医院年度述职报告

医院年度述职报告（精选8篇）

1.医院年度述职报告 篇一

2009年可以说是极不平凡的一年!在校党委的正确领导和关心下,在各院部处的密切配合和支持下,在省市区卫生疾控部门的通力协作和指导下,带领稚嫩的校医院新一届领导班子,坚持在继承中发展,在发展中拼搏,在拼搏中创新,遵循“想事干事成事”和“事无巨细”等执行执政理念,递交上了这样一份答卷:

一,认真组织实施深入学习实践科学发展观

活动.根据校党委的统一部署,认真贯彻落实“三个阶段六个环节”工作任务.及时召开动员大会;努力学习科学发展观理论;进一步召开专题民主生活会,严肃进行思想剖析;积极开展学习调研和解放思想大讨论活动;倾心撰写学习调研报告,分析检查报告,整改落实方案和学习实践活动总结报告.按照校党委书记郭明顺“检查分析问题,理清发展思路,明确发展方向”的重点要求,着重查找制约校医院科学发展的瓶颈问题和突出问题,继而进行了有针对性的整改,有利地促进了校医院各项工作的健康发展,科学发展.与此同时,圆满完成了“勤政为民 廉洁奉公”主题教育.《党旗飘飘》中先进典型的事迹,深深感染了全体党员,激励了党支部成员勤勉敬业,克己网奉公的言行举止,焕发了班子成员的工作热情.二,医疗,预防及健康教育等工作全面展开.常规门诊就诊患者有增无减,诊治患者18552人次,医疗收入173万元;发热门诊防控甲流任务规范有序,诊治患者1013人次,确保了正常教学秩序的顺利进行,避免了学校资金的额外投入,减轻了发热患者的经济负担;预防接种工作科学有序,累计接种18631人,避免和减少了各类传染病在校园内的感染和传播,有效防止了突发公共卫生事件的发生;体检工作严谨有序,累计体检8645人,为上述人员健康档案的建立提供了科学可靠的依据;医疗保障任务派遣及时,累计保障23次,受到了有关部门的一致好评;健康教育授课工作按部就班,累计授课704学时,增强了大一新生自我保健,预防疾病和心理承受能力.三,内外环境明显改善.倍加珍惜校领导及有关部门对校医院事业的关心和支持.暑期期间,与施工人员一道,摸爬滚打,密切配合,提前完成墙壁粉刷,门窗上油,桌柜翻新等内部装修工作.装修期间,精心呵护全院固定资产及医疗设备,使其万无一失,完好无损,确保了开学后常规门诊,发热门诊,新生体检,教工体检,预防接种等工作的顺利进行.与此同时,更新了医务人员的办公诊桌及操作台,添加了舒适美观的患者观察椅;重新设计,调整和规范了部分职能科室.校医院整体环境焕然一新,得到了明显改善.一个科室规范,环境整洁,室内明亮的校医院已经展现在农大师生员工和患者面前.四,医疗设备技术含量显著提升.校医院的建设和发展获得了学校领导及有关部门的高度重视和强有力的支持.更新和添加了部分先进的医疗设备,如彩色超声多普勒,恒温水浴箱,手术理疗型微波治疗仪,五官科超短波治疗仪,全自动心电图,全自动血球分析仪,全自动尿液分析仪,网络服务器等,为校医院的进一步发展提供了客观的物质基础.技术含量较高的现代化设备,提升了校医院的社会地位和社会影响力,提高了医务人员的诊治水平和工作效率,拓宽了服务范围,增加了医疗收入.五,科室建设进一步规范和完善.部分科室医务人员缺岗,严重束缚了校医院各项工作的有效开展.在防控甲流和收治发热患者进入关键阶段的时候,校领导审时度势,迅速批复招聘填补个别缺岗科室医务人员的请求,招聘来了德才兼备,朴实无华,专业对口并具有一定临床经验的护士和检验员各一名,有效缓解了校医院的工作压力,在一定程度上为科学防控甲流以及发热门诊,常规门诊,预防接种和健康体检等工作的正常开展注入了活力,为校医院的长足发展,科学发展提供了一定的人力支撑.口腔科人才的引入,给沈农师生员工及其辖区内居民诊治牙病创造了便利条件,合理的收费标准,优质的服务质量,受到了患者的一致好评.科室规范化建设向前迈进了可喜的一步.六,医务人员福利待遇改善.构建和谐社会,实现人性化管理,充分调动医务人员主观积极性,作为医疗服务部门,校医院本身无论对内还是对外,必须把改善和提高医务人员福利待遇贯穿于整个工作之中.医务人员能否爱岗敬业,能否提供优质文明的服务,除了执行好规章制度外,关心体贴医务人员的工作和生活,实现好,维护好医务人员最关心,最现实,最直接的切身利益问题显得非常值得和十分突出.面对人员少,任务重,时间紧一些工作的特点,全体医务人员齐心协力,忘我投入,加班加点,出色地完成了校领导交给的各项政治任务和工作任务.辛勤劳动换取了劳有所

得的回报;工作待遇的改善;仪容仪表的改观;“生日问候活动”,心灵获取温馨和慰藉.进一步激发了医务人员想干事,能干事,干好事,干成事的工作热情.七,全面加强领导班子的思想工作作风.严格要求班子成员坚持以身作则,真抓实干,锐意进取,说老实话,办老实事,埋头苦干,不事张扬,廉洁从政,坚持原则,办事公道等思想工作作

风,确保了政治思想工作扎实有效的开展.年内有三名医务人员向党组织递交了志愿加入党组织申请书,全部被列入入党积极分子.八,扬正气,促和谐,强化规范管理.修订和完善《校医院工作制度》及《校医院管理规定》.和谐医院建设,医德医风建设显著加强.绝大部分医务人员服务态度明显改善,服务质量明显提升.一个文明行医,礼貌待患,风清气正的白衣天使形象正在还原和展现.九,坚持勤俭节约,精打细算,艰苦奋斗的工作作风.维修损毁抛弃的部分医疗器械,医疗设备和办公设备,累计节省和挽回损失资金3万余元;与此同时,进一步做好固定资产登记统计工作,有效防止了固定资产的流失.十,为了增强校医院发展的后劲,夯实和拓展各类医务人员职业技术水平,相继选派一名医生到沈阳军区202医院进修彩色超声多普勒操作技能,一名医生接受中国红十字总会培训;组织全体护士参加免疫接种培训,大部分医生参加全科医师考核,所有医务人员认真参加继续医学教育.十一,认真调研离休人员医疗费报销情况,为学校制定更加科学可控的《沈阳农业大学离休人员医疗费报销标准》提供了可靠的依据.在实际操作过程中,严格执行《沈阳农业大学离休人员医疗费报销标准》,连年攀升的离休人员医疗费开支明显回落,比上一年度减少了131万元.十二,整理和规范了校医院收费方式,实施计算机统一收费管理,堵塞各项收入的漏洞.所有收入都登记入账,所有支出都有凭有据,确保了财务收支两条线.十三,更新制作了校医院网页,扩展和增加了网页内容.这一平台发挥着宣传校医院的医德医风,展示白衣天使的美好形象,发布医疗,预防,党建及健康教育等方面信息的重要作用,为校园文化建设绚丽的画卷,增添了一笔美丽的色彩.十四,申报市医保工作取得了可喜的进展,将为在校生和辖区内市医保居民方便就医提供有利的条件,为校医院“一个机构,两块牌子”的发展方向奠定坚实的基础.十五,组织召开“省红十字会博爱助学基金捐赠暨沈阳农业大学红十字志愿者服务队成立仪式”,“沈阳市红十字会资助沈阳农业大学灾区学生捐赠仪式”,宣扬“人道,博爱,奉献”的红十字会精神,激发了沈农学子扶贫助困,奉献爱心,构建和谐社会的热情.十六,校医院各项工作科学规范的开展,经受住了省市区卫生疾控部门的监督检查,并给予了充分肯定,受到了一致赞扬,相继被东陵区政府评为“东陵区卫生系统先进个人”,被校党委推荐参加省科工委组织开展的“平安校园建设工作先进个人”评选.总之,年内校医院的现状和所面临的形势十分严峻,经历了一系列错综复杂的矛盾和问题的考验,抱着对学校和全体师生员工以及全体医务人员高度负责的态度,坚定理想信念,把握正确方向,坚持科学发展,保持“两个务必”的工作作风,与班子成员一道克服困难,开拓进取,踏踏实实做事,干干净净做人,积极投身到繁忙的工作之中,用实际行动回报校领导及各院部处的厚爱和期望,为学校的整体建设尽心尽力,做出了应有的贡献.思考未来,任重道远,校医院面临的问题和需要破解的难题仍然很多,诸如领导班子的执政能力需要提高,眼界思路需要开阔,忧患意识需要增强;个别医务人员身心健康需要改善,法制观念需要强化,职业道德素质需要改进;个别科室高素质专业技术人员需要引进和培养;健康教育内容,方式及对象需要充实和扩展;药品采购渠道需要拓宽和规范;医疗服务项目需要巩固和添加;网络办公系统需要建立和运行;校医院的定位和发展方向以及与之相适应的地理位置选择需要明确;科室建设需要进一步规范等一系列问题.存在的主要问题:政治理论学习抓的不够紧;注重完成行政和党务工作,淡化了业务学习;工作方法简单不够成熟;政治思想工作不够耐心细致;关心医务人员工作生活不够细心周到等,这些问题要在今后加以认真克服.校医院

2009年12月26日

2.医院年度述职报告 篇二

本刊讯中国医院协会2013年度主要活动安排企业通报会于9月26日在北京举行。中国医院协会常务副会长兼秘书长李洪山、副秘书长张宝库以及各部门负责人出席了会议。来自国内外60余家知名企业的80余名KA全国总监、中国区大客户总监、市场总监、政府关系总监等参加了会议。会议由庄一强副秘书长主持。

李洪山常务副会长作了关于中国医院协会2012年工作回顾和2013年主要工作计划的报告, 他向长期以来关心、支持和帮助协会建设和发展的各位会员企业表示衷心的感谢, 也期待着在2013年与各位老朋友、新朋友有更密切的合作。李洪山常务副会长向各位与会人员介绍了2012年度工作的完成情况, 通报了2013工作年度的重要活动和协会中长期发展中拟要完成的主要任务。按照会议议程, 进行了互动与沟通, 许多企业代表积极踊跃发言, 他们就2013年度的重点活动内容、方案等企业关心的项目进行了提问, 张宝库副秘书长、姚洪主任分别就此进行了解答。会议在非常和谐的气氛中进行。

3.医院年度述职报告 篇三

排行榜已连续发布五年了，每年发布排行榜，总有人问：今年有什么变化啊？其实，“不变”的原则正是此榜之魅力所在。首先，“同行评议原则”不变，让“最了解中国医院专科情况的专家来评选本专科的最佳医院”是排行榜的基础。为避免评审专家既当运动员，又当裁判员，复旦大学医院管理研究所与评审专家始终适度分离，充分发挥全国专家库专家各自的专业特长。作为第三方的复旦大学医院管理研究所不参加专家评审和投票，只做“游戏规则制定”和计票、“执行”等工作。为了客观和公正，今年评选原则和计算方法等与往年相同。

其实还是有“变”的

今年，在继续邀请各临床专科的全国主任委员、副主任委员以及中青年委员会的主任委员、副主任委员参与投票的基础上，又将中国医师协会的“常委及正副会长”纳入评审专家库，由此增加专家538人；还在中华医学会专业委员会中吸纳了235名新任委员，因此实际增加专家773名。这样，评审专家由原来的2569名，增加至今年的3342人。

复旦大学医院管理研究所所长高解春表示：“专家库专家虽然大幅度增加，但有效回复率没有下降，依然超过60%，远高于早就进入‘排行榜常态化’的美国最佳医院评选的33%的回复率”。至此，复旦版专家库数量已比2009年度第一届排行榜启动时新增了1518名，而有效回复率提高到61.25%，参与投票的专家也增加到今年的2047人。

“五大区研究”缓解“看病难”

从第一届排行榜出炉以来，一直有一种质疑：如今大医院已经人满为患，排行榜的推出将加剧“看病难”，加重“北上广”等大医院的压力。今年，复旦大学医院管理研究所对此专门做了一项全国“医院之分区分布”调查研究。

复旦大学医院管理研究所副所长罗力教授认为，以心外科为例，全国排名依次是“中国医学科学院阜外心血管病医院、首都医科大学附属北京安贞医院、广东省人民医院、第四军医大学西京医院、复旦大学附属中山医院、上海交通大学医学院附属上海儿童医学中心、华中科技大学同济医学院附属协和医院、四川大学华西医院、中南大学湘雅二医院、第三军医大学新桥医院”。但从五大区来看，东北区，有两所新医院列入名单，分别是沈阳军区总医院、哈尔滨医科大学附属第二医院；华东区，复旦大学附属中山医院原本全国排名第五，但在华东区排名就是第一；西部地区，第四军医大学西京医院原本全国排名第四，但在西部地区排名第1；中南地区，广东省人民医院原本全国排名第三，但在中南地区排名第一。这样，最佳专科进入榜单的医院数量就从从10家增加到了17家。

金鸡奖和百花奖

有读者提出，为什么不让老百姓参与评选呢？复旦大学医院管理研究所章滨云表示，排行榜是由学术专家参与评选，就像是中国电影“金鸡奖”。“百花奖和金鸡奖不能放在一起评，因为专家的评选角度与大众有差异，侧重点也不同。我们是从专业的角度去评价全国的医院，因为同行专家最了解中国哪些医院、哪些专科在医教研方面的学科水平、人才队伍、临床技能、同行声誉、可持续发展等处于什么地位。不过，我们非常希望有独立的社会学术机构来探索‘百花奖’这一块的评选，让大众参与其中。但评选规则制定非常重要——分层抽样方法如何制定？跨区域评选如何进行？不见得让成都的病人来评选上海的医院，没有客户体验，评选肯定是不真实的。还有，如何量化各种指标，如何防范‘网络水军’炒作和弄虚作假等，都是主办方应该首先考虑的问题。”

民营医院榜上有名了

目前，在诸多民营医院中，特色专科医院占了很大的比重。多家民营医院负责人表示，虽然取得了长足的发展，但民营医院基本还是处于在困境中求发展的状态，选择“特色”也属权宜之计。医保问题仍然是民营医院的最大困扰。

有专家分析，民营医院直接移植于民营企业的家族式管理、急功近利甚至唯利是图的不诚信行为，很容易动摇员工对未来的预期，进而造成人才流失，加剧医院的生存压力，并形成恶性循环。在医疗自由的市场机制下，民营医院不能象公立医院那样成为稳定的责任主体，自然也较难得到国家财政资金的信任。

而本次，经2000多名同行专家的评议，最新发布的中国最佳专科声誉排行榜中出现了武汉亚洲心脏病医院、厦门大学眼科研究所和杭州整形医院等民营医院的身影。高解春表示，不管是公立医院还是非公立医院，只要专科特色明显，临床水平较高，有社会责任感，就会榜上有名。这也是排行榜始终贯彻如一的原则。“我们更希望中国的民营医院，肩负起更大的社会责任，加入到中国最佳医院排行榜中来。”

学科建设、最佳专科的内涵是什么？

排行榜公布后，有理由让我们重新反思一下学科建设核心竞争力的真正涵义。高解春认为，学科建设的核心竞争力不仅仅是科研成果和SCI论文发表数，也应该是解决临床问题的能力，老百姓从自身“功利性”出发，更看重一家医院或一个专科的临床能力；最佳医院、最佳专科在专家心目中，良好的学术沉淀与医生擅长解决临床问题密切相关。本次“声誉”排行榜的评比，正是真正体现了临床技术、服务质量和创新能力的结合。

那么，最佳专科的内涵又是什么？高解春表示，首先应该具备五大功能：即具有服务大众的意愿和本领，能够承担疑难危重病患转诊；培训全国专科医生，使全国本领域专项诊治技术整体水平不断提高；构建面向全科医生的本专科适宜技术和全专结合双向转诊规范的培训体系；具有很强的临床科研能力；能够胜任本专科领域疾病和危险因素三·预防及病人健康促进工作。

以平常心看结果

如何正确解读最新排行榜？高解春认为，从表面看，五年来，榜单名次依然比较稳定，但其实已发生很多变化。每年每家医院的科研产出、学科建设、质量高低等，都会对医院排名产生很大影响。只要读者稍微分析一下排行榜前30名的情况，就不难看出排行榜已经发生微妙变化：第一集团（如北京协和、四川华西和解放军总医院等）名次依然稳定，但互相之间的分值差距有的越来越小，有的越来越大；第二集团较稳定，但其差距和变化暗流涌动；第三集团是个最活跃的集团，每年都有变化。这说明地区与地区之间，医院与医院之间的竞争越来越激烈。

高解春表示，不可否认，排行榜会面临一些局限性，如医院数据的可及性和真实性需要验证，医疗质量评价缺乏客观量化指标，在学科建设评价上有一定滞后性与主观性，不同规模、人数、专科医院间也可能存在不公平性。这些弊端，会在以后评选中加以修正。上榜医院应以平常心看待结果，以理性的角度分析缘由，寻求差距。排行榜的出炉，老百姓在疑难杂症就医时，大致有了寻医问药的方向。当然，科主任应关注各种评价方法、体系和排行榜对自己学科的评价，从中找出努力方向，不计较“一时得失”。这是排行榜所希望得到的真正结果。

今后每年依然将推出中国最佳医院排行榜

不可否认，做排行榜工作总有点“吃力不讨好”，每年都有压力，总会有人不理解，甚至反对。而高解春认为：“我们会顶住压力，只要我们坚持客观、公正、公益、无私原则，相信会有愈来愈多的同行、民众支持这项事业”。

高解春也清楚，尽管本次专科排名评选结果与众多医生和患者心目中的预测符合率极高，但确实会在很多方面考虑不周，依然也会像已有的许多排行榜一样，引来不同看法。

4.医院年度自查报告 篇四

一、事业发展

(一)、经济效益：

1、年度经济目标完成情况

2、加大招商引资力度，积极争取项目资金

我院各项事业的飞速发展得到了省卫生厅的高度重视，为我院配置 国家农村巡回医疗车一辆。其中，随车配置的医疗设备价值高达70余万元。同时，我院开展与省内高等医药院校的横向联系，得到了xx医院的大力支持，该院为我院捐赠了价值101万元的医疗设备;xx卫生职业学校争取到省卫生厅培训项目资金11万元，为院校的发展壮大和本地区卫生事业的发展做出了有益的贡献。

3、完善投入，促进发展

为了满足人民群众日益增长的健康需求，今年，我院加强了设备投入，其中，包括由省招标局招标完成的价值348万元的c臂和dr已经安装完成，投入了使用。全年，共投资约500余万元，购进设备计30台件，有力的满足了临床的需要，使老百姓不用到xx就能够做到一些大型检查。

(二)、社会效益：

今年，我院门诊住院病员的社会满意度自查为95。6%，较上年又有提高，进一步树立医院的良好公众形象。

我院还积极派人参加科技四下乡、计生三结合和向林强同志学习活动，由院长亲自带队，组织医务人员下乡义诊五次，到xx为当地老百姓免费诊治、咨询，向困难群众赠送药品及钱物，受到社会好评。

(三)、班子建设

1、加强班子建设，争创四好班子。一年来，医院领导班子按照中省市县关于加强党风廉政建设的要求，在实施党风廉政建设责任制过程中，做到领导重视、目标明确、重在落实，严格实行一岗三责，进一步推动了我院党风廉政建设工作朝着党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的方向健康发展。医院党政都交换了新鲜血液，三名年富力强，思想、业务素质过硬的同志被选入领导班子。医院党政工坚持每周联席会议制度。至少每月一次中心组学习，中心组学习扩大到全院中层以上干部，严格实行一岗三责。医院积极整改，于9月上旬复评市级最佳文明单位成功。

2、严格执行民主集中制原则，实行院务公开。对干部选拔任用，重大工程专项建设，大额度资金使用等重大事项按照议事规则进行集体讨论决定。在干部选拔任用、技术职称晋级，发展新党员等方面，都做到了事前公示制，广泛征求群众意见，接受群众监督。

同时，按规定召开民主生活会，经常性地开展批评与自我批评。积极做好信访调查工作，抓好投诉处理，及时查办违纪事件。向就诊病人发放行风问卷调查表，广泛征求病人对医院医德医风建设的意见和建议，以及时发现问题，解决问题。

二、医疗业务经营与持续管理

1、加强医疗质量与安全管理，建立持续改进的.长效机制

为了强化医疗质量管理，我们建立健全了院、科两级质量管理组织，成立了医疗质量管理委员会、药事管理委员会、输血管理委员会和病案管理委员会，形成了院长、业务副院长、职能部门、大内外科、临床科室质量管理小组的医疗质量管理体系，各司其职，各行其责，齐抓共管。医院制定并贯彻落实了持续医疗质量评估、监督和整改的制度。实行了医疗质量管理责任追究制。在今年全省组织的医院管理年活动中复评合格。

2、严格执行实行药品网上采购，设备设施招投标采购制度。在设备采购、工程建设方面，无论是大到数百万元的大项目，还是只有几千元的小工程，均采取公开招标的方式进行，并邀请相关职能科室及纪检监察部门的同志参与，引进监督机制，使之一切都在众人的目光下进行阳光操作。此外，药品、器械均采用这种方式进行招标购置，对引进新药品种还必须经过院药事管理委员会通过。通过这些办法，让利于患者700余万元。透明度增加了，群众明白了，意见少了，各项工作得以顺利进行。

3、严格执行各项收费政策和财经纪律。我院坚持财务统一领导，集中管理的原则，一切财务收支纳入财务部门统一管理。进一步规范了经济活动决策机制和程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，重大项目集体讨论，交由职代会审查后按规定程序报批，分清层次，责任到人。加强了财务收支管理，杜绝了小金库，强化了统一管理，严格实行成本核算，降低了治疗运行成本。加强了药品、材料、设备等物质的管理，严格实行成本核算制度，想方设法堵塞漏洞，努力降低医疗服务成本和药品材料消耗。完善以工作量计酬的分配方案，实行按劳分配，打破平均、兼顾公平的结构工资分配制度。

为确保病员利益，我们严格按照《xx市医疗服务价格(试行)》进行收费，对收费项目及标准进行计算机网络管理，有效地杜绝了各种不合理收费现象。在医院的醒目位置公示了常见医疗收费项目及收费标准;为病员免费提供医疗费用查询服务;实施住院费用一日清单制;主动接受社会和病员对医疗费用的监督，减少了医疗收费投诉。严格临床合理用药相关规定，规范用药行为，有效地缓解了群众看病贵的问题。

同时严格执行医疗收费标准，规范收费行为，定期开展拉网式自查，发现问题及时整改。进一步完善价格公示、查询及住院病员费用一日清单制，主动接受社会和病员监督。据市卫生局半年情况通报，我院病员的人均住院费用和门诊费用居全市最低。

4、建立防范和处理医疗事故预案

为了加强医疗安全管理，建立了从院部到科室的安全管理组织体系。制定了医疗安全教育、监督和整改措施，如《防范和处理医疗事故预案》、《医疗风险预警机制》、《医疗安全管理补充规定》、《医疗缺陷管理规定》等。严格执行安全管理制度，定期总结医疗安全工作，在全院医疗工作会议上进行通报。发生医疗争议，及时与科室、当事人交换意见，制止事态扩大，并向主管部门报告，认真调查处理。

5.医院年度工作报告 篇五

时光飞逝，马年已成过去，羊年迎面而来。

今天，我们在这里隆重举行全院干职员工参加的20xx年度工作总结及表彰大会，我受院务会(王永贵院长)委托向大会报告20xx年医院工作。

20xx年以来，我们在县卫生局和镇党委、政府的正确领导下，在各级各部门的有力支持下，全院干职员工紧密团结在以院长王永贵同志为核心的院领导班子周围，攻坚克难、开拓进取、扎实工作，以开展“党的群众路线教育实践和行风建设年活动”为主线，严格落实卫计委“九不准”及县卫生工作会议精神，以患者满意为目标，加强医院各项工作，较圆满的完成了各项工作任务。

一是深入开展党的群众路线教育实践，加强党风廉政建设，巩固医德医风诚信建设机制及“文明医院”、“平安医院”的创建成果。

年初，医院支部根据县卫生局党组的部署，结合卫生行业作风建设年活动开展了党的群众路线教育实践活动。此活动的开展，我们做到了规定动作不走样，自选动作有特色。一是成立了医院党的`群众路线教育实践活动领导小组，设臵了党群组办公室，拟定了《桃花江中心医院关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《活动实施方案》。

二是坚持以为民务实清廉为主题，加强宣传发动和学习、讨论，召开动员大会2次，进行党员干部评议2次，支委班子及班子成员民主测评满意度均超过96%。进行了为期6天的集中学习，党员干部参加集中学习覆盖率达到100%;开展了“入党为什么、为党干什么”、“做人民群众健康守护神”的大讨论。广泛征求建议意见，收集各类意见建议650条，分类整理成了168条，其中对单位班子意见建议 30 条，对单位班子成员意见建议138条。对班子“四风”方面意见23条，对班子成员意见共108条。

6.XX年度医院工会主席述职报告 篇六

XX年度医院工会主席述职报告

各位领导、全体同仁们大家好：

XX年肇东市人民医院工会和公益事业部在医院总支领导下，以新医改方向为指南，以高度的政治责任感和时代使命感，切实履行岗位职责，围绕医院中心工作，服务医院大局，强化与时俱进，锐意、创新意识，逐条逐项完成了各项工作计划。

一、扎实开展社会公益事业活动，努力营造科学、文明、健康的医院，满足职工不断增长的精神文化需求，实现了我院以慈善、医疗、艺术为一体的综合服务体系：

全年开展活动略统计129件，XX年我院和肇东市电视台联合举办---《健康有约》，为全市人民讲健康、讲预访，全市市民近98%的人口受益 ,全院各种培训、演练、讲课，答题 26 次，参加人员 XX人次以上，答试卷 1500 多人 ,XX 多张，送上级单位进修培训学习100人以上，公益礼仪服务 40多 次、开展健康大讲堂 10余次、40课时，受益人500 人以上。送上生日面及生日卡20多次，慰问老党员及贫困户 23 家66人次、捐献衣服等物品100多件，药品XX多盒，到乡村、学校、军营、社区、人民公园等地，进行社会公益活动，免费义诊义演 31 次、服务陪检1000人以上、发放院报1万张以上，发放疾病预防、保健宣传卡2万张以上，发放惠民优惠卡一万张，送医、送药20多万元、受益人达 10万人以上，这些活动都是志愿者自发参加。召开不同层次职工座谈会 6次、参加人400人以上，患者家属座谈会 4 次、参加人 100人以上 ,提出问题共计梳理80多条，20多项，能解决的问题当场解决，当天解决不了第二天解决，实在解决不了我们尽量改进，我们的这些公益活动得到了全院职工的大力支持，得到全社会对我们工作的认可和肯定，并且市委市政府给予了高度的评价，这也说明我院的公益事业，在肇东的大地上传播着正能量。

二、多次广泛征求各方面及职工代表的意见，发动全院干部职工积极参加医院民主管理，集思广议，使医院的建设与发展大有成效，福利待遇明显提高：

XX年工会委员开小组会议6次，对职工的大事、小事分析讨论、记录、上报，做到层层把关，不漏掉每件小事，把群众的小事当做大事来办，尽可能满足职工的需求。今年给全院干部职工发放提案 6次3000多张，有98%的职工对医院的建设与发展提出了合理化建议，分类梳理了50多条，20多项，提案水平高，涉及面广，有较高的价值，我们努力做到条条有处理，件件有落实。大的到医院的发展大计，小的到职工的言行举止。既体现了令行、禁止的严肃性，又不失以德、治院的人情味。通过这些活动的开展，我院职工福利待遇得到实惠，如交通费、通讯费补贴、夜班风险补助、绩效工资的比例提升，带薪休假、子女安排、食堂整改等福利待遇的发放。都得到了很大的成效，规范了管理，开创了工会工作新局面，增强了工会干部和全院职工的凝聚力和向心力，7月24日，绥化市总工会的领导蔡德慧来我院进行，县市级示范单位，院务公开工作检查，给予很高的评价。12月8日肇东电视台甜城记事播出肇东总工会‘扬帆潮头绘和谐’的专题片，明确指出了，肇东市人民医院发挥了职代会的作用。真正体现了人民群众，当家做主人。根据医院发展需要，我院近十年来招聘职工100多人，按照《黑龙江省事业单位聘用合同制管理办法》在职职工与聘用职工享受同等待遇，实现同工同酬，我院预计在XX年将为招聘人员落实医疗保险、养老保险等待遇，使他们在一线安心工作，解决了他们后顾之忧。

三、为职工排忧解难，关注弱势群体，把关爱困难职工，大病救助等作为工会的头等大事来抓，使干部职工在工作中安心，生活中放心 :

我院党总支和工会，把关爱职工生活当做大事抓好、抓实，XX年为全院职工投医疗保险 600人以上 ,医保金额 在120 多万元，为全院职工投意外伤害保险 500人以上，投保金额在5万元以上，全年大病困难补贴20多万元，5月份 为全院职工免费体检，在体检当中有二十多名同志查岀了有甲状腺疾病，10多名同志患有子宫肌瘤，其中有近十名同志确诊为恶性肿瘤，她们心情非常郁闷，纠结，医院领导知道后特别关心这些职工，组织人员马上开会研究，根据规定每人补贴1万元，帮助他们从心里上和生活上度过难关，现在都在自己的岗位尽心尽力的工作。不管是在职、还是退休职工，我们都一样对待，退休职工谢亚琴、病休职工赵炳娟现已去逝、小集体职工马玉明等同志是医院的老同志，退休后身体一直不好，医院领导了解病情后，亲自组织人员看望他们并送上慰问金，事后他们特制作了一面锦旗：“雪中送炭恩重如山，为民解忧心系职工”.XX年我院徐禀祝副院长被绥化市总工会评为‘铁人式职工’。内一科被绥化市总工会评为‘青年先锋号’同时被黑龙江省总工会评为先进集体，还有11名同志被绥化市总工会评为十一项单项奖，其中有一名同志被黑龙江省总工会评为‘最美婆婆奖’这些成绩已成为历史今后的路任重而道远.同志们，在新的一年里，群众的信任和支持是我进一步做好工作的动力，做好职工的贴心人是我工作的目标。能有幸亲眼见证中华民族的伟大复兴，并以医务工作者的身份亲身参与其中，我感到光荣和自豪。工会将以最热情的姿态，再接再厉，谋福利、促发展，做人民健康的护卫队，用医护工作者的点滴力量，携手共铸实现伟大的医院梦!

XX年度医院工会主席述职报告

各位领导、同志们：

大家好!

我叫XX，来自XX , XX中心医院，现任医院工会主席、女工委主任、对外医疗办公室主任。根据大会的安排，我将近年来工作中取得的一点点成绩和经验做个总结并在大会上交流，不当之处请大家批评指正。

自通20XX年7月受命担任医院女职工委员会主任以来，在上级女工委领导的

关心和支持下，全院妇女姐妹踊跃文秘杂烩网参与，自己积极努力，大胆开展工作，建立健全并完善了女职工组织建设和制度建设，带领医院女职工开展“女职工建功立业”、“巾帼建功”、“争先创优”等一系列活动，依法切实维护妇女儿童合法权益，为医院妇女事业的发展做出了一定的贡献。现将有关工作总结如下：

一、注重提高素质，强化作风建设

从事女工工作两年以来，我始终把不断提高自身素质作为挑战自我的目标，自我加压，坚持政治理论和业务知识的学习。思想上严格要求自己，积极要求上进，遵守院规院纪;政治上，认真学习领会邓小平理论、“科学发展观”重要思想和十七届三中全会精神实质，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，及时掌握国际国内时事动态。在女职工工作方面，我没有因为工会、计划生育和对外医疗等方面的工作量大，而对女职工工作敷衍了事，我始终牢记全心全意为群众服务的宗旨，在热情、认真、负责地为职工办实事、办好事的同时，加强对《工会法》、《婚姻法》和新颁布的《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的学习，为维护女职工合法权益打好基础。工作中能够做到忙而不乱，有条不紊地处理好各项工作，受到了领导和同事们的好评。工作之余，注重加强业务知识的学习，积极撰写学术论文，去年成功晋升副主任护师(副高职称)，有3篇学术论文在省级杂志上发表，一篇论文在医院文化交流会上荣获三等奖。

二、不断健全和完善女职工组织和制度建设

我院于XX年7月28日召开职工代表大会成功实施第五届工会女职工委员会换届选举，其中有兼职主任1名和4名女工委员，女职工大组7个，女职工小组49个。全院职工1202人(含退休)，其中女职工722人，占。院女职工委员会自改选以来，不断健全和完善了相关组织机构和制度建设，围绕医院党政中心工作,团结带领全院广大女职工为深入实施医院的“十一五”发展规划做出了一定的贡献。我院女职工委员会20XX年被XX区总工会授予“先进集体”荣誉称号。

三、实施女职工“素质工程”、“建功立业工程”，为医院“十一五”发展建功立业

一是注重提升女职工的政治素质。各女职工大组、小组制定了学习制度，定期组织女职工学习“科学发展观”重要思想、党的十六届五中、六中全会精神、《中华人民共和国妇女权益保障法》条例、《工会法》、《婚姻法》、《卫生消防安全知识》、学习贯彻实施“两纲”“两规划”、“八荣八耻”社会主义荣辱观、职业服务礼仪、管理知识、预防控制艾滋病及禁毒等等知识，并作好学习笔记;并在医院XX系统、院讯上开辟了“学习园地”，将好的文章供全院职工学习，使广大女职工树立了良好的服务理念、责任意识和奉献意识，确立了正确的人生观、世界观和价值观。

二是注重提升女职工的专业素质。围绕医院开展的“医院管理年”、“基础质量建设年”活动，组织了各种专业知识讲座，开展了各种形式的岗位练兵、技能比赛活动，定期通过开展业务知识讲座、读书报告会、学术活动、晨间交接班提问、三级医师(护理)查访、理论考试、操作训练考试等形式加强医护人员的“三基”培训。以提高青年护士技术操作水平为目的，连续十四年“”护士节举办了护理操作技能比赛，去年“”护士节，以“护理服务年”为契机，组织了心肺复苏、卧床病人更换床单、输液、无菌技术操作比赛和以“职业、信念、理想”为主题的演讲赛，还组织护士参加区卫生局举办的卫生系统“长龙杯”护理职业技能大赛，获得集体一等奖。5月份，组织了2名女职工参加区总工会、区劳动局共同举办的全区职工计算机技能大赛活动中，取得了较好成绩，使医院广大年青女职工得到了很好的学习和锻炼。

三是注重提升“争先创优”意识。在全院范围内开展了创建“女职工建功立业示范岗”、“巾帼文明岗”活动，并定期组织创建活动领导小组成员按照考核标准对已评为市级、区级“巾帼文明岗”科室和申请创建院级“巾帼文明岗”、“女职工建功立业示范岗”科室进行检查评分，以了解岗组创建实际情况，督促各组认真落实各项工作措施。医院现有市级“巾帼文明岗”2个，区级“巾帼文明示范岗”2个，院级“巾帼文明岗”5个，院级“女职工建功立业示范岗”4个，2名女职工荣获××市“建功立业标兵”称 号，10名女职工荣获院级“女职工建功立业示范标兵”称号。

四、切实维护女职工的合法权益和特殊利益，为女职工办事实、办好事，深受女职工拥护和信赖

积极开展“送温暖、五必访”活动，发扬了女工委干部密切联系群众，关心群众，服务职工，为职工排忧解难，做职工贴心人的优良传统和作风。深入临床一线，深入女职工家庭，了解女职工

工作、学习和生活情况，反映女职工的建议及要求。教育女职工明确只有医院发展了，才能改善职工生活福利水平的道理，引导广大女职工支持医院改革，积极投身医院建设。此外，还组织职工体检和女职工妇科检查工作(每年组织全院女职工和流动人口已婚妇女进行妇科检查);在“三八”节为女职工发放慰问品，盛夏时节为女职工发放防暑降温药品及饮料;亲自上门关心慰问患病、住院、丧葬和生活有困难的女职工等方式，从各个方面让女职工感受到医院大家庭的温暖。今年1月份某天中午下班后，我已经走到自家楼下，突然接到电话说有急事需要马上赶回医院，结果是我院中心icu(重症监护室)一名护士在家发生猝死，这名护士是陕西人，到我院仅仅一年时间，其配偶又不是我院职工，情况本不熟悉，但我还是主动承担起治丧的担子，会同家属一面将死者送到殡仪馆，一面通知死者父母并安排好吃住等接待工作，一连忙了好几天，非常体面地处理好了这件事情，死者亲属很感激，执意要感谢医院和我本人，被婉言谢绝。主动关心医院女青年的婚姻、职工子女读书等生活问题，并采取一系列措施帮助解决问题，比如主动与城内学校联系洽谈解决职工子女读书问题;组织青年女职工与××师范学院、水电设计院、XX化工集团等单位举行“青年联谊会”，拓宽青年人与外界交流的圈子，为他们的交友牵线搭桥。

为进一步拓宽与职工交流的渠道，加强职工与院领导的交流与对话。我充分利用医院XX系统之“医院论坛”来倾听、了解来自广大女职工的心声，定期收集了解女职工意见和建议，耐心细致地接待女职工的来信来访，对于产生了家庭矛盾的职工以及职工之间出现纠纷，及时有效地做好调解工作，在帮助职工解决困难和问题的基础上，使广大女职工主人翁意识得到了进一步增强。

五、开展丰富多彩的寓教于乐活动，参与物质文明、精神文明和政治文明建设，积极促进构建和谐社会

每年组织开展形式多样、内容丰富多彩的健康、文明、向上的文体活动，提高了员工的文化素养，密切了干群关系，增强了医院的凝聚力、向心力和创造力。如开展迎新年、“三八”节、“”护士节、“”劳动节等一系列庆祝活动。还积极组织女职工参加区总工会、区妇联、敦仁街道办事处举办的各种活动。大力弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，XX年“重阳节”，我院评选出7名“孝敬之花”和6名“敬老之星”。不断继续深化“五好家庭”“文明楼院”活动，XX年年底在全院开展“五好家庭”“文明楼院”评选活动，引导广大妇女以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，形成独具特色的家庭品牌。还积极组织女职工进行各种义诊活动30余次，仅去年一年在义诊活动中共接待咨询者约15000人，免费检测血糖400人次，免费测血压16000人，发放宣传资料XX0余份。积极组织全院女职工开展“送温暖、献爱心”活动，几年来，医院集体和个人为灾区、敬老院、贫困学生共捐款万余元，捐衣物600余件。

以上成绩的取得，离不开上级女工委和医院领导的大力关怀，离不开广大妇女姐妹的积极参与。我决心在今后的工作中更加努力，求真务实，开拓创新，努力把医院女工委的各项工作做得更加出色!

谢谢大家!

XX年度医院工会主席述职报告

各位领导、各位代表：

大家好!刚才我们听取了院长热情洋溢、令人振奋的开幕词和院长客观真实、全面细致的医院工作报告。现在，我代表第七届职代会第六次会议作××年医院工会工作报告。请审议。

××年，在市、区两级工会及院党委的正确领导下，医院坚持以邓小平理论和党的十六届五中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，结合医

院开展的保持共产党员先进性教育活动的学习热潮，围绕医院中心工作，服务医院工作大局，认真学习、贯彻《工会法》和工会工作会议精神，充分发挥工人阶级的主力军作用和工会的桥梁、纽带作用，全心全意依靠全体职工进行民主管理民主监督强化与时俱进和锐意创新意识，切实履行工会四项社会职能，加强了工会自身建设，较好地完成了各项工作任务。-月医院业务收入万元，门诊量人次，住院病人人次，医院固定资产万元，固定资产增加万元，人均创收万元，现将全年的工作情况报告如下：

队伍建设，努力营造稳定、和谐、创新的医疗、科研、教学环境。

工会是职工的群众组织，是党组织联系职工的桥梁。今年，医院工会以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极协助党政部门，围绕“一切以病人为中心、树医疗新风”、医院质量管理年、创建百姓放心医院第三主题活动以及营造“诚信医院”，认真开展思想政治教育，深入组织职工学习《保持共产党员先进性教育活动学习读本》、邓小平理论、“三个代表”重要思想。医院工会发挥自身的思想政治工作优势，配合医院党委，有目的、有计划、有针对性地组织全院职工学习政治理论，提高思想政治素质，创新理论学习形式，通过学习辅导、心得交流、专题讲座等，扎扎实实增强了理论学习的效果。职工的理论水平和政治修养达到了一个新的高度，对医院的长远发展有了高层次的认识，这些从职工的提案中可以反映出来。通过学习引导，职工们全身心的投身与医院的发展和创新之中，医与患、医与医、医与护等关系和谐自然，职工的精神面貌饱满，工作劲头旺盛，年初制定的工作目标在职工们的辛勤努力下正如期实现。

在召开本次职代会之前，医院发放了职代会征求意见提

案表，在全院范围内广泛征求意见和建议，医院职工积极参政议政，热情饱满的为医院的改革、发展、稳定献计献策，涉及内容四个方面、条提案。这些提案水平高，涉及面广，有较高的价值，反映了我院职工积极参加医院民主监督民主管理的愿望。一会儿院长将对提案进行解答，医院也将选出部分优秀提案进行适当奖励，努力做到条条有处理，件件有落实。当然，在医院改革与发展的进程中，一些矛盾和问题是不可避免的，比如：分配制度的改革、职称工资的兑现问题、人才的引进、个人福利待遇等，我们希望通过职代会、通过职工代表站在医院的大局高度，站在主人翁的角度，为医院长足发展起到积极的沟通和疏导作用。

为了适应医院发展的需要，依法建立和谐稳定的劳动关系，维护职工和医院的合法权利，规范双方的行为，合作共事，共谋发展。年初，根据《劳动法》、《工会法》、集体合同等有关法规精神，多次广泛征求各方及职工代表的意见，对职工聘用与培训、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全、养老保险、医疗保险、失业保险、卫生保健等内容进行研究修改，并经院党委研究，工会代表与医院签订了《××××××医院集体合同》。经过一年的运作，医院与职工都能以此为制，认真积极履行各自的权利和义务，各条款不仅都得到了落实，而且没有出现一例告状、上访的事件，各项工作运作良好。

按照《工会法》、《劳动法》规定，医院在职工的同工同酬上和医院可利用资金上，对科室的分配核算制度进行了改革，多次召开科室负责人会议，多次到科室进行走访、谈话，多次拿出去年的分配核算数据进行重新讨论和修订，经过数次的讨论、分析、核算，形成了新的分配核算改革方案，从运行情况来看，新的核算分配方案初见成效，各科室认真执行，医院总收入也较去年有所增加。同时，医院体现“尊重知识、尊重人才”的人才战略，拿出专项资金提高了知识分子的待遇，对医院副高以上的职称给予特殊职称岗位津贴待遇，正教授区聘岗位津贴每月元，副教授每月元;院聘正教授元，副教授元。对环节干部的工作岗位津贴也进行了调整：主任每月元，副主任每月元，班组长每月元，这些措施极大的调动了医院学科带头人和环节干部的工作积极性、主动性和创造性，也体现了医院“科技兴院”、注重人才的办院方针。

同时，医院在职工的养老保险、医疗保险、失业保险的资金方面，积极按时缴纳。今年，医院缴纳养老保险金元，缴纳医疗保险金元，缴纳失业金⒋元。

医院工会关注弱势群体，把关爱困难职工和社会公益事业作为工会的大事来抓，积极构建帮困救助体系，做好困难职工的送温暖工作和

社会公益事业救助。自开展送温暖活动以来，医院工会积极参与，扎实工作，精心准备，做了大量的工作。

⒈今年春节前夕为医院户贫困职工发放困难补贴元，其中包括在岗职工、退休职工和烈军属。

⒉为名转复军人发放纪念品元。

⒊多次到社区、农村义诊服务，参加全民健身月活动到古城义诊余人，赠送药品元;到狼山对口帮扶三箱衣物，药品⒍元;党员进社区赠送药品余元。

⒋全院职工积极为援助印度洋地区地震及海啸灾民募捐元。区红十字会特发牌匾进行奖励。

⒌为狼山九户结链帮扶户送医、送药、送粮近元

⒍为铁南办帮扶基础建设金元，为辖区结链的三户贫困户送粮元。为贫困户王埃云的女儿捐资助学元。

⒎为新华办户贫困户送粮近元。

⒏积极开展双拥共建工作，为警民共建单位-××××森警中队全体官兵减免体检费用%。

⒐在“”学雷锋日，参加全市“青春辉映夕阳红，扶老助残学雷锋”大型活动，为××康泰老年乐园名老人免费进行内科、外科、心电、检验等体检，并赠送元的常用药品。

⒑参加全区党员义务植树活动，种植颗树木，并为全市全民植树捐赠元。

⒈为住院贫困患者减免医药费近万元，捐赠衣物、食物近元。

⒉国庆节前夕为职工发放福利元，年底将发放令元福利。

⒊为育龄妇女补发产假工资⒌元。

⒋积极为享受抚恤金人员调整抚恤金，从元调制元，并及时发放到他们手中。

⒌搞好“五必访”工作。凡职工生病住院、父秘书网母及亲属去逝等特殊事情，院党政领导、院工会以及相关职能科室都会主动关心、主动探视慰问，并给去世的家属送去花圈表示哀悼。今年看望、慰问人，慰问款元。

⒍认真做好退休人员的欢送工作。医院专门为退休人员举办光荣退休茶话会，赠送退休纪念品、退休证，并一起会餐，使他们觉得医院党、政、工还是关心退休职工的，感受到组织上的温暖。

六、维护职工的精神文化合法权益，推进职工的素质工程建设

今年，医院拿出专项资金，支持工会积极开展丰富多彩的活动，努力营造科学、文明、健康的医院环境，满足职工不断增长的精神文化需求。

1.春节期间组织并举行了“迎新春”茶话会，党委、院委会、工会为职工集体团拜。

2.在“

三、八”期间，为女职工发放过节费元，轮休半天。

3.在“五一”前夕，医院拿出元专项资金举办全院职工体育活动，项目有：篮球、乒乓球、拔河，参赛人员是医院历年最多的一次。

⒋组织代表队参加××年区卫生局组织开展的“五一”、“五四”职工篮球赛，并取得了较好的成绩。

⒌组织职工参加全面健身月长跑活动。

这些活动的开展，极大地丰富了职工群众的精神文化生活，使他们在紧张的工作之余，锻炼了身体、陶冶了情操，增强了职工的集体荣誉感和凝聚力。

6.积极协助党委开展“党员先进性教育”活动。通过进社区义诊、演讲比赛、座谈会等形式，树立职工身边的先进典型，使职工学有方向，赶有目标，促进了职工综合素质的提高。

医院工会今年做了大量的工作，只有做实了工作，工会才会在全院职工中真正有威信，职工才能从实实在在的工作中感受到工会的温暖，党的温暖，从而大大激发工作的热情和积极性，使职工全身投入到医疗工作中。

明年的工作设想：

⒈以服务医院大局，服务全体职工为根本，构建社会主义和谐社会，按照“组织起来，切实维权”的工会工作方针，提高工会工作整体水平，办实事，求实效，使工会工作有所创新，把工会建成组织健全维权到位工作活跃深受信赖的职工之家在医院的改革发展中充分发挥积极作用。

⒉做好落实职代会代表提案工作。分四种情况进行能近期解决的抓紧落实;有的政策需向职工解释的通过多种渠道说明;有的督促有关部门予以尽快解决;需向上级领导建议的提请上级领导列入工作日程。

根据《工会法》和《中国工会章程》的要求，建立工会委员会例会制度(每季)和工作制度，发挥委员会作用，开

展工会业务知识培训，请有关专家对全体工会委员以上人员，讲解工会工作业务知识，提高工会干部政治素质和业务能力，提高工会履行基本职能的能力和做好群众工作能力。

⒋结合“送温暖”工程，通过多种形式及时了解职工在生活福利方面的需求，制定工会相关管理规定，如职工福利管理规定等，针对职工最关心、最需要解决的问题，力所能及地提供服务，尽心竭力为职工办好事、办实事，对职工生病慰问、生活困难、病故等，帮助解决实际问题，使职工能全身心地投入工作，把医院领导的关怀送到职工心中，为职工排忧解难谋利益。

⒌畅通民主管理渠道，利用多种传媒工具，让全院职工关心工会工作。争取在医院网站上设立工会专页，开辟工会专栏，配合医院中心工作，做一些政策法规的问答、工会工作安排及工会活动信息，引导职工树立正确的人生观、价值观，教育职工在本岗工作上，为医院发展做贡献。同时在网上建立工会之友信箱，听取职工对工会工作的建议，配合医院领导进一步做好凝心聚力的工作，为医院领导了解民情，集中民智搭建平台。

6.在现有的条件下，开展健康的文体活动，丰富职工业余生活，缓解职工工作压力。有针对性的开展各项活动扩大参与面，增强工会工作的群众基础。如利用周末组织职工一

日游活动、参观同行医院好的管理经验等。

⒎按照医院党委部署，做好退休党员的先进性教育工作。同时加强退休职工的管理，根据老年人的特点，开展入户送温暖、医疗咨询活动，丰富退休职工的晚年生活。

8.抓好增强工会活力，建设职工之家的各项工作。准备成立医院音乐小乐队、合唱团等。

同志们：医院犹如一个大家庭，每一位职工都应该珍惜在一起工作的时光，珍惜医院奋斗这么多年来来之不易的成绩，为此，医院工会特向全体职工提出倡议：

⒈积极行动起来，响应和支持医院的各项工作，以高度的主人翁精神和忘我的工作热情，极端负责的工作态度和饱满的精神风貌，立足本职，恪尽职守，精益求精，高质量的完成本职工作。

⒉积极参加医院开展的“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，以人为本，积极支持医院改革，努力工作，共建和谐医院。

⒊努力构建“四型医院”即“学习型、服务型、文明型、创新型”，人人投身于“科技兴院”的工作中，为患者提供“病人第一、服务第一、质量第一、安全第一、技术第一”的就医环境，实现医院两个效益的双赢。

⒋努力建设资源节约型医院。按照党的十六届五中全会

精神要求，要坚持节约优先，形成低投入、低消耗、高效率的节约型增长方式，努力降低医院的各项消耗，在可利资源约上增收节支，堵塞漏洞，为医院的可持续发展打好坚实的基础。

⒌全体职工要发扬爱岗敬业、勤奋工作、爱院如家的主人翁思想，为医院这个大家庭努力工作，立足明天做出贡献。

成绩只能说明过去，不能说明现在，更不能说明未来。我们将面对新世纪新形势的挑战，我们将更加努力进取，不断完善和强化工会的职能机构、规章制度、活动方式、工作方法。我们将以乐观地进取，更加投入参与，再展宏图。明年的工作任务也将是十分艰巨的，只要我们面对现实，无私奉献。我们坚信，我们会在原有的基础上再向前迈进。我们一定会为医院工会工作继续发展做出自己应有的贡献。

7.2009国内粮油市场年度报告 篇七

一、2009我国小麦市场回顾与展望

(一) 2009国内小麦市场回顾

1.2009年小麦生产情况

2009年我国小麦连续第6年取得丰收。综合有关部门数据, 预计2009/2010年度全国小麦播种面积3.58亿亩, 同比略增。其中, 冬小麦3.34亿亩, 与上年基本持平, 春小麦2 400万亩, 较上年增加。预计2009年国内小麦总产量约2 300亿斤, 较上年增加2.3%。

2. 2009年供求情况

单位:亿斤

综合相关部门信息, 初步预计2009/2010年度我国小麦总供给量约11 525万t, 总需求量1 0480万t, 年度结余1 045万t。今年, 我国部分小麦产区因降雨造成小麦质量下降, 一部分小麦仅能作为饲料和工业用粮, 造成2009/2010年度饲料和工业用小麦消费数量小幅上升。受政策因素影响, 小麦出口量保持低位。海关总署公布的数据显示, 2009年1-10月份, 我国累计进口小麦60万t, 出口0.82万t。预计2009/2010年整体供需环境宽松, 年度结余继续小幅增加。

3. 2009年市场情况

(1) 价格整体稳步走强

在国家粮食市场调控政策支持下, 今年小麦市场价格稳步走高。据中华粮网数据中心监测, 12月全国主要粮油批发市场三等白麦交易均价为1 953元/t, 较1月份均价1 752元/t上涨201元/t, 平均涨幅11.47%。受小麦价格稳步走高影响, 面粉市场价格也不断攀升。据监测, 12月特一粉全国交易均价为2 612元/t, 较1月份均价2 359元/t上涨253元/t, 平均涨幅10.72%, 整体涨幅略小于小麦。

(2) 托市小麦收购政策执行到位

今年小麦托市收购政策在5月2 1日至9月30日执行, 共收购托市小麦4 004.6万t, 虽然托市收购量同比减少198万t, 但总量依旧巨大, 巨大的收购量为国家调控粮食市场奠定坚实的基础。

(3) 托市拍卖引领市场走势

2009年, 国家共举行最低收购价小麦竞价交易会46次 (截至12月9日) , 有效地保证了我国小麦市场供给, 确保了我国小麦市场价格稳定运行。全年累计投放托市小麦1 599.7亿斤, 累计成交635.5亿斤, 总成交率39.73%, 每周平均成交13.52亿斤。

单位:亿斤

4. 影响价格走势的主要因素

(1) 宏观经济向好, 市场环境良好

2009年, 世界经济形势逐渐从经济危机中复苏, 我国宏观经济形势明显向好。粮食类要素占据CPI的比重较大, 与宏观经济的联系非常紧密, 二者相互影响较为深远, 经济走势明朗, 给粮食市场提供良好的宏观经济背景。

(2) 调控政策主导市场

2009年小麦市场的稳步走高与国家粮食市场调控政策密不可分。为提高农民收入, 维护国家粮食安全, 保持市场稳定, 国家大幅提高2009年托市小麦的收购价格, 三等白麦及混合麦最低收购价分别提高到0.87元/斤与0.83元/斤, 分别比去年提高了0.1元/斤及0.11元/斤, 提价幅度在13%以上。提价幅度是最低收购价政策执行以来最高的一年。

(3) 灾情提高农民种植成本

2009年小麦生产一波三折, 首先是春季小麦主产区的旱情, 冬小麦主产区连续3个月无有效降雨, 小麦旱情严重, 在投入大量人力物力积极抗旱的情况下, 农民的种植成本增加, 惜售心理加重, 间接推动了小麦价格。

(4) 局部供需矛盾, 质量等级造就地区麦价差别

由于区域性供需差别及小麦质量等级的不同, 国内小麦价格区域性差别普遍存在, 小麦较高价位主要集中在我国小麦生产的黄金地带, 如河南北部、河北中南部、山东中北部。区域价差较大现象的存在, 除受小麦质量等级影响外, 主要还是区域投放量与需求量的不均衡所导致。虽然麦价较高地区不断拉动价格较低地区上涨, 但受供需、运费、质量等因素影响, 地区间差价现象将长期存在。

5. 国际小麦市场形势

联合国粮农组织称, 今年全球小麦总用量预计为6.55亿t, 高于上年用量6.447亿t。小麦期末库存预计为1.924亿t, 高于上年库存1.913亿t。2009年全球小麦产量为6.558亿t (包括杜伦麦) , 低于上年的6.846亿t。世界小麦供应相对充足, 对价格上涨不利, 全年市场行情宽幅波动, 探底回升。

(二) 2010国内小麦市场展望

1. 2010年生产和供求形势

综合有关部门数据, 今年小麦播种面积较去年持平略增。总体来看, 主产区冬小麦顺利播种, 当前苗期正常, 如果后期主产区不出现严重的自然灾害, 明年小麦仍能获得丰收。

受经济增长及人口变化因素影响, 2009/2010年度小麦口粮消费总量平稳略增, 人均口粮直接消费仍呈平稳趋势。在口粮消费结构中, 随着城镇化进程的发展, 农村人口口粮总量呈递减趋势, 城镇口粮呈递增趋势, 优质小麦需求有望增加。

2.2010年小麦价格展望

在国家收储政策及市场供需等多方因素交织影响下, 连年的丰收并没有给市场价格造成压力。国家已经确定2010年托市收购底价, 较2009年小幅提高, 这也显出政策稳步提高市场价格的导向。逐步好转的经济面, 稳定的政策及需求的拉动将对2010年小麦市场形成强有力的支撑。

预计2010年小麦市场价格将呈现上有压力、下有支撑的态势。一方面, 国家库存充足, 2009年新麦仍没有大范围投放市场, 后期市场存在一定的供给压力;另一方面, 由于2010年托市小麦收购价格小幅提高, 一等白麦为0.94元/斤, 托市收购价格及托市销售底价的提高不断抬升市场底部空间, 显现出调控政策“稳步上涨”的导向。综合分析来看, 2010年小麦市场底部得到提升, 高价区域受到压制, 整体仍维持高位平稳格局, 预计市场将整体价格在0.95～1.05元/斤左右。

二、2009年我国玉米市场回顾与展望

2009年, 中国玉米市场表现抢眼。2008年末2009年初, 在全球性金融危机严重冲击和国内历史性大丰年的双重压力下, 玉米价格由延续几年的牛市翻然转熊, 价格大幅下跌, 随后, 国家不断加大临储收购力度, 从而拉动了国内玉米行情的涨势。从第3季度起, 由于国家掌握了较多的粮源, 国内玉米牛市再起, 整体价格创造历史新高。在新季玉米上市后, 国家又出台了更强力的托市政策, 加上雪灾、通胀等因素的影响, 临近岁末的国内玉米出现反季节上涨。全年价格涨幅之大, 政策力度之强, 供需矛盾之突出, 均为历史少见。在此, 我们回顾2009年国内玉米生产形势和市场行情, 并展望2010年走势, 以供参考。

(一) 2009国内玉米市场回顾

1. 国内玉米生产

今年东北地区玉米播种面积预计增加, 黄淮海地区玉米播种面积略增。预计2009年全国玉米播种面积4.54亿亩, 较上年增加800万亩, 增幅1.8%。今年东北地区玉米生长情况并不理想。因春旱, 黑龙江玉米播种受到影响;6月份, 黑龙江、吉林、辽宁东北部遭遇低温阴雨天气;8月份, 东北部分地区又出现严重干旱, 预计东北玉米产量明显下降。黄淮海地区和西南、西北玉米长势总体良好, 有望丰收。预计2009年全国玉米产量3 150亿斤, 减幅5.1%。

2. 国内玉米市场

(1) 价格走势

年初, 因金融危机冲击, 国内玉米价格处于谷底, 整体价格较奥运前下跌了约300元/t。在国家公布第3批临储玉米收购计划后, 行情开始稳定, 并出现小幅反弹。2月上旬, 国家又制定发布了第4批临储玉米收购计划, 使临储玉米收购计划总量达到4 000万t, 从而有力地刺激了市场, 价格出现一路上涨。到4月份, 国内玉米整体价格上涨幅度达到200元/t, 接近2008年同期。5月份, 由于临储收购结束, 同时华北出售玉米为小麦收购做准备, 国内玉米价格出现短暂弱势。6月份起, 随着养殖和加工需求的触底反弹, 玉米市场进入消费旺季, 价格缓慢回暖。7月开始, 涨势更加明显, 主要是由于国家掌握了大量的玉米库存, 使市场流通粮源紧缺, 同时养殖业需求规模进入历史高峰。到了9月份, 国内整体玉米价格一举超过2007年底创造的历史高位。10月份, 随着新粮的不断上市, 价格承压, 有所回落, 但仍高于上年同期约100元/t以上, 并处于历史同期最高位。11月中旬起, 华北、江淮出现了严重的雪灾, 随后新年度的国家临储玉米收购和补贴政策制定并公布, 引发市场再度大涨, 至12月份, 国内玉米整体价格再次接近9月份高位, 广东港口重回2 000元/t以上。

(2) 临储与拍卖

从2009年7月21日起, 为了增加国内玉米供给, 同时降低国有库存数量, 国家启动临储玉米拍卖, 并在9月15日启动了跨省移库玉米拍卖。截至12月1日, 2009年国家累计投放到拍卖市场的玉米已经达到约4 470万t, 累计成交量达到1 493.7万t。累计成交量约占临储玉米总库存量的40% (包含部分2007/2008年度结转临储粮) 。截至12月1日, 2009年国家累计投放到拍卖市场的跨省移库玉米已经达到约289万t, 累计成交量达到约91万t。

(3) 国际市场情况

根据美国农业部12月份报告, 预计2009/2010年度世界玉米产量达到7.901 7亿t, 较上年度减少146万t。预计2009/10年度世界玉米消费量达到8.0327亿t, 较上年度增加2 778万t。预计2009/2010年度世界玉米期末库存达到1.324 1亿t, 较上年度减少1 303万t。预计2009/2010年度世界玉米出口量达到8 408万t, 较上年度增加324万t。

受国际金融危机影响, 2008年下半年国际玉米价格暴跌。2008年年底低点较7月份高点下跌幅度过半。从2008年12月份起, 由于美国玉米种植面积预期大幅减少, 且技术上修正前期跌幅, CBOT玉米价格出现熊市反弹, 至2009年6月份达到年内新高, CBOT玉米价格指数涨幅接近50%。但此后由于天气适宜, 美玉米单产水平预期大增, 总产预计增加, 加上国际需求疲软, 给市场带来强大压力, 市场在7-9月份二次探底。10月份起, 随着整体通胀预期加强, 国际商品价格普遍出现上涨, CBOT玉米价格涨回400美分/蒲式耳左右。由于南美和美国均大幅增加了大豆面积而减少玉米种植面积, 2010年国际玉米走势预期将强于大豆。随着通胀率迅速提高, 原油价格反弹较快, 玉米消费预期也将得到迅速恢复。如果南美地区在生长季节出现灾害天气, 将推动国际玉米牛市的出现。

单位:亿斤

(二) 2010国内玉米市场展望

1. 理性情况下, 12月中下旬农民开始集中卖粮, 华北价格回落, 东北价格满涨, 春节前粮源充足期东北价格略高于托市价运行。这种情况下可能走势最为简明, 全年大体上三阶梯一路向上, 收购风险最低, 预期回报率最高, 早期抢收为宜。

但上面理想情况发生的几率在降低, 另一种初期过热的行情概率已经初具优势。短期雪灾行情如果引发农民更加惜售, 并由政策公布引发东北农民的惜售联动, 收粮主体信心受到鼓舞, 投机成分加重, 再加上降雪、运输等条件协助, 华北黄淮价格难以下跌, 并直接拉升东北价格超越托市支撑边际, 向拍卖高压位靠拢, 奠定了全年的高价基础。这种情况如果出现, 情况最为复杂。华北短期行情可上可下, 有必要适度采购, 加强风险控制。而东北仍然适宜采购, 因为至少长期来看获利空间可能较大。同时, 企业有必要在期货套保方面有所作为。

2. 几项季节性周期的低谷阶段均指向春节前后。尤其是前期过热, 将导致春节前后农民卖粮压力的增大。同时, 春节后运力有可能趋于宽松, 更有利于企业的采购和备库存。

3.3-4月份随着粮源的明显减少以及火车运力的相对宽松, 华北粮源的季节性减少, 东北收购竞争加剧, 超越托市支撑边际的可能性较大。从第二阶段起, 从市场心理上讲, 对政策效力、粮源供给能力看得更清楚。市场观望、怀疑的态度会大为减弱。

4.5月份, 托市结束, 国家补贴落实给企业, 会使一些粮源放出, 加上华北为小麦收购而出玉米, 可能形成阶段性弱势。不宜出粮。

5.6-7月份, 价格向临储拍卖成本过渡。8-9月份, 在通胀预期、收购成本抬升基础上, 很有可能创出新高。但具体上涨幅度要视前面所述几项不确定条件的实际发展。

三、2009我国稻米市场回顾与展望

(一) 2009国内稻米市场回顾

1. 2009稻谷生产情况

受国家大幅度提高2009年稻谷最低收购价格, 以及一系列惠农补贴政策继续实施影响, 2009年国内稻谷播种面积小幅增加。预计2009年国内稻谷播种面积约4.49亿亩, 同比增加0.1亿亩, 增幅2%。其中早籼稻播种面积0.88亿亩, 中晚籼稻2.42亿亩, 粳稻1.19亿亩。受播种面积增加影响, 2009年国内早稻、中晚籼稻丰收, 粳稻虽局部减产但总产仍小幅增加。预计2009年国内稻谷总产3 900亿斤, 同比增加62亿斤, 增幅1.6%。其中早籼稻产量665亿斤, 中晚籼稻2 053亿斤, 粳稻1 182亿斤。

2. 2009年稻谷供求及库存变化情况

从需求情况看, 随着人口的增加, 我国口粮消费继续保持稳中略有增加态势;饲料用粮方面, 因今年国内早稻价格一直高于玉米运行, 替代作用削弱;而受金融危机影响, 工业用粮预计略有减少;受以上因素影响, 预计2009年国内稻谷消费量3 655亿斤, 同比下降35亿斤。

从进出口情况看, 受出口配额等政策限制, 2009年国内稻谷 (大米按70%折算) 出口量预计22亿斤, 同比减少5亿斤;因国内稻米继续增产, 预计2009年国内稻谷进口量7亿斤, 同比减少约1亿斤, 仍保持在较低水平。

3.2009年稻米市场情况

(1) 价格走势

2009年, 国内稻米价格总体高于2008年水平运行, 但“粳强籼弱”较明显。据中华粮网监测, 12月末全国中等早籼稻平均收购价1 827元/t, 较年初上涨43元/t, 涨幅2.7%;中等晚籼稻1 907元/t, 较年初上涨41元/t, 涨幅2.2%;中等粳稻2 226元/t, 较年初上涨338元/t, 涨幅17.9%。标一早籼米全国平均批发价2 771元/t, 较年初上涨131元/t, 涨幅5%;标一晚籼米2 904元/t, 较年初上涨58元/t, 涨幅2%;标一晚粳米3 043元/t, 较年初上涨217元/t, 涨幅7.7%。

受临时收储政策、东北稻米外运补贴政策、2009年稻谷最低收购大幅提高、政策粮拍卖较迟、市场需求旺盛而流通粮源紧张影响, 新粮上市前, 国内粳稻米价格总体震荡攀升, 并于临储粳稻开始拍卖前 (5月) 、新粮上市前 (9月) 创下价格最高点;10月新粮高开上市后, 因大规模收购尚未展开, 粳稻米价格小幅回落, 后随着国家政策明朗、收购主体积极入市, 粳稻米价格再次持续攀升。

单位:亿斤

(2) 政策性收购情况

2009年7月下旬以来安徽、江西、湖南、湖北相继启动了早籼稻最低收购价执行预案, 截止9月30日, 2009年国内最低收购价早籼稻累计收购277.4万t, 较06年托市收购量减少96.3万t, 较0 8年临时收储早籼稻收购量增加166.7万t。

受大米需求不振、籼稻持续低迷、新季中晚籼稻丰收价格走弱影响, 9月底后安徽、湖北、四川、河南、江西、湖南相继启动了中晚稻托市收购, 截止12月25日, 2009年国内最低收购价中晚籼稻累计收购552万t, 较2006年同期收购量增加67万t, 较2008年同期临时收储中晚籼稻减少19.5万t。

另外, 今年国内粳稻价格明显高于最低收购价及去年同期水平, 粳稻大部分地区未启动托市收购。截止12月25日, 2009年国内最低收购价粳稻仅安徽收购了1 020 t。

(3) 政策性稻谷拍卖情况

截至12月31日, 2009年国家累计拍卖政策性粳稻1 326.4万t, 成交量852.22万t, 成交率64.3%, 总成交均价2 107元/t, 其中最高成交均价在8月份, 达到2 219元/t, 主要是由于新季粳稻尚未上市, 市场出现东北粳稻即将停拍的谣传, 企业竞拍积极性高涨。

自7月23日起, 国家开始向市场投放2008年收购的南方临储籼稻, 但由于2009年新季籼稻已经上市, 市场供应充足, 价格较低, 而临储稻谷拍卖底价较高, 企业拍卖积极性持续低迷, 市场成交清淡, 且成交价基本为拍卖底价。截至12月31日, 2009年国家累计拍卖政策性早籼稻114.5万t, 成交量3.44万t, 总成交率3%, 成交均价1 950元/t;累计拍卖政策性中晚籼稻1 166.43万t, 成交量66.96万t, 总成交率5.7%, 成交均价1 990元/t。

4. 影响2009年稻米价格因素分析

(1) 政策因素

2008年国家稻谷临时收储政策持续到2009年3月31日, 在此期间粮库收购十分积极, 支撑了国内稻价高位趋涨。

2009年春节前国家出台了2009年稻谷最低收购价, 各品种均较2008年有所提高, 此举不仅提高了农户种稻积极性, 也将2009年稻米价格整体托起在高位。

2008年东北稻米外运补贴力度大、持续时间长, 受此支撑, 东北稻米外运数量大幅增加, 同时因价格、质量方面均有较大优势, 2009年国内粳米消费量继续增加。2009年东北秋粮大量上市后, 12月1日起, 国家继续对东北稻米外运实施补贴, 东北产区粳稻价再次上涨;综合来看, 运补政策的实施有效解决了东北粮农卖粮难问题, 同时支撑了粳稻价格高位上涨, 但同时粳米大量南下, 也对南方籼稻米销售形成较大程度的打压, 导致2009年国内稻米市场出现明显的“粳强籼弱”格局。

据统计, 截至3月31日, 国家累计收购临储早籼稻约111万t、中晚籼稻800万t、粳稻524万t, 受2008年国家大量收购临储稻谷影响, 2009年国内政策性稻谷拍卖对市场依旧有着重要影响。新季粳稻尚未上市前期, 市场流通粮源紧张, 国家政策性拍卖成为粳稻市场主要粮源, 其成交价格一路成为市场价格的“风向标”;政策性籼稻直至7月23日才开始拍卖, 一定程度使得上半年南方籼稻粮源略有偏紧, 支撑了籼稻价格保持高位, 但7月份后各品种籼稻已陆续上市, 加之拍卖市场成交持续低迷, 拍卖市场对籼稻总体影响十分小。

(2) 供需因素

2009年国内稻谷市场供需情况主要表现为“前紧后松”、“粳紧籼松”。上半年, 临储稻谷较迟拍卖, 市场流通粮源供应偏紧, 7月份后南方籼稻大量上市, 籼稻米供需状况扭转, 且因2009年籼稻丰产, 下半年籼稻米市场呈现明显供大于求现象。在新粮未上市前, 国家对粳稻投拍量有限, 市场价格持续攀升;10月份后新季粳稻陆续上市, 有效缓解了供需状况, 但因收购主体入市积极、农户惜售心理强、东北因灾优质粮源同比减少, 市场供需仍呈偏紧态势。

(3) 其他因素

益海、中粮近两年来制定了全面进驻米面市场的战略计划, 2009年纷纷在辽宁、江苏、安徽、四川、江西等布厂, 另外中储粮在北京也建立了三河米业, 且目前以上企业主要以进军粳稻米市场为主, 其对粳稻米的强劲需求也很大程度支撑了今年粳稻米价格高位运行。

受金融危机影响, 2008年下半年以来, 国内稻米价格整体走低, 后期随着国内经济的复苏, CPI持续上涨, 11月份由负转正, 同比涨0.6%, 加之物价整体上扬, 国内通胀预期加强, 市场普遍看好稻谷后市, 2009年11月份后, 国内粳稻米价格出现反季节上扬, 籼稻米受此拉动也保持趋升态势。

(4) 世界大米市场形势

据美国农业部12月份报告数据, 2009/2010年度世界大米产量4.34亿t, 较上年度减少1 200万t;消费量4.36亿t, 较上年增加120万t;2009/2010年度世界大米产量略小于消费量。全球大米期末库存继续下降, 预计为8 946万t, 较上年度减少210万t。

2009年, 因经济危机影响, 加之2008年水稻主产国均实现丰产, 国际米价整体波动不大, 且在2009年新季稻谷上市之际, 价格季节性小幅下跌。但进入11月份后, 受印度干旱、菲律宾风灾影响, 全球稻米产量预计下降, 有关方面预计国际稻米价格或将达到2008年全球粮荒水平, 受此利好, 国际米价开始持续上涨。

(二) 2010国内稻米市场展望

1. 2010年稻米生产和供求形势

2010年, 国家对“三农”的支持力度有增无减, 且对种粮补贴力度继续增加, 加之目前稻价保持稳中趋升态势, 国家多次明确表示明年将继续适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格, 预计受以上利好因素支撑, 2010年国内稻谷播种面积总体将较2009年略有增加, 不过受农业地有限影响, 增幅预计不大。其中, 籼稻因2009年市场价格持续低迷, 价格低于2008年水平, 农户积极性有所下挫, 但预计为稳定稻谷面积, 国家有可能在春播前出台2010年稻谷最低收购价政策, 提升农户种稻积极性, 加之南方地区种稻比较效益依然较高, 预计明年国内籼稻种植面积仍将稳中略增。2009年国内粳稻价格震荡攀升, 农户种植效益增加, 预计受此支撑, 2010年国内粳稻种植面积仍将小幅增加, 且安徽等南方地区, 可能会出现粳稻挤占籼稻种植面积现象。

如果2010年农业生产气候正常, 预计国内稻谷产量也将随播种面积的增加而增加。另外, 我国稻米产量连续6年实现丰收, 据中华粮网预计, 2009年国内稻米期末库存将达5 467万t, 达到近年来较高水平。综合来看, 2010年我国稻米市场供需总体将保持宽松状态, 不过“粳紧籼松”的状态仍将延续。

2. 2010年稻米走势展望

2010年稻米总体供需宽松, 其中籼稻库存高位, 明年的生产情况总体看好, 市场供应明显大于需求;粳稻因陈稻库存基本消耗, 2009年产粳稻增产趋势不明显, 加之市场需求旺盛, 益海、中粮、中储粮等大型企业原粮需求量大, 市场供求预计仍然偏紧。政策面, 受2010年国家将继续提高稻谷最低收购价、2008年临时收储稻谷拍卖底价高位设置的支撑下, 明年国内稻价仍将保持高位;其次因国际大米库存低位, 预计后期价格看涨, 受出口环境利好, 预期2010年国家有望加大南方陈籼稻的出口力度, 消化连续增产的高库存。

综上预计, 受政策强力支撑, 2010年国内稻米价格总体将高于2009年价格水平运行, 但因2009年社会粮企粳稻收购积极, 库存较常年充足, 价格大涨受限, 而目前籼稻米跌无可跌, 后期上涨可待, 预计2010年国内“粳强籼弱”格局有望较2009年减弱。其中, 粳稻米价格因供求偏紧、市场看好、各类粮企2009年粳稻收购成本高位等支撑, 预计后期走势看好, 总体将保持继续上涨态势;籼稻米因供需宽松价格难以大涨, 不过受最低收购价预计上调、临储拍卖底价支撑、市场预期较好、出口环境有利等支撑, 价格总体仍有望上涨。另外, 2010年国内稻米走势在重点关注国家政策、稻米生产情况的同时, 也需注意国内经济通胀程度。

四、2009我国大豆市场回顾与展望

(一) 2009国内大豆市场回顾

1. 现货价格整体呈现震荡向上态势

受国际大豆市场行情上涨和国内利好政策支撑影响, 1-12月上旬国内大豆价格整体震荡走高。其中, 1-4月份, 因国际大豆价格低位运行、需求前景偏弱, 国内大豆均价震荡下行, 3月中旬跌至3 370元/t的年内低点, 市场交易整体清淡;从5月份开始, 受国际大豆价格持续反弹、政策利好和养殖业复苏等因素提振, 现货价格明显上行。进入第四季度, 在国际大豆价格上涨、国内减产及政策性收购继续实行的影响下, 国内大豆价格继续高位运行。据中华粮网监测, 2009年12月末全国三等油用大豆收购均价为3 785元/t, 较年初的3 496元/t上涨289元/t, 涨幅为8.3%;港口分销均价约4 000元/t, 较年初的3 550元/t上涨450元/t, 涨幅为12.7%。

今年以来大商所大豆期货价格在大豆收储政策的支撑下呈“阶梯式”上行走势。其中, 连豆走势与CBOT大豆在下半年出现分化, 连豆明显强于CBOT大豆。年初, 大商所最近交割期大豆期价3 225元/t, 至12月末涨至4 148元/t, 涨幅达28.6%。

2. 2009年国内大豆播种面积减少, 产量下降

预计2009年全国大豆播种面积1.33亿亩, 较上年度减少800万亩, 减幅5.7%。由于播种面积下降和东北主产区遭遇干旱、低温阴雨天气, 2009年国内大豆产量下降。预计2009年全国大豆产量290亿斤, 较上年减少21亿斤, 减幅6.8%。

3. 国际市场情况

据美国农业部2009年12月供需报告显示, 2009/2010年度世界大豆产量约2.50亿t, 同比增加1 558万t, 增幅6.6%;消费量为2.34亿t, 同比增加117万t, 增幅为0.5%。2009/2010年度世界大豆市场供应充足, 产销平衡有余。

2009年上半年, 受南美大豆减产、美陈豆库存降低及需求增加等利好因素支撑, 芝加哥商品交易所 (CBOT) 大豆期价呈现先抑后扬的走势。三季度以来, 经济形势的好转和通胀预期的加重致使大量热钱流入商品市场, 对豆类期货价格构成强有力的支撑, 同时美豆需求强劲增长、原油价格走高等也为价格上涨提供了较强动力;今年美国大豆产量预期创历史纪录, 又在一定程度上制约了价格上涨空间。因此在多空双方博弈下, 美国芝加哥期货交易所 (CBOT) 大豆持续宽幅震荡走势。至12月末, CBOT最近交割期大豆期货价格约10.40美元/蒲式耳 (约合382.04美元/t) 。

4. 中国前11个月大豆累计进口情况量

根据中国海关总署发布的数据, 中国11月份进口大豆2 887 796 t, 较上年同期减少12.91%。2009年1至11月期间累计进口37 770 752 t, 同比增加10.65%, 已经超越2008年全年大豆进口量。

另据统计, 中国11月份出口大豆18 101 t, 较上年同期减少59.82%。2009年1至11月期间累计出口324 882 t, 同比减少21.65%。

5. 临储收购与拍卖情况

自2009年7月21日起至11月25日, 我国共进行18次临时存储大豆竞价交易会, 均以3.75元/kg (三等) 的价格进行拍卖。累计投放量为84.113亿kg, 实际成交1.397亿kg, 总成交率约1.66%。由于拍卖价格高于市场价格, 临储大豆始终不被看好, 整体成交状况不佳。

2009国内大豆市场特点:

1. 国际市场价格上扬支撑国内大豆价格

随着对进口大豆需求的不断增加, 较高的进口依赖度将使国内大豆市场行情很大程度上受国际市场行情变化所左右。因此, 国内大豆市场价格除了受自身供需基本面因素影响之外, 国际大豆市场走势对其影响至关重要。受全球经济形势稳健恢复、美国陈豆库存紧张以及需求旺盛的因素影响, 2009年以来国际大豆价格震荡上扬。

2. 国际海运费反弹助涨进口大豆成本

由于市场对经济复苏前景乐观, 刺激了各地进出口贸易增加, 作为航运业晴雨表的波罗的海干散货指数 (BDI) 继续大幅反弹。据监测, 截止到12月上旬波罗的海干散货运价指数达到3 902点, 较年初的821点大幅飙升375.3%。市场各方普遍认为, 冬季粮食和煤炭运输将会带动市场需求, 支撑BDI指数4季度仍维持相对高位。同时, 原油期货维持在80美元/桶附近, 也对海运费有一定的支持。至12月末美湾至中国港口国际粮船运费价格达到67.4美元/t, 较年初上涨44.1美元/t, 涨幅188.8%。进口成本的上升对国产大豆价格将起到一定支持作用。

3. 国家调控政策继续影响大豆市场

国务院总理温家宝于2009年10月12日主持召开国务院常务会议, 分析农业生产形势, 研究部署做好秋冬种工作。会议强调要加强宏观调控, 稳定市场价格, 保护农民利益, 继续实施大豆临时收储政策, 完善操作办法和机制。11月末, 国家发展和改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行发布了《关于做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》, 继续在东北地区实行大豆临时收储政策, 新国标三等大豆临时收储价为1.87元/kg, 收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日, 引导东北大豆压榨企业入市收购, 对指定的大豆压榨企业和中储粮总公司一次性费用补贴0.08元/斤。另外, 当市场价格高于国家规定的临时收储价格一定幅度后, 中央财政适时停止补贴。

与2 0 0 8年政策相比, 2 0 0 9年临储大豆收购价格出现提升, 并鼓励东北地区大豆加工企业参与收购, 符合条件的企业还可以得到政府给予的收购补贴。收储政策的出台, 对于国产大豆而言, 无疑是一个利好。由于不用再为国产大豆的销售而过分担心, 多数市场人士看涨大豆价格。多主体参与并给予收购补贴, 说明国家有意保护大豆现货价格, 进而保护农民利益, 也表明了国家对于大豆价格的态度偏向积极。受政策利好影响, 今年国内大豆底部将得到整体抬升, 收购市场也将更趋活跃。

4.养殖行业回暖, 带动大豆需求

由于大豆的主要副产品——豆粕是制作牲畜与家禽饲料的主要原料, 所以国内大豆需求主要来自于养殖业对豆粕的需求。在国内整体经济回暖和国家政策的扶持下, 2009年第二、三季度国内养殖产品需求逐渐恢复, 价格反弹。其中9月份国内生猪存栏量达到历史高位, 养殖业饲料需求向好。进入第4季度, 养殖户补栏继续保持积极, 养殖业需求规模有望向2008年较高水平回归。另外, 进口的下降导致鱼粉供应趋紧, 致使部分饲料厂提高豆粕的比重。整体来看, 需求回暖对国内大豆价格构成了支撑。

注:200720/08年度指2007年10月至2008年9月消费年度, 依此类推单位:千t

5. 食用油价格震荡上扬提振大豆市场行情

进入4季度, 在多种利好因素作用下, 国内油脂市场出现一轮单边上涨行情。至12月上旬, 国内3大品种食用油出厂价格较年初涨幅均达到10%左右, 并已经传导至终端零售市场。由于豆油价格大幅上涨, 国内企业加工利润较好, 收购大豆原料积极性提高, 进一步提振了国内大豆市场行情。

6. 农民惜售给大豆价格带来支撑

由于受到今年东北地区大豆产量较去年有所减少、种植成本较高以及大豆临时收储政策继续实施的影响, 东北地区大部分农民对新季大豆价格报以较高的期望值, 其心理价位普遍在3.90～4.00元/kg, 与目前加工企业和贸易商开出的收购价格有一定差距, 因而存在较强惜售心理, 销售普遍不积极。产区农民强烈的惜售心理导致大豆上市量减少, 支撑了大豆价格。

供需平衡说明:

2009年国内大豆市场需求趋旺, 受到国内实体经济复苏、国际油价上涨、国内畜禽存栏率处于相对高位等因素影响, 自今年2季度开始国内大豆市场需求趋旺。预计2009/2010年度国内大豆消费量约5 250万t, 同比增加150万t, 增幅约2.94%。其中, 压榨量为4 250万t, 增幅3.53%。

2009年国内大豆进口量再创历史新高由于今年国内大豆减产加之需求趋旺, 绝大部分的国内需求要依靠进口来满足。根据海关总署统计, 1-11月全国大豆进口量3 777万t, 较去年同期增加11%。估计全年进口量达到4 100万t, 超过2008年全年3 744万t的进口量, 再创历史新高。

(二) 2010国内大豆市场展望

1. 2010年生产和供求形势

为确保国内大豆产业安全, 近几年国家逐步加大对国内大豆产业的扶持力度, 发布一系列鼓励大豆产业健康发展的指导意见;为稳定大豆市场价格、保护农民利益, 连续两年在东北三省一区实行政策性大豆收购, 有力地支撑了市场价格。预计在国家政策的扶持下, 2010年我国大豆生产能力有望逐渐恢复, 播种面积料将较2009年有所回升, 但受制于土地资源有限和种植收益相对较低影响, 其整体增幅有限。

随着经济形势稳健复苏, 2010年我国大豆消费将会继续保持平稳增长。由于2009年国内大豆减产, 绝大部分的国内需求要依靠进口来满足。估计2010年大豆进口量仍将保持高位。

2. 2010年价格展望

新年度东北大豆临储收购政策的出台, 为市场夯实了价格底部;经济形势稳健复苏及终端需求逐渐向好, 继续有力支撑2010年大豆市场。与此同时, 政策规定当市场价格超出临储收购价格一定幅度时将暂停收购, 限定了价格上涨的顶部。总的来看, 2010年国内大豆市场整体行情呈现“上有顶、下有底”的格局, 预计价格将在临储收购价附近窄幅震荡。另外, 庞大的进口量决定了国际大豆价格和海运费波动仍是影响国内大豆市场走势的重要因素, 所以仍应予以关注。

短期建议:目前仍处于美豆出口销售旺季, CBOT大豆上行还未结束, 可能春节前后还有一轮反弹的行情。若做短线考虑, 应在目前积极出货。2010年3月份前后, 南美洲大豆丰产, 市场供应压力凸显, 大豆价格届时可能出现调整, 可适量补库。

后市关注要点:

1. 国际市场行情变化

由于南美大豆集中上市供应一般在3月份以后, 此前全球供应仍依赖美豆市场;而今年南美大豆丰产前景较为明确, 在全球大豆供需预期宽松的大背景下, 2010年上半年大豆市场行情上涨将面临一定风险;在下半年, 假设美国2010年达到或小幅低于2009年的产量水平, 那么全球大豆市场供需将会偏紧, 美豆上行可能加大, 进而支撑国内市场。所以, 来自南美大豆产区的天气情况, 全球经济复苏的状况, 2009/2010年度美豆播种及原油、美元走势等, 都将是我们关注的题材。

2. 通胀预期增强, 大豆后市趋涨

2009年下半年以来国内居民消费价格指数 (CPI) 的增长速度较快。其中, 11月份CPI同比上涨0.6%, 由负转正。市场通胀预期持续升温。由于通胀预期增强, 近期国内物价水平出现整体上扬, 特别是包括大豆在内的油脂油料市场因大量热钱流入而大幅走高。随着通胀预期持续升温, 预计大豆后市仍将趋涨。

3. 后期大豆进口需求将减少, 但幅度有限

因需求增加, 预计国内12月和明年1月大豆进口将创下高位。其中12月份国内大豆进口有望达到48亿kg, 高于6月的纪录高点, 2010年1月进口量也将维持在12月的水平。在新的临储收购政策影响下, 今年东北大豆虽然减产, 但预计进入市场的大豆数量将高于上年。另外东北三省一区有资质的大豆压榨企业也将得到政府给予的收购补贴。受此影响, 后期东北大豆压榨企业对进口大豆的需求可能减少, 这将有助于减轻国内市场对进口大豆的依赖。

4. 临储大豆收购政策将加速东北地区大豆加工业的整合步伐

按照2009年东北地区秋粮收购政策, 中央财政按每吨160元的标准对规模较大 (具备年5万t以上大豆压榨处理能力) 的加工企业给予一次性定额收购补贴, 这将加速东北大豆加工业的整合步伐。补贴后三等大豆收购价格为3 580元/t, 以黑龙江油厂为例, 按7 500元/t的四级豆油出厂价和3 480元/t的豆粕价格来估算, 油厂理论加工利润可达287元/t, 比无补贴的油厂提高140元/t, 其利润空间十分可观。预计一些规模小的加工企业由于没有补贴面临可能被淘汰的境地, 而一些资本雄厚的加工企业可能被吸引到东北地区。东北地区大豆加工行业将迎来新一轮“洗牌”。

五、2009我国油脂油料市场回顾与展望

(一) 2009国内油脂油料市场回顾

1. 2009年生产情况

整体看国产油料总量较上年略有减少。受2008年国内油脂油料行情大幅震荡, 农民种植油料收益小于预期, 尽管国家加大对大豆和油菜主产区的补贴力度, 部分地区油料种植面积仍略有下降。据中华油脂网预测, 预计2009年油菜面积10 500万亩, 较2008年增加了900万亩, 油菜籽总产量在1 300万t左右, 较2008年增加135万t;受花生播种面积减少影响, 2009年我国花生总产量预计在1 271.5万t, 较上年下降11%左右。

2. 2009年需求及库存变化情况

2009年大豆、油菜籽等油籽进口大幅增加, 油籽加工量提高, 国内食用植物油产量增加。预计2009年国内食用植物油产量1 700万t, 同比增加150万t, 增幅9.7%;进口量800万t, 同比减少15万t, 减幅1.8%;总供给量2 500万t, 同比增加135万t, 增幅5.7%。预计2009年国内食用植物油消费量2 450万t, 同比增加100万t, 增幅4.3%。分品种看, 2009年豆油消费量1 000万t, 占总消费量的40.8%;菜籽油475万t, 占19.4%;棕榈油600万t, 占24.5%;其他食用植物油约375万t, 占15.3%。

3. 市场情况

(1) 2009年价格走势

进入2009年以来, 在国内外众多市场因素的影响下, 上半年国内食用植物油价格呈暴涨暴跌行情, 整体价位上移。根据中华油脂网监测, 上半年价格走势以3月份为分水岭, 在1-3月份国内主要食用植物油市场行情弱势调整, 其中1月份受春节需求旺盛的支撑, 食用油市场普涨, 但随着节后需求转淡、供应充足推动了食用油是在2、3月份的下行, 但经过弱势调整之后, 4月份开始, 外围市场的走强增加了食用油市场的上行动力, 豆油、菜籽油、棕榈油均开始了震荡上涨行情, 4月、5月的上涨幅度较大, 6月份受现货市场需求不振影响, 现货市场报价出现一定幅度的回调, 震荡运行行情持续了整个第3季度。整体看3季度食用油市场行情较2季度略有下调, 食用油需求整体偏淡, 油脂供应较为充足。进入4季度, 受美豆出口态势良好, 美元指数走低等利多因素的支撑, 美豆继续保持上涨态势, 四季度国内油脂现货市场不断跟盘上涨, 12月份受国家即将调控食用油市场的影响, 及部分贸易商备货已经结束, 食用油期货市场震荡上涨, 现货市场挺价意愿强烈, 其中一级豆油全月均价在7 800元/t左右, 环比上涨400元/t;四级菜油出厂报价8 400元/t, 较上月上涨300元/t左右;24度棕榈油市场报价全月均价在6 400元/t左右, 环比上涨350元/t, 整体看, 一级豆油的涨幅相对较大, 菜油和棕榈油市场也较上月大幅上涨, 但国内食用油需求整体清淡, 油脂供应较为充足。

(2) 政策性收购

综合考虑去年以来化肥等农资价格变化及今年油菜籽种植成本等情况, 按照保证农民基本收益和略高于市场价格的原则, 确定今年油菜籽托市收购价格为每斤1.85元。范围包括湖北、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、新疆、西藏等17个油菜产区。其中, 冬播油菜产区托市收购期限为2009年6月1日至9月底;春播油菜产区为2009年9月1日至12月底。计划收购量500万t, 截至12月25日, 已经完成托市收购405.9万t。11月26日国家发改委等部门发布《做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》, 继续在东北地区实行大豆临时收储政策, 大豆 (国标三等) 的收购价格为1.87元/斤, 收购期限为2009年12月1日至2010年4月30日, 并鼓励大豆加工企业参与收购, 对企业符合规定收购的大豆, 中央财政按每斤0.08元的标准给予一次性的定额费用补贴。国家实行敞开收购和鼓励多主体参与收购, 给农民带来了实惠和方便。

整体来看, 今年国家出台的托市收购政策, 弥补了去年收购政策中的不足之处, 收购主体增加, 并结合市场现状, 体现了政策的灵活性。而且油菜籽收购数量大幅增加, 大豆采取敞开收购, 增加了收购政策对市场的影响, 对市场起到底部支撑作用。

4. 主要因素分析

(1) 外围市场的影响力度加大

2009年的食用油市场, 整体是在全球经济形势尽管好转, 但还不稳定仍不乐观的大环境下运行的。原油、美元指数是影响我国食用油期、现货市场的重要因素。3月份之前全球经济危机仍在持续, 商品市场悲观情绪严重, 美元指数创下新高, 而国际原油在2月下旬才有所企稳, 国际豆类市场震荡走低, 带动国内食用油期现货市场跟随外盘低位震荡, 外围市场对植物油市场的影响一直在加剧。

(2) 国家宏观调控力度加大

为了保护农民利益, 稳定食用油市场, 增加对食用油市场的调控能力, 2009年, 国家进一步建立、完善食用油国家储备体系, 对食用油市场的政策性调控力度继续加大, 托市收购油菜籽500万t, 并敞开收购国产大豆, 对市场起到托市作用;另一方面, 国储食用油数量大幅增加, 增加了国家对食用油市场的调控能力, 价格大幅上涨, 国家同样可能通过抛售、轮储等方式来控制价格的上涨幅度及空间;另外通过调整进出口政策, 改善国内进口与国产食用油之间的竞争关系。下发关于进口菜籽实施紧急检疫措施公告, 要求自2009年11月25日, 贸易商签订进口油菜籽贸易合同前, 应向国家质检总局申请办理进境动植物检疫许可证, 目前, 获准对华出口油菜籽的国家为加拿大和澳大利亚, 尚未获得油菜籽输华检疫准入资格的国家或地区, 由其官方检验检疫部门向中国国家质检总局提出油菜籽输华申请, 并提供油菜产区油菜茎基溃疡病等有害生物发生、控制措施等技术资料, 经中方专家风险评估, 并确定检验检疫要求后, 方可允许进口, 对我国油菜籽产业和菜油市场起到有效的保护作用。为了保护我国油料和食用油市场的安全, 预计国家对市场的宏观调控能力仍会不断加强。

(3) 加工企业操作谨慎

2008年食用油市场的暴涨暴跌, 让国内不少油脂加工企业损失惨重, 2009年食用油国际、国内市场的连动更加显著, 影响加工企业的因素愈加复杂, 市场走势相对去年较为平缓。对加工企业来说, 不管是原料的采购, 加工进展的安排, 还是下游产品销售, 都可以看出国内油脂加工企业经营态度更加谨慎, 以规避市场频繁震荡可能带来的风险。到目前来看, 加工企业的经营状况相对去年较好, 部分大型油脂加工企业的盈利状况明显好于去年。

(4) 植物油市场供应充足

海关最新公布的数据也显示, 1至10月食用植物油累计进口量为678万t, 较2008年同期的604万t增加12.1%。可以看出, 今年国内食用油供应较去年更加宽裕。需求方面, 在经过近年来消费需求不断上涨的积累之后, 国内油脂消费增速有所放缓, 终端消费者的消费态度也更加理性, 基本未出现抢购现象。

(5) 国际市场形势

欧洲及日本等国家的升息预期使得美元承压, 受美元走软的刺激, 原油维持近期高位盘整。整体看今年外围市场环境是国际原油价格的不断震荡走高, 美元指数不断下调, 周边金融市场氛围利多等因素刺激CBO豆类价格的上涨, 船运费价格的上涨也增加了我国油脂油料的进口成本, 但受油料种植面积, 天气等其他市场因素的影响, 整体看, 国际油脂油料市场震荡运行。

(二) 2010国内油脂油料市场展望

1. 2010年生产和供求形势

为加快油料生产的恢复发展, 增加有效供给, 稳定市场价格, 2009年, 国家大量收储油菜籽和大豆, 国务院常务会议又提出2010年将继续实施油菜良种补贴, 并继续实施油菜临时收储政策, 增加了农民对后期油料种植收益的信心, 加上农村劳动力状况大大改善, 种植成本略有降低, 为油料播种面积的增加提供支撑。农业部从2008年起已经组织实施振兴油料生产计划, 力争到2010年油料面积比在2008年目标3.46亿亩的基础上, 再扩大2 080万亩, 平均亩产提高10kg, 总产提高14%。预计在国家政策的扶持下, 2010年油籽播种面积有望继续保持增长, 而消费方面, 在国民经济持续快速发展的前提下, 2010年我国食用油消费将会继续保持平稳增长。

2. 2010年市场价格展望

尽管美国经济复苏的迹象已相当明显而广泛, 但还存在就业市场不振、消费意愿不高以及信贷市场紧缩等问题, 加上迪拜债务问题悬而未决, 全球经济复苏还存在不确定性, 但预计将会在2009年的基础上进一步恢复, 预计将会对商品市场形成有效支撑。可以肯定的是, 2010年食用油市场走势仍将受全球经济市场走势的左右。预计2009/2010年度全球油籽产量为4.286亿t, 大豆、油菜籽和棉籽产量的增幅大于葵花籽和花生产量的降幅。因此国际油脂油料市场供应预计宽松。

8.官场腐败治理年度报告 篇八

那么，在刚刚过去的政治年度，哪些腐败人物的出现让人意外?哪些腐败事件最有普遍性?哪些腐败顽疾让人震撼?哪些腐败新动向又值得反思呢?

在中国人的习惯中，阳历年可以被称作经济年度，阴历年可以被称作社会年度，而每年春季召开的全国“两会”则是政治年度的接续点。来自各行各业的代表齐聚“两会”，共商国是，在总结前一年成果和不足的同时，决定新一年的大政方针。各级行政新的年度工作就此拉开大幕。

与往年的“两会”相比，今年的“两会”出现了一个引人注目的变化：腐败问题作为连续几年“两会”热点调查中高居榜首的“飘红”话题，却在今年意外“遇冷”，被收入分配和房价问题取而代之。

这一变化其实是不难理解的。2009年，是改革开放以来中国反腐败斗争成果最辉煌的一年，落马官员人数之众、层级之高、涉案数额之巨等等都是前所未有的。老百姓看到了党和政府惩治腐败的决心和信心，自然会转移视线，将关注度投向与自己切身利益关系更密切的话题。

不过，腐败问题遭“冷遇”，并不意味着老百姓对此不再关心，而是关注的深度发生了变化，因为不管是收入差距还是房价虚高，都与官场腐败有千丝万缕的联系，而坚持不懈地将反腐败斗争进行到底，也是解决这些难题的一个重要环节。

那么，在刚刚过去的政治年度，哪些腐败人物的出现让人意外?哪些腐败事件最有普遍性?哪些腐败顽疾让人震撼?哪些腐败新动向又值得反思呢?

惋惜：明星高官晚节不保

2009年4月16日，广东省政协主席陈绍基、浙江省纪委书记王华元因黄光裕案牵连而同一天落马。中纪委在同一天披露调查两省高官，在新中国的反腐倡廉史上，是绝无仅有的。陈绍基亦成为广东30年来第一位落马的正省级高官，而王华元则成为第一位在职被抓的省纪委书记。

有人指出贪官的相似之处：他们都有一个苦难的童年，一个奋发的青年，一个辉煌的中年，最后却是一个可悲的晚年。当这些官员将善与恶、真与伪、勤政与贪腐，娴熟地结合于一身的时候，他们的真面目往往难以被戳穿。以至于当陈绍基与王华元涉嫌违纪接受调查的消息得到证实后，广东政坛“一片错愕”。

广东省政协系统一位人士表示，作为曾经为广东省的经济、社会发展作出过重大贡献的省部级高级干部，陈绍基的结局，“让人感到震惊与痛心”。

与陈绍基共事多年的一位知情人士说：“他能一步一个脚印地从最基层做到正省级高位，必然有其过人之处。”在广东省公安厅厅长及党委书记位置上任职9年，陈绍基曾立下赫赫战功。接连侦破“张子强案”等大案，使他成为广东省公安机关

“打黑尖兵”，更在广东省政法系统获得“南粤政法王”之誉。

作为首个被查的省纪委书记，今年6l岁的王华元此前在广东政界也历经多年打磨。从1996年至2006年的10年间，王华元先后担任广东省纪委副书记、纪委书记，“那时，王华元60％的精力用于主管广东省纪委的政法方面工作，很有威信。”有接近王华元的人士评价，他给人的印象“是相当强势的”。

在公开场合中露面的王华元，总能用最鲜明的语言点出省纪委繁重、系统工作之要义，他也并不缺乏与媒体打交道的经验。“当‘一把手’，最重要的是‘自律慎权’，懂得节制自己。特别是对金钱、美色、权力等，要抗得住诱惑。”王华元曾侃侃而谈。

与陈、王二人一样，许宗衡、王益的落马也令不少人意外。许宗衡出生在铁路工人家庭，经历了“知青下乡”，18岁即成为农场场长，35岁成为湖南衡阳“最年轻的市委常委”。38岁时，因受“排挤”只身南下闯深圳，又从“连降两级”的基层干起，10年后就任深圳市市长。

许宗衡也经常面对媒体“坦露心迹”：“做官从来没有想过捞什么好处，权力对个人来讲就是一种责任。”落马前两个月，许宗衡还在深圳市的人大会议上发出“不漂浮、不作秀、不忽悠”的誓言，并承诺要做一个“不留败笔、遗憾与骂名”的清廉市长。

而少年时就在云南“指点江山”、告诉别人“我将来一定会出人头地”的王益，1995年就任职中国证监会副主席，在“那一段中国证券市场的草莽年代”，主管发行和基金业务。那时候“发行权刚刚从交易所收归证监会，基金行业则可以说是从王益手中起步的”。

最终，没有坐上证监会“头把交椅”的王益，在国家开发银行副行长的位置上郁闷了很久。在“强烈的失落感”中，王益逐渐失控了。他开始频繁地接触“年轻的民营企业家”。

对于这些改革功臣、官场明星的堕落，人们在痛恨之余，更多的则是痛心和惋惜。他们本来都会有一个几近完美的人生，可他们为什么会晚节不保?有人发问：既然是人才，是功臣，我们的社会是否应该想办法保护他们?他们的堕落固然是贪欲、私心，可哪个人没有贪欲?我们是否想过，是社会风气毒害了他们，是管理机制给了他们犯错的机会?如果各种制度能够健全并有效执行，他们是否还会犯这么大的错误，是否会在小错发生之时既被制止，而非等到癌细胞扩散而无可救药?

土地：“吞噬”的不仅是贪官

中国的城市化进程，不仅改变着千千万万中国普通老百姓的命运，也使许多官员的命运发生改变。

2009年2月27日，重庆规划系统腐败窝案的核心人物、原重庆市规划局局长蒋勇因受贿1796万余元被判死缓。这一案件从追查到审理持续近两年，直接牵连出的副厅级以上官员近10人，揭开了建设系统行业腐败的冰山一角。该窝案所呈现的官商勾结、权钱交换、打造个人“黑金帝國”的特征，构成千篇一律的“官场现形记”的脚本。

“藏宝局长”邹建新在任浙江省丽水市建设局副局长期间，素以“清廉干部”自诩，直至被“请进”检察机关，获知自己的藏宝密室已被搜查，才改口说“自己没有收过人家的钱，但收点小礼品是有的”。一位多次向邹建新行贿的企业老板说：“我知道邹建新对兰花、青瓷、石雕比较喜欢，而且爱好这些东西的时间也比较长，送藏品给他，这样他好接受些。”

2009年11月11日，云南省个旧市建设局原局长、规划局原局长吴会祥在庭审中，面对公诉人“别人为什么会送给你钱”的质问慌不择言：“因为我是局长，他们送钱是送给建设局长，不是送给吴会祥。如果我不是局长，他们就不会送给我钱。”

“第一次收到开发商林某送的1万美元时，我感到心惊肉跳，晚上还做噩梦，便打电话叫林某把钱拿回去。但在林某几次诚心诚意地推托、婉劝和发誓之后，我也就逐渐放心了。”原重庆市国土房管局副局长王斌在羁押期间，在忏悔书中痛悟道：“一些房地产投资商有着一整套相当讲究的行贿手法。一般立场不坚定的人是

很难抵挡的，我就是一个俘虏。”

王斌承认，“现在回想送给我财物的那些投资商们，尤其是送大额财物的，都依靠我的帮助，要么直接减少投资获利，要么缩短办证时间获利，要么降低条件获得土地。即使那些送小额财物的投资商，多数问题我都帮他们解决了，真所谓以小博大取利。”

“‘工程建起来，官员倒下去’，一直都是我们对基建腐败的无奈和担心。”国内著名反腐专家、中央党校政法部教授林菇这样告诉记者，查归查，但基建领域的“潜规则”，使得问题层出不穷。

对于各地出现的高房价现象，公众的反映用“同仇敌忾”一词来形容也不为过。导致高房价现象的因素很多，但土地和建设领域的腐败现象无疑是其中的重要原因之一。权钱交易“富”了贪官，而为腐败成本埋单的却是普通老百姓。从这个意义上说，土地腐败“吞噬”的不仅是贪官，也有老百姓的血汗钱。

其实，对于土地腐败的预防和打击，中央的态度一直是很坚决的，而且，彻查土地腐败，也将成今年调控主题。日前，一支由国土资源部百名官员组成的调研小组悄然奔赴各地进行实地调研，调研的内容之一，就是梳理国土资源领域腐败案件高发易发环节，分析腐败案件的客观规律和制度缺陷，提出进一步完善制度等政策措施。

动向：政协主席相继落马

2009年12月17日，山东省政协主席孙淑义被免职。

今年65岁的孙淑义注定要落马已是公开的秘密。早在一年前，就有各种版本的传闻在山东民间广为流传。2008年9月，孙淑义曾在公众视线中消失两个多月，据当时接近山东省委高层的知情人士透露，孙淑义已被中纪委纳入调查范围。此前，当地已广泛流传孙與2007年底曝出的济南济140亿非法集资大案及闻名全国的段义和炸死情妇案有关。今年10月以后，孙淑义再次从公众场合“失踪”，在其担任政协主席的政协会议上只看到空空的座位，却没人知道缺席的原因。

孙淑义被免职刷新了山东省高官陷落的新记录。此前，山东省“出事”的高级官员为副省级的青岛市委书记杜世成和山东省政协副主席潘广田。

继原广东省政协主席陈绍基、原贵州省政协主席黄瑶后，孙淑义成为2009年第三位“出事儿”的省政协主席。一年之内有如此多的政协高官落马，无疑是一个值得深思的问题。

有专家分析认为，“这些官员原来大多身居重要岗位、关键职位，位高权重，处于权力中心，出入前呼后拥，要风得风要雨得雨。到政协任职后，主要是参政议政，权力被边缘化，心态也发生了变化。”据一位在广东公安政法系统曾与陈绍基共事的人士说，2004年调到政协当主席后，陈绍基觉得仕途已经见顶，“正是从那个时候开始，其人做事发生急剧变化”。

中央党校教授王贵秀则指出，政协主席的落马原因大多与主政政协期间无关，问题均出在其之前当党政线部门领导人的岗位上。他认为，相对于党政一线部门，政协和人大在公共治理架构中都属于“二线”，拥有的人、事、财权也远远小于党政部门一把手，因此纪检部门在调查问题时遇到的阻力相对会小一些。

贵州省政协主席黄瑶主要事发在黔西南州任职期间。当时国家启动了“新世纪扶贫攻坚计划”，黄瑶将该项目交给四川杨姓商人操作，“这是一个种植兼环保项目，当时想做事的人没能拿到，而项目最后的结果是钱花了，什么也没有做出来。”知情人士认为，“如果是小笔资金，也许不会引起中央的关注。”由于项目资金巨大，贵州省检察系统于2007年奉中央指示着手调查，“但一直查不下去”，直到2008年中央有关部门直接介入。

“从近些年我国查处一系列重大反腐案件来看，预防和反腐斗争从来就不是一件简单的事情。”有专家指出，政协高官的落马因此成为现阶段我国反腐斗争的一种重要的阶段性特征。

配角：如影相随“情妇门”

一份调查显示，1998年至20a8年间被绳之以法的41位省部级高官中，拥有情妇的就有36名，占87，80％。2009年落马的15名高宫中，被曝出有情妇的也逾半数。这些高官与情妇结成了“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体。

原重庆市高级法院执行局局长乌小青的落马直接将美女律师胡燕瑜拖下了水。据全国知名律师阁立太透露，胡燕瑜系乌小青的情妇，“他们的关系在重庆是众所周知的，胡燕瑜的许多案源都是乌利用自己的关系和权力介绍的。”

一名司法界人士举了个例子：某银行在重庆高级法院执行局申请执行一个案件，标的数亿元。乌小青人为设置障碍，久拖不执行，目的是强迫银行更换律师。当胡燕瑜作为该执行案的代理律师后，乌便积极组织展开工作，在一个月内成功执行。仅此一案，胡燕瑜就得到律师代理费4000万元。

原重庆市规划局局长蒋勇则与情人唐薇一道开起了“调规”公司，专门通过为房地产开发商调增容积率等获利。2009年，蒋勇与唐薇双双获罪。

宁夏高官李堂堂的落马和情妇陈建梅不无关系。有关方面在调查其他案件时，发现调查对象手机短信中有一个银行账号，账户主人正是陈建梅，发信者李堂堂要求其将巨额现金打到指定账户。据有关方面通报，李堂堂涉案资金逾400万元，其中与情妇陈建梅有关的达120万元。

陈建梅除通过李堂堂获得工程项目，还有个特殊癖好——收藏及买卖名家字画。她收藏的字画，既不通过日常的拍卖会或画廊流通买卖，也不通过熟人圈子往来交易，而全部通过李堂堂之手“高价”卖出。买画者，往往是有求于李堂堂的官商两界人士。

广西壮族自治区原副主席孙瑜案发的一个诱因也和生活作风有关。据调查，和孙瑜长期保持“密切关系”的女性不下4人，均为有夫之妇。坊间一直流传着孙趁在北京出差期间，赴桂林私会情妇，与情妇的丈夫互斗被检举的故事。

贵州省原政协主席黄瑶落马的另一个原因是生活腐化、包养情妇等问题。这位昔日的“封疆大吏”有多位“干女儿”，在当地是“公开的秘密”。

同样让人大跌眼镜的是，落马之前的王华元曾在一次大会上谈及“贪官与情妇”的话题，称被查处的贪官一半以上都有“养情人”等生活作风问题。他还煞费心思地将官员包养情妇归纳为以色谍权、色助官贪、贪钱买色、色逼官贪、色相贿赂五种形式，声色俱厉地表示对此类案件“有一件查处一件，决不姑息”。

可让人意想不到的是，落马之后，王华元自己的“情色故事”也被炒得沸沸扬扬。

治理：反腐应从源头抓起

被羁查的贪官，通常会写一篇教育在位官员的《忏悔书》。但是，他们当中的大部分人还是觉得自己“没运气”，“比我黑的人多了去了，怎么就没有被查?”假如没有诸多“偶然”、“意外”的发现，很多贪官可能至今仍逍遥法外。“对于贪官是发现一个，就查处一个!”中纪委的承诺足见其打击腐败的决心，但另一方面也反映出对官员监督体系的制度缺失。

2008年初，我国南方大部分地区遭受了百年不遇的冰冻灾害，广西也是重灾区之一。灾害当前，广西壮族自治区民政厅厅长张廷登日夜奔走在抗灾一线，给人们留下“好干部”的印象。不料，此时张廷登远在家乡小县城的一个外甥，却涉嫌一桩故意伤害案被公安机关调查。当警察对张廷登外甥的家进行搜查时，意外搜出了张廷登藏匿的数百万元现金及大量贵重物品。谁也不曾想到，台上“爱民如子”的厅长，台下却爱财如命。2009年6月，广西崇左市中级人民法院对受贿400余万元的张廷登一审判处有期徒刑15年。

在2009年的重庆打黑风暴中，重庆市原司法局局长文强落马，一些黑幕浮出水面。值得关注的是，在文强收受的1600万余元贿赂中，卖官贿金占到880余万元。这些用贿金编织起来的人事关系，也构成了文强在重庆公安系统的权势网络。重庆市公安局禁毒总队原副总队长罗力说：“我知道给文强送钱能得到提拔，我看见3个没本事的人被提拔成科长，就给他送钱了。”

“越是贫困地区，行政权越可能成为最主要的经济与社会资源配置权，从而形成‘贫困——腐败——再贫困——再腐败’的恶性循环怪圈。”西安交通大学廉政所教授李景平认为，对于断裂的“官场生态”，只有从源头上治理，才能收到事半功倍的效果。“除了要不断加强制度建设，更重要的是强化对“一把手”的有效监督，形成对权力的全方位制约。”

温家宝总理在刚刚结束的全国人大政府工作报告中强调：要把反腐倡廉建设摆在重要位置。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。