招标法

招标法（9篇）

1.招标法 篇一

国家招标法、清单规范的大漏洞

家招标法和清单规范，其原意肯定是想对国有部分进行强制监督。但是对项目造价中占最大比例的材料供应及计价形式没有强制规定，对国有投资代表人（建设代理公司、重点建设指挥部、重点办、市政公司等），也就是项目业主方，对材料供应及计价形式的权限没有给予约束，业主往往将材料供应及计价的权限归为己有，借工程招投

标脱离竞争和监督。具体做法就是招标阶段指定价格要求投标人进行计价，或者规定结算时由业主方认质认价。名义上项目是经过第三方代理招投标竞争了，实质上项目造价的大部分就没有经过第三方代理的公开竞价。要点有二：一是没经过第三方代理，由业主自己定价，违反招标法；二是没有公开竞争，业主为自己开脱解释的定价程序，不符合国家招标法的公开竞价程序。

2.招标法 篇二

关键词：公路工程,合理低价法,施工招标,投标体会

交通运输部2009年版《公路工程标准施工招标文件》要求“公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法”, 但允许“招标人依据项目特点和实际需要, 选择或制订适合项目的评标基准价计算方法”。实践中, 招标人一般通过设置投标控制价和随机抽取下浮系数, 以组合计算评标基准价的“复核标底”方式来确保招标评标活动的公开、公正、公平, 并防止串标围标和低价抢标等恶性竞争行为。

“合理低价法”招标投标中, 投标报价是投标文件的核心, 直接决定了承包企业的投标成败。当评标基准价的计算采用“复合标底”方式时, 如何科学确定投标报价是承包企业能否取得中标的最关键问题。部分承包企业对“复合标底”方式的研究理解不够, 投标报价不同程度地存在随意性现象, 以致屡败屡战, 中标困难。根据多年投标工作经历, 总结了一些较为有效的定性定量分析法加以应对, 取得了一定成绩。本文以我公司参加某省HD、CS高速公路施工投标为例, 介绍其应对思路和方法。

1 招标项目基本情况

1.1 项目概况

HD、CS高速公路施工招标, 其中HD高速公路主线全长93.834km, 本次招标范围建安费约36.4亿元, 划分为四个标段;CS高速公路主线全长30.721km, 本次招标范围建安费约17.3亿元, 划分为三个标段。

1.2 招标要求

投标人应具备公路工程施工总承包特级资质, 具有有效的企业安全生产许可证和满足要求的高速公路、隧道工程施工业绩, 并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。每个投标人最多可对3个标段投标, 且最多允许中1个标;在最近年度被该省交通运输厅评为最高信用等级 (AA) 的投标人最多可对3个标段投标, 且最多允许中2个标。具有投资参股关系的关联企业和母子公司, 不得同时对同一标段投标。

1.3 评标办法

招标采用资格后审方式, 在投标截止日前7d公布业主投标控制价上限、部分主要支付细目的最高和最低限价。投标文件采用双信封形式, 投标文件第二个信封在第一个信封通过评审后公开开启, 招标人在开标现场当场计算并宣布评标基准价。评标办法采用合理低价法, 总分为100分, 其中评标价得分100分, 其他因素采用通过制、不计分。

评标基准价及报价得分的计算规则:

1) 评标价b等于投标函文字报价。

2) 评标价平均值B除按规定在开标现场被宣布为废标的投标报价外, 所有不高于投标控制价上限A以及不低于85%A的投标人评标价, 去掉一个最高值和一个最低值后的平均值 (如果有效投标人少于5家则不去除最高值和最低值) 。

3) 评标基准价D:, 其中:K=1%、1.3%、1.6%、2%、2.3%、2.6%、3%, 在开标现场开启投标人报价文件前当众随机抽取确定, 每个标段抽一个值。确认后的D值在整个评标期间保持不变, 不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

4) 评标价得分:投标人的评标价每高于评标基准价一个百分点扣2分, 每低于评标基准价一个百分点扣1.5分。

2 投标报价分析与决策

2.1 项目价格分析

总公司具有特级资质参与HD2、HD4和CS1、CS2标段的投标, 经过认真细致的现场实地考察后编制了成本预算, 发现HD高速公路两个标段的路基、隧道工程约占合同总价的70%, 可接受的最低报价为业主投标控制价下限 (即85%A) ;CS高速公路两个标段的路面、桥涵工程和沿线设施约占合同总价的65%, 可接受的最低报价为业主投标控制价上限下浮6% (即94%A) 。

2.2 投标形势分析

通过多方面的信息跟踪查证, 满足HD、CS高速公路招标人各项要求的单位都是实力雄厚的国有大中型企业, 都具有丰富的公路工程施工和投标经验, 在我国公路建设市场占有相当份量。同时由于各标段投资额较高, 具有一定经济效益, 企业都可独立投标。

根据有关理论和投标经验, 施工企业参与工程投标的实质是一个参与博弈的对策行为。参与HD、CS高速公路投标的各企业的目的为了获取中标利益, 在充分研究招标文件后所做出的判断都是完全理性和合理的, 而且各标段参与投标的企业数量足够多, 各企业都无法掌握关于此次投标的全部信息, 相互之间也不存在彼此协商的情况, 因而各投标人的投标行为可以根据不完全信息的非合作性静态博弈理论进行描述和预测, 各企业的投标报价将服从正态分布。

2.3 报价策略分析

建立数学模型:

1) 如果取业主投标控制价上限A=1, 则各标段的评标基准价为

即最优投标报价为

随机抽取的K值对评标基准价具有决定性影响, 必须对K值的选择做出可靠判断。

2) 由于投标人的评标价高于评标基准价一个百分点扣2分、低于评标基准价一个百分点扣1.5分, 将迫使各投标人倾向于选择较低报价以利于争取中标机会。这种倾向将导致虽然K值具有决定性作用, 但各投标人倾向于较低报价的趋势对评标基准价仍然具有一定程度的向低价拉动作用, 以K=1.0%和K=1.3%确定投标报价的可能性极低, 应予排除。

3) 由于本次招标每个标段各自抽一个K值, 投标人以同一个K值来确定各标段投标报价可增加中标机会。

2.4 投标报价决策

1) HD高速公路。由于HD2、HD4标段具有较好的经济效益, 业主投标控制价上限具有较大的下浮空间, 最多可下浮15%。考虑到各投标人的整体报价趋势, 基于既能防止可能出现的个别企业的意外报价情况, 又可兼顾K=2.3%和K=3.0%, 最终确定以K=2.6%来确定投标报价, 即HD2、HD4标段的投标报价在业主投标控制价上限的基础上下浮 (下浮点数取四位小数, 最终报价金额精确至千元) 。

2) CS高速公路。由于CS1、CS2标段经济效益不理想, 业主投标控制价上限下浮空间有限, 最多可下浮6%。基于兼顾争取中标与保证项目效益, 最终决定以K=1.6%来确定投标报价, 同时考虑到各投标人的可能投标报价趋势, 再次下浮了0.1%, 即CS1、CS2标段的投标报价在业主投标控制价上限的基础上下浮 (下浮点数取四位小数, 最终报价金额精确至千元) 。

3 开标结果

HD、CS高速公路开标情况见表1~表4, 我公司的事前分析决策完全正确, 各企业投标报价相对于业主控制价上限的下浮情况与事先预测基本一致, 各标段的评标基准价与K值的关系也基本符合推导结论。我公司在HD2标段和CS1标段中投标报价排名第一, 最终取得了中标, 中标总价达129623万元, 取得较可观的经济效益。

4 结论

投标工作是一项系统性很强的工作, 投标人不仅要对以往投标工作的经验教训进行经常性的总结分析, 还要认真细致地研究合理低价法招标项目的招标文件, 做好现场实地考察和成本预算编制工作, 掌握各投标人的可靠信息, 才能对投标项目的实际情况和所面临的形势做出可靠的分析研判, 为采用科学有效的分析手段打下坚实基础, 从而为投标报价工作提供有力指导, 争取较高的中标机会。

参考文献

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3.招标法 篇三

关键词： 德尔菲法文献招标采购评价体系高校图书馆

中图分类号： G253.1文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０10)02-111-05

Establishment of Literature Bidding Evaluation System in University Using Delphi Method

Lin Xiaohua（Library of Maoming College, Maoming, Guangdong, 525000）

Abstract： This paper introduces the rise of the background of literature bidding in university libraries, analyses some shortcomings and deficiencies exist in current literature bidding and evaluation processes. Then investigation and study is made by using Delphi method. Finally a guiding literature bidding evaluation system is set up through making sure the elements, weight ratio and evaluation standard．

Key words： delphi method； literature bidding purchasing； evaluation system； university libraries

ＣＬＣ number： G253.1Document code： AArticle ID： 1003-69３８（２０10)02-111-05

政府采购 （Government Procurement）是指各级政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法、程序，对货物、工程或服务的购买。［1 ］政府采购活动通常采取的方式有：公开招标、邀请招标（又称有限招标）、竞争性谈判、询价采购和直接采购（又称单一来源采购），其中招标方式采用最为广泛。

文献招标采购模式作为目前应用最广泛的采购制度，正在高校图书馆的文献资源建设中发挥着举足轻重的作用，它实现了文献资源的“阳光采购”，充分体现了“公平、公开、公正”的政府采购原则。但由于当前政府招标采购缺乏具体的专门针对图书商品的相关法规，导致高校图书馆文献招标采购的评价体系存在一些缺陷和不足，很难顾及到图书商品采购的特殊性和专业性。本文试图运用德尔菲法（Delphi法）进行调查研究，通过其组成要素、权重及评标标准的确定，最终建立指导性文献招标采购评价体系，从而实现科学地评价和选择图书供应商。

1高校图书馆文献招标采购的兴起背景

随着图书发行市场的不断改革和发展，国内出版社数量由1990年的501家发展到目前的573家，图书品种则以每年14.8%的速度递增。图书供应与销售格局也由传统的新华书店一统天下演变为国有新华书店、新华发行集团、民营书商、个体书店、网上书店等多种形式共存的局面。随着我国加入WTO后，政府兑现了在2004年开放省会城市图书零售市场的承诺，境内外各种经济形态的图书供应商之间的竞争将更加激烈。上世纪90年代后半期，民营图书供应商起步，国有新华书店“一统天下”的局面被打破，高校图书馆采购渠道逐步放开。2000年以后，民营书商加速抢占市场，国有新华书店的市场份额不断缩小，图书馆采购主渠道已从新华书店彻底转向民营书商。［2 ］众多图书供应商之间相互竞争，导致图书采购市场出现了一些恶性竞争和不规范经营现象，实行文献招标采购刻不容缓。自2003年开始，国内一些高校图书馆陆续采用招标的形式进行文献采购，其间虽然遇到了一些困难和问题，但文献招标采购还是显示了其制度上的先进性和优势，截止目前，越来越多的省、市都已将图书文献资料列入政府集中采购目录。对于高校图书馆而言，其购置经费来源于国家行政事业单位财政资金拨款，使用必须符合《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，采用招标方式进行图书文献采购已成为一种基本采购制度。

2当前文献招标、评标中存在的不规范现象

2.1低价中标难以保证文献采购的质量和服务

随着图书发行市场的激烈竞争，一些不良书商为了抢夺客源，获取订单，不惜以低于市场正常的价格竞标。而图书折扣是整个评标过程中一个最硬性的量化指标，也是组织招标机构非常看中的一个指标，公开招标的结果往往是最低价中标。而与图书馆有过多年合作，进货渠道正规、服务优良、诚信经营的经销商，包括一些大书商，由于经营成本相对较高，往往不能成为采购招标中的胜出者。从目前市场调查情况来看，低价中标不是个别现象。

图书供应商以过低的价格中标，在提供完配套服务后，几乎不存在盈利空间，其服务水平以及图书质量都大打折扣。低廉的图书采购价格从短期来看，的确为学校节省了不少经费，但从长远来看，它却损害了学校的利益，得不偿失。低价中标直接导致的后果是，中标书商为了保证项目有利可图，只有将“盗版书充当正版书”，“特价书充当全价书”提供给高校图书馆采购。近年来，一些采取招标的高校图书馆都在不同程度上发现了特价图书流入馆藏的现象，应该说这给图书招标中过于重视价格却忽视质量和服务敲响了警钟。

2.2文献招标采购的评标过程尚未完善

2.2.1评标委员会的组成结构不合理

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。①虽然我们严格按照政府招标的组织程序随机挑选专家，但由于图书商品的特殊性，容易导致评标专家的专业化程度不够。特别在一些地方政府的采购招标部门，由于相关专家与专业人才的缺乏，经常出现抽取的评标专家专业度不够的局面。如广东省某市政府采购中心在某文献招标采购项目中，抽取出来的评标专家主要来自于律师、会计师、经济师等职业，根本无法保障高校图书馆的售后服务技术指标，最后出现供应商“低价中标”的现象也就不足为奇了。

另外，还有一种情况就是许多省部级高校由校方组织招标、评标，其评标委员会的专业性也得不到很好的保障。评标委员会成员一般由纪检、监察、财务、图书馆等组成，除图书馆馆长是专业人员外，其他都是非专业人员，更有甚者，不少高校连图书馆馆长都是由其它专业的高职称人员担任。由于评标人员的专业性不足，而且都侧重于财务一块，服务技术指标往往遭到忽略，价格就成为了最直接的中标因素。

2.2.2标书制作粗糙，缺乏针对性

招标文件的编制水平是影响招标质量的一个重要因素。目前高校图书馆招标文件过于粗糙、缺乏规范性，有的甚至照搬设备招标和普通商品招标的项目要求，没有充分考虑图书商品的特殊性，不具有行业性。图书采购不是一次性的行为，招标时不可能象采购其它设备一样提供具体的采购清单，它仅能提供高校的学科专业目录，因此它并不具有明确的标的。它只能按时间段或年度、文献采购总码洋进行控制，招标只是确定供应商的供货资格，至于具体的购买品种需视当年的出版情况而定。

2.2.3评价指标权重设置不合理

通常公开招标文件会列出详细评审标准，得分由三个部分组成，即商务、技术和价格。这里面有个权重的问题，也意味着究竟图书馆对哪一项更为看重。目前权重比例的设置基本来源于：单个专家的经验或偏好；全体专家的意见；对模型所涉及数据进行调查、分析。对于评标项目权重比例的协调，是一项非常难以平衡的考虑，项目分值的高低，如何排列，极具考究。从目前招标实例分析，普遍出现技术服务指标所占权重过低，价格权重偏高的现象。

2.2.4评标标准不合理

政府招标部门如何确定评标标准的内容，如何量化评分标准，目前还没有在行业内形成共识，评标标准每个大项的二级指标还存在很多差异，评分标准也不尽相同，可操作性差。目前，在高校图书招标采购中，最普遍出现的现象是量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的标准去衡量或只能在投标文件中做出承诺，那么在评分过程中，评委专家们是很难把握打分标准的。如商品质量验收，以10分为满分，那么何种情况是6分，与7分的细微差异在哪里？评分标准很少会做出详细解释，打分存在一定的盲目性。［３ ］

总之，高校图书馆对于在招标、评标过程中出现的种种不规范现象，往往只能表现出无奈和无助。作为采购方，高校图书馆只能提出采购项目要求，并不能直接参与到政府组织的评标过程中去，这种局面直接导致了文献招标采购的质量和服务难以保证，因此建立指导性高校图书馆文献招标评价体系是非常有必要的。

3建立指导性文献招标采购评价体系

3.1文献招标采购评价体系的组成要素

高校图书馆文献采购招标主要包括三个方面的要素：商务、技术和价格，也有些资料概括为资质、服务和价格，其实质内容都是相同的。通过实例分析文献招标采购项目，并充分咨询专家意见后，我们首先建立了一个高校图书馆文献招标评价指标二级框架图（见表1）。

3.2高校图书馆文献招标评价指标权重

高校图书馆文献招标采购评价体系中，各评价指标对最终选择结果的重要程度是不一样的，因此只有对各级指标赋予一定的权重，才能真正发挥评价体系的作用。所谓权重，是表示因素重要性的相对数值。在权重设置方法上，比较常用的有层次分析法（AHP法）、德尔菲法（Delphi法）、改进层次分析法等。在本文中，我们将采用德尔菲法（Delphi法）进行评价指标的权重确定。

德尔菲法（Delphi法），又名专家意见法。是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠。［4 ］针对表1高校图书馆文献招标采购评价指标的权重分析，并参考《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。本文通过三轮德尔菲法（Delphi法）实施，充分征求和提炼了咨询专家的意见，最终达成一致的共识。其实施过程如下。

（１）确定咨询专家。挑选专家是德尔菲法实施成败的关键，由于本课题研究的是高校图书馆文献招标采购评价体系，因此挑选的专家都是拥有多年图书馆采编工作经验的专家学者。其中馆长1人，业务副馆长1人，采购员3人，编目员2人，共7人组成咨询专家组。

（２）第一轮专家咨询。通过对高校图书馆文献招标采购项目的实例分析，我们已经初步确定了其评价指标框架（见表1）。各位专家根据自身的专业知识和工作经验，判断每个评价指标对图书馆文献招标采购工作的影响程度，并给出相应的权重分值。

（３）第二轮专家咨询。对回收的第一轮专家咨询表进行统计和分析，将专家组对每个评价指标判断结果的权重分值情况进行汇总，意见一致与意见相左的调查结果都在第二轮中反馈给每位专家，专家再根据这些反馈情况对每个指标重新进行评价。

（４）第三轮专家咨询。针对意见还是不一致的权重指标，再次反馈给每位专家。经过多次的修改和归纳，评价指标体系的权重比例意见逐渐趋于一致。

（５）最后经过调查研究人员的适当汇总和选择，最终形成了专家组的集体意见（见表2）。

3.3文献招标采购评价体系的评标标准

评标标准设置是否合理，直接关系到高校图书馆文献招标采购项目的成败。针对表2，我们需要明确各项指标的评分标准，以便评标委员会的专家们可以客观、准确地打分，真实地反映投标商家的综合实力。经过课题咨询专家组的充分讨论和反复修改，现汇总各项评价指标的评标标准如下：

（1）商务要素的评标标准

评标理念体现于评标标准之中，评标标准是评标定标的关键环节，只有量化、明确的评标标准才可避免专家评标打分时的随意性和模糊性。表3详细列出的商务要素的评价标准，充分体现了采购方对投标商家的资质要求，对评标委员会的专家组评分起到了很好的指导作用。

（2）技术要素的评标标准

通过对投标商家的技术指标要求，可以明确体现采购方的采购意愿以及服务需求。表4详细列出了技术指标的评标标准，提出了对投标商家许多具体的指标要求，充分体现了高校图书馆文献招标采购的特殊性和专业性。只有确定公平、合理、专业的评标标准，才能科学地评价投标商家，为各高校图书馆选择合适的供货商。

（3）价格要素的评标标准

目前政府部门为了杜绝招标采购中出现的高价中标，而低价者被排挤出局的现象，财政部于2007年初出台了《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》明确规定了综合评分法中的价格分统一采用“低价优先法”计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。 ［9 ］如：某项高校图书馆文献采购招标项目，首先确定它的评标基准价为73%，其价格分为满分30分，那么其它商家的投标报价得分可依次套用以上公式计算得出。通过实际应用，我们发现政府招标部门实施“低价优先法”虽然在一定程度上为控制恶意低价中标增加了困难，但只要招标时合理设置价格权重，价格要素并不会成为中标与否的唯一因素，最终决定中标结果的还是取决于投标商家的商务指标及技术服务水平。

4结语

随着政府招标采购模式的深入开展，如何科学地评价和选择图书供应商，将成为高校图书馆文献资源建设工作中的一个重要课题。通过建立指导性文献招标采购评价体系，希望可以促进高校图书馆文献招标评标工作的规范化和标准化，加强对图书供应商服务质量的监管和控制，从而实现高校图书馆与图书供应商的双赢。

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4.招标分类及简易招标程序 篇四

1.0 目的

对适用于房地产项目开发的招投标项目按标底额的大小进行分类，以便在招投标的过程中，根据不同项目采取不同招标形式，使招标工作更加科学、有效。2.0 适用范围

适用于房地产开发项目所涉及到的所有项目。3.0 定义

3.1.固定招标程序：指按照《投标单位推荐办法》、《招标文件管理规定》、《投标单位考察办法》及《定标管理办法》的有关规定实施的招投标过程。

3.2简易招标程序：指在固定招标程序基础上，对较小标底额或重复性较强的招投标过程进行简化，以提高工作效率，降低招标成本的招投标办法。简易招标程序分为适用于Ⅰ施工现场追加项目、Ⅱ一般性小额招标项目、Ⅲ政府指定供应商招投标项目三类。

3.3 政府指定供应商招投标项目:主要指与开发项目配套的自来水工程、煤气入户工程、供暖工程、供电工程、人防设备、网络通讯、有线电视等。

4.0 内容

4.1招投标的分类按标底额的大小划分。招投标项目分为三类：大型项目、小型项目和政府指定供应商。4.2大型和小型项目的划分指标底额分别为10万元以上（含10万元）、10万元以下的项目。

4.3大型招标(10万元以上，含10万元)：按照固定招标程序进行。

4.4 小型招标(10万元以下)：按照简易招标程序进行。4.4.1施工现场追加项目：考察正在现场施工或供货队伍情况，如具备施工能力，并得到项目现场工程部认可，经预算部核算工程量，有针对性地与以上单位进行谈判，在遵循原有价格、质量要求、工期、付款条件等主要合同条款情况下，通过签订补充协议的形式进入会签审批。

4.4.2其他一般性小型招标：通过推荐、查阅供应商资料库等渠道确定参加投标供应商，将公司需求以书面形式通报供应商，要求供应商提供企业资质、营业执照、质量证明等资料以及书面形式的报价，招标分项专业工程师进行投标情况汇总后根据需要，可在公司副总经理和总经理均同意后进行现场考察，而后由预算部形成定标建议书报公司副总经理和总经理审批。价格确定可采取以下方式：一次性招标竞价，即在一次性报价后选择合理低价定标；价格复制方式，即根据以往招标中确定的合理价格为标底选择合适的中标单位。合同签定可以采购单或简易协议形式与供应商签订合约。

4.5 政府指定供应商招标：按照简易招标程序进行。基本程序是提供资料——对方报价——预算核价——洽谈降价——进入会签——公司副总经理和总经理审批后签订合同。

5.0 对于适用于简易招标程序的项目招标结果，公司副总经理和总经理负责及时向公司股东或董事会汇报。

6.0严禁将大型招标项目肢解、拆分成若干个小型招标项目，试图达到“规避审批流程和关键环节”的不良目的。

5.邀请招标工程代理招标协议书 篇五

项目名称:柳州市园林科学研究所中试基地高压新装工程工程地点：

业主：

代理单位： 广西桂诚工程造价咨询事务有限责任公司

１

甲方：柳州市园林科学研究所

乙方：广西桂诚工程造价咨询事务有限责任公司

甲方为保护自己的合法权益，尽快开展工程项目的建设。乙方是具有代理招标资质的单位。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》，为明确双方在本建设工程招标过程中的责任、权利和义务，经双方协商一致，达成以下协议：

第一条：委托内容 工程名称：柳州市园林科学研究所中试基地高压新装工程

建设地点：柳州市潭中西路

资金来源：财政拨款及业主自筹

工程规模：设计施工图及设计说明中的所有内容

第二条：招标、计价及评标定标方式

招标方式：邀请招标

评标办法：经评审的经评审的综合评分法

第三条：代理业务范围

1.施工招标代理；

2.根据委托方提供的资料，选用合适的范本编制、印刷、装订全套招标文件;

3.负责解答投标单位提出的疑问；

4.组织开标、评标；

5.编制评标报告，向中标单位发出中标通知书；

6.资料归档。

第四条：双方责任

1.双方应共同遵守《中华人民共和国招标投标法》。

2.除本协议另有规定外，代理方负责上述项目按有关规定和通行惯例实施招标。

第五条：甲方职责

（一）甲方需向乙方提供如下资料：

1、工程项目计划批文复印件；

2、施工图纸；

（二）配合乙方办理工程项目招标申请等有关手续，为乙方开展工作提供良好的条件。

（三）就乙方提出的有关招标问题，甲方应尽快予以解答并协助办理。

第六条：乙方的职责

（一）严格履行本协议第二条规定的各项内容。

（二）依据国家现行的有关法律、法规、技术规范和定额，按时间规定完成代理工作，保障国家和招标单位的合法权益。

（三）在委托书的受权范围内为委托方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方；

第七条：代理酬金及支付

（一）代理招标费依据计价格(2002)1980号］<<招标代理服务收费管理暂行办法>>收费标准，按中标价1%并下浮10%收取。

（二）代理酬金自开标之日起五日内一次付清；如甲方未按规定期限付款，每逾期一天需支付未付金额1‰的滞纳金。

（三）代理酬金的支付货币为人民币。

（四）本协议从 合同签订之日起 开始，至 合同履行完毕之日 终止。本协议自签订之日起即生效，如单方终止委托代理业务，终止 方应按计划投资额的1％赔偿给另一方。

第八条：双方约定，在履行本协议过程中产生争议时，双方应协商解决，若协商不能解决，可向柳州仲裁委员会提请仲裁或向辖区人民法院提起诉讼。

第九条：本协议书一式 肆 份，甲方执 贰 份，乙方执 贰 份。具有同等法律效力。

第十条：本协议未尽事宜，双方可签订补充协议。

甲方（公章）乙方（公章）

20年月日20年月日 法定代表人（签章）法定代表人（签章）

联系人：

开户行：

帐号：

电话：

地址：柳州市羊角山路

6.招标局业务处招标工作总结 篇六

以下是为大家整理的关于招标局业务处招标工作总结范文的文章，希望大家能够喜欢！

业务二处在中心领导的领导下，在各业务处和职能部门的配合下，与时俱进、开拓创新，锐意进取，各项工作有了长足的发展，取得了显著的成绩。

下面，我处就以“硕果累累”、“知难而上”、“学以致用”、“精益求精”四个主题，对过去一年所作的工作进行总结，同时将一些做法进行交流和汇报。

一、硕果累累

(一)项目数量和项目规模较去年有重大突破。

全年共开展采购项目7xxxx个，合同总金额为27，892.22xxxx元，从总体上说，我处项目数量和规模比去年有显著提高。在数字上已经体现了我处今年的工作任务和完成的工作量，在完成这些项目的同时，我们收获的成果是：我们的业务能力、服务水平、认知能力、把握项目全过程的能力等方面有了显著的提高。可以说今年是在合格完成任务的基础上，出色的完成了任务。(二)内部管理不断加强，招标项目质量逐年提高。今年工作中的一个体会就是：招标项目完成后，业主满意，供应商无投诉。这也是我们工作追求的目标。为了实现这个目标，我们也做了很

多有益的工作。

一是加强处内人员业务学习，提高业务理论知识在实际工作中的运用。在实际工作中，我们非常重视法律法规在工作中的运用。今年我们学习最多的就是商务部13号令、七部委12号令和30号令。通过再学习、再认识、再实践这样一个过程来不断提高自身能力和水平。

二是通过对招标过程中遇到的问题进行阶段性的总结，不断完善我们的工作。通过几次招标，认识到了并提醒其它部门注意与外商说话时的礼节，走路时的姿态、开标时唱标的语气、语调，与业主、评委和供应商说话时的态度等等细节问题。

三是学习其他业务处好的做法。在其他业务处公开开标时，我们都到现场观摩和学习好的工作方法，及时总结自己工作上的不足，取长补短，有时集体讨论，总结我们工作需要改进的地方。当我们在某些方面有好的做法时，通过业务沟通的方式与其他部门共同分享。

四是做到处内分工明确，培养新同志从谈判文件编制到公开招标文件再到国际招标项目的网上操作程序到不同项目以及各种评审表格的制做，使其从理解到升华，业务能力逐渐提高。(三)档案管理更加完善。

在接收档案材料时能严格执行《档案管理制度》，完善管理方法。本共接收招标档案33xxxx份，吴总、谢芳和方圆同志主动帮助审核、整理了这些档案。为使档案装订、摆放标准化，还统一购买了标准的档案盒，对档案重新整理，在档案盒侧面贴上招标编号和项目名称。

现在我单位招标档案材料按项目类别分为货物、工程和服务三类进行归类整理。按业务处和职能部门开展情况有各自的编号，在档案摆放上，按编号先后顺序分别装入密集架。

为各业务处上交档案和调档方便，又将《接收文件登记表》按业务处分别装订。为防止泄密和丢失档案，在各业务处上交招标档案和单位内部人员借阅、复印材料时坚持本人签字，做好记录，对借出档案室的档案材料及时催要。(四)遵章守纪，廉洁奉公。

时刻遵守单位的各项目规章制度，自觉有意识的按规章制度办事，做到有章可循。招标工作的特殊性要求我们必须严格要求自已，防微杜渐，拒绝腐蚀。在这方面，我们曾多次拒绝供应商的礼物。主动退回MP3、U盘等礼品，实在推迟不了的全部主动上交单位，如蜂蜜、车模、电热壶等。

(五)各部门团结互助为我们开展工作提供了保证。

在每个项目运作过程中，各业务处和职能部门发扬了团结互助、同舟共济的光荣传统，在工作中给予我们很大的支持，特别是一些年青同志在我处业务繁忙时，放弃个人休息时间，主动帮助我们，在这里，我表示感谢。(六)个人工作点评

初艳红：勤奋向上，工作热情高，基础工作扎实。通过一年来 的工作，已经出色的完成了大量的基础工作和招标业务，付出了大量的劳动和心血，换来了工作质量的提高和业务能力的提升。李伟华：勤奋向上，工作热情高，熟知法律法规。在不到一年的时间里，将工程招标与货物采购有机的结合起来，工作中敢于提出问题，经常运用法律法规解决工作的问题。

7.招标法 篇七

一、最高限价招标

最高限价招标的操作机制是招标人自行或委托有资质的造价咨询机构编制最高限价,并作为招标文件的一部分一起发售给投标人或在投标截止日之前的一段时间内同时向投标人公布最高限价。开标时,如果投标人的最终报价高于最高限价,将被视为废标,不参与评审。

二、综合评分法及其分值计算方法

1. 综合评分法

综合评分法评标的做法是:在招标文件或评标定标办法中将评标的内容分为资信标、技术标和商务标三部分,每部分设置若干评审因素,并确定各项评审因素所占的权重分值和评分办法;开标后由评标专家按照评分规则,采用记名方式打分,最后统计投标人的总得分,按得分高低排出名次;评标委员会根据排列的名次,向招标人推荐前三名作为中标候选人;招标人有权对中标候选人做进一步考察(如实地考察、组织项目经理答辩等形式),考察结果将作为确定中标人的重要依据之一。根据评标和考察情况,由招标人确定中标人,一般以得分排名第一的投标人为中标人。

2. 评标分值的计算方法

无标底的综合评分法,用反映投标报价平均水平的基准价作为衡量标准来评定得分。当投标人多于6家时,在各有效投标报价中,如果最高报价高于次高报价N%(通常为10%至20%),或最低报价低于次低报价M%(通常为15%至25%),去掉最高报价和最低报价,取剩余各有效投标报价的算术平均值作为基准价。当投标人不足6家时,直接以各有效投标报价的算术平均值作为基准价。在基准价85%到1 10%(含)幅度内报价的算术平均值下浮一定比例作为评标基准价(开标时在2%以内随机抽取下浮比例)。投标报价等于评标基准价时得满分,低于此值的每低于1%扣x分,高于此值的每高于1%扣y分。具体得分采用插入法进行计算。为体现报价低者得分高的原则,一般y>x。

三、各评标内容分值的确定

通常情况下,对于大型复杂工程,资信标的权重为0.1至0.15,技术标的权重为0.2至0.25,商务标的权重为0.6至0.7。

1. 资信标的评审要素分析

资信标的评审要素总分一般设定为10分,包括投标人企业资质信誉3分,建造师业绩及获奖情况4分,技术负责人业绩及获奖情况2分,项目班子配备1分。对于每项评审要素,最近几年以来,企业、建造师、技术负责人完成的工程有获得“鲁班奖”的,或完成与拟建工程造价相似以及更高的工程可得相应的分数,每一要素的得分不超过这一要素所设定的分数。

2. 技术标的评审要素分析

技术标的评审要素总分一般设定为20分。施工方案的全面性5分,包含施工方法、劳动力计划、工程质量、工期、安全文明措施、施工总进度计划、施工平面布置、环境保护措施等;施工方案的可行性5分,包括施工方案各项主要内容的措施、计划、流水段的划分、步距、节拍,各项交叉作业的可操作性及合理性,降低造价措施的可行性;施工方案的针对性3分,包括健全的质量保证体系,切实可行的硬性措施,以及对文明施工、防止扰民等针对性的措施;施工方案的先进性4分,包括施工中新工艺、新技术、新设备、新材料的应用情况。创优措施3分,可争创省(部)级优质工程奖的组织技术保障措施,最高得3分。工期分值为0分,当投标工期小于等于招标文件要求工期得0分,投标工期大于招标文件要求工期的,投标文件不予评审,按废标处理。

3. 商务标的评审要素分析

商务标总分一般设定为70分,评审要素包括工程量清单总报价、主要清单项目综合单价、主要材料价格、措施项目费、其他项目费。工程量清单总报价分值一般为40分,所有投标报价先得基本分40分。分值的计算按照前文所述方法进行,x为3分,y为2分,扣完为止。主要清单项目综合单价、主要材料价格、措施费、其他项目费的分值分别为10分、10分、5分、5分。分值的计算方法按照前文所述方法进行,x为0.1分,y为0.05分,扣完为止。(所有计算数据及评分结果保留两位小数,第三位四舍五入)。

四、实行综合评分法的对策

1. 加强资信标的评审,选择综合实力强的投标单位

资格预审的目的是审查潜在投标人是否具备投标资格,而资信标评审的是投标人的软实力。比如,对于项目班子,尤其是项目经理,招标人必须要求提供六个月以上的社保缴纳证明,避免项目经理挂靠。招标人应充分重视资信标的评审这一环节,保证工程建设按时保质完成。

2. 建立“澄清”制度,保证最优方案中标

在评标实践中,存在一些施工方案影响投标报价的情况。由于技术标的权重相对较低,部分投标人因为采用了先进施工工艺节约了造价,结果反而未中标。因此,在运用综合评分法进行评标时,应在评标、定标过程中建立“澄清制度”。由投标人对技术标和清单报价进行解释,对其所使用的先进工艺阐述见解。如果方案切实可行,可给予相应的高分。通过这种制度的实行,实现评标的合理性、公正性。严禁投标人借澄清问题的机会改变投标文件的实质性内容,也不得对其他投标人造成不公平的结果。

3. 扩大主要清单项目数量,避免不平衡报价

8.招标法 篇八

2012年2月，广东省广告股份有限公司（以下称「广东广告」）以低於竞争对手深圳报业近3亿元（人民币，下同）的报价，取得武汉轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营权。随後，武汉市方面随即组织力量介入调查。

2012年4月6日，武汉市检察院反渎职侵权局初步查明，邓宏武身为受政府委托管理地铁衍生资源策划、招商、经营管理的负责人，在负责地铁2号线广告招标过程中，故意违反国家招投标相关法律政策规定，滥用职权，采取为投标人「量身定做」招标文件，要求投标人推荐评标专家名单，擅自组建专家库，以及影响评委评分等方式，帮助广东广告中标。在此过程中，邓宏武收受相关人员贿赂30万元。目前，邓宏武涉嫌滥用职权及受贿犯罪行为正在进一步侦查当中。

武汉地铁广告「低标中标」事件，在引起社会舆论广泛关注之後，武汉市纪检、监察部门2012年2月19日晚宣布「废止」这一招标结果。从招标到废标，武汉地铁短命的招标中到底存在怎样的「猫腻」？「高价落标低价中标」的招标秀又如何能被导演？《招标投标法》为何形同虚设？

高价落标

评标被人为操控？

2011年11月18日，武汉地铁集团发布「轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营」的项目招标公告，并委托湖北成套招标有限公司代理向社会公开招标。2012年1月12日，3家公司参加公开投标报价，分别是深圳报业集团地铁广告公司10.18亿元；上海雅仕维集团7.30亿元；广东省广告股份有限公司7.05亿元。

1月18日，武汉地铁集团在其官方网站上公布了结果，广东广告中标，报价比其高出3.18亿元的深圳报业意外落标。

对此，不仅深圳报业，就连普通百姓也感到震惊，对招标过程中是否存在「猫腻」甚至钱权交易提出质疑与猜测。目前，武汉正处於地铁建设高峰期，资金需求量大，但武汉地铁为何舍弃最高价，却要最低价？

对此，武汉地铁集团运营公司专门举行新闻通气会表示，此次招标，不同於公开竞价、拍卖等招商方式，不只是考虑价格，而是综合评价。营运公司党委书记陈川说，「我们担心企业标价过高导致成本压力大，日後经营不下去，从而影响支付能力。」

而业内人士认为这个理由很「牵强」，作为国有项目的经营权转让「价高者得」是必然道理，何况投标人深圳报业在地铁广告方面有着不菲的业绩，难道担心中标企业没有「赚头」？

一位不愿意透露姓名的业内人士说，「评审前，招标方会直接跟专家打招呼，要求给某个投标人评高分，让他中标」。

「弃拍卖选招标」

现象令人忧

业界多位人士表示，武汉地铁广告经营权招标事件是一个很好的案例，它暴露出目前很多本应采用拍卖形式的经济活动，却被改为采用招標形式，从而留下了人为操作的空间，这种「弃拍卖选招标」现象令人担忧。

「武汉地铁广告经营权招标事件，暴露出大陆当前国有资产出让或转让时招标方式大行其道的弊端，而透明度很大的拍卖方式在很多产权交易中不被采用，这种现象应引起有关部门高度重视。」中国拍卖行业协会副秘书长、广东省拍卖业协会秘书长郑晓星等业界人士表示，这里面就存在人为干涉的空间，所以也为某些单位和领导所「青睐」。「武汉地铁广告权招标如果采用拍卖方式，就杜绝了暗箱操作的可能。招标形式适合一些以价低者得、质优者得为目的的交易活动，诸如药品采购等；而像武汉地铁广告权，就应该采用拍卖形式实现国有资产价值最大化。」

招投标乱象迭出

治标更须治本

每每看到招投标事务中的混乱生态，我们便会觉得十分沉重。招投标行为紊乱、腐败迭出，确实不是一个新问题。有的招投标过程中，串标、围标现象不时可以看到；有的公开招标尚未开始，但谁为中标者、谁是「陪绑者」已经清楚。招投标的乱象，几乎出现在各个领域当中，实为市场经济发展过程中制度被异化的一颗「毒瘤」。

从制度设计来说，招投标原本是倡导公平竞争、择优选择的市场制度。在复杂而充满竞争的商业环境当中，优胜劣汰本应是一条基本的法则。然而，优胜劣汰的市场法则，在潜规则面前难以起到作用。此类事件多年来一直层出不穷，造就的是扭曲的、不健康的市场经济。遗憾的是，现实商业世界中，却少有人真的相信这样的乱象会得到彻底整治，走向尽头。扭曲的生态，也正在一点点地吞噬企业家精神，耗损大陆经济未来成长的真正动力。

从不断曝光的招投标事件中，可以看到，乱象本身还只是表面的问题，背後更有制度的缺陷、商业伦理的堕落，以及权力的不当干预。而这些问题，都是今天商业世界中的痼疾。说到底，治标还须治本。中央纪委副书记何勇针对似乎愈演愈烈的招投标乱象表态，要着力解决招标投标环节的突出问题，创新招标投标监管方式，加强对招标投标活动全过程监管。

《招标投标法》

为何落空

形同虚设？

《招标投标法》起草曾历时五年，多方参与，1999年8月颁布，洋洋七千余言，施行13周年，但招投标的黑幕或灰幕未偃旗息鼓，反而愈演愈炽，形同虚设，根源何在？

首先，一部监管法令的出台，应明确监管机构。2011年出台的《招标投标法实施条例》第四条才明确规定：「国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。」这种以发改委系统为中心的多头监管格局，其弊陋显而易见。

其次，《招标投标法》没有确立「透明化」原则为主要监管手段。虽然该法规定了「公开、公平、公正和诚实信用」的原则，但全法没有贯彻「公开透明」原则，个别条文甚至贯彻保密原则，自废武功。

再者，技术落後，这是《招标投标法》实施的後天不足。日本和巴西的电子招标投标系统十分发达，可通过信息技术实现招投标全程「透明化」。

招标投标领域的腐败是全世界面临的共同难题，在中国大陆尤甚，多数腐败案滋生於此。这是一个重大的政治问题，大陆应对招标投标制度进行深刻的改革，才可能取得反腐败的实质性效果。

9.招标法 篇九

（招标文件封面格式）

招标编号：（招标代理机构编）

（工程项目名称）

招标设备名称招标文件

第一卷投标须知

（招标代理机构名称）

（招标人名称）

招标文件出版日期

1.定义

1.1 项目法人招标设备工程项目法人名称。

1.2 招标人：在招标过程中，项目法人称为招标人。即（招标设备工程项目法人名

称）

1.3 招标代理机构：具有相应的电力设备成套和招标资质，受项目法人委托，在招

标过程中负有相应责任的单位，即（招标代理机构名称）

I.4 潜在投标人；指有意参加投标的企业事业单位和其他社会经济组织。

I.5 投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在

投标人。

1.6 预中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。

1.7 中标人：最终被授予合同的投标人。

1.8 项目招标领导小组：由招标人、招标代理机构及有关单位按一定的程序和要求

而组建的机构，负责领导招标工作。

1.9 评标小组：在项目招标领导小组的领导下，由聘请专家和有关单位人员组成，负责具体评标工作。

1.10 需方：招标设备工程项目法人名称。即项目法人，在招标阶段称

为招标人，在签定和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合

同，在招标文件第二、三卷中称招标人为需方。

1.11 供方；在招标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为供方。为

便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称投标人为供方。

1.12 程设计单位。负责本招标设备工程项目设计的单位，即（工作设计单位名称）

2.工程概况

2.1 工程依据

（填写主要批准文件名称、批准机关、批准日期等）

2.2 资金来源

（填写本工程投资构成、比例、币种等）

2.3 工程规模

（填写本工程规模情况和本期工程装机容量、台数等）

2.4 工作地址

（填写本工程的地理位置）

2.5 系统概况

（填写本工程各主要系统和/或相关系统概况，附图见附件15）

2.6 相关设备概况

（填写与本招标设备相关的设备位置，附图见附件15）

2.7（总）平面布置图

（简要说明厂/场区布置和本招标设备的位置，附图见附件匕）

2.8（主）厂房布置

（简要说明（主）厂房布置特点和本招标设备布置，附图尼附件15）

2.9 交通运输

（简要说明本工程所在地的交通运输情况，包括水、陆、空）

2.10 工程计划（形象）进度

（给出水工程计划、形象进度图表）

3.招标范围

（招标设备名称）和相应的备品备件、专用工具、技术资料以及有关的技术

服务等。具体内容详见第二、三卷。

4.投标人资质

4.1 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

4.1.1 具有独立订立合同的权利。

4.1.2 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量

控制、经营管理的相应的资格和能力。

4.1）具有完善的质量保证体系。

4.1.4 业绩

4.1.4.1 具有设计、制造与招标设备相同／相近设备l～2台套2年以上良好的运行

经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

4.1.4.2 或主机设备有4.1.4.1相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

4.1.5 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业,财产被接管、冻结

破产状态。

4.1.6 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设

备局与电力工业部电大规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推

荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）

颁发入网许可证的厂商。

4.2 对4.1.6款所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；4.1.6款中未包含 的辅机设备种类应按4.1.1至4.1要求进行资格审查。

5.招标文件

5.1 招标文件的组成

5.1.1 标文件由第一卷《投标须知》、第二卷《合同条款》和第三卷《附件》组

成。

5.1.2 招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可

分割的部分。

5.2 招标文件的解释和澄清

5.2.1 招标文件的解释和澄清可采用书面或会议的形式进行。

5.2.2 如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

5.2.3 如各投标人提出的问题较多，则可采用标前会的形式。标前会一般在投标截

止日期＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿天之

内提出。

5.2.4 解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字／盖章和日期。

5.3 招标文件的补充和修改

招标代理机构对招标文件所作的补充和修改必须在投标截止日期＿天前作出并通

知所有投标人。

6.投标文件

6.1 投标文件的组成

6.1.1 投标文件由三卷组成。格式见招标文件及其附件具体内容如下：

第1卷

1、投标人承诺函

2、投标人法定代表人授权书

3、投标入资格、资信证明文件

Ⅰ.关于投标人资格的声明函;

Ⅱ.企业法人营业执照（工商局复印件）;

Ⅲ.生产许可证、有关鉴定材料；

Ⅳ.工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

Ⅴ.质量保证体系及其质量认证征明；

Ⅵ.近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

Ⅶ.银行资信证明；

Ⅷ.业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措

施）；

Ⅸ.近三年经济行为受到起诉情况；

Ⅹ.其它文件和资料。

第2卷合同条款 定义 合同标的 供货范围 合同价格 付款 交货与运输 包装与标记 技术服务与联络 质量监适与检验 安装、调试、试运行和验收 保证与索赔 保险 税费 分包与外购 台同的变更，修改中止和终止 不可抗力 合同争议的解决 合同的生效 其它

附件

第3卷 附件

附件1 技术规范