2016人民调解调研报告

2016人民调解调研报告（共7篇）

1.2016人民调解调研报告 篇一

华龙区人民检察院工作报告

——2016年3月17日在区七届人大六次会议上

华龙区人民检察院检察长

乔永成

各位代表：

现在，我代表华龙区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2015年检察工作情况

区七届人大五次会议以来，区检察院以“三严三实”教育活动为载体，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行了宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务。获得了“全国文明单位”、“河南省五一劳动奖状”、“河南省人民满意的公务员示范单位”、“河南省廉政文化进机关示范单位”等荣誉。在综合考评中，继续位居全市第一。

一、主动适应经济发展新常态，积极服务经济社会发展大局

服务经济社会发展。积极参与全区重点工作和项目建设。在城镇化改造、涉法涉诉遗留问题解决、文明城市创建、卫生城市复审、9·3阅兵及上合组织会议期间稳控等中心工作中发挥了积极作用。

严厉打击刑事犯罪。共受理审查逮捕案件497件636人，批捕337件431人, 不批捕159件204人。受理审查起诉案件664件850人，起诉595件746人，不诉25件45人，移 送其它机关处理17件31人。

积极化解社会矛盾纠纷。接待来访群众350余人次，调处各类信访案件104件。申请国家赔偿1件。成功办理上级交办信访案件9件。全年新受理的信访案件息诉罢访率达到100%。

妥善处理涉及未成年人案件。受理移送审查逮捕未成年人刑事案件32件51人，不批准逮捕26人，不捕率50.9%。受理移送审查起诉未成年人刑事案件30件55人，公诉26件46人。建成了集预防、教育和心理矫正为一体的“春晖”未成年人法制教育工作室。

二、主动把握反腐败斗争新趋势，加大惩治和预防职务犯罪工作力度

严肃查处职务犯罪。共查办贪污贿赂案件25件31人，其中贪污15件21人，贿赂案件9件9人，挪用公款1件1人，大要案率达96%。实刑判决9件17人，实刑判决率77.27%。特别是先后选派30多名干警，历时10个月成功查办了开封市委原书记祁金立涉嫌受贿一案，得到省纪委及上级院领导的高度评价。立案侦查渎职犯罪案件4件6人，其中重特大案件5人。

强力推进职务犯罪预防。启动了“送法进机关”等“五进”活动。开展电梯销售领域等专项预防调查3次，发出检察建议书5份。受理行贿犯罪档案查询1457人次。撰写的《年度报告》受到了区委刘洪浩书记批示，被区人大全文转发，获得了首届全省检察机关惩治和预防职务犯罪年度报告优 秀奖。创立了 “华龙预防”报刊。承办了全国检察机关“新常态下预防文化建设的途径与实践”研讨会，得到了高检院、省院领导、外省市检察机关的好评。

三、主动顺应人民群众对公平正义的新期待，不断强化对诉讼活动的法律监督

强化刑事诉讼监督。监督公安机关立案5件5人，追捕到案6人。向公安机关发出纠正违法通知40件次。审查提请批准延长侦查羁押期限18件35人。追诉漏犯7人。

强化刑事执行监督。对刑事执行场所进行安全防范大检查38次，与在押人员谈话236次，向市监狱等部门提出书面检察建议48份，发出书面纠正违法28份。在全市率先成立社区矫正检察室，实现了对178名社区服刑矫正人员的全程、同步动态监督。加强对减刑、假释的监督和特赦专项检察活动。根据最高检的安排，我院监所部门在全市基层院中率先正式更名为“刑事执行检察局”。

强化民事审判和行政诉讼监督。共审查处理民事行政申诉及监督案件82件，其中提请抗诉1件，提出再审检察建议3件。

四、主动落实从严治党新要求，加强队伍建设，筑牢检察工作发展根基

扎实推进思想政治和能力素质建设。组织开展“三严三实”、“一创双优”等主题教育，提升队伍政治思想素质。开展道德大讲堂、“走进濮阳”社会实践、年轻干警素能测试、冬季运动会等活动提升干警综合素质。选派干警参加全市优 秀公诉人比赛，获得了最佳辩手和优秀公诉人称号。选派65名干警到国家检察官学院进行了专业培训。

大力加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。认真贯彻落实党组主体责任和纪检组监督责任，相继开展了“正风肃纪”、“检风检纪”专项治理活动。

深入开展规范司法行为专项整治工作。通过案管中心集中受理各类案件1069件，卷宗2315册，接待案件信息查询172次，公开案件信息1619件，法律文书266份。制定完善了《关于加强案件管理工作的若干规定》、《涉案财物暂行管理办法》等制度，认真开展自查与互查活动，分两次对全院300余起案件进行了复查。通过建立律师电子卷宗系统接待律师查询94件次。

五、主动加强综合保障能力，确保各项工作顺利开展 强化案件管理。以规范运行全国检察机关统一业务应用系统为契机，加强对案件的监督管理。召开了“保障律师执业权利，构建新型检律关系”主题座谈会，进一步规范了司法行为。

加大宣传力度，提升自身形象。被上级院采用信息48期，发表调研文章96篇，发表宣传文章147篇。《河南法制报》以《在坚持中厚积薄发》为题，整版报道了我院工作。参与中国政法大学樊崇义教授主持的《刑事证据规则研究》课题项目研究成果已出版发行。《方圆》杂志为我院刊发专期。印制了画册《检徽无尘》，改版升级了华检文化走廊。

加强技术保障能力。开展同步录音录像184人次。受理 各类技术案件215件，法医文证审查99人次。获得全市首家电子数据勘验资质，勘验电子数据十万余条，为案件线索排查及证据固定提供了技术支持。

六、主动接受监督制约，确保检察权正确行使 始终把接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，坚持重大事项、重大问题、重大案件及时向党委、人大请示报告，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，主动接受法院、公安机关的制约，认真听取律师意见。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参加检察开放日活动。向全区人大代表、政协委员订阅《检察日报》、《方圆》和《公民与法》杂志，以便人大代表、政协委员及时了解工作情况。

各位代表，2015年区检察院的各项工作取得了一定成绩，这是区委正确领导、人大依法监督和政府、政协以及社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表全体检察人员向社会各界人士表示衷心的感谢！

面对新的形势，我们也清醒地看到检察工作还存在一些不足和困难：一是职能作用还需进一步发挥，打击犯罪、惩治腐败、维护司法公正的成效与人民群众期待还有一定差距；二是司法不规范问题仍然存在，检察人员整体素质还需要提升；三是检察队伍素质能力与新形势、新任务、新要求相比还有一定差距，复合型、专家型人才较少。对此，我们将坚持问题导向，积极采取措施，认真加以解决。

2016年工作意见

2016年，要认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全 会和中央政法工作会议精神，增强忧患意识、责任意识。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以司法办案为中心，以遵循规律、理性司法、务实发展为导向，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置。按照“强素质、铸铁军、打基础、利长远”的工作思路，以“科学化、规范化、精准化、数字化、智能化”打造华龙检察“升级版”。

一是着力防控风险、服务发展。牢固树立服从服务发展大局的思想，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，更好地服务和保障全区经济持续健康发展。加大对破坏市场经济秩序、损害公平竞争违法犯罪的打击和监督力度。突出加大对生态环境、食品药品安全、知识产权等领域的司法保护力度，依法妥善处理涉及企业的案件，严肃查办、积极预防惠农、扶贫等领域的职务犯罪，不断增强服务大局、保障民生的效果。

二是着力强化法律监督职能。高度重视影响社会稳定的各种风险挑战，要紧紧围绕人民群众平安需求，依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，保障人民安居乐业。坚持有贪必肃、有腐必惩，进一步加大依法查办职务犯罪案件的力度，深化职务犯罪预防，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。全面强化对诉讼活动的监督，突出加强对限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督，着力解决执法不严、司法不公等现象，促进形成严密的法治监督体系。

三是着力推进严格公正司法。着力构建多层次、多角度、全覆盖的检务公开网络，使司法办案进一步在公开、自信中赢得社会公信。健全和落实纠防冤假错案的工作机制，强化各类案件的质量管控。自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，保障律师依法执业，不断健全检察权运行机制。大力推进检察信息化、现代化，积极探索“互联网+检察工作”模式。

四是着力打造过硬检察队伍。坚持全面从严治检，内强素质、外树形象、强基固本，努力打造一支党和人民信赖的高素质检察队伍。扎实开展岗位练兵，提升队伍综合专业素能，突出抓好专业化、职业化建设。落实从严治检方针，加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，努力营造风清气正的检察氛围。

各位代表，在新的一年里，华龙区检察院将在区委和上级院的领导下，更加主动地接受区人大及其常委会的监督，更加坚决地执行人大作出的各项决议决定，更加认真地办理人大代表、政协委员对检察工作的批评、意见、建议和提案，更加自觉地接受人民群众和社会各界的监督，扎实工作，努力进取，奋发有为，为建设富裕、文明、生态、宜居新华龙提供坚强的司法保障！

谢谢大家！

尊敬的各位代表，敬请关注濮阳市华龙区人民检察院微博和微信公众平台。欢迎对我们的工作进行监督和指导。

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微博华龙检察

2.2016人民调解调研报告 篇二

关键词：人民币汇率,外汇市场,汇率形成机制

一、2016年我国外汇市场运行基本情况及全年预测

1. 人民币汇率小幅贬值, 总体预期稳定

从图1可以看出, 2016年前10个月, 美元兑人民币汇率呈现先贬后升、双向浮动的态势。2016年10月初, 美元兑人民币汇率跌破6.7并连续贬值, 截至2016年10月31日, 美元兑人民币即期汇率为6.7708, 相对年初贬值3.8%。总体而言, 美元兑人民币汇率收盘价呈现贬值的趋势, 市场对人民币的贬值预期持续存在。中间价信号引导作用继续得到强化, 市场汇率弹性有所增强, 双向浮动态势明显。

截至2016年10月28日, 中国外汇交易中心 (China Foreign Exchange Trade System, 简称CFETS) 人民币汇率指数为94.15, 较年初下跌5.99%, 参考国际清算银行 (Bank for International Settlements, 简称BIS) 货币篮子和国际货币基金组织的特别提款权 (Special Drawing Right, 简称SDR) 货币篮子的人民币汇率指数分别为94.98和95.56, 分别较年初下跌6.34%和2.58%, 如图2所示。2016年前10个月, 3个人民币汇率指数年内总体呈现贬值。

截至2016年10月末, 人民币大约经历三波贬值。2016年1月初, 人民币经历一次快速小幅贬值, 美元兑人民币中间价短短一周之内从6.5032贬值至6.5636, 贬值600多个基点。随后中国人民银行 (简称央行) 采取汇率稳定政策, 稳定市场预期, 人民币汇率走势平稳。2016年6月以来, 阶段性外汇需求旺盛。从全球来看, 英国脱欧等国际事件引发全球避险情绪升温, 导致国际汇市剧烈波动, 人民币一篮子汇率贬值加速。2016年10月, 人民币正式加入SDR货币篮子, 美元兑人民币汇率中间价跌破市场预期底部6.7, 从10月10日至10月31日贬值幅度约为0.94%, 此为今年内第3次迅速贬值。

数据来源:Wind资讯

数据来源:Wind资讯

2.2016年外汇市场运行情况分析

(1) 人民币贬值的原因分析

首先, 从外部环境来看, 美国货币政策趋紧, 美元相对走强。2015年12月, 美国联邦储备系统 (简称美联储) 首次加息, 将利率上调0.25个百分点至0.25%—0.5%之间, 美元自此进入加息通道。2016年前10个月, 随着美联储加息预期的强弱, 美元指数呈现先降后升的走势, 波动较大。根据Wind数据, 截至2016年10月28日, 美元指数为98.3022点, 比2016年6月低点上涨5.1%, 与年初持平。美元加息决策悬而未决, 加息预期始终存在, 使得美元阶段性走强, 人民币贬值压力时有增加, 这成为影响人民币汇率稳定的最大因素之一。

其次, 人民币供过于求的局面难以逆转。汇率是外汇供需的反映, 随着我国经济增速下滑, 人民币缺乏坚实的基本面支撑。一方面, 对中国经济下行的担忧, 使得居民及企业对境外资产配置兴趣增加, 中国企业“走出去”意愿持续升温, 海外并购及投资热情高涨;另一方面, 由于缺乏有效监管, 一些境外投机势力加杠杆做空人民币。外汇市场对外币需求较大, 对人民币需求相对较小, 人民币客观上存在贬值压力。

第三, 市场对人民币的贬值预期难以消除。以一年期的美元兑人民币无本金交割远期外汇交易 (Nondeliverable Forwards, 简称NDF) 报价作为反映市场对人民币汇率预期的指标, 已经7个月维持单边上行态势。Wind数据显示, 截至2016年10月27日, 一年期的美元兑人民币NDF报价为6.9620, 比2016年4月1日的6.6465上升3155个基点。另外, 随着中美货币政策走势的分化, 中美利差的不断缩小使得跨境资本流出压力增大, 加剧了人民币贬值预期。

(2) 外汇市场运行特点分析

首先, 汇率弹性增强, 双向浮动特征明显。2016年, 我国外汇市场平稳运行, 人民币汇率按照以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的形成机制有序运行, 总体呈现小幅贬值。按照当前的形成机制, 美元兑人民币汇率中间价一方面参考银行间外汇市场上日16时30分的收盘汇率, 以反映市场供求情况, 另一方面参考一篮子货币汇率变化, 以保持人民币对一篮子货币汇率的稳定。[1]由于美元走势具有高度不确定性, 人民币放弃锚定美元转而盯住一篮子货币, 增强了汇率弹性, 也使得人民币更接近均衡汇率。在“上一日收盘价+CFETS一篮子货币汇率变化”的汇率中间价形成机制下, 美元兑人民币汇率呈现双向浮动的特点, 这有助于打破市场单边预期, 避免单向投机。2016年10月, 美元兑人民币汇率一路贬值, 而参考一篮子货币汇率指数却显示人民币小幅升值, 这说明放弃锚定美元, 人民币对非美货币升值, 这对稳定人民币汇率起到了一定的调节作用。

其次, 汇率形成机制更为市场化、透明化。美国财政部在其2016年10月发布的半年度汇率政策报告中认为, 基于“上一日收盘价+CFETS一篮子货币”的中间价定价机制, 中国央行已经表明了维持人民币汇率灵活的意愿。自2016年2月以来, 央行吸取“8·11汇改” (8月11日中国汇率改革) 一次性贬值导致全球市场波动的教训, 加强了汇率政策的市场沟通, 汇率形成机制更加透明, 增强了对市场预期的引导。

第三, 人民币国际化取得显著进展。根据BIS最新公布的调查结果, 在过去3年中, 人民币在全球外汇交易货币中的占比翻了一番, 从2%提高到4%。2016年10月1日, 人民币正式加入SDR货币篮子, 成为国际官方储备货币, 这标志着人民币国际化取得显著进展。从短期来看, 加入SDR货币篮子后, 人民币贬值幅度增加, 资本流动承压。但是, 从长期来看, 这增加了人民币的国际信用, 将促使各国官方机构在其储备构成中考虑增加人民币储备资产, 推动私人机构更多持有人民币资产, 从而扩大人民币在金融交易中的使用, 保证人民币汇率的均衡与稳定。

二、2017年人民币汇率走势分析与展望

预计2017年人民币仍然维持小幅渐进贬值态势, 贬值压力持续, 但不存在大幅贬值的基础。

1. 国内外经济环境分析

(1) 世界贸易低速增长, 外需环境难言改善

2017年, 世界经济将持续低速增长, 全球货币宽松, 世界贸易持续低迷。国际货币基金组织 (International Monetary Fund, 简称IMF) 于2016年10月发布的《世界经济展望》认为, 全球投资增速放缓, 国际贸易流动总需求低迷, 贸易开放措施步伐放缓, 一些贸易保护主义措施抬头, 全球贸易增速放缓。大宗商品价格下跌, 全球范围内产能过剩, 通胀预期失去支撑。根据《世界经济展望》预测, 2017年全球经济增速为3.4%, 比2016年有所加快, 但世界贸易无论从交易量还是从交易额来看都有所放缓。发达经济体经济增长乏力, 我国外需环境难言改善。预计2017年中国进出口形势持续低迷, 国际贸易竞争力短期内难以改观。

(2) 国际金融市场动荡, 货币政策走向分化

2017年, 国际金融市场动荡将进一步剧烈。发达经济体政治局势紧张, 政策不确定性增加, 引发国际金融市场动荡。全球经济增速低迷, 大多数国家保持宽松货币政策, 超低利率环境仍将持续, 通货紧缩压力依然存在。货币政策有效性下降, 经济政策走向分化。美国倾向于收紧货币政策, 而其他发达经济体与包括中国在内的大部分新兴经济体货币政策趋于宽松。总体而言, 全球流动性宽松, 外汇市场不确定性增加。

(3) 中国经济增速趋缓, 跨境资本流出压力不减

目前我国经济增长有所放缓, “三去一降一补”的重任 (即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务) 尚未完成, 供给侧改革仍然有待深化。预计2017年中国经济增速将放缓至6.5%, 保持总体平衡、减速增质的态势。经济增长动力转换, 固定资产投资特别是民间投资相对低迷, 私人部门对经济前景的预期并未实质转好, 经济结构中的新动力尚在形成。房价高企, 房地产市场调控面临较大压力, 削减了货币政策执行空间。2017年预计仍将保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策的组合拳, 经济增速趋缓趋稳。2016年1—9月, 我国银行代客结售汇逆差共计2309.63亿美元, 外汇储备下降1939.8亿美元, 跨境资本流出形势难改。这既是源自于人民币汇率的贬值预期, 又导致了贬值预期的自我实现和自我强化。

预计2017年, 复杂的国际金融形势、中国经济增速的悲观预期叠加货币政策走势的分化, 跨境资本流出的压力依然很大, 人民币贬值预期难以消除, 外汇市场上人民币将持续保持供过于求, 人民币持续面临贬值压力。

2. 人民币不存在长期贬值和加速贬值的基础

从中长期来看, 我国经常账户保持顺差、外汇储备充裕、财政状况良好、金融体系稳健, 人民币不存在长期贬值的基础, 人民币对一篮子货币汇率将继续保持在合理均衡水平上的基本稳定。

首先, 从世界范围看, 中国经济增速仍然相对较高。根据IMF2016年10月发布的《世界经济展望》, 预计2017年发达经济体增速为1.8%, 新兴市场和发展中经济体为4.6%, 中国经济增速为6.2%, 远高于美国、欧元区、日本、英国等主要发达国家和新加坡、印度、巴西、智利等主要发展中国家。虽然近几年, 随着中国经济步入“新常态”, 经济增速出现一定程度下滑, 但仍然处于平稳的中高速增长, 趋势平稳。中国经常性账户仍然保持较大顺差, 外汇储备充裕[2]。

其次, 外债余额较小。在外债高企的情况下, 汇率的贬值会导致外债水平进一步上升, 继而加剧本国偿债能力、财政状况和经济增速的负面预期, 引发汇率加速贬值[3]。我国外债余额较小, 这为我国应对汇率贬值和国际资本市场动荡提供了合理的缓冲余地[4]。

第三, 资本管制力度仍然较强。中国资本账户仍未完全放开, 从反映资本账户开放程度的ChinnIto***指数来看, 中国Chinn-Ito指数目前不仅低于大部分发达国家, 而且明显低于其他发展中国家发生货币危机前的资本账户开放程度。

三、对策建议

1. 重视维持汇率稳定, 谨慎推进资本账户开放

不可能三角理论****表明, 货币政策独立性、汇率稳定和资本自由流动3个目标不可兼得。长期以来, 我国保持着部分弹性的汇率、部分的资本账户开放以及部分的货币政策独立性。人民币国际化带来的资本账户开放, 将威胁到货币政策独立性及汇率稳定。保持货币政策独立性, 一方面是我国目前经济下行背景下进行宏观调控的必然选择, 另一方面, 放弃货币政策独立性将使得我国经济下行风险骤增, 这样汇率的稳定也就难以实现。因此目前应谨慎推进资本账户开放, 放慢金融自由化的步伐, 加强跨境资本流动监管, 防止国际游资对我国金融体系的冲击。

2. 进一步完善人民币汇率市场化形成机制, 积极引导市场预期

进一步完善人民币汇率市场化形成机制, 发挥市场在人民币汇率形成中的作用。增强汇率双向浮动弹性, 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。对汇率市场逐渐减少行政干预, 更多地靠市场自发决定, 确保人民币汇率定价更接近市场均衡汇率。汇率调节机制更加透明, 对市场传达清晰、准确、有力的调控信号, 合理引导和稳定人民币预期, 防止由贬值预期带来的系统性风险。

3. 推动人民币直接交易市场发展, 发展汇率避险产品市场

推动人民币直接交易市场发展, 降低微观主体的汇兑成本[5]。发展汇率避险产品市场, 为企业对外投资及国际贸易提供有效的汇率对冲手段, 发展离岸市场及人民币远期交易, 降低微观主体汇兑风险。鼓励对外贸易企业使用合理的套期保值手段, 支持企业有效管理外汇风险。根据金融机构风险管理能力和定价水平、企业风险识别和承受能力, 坚持循序渐进的原则, 发展市场需要的外汇产品。完善衍生产品监管, 要求金融机构对相关业务进行真实性和合规性审查, 严厉制止企业通过虚假贸易、伪造单证的方式进行套利投机。

参考文献

[1]吴秀波.人民币汇率中间价市场化改革的成效及挑战--写在“8·11汇改”一周年之际[J].价格理论与实践, 2016 (8) :47-52.

[2]周翔, 胡海鸥.我国外汇占款影响物价水平的货币渠道研究--基于SVAR模型的实证分析[J].价格理论与实践, 2016 (8) :125-128.

[3]郝春洁.利率、汇率变动对外贸企业损益的影响分析[J].经贸实践, 2016 (9) :12-13.

[4]周密.全球资源配置下汇率波动影响有限[J].进出口经理人, 2016 (4) :72-73.

3.2016人民调解调研报告 篇三

▲ 2016年债市难以延续去年的趋势性机会，多种因素叠加下呈现震荡市的概率较大。

▲ 在震荡市中投资者应积极采用利率互换、国债期货等衍生品对冲交易策略，同时在资金利率平稳预期下，还可考虑利用IRS组合套利策略降低风险。

自2015年12月以来，人民币兑美元等汇率发生波动1，在岸与离岸汇差一度达1600BP以上。在当前发达国家货币政策日益分化、国内经济处于三期叠加之际，人民币汇率未来走势引起了国内外央行和投资者的关注，其对我国2016年债市走势及投资策略也将产生显著影响。

2016年人民币汇率走势分析

（一）人民币汇率中长期走势

1.中美经济增速差额降低

2008年金融危机以来，在美联储相继实施四轮量化宽松政策以及结构性改革的支撑下，美国经济增速在触及此轮经济危机周期谷底之后开始企稳回升，并逐渐重回2%左右的增长轨道（见图1），预计未来五年美国经济将持续保持稳定增长态势。与此同时，在新业态的逐步兴起及“中国制造2025”“互联网+”“大众创业、万众创新”等国家战略的推动下，我国经济将进入5%～7%左右的中速增长新常态，经济增长明显进入较以前略低的增长平台。预计未来五年中美之间的经济增速差额将进一步降低。

2.中美利差趋于收窄

基于经济、通胀和就业市场的良好表现，美联储从2015年12月开启加息周期。预计随着美国经济的持续复苏，美联储将根据经济发展前景和通胀、失业率等经济金融数据采取循序渐进的策略逐次加息。而我国在重点推进供给侧改革的大背景下，将持续保持利率处于较低水平以支撑国企改革等重大发展战略的顺利实施，预计中美利差将在未来五年趋于收窄。

3.基本结论

根据国际收支和利率平价理论，人民币汇率中长期走势主要取决于中外经济增速的相对走势以及中美利差水平。基于未来中美经济增速差额降低、利差趋于收窄的趋势，人民币中长期将面临温和贬值压力。

（二）人民币汇率短期（年内）走势

中美经济增速差异、中美利差等因素不仅影响汇率中长期走势，在短期也会直接或通过贸易、资本流动等渠道间接影响人民币汇率走势。此外，央行货币政策、市场情绪面等亦将对汇率的短期走势产生重大影响。

1.衰退式贸易顺差延续

在资本账户开放的情况下，资本流动往往是短期汇率变动的主要影响因素，而我国资本账户的部分管制使得经常项目差额在短期汇率的走势中扮演着重要角色。汇率变化会改变国内外商品的相对价格水平，提高或降低本国商品竞争力，进而影响进出口和经常项目差额，而贸易顺差或逆差的出现又会倒逼人民币升贬值。

从进出口分项数据看，虽然我国目前不存在贸易逆差的压力，但是要清醒地看到2016年面临的是进出口双双下降的衰退式顺差（见图2），一定程度上反映了内需不足的现实，给年内汇率走势带来一定的压力。

2.资本外流压力不减

受我国经济增速放缓、美联储加息之后中美利差收窄等因素的影响，自2014年起我国资本外流规模有所增加。对此，监管部门采取了一系列措施加强对资本外流的管控，如暂停部分外资银行在岸市场海外客户的人民币交易结算、离在岸外汇市场套利交易等业务。

3.货币政策趋向中性略宽松

经过2015年多次的降准降息，目前宽松式货币政策出现了一定的边际效应递减现象。究其原因，一方面由于我国尚未完全实现利率市场化，货币政策传导至实体经济的渠道和体制机制不够通畅，另一方面，货币政策欲发挥强大的效应还需要减税降费等积极财政政策的大力配合。

从2015年末以来，针对市场流动性趋紧的局面，央行频频通过SLF、MLF、PSL、逆回购等工具释放流动性（见表1），而尽量不进行降准降息，仅在2016年2月流动性全面告急时降准0.5个百分点。这从另外一个侧面表明央行已意识到政策边际效应递减，并在实际操作中尽量避免全面宽松式的货币政策，更加注重与减税等财政刺激政策的配合。预计在目前经济三期叠加的大背景下，不排除降准降息等政策继续推出的可能，但总体上货币政策将趋于中性略宽松。

4.预期自我实现机制加剧贬值压力

预期自我实现机制是指对某件事情即将发生的预期会导致这件事情果真发生。从预期管理的角度看讲，管理层已明显加大与市场的沟通，如相关负责人多次向市场表示人民币不具有持续贬值的基础，且通过汇率大幅波动期间对离岸市场的强力干预向市场传递一个明确的信息。总体而言，在经济尚未企稳的情况下，目前市场已对年内人民币汇率贬值形成一定预期，但是对贬值的幅度和节奏尚存较大分歧。

从数据来看，远期汇率反映市场对汇率未来走势的预期，远期和即期汇率的走势对比可以用于判断汇率走势是否接近均衡。从2014年年中开始，人民币兑美元汇率的贬值预期已经在不断积累，虽然2015年人民币的贬值在一定程度上释放了这种预期，但远期与即期汇率的点差在2月初仍保持在较高水平，预示着人民币仍有一定的贬值预期（见图3）。

5.基本结论

综合以上因素，在人民币中长期面临温和贬值压力的情形下，短期内虽然央行维稳意愿增强，但在经济基本面不容乐观、衰退式贸易顺差延续、资本外流压力以及预期自我实现机制的作用下，年内人民币汇率仍面临一定的贬值压力，预计2016年贬值幅度在8%左右。

人民币汇率走势对债市的影响分析

人民币汇率对债市的影响是多方面的，在此笔者将借鉴人民币汇率走势的分析框架，对债市中长期影响分析的基础上对短期（年内）走势进行研判。

（一）中长期影响

人民币汇率对债市的中长期影响主要取决于存量和增量投资者的决策，存量主要来自现有国内投资者，增量主要来自于潜在的国内外投资者。不管是存量还是增量投资者，二者的投资决策均主要受经济基本面、债市开放度等因素影响。

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1.收益率具有较大吸引力

尽管面临相对严峻的经济形势，但中国仍然是增长速度较高的主要经济体，与美日欧等发达经济体相比，人民币债券的收益率水平处于相对高位（见图4）。对于拥有人民币头寸的境内外机构而言，人民币债券市场具有较大吸引力。对于持有外汇需要通过换汇操作进入银行间债券市场的境外机构，考虑到人民币在国际化推进过程中大幅贬值的可能性较低，在承担本币对人民币的掉期成本后，换汇投资于银行间市场往往也能获得较高收益。

2.债市开放度进一步提升

目前银行间债券市场境外投资者主要为境外央行、人民币清算行、人民币业务参加行这三类机构，以及QFII 与RQFII，共计200余家境外投资者。截至2015年6月底，各类境外机构的占比分别为境外占央行15%、一般境外机构占48% 、QFII占14%、RQFII占23%。从债券持有量来看，境外投资者在银行间市场的比重不断上升，目前持仓量为6121.84 亿元，占全市场托管总量的1.9%左右，远低于一些新兴市场国家。依托于资本市场开放的大方向，未来我国将进一步提升债券市场的对外开放度，有序拓展境外机构参与银行间债券市场的主体范围和规模，进而带动债券的外部需求提升。

3.基本结论

尽管中长期来看，人民币汇率面临一定的温和贬值压力，考虑到债市相对较高的收益率、开放度进一步提升、与全球债券市场相关性低等因素，我国债券市场依然具有较大吸引力，未来国内外投资者对债券的需求将提升，增量资金的涌入有望进一步降低国内利率中枢。

（二）短期影响

短期而言，人民币汇率走势对债市的影响主要沿着“人民币汇率—外汇占款—市场流动性—债市供求”的路径进行传导。总体而言，年内人民币的贬值有利于改善出口和通缩预期，对冲经济三期叠加压力，同时人民币贬值会在一定程度上降低外汇占款以及相应房地产、股票等人民币资产价格，稳汇率的政策目标将限制央行货币政策的放松空间，债市由于缺乏市场流动性的进一步支持将面临较大压力。在上述传导路径中，央行为维持汇率稳定所进行的不同政策操作成为影响市场流动性的最大变量。

情形1：人民币贬值压力较大，央行介入外汇市场干预

情形1的出现将给市场流动性带来较大负面影响。人民币贬值导致资本外流压力加大，加之衰退式贸易顺差下取得外汇收入的居民和企业结汇意愿较低，外汇占款将进一步降低（见图6），使得银行间市场流动性出现下降。如果央行于在离在岸两个市场出手抛售美元买入人民币，对汇率进行干预，在人民币贬值预期的驱动下，居民和企业的换汇意愿将进一步增强，美元不断流向居民和企业，人民币不断回笼到央行，将使市场流动性更加紧张。

情形2：人民币贬值压力较大，央行降准进行对冲

考虑到人民币贬值造成外汇占款下降以及不断干预汇率所需外汇储备可能有所不足，央行将采取降准措施进行对冲，可能会降低短端利率，进而引导长端利率下行。如果干预市场后汇率保持稳定，将对债市产生利好效应。然而，利率利好的兑现取决于短端利率下行幅度，如果央行降准释放的资金完全或大部分被消耗资金所抵消，那么上述措施将可能只在心理和情绪上利多债市，而不会对债市产生实质利好（见图7）。

债市投资策略建议

债市的影响因素是多方面的，笔者将在适当兼顾其他因素的基础上以人民币汇率走势对债市影响为切入点进行分析（见表2）。由于未来经济金融走势具有一定的不确定性，不同时期影响债市的主要矛盾会有变化，因此债市投资策略还需根据基本面（宏观 经济、通胀/通缩等）、资金面/政策面（流动性）、供需面等核心因素以及股票市场走势、国际经济金融环境等外围因素进行实时调整和应对，特别是上述因素的边际变化以及变化的时间、方向和幅度对债市投资至关重要。总体而言，2016年债市难以延续去年的趋势性机会，多种因素叠加下呈现震荡市的概率较大。

（一）总体思路

在缺乏趋势性行情的市场中，与配置债券获取息差收入相比，投资者获取资本利得的难度进一步加大，如果高收益率资产的票息进一步降低或资金成本有所抬升，回购加杠杆的套息交易2模式也将受到较大挑战。

总体而言，2016年波段比趋势的重要性更加凸显，债券投资的风险进一步加大，对机构的投资能力带来了更多挑战。在传统债券投资模式之路越走越窄的情形下，投资者不妨在单边投资思路之外，考虑利用收益率形态走势变化获取收益的投资策略，如根据久期免疫策略。在流动性阶段性宽松时，构造久期为零的投资组合，剔除利率波动的风险，赚取高额期限利差收窄的回报。此外，在震荡市中投资者应积极采用利率互换、国债期货等衍生品对冲交易策略，同时在资金利率平稳预期下，还可考虑利用IRS组合套利策略降低风险。

（二）具体投资策略

1.利率债

政府及相关金融机构的信用和偿债能力决定了当前投资利率债仍然较为安全。虽然利率降至历史低位后再度下行的空间较为有限，但无风险情况下，利率 也不具备大幅反弹的条件。若市场出现技术性回调或是遭遇突发事件的冲击，投资者可大胆介入布局。具体而言，综合考虑税收成本和资本占用等因素，国债和地方政府债仍是较为优质的配置资产，尤其是随着发行利率逐步市场化，地方债配置价值逐渐凸显。风险点是当前债市杠杆水平较高，高度依赖市场流动性，利率波动性或将增大。

2.信用债

在产业结构调整、分化的新常态下，近年来出现违约事件的发行人不管是国企还是民企，大多属于景气度明显下滑的行业。它们大都由于前期外部融资环境宽松逐步让位于持续的内部盈利和现金流恶化，进而导致长期信用风险积聚并暴露，如有色、钢铁、化工等行业。伴随而来的是行业风险溢价和等级利差较高，低等级行业风险溢价较其他行业明显更高，行业内部高低等级溢价差异也非常明显。以目前市场的收益率水平，信用债投资机会在于精选行业虽较差但违约风险又很低行业的国有龙头企业。此外，鉴于短端利率将维持低位，套息仍有空间，可挖掘城投债和收益率较高且较安全的产业债进行套息操作。

作者单位： 厦门国际银行博士后工作站

厦门大学博士后流动站

责任编辑：鹿宁宁 刘颖

4.2016人民调解调研报告 篇四

《上海市第二中级人民法院工作年度报告（2016年）》由狠抓第一要务、推进司法改革、拓展多元化解、探索管理创新、服务综合治理、推进队伍建设等六个部分组成，通过文字和数据相结合等方式，全方位、多角度地反映了我院2016年工作情况及取得的成绩。

2016年，我院在市高级法院党组的领导下，在市人大及其常委会的监督下，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”为抓手，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，顶住案件量攀升的压力，发挥作为司法改革试点法院的优势，秉承开拓创新的精神，不断探索符合改革方向的工作新方法和新机制，圆满完成全年审判任务，为上海经济社会发展大局提供了有力司法保障。

《2012-2016年电信网络诈骗案件审判白皮书》

近年来，利用通讯工具、互联网等技术手段实施的电信网络诈骗犯罪活动持续高发，严重影响人民群众安全感和社会和谐稳定，社会危害性大，人民群众反映强烈。本白皮书结合2012至2016年我院及辖区法院审理的电信网络诈骗案件审判情况，梳理出电信网络诈骗犯罪存在的突出问题，并在此基础上提出了相应对策建议。

当前打击电信网络诈骗犯罪中存在的突出问题主要有：犯罪手段新型多样，科技水平普遍较高；采用非接触式作案方式，犯罪行为更 易隐藏；犯罪空间呈分散趋势，结伙跨国界作案形式突出；赃款追缴难度较大，受害群众范围广泛；犯罪活动组织化、集团化，分工协作管理专业。

电信网络诈骗犯罪的原因主要有：社会发展日新月异，新型犯罪层出不穷；个人信息保管不严，公众防骗意识薄弱；管理机制尚未理顺，打击力度有待提高；技术层面存在局限，有效应对手段有限。

为遏制和减少此类犯罪，维护健康的社会管理和经济运行秩序，我院提出五个方面意见建议：加强公众道德宣传，提升社会治理环境；加强电信网络监管，保障公民信息安全；强化政府协调机制，形成有序管理制度；建立技术防范体系，提升相关技术水平；加强群众信访工作，努力营造和谐社会。

《2014-2016年消费纠纷审判白皮书》

随着消费市场的蓬勃发展及新型消费模式的出现，消费纠纷案件逐年增长，消费维权与商家保护之间的矛盾日益明显，传统消费模式与新型消费模式交互中也出现了相应法律问题。本白皮书基于2014年-2016年我院审理的各类消费纠纷案件情况，梳理出当前消费市场中存在的一些普遍问题、突出问题，并在此基础上提出了相应对策建议。

消费案件反映出的问题有：消费纠纷案件涉及面广，多种案由林立，难于适法统一、调研和统计；职业打假案件众多，如何规范有待 研究；如何理解欺诈和适用三倍赔偿有待深入考察；食品安全标准如何拿捏尚有分歧等。

为规范消费市场，统一执法裁判，我院从五个方面给出意见建议：确立消费纠纷为独立案由，便于适法统一，切实保护消费者权益；加强横向协调，与市场监督管理部门（消保、工商、质检、食药监）保持联系，及时掌握不同部门消费维权的最新动态；加强协调，统一消费纠纷案件的执法尺度；加强自身技能，强化指导性案例的法律适用技能；加强舆论引导，营造和谐消费氛围。

《2014-2016年涉房屋质量问题的 商品房买卖合同纠纷案件审判白皮书》

近年来，商品房交易异常活跃频繁，但商品房质量瑕疵问题也引发了诸多的商品房买卖合同纠纷。本白皮书结合2014-2016年我院及辖区法院审理的商品房买卖(预售、销售)合同纠纷案件情况，梳理归纳了当前商品房建造中存在的相关质量问题，并在此基础上提出了相应对策建议。

当前涉商品房质量问题纠纷的主要特点：涉案房屋面积普遍较大，“精装修房”占较大比例；城郊区域涉诉案件更多，少数房地产企业重复涉诉问题突出；房屋质量问题多样化，以非主体结构性质量瑕疵为主；等等。

当前商品房质量问题纠纷多发的主要原因是：质量瑕疵问题分布 广泛，商品房建造整体水平有待进一步提升；行业监管机制存在缺陷，商品房建造环节不尽规范；买卖双方法律意识不强，矛盾纠纷容易人为扩大化；质量责任规则体系不够明晰，法律适用有待进一步完善。

为进一步提高商品房建造质量、预防和减少涉房屋质量问题纠纷，我院从四个方面给出意见建议：加强企业管理及行业自律，提高商品房建造整体水平；完善行政监管制度体系，确保商品房建造依法规范进行；增强市场主体的法治意识，妥善防范和化解涉房屋质量问题争议；完善质量瑕疵责任规则体系，促进商品房建造质量提升。

《2013-2016年劳动争议案件审判白皮书》

随着我国经济结构的转型升级和人力资源市场发展迅速，劳动争议案件也出现了一些新情况新问题。本白皮书综合反映了2013-2016年我院劳动争议案件的审判情况，总结了劳动争议案件的主要特点和存在的问题，对妥善处理劳动争议纠纷提出合理建议。

劳动争议案件呈现出以下特点：涉及外来务工人员案件占比较高；群体性案件数量占比呈下降趋势；适法统一工作成效明显。同时，劳动争议案件存在以下问题：小微企业管理粗放、混乱；劳务派遣用工流程欠规范；“职场碰瓷人”引发诚信危机；电子证据普遍化引发认证难题等，这些问题大大增加了案件的审理难度。

为构建人力资源市场的良性运行机制，保障劳动关系双方的合法权益，促进经济社会的健康发展，维护和谐稳定的劳动关系，我院从 以下几个方面给出指导建议：一是积极推进辖区适法统一，针对劳动争议“仲裁前臵”的程序特点，从两方面推进辖区适法统一，提高审判质效；二是探索涉农民工案件处理机制，针对辖区内外来务工人员数量庞大、纠纷易发的特点，充分考虑农民工的弱势群体地位，积极探索，形成了立、调、审、执兼顾的特色模式；三是加强沟通，完善区域调解联动机制，不断探索行之有效的调解方法和模式，大力依托外部力量形成调解合力；四是充分发挥司法机关的建议职能，促进企业规范用工，就劳动争议案件中发现的问题向相关行政机关和用人单位发出司法建议书，进一步提升用人单位的人事管理水平。

《2012-2016年股权代持纠纷案件审判白皮书》

股权是产权的重要组成部分，股权的依法保护和规范行使既关系股东、公司、债权人等主体利益的切实维护，也与公司的正常运营休戚相关。近几年因隐名投资引发的代持股纠纷持续增长，其中不乏特定身份人员规避法纪规定“持暗股”引发的纠纷。本白皮书对2012年至2016年我院审理的股权代持纠纷案件进行了全面梳理，并有针对性的提出对策与建议，以期对市场发展有所裨益。

2012年至2016年，我院审理的股权代持纠纷案件呈持续增长态势，涉诉标的额少则数十万，多则数百万甚至逾千万。股权代持原因主要有：特定身份的主体因规避法律、政策或纪律规定，将股权交由他人代持；名为代持实际为其他法律行为作担保；代为投资；节约成 本等多种情形。从现有法律制度及审判实践角度来看，股权代持不仅突破了出资人、股东身份、股权的特定联系，还影响到交易的安全和公司治理结构的稳定性，并对代持双方（隐名股东与显名股东）、公司以及其他外部主体造成相应的法律风险。此外，对于以人合性为基础的有限公司而言，该类纠纷会使股东之间的信任受到破坏，且不利于公司的稳定发展，亦影响现代公司制度的依法运行等。因此，股权代持行为虽然作为一种投资方式，可以满足投资者隐藏身份以获取某种投资收益的目的，但是从涉案纠纷来看，市场主体还是应当权衡利弊，慎玩股权“隐身术”。

《2014-2016年金融商事担保纠纷审判白皮书》

近年来，我国金融市场规模不断扩大，商业模式日趋复杂，为满足中小企业的日益增长的融资需求，新型担保模式应运而生，传统担保种类与新型担保模式并存的局面，给金融司法带来了挑战。本白皮书以2014-2016年度我院审理的金融商事担保案件为样本，考察金融商事担保纠纷的审理基本情况和案件特点，梳理审理中发现的具有一定普遍性的问题，并有针对性地提出解决金融商事担保纠纷问题的对策和建议，以期对目前金融形势下担保规则的完善和创新发展有所裨益。

当前金融商事担保案件中存在的问题主要有：未厘清在建工程抵押预告登记和预售商品房抵押预告登记的区别，导致抵押权在行使时 产生争议；金融机构缺乏对担保材料的全面审慎审核，造成最终担保权利的落空；保证金账户资金构成现金质押担保的认定标准有待进一步细化明确；保单质押交易与物权法等法律法规衔接问题凸显，质权设立方式应予以规范；担保品管理规范性欠缺，质物堆放混乱、随意挪用等使得质权人权利无法实现；有追索权保理业务中追索权行使的范围和时间缺乏统一规则；融资租赁中回购所涉的相关法律问题如回购合同的定性、回购价格过高的处理等亟待法律规范；P2P平台风险备付金性质及效力尚未明确，影响债权人权利的实现和P2P平台的规范经营。

为维护担保中各方的合法权益，推进金融商事担保的规范运作，我院针对法定担保以及具有担保功能的新型业务中的问题提出了相应的应对措施，同时还从四个方面给出了建议：针对保理等新型担保业务，制定相关的法律、司法解释和行政法规，为金融担保业务的创新发展提供依据；建立科学的信贷风险管理体系，规范担保流程，提高业务人员专业素质；司法机关与监管机构密切合作，不断提升风险防范水平；建立信息公示平台，完善社会征信体系建设。

《2015-2016年房屋征收补偿决定案件审判白皮书》

近年来，随着城市化进程不断加快，旧城区改造工作逐渐成为城市工作的重点，大量的房屋征收类行政案件也由此产生。本白皮书结合2015-2016年我院审理的房屋征收补偿决定案件情况，梳理出当前 房屋征收工作中存在的一系列问题，并在此基础上提出了相应对策建议。

目前房屋征收中常见有争议的环节有：对被征收房屋面积认定和补偿标准；对房屋评估环节的程序和结果；安臵房源；房屋征收补偿决定作出前的协商环节；房屋征收过程中送达程序的效力。

5.2016人民调解调研报告 篇五

一、单项选择题（只有一个正确答案）

1、（A）是最高国家权力机关，行使国家立法和对国家重大问题的决定权。

A、全国人民代表大会

B、国务院 C、中央军事委员会

2、全国人民代表大会和省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期（A）年。

A、5

B、4

C、3

3、国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益，对个体经济、私营经济实行（B）。

A、有计划控制数量和规模

B、鼓励、支持和引导

C、鼓励发展，取消任何形式的监督管理

4、受中华人民共和国主席的委托，（A）可以代行主席的部分职权。A、国家副主席

B、全国人大常委会委员长

C、国务院总理

5、民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定自制条例和单行条例。自制州、自治县的自治条例和单行条例报（B）批准后生效。

A、全国人大常委会

B、省、自治区人大常委会 C、省、自治区人民政府

6、依照法律、服兵役和参加（B）是中华人民共和国公民的光荣义务。A、警察组织

B、民兵组织 C、拥军优属活动

7、中华人民共和国的一切权力属于（C）。A、全国人民代表大会

B、国务院 C、人民

8、宪法的修改，由全国人民代表大会以全体代表的（C）多数通过。A、五分之三以上

B、五分之四以上

C、三分之二以上

9、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期（A）年。A、5

B、4

C、3

10、中华人民共和国主席由（A）选举。

A、全国人民代表大会

B、全国人大常委会

C、党的全国代表大会

11、一个国家有关社会制度和国家制度的一些最基本的问题，由（A）来规定。

A、宪法

B、刑法

C、行政法

12、按照宪法规定，（A）行使解释宪法的职权。A、全国人大常委会

B、最高人民法院

C、最高人民检察院

13、中华人民共和国公民在疾病、丧失劳动能力、（C）的情况下有从国家和社会获得物质帮助的权利。

A、丧偶

B、无子女

C、年老

二、多项选择提（从四个备选答案中选出二至四个正确答案）

1、中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行（ABD）。

A、侮辱

B、诽谤

C、伤害

D、诬告陷害

2、宪法规定着一个国家社会制度和国家制度的一些最基本的问题，（ABC）是必须由宪法规定的。

A、国家性质

B、政治制度

C、社会经济制度

D、国家公务员的奖励与惩罚

3、国务院常务会议由下列哪些人员组成（ABCD）。A、总理

B、副总理

C、国务委员

D、秘书长

4、民族区域自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的（AD）。A、人民代表大会

B、人民法院

C、人民检察院

D、人民政府

5、某人在任厅长期间，可以担任以下何种职务（AC）。A、省委委员

B、省人大常委会委员

C、省政协委员

D、省工商联副会长

6、下列哪些国家机关实行首长负责制（ACD）。A、国务院

B、全国人大常委会

C、中央军委

D、国家经贸委

7、《宪法》之所以是国家根本大法，是因为其（ABC）。A、规定社会制度和国家制度的最基本问题

B、法律效力最高

C、是制定一切法律的根据

D、制定得最早

8、对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，公民有权向有关国家机关提出（ABC）的权利，有关国家机关必须查清事实，负责处理。

A、申诉

B、控告

C、检举

D、请求国家赔偿

9、爱国统一战线包括（ABCD）。

A、全体社会主义劳动者

B、拥护社会主义的爱国者

C、拥护祖国统一的爱国者

D、社会主义事业的建设者

10、国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行（ABCD）的活动。

A、破坏社会秩序

B、损害公民身体健康

C、妨碍国家教育制度

D、封建迷信

三、判断题（在括号中画√或×）

1、国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。（√）

2、人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的组织形式，是我国的根本政治制度。（√）

3、劳动是一切有劳动能力公民的光荣职责，因此，每个有劳动能力的公民每年必须从事一定时间的义务劳动。

（×）

4、全国人大及其常委会是最高国家机关的执行机关。（×）

5、从少数民族聚居的地方实行区域自治和香港、澳门地区享有高度自治权的情况看，我国不是单一制的国家结构。

（×）

6、我国的社会主义公有制经济包括全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。（√）

7、现行宪法规定，在法律规定范围内的私营经济，是社会主义市场经济的重要补充。（×）

8、国家在社会主义的初级阶段，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。（√）

9、我国宪法规定的国家主席不是指握有国家权力的个人，而是指国家体系中一个独立的国家机关。（√）

10、“一国两制”方针的实施，表明我国的根本社会制度已发生了改变。（×）

11、各政党都必须遵守宪法和法律，但中国共产党除外。（×）

12、民族自治的地方包括自治区、自治州、自治县、自治乡、自治村。（×）

13、按劳分配是社会主义社会消费品分配的基本制度，即在扣除社会生产所需的部分和社会消费的部分以后，按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品。（√）

14、被剥夺政治权利的人，不能享受宪法规定的政治权利，因此，在被剥夺政治权利期间丧失了公民资格。（×）

15、中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家机关的工作人员，有提出批评和建议的权利。（√）

16、中华人民共和国国务院是最高国家权力机关。（×）选举法试题

1、在直接选举中，代表候选人的名额应多于应选代表名额的：（D）

A、1／2至1倍

B、1倍

C、2倍

D、1／3至1倍

2、没有被剥夺政治权利的犯罪分子正在监狱服刑期间，有关其选举权的表述哪个是正确的?（A）

A、可以行使选举权 B、不能行使选举权 C、没有选举权

D、经监狱批准可以行使选举权

3、根据我国《宪法》和《选举法》的有关规定，如果选举进行前，选民名单出现纠纷，则此类案件由哪个法院审理?（B）

A、选民户籍所在地法院 B、选区所在地基层人民法院 C、选区所在地中级人民法院 D、选民住所地基层人民法院

4、某选区选民为1200人，实际参加选举的为1000人，甲候选人至少获多少票才能当选?（C）

A、600

B、601

C、501

D、500

5、地方各级人民代表大会代表，有的是由下一级人民代表大会选举产生，有的是由选民直接选举产生。下列选项中由选民直接选举产生的人民代表大会代 表是（D）

A、省人民代表大会代表

B、直辖市人民代表大会代表 C、设区的市人民代表大会代表 D、市辖区人民代表大会代表

6、某省新源县人民代表大会选举市人大代表，该县人大代表350人，该次开会时有320人到会，张三作为该次选举的候选人，在对其投票时20人投弃权票，那么至少应当获得多少票同意方能当选?（B）

A、175

B、176 C、161

D、150

7、某选区共有选民8679人，张先生是数位候选人之一。请问根据现行宪法和选举法律，在下列那些情况下，张先生可以当选（D）?

A、参加投票的人数为8681人，张先生获得选票4800张

B、参加投票的人数为4339人，张先生获得选票4000张

C、参加投票的人数为6801人，张先生获得选票3400张

D、参加投票的人数为6801人，张先生获得选票3411张

8、某县一选区在举行人民代表大会代表选举时，应参加选举的登记选民为35301人，实际参加选举的选民17602人，该选区3位候选人赵某、钱某和孙某最后实际获得选票依次为9250票、8500票和7600票。依照我国选举法的规定，谁能当选为人民代表大会代表?（D）

A、赵某

B、钱某

C、孙某

D、3人均不得当选

9、选民名单应在选举日的（C）以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，并应当发给选民证。

A、十五日

B、十日 C、二十日

D、五日

10、直接选举时，每一选民接受的委托不得超过（A）。A、三人

B、四人 C、五人

D、二人

二、多选题

1、我国选举法规定，由选民直接选举的人大代表候选人，可以由哪些方式提名推荐（BCD）?

A、选民5人以上联名推荐

B、选民10人以上联名推荐

C、各政党、各人民团体单独提名推荐

D、各政党、各人民团体联合提名推荐

2、根据有关法律规定，下列有关我国选举制度的论述正确的有（AB）

A、不设区的市的人大代表，由选民直接选举

B、如选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票

C、选民直接选举的代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的1／5至1／2

D、由地方各级人民代表大会选举上一级人大代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的1／3至1倍

3、我国选举法规定，对下列哪些违法行为依法给予行政处分或刑事处罚（BCD）A、代替他人填写选票的

B、伪造选举文件，虚报选票数或有其他违法行为的

C、用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨碍选民自由行使选举权和被选举权的

D、对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的

4、根据我国《选举法》规定，下列组织机构中主持人民代表大会代表选举工作的有哪些（ABC）?

A、全国人大常委会

B、江苏省人大常委会

C、苏州市人大常委会

D、昆山市（县级市）人大常委会

5、下列有关我国选举制度基本原则的论述不正确的是（ABD）

A、选举权的普遍性原则要求我国公民只要年满18周岁，都拥有选举权和被选举权

B、选举权的平等性原则要求在各级人民代表大会中，每一代表所代表的人口数都是相等的

C、直接选举和间接选举并用原则表明我国各级人大代表并非都是由选民直接选举产生的

D、秘密投票原则要求如果选民是文盲就不能参加投票，因为其如果委托别人代写，就违背了秘密投票原则

6、下列选项中的中国公民，哪些属于不享有选举权的情况?(AC)A、赵某，刚满15周岁

B、钱某，被劳动教养

C、孙某，被剥夺政治权利

D、李某，患精神病

7、在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭（AC）领取选票。

A、身份证

B、户口簿 C、选民证

D、单位证明

8、直接选举应按选区进行选举。选区可以按（ABCD）划分。A、居住状况

B、生产单位 C、事业单位

D、工作单位

三、判断题

1、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。（√）

2、县、自治县、不设区的市、市辖区人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百名。（×）

3、县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人只限于各该级人民代表大会的代表。（×）

4、选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。（√）

5、县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过三分之二的选票时，始得当选。（×）

6、罢免县级和乡级的人民代表大会代表，无须经原选区过半数的选民通过。（×）

7、不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会的组成人员为代表候选 人的，应当辞去选举委员会的职务。（√）

8、旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。（√）

9、根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法。（√）

10、全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。（√）

人民调解法试题

一、单选题

1.人民调解组织受理民间纠纷的范围有__D___。A、公民之间涉及民事权利义务的纠纷

B、公民与法人之间涉及民事权利义务的纠纷 C、公民与其他组织涉及民事权利义务的纠纷 D、以上三项都对

2.关于调解主持人的确定，下列说法正确的是__A___。

A、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解委员为主持人 B、当事人对人民调解主持人要求回避的，不予调换 C、不指定人民调解主持人

D、由当事人指定人民调解主持人

3.人民调解应当遵循___B__、平等自愿、及时便民、尊重当事人诉讼权利的原则。

A、合理公平

B、合法合理 C、合情合理

D、公平合法 4.人民调解员任(聘)期为 __B___年。

A、二

B、三

C、四

D、五 5.《中华人民共和国人民调解法》共__C___。

A、五章三十五条

B、五章四十条 C、六章三十五条

D、六章四十条

6.不属于人民调解委员会调解基本原则的是__C___。

A、依法原则 B、自愿平等原则 C、不申请不受理原则

D、尊重当事人诉讼权力的原则.7.指导和管理人民调解委员会的日常工作，由___D__负责。

A、派出所 B、基层法庭 C、综治办 D、司法所

8.对超出人民调解工作范围的矛盾纠纷，人民调解委员会不能调解。但当事人坚持要求调解的，人民调解委员会_A____。

A、在稳定事态发展的基础上，告诉当事人向有管辖权的机关申请 B、请求司法助理员帮助调解 C、可以受理 D、坚决拒绝 9.纠纷当事人对人民调解员提出回避要求的，人民调解委员会_C____。A、应当耐心做当事人工作 B、应当给予批评 C、可以予以更换 D、不予以更换

10.在人民调解委员会主持下达成的下列调解协议内容，具有民事合同性质的是：_C___。

A、刘同意改掉喝酒骂人的坏毛病 B、苏某同意与董某搞好邻里关系 C、金某同意放弃向文某追偿

D、袁某保证将工资卡交由妻女子管理

11.《中华人民共和国人民调解法》自_C____起施行。

A、2010年8月28日 B、2010年12月1日 C、2011年1月1日 D、2011年5月1日

12.人民调解委员会由委员__C___人以上组成。

A、一

B、二

C、三

D、四

13.人民调解委员会委员每届任期__B___年，可以连选连任。

A、二

B、三

C、四

D、五 14.人民调解委员会调解民间纠纷_D____。

A、按标准收取调解费

B、适当收取调解费

C、视情况可以免收调解费

D、不收费

15.经人民调委会调解达成的协议书具有_A____性质。

A、法律

B、没有法律效力

C、强制执行

D、民事合同

16.经人民法院依法确认调解协议具有__B___ 性质。

A、法律

B、法律效力

C、强制执行

D、民事合同

17.人民法院依法确认调解协议无效的，__C___。

A、当事人只能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议 B、当事人只能向人民法院提起诉讼。

C、当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼

D、当事人既不能通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也不能向人民法院提起诉讼。18.人民调解调处范围是民间纠纷，即主要是发生在_C____的有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。

A、企业之间

B、社会

C、公民之间

D、集体之间

19.下列情形属于人民调解组织应该受理的是_A____。

A、财产损害 B.杀人

C、已经申请政府处理完毕的D、法院受理的

20.对下列民间纠纷，人民调解委员会不能进行调解的是__D___。

A、杨某与妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭纠纷 B、纪某与洪某之间因宅基地使用权发生的财产性纠纷 C、罗某致周某轻微伤害的侵权性纠纷

D、冯某不服公安机关治安裁决的行政纠纷

二、多选题

1.人民调解协议无效的情形有__ABCD___。

A、损害国家、集体或者第三人利益

B、以合法的形式掩盖非法的目的 C、损害社会公共利益

D、人民调解委员会强迫调解的调解协议无效

2.人民调解协议有效的实质性要件有哪三个__ABC___。A、当事人具有完全民事行为能力 B、意思表示真实

C、不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益

D、只要是自愿的

3.因土地承包经营发生争议时，可以通过什么途径解决纠纷__ABCD___。A、双方当事人协商解决

B、请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解解决 C、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁

D、直接向人民法院起诉

4.人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：_BCD____其他机关已经受理的纠纷。

A.民事纠纷 B.行政纠纷

C.刑事案件 D.治安案件

5.民间纠纷主要类型有_ABC____。

A、婚姻家庭纠纷

B、生产经营性纠纷

C、财产纠纷

D、侵权性纠纷

6.人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循_ABC____原则。

A、在当事人自愿、平等的基础上进行调解 B、不违背法律、法规和国家政策

C、尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利

D、调解委员会受理调解的纠纷，调解员可以不允许当事人去提起诉讼。7.人民调解员在调解工作中有下列_ABCD____行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。

A、偏袒一方当事人的 B、侮辱当事人的

C、索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的 D、泄露当事人的个人隐私、商业秘密的 8.当事人在人民调解活动中享有的权利有_ACD____。

A、选择或者接受人民调解员 B、要求调委会强制执行

C、接受调解、拒绝调解或者要求终止调解 D、要求调解公开进行或者不公开进行

9.当事人在人民调解活动中应履行的义务有_ABC____。

A、如实陈述纠纷事实

B、遵守调解现场秩序，尊重人民调解员 C、尊重对方当事人行使权利 D、支付调解费用 10.根据《人民调解法》，下列说法是正确的是_AD____。

A、村民委员会、居民委员会应当设立人民调解委员会 B、村民委员会、居民委员会根据需要设立人民调解委员会 C、企业事业单位应当设立人民调解委员会

D、企业事业单位根据需要设立人民调解委员会

三、判断题

1、人民调解委员会调解民间纠纷，应收取相应费用。（×）

2、人民调解委员会应当建立健全各项调解工作制度，听取群众意见，接受群众监督。（√）

3、人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（√）

4、经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，再次由人民调解委员会调解。（×）

5、口头调解协议自各方当事人达成协议之次日起生效。（×）

6、人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规，将其移交相关部门。（×）

7、人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。（√）

8、当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，人民调解委员会应坚持调解。（×）

9、人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。（√）

10、村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。（√）

侵权责任法试题

一、单选题：

1、《中华人民共和国侵权责任法》自（D）起施行。（第十二章九十二条）

A、2009年12月25日

B、2010年1月1日 C、2010年5月1日

D、2010年7月1日

2、因同一侵权行为应当承担侵权责任、行政责任和刑事责任，而侵权人的财产不足以支付的，应先承担（A）（第一章第四条）

A、侵权责任

B、行政责任 C、刑事责任

D、经济责任

3、教唆、帮助他人实施侵权行为的，教唆人、帮助人应承担（D）（第二章第九条）

A、相应责任

B、部分责任

C、补充责任

D、与行为人承担连带责任

4、因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人（C），应当承担侵权责任。（第九十条）

A、有过错的B、无过错的，仍 C、不能证明自己没有过错的D、无过错的，不

5、在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，（C）应当承担侵权责任。（第八十九条）

A、有关单位

B、有关个人

C、有关单位或者个人

D、有关单位和个人

6、患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由（B）承担赔偿责任。（第五十四条）

A、医务人员

B、医疗机构

C、医疗机构负责人

D、医务人员和医疗机构

7、请求赔偿精神损害必须是造成他人（A）（第二章第二十二条）A、严重精神损害

B、一般精神损害

C、精神损害

D、身体残疾

8、受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，（C）（第二章第二十四条）

A、受害人自行承担责任

B、行为人承担责任 C、可以根据实际情况，由双方分担损失 D、由受害人和行为人平均承担责任

9、被侵权人对损害的发生也有过错的，（B）（第二章第二十六条）A、应当减轻侵权人的责任

B、可以减轻侵权人的责任 C、必须减轻侵权人的责任

D、不可以减轻侵权人的责任

10、个人之间所形成的劳务关系，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，（D）（第四章第三十五条）

A、由接受劳务一方承担责任

B、由提供劳务一方自己承担责任

C、由双方按照公平原则承担责任

D、根据双方各自的过错承担相应的责任

11、无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，（C）。（第三十二条）

A、应当减轻其侵权责任 B、酌情减轻其侵权责任 C、可以减轻其侵权责任 D、不承担侵权责任

12、《中华人民共和国侵权责任法》这部法律中，首次把（C）作为独立的权利加以保护，这也是侵权责任法的一大亮点。（第一章第二条）

A、生命权

B、健康权 C、隐私权

D、用益物权

13、侵害他人财产的，财产损失按照（C）的市场价格或者其他方式计算。（第二章第十九条）

A、提出请求时 B、判决生效时 C、损失发生时 D、财产生成时

14、二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担（B）。（第十一条）

A、主要责任 B、连带责任 C、相应的责任 D、平均赔偿责任

15、明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的（C）赔偿。（第五章第四十七条）

A、补偿性 B、赔偿性 C、惩罚性 D、惩戒性

二、多选题：

1、承担侵权责任的主要方式有（ABCD）。（第十五条）A、消除危险

B、恢复原状 C、赔礼道歉

D、排除妨碍

2、侵害他人造成身体残疾的应当赔偿（ABCD）。（第十六条）A、护理费

B、交通费 C、残疾赔偿金

D、医疗费

3、患者有损害，因下列情形之一的，推定医疗机构有过错：（ABC）（第五十八条）

A、违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定

B、隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料 C、伪造、篡改或者销毁病历资料

D、患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗

4、患者有损害，因下列情形之一的，医疗机构不承担赔偿责任：（BCD）（第六十条）

A、医疗机构及其医务人员公开患者的病历资料

B、患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗

C、医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务

D、限于当时的医疗水平难以诊疗

5、完全民事行为能力人因（ACD）对自己的行为暂时没有意识或失去控制造成他人损害的，应当承担侵权责任。（第三十三条）

A、醉酒

B、梦游

C、滥用麻醉药品

D、滥用精神药品

6、下列各项权利中，应由侵权责任法调整的是（ABC）（第二条）A、健康权

B、监护权 C、用益物权

D、选举权

7、根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十条规定，侵权人赔偿被侵权 人损失的顺序错误的是（BCD）（第20条）

A、损失—利益—协商—判决 B、损失—协商—利益—判决 C、协商—损失—利益—判决 D、利益—损失—协商—判决

8、机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，（ABC）（第五十三条）

A、该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿

B、机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付

C、道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿

D、道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构无权向交通事故责任人追偿

三、判断题

1、因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者与销售者应当承担侵权责任。（×）（第四十一条）

2、在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。（√）（第九十一条）

3、网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，网络服务提供者应承担主要责任，网络用户应承担次要责任。（×）（第三十六条）

4、侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。(√)（第四条）

5、侵害单位权益，造成单位严重损害的，被侵权人可以要求精神损害赔偿。（×）（第二十二条）

6、宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。(√)（第三十七条）

7、遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，原动物饲养人或管理人不承担侵权责任。（×）（第八十二条）

8、因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。（√）（第六十五条）

9、因同一侵权行为造成多人死亡的，应当以相同数额确定死亡赔偿金。（×）（第十七条）

10、侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。（∨）（第二章第十九条）

11、劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由劳务派遣单位承担侵权责任。（×）（第三十四条）

12、因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准的，可以立即实施相应的医疗措施。（∨）（第五十六条）

13、民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。（∨）（第七十一条）

14、医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。（∨）（第五十五条）

15、以买卖等方式转让拼装或者已达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人承担侵权责任。（×）（第五十一条）

《公务员法》试题

一、单选题：

1、根据公务员法的规定，是作为评价公务员的主要依据。A、资历

B、德才

C、具体的工作实绩

D、工作效率 答：C

2、根据公务员法规定的几项义务，下面哪项不属于公务员的义务？ A.保守工作秘密。

B.公务员要模范遵守社会公德。C.保持“政治中立”。

D、维护国家的安全、荣誉和利益 答：C

3、下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件？ Ａ、担任检察官必须具备司法资格证书。Ｂ、身体健康。

Ｃ、无刑事犯罪纪录。Ｄ、大专以上学历。答：Ｄ

4、“公务员的职务应当对应相应的级别”，对这一法条的正确理解是： A、同一职务上的公务员其级别相同。

B、公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定。C、公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别。D、公务员的级别根据其工作实绩确定。答：Ｃ

5、公务员法对领导成员职务的任免实行的是：

A、委任制

B、选任制

C、聘任制

D、任期制 答：Ｄ

6、下面有关公务员兼职的规定理解不正确的是： A、公务员法对公务员在机关内兼职没有作出限制。B、公务员不得在企业兼职。

C、公务员不得在事业单位中兼职。

D、公务员因工作需要可以在机关外兼职。答：Ｃ

7、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是： A、受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次。

B、受记过处分的公务员在受处分期间不得晋升职务、级别。

C、受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次。D、受开除处分的后不得再次被录用为公务员。答：Ａ

8、调任是公务员交流的方式之一，请问其交流的正确方式是： A、在机关内部进行交流的一种方式。

B、是机关外部与机关内部相互交流的一种方式。C、是适用于选拔担任领导职务的交流方式。

D、只是机关外部从事公务的人员调入机关内部的交流方式。答：Ｄ

9、以下情况中哪一个没有违反公务员法中的需要任职回避的规定情形： A、夫妻双方在同一个厅机关工作，分别在不同的处里任科员。B、在同一个处里处长与处里的科员为直系血亲关系。C、夫妻二人在同一个厅机关里任处长职务。

D、在同一机关里有亲属关系的一方担任领导职务，另一方在该机关的监察部门工作。

答：Ａ

10、公务员奖励的最高等级是: A、嘉奖

B、记一等功

C、颁发奖章

D、授予荣誉称号

答：Ｄ

11、下列几种形式中,不属于国家公务员惩处种类的是: A、降级

B、降职

C、撤职

D、开除 答：Ｂ 国家公务员录用的首要原则是

A、平等

B、公开

C、竞争

D、择优 答：Ｂ

13我国《国家公务员暂行条例》正式实施于

A、1995年1月1日

B、1994年8月14日

C、1993年10月1日

D、1993年8月14日 答：Ｄ

14公务员要按照规定的 和程序认真履行职责，努力提高工作效率。A、任务

B、义务

C、权力

D、权限 答 ：Ｄ

15录用公务员必须在规定的 内进行招录。A、权限范围 B、职位空缺 C、录用标准 D、编制限额 答：Ｄ

16对公务员的考核中，重点考核的是公务员的： A、工作能力 B、工作实绩 C、思想政治 D、工作作风 答：Ｂ

17国家对公务员工作时间，实行

。A、换休制度

B、轮休制度 C、工时制度

D、工龄制度 答：C 18公务员进行申诉的时间限制是：自接到该人事处理之日起

内向原处理机关申请复核，对复核结果不服的应当自接到复核决定之日起

内进行申诉。

A、十五日，三十日。

B、三十日，十五日。C、三十日，三十日。

D、十五日，十五日。答：Ｂ

二、多选题：

1、本法所称公务员，是指

的工作人员。

A．依法履行公职 B.纳入国家行政编制 C.由国家财政负担工资福利 D.国家机关中除工勤人员以外的

答：ABC 2公务员应当具备的条件有

A.具有职位所要求的文化程度和工作能力。

B.具有良好的品行。

C.具有正常履行职责的身体条件。

Ｄ 法律规定的其他条件。

答：ＡＢＣＤ

3公务员享受福利、保险待遇，其内容是

A.公务员按照国家规定享受休假B.公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况

下获得帮助和补偿C.因公致残的，享受过国家规定的伤残待遇D.公务员因公牺牲、因公死亡的其亲属享受国家规定的抚恤和优待

答：ABCD

4、以下哪些职务属于领导职务？

A副镇长

B主任科员

C巡视员

D县处级副职 答：ＡＤ

5下列职位中哪些属于公务员法规定的录用公务员范围？

A办事员B科员C综合管理类领导职务公务员D镇长 答：ＡＢ

6公务员的考核方式是：A考核 B定期考核 C不定期考核 D平时考核

答：ＢＤ

7公务员晋升职务需要具备的条件和资格有哪些

A思想政治体条件过硬B具备职务要求的工作能力C文化程度符合要求D具备规定的任职资历

答：ＡＢＣＤ

8、公务员法明确规定了十六项违法违纪的行为，下列哪些属于法律规定的公务员违法违纪行为：A旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。B拒绝执行上级依法作出的决定和命令。C从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。D违反财经纪律，浪费国家资财。

答：ＡＢＣＤ

9、对于具有特定情况的公务员不得辞退，请问下面哪些情况属于不得辞退的情形？A因工致残被确认丧失工作能力的。B患病或者负伤在规定的医疗期内的。C女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。D法律、行政法规规定的其他不 得辞退的情形。

答：ＡＢＣＤ

10、属于公务员的基本义务的有：

A.保守国家秘密和工作秘密。B.维护国家的安全、荣誉和利益。C.服从和执行上级依法作出的决定和命令。D.模范遵守社会公德。

答：ABCD

11、公务员应该维护国家的.A.安全

B.政权

C.荣誉

D.利益 答：ACD

12、公务员职务分为

和

？

A 综合管理类职务层次 B 综合管理类以外其他职务层次 C 领导职务D 非领导职务

答：CD

13、公务员职务任命必须具备的三个条件是什么？

A有编制 B有职数 C有相应的权限 D有相应的职位空缺 答：ＡＢＤ

14、在公务员晋升领导职务时，应当实行

制度。

A任职前公示制度。

B委任。

C任职试用期制度。

D任期。答：ＡＣ

15、公务员交流的方式由哪几种？

A调任 B转任 C下派 D挂职锻炼 答：ＡＢＤ

16、公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避的情况，以下哪些属于需要回避的亲属关系：A夫妻关系B直系血亲关系C三代以内旁系血亲关系D近姻亲关系

答：ＡＢＣＤ

17、公务员职务分为

和

？

A 综合管理类职务层次 B 综合管理类以外其他职务层次 C 领导职务D 非领导职务

答：CD

18、下列哪些职务属于非领导职务？

A法院书记员B副镇长C副主任科员D调研员 答：ＣＤ

19、定期考核公务员的结果有哪些等次？A优秀 B称职 C不称职 D基本称职

答：ＡＢＣＤ

20、下列哪项是公务员应当履行的基本义务？ A.认真工作，努力提高工作效率B.在工作中有提出批评和建议的义务C.坚决服从和执行上级所作的一切决定D.保守工作秘密

答AD

三、判断题:

1、公务员法对领导成员职务的任免实行的是委任制。答案:错误

2、调任是适用于选拔担任领导职务的交流方式。答案:错误

3、巡视员属于领导职务。答案:错误

4、公务员的考核方式包括定期考核和不定期考核。答案:错误

5、公务员晋升职务需要具备职务要求的工作能力和规定的任职资历。答案:正确

6、国家规定的公务员录用的适用范围适用于所有职务层次的领导和非领导职务的公务员。

答案:错误

7、公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

答案:正确

8、对公务员的考核中，重点考核的是公务员的工作能力。答案:错误

9、国家对公务员工作时间，实行的是轮休制度。答案:错误

10、公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备并重的原则。答案:正确

11、保守国家秘密和工作秘密是公务员的基本义务。答案:正确

12、从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务是公务员法明确规定的违法违纪行为。

答案:正确

13、公务员法规定的处分种类包括记过、警告、降职、开除四种。答案:错误

14、公务员交流的方式包括调任、转任、下派、挂职锻炼四种。答案:错误

15、公务员法明确规定了某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避的情况，包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。

答案:正确

16、公务员所在机关撤销需要调整工作，本人拒绝合理安排的，不得予以辞退。

答案:错误

17、公务员因公致残被确认丧失工作能力的，可以予以辞退。答案:错误

18、《中华人民共和国公务员法》是于2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。

答案:正确

19、公务员法规定公务员的任用坚持监督约束与激励保障并重的原则。答案:错误

20、公务员有权对机关工作和领导人员提出批评和建议。答案:正确 《道路交通安全法》试题

一、单项选择题：

1、公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取的措施不包括（D）（第39条）

A、疏导 B、限制通行 C、禁止通行 D、罚款

2、道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通（A）。（第3条）

A、有序、安全、畅通

B、畅通、安全、有序 C、安全、有序、畅通

D、畅通、有序、安全

3、将机动车交由机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，由公安交通管理部门处（D）罚款。（第99条）

A、100元以上200元以下 B、200元以上500元以下 C、200元以上1000元以下 D、200元以上2000元以下

4、依据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，以下关于道路交通信号的表述不正确的是（C）。（第25、44条）

A、全国实行统一的道路交通信号

B、交通信号包括交通警察的指挥

C、在没有交通信号的道路上必须慢速通行

D、更新限制性的道路交通信号应当提前向社会公告

5、高速公路限速标志标明的最高时速不得超过（A）。（第67条）

A、120公里

B、150公里

C、100公里

D、130公里

6、根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，机动车在高速公路上发生故障需要停车排除故障时，应当按要求设置警告标志。警告标志应当设置在故障车（C）。（第68条）

A、来车方向100 米距离

B、前行方向100 米距离

C、来车方向150 米以外

D、前行方向150 米以外

7、机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，公安机关交通管理部门除按照规定罚款外，还可以并处（C）。（第99条）

A、吊销驾驶证

B、5年不准领取驾驶证 C、15日以下拘留 D、扣留车辆

8、机动车行驶超过规定时速50%的，公安机关交通管理部门除按照规定罚款外，还可以并处（B）。（第99条）

A、15日以下拘留 B、吊销机动车驾驶证 C、扣留车辆 D、3年不得重新取得机动车驾驶证

9、将机动车交由未取得机动车驾驶证的人驾驶的，公安机关交通管理部门除按照规定罚款外，还可以并处（B）。（第99条）

A、15日以下拘留 B、吊销机动车驾驶证 C、扣留车辆

D、5年不得重新取得驾驶证

10、制定《中华人民共和国道路交通安全法》是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，（C），提高通行效率。（第1条）

A、保证车辆高速行驶 B、圆满完成运输任务

C、保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益 D、减少交通事故

11、机动车经（B）登记后，方可上道路行驶。（第8条）A、道路运输管理机构 B、公安机关交通管理部门 C、工商部门 D、税务部门

12、（C）执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。（第53条）

A、运钞车 B、出租车

C、工程救险车 D、公共汽车

13、残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过（C）。（第58条）

A、5公里 B、10公里 C、15公里 D、20公里

14、下列不属于道路交通信号的是（B）。（第25条）A、交通信号灯 B、交通信息板 C、交通警察的指挥 D、交通标志

15、机动车遇有交通警察现场指挥时，应当按照（C）通行。（第38条）A、道路标志

B、交通信号灯的指挥 C、交通警察的指挥 D、道路标线

二、多项选择题

1、依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，以下选项中，（ABD）是申请机动车登记应当提交的证明、凭证。（第9条）A、机动车所有人的身份证明

B、机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证

C、购置机动车款项来历证明

D、车辆购置税的完税证明或者免税凭证

2、根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，国家对机动车实行登记制度。有下列（ABCD）情形时，应当办理相应的登记。（第12条）

A、机动车所有权发生转移的B、机动车登记内容变更的C、机动车用作抵押的D、机动车报废的

3、交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：（ABCD）。（第115条）

A、为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的

B、为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的

C、利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的 D、使用依法扣留的车辆的

4、交通事故认定书应当载明交通事故的（ABC），并送达当事人。（第73条）A、基本事实 B、形成原因 C、当事人的责任 D、直接经济损失

5、交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，有下列情形之一的，应当回避（ABC）。（第83条）

A、是本案的当事人或者当事人的近亲属 B、本人或者其近亲属与本案有利害关系

C、与本案当事人有其他关系，可以影响案件的公正处理 D、受行政处分未满一年的民警

6、醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门（ABCD）。（第91条）A、约束至酒醒 B、处十五日以下拘留

C、暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证 D、并处五百元以上二千元以下罚款

7、根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，对道路交通安全违法行为的处罚种类包括（ABCD）。（第88条）

A、警告

B、罚款

C、暂扣或者吊销机动车驾驶证 D、拘留

8、根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，行为人有下列（AD）行为之一的，可由公安机关交通管理部门处200 元以上2000 元以下罚款，并可以并处十五日以下拘留。（第99条）

A、未取得机动车驾驶证驾驶机动车的B、机动车行驶超过规定时速30%的

C、将机动车交由机动车驾驶证被吊销的人驾驶的 D、违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的

三、判断题

1、道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。（√）（第3条）

2、盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。（√）（第64条）

3、驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，不需要随车携带机动车行驶证。（×）（第11条）

4、机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶；尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当缴纳临时通行费用。（×）（第8条）

5、公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。（√）（第13条）

6、道路交通安全法规定中的“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。（√）（第119条）

7、暂扣机动车驾驶证的期限从作出处罚决定之日起计算。（×）（第113条）

8、对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。（√）（第107条）

9、当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十日内，到指定的银行缴纳罚款。（×）（第108条）

10、在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。（√）（第55条）

11、同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，如果前车为警车、消防车、救护车、工程救险车的，一律不得超车。（×）（第43条）

12、机动车行经人行横道时，如果遇行人正在通过人行横道，应当减速行驶。（×）（第47条）

13、交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。（√）（第119条）

14、医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。（√）（第75条）

6.2016人民调解调研报告 篇六

中华人民共和国合同法

释 义

全国人大常委会法制工作委员会编写

主 编：胡康生

副主编：王胜明 孙礼海

撰稿人：姚 红 何 山 贾东明 杨明仑

郑淑娜 陈佳林 段京连 李文阁 贾红梅 杜 涛 郝作成 石 宏

武再平王瑞娣 严冬枫

中华人民共和国合同法释义

目

录

总则

—————————————————————————4 中华人民共和国合同法释义

第十四章 融资租赁合同

—————————————————366 第十五章 承揽合同

———————————————————386

第十六章 建设工程合同

————————————————421 第十七章 运输合同

———————————————————463 第十八章 技术合同

———————————————————511 第十九章 保管合同

———————————————————555 第二十章 仓储合同

———————————————————574 第二十一章 委托合同

——————————————————588 第二十二章 行纪合同

——————————————————606 第二十三章 居间合同

——————————————————617 附则

—————————————————————————626

7.2016人民调解调研报告 篇七

——杰罗德·思·奥尔巴克:《没有法律的公正?》

“调解与审判相结合, 法理与情理相交汇”是零陵区法院一以贯之的办案原则。今年年初, 我院特别探索设立了调解中心, 推行大调解“三筛”法, 即所有民商案件在预立案后, 先由法院调解中心进行案件调解“初筛”, 50%的简易案件得以有效拦截;另20%的重大案件、骨头案、疑难案进入“精细筛”, 由各审理庭的资深法官再次审理、调解化解;当案件进入执行程序, 开始案件“配合筛”, 由执行法官与审理法官协调配合调解, 共同促进案件和谐结案。1至9月份, 全院办结的877件民事案件中有542件是调撤结案, 调撤率达到61.8%, 而调解中心的184件民事案件均以调撤方式结案, 调撤率高达100%。

零陵区法院调解工作的辉煌成绩离不开诸多法律人的卓越的调解技术和锲而不舍的精神, 更离不开调解机制在纠纷解决上独有的魅力、优势与效果。

一、调解的运用彰显了对当事人法律权利主体地位的尊重

程序方面, 双方当事人自愿既是调解机制启动的基础, 又贯穿于调解程序的始终, 一旦有当事人不再自愿, 可即刻退出调解程序。实体方面, 调解协议能否达成及如何达成, 均取决于当事人的自由意愿, 调解人的提议或方案不构成任何强制力。

因此纠纷双方对纠纷解决的过程和结果都能够自主掌控, 对程序中的任意过程都有充分的话语权和决定权。这极大地满足了当事人自我决策的心理, 极大地尊重了当事人权利主体的地位。而相应的, 当事人也会更为尊重和理解调解程序和调解人的善意和愿景。

二、调解的目的旨在矛盾的深层次解决和双赢局面的达成

原告起诉后, 被告或自愿或不自愿地被强制卷入诉讼程序。而传统的中国文化素有“厌讼心理”, 被诉一方内心的屈辱和愤怒感更是明显, 进而形成了与起诉方人格上的强势对立, 而庭审过程中, 历经了法庭质证与辩论, 双方剑拔弩张的气氛更为明显, 更为加剧了庭审的困难程度。

事实上, “判决的法律意义在于纠纷主体或主体间的实体责任或权益确定化。”而“判决的做出 (乃至判决内容的强制执行) 并不完全等同于纠纷主体之间冲突的消弭。在某些情况下, 这些冲突还会因国家或社会的介入而进一步激化。”有些时候, 法院白纸黑字的生效判决未必能够真正消弭纠纷、驱散矛盾, 相反可能激化一方当事人的不服忤逆心理, 加剧了双方的对立和冲突, 造成执行上的困难。

另外, 相较与诉讼只针对标的的针对性与无关内容的排除性, 调解机制则更加的民主和开放, 它可以引入很多庭审没有的内容, 譬如反应双方深层次矛盾的新事实;同时还可以听取调解人从法律视角提出的建议和指导, 促使纠纷双方得以“面向未来”的姿态看待矛盾的根本, 以“理性经纪人”的思维计算自身得失, 明确取舍内容, 进而自愿做出符合各方利益的最适合的决定, 达成双赢的结局。

三、调解的过程具有速度快、效果好、费用低等明显优势

审判程序虽然可以完美地实现“看得见的正义”, 但各项环节之间的复杂衔接与转换明显地拉低了诉讼效率, 然而对程序与规则的按部就班却又是判决正当化的依据, 因为对效率的过高要求势必削弱程序上的保障, 进而降低审判质量。

法彦有云“迟到的正义是非正义”, 定纷止争的滞怠期越长, 对案件事实的调查和法律关系的认定难度就越高, 当事人的经济成本和心理压力就越大。然而, 调解的正当性是基于当事人的认可, 即只要双方同意, 调解人即可灵活地选择和组合程序, 简易化、便捷化地解决纠纷。

我国的民事诉讼案件受理费是由诉讼标的金额按比例分段递减累进征收的, 若当事人还支付鉴定费、财产保全费、执行费等则诉讼花销可能更大。而选择调解结案, 受理费用减半, 又不涉及执行费, 相较之下则极大地减轻了当事人的经济负担, 相当于为当事人节省了大笔开支。

四、调解的功能在于填补当事人关系裂痕, 维护社会道德根基

茅于轼曾论证, 人不但是斤斤计较的理性经济人, 又是易动感情的非理性宗教人。专业法律人的思维并不一定为普通百姓所了解, 因此严肃的法律判决也并不一定完全符合人们朴素的道德观, 二者一旦冲突, 可能会掀起一股巨大法律人城邦与草根舆论场之间的法理与情理的抗辩, 并引发不和谐的仇视因素与社会戾气。

调解过程更注重双方当事人的情绪变化和内心感受。所谓“情理即法理”, 调解人采取多方换位思考, 借助于同情、理解、安抚、宽慰等真情流露, “以情感人, 以理服人, 于情于理, 融理入法”, 促成当事人双方在相互体谅中达成共识, 进而解决纠纷。而这一过程其实质亦即法院及法律人通过借助社会公德、风俗习惯、法理情义等劝导, 在一定程度上对民众起到了教育、引导和示范的作用, 有利于维护社会道德的根基。

现代社会日新月异, 矛盾纠纷也日趋多样, 因而更需要我们法律人同心同德、广集智慧, 坚持和解、调解、仲裁、诉讼等多策并举。只有提供多层次、多途径、多渠道的权利救济模式, 才能够充分保障当事人的选择权和话语权, 才能更及时有效地定纷止争, 才能积蓄更多的法治正能量, 才能维护社会稳定发展, 促进社会繁荣和谐!

摘要：调解过程具有速度快、效果好、费用低等明显优势, 其目的在于从矛盾的深层次解决和双赢局面的达成, 其功能在于填补当事人关系裂痕, 维护社会道德根基彰显了对当事人法律权利主体地位的尊重。

关键词：纠纷解决,调解,公正,和谐,法治

参考文献

[1]苏力.关于能动司法与大调解[J].中国法学, 2010, (1) .

[2]李浩.调解的比较优势与法院调解制度的改革[J].南京师大学报 (社会科学版) , 2002, (4) .