发改委最新工作总结

发改委最新工作总结（共8篇）

1.发改委最新工作总结 篇一

天津中公教育 http://tj.offcn.com/

2014天津公务员最新时事：国家发改委推进三大重点区域规划编制

时事政治：深化区域合作与一体化发展，是解决“城市病”、加快经济发展方式转变的重要举措。2014年需要不断创新，敢于碰硬，才能开创区域协调发展新局面。

“2014年是地区经济工作充满机遇、大有可为的一年，又是充满挑战、任务艰巨的一年。”日前，国家发展改革委地区经济司司长范恒山介绍说，新的一年要继续紧扣促进区域协调发展这条主线，继续完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。

“把落实好区域规划、专项方案和政策文件作为全部工作的重心，以完善项目管理和健全运作机制为着力点，扎实推进地区经济各项工作，继续开拓区域经济发展的新局面。”

比如，具体工作指导上，一是加强区域经济形势研判。进一步细化地区经济形势分析的空间尺度、时间跨度、行业深度、指标宽度，增强分析成果的针对性、精准性、时效性和实用性;二是深化重大问题研究。当前要特别重视区域协调发展内涵、区际间利益分享机制、区域一体化目标、次区域开发合作、新城新区建设等理论和实际问题的研究;三是推进区域法规体系建设。积极推进《促进区域协调发展条例》的基础性工作，尽快形成科学的编制思路和关于主要问题的方向性意见。

推进三大重点区域规划编制

“区域规划是贯彻区域发展战略的重要载体和手段。”范恒山认为，要切实把握中央经济工作会议精神，以跨区域、次区域规划为重点，继续做好重点地区的区域规划工作，促进区域发展空间格局进一步优化。

一是推进环渤海地区规划编制工作。进一步深化重大问题研究，做好《首都经济圈发展规划》编制，力争年内颁发实施。全面调动各种积极因素，集思广益编好《环渤海地区发展规划纲要》，确保年内完成。

二是推进促进中部崛起有关规划编制工作。系统研究一体化的重点、步骤与措施，统筹编制《长江中游城市群一体化发展规划》，争取年内批准实施。继续推进《洞庭湖生态经济区规划》编制工作，力争上半年上报国务院。立足转型与跨越相统一，组织编制好《大别山革命老区振兴发展规划》。深化中原经济区规划重点问题研究，提出相关专项领域发展思路。

三是推进西部重点地区有关规划编制工作。指导编制《滇中产业聚集区发展规划》，推动云南向西南开放桥头堡建设取得新进展。开展海南国际旅游岛后续发展等问题研究。

天津中公教育 http://tj.offcn.com/

着力规范功能区建设

他强调，要充分发挥各类功能区支撑区域协调发展的战略平台作用，“立足于积极稳妥、科学规范，着眼于先行先试、示范带动发展和建设功能区。”

一是促进新区规范发展。按照从严把握、高标准建设的要求，会同有关部门做好新区设立审核和建设工作。密切跟踪已设新区运行情况，加强新区发展中出现的新情况新问题研究，及时提出意见和建议，做好向国务院的报告。

二是推动其他各类试验区健康发展。结合检查评估区域规划、方案和文件实施情况，做好合作示范区、产业转移承接示范区、产业集聚区、生态经济区、改革试验区等的发展推进工作，确保各类试验区依照功能健康运转、有效试验、作出示范。根据促进区域协调发展的需要，按照科学审慎的原则，统筹设立新的特殊试验区。

大力促进海洋和空域经济发展

“海洋和空域是区域经济和国民经济发展潜力巨大的增长空间。”在范恒山看来，要坚持改革创新，陆海空联动，多措并举做强做大海洋与空域经济。

一是深化海洋经济试点。全面总结山东、浙江、广东海洋经济试点进程，适时召开试点工作推进会议总结经验，着手制订促进全国海洋经济发展的政策性文件。指导福建、天津推进海洋经济发展试验区工作，协同解决关系大局的重点问题。结合区域发展战略实施，推进沿海地区强化陆海统筹重点领域试验示范。推动浙江舟山群岛新区建设，促进规划各项任务扎实实施，充分发挥海洋经济发展先导区和海洋综合开发试验区功能。

二是统筹做好海洋发展重点工作。继续贯彻《全国海洋经济发展“十二五”规划》和《国家海洋事业发展“十二五”规划》，加强对重点任务落实的督查与推进。着眼陆海统筹，指导推进沿海地区优化空间布局和提升产业结构。做好围填海计划编制下达和实施评估工作，完善围填海计划管理办法。加强海洋经济发展形势监测预测，深化对重大海洋经济问题的研究探索。

三是积极推进重要航空港经济区规划与建设。指导推进郑州航空港经济综合实验区建设，全面落实规划提出的各项工作，协调解决规划实施中的重大问题。适应形势发展需要，在统筹兼顾、充分论证的基础上，探索建立新的航空港经济区。加强对发展空域经济的整体研究，适时提出系统思路和政策建议。

合力推动国土综合开发整治

国土综合开发整治是优化空间布局、促进区域协调发展的重要内容。对此，范恒山认为，要强化与相关部门合作互动，增强工作的针对性和系统性，切实做好国土综合开发整治各项工作。

天津中公教育 http://tj.offcn.com/

一是加强规划计划指导。做好《全国国土规划纲要》批复后的实施工作，加强对重大事项的跟踪督促，及时协调解决存在问题。结合中期评估，强化区域规划和方案实施中土地使用情况与土地政策执行情况的检查，认真查处违法违规行为，严格控制新城新区等功能平台的土地使用。科学编制下达土地利用计划，切实加强对计划下达后的延伸管理和跟踪检查。推动创新土地制度，积极探索与建设经济区、促进产业承接转移、推进区域合作相适应的土地使用管理体制和利益分享机制。积极推进《基础测绘中长期规划》的修订和批复工作，科学编制下达基础测绘计划。统筹推进地理信息产业发展，完善相关支持政策，研究编制《地理信息产业发展规划》。

二是做好防灾减灾工作。会同有关部门，研究提出地质灾害防治的整体思路，推动建立务实有效的工作推进机制。加强重点地区地质灾害防治，协调推进湖北巴东黄土坡、西藏樟木口岸、辽宁抚顺矿山等地质灾害综合治理，继续推进三峡后续地灾防治工作。探索建立突发灾害应对体系和处置机制，按职能做好防灾减灾、公共应急等工作。

三是推进地理信息库建设与应用。推动落实《国家空间信息基础设施建设与应用“十二五”规划》，抓好国家自然资源和地理空间基础信息库项目数据更新、管理维护和成果共享等方面工作。

扎实推进重点流域治理

范恒山分析说，流域发展直接关系到区域协调发展的水平与进程，“要把握推进生态文明和建设美丽中国的总体要求，陆水统筹，深入推进重点流域治理与发展。”

一是编制实施好重点规划。深化生态保护分区、生态红线划定、生物多样性保护等重大专题研究。指导地方编制实施方案，推动千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划扎实实施，并进一步完善相关生态补偿机制试点。深化重点问题研究，指导编制完成《兴凯湖流域综合保护规划》。

二是协调解决突出问题。组织召开第六次太湖流域水环境综合治理省部际联席会议，围绕落实《太湖流域水环境治理总体方案(2013修编)》重点任务，提出工作部署和推进举措。协调落实治理资金，加快推进丹江口水源区不达标河段治理工作，确保南水北调中线2014年汛后通水水质安全。组织召开第三次渤海环境保护部际联席会议，继续推进产业结构调整、生态修复和重点污染源控制，进一步改善近海海域总体水质。会同有关部门和地区，继续做好北戴河及相邻地区近岸海域环境整治工作。

三是继续做好项目管理。立足简政放权，进一步优化管理职能，改善项目管理方式。认真实施《重点流域水污染治理项目管理暂行办法》，强化工作责任，健全监管机制。适应新形势要求，做好2014年重点流域水污染治理项目投资计划编制和下达工作。加强实地调研，进一步强化对项目建设与运营情况的跟踪检查。

天津中公教育 http://tj.offcn.com/

进一步加大扶贫开发力度

范恒山特别强调，促进贫困地区加快发展是推动区域协调发展的关键环节，“要坚持立足区域整体开发带动贫困地区加快发展的基本思路，突出工作重点，全面推进扶贫开发。”

一是着力推动连片特困地区发展。认真实施集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，突出抓好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等重点工作。进一步加强协调，促进存量资金调整和增量资金倾斜，强化对片区的投资支持力度。加强分类指导，着力解决不同片区发展的特殊困难和问题。

二是加强投资和项目管理。协调加大投资规模，加强对重点省区的支持。进一步创新工作机制，做好以工代赈、易地扶贫搬迁投资计划与农村危房改造补助资金计划的编制下达。强化扶贫资金和农村危房改造资金使用的监督管理，组织专题调研，摸清具体情况，并适时召开会议专题研究部署监督管理工作。进一步完善规章制度，尽快出台以工代赈管理办法和易地扶贫搬迁指导意见。

三是进一步做好重点工作。组织开展以工代赈和易地扶贫搬迁“十二五”规划实施中期评估工作，适时启动“十三五”规划编制的基础性工作。结合探索典型贫困地区加快发展路径，做好川陕革命老区振兴、赤水河流域治理与扶贫攻坚、怒江州整体脱贫等工作。加强重点县试点试验，围绕统筹协调脱贫、因地制宜建立造血机制、形成科学的政绩考核体系等加大探索力度。

2.发改委最新工作总结 篇二

国家发改委党组书记、主任徐绍史主任在会议上表示, 今年国家发展改革委继续扎实推进节能减排工作, 重点抓了3方面工作。首先, 节能减排综合协调力度加大。实行能耗强度和总量“双控”。开展省级人民政府和万家企业节能目标责任评价考核, 并公告考核结果。对2013年度考核结果为基本完成或未完成的地区, 通过走下去、请上来的方式, 与地方党委、政府负责同志交换意见, 提醒加强节能减排工作, 共同研究对策措施, 取得良好效果。

其次, 污染治理全面推进。认真落实“大气十条”, 研究制定推行环境污染第三方治理的意见, 加快推进机动车污染综合防治。支持重点流域污染治理、非电行业脱硝示范、京津冀及周边地区大气污染治理等重大工程。加快环保产业发展。不少地方环境监管能力和水平有较大提升。

再次, 应对气候变化工作深入开展。研究制定了我国到2030年的碳排放控制目标, 印发国家应对气候变化规划, 积极建设性参加国际气候谈判。

徐绍史指出, 生态环境问题, 不仅是经济问题、发展问题, 更是社会问题、政治问题。以上的工作进展为全面实现“十二五”节能减排目标任务打下了好的基础。2015年将加快推进绿色低碳循环发展, 保护改善生态环境。

3.发改委最新工作总结 篇三

委党组书记、主任马凯同志讲了话。他指出，国家发改委党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全委各级领导干部，特别是各單位的“一把手”和专兼职纪检监察干部，认真履行职责，扎实开展工作，做出了积极贡献。他对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作强调了三点。一、深刻认识新的历史条件下加强学习贯彻党章的重大意义，打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障。二、建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。一要加强教育，打牢“不想贪”的基础，增强反腐倡廉的自觉性。二要健全制度，构筑“不能贪”的防线，防止腐败行为的发生。三要强化监督，营造“不敢贪”的环境，确保权力的正确使用。四要惩防并举，发挥“贪必察”的作用，加大案件查处力度。三、加强领导，确保党风廉政建设的各项措施落到实处。一是领导带头。二是服务大局。三是落实责任。四是形成合力。

委党组成员、纪检组长彭森同志做工作报告。他总结了去年的情况，分析了体会和经验，对今年工作提出了明确的要求，要明确责任和要求，抓好《实施纲要》的落实工作；要加强廉政教育和监督工作力度，促进领导干部廉洁从政；要加大纠风专项治理工作力度，促进社会主义和谐社会建设；要坚决查办违反党纪政纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作；要深化改革，创新制度，从源头上预防腐败；要加强纪检监察干部队伍建设，全面履行纪检监察职能，提高纪检监察工作能力。

监察部副部长陈昌智同志讲了话。他充分肯定了国家发改委的党风廉政建设工作，指出国家发改委建立了责任制，建立了惩防体系，结合先进性教育加强了教育，查办案件有了进展，结合发改工作深入推进源头反腐，纠风专项治理不断推进，发改委敢于碰硬。他提出三点要求。第一，认真学习、贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话精神，把学习、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。第二，全面贯彻科学发展观，做好发改部门的党风廉政建设工作。第三，坚持反腐倡廉的战略方针，认真落实惩防体系实施纲要。

4.发改委工作总结 篇四

**市发展改革委2013年工作总结和2014年工作思路

2013年，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“推进新型城市化、加快发展促转型”的核心任务，深入开展党的群众路线教育实践活动，竭心尽力谋发展、稳增长、调

结构、抓项目、促投资、惠民生，推动我市重点产业、重大项目、重大平台、体制改革、民生福祉再上新台阶。

——坚持战略谋划、政策引领。牵头制订《关于进一步鼓励和引导民间投资加快发展的意见》等23份政策文件；出台《**市加快推进十大重点产业发展行动方案（2013-2016年）》等18份工作方案；完成《国家城镇化发展导向下**2020城镇化发展战略研究》、《**综合交通枢纽总体规划研究》等28项重大课题研究，为我市加快发展、科学发展、率先发展提供有力支撑。

——坚持统筹协调、项目带动。加大经济形势分析力度，定期组织召开全市经济形势分析会和企业调研座谈会，每月向市委常委会汇报经济运行形势，推动全市上下形成全力以赴完成年度指标和重点工作的强大合力。狠抓重大投资项目落地和建设进度，**个重大项目完成投资超1205亿元，超额完成年度计划任务，带动全社会固定资产投资4454亿元，增长18.5%。

——坚持改革创新、先行先试。制定印发《关于2013年**市深化体制改革重点工作的意见》，明确年度改革任务；制定《“村改居”管理体制改革方案》，提出“村改居”管理体制改革的目标任务和年度工作计划。制定《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》“1+3”政策文件，完善人口综合调控管理体系。制定实施《**市建设工程项目优化审批流程立项阶段并联审批实施细则》，将立项审批时限缩短60%以上。积极推动国家服务业综合改革试点、国家低碳城市试点、省社会信用体系试点等改革试点工作。

——坚持产业优先、科学管理。统筹安排战略性主导产业发展资金40亿，带动社会资本超200亿元，集中支持**超级计算中心等重大创新能力项目和重大产业化项目建设。牵头组建**产业投资基金公司，安排产业转型升级引导基金8亿元，争取国家出资5000万元参股设立**越秀生物产业创业投资基金，撬动民营资本参与主导产业培育。争取中信银行300亿元授信，加强与建设银行等金融机构的战略合作，改善产业融资环境。

——坚持服务民生、均衡发展。牵头制定《基本公共服务均等化重点工作实施方案（2013-2016年）》、《2013年推进城乡一体工程工作要点》和《**职业教育改革提升及**教育城入驻学校组团建设方案》，出台《关于办好2013年我市十件民生实事的工作意见》，安排市统筹资金27亿元，加快推进教育、医疗、卫生、文化等民生领域项目建设，保障民生福祉持续改善。

——坚持上下联动、争取支持。成功推动南沙新区部际协调机制组建方案获国务院批复；争取我市入围国家新一轮新能源汽车推广应用试点城市、国家首批下一代互联网示范城市、国家第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化试点城市、中欧城镇化伙伴关系合作示范城市、国家检验检测高技术服务业集聚区，争取从化明珠工业园列入国家首批分布式太阳能光伏发电示范区、**开发区列入中国-以色列高技术产业合作重点区域，争取11个市服务业集聚区入围第二批省级服务业集聚区。全年共争取64个项目获国家和省资金支持约3.8亿元，获批项目17个；争取国家批准3个企业发债119亿人民币。

一、着眼长远，精心谋划科学发展

（一）做好规划编制实施，为可持续发展定位导航

圆满完成《**规划纲要》“四年大发展”目标任务，以总分第一的成绩通过省考核验收，成为**九市中唯一连续四年荣获优秀的城市，编制完成《**市实施<**规划纲要>实现“九年大跨越”工作方案》。有序推进南沙新区规划政策落地，研究制定《**市贯彻落实南沙新区规划2013-2016年建设方案》。牵头制定《“三规合一”运行管理实施方案》，完成未来5年近3000个项目的综合审查和排序，进一步强化发展规划和投资管理。牵头推进新一轮城市轨道交通、通用航空、新型有轨电车线网等规划编制。

（二）深化重大问题研究，为新型城市化建言献策

研究制定《**市率先全面实现小康社会总体方案》，提出率先实现小康社会指标体系。牵头起草《**推进国家新型城镇化综合试点总体方案》，积极申报**国家新型城镇化综合试点。联合国家发展改革委完成《**综合交通枢纽总体规划研究》，引领**提升国家综合交通枢纽城市地位。完成《我市城乡统筹发展背景下北部山区镇经济发展研究》、《发展服务业新业态 促进服务

业结构优化升级》等多篇调研报告，其中10多篇获市委市政府主要领导批示。

（三）加强经济形势分析，确保实现发展目标

加强经济形势分析和运行监测预测，开展经济增长与用电相关性分析，加强与天津等国内大城市的比较分析，完善委领导对口联系区县制度,坚持每月向市委报告经济运行形势，每季度牵头召开全市经济形势分析

会，及时发现经济运行中的问题，为市委、市政府提供决策参考，确保实现预定目标。

二、狠抓项目，推动实现投资倍增

（一）注重谋划推介，做好项目储备

牵头承办“新**·新商机”2013年重大项目投资推介会，签约项目132个，总投资超4620亿元，推介项目50个，总投资约3269亿元;摸查梳理我市2014-2016年全口径固定资产投资项目2622个，总投资约3.5万亿, 为我市投资可持续增长做好项目储备和管理。积极谋划推进万达国际旅游文化城、阿里巴巴、比亚迪新能源汽车产业化基地、国际航空展贸中心、新华08、摩天555等一批重大优质项目落户我市。

（二）紧盯重大项目，推进建设进度

整合形成282个年度重大投资项目，制定市领导对口联系项目分工方案，及时协调解决项目审批、规划、征地、资金等问题。研究制定《**市重点项目服务工作实施方案》，为23个重大项目提供政策指引、协调推进、审批代办等全方位服务。定期组织重大项目开工动员会，促成一批投资额大、带动力强的项目进入建设快车道，全市新开工项目达197个;动态监测跟踪督办项目建设进度，每月向市委、市政府报告重点项目进展情况。*个重大投资项目完成投资*亿元，完成年度计划105%，其中33个项目完成投资超10亿元，166个项目投资完成率达到或超过100%。

（三）强化投资管理，提升投资效益

研究制定《**市未来四年固定资产投资倍增计划实施方案（2013-2016年）》，提出审批提速、融资拓展、项目促进、行业保增等八大行动计划。制定实施全市投资指标分解方案，及时跟进投资完成情况，协调解决存在问题。制定实施《政府投资项目咨询评估工作指南》，强化控制投资概算的能力和手段，规范政府投资项目咨询评估工作。建立市政府投资项目管理工作联席会议制度，完善政府投资项目库，实行市统筹投资项目进度节点管理，调整优化投资结构，提升投资效益。

（四）优化投资结构，鼓励引导民间投资

制定实施《关于进一步鼓励和引导民间投资加快发展的意见》《**市政府投资基础设施项目BT管理暂行办法》、《面向民间投资开放公共项目融资顾问制度工作细则》、《面向民间投资开放总体工作方案》等政策文件，梳理拟向民资开放项目，牵头举办**市面向民资开放推介会;在全省率先核准白云山风景区滑索开发项目竞争性配置招标方案。

三、把握重点，统筹推进“三个重大突破”

（一）推进战略性基础设施建设，提升城市综合承载力

制定实施《加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013-2016年）》和项目推进计划，启动第二机场和*新区商务机场、**火车站改造等一批重大交通项目前期工作；争取国家、省批复机场、轨道交通、公路等领域16个重大项目，涉及总投资超1000亿元；推动广清城际等4个城际轨道交通项目开工建设；加快市内13条轨道交通项目建设进度，其中6号线首期已开通运营。研究制定《2013-2016年**市轨道交通资金筹集总体实施方案》，积极筹措资金，保障全市轨道交通建设资金需求。出台《**市推进轨道交通沿线土地储备工作实施细则》，保障轨道交通项目土地供应。积极推进**第四、六资源热力电厂等一批垃圾处理项目前期工作。大力推进**电厂百万千瓦机组、中新知识城分布式能源站等能源基础设施项目建设，启动推进天然气利用四期工程，进一步增强我市能源保障能力。

（二）推进战略性主导产业发展，提升产业核心竞争力

运用40亿战略性主导产业发展资金集中支持一批具有发展前景的重大产业项目。组织16个重点企业和16个重点项目申请纳入国家战略性新兴产业集聚试点，成功争取我市25个项目列入国家高技术产业发展计划，获扶持资金1.06亿元。加快新能源汽车研发与产业化步伐，制订《**市支持自主品牌新能源商用车本地化发展工作方案》，协调推进比亚迪新能源客车基地落户我市，争取花都区列入省第二批新能源汽车产业基地。策划培育包括工业机器人、汽车装备自动化生产线、绿色电网装备等一批智能制造装备领域项目，全年共安排14个高端制造示范工程项4000万元资金，为14家企业争取国家工业专项资金5235万元。大力支持节能环保产业发展。争取4个项目获国家1.272亿元支持。

进一步强化优势产业地位，大力推进广本、广丰、东风日产三大汽车增产扩能项目，重点推进番禺南车新型有轨电车、**电力机车220吨电动轮自卸车产业化项目等重大装备项目建设。积极推进传统服务业改造升级，加快推进省级服务业集聚区建设，已建成千亿级和百亿级服务业集聚区各2个，成功推荐11个市服务业集聚区成为第二批省级服务业集聚区。

（三）推进战略性发展平台建设，打造集聚发展载体

扎实推进 “2+3+9” 重大发展平台建设，推动14个重大平台全面完成2013-2016年建设方案，落实责任主体、重点项目、扶持政策。形成《关于统筹推进2+3+9平台主导产业发展的指导意见》，推动平台主导产业错位、创新和协调发展。完成《**南站地区功能区定位及产业发展战略研究》，推动北京路文化核心区、白云综合服务功能区纳入市级战略性发展平台。加快推进平台土地收储出让，创新土地运作模式。

四、聚焦产业，着力优化发展环境

（一）明晰发展路径

制定《**市加快推进十大重点产业发展行动方案（2013—2016年）》，明确汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物医药、新材料等十大重点产业发展领域、工作任务、发展路径和政策措施。牵头完成《**市轨道交通产业化研究报告》、《工业机器人产业报告》等7份产业发展报告，推动我市装备制造业向“高精新”转型。研究制定《关于促进**市服务业新业态发展的若干措施》，明确10大新业态重点发展领域和扶持措施。

（二）优化政策环境

印发实施《战略性新兴产业示范工程专项资金管理暂行办法》，组织实施战略性新兴产业示范工程专项2.26亿元，支持产业项目76个。印发实施《**市服务业发展引导资金管理暂行办法》，安排服务业发展引导资金5120万元，培育支持发展前景好、公共服务性强的项目19个。组织成立**市总部经济协会，修订完善我市总部经济政策，推动落实总部企业优惠政策，牵头组织认定总部企业276家，奖励补贴奖金2.46亿元。印发实施新版《**市产业用地指南》，为开展产业项目规划立项、选址落地提供依据。

（三）创新投融资模式

牵头组建**产业投资基金管理有限公司，推动设立产业转型升级引导基金。全面推进**基金和科风投基金公司整合工作，争取国家出资5000万元参股设立**越秀生物产业创业投资基金，撬动民营资本参与主导产业培育。加大与银行等金融机构合作力度，争取中信银行300亿元授信支持我市现代服务业发展；先后与建行、中信等多家金融机构签订战略合作协议，为我市产业发展提供资金保障。

五、加强合作，推进区域协调发展

（一）加快推进与周边城市合作

积极推进**同城化和**肇经济圈建设，印发实施年度重点工作计划，**环线**肇城际轨道、**肇高速公路等31项同城化重点项目和22项经济圈重点项目进展顺利。推进**肇（怀集）经济合作区建设，建设方案和发展总体规划已由三市政府联合上报省政府审批。加强与周边城市在功能定位、重大基础设施和重大战略平台建设等方面合作。积极开展我市与佛山、清远、中山、东莞、惠州、肇庆6市重大交通基础设施对接，梳理跨区域重大交通基础设施项目，制订工作计划及任务分工，研究提出协调推进机制。

（二）加大跨省区域合作力度

牵头开展京广、南广、贵广高铁沿线省会城市的合作调研，完成《关于推进**与京广高铁沿线省会城市合作发展的调研报告》，积极与沿线的郑州、武汉、长沙、南宁等市对接战略框架协议，达成初步合作意向。完成《**市推进**—西江经济带规划建设研究》，参与编写《**—西江经济带发展规划（广东、广西建议稿）》，探索发挥**龙头作用和东西部优势互补的区域合作新模式。

（三）大力推进对口援建工作

编制对口援建新疆疏附县年度工作计划，组织实施民生、基础、产业、人才、融合、保障等6大援建工程，重点推进疏附**新城建设，32项年度计划工作进展顺利，20个援建项目全面开工，完成年度投资计划100 %。成功举办首届中国喀什·**商品交易会，牵头组织市党政代表团和8批市考察组赴疏附考察，推进两地工作对接和互访交流。全面启动对口帮扶梅州市、清远市工作，成立以市主要领导任组长的组织领导机构,开展先期调研,组织工作对接，编制对口帮扶总体方案和年度工作计划。

六、深化改革，激发发展新活力

（一）统筹协调全市改革工作

整体谋划全市改革工作，制定《关于2013年**市深化体制改革重点工作的意见》，明确年度工作要点；研究提出《**市委深入贯彻<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>实施意见》中的经济体制改革举措；推进行业协会承接政府职能改革试点，牵头制定行业协会商会改革方案，促进行业协会联盟发展。成立**市公共资源交易工作委员会，全面推进公共资源交易体制改革。

（二）加快推进投资体制改革

制定实施《**市建设工程项目立项阶段并联审批实施细则》和办事指南，优化商品房屋备案审批流程，大幅缩减审批时限。研究提出《**市企业投资管理体制改革实施意见》，构建审批时限短、服务效率高、监督管理强的新型企业投资管理机制。有序推进城建投融资体制改革，牵头制定《市水投集团深化改革工作方案》，按时完成水投集团退出地方政府融资平台工作任务。

（三）着力深化社会领域改革

制定《“村改居”管理体制改革方案》，促进实现“村改居”社区城区化、“农转居”人员市民化。制定《**职业教育改革提升及**教育城入驻学校组团建设方案》，提出我市职业教育改革方案。制定实施《2013年市医改工作要点》等23项医改工作方案，重点推进从化、增城县级公立医院综合医改试点，率先在全省取消药品加成；研究出台我市平价医疗实施细则等政策文件，巩固完善基本药物制度和基层医疗运行新机制。

（四）突出抓好各项改革试点

印发实施《关于2013年**市开展国家服务业综合改革试点的实施意见》，认真开展中期评估检查并获国家和省充分肯定；大力推进新能源汽车试点，牵头编制《**市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》，成功入围国家新一轮新能源汽车推广应用试点城市。成功争取我市入围国家第三批餐厨废弃物资源化利用试点城市。完善**市低碳城市试点工作实施方案，加快推进低碳社区建设。加快推进社会信用体系建设，编制完成《**市社会信用体系建设规划（2013-2020年）》，番禺节能科技园、**民间金融街等试点成效明显。

七、统筹民生，全面推进幸福**建设

（一）倾力打造城乡一体新格局

研究制定《2013年推进城乡一体工程工作要点》，系统提出**城乡一体发展的目标、思路。积极推进从化基本公共服务均等化，协调指导从化市山区县综合改革取得显著成效并在全省统一考核中名列前茅。大力支持农林水利建设，全年为183个项目安排资金计划5.94亿元，争取6个涉农项目获中央和省资金支持1280万元；加快推进农业重点项目建设，增城德胜养猪等菜篮子项目建成投产，全国亚热带种牛繁殖基地落户**风行牛奶，花都湖一期等19项生态景观项目顺利竣工。圆满完成1247公里村道建设任务，启动北部山区1000公里村道安全防护体系建设，提升农村基础设施建设水平。

（二）力促教育文化事业均衡发展

统筹安排区地方教育附加15亿元和市配套费1亿元，支持110个基础教育和职业教育基础设施项目建设，促进教育均衡发展。联合制定《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度实施意见》，加大对农村学生、涉农专业等学生的扶持力度。加快推进教育、文化、医疗卫生、就业、社保、残联等多项民生工程建设，“一园四馆”、**教育城、福山公墓、残疾人就业基地等27个重点项目圆满完成年度建设目标。成功争取**大学聋人高等教育基础设施项目获国家5000万元支持。

（三）加大粮食安全保障力度

组织粮食安全考核，落实粮食安全责任制。制订《**市粮食仓储设施升级改造方案》，加强粮食基础设施建设；协调推进市粮食储备加工中心建设；粮油产品质量检测中心获“广东**国家粮食检验中心”授牌认证。修订完善**市粮食应急预案，新增应急供应和加工企业54家。坚持开展重大节假日前的联合执法检查，确保粮食流通安全有序。切实做好市本级储备粮轮换和储备粮油监督检查，完成30万吨年度轮换任务，检查粮食136万吨、食用油2.8万吨；研究测算年度粮食供求数量和需求品种结构，进一步拓宽粮食流通统计覆盖面。

（四）有序推进社会保障工作

制定《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》“1+3”政策文件，完善人口综合调控管理体系。制定实施《**市基本公共服务均等化重点工作实施方案（2013-2016年）》、统筹办好2013年十件民生实事。深化社会保障趋势分析模型研究，促进多项惠及民生的社会保险新政策出台实施。参与创新完善社会保障体系“1+4”工作方案，提出了69项具体任务和对策；及时跟踪分析城镇登记失业率和新增就业岗位等宏观调控指标，会同人社局采取加大财政投入、开发公益性就业岗位等措施促进就业，力保就业形势平稳。

（五）强化低碳环保发展

突出用能约束，完善固定资产投资项目节能评估机制，协调推进地铁8号、13号、14号、21号线等一批重大项目通过国家节能评估审查。强化节能监察，完成92家大型用能单位的节能监察任务。加强对全市354家重点用能单位的监督管理，提高节能目标预警预测能力。加快清洁能源推广利用，编制实施《**市天然气（LNG）加气站》发展规划，累计建成LNG汽车加气站11座，投入运营7座；大力推广可再生能源应用，牵头编制《**市太阳能分布式发电发展规划（2013-2020）》，积极推动燃煤电厂“趋零排放”改造，助力低碳**建设和绿色可持续发展。

八、固本强基，力促机关作风建设上水平

深入开展群众路线教育实践活动。组织开展学习交流、主题演讲等学习教育活动，召集广汽集团等11家大型骨干企业、邀请部分“两代表一委员”召开座谈会，听取社会各界和干部职工的意见建议135条；建立整改台账，新建或完善涉及重大事项决策、项目服务、投资体制等工作制度35项。加强机关党建和党风廉政建设。开展中心组学习和读书讲坛、十八届三中全会精神交流研讨会等20次，积极开展机关党支部与区县、社区、村基层党组织结对共建活动。以重大项目决策、重要投资项目和大额资金安排使用为重点，加强对财政资金的使用监管。制定《整治庸懒散奢改进工作作风实施方案》，全面整治庸懒散奢现象，提升机关效能。加强服务型机关建设。严把公文质量，创新管理手段，提高机关办文办事效率。认真做好市委、市政府10余类400余项督办工作，及时反馈重点工作进展情况。积极开展并联审批工作，全年共办理审批和服务事项1145件，增长190%，提供咨询5100多人次，增长40%，服务满意率和按时办结率均为100%。

市发展改革委2014年工作思路

2014年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委十届五次全会精神，进一步坚定信心、解放思想，统筹规划、重点突破，统筹抓好重大改革、重大规划、重大平台、重点产业、重大项目，增创改革新优势，抢占发展制高点，努力开拓发展改革工作新格局。

一、坚持创新发展，实现深化改革新突破

一是统筹推进全市经济体制改革工作。研究制定我市经济体制改革总体方案和年度工作重点，统筹推进经济体制领域重大改革。制定“村改居”综合改革年度工作计划，促使“农转居”人员养老保险、土地房屋确权和集体资产变更登记等取得实质性进展；深化基本公共服务均等化、特大城市人口管理、收入分配、社会管理创新等领域研究，提出相关改革建议；进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，实施规范管理。二是统筹推进投融资体制改革。探索建立负面清单管理方式，统一市场准入制度；加快推进基础设施领域投融资体制和运营机制改革，研究制定竞争性配置公共资源政策文件和交通基础设施领域改革方案，鼓励支持民间资本进入公共服务领域、参与城市基础设施、主导产业、发展平台建设，激发市场主体活力。参与研究制订**市政府投资管理条例实施办法。三是统筹推进改革试点。完善《推进国家新型城镇化综合试点方案》，争取国家将我市列入全国特大城市开展新型城镇化的综合试点并给予相关政策支持。扩大低碳社区试点和碳排放权交易范围，积极申报国家生态文明示范区。深入推进服务业综合改革、新能源汽车应用推广、下一代互联网示范城市、创新型城市等各项改革试点，激发我市经济持续发展活力。

二、坚持转型发展，增创产业竞争新优势

研究制定《关于进一步加快产业转型升级抢占经济制高点的指导意见》，聚焦发展10大重点产业、10大服务业新业态，从政策支持、项目建设、服务优化等方面，着力推动形成高端产业集群，增强总部经济集聚力，抢占产业转型升级制高点。一是加快战略性新兴产业发展。组织召开全市产业转型升级大会，着力推进35个战略性新兴产业重大基地建设，优化重大项目布局，培育打造战略性新兴产业集群；修订《**市战略性主导产业资金管理办法》，制定年度资金计划，创新资金扶持方式；继续推进产业转型升级引导基金设立和管理，围绕到2016年新增400万平方米科技企业孵化器的目标，强化重点区域科技企业孵化器建设和跟踪管理；积极开展战略性新兴产业国际合作与交流，进一步深化中古生物医药领域和中以高技术产业合作。二是提升现代服务业发展水平。组织开展总部企业认定和奖励工作，重点培育一批企业进入中国企业500强和中国服务业企业500强；加快建设大宗商品交易平台、产权交易平台、检验检测认证平台、商务服务平台等一批功能性发展平台，推进21个省级现代服务业集聚区建设，打造若干千亿级、百亿级产业集群。三是大力扶持培育新业态发展。研究制定**服务业新业态企业认定办法等配套政策和促进健康服务业发展相关措施，推进医疗、养老、保健等新业态发展。积极谋划**海洋经济发展，研究制定海洋经济发展工作意见。四是推动制造业高端化发展。着力推动汽车产业多元化、品牌化发展，积极发展自主品牌和引进欧美等品牌整车企业；落实新一轮新能源汽车试点年度推广任务，全面推进新能源汽车产业发展；加快发展精细化工产业，推动石化产业向下游延伸，重点打造黄埔和萝岗两个化工产业基地；培育壮大轨道交通产业规模和竞争力，加快南车番禺轨道交通装备项目、花都轨道交通装备产业园配套设施建设，重点扶持工业机器人、航空装备制造等高端制造业，提升壮大装备产业发展。

三、坚持加快发展，落实投资倍增新目标

以全市重大投资项目为抓手，加强项目前期谋划，加快在建项目推进，强化服务管理和协调督办，落实投资倍增计划，促进**经济持续健康发展。一是着力落实发展目标。启动“十三五”规划编制工作，做好**巡回检查讲评会筹备和规划纲要年度评估。科学编制**市2014年经济社会发展计划，提出加快发展促转型的年度工作措施；分解细化经济增长指标，完善经济监测网络，加强经济形势分析，落实增长目标责任；组织筹划好3.28重大项目投资推介会、“三个重大突破”和“2+3+11”重大平台现场会，促进年度投资增长。二是狠抓重大项目建设。统筹推进市100项重大工程建设，以“双港双快”（空港、海港、快速轨道交通、高快速路）为龙头，加快推进综合交通枢纽体系建设，突出抓好2012-2018年地铁新线、城际轨道、贵广南广高铁、南沙港铁路、机场等重大交通基础设施项目建设；加快推进三大整车企业产能扩建项目、乐金显示第8.5代项目等一批在建和新开工重大工业产业项目建设，确保完成2014年重点项目投资计划。三是加快推进重大平台建设。研究制定“2+3+11”平台2014年工作要点，推动完成年度平台建设方案，加快推进平台核心区、起步区开工建设，建立平台分类评价体系，健全完善平台政策体系。积极借助南沙新区部际联席会议，协调推动相关政策落实实施。四是继续引导和鼓励民间投资。推进落实面向民资开放政策，定期推出一批市政交通、医疗卫生、教育培训等领域项目向民间资本开放，多渠道筹措基础设施建设资金，促进民间投资增长。

四、坚持惠民发展，争上民生建设新台阶

统筹推进社会民生事业发展，制定下达2014年市统筹区教育附加和市配套费补助教育项目固定投资计划，促进优质教育资源均衡发展；完善**市职业教育改革提升方案，支持职业教育提升发展；实施“1+3”人口调控管理新政，完善人口调控管理；加强医疗卫生体系建设，研究制定鼓励社会资本办医相关政策；加强促进就业相关研究，在就业引导与现代产业体系建设和“双转移”战略有机结合方面提出相关政策建议；抓好2014年十件民生实事落实，加快推进社会民生重大项目建设。推进实施城乡一体工程，力争在构建新型农业经营体系、促进农民增收、农村综合改革试点、小城镇试点、示范区建设方面有新突破。着力生态环境和宜居城市建设，强化节能减排目标责任制落实，加快推动燃煤电厂“趋零排放”改造；全面实施天然气（LNG）加气站发展规划，制定出台全市分布式太阳能光伏发电发展规划，全力推进黄埔电厂热电联产等重点项目和从化明珠工业园分布式光伏发电等示范项目建设。

五、坚持协同发展，开创区域合作新局面

5.发改委工作总结 篇五

一、20xx年上半年脱贫工作总结

1、更新完善区项目库

依据全区“十三五”扶贫总体规划，围绕脱贫攻坚“十大工程”， 根据全区扶贫工作年度计划安排，在年初，我委积极配合区扶贫开发局，指导乡镇更新完善扶贫项目库，并与乡镇和区直主管部门进行充分对接，经过几上几下，更新和完善了20xx年区级扶贫工程项目库;各乡镇和区直主管部门分别建立分级项目库，明确项目内容、安排时间、责任主体，并通过项目筛选(决策)程序，定期开展项目论证、核查、清理和调整，提高库内项目的精准性、可操作性。

2、全面做好扶贫帮扶

20xx年我委继续结对帮扶分路口镇古城村(28户78人，全部脱贫)、新河村(28户78人，已脱贫25户66人，20xx年拟脱贫3户12人)，粮食和物资储备局结对帮扶罗集乡储渡村(57户，全部脱贫)，公共资源交易监督管理局结对帮扶苏埠镇黄莲村(3户，全部脱贫)、石板冲乡陶冲村(8户，全部脱贫)、龙湖村(15户，已脱贫12户，20xx年拟脱贫3户)、林湾村(8户，已脱贫7户，20xx年拟脱贫1户)，物价局结对帮扶青山乡戚塘村(44户，已全部脱贫)，帮助各村改善基础条件、发展农村经济，巩固脱贫成效。20xx年春节前夕，我委为古城村包保的28户贫困户送去慰问金8400元，为新河村包保的28户贫困户送去慰问金8400元，六一前夕为古城村7名贫困儿童送去慰问金1400元，为古城村新建大罗路争取到包河区发改局帮扶资金20万元，为新河村安排节能资金5万元用于建设新河村村部至郑南路路灯亮化工程，20xx年底为新河村安排移民后扶资金46万元新建的的农民文化广场也完工投入运行，极大满足了该村村民的精神文化需求;物价局在春节前夕为固镇镇梁郢村贫困户送去慰问金1万元，为青山乡戚塘村78户贫困户(物价局包保44户)送去慰问金2万元。我委及委属各单位所帮扶的20xx年拟贫困户在20xx年底均实现了脱贫，脱贫率达100%，建档立卡贫困户退出精准。20xx年，我委继续组织机关及委属各单位帮扶干部对所有结对帮扶村包保的已脱贫户每季度开展不少于一次入户走访活动，对未脱贫的贫困户每月开展不少于一次入户走访活动，深入了解所包保户家庭的生产生活情况，认真听取并记录他们的诉求，按照“一户一法”的原则，制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，巩固已脱贫户脱贫成果，帮助未脱贫户精准脱贫，稳定实现“两不愁三保障”。

3、积极协调结对帮扶

根据XX区脱贫攻坚结对帮扶工作安排，XX区发改委与包河区发改局紧密联系，积极协调做好结对帮扶工作。一是加强与结对帮扶单位的联系。发改委坚持定期与包河区发改局联系，积极邀请其组织有关企业来找我区考察洽谈具体帮扶项目。下一步还要进行加强联系，多谋划一些有合作可能性大的帮扶项目。二是积极推动项目落地。虽然多次联系沟通，谋划了几个帮扶项目，但推动进度不快。下一步视情再次前往包河区发改局邀请其及相关企业来区洽谈投资具体项目，实现帮扶成效。

4、扎实推动以工代赈

20xx年XX区以工代赈项目共3个150万元，计划硬化渠道770米，新建渠道护坡593米，拆除重建滚水坝1座。目前滚水坝拆除重建工程已完工，其他2个项目均已开工，预计9月底可以完工。

5、认真做好扶贫领域招投标工作

由于扶贫领域项目多、时间紧、任务重，招投标工作的及时开展至关重要。为推动扶贫领域招投标管理工作的开展，加快项目建设进度，保障扶贫及民生工程顺利实施，区公共资源交易监督管理局强化了责任落实，制定工作措施，明确责任人，细化工作流程和操作程序，做到每个交易环节责任全覆盖;进一步完善政府采购、建设工程招标等工作制度，规范招标投标工作秩序及监督人员、评标人员和中心工作人员行为;优化服务环境，强化创新意识，深入挖掘行业服务内涵，及时与招标单位联系与协调，进一步提升服务举措，切实为项目推进办实事、解难事，提高工作效率。

二、下一步工作打算

1、加强领导，强化责任。脱贫攻坚工作是近几年各项工作的重中之重，XX区发改委将坚决执行全区的扶贫工作部署，按照扶贫攻坚路线图，领导带头，全体跟进，进一步强化部门责任意识，扎实做好脱贫攻坚各项工作。

2、统筹兼顾，抓好落实。通过整合全区项目资金，有计划、有针对性地进行安排，在扶贫攻坚上形成合力，既要优先完善基础设施建设，夯实脱贫基础，又要积极推进产业开发项目，实现产业脱贫。

6.发改委如何工作 篇六

一、发改委如何工作？

1、各发改委成员收集公司最迫切需要解决的问题，每个人写出1—3条； 如：如何提高销售？

如何感动客户下单？ 如何降低成本？

如何提高人均产值或生产效率？ 如何提高客户满意度？ 如何提升产品质量？ 如何提升执行力？ 如何提高交货期？

2、举手表决，票数最高的优先解决；

3、每次开会只讨论一个主题，提前两天通知与会人员；

4、将需要解决的主题交给相关部门开会解决；

5、发改委将提交上来的解决方案进行修正、补充、完善，并监督实施。（由下而上交上来的解决方案最能执行，因为一线员工最有感知力）注意事项：

① 关涉到公司重要改革，和钱有关的事情，发改委主任、副主任一定要先和老板共同确定标准；

② 要让自己赢、部门赢、公司赢，做方案时要多赢才能长久；

③ 每月重要事项的两项落地，其中一条要推动公司前行，另一条则和利益有关。

二、如何开会？

1、最高领导人变成主持人；

2、每个人先写出1—3条解决方案；

3、轮流发言，每个人只说一条，说过了就不要再说；

4、举手表决，超过半数通过，过程中不评判、不议论；

5、所有人发完言后再进行补充发言，不要追求完美，能够用上6—8条即可；

7.发改委最新工作总结 篇七

指标细化确保目标

“十二五”时期, 随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级, 我国能源需求呈刚性增长, 受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响, 节能减排面临的形势依然十分严峻。特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。为确保实现“十二五”规划纲要提出的节能减排约束性指标, 2011年9月, 国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。

《方案》是推进“十二五”节能减排工作的纲领性文件, 分12个部分, 共50条。12个部分分别是:节能减排总体要求和主要目标;强化节能减排目标责任;调整优化产业结构;实施节能减排重点工程;加强节能减排管理;大力发展循环经济;加快节能减排技术开发和推广应用;完善节能减排经济政策;强化节能减排监督检查;推广节能减排市场化机制;加强节能减排基础工作和能力建设;动员全社会参与节能减排。

《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求, 即坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合, 形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合, 建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合, 大幅度提高能源利用效率, 显著减少污染物排放;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局, 确保实现“十二五”节能减排约束性目标, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。

《方案》细化了“十二五”规划纲要确定的节能减排目标。在节能方面, 提出到2015年, 全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤 (按2005年价格计算) , 比2010年的1.034吨标准煤下降16%, 比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间, 实现节约能源6.7亿吨标准煤。在减排方面, 提出2015年, 全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨, 比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨, 比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

《方案》还以附件形式, 明确了“十二五”各地区节能目标、各地区化学需氧量排放总量控制计划、各地区氨氮排放总量控制计划、各地区二氧化硫排放总量控制计划、各地区氮氧化物排放总量控制计划。

推进重点行业减排

关于推进调整优化产业结构, 《方案》提出, 一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目, 进一步提高行业准入门槛, 强化节能、环保、土地、安全等指标约束。严格控制高耗能、高排放产品出口。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准, 严禁污染产业和落后生产能力转入。二要加快淘汰落后产能。将任务按年度分解落实到各地区。完善退出机制, 指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。中央财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作。

三要推动传统产业改造升级。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业, 促进信息化和工业化深度融合, 重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。四要调整能源消费结构。在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电, 在确保安全的基础上发展核电, 加快发展天然气, 因地制宜发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到2015年, 非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%。五要提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。到2015年, 服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。

另外《方案》中提出的节能减排重点工程主要有:一是节能重点工程。包括节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程, 形成3亿吨标准煤的节能能力。二是污染物减排重点工程。包括城镇污水处理设施及配套管网建设工程、脱硫脱硝工程, 形成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减能力420万吨、40万吨、277万吨、358万吨。三是循环经济重点工程。包括资源综合利用、废旧商品回收体系、“城市矿产”示范基地、再制造产业化、产业园区循环化改造工程等。

在加强节能减排管理方面, 《方案》主要从8个方面提出了要求。一是合理控制能源消费总量。建立能源消费总量控制目标分解落实机制, 制定实施方案。将固定资产投资项目节能评估审查作为控制地区能源消费增量和总量的重要措施。建立能源消费总量预测预警机制, 对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理。二是强化重点用能单位节能管理。依法加强年耗能万吨标准煤以上用能单位节能管理, 开展万家企业节能低碳行动, 实现节能2.5亿吨标准煤。三是加强工业节能减排。重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排, 明确目标任务, 加强行业指导, 推动技术进步, 强化监督管理。四是推动建筑节能。制定并实施绿色建筑行动方案, 从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。五是推进交通运输节能减排。积极发展城市公共交通, 开展低碳交通运输专项行动, 加速淘汰老旧交通运输工具。六是促进农业和农村节能减排。加快淘汰老旧农用机具, 推广农用节能机械、设备和渔船。治理农业面源污染, 加强农村环境综合整治, 实施农村清洁工程。七是推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动, 在居民中推广使用高效节能家电、照明产品, 鼓励购买节能环保型汽车。减少一次性用品使用, 限制过度包装。八是加强公共机构节能减排。新建建筑实行更加严格的建筑节能标准, 加快办公区节能改造。国家机关供热实行按热量收费。推进公务用车制度改革。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。

对于发展循环经济, 《方案》还提出要加强循环经济宏观指导, 编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划, 深化循环经济示范试点, 推广循环经济典型模式。同时, 从全面推行清洁生产、推进资源综合利用、加快资源再生利用产业化、促进垃圾资源化利用、推进节水型社会建设5个方面提出了具体工作任务。

在加快节能减排技术开发和推广应用方面, 《方案》提出, 一要加快节能减排共性和关键技术研发。组织高效节能环保共性、关键和前沿技术攻关。二要加大节能减排技术产业化示范。重点支持节能减排关键技术与装备产业化, 加快产业化基地建设。三要加快节能减排技术推广应用, 建立技术遴选、评定及推广机制。重点推广一批先进适用技术。四要加强与有关国际组织、政府在节能环保领域的交流合作, 积极引进、消化、吸收国外先进技术, 加大推广力度。

发挥市场机制作用

《方案》从价格、财政、税收、金融4个方面提出了有利于节能减排的经济政策。

关于价格和收费政策。一是深化资源性产品价格改革, 理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系。二是对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗 (电耗) 限额标准的企业和产品, 实行惩罚性电价。三是严格落实脱硫电价, 研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。四是进一步完善污水处理费政策, 研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。五是改革垃圾处理收费方式, 加大征收力度, 降低征收成本。

关于财政政策。一是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度, 加快重点工程实施和能力建设。地方财政也要加大节能减排投入。深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制, 强化财政资金的引导作用。二是国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。三是推行政府绿色采购, 完善强制采购和优先采购制度, 逐步提高节能环保产品比重, 研究实行节能环保服务政府采购。

关于税收政策。一是落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。二是积极推进资源税费改革, 将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平, 依法清理取消涉及矿产资源的不合理收费基金项目。三是积极推进环境税费改革, 选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。四是完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。五是调整进出口税收政策, 遏制高耗能、高排放产品出口。

关于金融政策。一是加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度, 鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式。二是引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金对节能减排的投入。三是提高高耗能高排放行业贷款门槛, 将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统, 与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。四是推行环境污染责任保险。建立银行绿色评级制度。

为发挥市场化机制作用, 《方案》中有重点推广的节能减排市场化机制, 主要包括加大能效标识和节能环保产品认证实施力度, 建立“领跑者”标准制度, 加强节能发电调度和电力需求侧管理, 加快推行合同能源管理, 推进排污权和碳排放权交易试点, 推行污染治理设施建设运行特许经营等。

另外, 加强节能减排基础工作和能力建设主要有两个方面。一是加快节能环保标准体系建设。制 (修) 订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准, 以及建筑节能标准和设计规范, 提高准入门槛。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准。二是强化节能减排管理能力建设。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具, 推行能源计量数据在线采集、实时监测。

公开各地能耗指标

《方案》从3个方面提出强化节能减排目标责任的任务。一是合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素, 将全国节能减排目标合理分解到各地区。二是健全节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计, 建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度, 完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法, 继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。三是加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合, 把落实5年目标与完成年度目标相结合, 把年度目标考核与进度跟踪相结合, 以解决节能减排工作前松后紧等问题。

8.发改委又出手了 篇八

这种暴涨行情，显然受到发改委接连批复大批交通建设项目消息的刺激，先是25个城市轨道项目，然后是30个涉及公路建设、港口航道改造以及污水处理的项目。如此大剂量的强心针，相信最早在四季度就会开始见到效果，宏观经济快速下滑的态势也有望缓和、甚至回升；在股市，该措施也产生效果——指数旱地拔葱。

为什么会是现在这个时点？这与经济的持续下滑有关。6、7月经济已经开始呈现快速下滑的态势，甚至称得上硬着陆，稳增长从哪里着手呢？两次降息看上去对实体经济刺激有限，倒是把房地产和通胀给唤醒了，在内需拉动不够以及出口被动性强的双重挤压下，回到固定投资这一反复行之有效的老路上来，是仅有的选项了。同时，从8月份的PMI等领先指标看，情况比前两个月更差，情急之下不得不出手，且不得不大力度出手。想来这就是批文在此时大剂量出笼的原因了。当然，10月份比较敏感，也是因素之一。

从以往的经验看，其在宏观指标上的效果最为显著，但对制造业的正面贡献非常小，会呈现出宏观经济好、微观经济差的反差。项目涉及的行业和公司会不会受益？也会受益，但其受益程度与市场预期的产出效益相去甚远，这一点在高铁建设上就已经体现出来了。所以，看上去各个行业很热闹，但让投资者以此为理由长期持有相关公司的股票，恐怕有难度。看得更长远一点，如果这次的刺激结束之后呢？是不是相关公司业绩又得脉冲式回落？基础设施建设并不是不能搞，只是这种在建设上寅吃卯粮的做法，这种过度透支的做法，一方面会打乱行业的预期，一方面突击式的建设会使质量难以得到保证。

再回到对股市的讨论上来。股市为何长期不正常的低迷？从本质上说，证券市场和菜市场差不多，但我们的证券市场里卖什么品种，哪些人有资格入市，都管得比较紧，审批环节多，有计划经济的味道。公司的上市也是这样，为何很多企业在国内不能上市、到境外却能上了？当然，去境外上市公司虽参差不齐，但其中很多是新经济下的轻资产企业，国内不能上、境外上市，国内的投资者错过了最好的发展时期，真的很可惜。还有一些很好的国内资产，最好的回报期、甚至到现在都未能在国内上市，中移动是一例，中石油是一例。现在大家都骂中石油，殊不知，人家也曾乘着原油大涨的东风，结结实实地回报过投资者。所以，大家都在说，为什么中国这30年高速发展没有让国内投资者分享到，问题在哪？主要的问题还是有浓厚的计划经济的思维，以为自己比别人聪明，要先来把把关，结果越把越糟。

一直说，我们市场经济体制已经基本建立起来了。这个“基本”主要是指工业企业，而在金融领域，离市场经济还差得远。为什么对金融市场的设立限制多多？怕出事。为什么很多放开了的经济体反倒风险低一些？有经验、有法制。后者更为重要。国内不能上市的企业到了国外市场，有没有加重这些市场的风险？没有。为什么？他们的市场虽然开放，但也很讲规矩，货不对版还可以获赔，有惩罚性的赔偿制度。中国企业在海外最近接连遭遇做空，之前也陷入不少诉讼之中，这不是坏事，表明这个市场有很强的自我淘汰和自我保护能力，也对后来者有强大的威慑作用。这些作用，不是靠行政监管、靠人为设置门槛能解决的。我们设了这么多门槛，审核时又有这么多条条框框，结果，好果子还是不多。

除了股市，政府对经济的干预也太多。包括对经济周期的调控上，包括政府背景的企业在资源的占用上，这些又影响了经营生态，进而反射到股票市场上。这些容以后再慢慢讨论。至少在现状下，对中国股市的长期表现乐观不起来，也不难解释为何欧美股市也有翻身日，而我们仅昙花一现。

（作者系大型财经电视节目“交易日”首席评论员）