳、对台、侨务等工作，不断巩固发展爱国统一战线。完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引领广大人民群众坚定不移听党话、跟党走，在社会主义现代化建设的火热实践中建功立业。

（二）全面推进法治湖南建设。深入贯彻习近平法治思想，推进全面依法治省，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。完善立法工作新格局，坚持立改废释并举，不断提高地方立法质量和效率。全面推进法治政府建设，坚持和完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法资源，完善行政执法标准化体系，严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平。巩固深化政法队伍教育整顿成果，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，全面落实司法责任制，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

（三）持续深化平安湖南建设。加强国家安全体系和能力建设，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，有效防范化解金融、债务领域风险，确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。深化平安创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，提升公共安全保障能力。强化安全生产责任落实，坚决防范遏制重特大安全事故，确保全省安全生产形势持续稳定向好。维护人民群众生命安全，加强食品药品和特种设备安全监管，健全完善战略物资和应急物资储备体系、突发事件应急响应和处置机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

（四）加强和创新社会治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进市县乡村四级社会治理创新试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，加强诉源治理，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。实施“互联网+基层治理”行动，加快构建立体化智能化社会治安防控体系。健全党组织领导的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

六、繁荣发展社会主义文化，加快文化强省建设

牢牢把握社会主义先进文化前进方向，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，发展文化事业，壮大文化产业，促进满足人民文化需求与增强人民精神力量相统一，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想基础。

（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，压紧压实意识形态工作责任制。加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，实施马克思主义理论研究和建设工程，加强马克思主义学院建设，精心打造理论评论品牌，强化理论研究阐释和宣传宣讲，建设好“学习强国”湖南平台。推进媒体深度融合发展，实施全媒体传播工程，形成具有强大影响力、竞争力的全媒体传播体系。深化网络综合治理体系建设，发展积极健康网络文化，防控新型网络安全风险，打造清朗网络空间。守住管好各类意识形态阵地，健全舆情应急处置机制，筑牢意识形态安全屏障。

（二）丰富人民精神文化生活。持续深化社会主义核心价值观建设，加大先进典型选树和学习宣传，加强和改进新时代思想政治工作。不断提高社会文明程度，推进全域全员全程全面文明创建，加强新时代文明实践中心建设，擦亮“雷锋家乡学雷锋”活动品牌。持续深化移风易俗，加强家庭家教家风建设。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多在全国有重大影响的精品力作。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。推进新型智库建设。推动湖湘优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加强重点文物和非物质文化遗产保护传承。加快推进城乡公共文化服务体系一体建设，促进城乡文化协调发展。

（三）激发文化创新创造活力。坚持守正创新，把社会效益放在首位，坚持社会效益与经济效益相统一，持续推进文化体制改革，健全现代文化产业体系和市场体系，扩大优质文化产品供给。完善文化产业功能区布局，打造优势文化产业集群。做强马栏山视频文创产业园，加快国家级文化产业园建设。落实文化产业数字化战略，加强“文化湘军”建设，提升广电、出版、演艺等品牌，打造新媒体、互联网等新品牌。实施全域旅游战略，建设世界知名旅游目的地，打造红色旅游基地，深化文化和旅游融合发展，推进旅游产品、模式、业态创新，提升旅游公共服务水平，进一步叫响“锦绣潇湘”全域旅游品牌，力争实现5A级景区市州全覆盖。扩大国际文化交流合作，加强国际传播能力建设，推动更多“湘”字号文化产品走出去，讲好中国故事湖南篇。

七、着力保障和改善民生，促进全体人民共同富裕

坚持以人民为中心的发展思想，用情用力解决人民群众急难愁盼问题，努力创造高品质生活，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，让全省人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）提升就业质量和人民收入水平。实施就业优先战略，扩大就业容量，缓解结构性就业矛盾，实现更加充分更高质量就业。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，推进脱贫人口稳岗就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。促进创业带动就业，支持外出务工人员返乡创业，支持和规范发展新就业形态。健全全方位就业公共服务体系，广泛开展职业技能培训，探索建立新就业形态劳动者劳动权益保障机制，加强人力资源市场培育和监管，构建和谐劳动关系。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，构建工资合理增长机制，增加城乡居民财产性收入。实施居民收入十年倍增计划和扩大中等收入群体行动计划，畅通向上流动通道，持续缩小收入分配差距，形成橄榄型分配结构。完善再分配调节机制，发挥第三次分配作用，发展慈善事业。

（二）办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先，坚持立德树人，坚持教育公益性原则，以教育评价改革牵引教育综合改革，构建高质量教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，办好学前教育、特殊教育，普及高中阶段教育，实施标准化学校建设工程，加快农村村小和小规模学校提质改造，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加大职业教育建设改革发展力度。扩大优质高等教育资源供给，提升高校“双一流”建设成效，增强服务国家重大战略和地方经济社会发展的能力。推进素质教育，办好思政课，加强和改进学校体育美育和心理健康教育，深化体教融合，广泛开展劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展。推进学校家庭社会协同育人，落实“双减”政策。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质，建设高素质专业化教师队伍。支持和规范民办教育发展，规范线上线下校外培训机构。推进“互联网+教育”，完善服务全民终身学习的教育体系，建设学习型社会。

（三）深化健康湖南建设。人民健康是社会主义现代化的重要标志，必须把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民提供全方位全周期健康服务。实施健康湖南行动，开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善分级诊疗体系，推进全省药品和耗材集中带量采购，健全医疗服务价格调整机制，确保群众负担总体稳定、医保基金可承受、公立医疗机构健康发展可持续。加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制和重大疫情救治体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，抓好常态化疫情防控，保障公共卫生安全。推进国家医学中心与区域医疗中心建设，注重医疗卫生人才培养和引进，支持社会办医，建设一批“花园式”医院，发展“互联网+医疗健康”，提高医疗技术水平和服务质量。建设中医药强省，争创国家中医药综合改革示范区。建设体育强省，构建更高水平的全民健身公共服务体系，实现体育设施乡村全覆盖，建立运动促进健康新模式，加快体育产业发展。

（四）完善社会保障体系。坚持应保尽保，着力兜底线、织密网、建机制，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹，巩固提升失业保险省级统筹，适时推进基本医疗保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，发展商业保险。深化社会救助制度改革，构建分层分类综合救助格局。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强无障碍环境建设。坚持“房住不炒”，完善住房市场体系和保障体系，让全省人民住有所居。

（五）促进人口长期均衡发展。依法实施三孩生育政策及配套支持措施，健全婴幼儿照护服务发展政策，加强与经济社会政策配套衔接，降低生育、养育、教育成本，构建育儿友好型社会。坚持男女平等基本国策，保障妇女、未成年人合法权益。建立健全老年社会保障体系、养老服务体系和老年健康支撑体系，逐步提升老年人福利水平，保障老年人合法权益，积极开发老龄人力资源，构建养老、孝老、敬老的社会环境，让老年人颐养天年、安享晚年、益寿延年。

八、加强生态文明建设，加快建设美丽湖南

全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设全域美丽大花园，让绿色成为最亮丽的底色。

（一）全面推进绿色低碳循环发展。坚持节能优先方针，严格落实能耗双控，优化能源结构，推动能源清洁低碳安全高效利用，持续降低碳排放强度。推行绿色低碳生产方式，严把“两高”项目准入关口，推动落后产能出清，加快推进产业结构、交通运输结构、用地结构调整，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。建好郴州国家可持续发展议程创新示范区和岳阳长江经济带绿色发展示范区。营造绿色低碳生活新时尚，推动绿色消费、绿色出行、绿色居住。实施碳达峰、碳中和行动，开展低碳城市、低碳工业园区、气候适应型城市试点工作，全面提升生态碳汇能力。

（二）深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实解决环境突出问题。强化多污染物协同控制和区域协同治理，开展细颗粒物浓度达标行动，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，深化重金属和磷污染防治，加强地下水环境保护，保障饮用水安全。加强土壤污染风险源头管控和治理修复，推进农业用地和建设用地污染防治。强化固体废物治理，深入推进危险废物和医疗废物收集处理，推行生活垃圾分类管理利用，加强白色污染、新污染物治理。

（三）统筹抓好生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体保护、系统治理，建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，筑牢“一江一湖三山四水”生态屏障。科学开展国土绿化行动，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动天然林和湿地生态系统有效恢复，实施生物多样性保护工程。因地制宜推广耕地休耕轮作制度，推动土壤资源永续利用。加快推进重点区域矿山综合整治，打造一批绿色矿山。坚决“守护好一江碧水”，实施好长江十年禁渔，持续推动江湖协同、河湖共治，建千里湘江滨水走廊，还八百里洞庭碧波万顷。

（四）健全生态环境治理体系。深入推进生态文明体制改革，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系。严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，加强和改进生态环境保护督察和综合执法。深化做实“河湖林长制”，完善落实生态环境补偿、损害赔偿和资源有偿使用等制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立生态产品价值实现机制。建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，严格落实企业主体责任。完善能效、水效“领跑者”制度。创新环保资金投入机制，大力发展绿色金融。促进环境治理数字化转型，不断提升生态环境治理能力。健全环境风险预警防控体系，防范化解生态环境风险。

九、毫不动摇坚持和完善党的全面领导，深入推进全面从严治党

办好湖南的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要深刻领会把握我们党百年奋斗的伟大成就、历史意义和历史经验，特别是要深刻领会把握“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有的决定性意义，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，强化管党治党责任，把全面从严治党贯穿于现代化建设的全过程，落实到党的建设各方面，以高质量党建引领高质量发展。

（一）坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要坚定执行党的政治路线，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严格遵守政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚持民主集中制原则，强化党内政治文化建设，以良好政治文化涵养良好政治生态，永葆共产党人政治本色。

（二）全面推进党的思想建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，深刻学习领会“十个明确”，深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持发挥党委（党组）理论学习中心组的示范带动作用，全面落实第一议题制度，完善经常性学习教育机制，分级分类开展全覆盖培训，不断用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。高度重视理想信念教育，引导全省广大党员干部挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，铭记生于忧患、死于安乐，走好新时代的长征路。持续深化以党史为重点的“四史”教育，认识历史规律、增强历史自觉、掌握历史主动，发扬红色传统，传承红色基因，弘扬伟大建党精神，努力为党和人民争取更大的胜利和荣光。

（三）着力建设德才兼备的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，深入推进干部工作五大体系建设，坚持新时代好干部标准，突出政治把关，选拔使用对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，选拔使用在基层一线、在艰苦边远地区、在改革发展实践中苦干实干的好干部，切实把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。强化领导班子整体功能，优化年龄、知识和专业结构，有计划有力度地推进干部跨地区跨部门跨领域交流任职，大力培养选拔优秀年轻干部，重视女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。发挥党校干部教育培训主阵地作用，深入实施干部专业化能力提升和新时代基层干部培训行动计划，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高各级干部的综合素质和能力。提升机构编制管理科学化规范化水平，更好地发挥编制资源作用。加强和改进老干部工作。

（四）加快建设人才强省。坚持人才引领发展的战略地位，深入实施芙蓉人才行动计划，真心爱才、悉心育才、精心用才，聚天下英才而用之，打造湖湘人才高地。建立健全靶向引才、平台聚才、柔性引才、专家荐才机制，大力培养引进使用战略科学家、科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才。发扬企业家精神，着力引育产业领军人才和企业家。弘扬工匠精神，壮大卓越工程师和高技能人才队伍。畅通人才流动渠道，鼓励引导各类人才向艰苦边远地区和基层一线流动。深化人才发展体制机制改革，健全全谱系人才集聚与培养支撑体系，向用人主体充分授权，为人才松绑，营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围，最大限度激发各类人才的活力和创造力。人才不问出身，英雄不论出处，要让有真才实学的各类人才英雄有用武之地。

（五）推动基层党组织全面进步全面过硬。牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，持续为基层减负，保障合理待遇，激发干事热情，夯实党的执政根基。以提升组织力为重点，突出政治功能，完善上下贯通、执行有力的组织体系，加强各领域基层党建工作，深化党支部标准化、规范化建设，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，加强和改进党员教育管理，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

（六）锲而不舍推进作风建设。不断加固贯彻中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。落实容错纠错机制，完善干部担当作为的激励保护机制。广大党员干部要始终坚持以人民为中心的政治立场，把人民群众的安危冷暖放在心上，永远保持同人民群众的血肉联系。加强领导干部执行力建设，发扬实事求是、务实担当的好作风，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，把心思用在推动发展上，把精力放在狠抓落实上，在全省上下形成奋发图强、干事创业的新风正气。

（七）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。把严的主基调贯穿始终，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，把“查剖改”“惩治防”贯通起来，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。深化腐败易发多发领域系统治理，持续整治群众身边腐败和不正之风。加强对“一把手”和领导班子的监督，全面推进党务政务等公开，加强巡视巡察上下联动、巡视巡察整改和成果运用，完善全覆盖的监督机制。全面建设清廉湖南，建设清廉单元，弘扬清廉文化，规范权力运行，共建共创干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

强国必须强军，军强才能国安。新的征程上，我们必须深入学习贯彻习近平强军思想，进一步加强党管武装工作，健全完善国防动员体系，持续深化国防后备力量建设，不断推进军民融合深度发展，加快国防建设重点区域和创新示范基地建设，健全退役军人工作体系和保障制度，推动全民国防教育和双拥共建向更高层次发展，不断巩固发展军民团结如一人的生动局面。

青年是党和人民事业发展的生力军。我们要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年，为广大青年成长成才、创新创造、建功立业营造良好环境。广大青年要自觉树立远大理想、热爱伟大祖国、练就过硬本领、担当时代使命，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上放飞青春梦想、书写人生华章！

同志们！湖湘大地是充满希望、大有作为的红色热土，湖湘儿女是充满智慧、敢为人先的英雄儿女。一百年来，无数优秀湖湘儿女在党的历史上作出过杰出贡献、铸就了巍巍丰碑，在湖南的发展史上创造过历史荣光、书写了精彩华章。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业总在继往开来中推进。今天，站在“两个一百年”交汇的历史新起点上，我们具有无比广阔的时代舞台，具有无比光明的发展前景，具有无比强大的前进动力。我们要一任接着一任干、一棒接着一棒跑、一关接着一关闯，承前启后、开拓创新，顽强拼搏、不懈奋斗，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的辉煌业绩！

同志们！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜、牢记嘱托，埋头苦干、勇毅前行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南而努力奋斗！

2.苏州常熟市第十二次代表大会篇二

省人大常委会主任赵洪祝。副主任王永明、程渭山分别主持各次全体会议和联组会议，副主任徐宏俊、吴国华、刘奇、张家盟、冯明和秘书长姚民声及委员共60人出席会议。省人民政府吕祖善省长和茅临生、金德水副省长，省高级人民法院齐奇院长和王幼璋、童兆洪副院长，省人民检察院陈云龙检察长和刘建国、刘晓刚副检察长列席会议。列席会议的还有省人民政府有关部门和省级有关单位负责人，省人大各专门委员会、常委会备工作委员会组成人员。机关副厅以上干部，各设区的市人大常委会负责人，4名省八大代表。此外，还有12名省人大代表列席第一次全体会议。15位公民旁听各次全体会议。会议纪要如下。

一、会议听取和审议了省人民政府吕袒善省长所作的《关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告》、省发展和改革委员会厉志海主任受省人民政府委托所作的《关于浙江省2009年上半年重大建设项目实施情况的报告》，审议了省人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年主要工作、全面小康六大行动计划2009年主要目标任务和上半年工作进展情况、我省十一大产业转型升级规划编制情况等3个报告。常委会组成人员在审议时充分肯定了我省上半年保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作所取得的显著成绩，认为这些成绩的取得，与省政府及有关方面所做的大量艰苦而卓有成效的工作是分不开的；同时，也要清醒地看到，目前我省经济回升的基础还不巩固，回升过程中的不确定因素仍然较多，保持经济平稳较快发展面临的困难和挑战仍然不少。常委会组成人员就做好下一阶段工作提出了许多意见、建议。会议要求，办公厅会同财经委将这些意见建议综合整理成审议意见，经主任会议讨论通过后，送交省政府研究处理。

二、会议听取了省人民政府茅临生副省长所作的《关于农业法及相关法律法规实施情况的报告》、省人大常委会程渭山副主任代表执法检查组所作的《关于检查农业法及相关法律法规实施情况的报告》，在分组审议的基础上进行了联组审议。常委会组成人员在审议时既充分肯定了近年来省政府在农业法及相关法律法规执法工作中所取得的成绩，又指出了我省在农业法及相关法律法规实施方面存在的突出问题，并提出了许多有针对性的意见、建议。会议要求，办公厅会同农委，将这些意见和建议整理成审议意见，经主任会议讨论后送省政府研究处理。

三、会议听取了省人大法制委员会胡虎林主任委员和丁祖年副主任委员分别所作的关于《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案)》审议结果的报告、关于《浙江省松材线虫病防治条例(草案)》审议结果的报告，审议通过了《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》和《浙江省松材线虫病防治条例》。

四、会议听取了省人大内务司法委员会张孝琳副主任委员所作的关于《浙江省残疾人保障条例(草案)》的说明、省科技厅蒋泰维厅长所作的关于《浙江省高新技术促进条例(草案)》的说明、省人大环境与资源保护委员会周玉根副主任委员所作的关于《浙江省温瑞塘河保护管理条例(草案)》的说明，并进行了初步审议。常委会组成人员在审议中指出，根据我省实际，制定这些地方性法规是必要的。会议要求，法制委员会根据常委会组成人员的审议意见抓紧对这些法规进行修改。印发省人大代表和有关部门征求意见，再提请常委会会议审议。

五、会议听取了省人大常委会代表与选举任免工作委员会陈仲方主任关于部分设区的市人民代表大会换届选举时间的说明，审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于部分设区的市人民代表大会换届选举时间的决定》。

3.中国共产党第十二次全国代表大会篇三

中国共产党第十二次全国代表大会1982年9月1日至11日在北京举行。出席大会的正式代表1600人，候补代表149人，代表中国3900多万名党员。大会是在粉碎江青反革命集团以后六年，在十一大以后五年，十一届三中全会以后四年举行的。中国共产党已经在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务，并且在各条战线的实际工作中取得了拨乱反正的重大胜利，实现了历史性的伟大转变。社会主义现代化的壮丽前景正在面前展开。在这个重要时刻召开的十二大，必将成为中国共产党历史上又一次具有重大意义和深远影响的会议。

届次：第十二届时间：1982年9月1日至11日地点：北京参会人数：1749人中央委员和候补委员：全国党员：3900万人

自从1976年10月粉碎江青反革命集团以来，特别是中国共产党的十一届三中全会以来，经过中国各族人民的艰苦努力，中国共产党已经在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务，并且在各条战线的实际工作中取得了拨乱反正的重大胜利，实现了历史性的转折。为了总结过去6年的历史性胜利，进一步肃清十年内乱所遗留的消极后果，全面开创社会主义现代化建设的新局面，确定继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策，中国共产党召开了第十二次全国代表大会。

中国共产党第十二次全国代表大会于1982年9月1日至11日在北京举行。出席大会的正式代表1600人，候补代表149人，代表中国3900多万名党员。邓小平致开幕词，胡耀邦作《全面开创社会主义现代化建设的新局面》的报告。邓小平在开幕词中提出了“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的重要思想。大会通过的《中国共产党章程》，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，对党的民主集中制和各项组织制度、党的纪律作了更充分、更具体的规定。大会通过了《关于十一届中央委员会报告的决议》、《关于〈中国共产党章程〉的决议》和《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》。大会选举了由210名委员和138名候补委员组成的中央委员会，选举了由172名委员组成的中央顾问委员会和由132名委员组成的中央纪律检查委员会。随后召开的十二届一中全会选举了中央政治局及其常务委员会；选举胡耀邦为中央委员会总书记；决定邓小平为中央军事委员会主席。批准邓小平为中央顾问委员会主任，陈云为中央纪律检查委员会第一书记。

中国共产党第十二次全国代表大会主要议程有三项：

（一）审议第十一届中央委员会的报告，确定党为全面开创社会主义现代化建设新局面而奋斗的纲领；

（二）审议和通过新的《中国共产党章程》；

（三）按照新的党章的规定，选举新的中央委员会、中央顾问委员会和中央纪律检查委员会。

十二届中央委员会正式委员210人十二届中央委员会候补委员共138人主席团成员252名中央纪律检查委员会委员共132人中央顾问委员会委员共172人

中国共产党第十二次全国代表大会审议了中央委员会的报告，确定中国共产党和中国人民迈向二十一世纪的宏伟目标和战略重点；适应新的历史时期的特点和需要，通过新的党章；选举新的中央领导机构。通过这次选举，大批德才兼备、年富力强的中青年同志参加中央委员会的工作，也有一部分德高望重、年迈体弱的老同志退居第二线，担负起支持和帮助中央委员会的重任。因此，十二大不仅是一个在政治上具有重要意义的大会，而且在组织上也是一个实现新老结合和交替的大会。

中共第十二次全国代表大会的胜利召开，标志着中国共产党成功地实现了具有重大历史性意义的伟大转变。它开始把中国带入建设有中国特色的社会主义的新的政治轨道，并以全面开创社会主义现代化建设的新局面而永远载入史册。十二大通过对过去六年历史性胜利的总结，确定继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策，全面开创社会主义现代化建设的新局面。从一定的意义上说，十二大对于中国社会主义现代化事业的发展，如同七大对于中国新民主主义革命事业的胜利一样，具有重要的历史意义。

十二届一中全会

1982年9月12～13日在北京举行，全会由胡耀邦、赵紫阳主持。选举产生了新一届中央领导机构，批准了顾问委员会和纪检委的组成人员。十二届二中全会1983年10月11～12日在北京举行。全会一致通过《中共中央关于整党的决定》，明确规定了整党的基本方针、基本任务、基本政策和基本方法。选举产生中央整党工作指导委员会，胡耀邦任主任。万里、余秋里、薄一波、胡启立、王鹤寿为副主任，王震、杨尚昆、胡乔木、习仲勋、宋任穷为顾问。邓小平作了题为《党在组织战线和思想战线上的迫切任务》的讲话。陈云在会上重点讲了清理“三种人”和共产党员不能以权谋私等问题。会议递补候补中央委员杨泰芳、郎大忠（藏族）为中央委员。十二届三中全会1984年10月20日在北京举行。全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。这个决定阐明了加快城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。全会还一致通过了《中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议关于召开中国共产党的全国代表会议的决定》。决定于1985年９月召开中国共产党的全国代表会议。

十二届四中全会1985年９月16日在北京举行。全会决定于1985年９月18日召开中国共产党全国代表会议，全会还讨论并原则通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议（草案）》，决定将这个文件提请中国共产党的全国代表会议审议。全会讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老合作和交替的原则。全会收到了叶剑英等一批老同志分别请求不再担任第十二届中央委员会委员和候补委员、中央顾问委员会委员、中央纪律检查委员会委员的信。全会高度评价这些老同志从党和人民利益出发，积极促进中央领导机构成员新老交替的表率行动，同意他们不再担任中央三个委员会成员的请求，并向中国共产党的全国代表会议报告。全会给叶剑英同志和黄克诚同志写了致敬信，在他们由于健康原因请求不再担任中央领导职务的时候，以全会的名义表达全党同志对他们的崇高敬意和亲切问候。十二届五中全会中国共产党第十二届中央委员会第五次全体会议，1985年9月24日于北京举行。出席这次会议的，有中央委员二百零二人，中央候补委员一百二十八人；列席会议的，有中央顾问委员会委员一百七十二人，中央纪律检查委员会委员一百二十七人。经过这次党的全国代表会议同意不再担任中央三个委员会成员的老同志也列席了会议。中央政治局常委胡耀邦、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云同志主持了这次会议。

十二届六中全会1986年９月28日在北京举行。会议通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，决议根据马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则，阐明了精神文明建设的战略地位、根本任务和基本指导方针，是新时期加强我国社会主义精神文明建设的纲领性文件，通过了《中国共产党第十二届中央委员会第六次全体会议关于召开中国共产党的第十三次全国代表大会的决议》。全会递补中央候补委员尹长民为中央委员。十二届七中全会1987年10月20日在北京举行，全会决定，1987年10月25日在北京召开中共第十三次全国代表大会，全会讨论并通过了《中央委员会向党的十三次全国代表大会的报告》、《中国共产党章程部分条文修正案》，一致决定将这两个文件提请中共第十三次全国代表大会审议。全会讨论并原则同意《政治体制改革总体设想》，决定将这个文件的主要内容写入中央委员会向中共十三次全国代表大会的报告。全会确认1987年１月16日中共中央政治局扩大会议关于接受胡耀邦辞去中央委员会总书记职务的请求的决定和推选赵紫阳代理中央委员会总书记的决定。全会还确认1987年７月14日中共中央政治局关于撤销沈图中央委员职务的决定。

4.苏州常熟市第十二次代表大会篇四

【中国共产党贵州省第十二次代表大会隆重开幕】 4月16日，中国共产党贵州省第十二次代表大会在贵阳隆重开幕。陈敏尔代表中共贵州省第十一届委员会向大会作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来》的报告。

陈敏尔同志在报告中指出，中国共产党贵州省第十二次代表大会，是在党的十九大即将召开，我省脱贫攻坚、同步小康关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢记嘱托、不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

大会会场庄严、热烈，鲜艳的红旗簇拥着金色的党徽。主席台正上方悬挂着“中国共产党贵州省第十二次代表大会”的会标。会场悬挂着“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来”的标语。

大会由孙志刚同志主持。孙志刚宣布，省第十二次党代会应到代表和特邀代表共733人，实到725人，符合规定人数。孙志

— 1 — 刚代表大会主席团，向应邀参加大会的老领导、党外朋友和有关方面的负责同志，表示热烈欢迎。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会委员有：陈敏尔、孙志刚、王富玉、谌贻琴、刘晓凯、孙永春、秦如培、陈刚、慕德贵、夏红民、王盛槐、王晓光、李邑飞、李再勇。大会主席团其他成员在主席台就座。

根据中央有关规定，大会主席团邀请了龙志毅、王思齐、王正福3位同志作为特邀代表出席这次代表大会，与大会代表享有同等权利。

党中央对此次大会的召开十分关心，特派中央组织部和中央纪委有关同志亲临大会。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，陈敏尔同志代表中国共产党贵州省第十一届委员会向大会作报告。报告共分4个部分：

一、过去五年的工作回顾；

二、今后五年的指导思想和奋斗目标；

三、今后五年发展的主要任务；

四、坚定不移推进全面从严治党。

陈敏尔在报告中从7个方面回顾了过去五年的工作。他说，省第十一次党代会以来的五年，是贵州发展历程中极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新的重大成就。一是深学笃用系列重要讲话，“四个意识”明显增强。用思想理论上的清醒保障了政治上的坚定，贵州各族人民正 — 2 — 沿着正确方向不断前进。二是奋力冲出“经济洼地”，综合实力显著提升。经济发展实现了在西部地区赶超进位的历史性跨越，全省人民加快发展的信心更强、底气更足。三是全力总攻“绝对贫困”，人民福祉不断改善。发展成果普惠于民，贵州人民为家乡的发展变化倍感振奋、倍加自豪。四是全面深化改革开放，发展活力空前释放。开放创新的贵州已经成为一片充满生机的热土，正昂首阔步走向世界。五是深入推进绿色发展，生态环境持续优化。生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律。六是积极构筑“精神高地”，文化自信极大提振。各族干部群众干事创业的热情充分释放，贵州人民充满了自信、充满了激情、充满了干劲。七是着力净化政治生态，党的建设切实加强。全省各级党组织和党员干部的先进性、纯洁性不断增强，团结和谐、风清气正的政治局面不断巩固。

陈敏尔指出，过去五年的奋斗历程和辉煌成就，已经载入了贵州史册，融入到贵州大地，铭刻在贵州人民心中。取得这样的成绩，最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导，得益于总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引，得益于总书记对贵州的关怀厚爱。五年的日日夜夜，全省各族干部群众认准了路在干、铆足了劲在拼，经受了各种严峻考验，办成了一批大事新事。五年的发展实践告诉我们，梦在前方，路在脚下，事在人为。贵州人民完全有信心有能力摆脱无奈的困境、撕掉贫困的标签、贴上靓丽的

— 3 — 名片。只要我们继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，就一定能在新的长征路上再创佳绩、再铸辉煌。

陈敏尔指出，五年砥砺奋进，积累的发展经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。我们深切地体会到，对标看齐，才能明确方向；接力奋斗，才能继往开来；干在实处，才能后发赶超；力推创新，才能走出新路；厚植民心，才能凝聚力量；从严治党，才能强身壮骨。这些经验启示，必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

陈敏尔指出，面向未来，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于摆脱贫困的攻坚期、改革开放的窗口期、同步小康的关键期。综观形势，我省既面临“一带一路”建设、长江经济带发展和新一轮西部大开发等国家战略叠加的历史性机遇，又面临中央深入推进脱贫攻坚，支持我省建设国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区等政策性机遇，所有这些将更好汇聚起贵州在未来征程中赶超跨越的强大势能。在看到机遇的同时，要清醒看到前进道路上存在的困难和问题。我们必须坚定信心、保持清醒、力推创新，用心用情用力把贵州的事情办得更好。

陈敏尔强调，今后五年，全省工作的指导思想是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十九大精神，— 4 — 深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统一思想、凝聚力量，牢记嘱托、不忘初心，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

陈敏尔指出，今后五年，我省发展的主要奋斗目标是，决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来。打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是我们到2020年必须实现的首要目标。必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进“五个一批”工程，确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现“一达标、两不愁、三保障”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队。全面建成小康社会，是中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标。我省与全国同步迈入全面小康社会，必须坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，在赶中加速，在转中跨越，在改中突破，实现经济发展新跨越、民生改善新跨越、体制改革新跨越、生态文明建设新跨越、社会治理新跨越。在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的基础上，我们将与全国一道开启中国特色社会主义现代化建设新征程，开创中华民族伟大复兴中国梦的多彩

— 5 — 贵州新未来。开创多彩贵州新未来，最根本的目标是，实现总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求。百姓富核心指向是追求物质富、精神富，让老百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务、更丰富的文化生活，让全省人民拥有更多参与感、获得感和幸福感。生态美核心指向是彰显自然美、人文美，让贵州山水“颜值”更高，让贵州大地“气质”更佳，让自然与人文美美与共，让多彩贵州更加珍贵。

陈敏尔强调，决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来，必须把握以下总体要求。一是更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这是我们做好一切工作的根本遵循。二是更加自觉地守住发展和生态两条底线。这是总书记对贵州工作的殷切嘱托。三是更加扎实地推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。这是我省践行新发展理念的战略选择。四是更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动。这是今后五年我省发展的重大引擎。五是更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态。这是实现贵州奋斗目标的重要保障。

陈敏尔说，奋斗目标的实现，是靠干出来的。今后五年，要按照党中央决策部署和总书记对贵州工作的重要指示要求，立足实际，把握关键，狠抓落实，把全省各项事业不断推向前进。一要坚决如期打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济 — 6 — 社会发展全局，精准推进产业扶贫，狠抓易地扶贫搬迁，强化扶贫政策保障，务求脱贫攻坚实效，举全省之力、集全省之智，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。二要加快推动经济转型发展。以推进供给侧结构性改革为主线，全力促进经济持续健康增长，持续调整优化产业结构，大力建设国家大数据综合试验区，高标准推进城乡发展一体化，不断增强基础设施支撑能力。三要全面深化改革开放创新。坚定不移全面深化改革，加快建设内陆开放型经济试验区，坚持走差异化创新路子，不断激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力。四要深入推进生态文明建设。坚持绿色富省、绿色惠民，加快形成绿色发展方式，健全生态文明制度体系，加强生态建设环境治理，加快建设国家生态文明试验区，全力构筑可持续发展的绿色长城。五要千方百计增进民生福祉。贯彻以人民为中心的发展思想，持之以恒实施民生工程、办好民生实事，促进就业创业增收，加快社会事业发展，健全社会保障体系，构建和谐安定环境。六要全面提升文化自信。不断创新宣传思想工作，深入推进文化事业和文化产业发展，大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，着力建设多彩贵州民族特色文化强省。七要大力加强社会主义民主法治建设。保证人民当家作主，推进法治贵州建设，凝聚共同奋斗力量。

陈敏尔指出，办好贵州的事情，关键在党、关键在人。要深入贯彻中央部署，坚定不移推进全面从严治党，从严从实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，— 7 — 做到管党有方、治党有力、建党有效。要旗帜鲜明讲政治，时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，坚持不懈抓好思想理论武装。要切实加强和改善党的领导，突出政治领导，实施分类指导，强化有效督导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，不断凝聚推进各项工作的强大合力。要严肃认真开展党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的时代先锋。要着力锻造忠诚干净担当的干部队伍，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，聚天下英才而用之，让多彩贵州成为优秀人才的向往之地、集聚之地、创业之地。要不断增强基层党组织的生机活力，更加重视基层、关心基层、支持基层，巩固和夯实党的执政基础。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把纪律规矩挺在前面，推进作风建设常态化长效化，加强党的群众工作，严格党内监督。要坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实党建工作责任制，统筹抓好发展第一要务和党建第一责任，提高党的建设科学化水平。

陈敏尔号召，伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。在贵州这片充满红色基因的土地上，闪耀着共产党人的光荣与梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，走好新的长征路，决胜脱贫攻坚、同步全面小康，奋 — 8 — 力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

在陈敏尔作报告的过程中，全场多次响起热烈的掌声。会议邀请了不是省第十二次党代会代表的十一届省委委员、候补委员和十一届省纪委委员，不是省第十二次党代会代表的十二届省委委员、候补委员和十二届省纪委委员候选人预备人选，不是省第十二次党代会代表的省军区、省直正厅级单位、省政府驻外办事处、本科高等院校、省委管理正职企业和部分中央在黔单位党委(党组)主要负责同志，省管企业改制后由其他企业控股、国有资本占有一定比例的单位党组织负责同志，外省在黔金融机构党组织负责同志列席会议。

会议还邀请了各民主党派省委、省工商联主要负责人、无党派人士代表作为特邀来宾参加大会开幕式。

【中国共产党贵州省第十二次代表大会胜利闭幕】 4月20日，中国共产党贵州省第十二次代表大会在贵阳胜利闭幕，大会选举产生了贵州省出席党的十九大代表。在贵州参选的中央提名的代表候选人，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，以全票当选党的十九大代表。

20日上午，大会举行正式选举。全体代表怀着对总书记的崇高敬意和赤胆忠诚，用一颗真诚感恩的心，投下了神圣的一票、忠诚的一票、圆满的一票。当大会宣布习近平同志在选

— 9 — 举中以全票当选党的十九大代表时，全场爆发出长时间热烈的掌声。

与会代表纷纷表示，总书记在贵州参选，这是全省广大党员的无比光荣，是对贵州各级党组织的极大信任，是对贵州各族人民的亲切关怀，是对贵州脱贫攻坚的巨大激励。总书记全票当选党的十九大代表，是730多名省党代会代表的共同意愿，是全省170多万名党员的共同心声，充分体现了4000多万贵州各族干部群众对总书记的衷心爱戴，体现了对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护，体现了我省风清气正的政治生态。

大会审议通过了中共贵州省第十一届委员会报告和中共贵州省第十一届纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国共产党贵州省第十二届委员会、中国共产党贵州省第十二届纪律检查委员会。

陈敏尔主持闭幕式并发表讲话。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会委员有：陈敏尔、孙志刚、王富玉、谌贻琴、刘晓凯、孙永春、秦如培、陈刚、慕德贵、夏红民、王盛槐、王晓光、李邑飞、李再勇。大会主席团其他成员和特邀代表在主席台就座。

中央组织部和中央纪委有关同志到会指导。

大会通过了《中国共产党贵州省第十二次代表大会关于中共贵州省第十一届委员会报告的决议》，充分肯定了中共贵州省第 — 10 — 十一届委员会的工作，高度评价了陈敏尔同志代表中共贵州省第十一届委员会所作的《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来》的报告。大会认为，报告对过去五年工作进行系统总结，对未来五年贵州发展作出战略部署，对坚定不移推进全面从严治党提出明确要求，通篇贯穿了总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，通篇贯彻了总书记对贵州工作的重要指示精神，通篇体现了在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是指导和推动贵州决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来的纲领性文件。

大会通过了《中国共产党贵州省第十二次代表大会关于中共贵州省第十一届纪律检查委员会工作报告的决议》，充分肯定省第十一届纪律检查委员会的工作，要求全省各级纪律检查机关全面贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，笃定笃行严明政治纪律，从严从实强化党内监督，抓常抓长深化作风建设，精准精细实践“四种形态”，聚焦聚力推进基层党风廉政建设，善做善成深化标本兼治，严抓严管加强自身建设，在不敢腐、不能腐、不想腐上综合施策，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来提供坚强纪律保证。

大会各项议程完成后，陈敏尔作了讲话。他指出，这次大会

— 11 — 开得很成功，圆满完成了党中央交给的政治任务，全面描绘了宏伟蓝图，选举产生了领导班子，充分展示了良好会风，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会，是一次发扬民主、凝聚共识的大会，是一次纪律严明、风清气正的大会，必将对推动贵州改革发展进程产生重大而深远的影响。以这次大会为标志，贵州各项事业发展掀开了崭新一页。现在，战略部署已定，目标任务已明，剩下就是一件事：干。我们要朝着大会确定的宏伟目标奋勇前进，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，把宏伟蓝图变为美好现实。

陈敏尔强调，把宏伟蓝图变为美好现实，必须旗帜鲜明讲政治。要始终保持政治上的清醒和坚定，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时时事事处处维护总书记的核心地位，深学笃用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，确保党中央决策部署更好地在贵州落地生根、开花结果。把宏伟蓝图变为美好现实，必须奋发有为促发展。要大力弘扬黄大发同志愚公移山的精神，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，紧紧咬住发展第一要务不放松，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持稳中求进工作总基调，着力深化供给侧结构性改革，深入推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，统筹实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动，坚定不移走百姓富、生态美两者有机统一的新路。把宏伟蓝图变为美好现实，必须全力以赴抓落实。要以“功成不必 — 12 — 在我”“功夫必须在我”的境界，对照党代会确定的各项任务，深入研究细化，完善路径举措，拿出实招硬举，敢于担当担责，善于克难攻坚，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。把宏伟蓝图变为美好现实，必须同心同德聚合力。全省各级党组织要把学习宣传贯彻党代会精神作为一项重要政治任务，抓紧研究制定学习贯彻方案，全面准确领会大会精神，把全省干部群众的思想统一到大会决策部署上来，形成同心同向、团结干事的强大合力。各级领导干部既要履行领导责任又要落实示范责任，为广大党员和干部群众作出表率。各位代表要带头学习宣传好、贯彻落实好大会精神，把大会描绘的美好蓝图一笔一笔镌刻在贵州大地上。

陈敏尔最后说，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神、砥砺前行，为实现省第十二次党代会确定的目标任务而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

5.苏州常熟市第十二次代表大会篇五

团结一致开拓创新构建平安和谐新XX

——在2006年11月6日中共XX镇第十二次代表大会上的报告

中共XX镇委员会书记 XXX

各位代表：

在党的十六届六中全会胜利召开之际，在全面建设社会主义和谐社会的春风吹遍神卅大地的时候，中共XX镇第十二次代表大会隆重召开了。在此，我谨代表中共XX镇委员会向关心和支持本次大会的各位代表表示衷心的感谢，并通过你们向全镇广大党员和人民群众致以亲切的问候！

各位代表，我受中共XX镇第十一届委员会的委托，就党委前五年的工作和今后五年的发展思路作工作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

中共XX镇第十一届委员会自二OO一年十二月选举产生以来，在党的十六大精神指引下，在县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，团结和带领全镇广大党员、干部和群众，解放思想，实事求是，加速发展，圆满完成了镇第十一次党员代表大会提出的各项任务。政治文明、物质文明和精神文明建设取得显著成就，本届以来的02、04、05年荣获县综合目标考核优胜单位，被县委评为五好党委。人大工作、水利工作、广播、国土、新闻、民政、统计、科普、农经、综治、人武、共青团、妇联等工作多次被县委、县政府评为先进集体。综合经济实力、人民生活水平和各项社会事业迈上新的台阶。

——党的建设有新水平。镇党委坚持以树立科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题，注重分类指导、整体推进、夯实工作基础。以开展机关“作风整顿”、“效能建设”和创建学习型机关活动为载体，形成党委中心组学习为主导、机关干部学习会为主体的多层次、全方位的组织制度、使机关学习活动的方式和内容更具制度化，规范化。认真开展以“十六大”主题、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育为主要内容的政治教育和政策、理论教育，加强党员干部政治理论教育，切实提高干部队伍政治理论涵养，增强在农村中贯彻党的路线、方针、政策的能力，提升了党员干部管理社会事务、组织、宣传、发动群众、驾驭社会主义市场经济的水平。大力开展公民思想道德等精神文明建设，社会文明程度不断提高。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。坚持依法、民主、公开、公正原则，顺利完成了村级换届选举工作以及强村并组工作。以创建“五好”党委、“五好”支部为目标，在领导班子中开展“三树一创”，在农村中开展“先锋工程”活动，真心实意为农村“化纠纷、解难题、办实事”，进一步发挥党员先锋模范作用，树立党员干部队伍良好为民服务形象。加强党员管理，五年来，共发展新党员23人，为党组织提供了新鲜“血液”。全镇各级党组织全部建立了工作目标责任制和党组织活动制度，使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。在党风廉政建设工作中，紧紧围绕经济建设中心，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显的阶段性成效，五年来，共查处违纪案件4起，依规进行处理违纪党员干部5人。同时，镇党委认真履行统览全局、协调各方的职责，充分发挥武装民兵、共青团、妇联、工会等群团组织的各自职能作用，为推进我镇三个文明建设作出了积极贡献。

——国民经济发展有新跨越。国民经济快速增长，综合经济实力大大增强。农业发展扶持力度不断加大，全面落实党在农村的惠民政策，共发放退耕还林资金 230 万元，共发放粮食直补和油价综合补贴资金41万元。全镇有成片黄桃1270亩。三年落实蘑菇种植面积71万平方尺，交售广益食品厂236.5吨，水稻、小麦、玉米等粮食作物取得较好收成，年总产达5318万吨。2005年全镇完成社会固定资产投资1101万元，工农业总产值达3148万元，实现地方财政收入 49.75万元（除去农业税、特产税），农民人均纯收入 2241元，年递增率分别达10 %、9.8%、8 %、14%。今年1—9月，全镇实现国民生产总值2045万元，同比增长11.2 %；规模以上工业总产值完成135 万元，同比增长12.5%；工业销售产值510万元，增长41.7%；社会消费品零售总额达230万元，同比增长22.7 %；财政总收入完成28.6万元，同比增长50 %，完成全年总目标任务的 53.3%。

农业产业化方面：农村经济获得较好收益，农业产业化建设进一步加强。我们始终坚持以农业发展农民增收为主题，加大农业结构调整力度，奋力推进农业产业化，努力扩大经济作物种植面积，以黄桃为主导的经济作物种植面积实现大面积增长，全镇有成片黄桃1270亩，今年新植黄桃300多亩，新植猕猴桃近300亩。水稻、小麦、玉米等粮食作物取得较好收成，总产达5318万吨。

畜牧业方面：高度重视，防疫工作。把口蹄疫、禽流感等重大疫情堵在了镇外，不断增加科技含量，推广“双推五改”的科学养猪新模式，使畜牧业得到了较快发展。全镇以石顶村生猪专业合作社为示范，强力推进全镇的畜牧业发展，全镇累计改圈1500 孔，发展适度规模养殖户352户，年出拦生猪连续三年名列全县前十名，毛兔存栏3万只，存栏毛兔在100只以上的大户有31户。

劳务输出方面：2006年全镇劳务输出5000人以上，对部分外出务工人员进行了基本知识和基本技能培训，每年劳务输出收入均在1万元以上，劳务输出已成为我镇增加农民收入、获取信息和技术、保持农村稳定的一个有效途径。

——基础设施建设有新成就。拓宽筹资融资渠道，增加基础设施建设投入，着力解决制约经济发展的“瓶颈”因素。集中力量完成了一批实事工程，主要有：

一是水利建设方面：新修、标改渠道33.5千米，标改山坪塘70口，新建微水池300口，打人工井800眼，机械治漏水库2座、山坪塘6处，新增蓄水35万立方米，大大改善了农业生产条件，增强了农业抗灾能力。

二是交通建设方面：彻底整治镇村道路70公里，解决了百姓出行困难的问题，镇、村道路均达到了四级标美路标准，保证了晴雨通车。新建XX汽车客运站，成功拍卖了汽车码头经营权。投资110多万元的XX浩沟大桥建成通车，将缓解制约XX经济发展和老百姓出行难的“瓶颈”。实现了XX几代人的愿望。

三是城镇建设方面：城镇建设取得突破性进展，市场流通进一步活跃。按照“规划高起点，投资全方位，建设出精品，管理上水平”的总体思路，加快场镇开发步伐，大力实施场镇开发，拓宽、改造了教师街原供销社的旧房，大大提升了场镇形象。五年来，农民上街建房达65户，总投资635万元，建筑面积12400平方米。加大场镇环境卫生整治力度，彻底清除场镇垃圾死角，聘请了专人管理场镇卫生。加快了供水、供电、通讯、排水等基础设施配套建设，提高了场镇的综合服务功能。一个布局合理、配套完备、功能齐全的新型小场镇已初步形成。市场流通得到了进一步活跃，在全镇形成了合理、有序、统一的市场体系，形成群体规模优势，带动了二三产业的发展，促进了全镇的农业结构调整，繁荣了农村经济贸易。

——民主法制建设有新进展。镇党委加强了对人大工作的领导，人民代表的权利和义务得到充分的体现，在法律监督、民主监督、民主决策等方面发挥了重要作用，作出了应有的贡献。始终坚持稳定压倒一切，高度重视安全稳定工作，依法治镇工作取得新进展，扎实开展“四五”普法工作，干部群众法制观念不断增强。把“平安XX”创建活动摆上重要议事日程，建立领导、责任、排查、打击、举报、督查等六项机制，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防的防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强信访工作，创新机制，建立了四级信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。社会治安综合治理平安创建工作2006年9 月顺利通过市综治委的验收。

——人民生活水平有新提高。2005年农民人均收入2241元，比2001年的1436元增长 34 %，群众银行存款额超3650多万元，群众吃、住、穿、行状况有明显改善。全面完成最低生活保障、五保、特困等调查摸底工作，努力做到应保尽保，五年来，全镇共发放救济款近18万元；确保了困难群众有饭吃、有衣穿；认真贯彻中央一号文件精神，切实抓好农民直接性补贴政策的落实，粮食直补、退耕还林等资金均实行了“一折通”。整治有线电视线路，全面达到光纤传输，有线电视用户达到了2200户，新建移动基站一个，网络信息覆盖全镇，邮政办理全国联网卡业务，群众的生产生活得到极大便利。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为标准，全面开展新农村建设。到目前为止,建小康农居2078套，“四个一”的达923户，“五个一”的达847户，“六个一”的达308户，镇村面貌发生了深刻变化。社会保障体系进一步完善，全民参保意识逐步增强，全镇总参保资金达300多万元，近年来，各家保险公司赔偿总金额近70多万元，使受灾家庭得到了一定的保障。

——精神文明建设有新成效。以德治镇方针得到较好落实，居民整体素质有了明显提高。群众性精神文明创建活动深入开展，在提高农村文明程度方面发挥了积极作用，涌现出了一批文明单位、文明村、文明行业、文明户、文明学校；开展形式多样、群众喜闻乐见的各种文娱活动，丰富了人民群众的生活。镇村文化基础设施建设得到加强，“XX剪纸”成功申报为广元市首批非物质文化遗产保护，申报省首批非物质文化遗产保护工作，省专家组正在评审之中，可望获得通过。扎实开展殡葬改革工作，实行遗体火化，遏制了不良风气，树立了文明新风。

——计划生育工作有新推进。计划生育工作得到加强，群众生育观念有了明显转变，计划生育工作的整体水平有了新的提高。为全镇独生子女户和60周岁以上独生子女家庭以及60周岁以上双女户家庭发放奖励扶助金和优待金，引导群众少生致富奔小康，有效地稳定了低生育水平。2005年在县计生考核中获先进集体。

——教育工作有新记录。五年来，坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大基础设施建设力度，2002年标准化改造学校危房，使学校的布局更加合理，形成了独具特色的乡镇小学，迎来“四川省绿化示范学校”在我校试点，促进了学校的环境建设。继续加强基础教育，全面推进素质教育，我镇小学成为市、县两级名学校，被广元市命名为“艺术特色学校”、连续荣获市、县教育教学质量一等奖。四川省校风示范学校、四川省模范希望小学。

——卫生事业有新进步。认真开展新型农村合作医疗试点工作，群众参合率达90%以上。把非典型性肺炎疫情堵在了镇外，确保了人民群众的生命安全。2002年创建成乙等乙级卫生院，2005年荣获县中医工作先进单位。

各位代表，回顾过去的五年，我们走过的道路很不平坦，取得的成绩也很不平凡。在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，我们不仅经受了考验，更为重要的是，在应对挑战、经受考验的实践中，全镇各级贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步提高，在复杂局面下发展经济、协调各方、维护稳定的能力有了新的增强。这是全镇上下齐心协力，迎难而上，团结拼搏的结果，也是全镇各级党组织和共产党员开拓进取、无私奉献的结果。在此，我谨代表镇党委向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持唤马镇建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年来的工作，有以下几条经验值得我们永远汲取和发扬：

坚持解放思想、实事求是，是我们开创事业新局面的不竭动力。唤马要发展、快发展，首先要解放思想，只有始终把解放思想、更新观念作为先导，坚持与时俱进，开拓创新、摒弃不符合新形势的陈规陋习，打破束缚发展的思想枷锁，坚定以发展应对一切困难和矛盾的信心，同时要坚持一切从实际出发，不断审视发展中的新形势，准确把握镇情、立足新的定位，抢抓新的机遇，创造性地开展工作，就能走出一条顺应时代潮流，符合唤马实际的发展之路。

坚持以经济建设为中心，实现跨越式发展战略，是我们开创事业新局面的主旋律。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是富民强镇的具体体现，只有坚持发展不动摇，科学发展攀新高，坚持三个文明一起抓，我们的经济和社会发展，才会赢得捷足先登的优势和更广阔的空间，XX的繁荣和振兴就一定能够实现。

坚持一切为群众，一切依靠群众，是我们开创事业新局面的根本宗旨和工作路线。我们的一切奋斗，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益；我们的一切工作，都必须把全心全意为人民服务作为出发点和归宿点。人民群众是推动经济社会发展和实现自身利益的主体。只要我们坚持以人为本，执政为民，倾听群众呼声，尊重群众意愿，集中群众智慧，支持群众创新，充分调动全镇人民的积极性，就能形成推动唤马新跨越的深厚伟力。

坚持加强和改进党的建设，是我们开创事业新局面的根本保证。加快唤马发展，关键在党，党的建设状况，关系人心向背、关系事业成败。我们一定要始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，为努力解决好提高党的执政能力和水平，提高拒腐防变、永葆党的先进性这两个历史性课题，把我们的党组织建设得更加坚强有力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。农业规模化、产业化经营进程缓慢、农民增收滞缓；经济发展后劲不足，基础设施有待进一步改善；对照社会主义新农村的标准，富民步伐仍需加快；镇财政压力仍然较大；少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高；少数基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还存在薄弱环节。这些都有待于我们在今后的工作中加以克服和解决。

二、今后五年的工作打算

新一届党委的任期五年，是我镇实现跨越式发展的重要战略机遇期。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务；党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为我们做好今后五年的工作指明了方向，提供了广阔舞台。同时，五年来全镇三个文明建设所取得的巨大成就，已经为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础。面对如此大好形势，如何团结一致，开拓创新，贯彻落实科学发展观；如何抢抓机遇，扎实苦干，建设好社会主义新农村和社会主义和谐社会，成了我们新一届党委必须肩负的历史使命。我们要振奋精神，团结拼搏，继续艰苦奋斗，把唤马建设得更加繁荣美好，决不辜负全镇一万二千多人民对我们的厚望和重托。

今后五年全镇工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以经济建设为中心，以党员先进性教育为契机，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为目标，紧密围绕“抓班子、带队伍；强基础、建新村；创特色、兴产业；重安全、保平安；抓效能、促发展”的工作思路，紧紧围绕抓项目建设、农业产业化建设、新农村建设、农业基础设施建设四个重点。进一步推进农业产业结构调整和经济增长方式转变，大力发展优质、高效、实用型工农业，力求经济发展模式多元化、科技化，促进经济的可持续发展，达到农业丰产、农民增收、社会进步的总要求，努力实现政治文明、物质文明和精神文明的全面发展，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标。

今后五年全镇经济和社会发展主要奋斗目标是：

——实现经济快速健康发展。到2010年全镇工农业总产值达到 6526.8万元，年均增长15.7%，其中：农业总产值万2557元，年均增长4%，工业总产值3969.8万元，年均增长31%；中小企业总产值达到2500万元，年均增长15%；畜牧业总产值达到1721万元，年均增长15%；镇财政收入91.6万元，年均增长12%。

——实现镇村环境明显改善。加快社会主义新农村建设步伐，大力实施“场周绿化”和“绿色通道”两大工程建设，加快生态唤马建设速度，加大社会主义新农村建设力度，镇村基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。新农村规划和建设水平有新的提高，农村改厕、改水力度加大，群众生活环境有较大的改善。

——实现人民生活水平稳步提高。构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，努力增加群众就业机会，至2010年农民人均纯收入达3300元。社会保障体系更趋完善，全民素质明显提高，全面完成县下达的人口控制任务，人口自然增长率控制在5‰以内。

——实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进，各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人民综合素质和生活文明程度逐步提高。

——党的建设不断加强。党的领导核心作用更加突出，全镇各级领导班子和党员干部的思想理论水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得更加充分。

五年的目标宏伟而艰巨，我们必须统一思想、团结一心、创新进取，以只争朝夕、百折不挠的精神，带领全镇人民顽强拼搏、埋头苦干，把唤马的社会主义新农村建设不断推向前进。

（一）与时俱进，加强党的执政能力建设

事业发展，核心在党，关键在人。要按“三个代表”重要思想和党员先进性的要求，全面加强党的建设，为经济社会发展提供有力保障。

1、突出一个主题，围绕发展抓党建。要紧紧围绕发展第一要务，以加强党的执政能力建设和先进性教育为重点，扎实推进党的建设。坚持把思想政治建设放在首位，教育和引导党员干部牢固树立和认真落实科学发展观。要不断完善党领导经济工作的体制和方式，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，增强以科学发展观统领全局的本领。积极探索建立先进性教育的长效机制，巩固提高先进性教育成果，努力使党员精神面貌有新变化、党组织活力有新增强、服务群众有新成效、各项事业有新进展。特别是要着力增强广大干部的责任意识，把心思用在抓发展上，把精力用在促落实上，把本领用在为民谋利上，做到在其位、谋其政、尽其责，把工作往深处做，往实处做，往细处做，切切实实从当前抓起，从正在做的事情抓起，从长期未得到解决的问题抓起，从涉及全局的大事要事抓起，不因害怕困难而怨天尤人，不因回避矛盾而敷衍塞责，不因畏惧风险而裹足不前，切实做到对党负责、对事业负责、对人民负责，时时、事事、处处发挥先锋模范作用。

2、夯实一个基础，强化组织增活力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基础、打基础。要进一步加强各支部党建工作，以深入开展”三级联创”活动为载体，充分发挥农村党组织在新农村建设、构建社会主义和谐社会、农村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会这两大主题，坚持开展好保持共产党员先进性教育，深入开展党员示范工程活动，建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下党员发展工作，充分发挥党员在实现富民强镇中的先锋模范作用。

3、营造一种氛围，完善机制建队伍。为政之道，要在得人，得人之关，重在氛围。加强党的建设，要突出提高干部素质。要健全监督机制，切实加强党员干部特别是领导班子成员的教育和管理。全镇各级领导班子成员要严以律己、宽以待人、相互信任、相互支持，增进团结，勇于开展批评和自我批评，不断解决自身的矛盾和问题。要严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题的决定，要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，绝不允许搞个人独断或各行其是。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，支持和保证各种组织依法开展工作，调动各方面的积极性。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的管理机制，把思想政治素质高、业务能力强、实绩突出、作风正派、群众公认的优秀年轻干部及时选派到重要工作岗位。要切实加强机关干部队伍建设，牢固树立为人民服务的宗旨观念，以精干的作风、热忱的态度多为群众办实事、办好事。要加大对年轻干部的培养力度，积极做好老干部工作，关心老干部，发挥老干部作用。要大力加强党员的文化素质教育，积极组织党员干部参加各类培训，提高工作水平和文化素养；充分利用网络的作用，组织村组党员开展网络学习，不断拓宽党员的视野，增加党员的知识含量。

4、弘扬一种作风，为政清廉树形象。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，认真落实党风廉政建设责任制，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强对党员干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，以学习贯彻党章为重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使广大党员干部牢记“两个务必”，践行“三个代表”，始终做到勤政为民、干净做事。要坚持联系群众的制度，健全党政领导挂村、干部驻村等制度；要加强机关效能建设，认真研究新形势下群众工作的新特点，加强和改进群众工作，不断提高为人民服务的本领和水平。加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍纯洁性、先进性。

（二）以农为本，推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是全党工作的重中之重。要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把农业、农村、农民问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会事业，确保新农村建设取得实际成效。

1、稳定发展农业农村经济。要以无公害、绿色为发展方向，围绕XX特色农产品，进一步加大产业发展力度，突出抓好生猪、毛兔、黄桃、猕猴桃、无公害蔬菜产业建设。要继续抓好粮食生产，提高粮食生产的品质和效益；要强化动物防疫，选育优良品种，抓好生猪、毛兔发展，进一步加大农业扶持力度，培育发展各类种养专业户、能手，带动全镇农业向规范化方向发展。

2、加快农村基础设施建设。要把加强基础设施建设作为我镇经济发展的“推进器”，集中财力解决事关我镇发展的基础配套设施，提升全镇的整体形象。一是加强农业基础设施建设。要努力改变我镇落后的、不适应农业产业结构调整的农业生产条件，整治病险水库，维修整治引放水渠，增强农业防灾抗灾能力。二是进一步改善交通条件。争取项目实施张—唤公路黑色化；争取上级支持将汽车船换大，以满足通行能力，确保安全；争取渔塘沟大桥在“十二五”期间立项上马。继续抓好通村公路的上等升级，实实在在达到晴雨通车。切实改变我镇对外交通状况，营造良好的投资硬环境。三是推进城镇化建设进程。要通过抓特色农业、场镇建设等富民措施，吸引更多的农民到场镇建房兴业。

3、加大农村劳动力转移。就业是民生之本，解决就业就是解决农民群众最关心的现实问题。强化就业技能培训和就业指导，提高劳动者的素质和就业能力。摸清农村劳动力的年龄结构、文化程度、求职意愿、转移方向等基本情况，针对市场需求做好教育培训和信息服务，切实抓好农村富余劳动力转移工作，真正做到农民收入有增长。

4、完善社会保障体系。要继续加快社会保障体系建设，发展农村社会养老保险，积极支持保险事业，大力实施新型农村合作医疗，有效防止和减少农村因病致贫、返贫现象发生，抓好农民免费体检，建立农民健康档案。坚持把低保扩面、救灾救济工作作为“重头戏”来抓，认真落实全镇最低生活保障、特困救助等工作，启动农村低保，做到“预防为主、有灾必救、有难必帮”，切实让特困群众、社会弱势群体感受到党和政府的温暖。同时，加大灾害性天气、森林防火预警、洪涝干旱灾害防御以及畜禽疫病防治等体系建设力度，认真做好地质灾害防治工作，保障受地质灾害威胁群众的生命安全。

5、提高村级管理水平。以村换届选举为契机，抓好村级班子的调整、充实，把群众信得过、靠得住、有本事的人充实到村两委班子，创建村级好班子，提高村级管理水平，成为群众致富奔小康的领头人，担起社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重任，调动广大农民参与农村建设的积极性和创造性，确保新农村建设取得实效，农民得到实惠，达到社会和谐。

（三）协调发展，构建稳定和谐新XX

构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会的重大决策，是执政为民的重要体现。我们将按照统筹发展、兼顾利益、重在建设的要求，注重社会全面进步，协调发展社会事业，扎实有效推进和谐新唤马建设。

1、加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持人民代表大会及其主席团依法履行国家权力机关的职能，积极支持政府履行法定职能，依法行政。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。深入开展普法教育，努力提高全民法律素质，坚持依法行政，提高行政机关依法决策、依法管理的能力，实现行政行为的程序化、规范化、法制化。建立健全法律服务网络，保障人民群众运用法律手段维护自身合法权益。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。坚持党管武装，做好民兵预备役工作，加强国防教育，增强全民国防观念。

2、维护社会安定稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。深化“平安XX”创建活动，努力探索新形势下解决人民内部矛盾的新方法、新途径，认真做好信访工作和矛盾纠纷的排查调处工作，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发性事件和风险的能力。加大反邪防邪工作力度，要充分认识到邪教的反复性、顽固性、隐蔽性，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好社会秩序。

3、推进思想道德建设。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的思想道德建设。进一步弘扬爱国主义、集体主义和社会主义的信念，引导广大干部群众坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任，在全社会形成共同的理想和精神支柱。切实加强和改进思想政治工作，积极探索新形势下做好思想政治工作的途径和方法。以“讲文明，树新风”为主题，深入开展以创建文明村、文明行业、文明单位、文明家庭为载体的群众性精神文明创建活动，倡导科学文明健康的生活方式，努力提高广大人民群众素质和文明程度，培育和形成适应时代进步要求的良好社会风尚。

4、繁荣先进文化事业。加强宣传思想工作，紧扣中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，为全面建设和谐新唤马提供有力的精神动力、思想保证和舆论支持。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，进一步加强文化基础设施建设，鼓励多渠道资金投入发展、繁荣镇村文化。加强文化市场管理，营造良好的文化环境。扎实推进文明创建。围绕“倡导文明、构建和谐”主题，创新精神文明建设活动形式，谋划组织好“七一”、“十一”、元旦、春节等重大节庆文化活动。进一步发扬“唤马剪纸”这一民间艺术，挖掘其市场潜力，使其成为一个新兴产业。

5、打造优质发展环境。一是建设法制环境。加强行政执法、职业道德教育和法律业务培训。严格依法行政，强化法制宣传，提高群众、企业法制意识，引导群众、企业以合法形式表达利益要求，解决利益矛盾，营造规范公开、诚信、文明的法制环境。二是建设生态环境。正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，努力实现发展经济和保护环境并重，人与自然和谐“双赢”的目标。三是建设服务环境。强化有限政府和无限服务理念，进一步健全和完善工作制度、管理制度和奖惩制度，着力建设学习型、服务型、法制型、廉洁型、落实型政府；要深化机关效能建设，积极推行政务公开“阳光工程”，努力打造优质高效的创业环境。

6、加快发展社会事业。深入推进全民素质教育，建设学习型XX，建立并完善倡学、助学、激学机制，让学习成为越来越多的人基本生活方式的一部分，增强全民干事创业能力。加大对教育的投入和支持，合理配置教育资源，推进教育事业发展。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。扎实抓好新时期计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，优化人口环境。加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全卫生服务体系和医疗保健体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

各位代表：当前是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们正在向全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光荣使命，我们唯有抢抓机遇，直面挑战，始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，振奋精神，同心协力，开拓创新，凝聚起推进事业发展的强大力量，为促进我镇经济社会腾飞，建设和谐新唤马而努力奋斗！