上饶机场考察报告（精选3篇）
1.上饶机场考察报告 篇一
云机场昆„2014‟71号 签发人：邓喜平
昆明长水国际机场关于赴北京首都
国际机场学习考察的报告
云南机场集团有限责任公司：
为充分借鉴国内大型机场先进经验，提高运行管理水平，有效处臵大面积航班延误，2014年3月 25 日至 27 日，云南机场集团有限责任公司副总裁、昆明长水国际机场有限责任公司党委书记邓喜平带队，赴北京首都国际机场学习考察大面积航班延误处臵、机场运行管理模式、加强与航空公司协同效应等方面工作。现将有关考察学习情况报告如下：
一、学习考察背景
2012年6月28日昆明机场转场运行以来，先后经历了“1.03”大雾天气、“12.15”冰雪天气等极端天气导致的大面积航班延误
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事件，机场深入总结经验教训，全面查找存在问题，深刻剖析原因，及时抓好整改落实，对照《民用机场管理条例》、民航局80号和81号文件要求，认真履行主体责任和协调管理责任，建立完善旅客服务协调机制、信息发布管理机制和联动机制，修订应急预案，细化完善措施，在大面积航班延误处臵工作中取得了一定成效，牢牢守住了安全底线，保障一次比一次成功，仗打的一次比一次漂亮。然而，在应急处臵中也暴露出预判不够准确、协同效应发挥不好、服务旅客不够到位等方面的问题，为进一步强化安全、服务管理能力，强化运行协同效应，不断提高工作效能和管理水平，昆明机场将2014年定为机场管理提升年，将立足自身与对标学习相结合，结合机场实际博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合自身特点的管理提升方法，努力提升机场运行水平和应急处臵能力。
二、学习考察基本情况
在两天时间内，考察组紧锣密鼓地拜访首都机场高层、机场运控部门、地面保障部门、基地航空公司等单位，参观运控现场、候机楼退改签柜台以及疏散流程，与各单位开展座谈交流，通过现场观摩、集中介绍、分模块学习交流等方式，重点学习考察了首都机场应对大面积航班延误指挥协调、信息传递、新闻处臵、—2—
旅客疏散、退改签服务，行李货物邮件保障、恢复放行后的航班管控和旅客组织等工作。同时，还学习了航空器除冰雪经验，了解了首都机场对民航局80号、81号文的执行情况以及航班现场进程管控方式及流程。整个调研活动行程安排紧凑，内容丰富饱满，学习成效明显。通过全面学习首都机场大面积航班延误处臵工作，为昆明机场完善大面积航班延误处臵工作积累了十分重要的借鉴经验。
三、首都机场大面积航班延误处置的经验
首都机场目前拥有3个航站楼、3条跑道、双塔台同时运行，2013年旅客吞吐量达到8371万人次，全球排名第2位，每天大约有92家航空公司的近1700个航班将北京与世界236个机场紧密连接。首都机场3条跑道中有两条已经具备二类运行条件。
（一）首都机场运行的基本模式
首都机场的运行采用区域化管理模式，提出了“超越组织边界”的管理理念，形成“4-4-3”管控模式，即：4个平台——运行协调管理委员会、旅客服务促进委员会、新闻宣传协调委员会、安全管理委员会。4套标准——安全标准、服务标准、运行标准、新宣标准。3个杠杆：经济杠杆、资源杠杆、信誉杠杆。在公司管理结构方面采取区域模块化管理，即4个区域管理部
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门，15个技术支持部门，各部门采取业务模块化方式开展工作，落实安全、服务、运行标准，打造一个协调联动的公共关系平台。通过这个平台，一是全面开展航班运行监控工作。在运行控制中心设立专人专岗的运行监控席位，通过运行管理系统实现对旅客值机、安检、登机、航空器关舱门和航班放行等关键环节的实时监控。二是提升航班日常运行保障效率。梳理识别涉及安检、离港、行李系统的6类20条可能因设备造成航班延误风险，加强各部门设施设备完好率的检查，将机场责任原因造成的航班延误纳入KPI进行重点考核。三是提升航班特殊天气保障效率。进一步扩大慢车除冰范围，实现所有C类和D类航空器慢车除冰。实现冰雪条件下ACDM与CDM系统协同运行，提高航班放行精准度。四是提升大面积航班延误处臵能力。运管委等四大平台联动，协同做好航班运行、旅客服务、信息发布工作。五是推进统一信息平台建设。与空管、航空公司等驻场运行保障单位建立系统互联，实现运行保障关键环节数据信息的共享。
在大面积航班延误处臵中，运管委、新宣委、旅促委和除冰委发挥了非常突出的作用：
1.运行协调管理委员会：成员包括华北空管、首都机场、国航、南航、东航、海航、AOC、北京空港航空地面服务有限公司—4—
（简称BGS），成立宗旨是“空地联动、信息共享、协同决策、统一指挥”，有效提升运行效率。运管委下设领导小组和秘书处，领导小组的轮值主席由空管的领导担任，秘书处设臵在首都机场运行控制中心，秘书处秘书长由机场运控部门领导担任。
2.新闻宣传协调委员会：成员单位包括机场股份公司、华北空管局、“一关两检”、机场公安局、国航、南航、东航、海航等10家单位。首都机场集团驻京的各控股企业作为支持单位，同时邀请部分媒体作为特邀成员。其工作方针是“整合资源、协调联动、归口管理、统一发布”。在应急情况下，遵循“第一时间、真诚沟通、承担责任、系统运作、权威证实”的原则，启动联席值班，整合资源，拟定口径，重视舆情研判，完善预警机制，及时发现各驻场单位的负面舆情，统一口径、加强引导、共同应对。
3.旅客服务促进委员会：成员包括民航华北局、首都机场公安分局、安保公司、机场医院急救中心、各航空公司、联检单位等13家单位。在首都机场大面积航班延误情况下启动候机楼内旅客服务机构及联动机制，发挥其服务协调作用，统一大面积航班延误服务和赔偿标准，统一口径向旅客做好延误解释工作，有效分配酒店等综合保障资源，协调公安维护现场秩序，为旅客提供更好的服务保障。该机制在冰雪、雷雨、大风、大雾等特殊天
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气、设备系统故障、重大活动保障等及其他突发事件造成首都机场大面积航班延误导致的大量旅客滞留，旅客服务资源紧张，旅客服务保障面临巨大压力的情况下启动，明确各成员单位工作职责，制定实施细则，根据延误1小时以上航班量和滞留旅客人数，分为预警、运作、升级三个阶段，规定了每个阶段的启动标准、工作程序等内容。
4.除冰委员会：成员由空管、机场、航空公司、机务、地服等单位组成，是在机场安全管理委员会领导下的一个机构，主要针对首都机场冬季雨雪天气频繁、除冰任务繁重的特点而成立。首都机场整合了机场除冰资源，成立除冰指挥小组，制定冰雪处臵预案，统一指挥除冰工作。在出现冰雪天气时，机场提供单位时间机场的除冰能力，空管提供单位时间的放行能力，根据机场综合保障能力确定放行顺序，各航空公司根据放行顺序组织航班保障。同时根据除冰效率和航班放行顺序，预测航班延误的时间，提供给地面业务代理人做好旅客的服务工作。首都机场目前拥有两家除冰单位，分别是北京空港航空地面服务有限公司（BGS）和北京飞机维修工程有限公司(Ameco)，两家公司均与在首都机场运行的航空公司签有除冰协议，为开展大面积除冰工作明确了责任主体。
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（二）首都机场大面积航班延误处置的主要做法
首都机场在大面积航班延误处臵工作中，以运行协调管理委员会为基础的延误航班恢复和放行协调机制、以新闻宣传委员会为主体的信息发布机制、在冰雪天气下的除冰雪指挥部等多个航班延误协调指挥机构，在各自职责范围内发挥着积极有效的作用，具体采取了以下行之有效的工作措施：
1.应急会商决策机制运作。当出现极端天气造成航班延误时，首都机场运行协调管理委员会启动相应级别应急机制，各单位根据要求到运管委开会，四大平台及时联动，共同协调处臵。应急机制运作的规则是基于运管委冰雪处臵预案、运管委大雾处臵预案和运管委雷雨处臵预案的支撑，目的是有效应对冰雪、雷雨、大雾造成的航班延误以及大面积航班延误情况。首都机场在大面积航班延误处臵主要强调积极主动应对，在总量控制方面注重预判和事前调减航班，使得后续处臵工作从容不迫。当收到气象预警信息并且天气将对机场运行将产生影响时，首都机场运管委立即启动，各成员单位到达会议现场对天气进行评估，明确影响范围、影响程度，根据评估情况决定处臵办法以及航班放行顺序。各航空公司、空管以及保障单位根据运管委决策开展处臵工作，包括航班合并、取消、旅客疏散等工作。在处臵过程中运管
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委根据机场运行实际情况，及时调整、协调、解决运行中出现的问题，确保机场运行正常。天气转好处臵结束时，机场恢复正常运行，机场各保障单位按照工作职责开展航班保障。
2.指挥体系和信息传递。首都机场大面积航班延误总体指挥由运行协调管理委员会组织实施。首都机场运行控制中心实行联合办公机制，主要依靠3个系统开展工作，包括空管CDM系统、机场ACDM系统、航空公司生产系统，每一个席位都要兼顾4台以上的电脑，每个信息都可以在机场的公用平台上流转，由各个运行主体单位派员到其席位联合办公，强化指挥协调的有效性，提高执行效率。通过此次考察学习，首都机场整个大面积航班延误处臵过程分为事前、事中和事后三个阶段。其中，积极开展事前处臵是首都机场应对大面积航班延误的主要成功经验。在预判出现大面积航班延误前，运行协调管理委员会对天气进行评估，按照各航空公司所占比例科学合理调减航班。旅客服务促进委员会，新闻宣传协调委员会和除冰委员会按照运行协调管理委员会发布的航班调减的计划，分别开展处臵工作。旅客服务促进委员会督促各航空公司做好旅客信息呼叫，并联合各航空公司会商航班合并，做好旅客退改签服务；新闻宣传协调委员会协调各成员单位统一口径、联合宣传，迅速发布权威信息，使负面影响降到—8—
最低；除冰小组根据运行协调管理委员会确定的放飞顺序，整合资源高效开展除冰工作。
3.旅客服务和行李货邮保障。首都机场地面保障由北京空港航空地面服务有限公司（简称BGS）和国航两家地服公司保障。BGS是首都机场的重要保障单位之一，在首都机场市场占有率为国内占55%，国际占60.8%，站坪服务和旅客服务使用的是合同工和劳务派遣员工，货运部进出港仓储组货是采用业务外包的方式交由捷威公司。每天保障航班量在750架次，宽体机在130架次。国航地服在首都机场市场占有率为国内占45%，国际占39.2%，代理41家航空公司。两家地服务公司均制定有相应的大面积航班延误的指挥体系和操作流程，在做好服务规范、主动服务、危机处臵和应急团队培训等方面拥有丰富的实践经验。
4.退改签服务。首都机场大面积航班延误时旅客的退改签业务均由各航空公司独立完成，在大面积航班延误时，机场航站区将根据1小时内取消的航班量，要求各航空公司加开退改签柜台。其中，国航可加至8-9个，开放6个国内售票柜台，3个国际售票柜台为旅客提供退改签服务；东航可加至6个；南航可加至6个。同时，在旅客到达区有30多台自助值机系统可以为旅客提供自助改签，在延误旅客较多的情况下，还可以调出10个
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值机柜台进行客票的退改签工作，极大的满足旅客的退改签需求。
综上所述，首都机场在大面积航班延误处臵的事前、事中和事后，均体现了空地联动、协同决策、统一部署和统一指挥的思想，形成了以下行之有效的理念和原则：
一是“充分准备”原则。强调在准确的天气预判条件下的先期准备工作。由航空公司根据天气预警提前做出航班调减或合并的计划。
二是“早决策”原则。在大面积航班延误响应启动后，由航空公司通过呼叫中心第一时间通知旅客航班延误或取消的信息，让旅客不要汇集到机场，减轻机场的现场保障压力。对于不可控的大雾天气，航空公司可能陆续取消中午之后的航班，并将信息通知旅客。
三是信息“透明化”原则。机场新闻宣传委的作用也非常重要，在极端天气到来前几天，机场新闻宣传委员会提前通过报纸、电视、微博发布天气预警的相关信息，提示旅客关注航班信息。在大面积延误的情况下，机场新闻宣传委员会尽量把现场画面传给航站楼内的旅客，并通过电视台、微博等方式传递给公众媒体。
四是延误航班“清空”原则。在制定延误航班的放行顺序上，—10—
原则上将延误航班先执行完毕，正常航班采取顺延的方式安排，尽量避免同一目的地、同一航空公司的正常航班先于延误航班的情况发生，避免旅客矛盾激化。
四、对昆明机场运行管理的启示与思考
（一）进一步强化指挥体系建设
昆明机场根据转场后大面积航班延误处臵工作实际，提炼出了“总量控制、动态管控、时段研判、有序衔接”的应急处臵总方针，及时对《昆明长水国际机场大面积航班延误应急处臵预案》进行修订，进一步强化了昆明机场大面积航班延误处臵的指挥机构，成立了应急处臵指挥部、应急处臵指挥部办公室和应急处臵中心，并由云南省政府办公厅印发，纳入云南省重大突发事件应急体系。为了充分发挥昆明机场指挥体系的协同效应，体现信息传递的及时性、准确性，以及体系运行的高效性，昆明机场将结合近两年的运行实践，借鉴兄弟机场运行指挥的经验，坚持在应急处臵指挥部的领导下，进一步强化指挥体系建设，对指挥体系的职能界定、指挥流程和运行方式做进一步优化。同时，进一步加大设备、系统支持保障力度，为机场各运行保障单位和航空公司搭建好指挥体系的协同运作平台。
(二)加强联动平台建设,尽快成立运管委等专门委员会
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为进一步强化昆明机场指挥体系，形成常态化机制，建议在继续完善昆明机场安全管理委员会、旅客服务促进委员会和新闻中心职能的基础上，参照首都机场运管委模式成立昆明机场运管委等专门委员会。各委员会进一步明确各自职责分工，完善工作流程，强化各主体面对面沟通机制，加强日常交流沟通，充分发挥各平台协调联动作用，及时将大面积航班延误处臵过程中需要协调解决的问题提交应急处臵指挥部决策。同时，建立健全委员会章程，全面开展整章建制，通过委员会组织各成员单位开展考察学习和培训，注重各方面专业人才队伍培养。
昆明机场成立运管委将从几个方面入手，一是由空管领导担任昆明机场运管委首届轮值主席，机场和东航领导担任常务副主席，成员单位包括驻场基地航空公司、国航、南航、空管、机场AOC、地服等单位，运管委委员由各单位分管运控或运控部门领导担任，确保高效决策。运管委下设秘书处，设秘书长1名，工作人员若干，秘书长由昆明机场AOC领导担任，秘书处工作人员由各单位熟悉运行管理的业务骨干组成，以提高协同办公效率；二是建立健全应急预案，制定应急规则，支撑运管委向规范性、科学性、应急常态化发展；三是加大设备、系统支持，提高机场管控能力；四是建立定期会议机制，分析昆明机场运行保障中的—12—
相关问题，共同研究、协商相关处臵办法，以推动机场保障水平的提升。
（三）加强新闻宣传与媒体公关
昆明机场“1.03”大面积航班延误事件以后，机场高度重视新闻宣传工作，成立了新闻中心，发挥机场当局的组织协调作用，与各驻场单位密切配合，加强沟通交流，建立了新闻宣传协调沟通的长效机制。同时，通过内部微博、微信、云视机场频道、人工广播等多种方式，实现大面积航班延误动态的全覆盖和快播报。但由于航空公司旅客呼叫系统和退改签工作的原因，以及个别媒体过度渲染甚至失实报道，给新闻宣传工作带来的很大压力和极大挑战。
下一步，昆明机场将在前期新闻中心平台建设的基础上，进一步完善新闻宣传联动机制，成立昆明机场对外新闻宣传委员会，联合各驻场单位搭建统一的对外宣传组织协调机构。根据“整合资源、协调联动、归口管理、统一发布”的工作方针，建立定期会议制度，重点围绕应急联动、舆情研判、危机处臵和新闻宣传等4个方面开展工作。由机场负责牵头按照突发事件“事情快报、原因慎报、责任缓报”的原则，定期组织演练，检验机制的可操作性，并根据实际进行修订完善，建立统一的信息发布工作
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机制和对外宣传平台。同时，进一步加强宣传工作人员力量，提高专业技能和素质，做到对机场运行情况心中有数，避免在信息不对称造成的被动局面，不断提高突发事件媒体应对的能力，为机场领导提供更为科学准确的决策依据。强化媒体公关力度，工作关口前移，在日常交流中与新闻媒体保持良好的互动，重点关注主流媒体，强化网络舆情监控。要提前通过各种平台向公众发布天气预警，在延误中播放现场保障图片及视频内容，避免旅客大量汇集机场，有效缓解现场保障压力。
（四）强化同创共建，共同做好旅客服务工作
以“服务、管理、协调”为工作切入点，进一步充实昆明机场旅客服务促进委员会成员单位，由航站区管理中心牵头，一是加强平台组织建设，完善运行管理机制。查找旅促委现行工作机制和规章制度在运行中存在的不足和漏洞，在广泛征求成员意见的基础上进行补充、完善和优化；二是深化协调联动机制，增强协同配合效应。促使成员单位形成合力，共同关注和改进服务的短板，提升联动应急处臵和签改退服务能力，全面推动服务水平提升；三是强化监察效能，改进服务评价考核。进一步推进航站区现场服务质量监管体系建立，提高分析评估能力，强化航站区服务监管考核；四是开展平台创建活动，凝聚和谐共荣氛围。通—14—
过形式多样的旅促委平台创建活动以及服务标兵和服务之星评选活动，突出航站区核心服务文化内涵，促进成员单位之间的沟通交流，提升整体服务能力。
（五）统一协调联动，提升除冰雪效能
继续优化完善昆明机场除冰委员会工作职责及流程，完善冰雪处臵预案，与昆明机场运行的各航空公司签订除冰协议，明确责任主体。同时，进一步强调机场的主导作用，在出现冰雪天气时，根据机场综合保障能力，对各成员单位现有的除冰雪设施设备资源统一进行合理有效调配和调用，有效提升机场除冰雪效能。
（六）早准备、早谋划、早部署今年大面积航班延误处置工作
目前昆明机场已先期部署，针对人员培训、演练考核、预案修编等方面，列出详尽的工作计划，明确分工，明确职责，明确工作标准和完成时限，扎实推进各项工作，在今年冬季来临前做好各项准备，确保今年大面积航班延误的处臵水平有明显提升，为广大旅客和各航空公司提供更好的服务，AOC现已制定完善“极端天气决策机制”、“昆明长水国际机场总量控制动态管控规则”等规章、流程，AOC应急救援会议室已联通省市应急办、民航局
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电话会议等系统，确保信息传递通畅。根据集团4月16日办公会精神，下一步昆明机场将从运管委等专门委员会的建设入手，尽快完善以下工作：一是在昆明机场每日生产运行讲评会议制度的基础上，健全月度例会、季度例会、例会等定期会议制度；二是建立日常业务研究和人员培训机制，通过定期组织培训、交流、座谈和应急演练，进一步提高各成员单位的协同处臵能力和网络媒体公关的应对能力，提升机场整体保障水平；三是建立奖励机制，将运管委等专门委员会的工作纳入“诚信机场”先进的评选机制中，给予物质和精神奖励；四是建立综合管理机制，不断完善运管委等专门委员会各项运作机制和规章制度，为协同决策提供规范依据；五是进一步建立健全应急处臵机制，有效研判处臵大面积航班延误情况，提高地面保障效率和航班放行效率，树立昆明机场良好品牌形象。
昆明长水国际机场有限责任公司
2014年5月14日
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抄报：昆明机场领导，工会副主席，总监，总师。
抄送：民航云南安全监督管理局，民航空管云南分局，东航云南
公司，云南祥鹏航空公司，四川航空云南分公司，昆明航
空有限公司，瑞丽航空有限公司，民用机场公安局，昆明
边防检查站，昆明机场出入境检验检疫局，昆明机场海关，各航空公司驻昆营业部，东航昆明维修基地，中航油云南
公司，中航油云南石油公司，昆明长水油料有限公司，云
南东方航空食品有限公司，昆明隆瑞飞机服务有限公司，云南东方航空文化传媒股份有限公司，云南机场地面服务
有限公司，云南空港百事特商务有限公司，云南空港物流
有限公司，云南空港华卓航空食品有限公司，云南空港飞
机维修服务有限公司，云南空港雅仕维信息传媒有限公
司，云南空港商贸有限公司，云南航信空港网络有限公司，云南民航电信有限公司，云南鲲鹏航空服务有限公司，云
南空港旅行社有限公司。
经办单位：办公室 经办人：吴 鑫 电话：67091102 昆明长水国际机场有限责任公司办公室 2014年5月14日
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2.上饶县2010年监测报告 篇二
2010年，是实施《上饶县妇女发展规划（2001－2010年）》和《上饶县儿童发展规划（2001－2010年）》（简称《两个规划》）的最后一年。全县全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，认真贯彻男女平等、儿童优先等基本国策，切实保障妇女儿童合法权益，不断优化妇女儿童发展的社会环境，全面提高妇女儿童整体素质，妇女儿童事业得到长足发展。
一、妇女儿童发展规划执行情况
（一）国民经济持续健康发展，妇女发展环境大幅改善
2010年人均地区生产总值12442元，较上年增长29.03%，农村居民人均纯收入4280元，较上年增长8.08%。经济的稳步增长，城乡居民生活水平不断提高，生存和生活条件的改善，为妇女儿童事业的进一步发展奠定了坚实的基础。
（二）妇幼保健事业稳步推进，妇女保健水平不断提高
妇女健康是一项基本人权，也是经济和社会可持续发展的重要因素。不断提高妇女的健康水平，保证妇女享有正常、及时的卫生保健服务，预防妇女常见病传播，是全县两个纲要的重要内容之一。近年来，全县妇女卫生事业发展较快，妇女健康水平得到提高。2010年，全县卫生经费20464万元，较上年提高6646万元，增长48.1%。全县孕产妇住院分娩率达到99.97%，其中农村高危孕产妇住院分娩率连续四年达到了100%。孕产妇产前医学检查率98%，孕产妇系统管理率为98.43%。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率都有明显下降，全县妇女健康水平有了较大提高。
（三）妇女儿童受教育比例提高，受教育的机会增多
随着教育事业的不断发展，妇女受教育程度也逐年提高。全县教育领域在性别方面基本上无差异。至2010年以来，全县小学学龄儿童净入学率连续三年达到100%、小学六年巩固率达到99.81%；小学学生辍学率为0.64%。基础教育领域的性别差异基本消除。初中阶段毛入学率连续三年达到100%；高中阶段毛入学率82.36%，其中女生79.1%，较上年提高0.67个百分点。成人识字率高达99.61%，其中女性99.38%，识字率逐年不断增加，文化水平进一步提高。
（四）妇女广泛参与经济建设，合法劳动权益得到保护
妇女参与经济建设是实现男女平等的基础条件。《上饶县妇女发展规划》实施以来，在县委、县政府的高度重视下，全县妇女参与经济建设的力度进一步加强，妇女从业队伍人数日趋扩大，就业领域不断拓宽，女性就业人员的综合素质不断提升。2010年，全县就业人员40.63万人，其中女性17.79万人，女性就业人数比上年增加0.23 1
万人，为全县经济发展和全面建设小康社会做出了贡献。全县养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种参保人数稳步增加，城镇企业职工生育保险覆盖率明显上升。2010年，参加农村社会养老保险人数达2.272万人，其中女性0.985万人，占全部人数的43.36%。最低生活保障已保人数和社会救济对象分别为4.138万人和3.89万人，最低生活保障已保人数较上年降低0.002万人，社会救济对象增长0.015万人。全县妇女社会保障体系进一步完善，妇女的合法权益得到保护。
（五）妇女积极融入政治生活，地位逐渐提高
妇女参与国家与社会事务决策管理，享有充分的民主和自由是国家文明进步的重要标志。随着我国妇女地位的不断提高，全社会妇女政治权益平等意识不断增强，全县妇女参政议政日趋广泛，参政议政水平不断提高。2010年，全县女性人大代表67人，占25.86%；女性政协委员60人，占29.4%；县党委、政府领导班子中女干配备率均为100%；乡级党委、政府领导班子中女干部配备率都为100%；村民委员会成员中女性比例为28%，居民委员会成员中女性比例为70%。妇女在参政议长政方面已经成为重要力量，更有利于社会和谐发展。
（六）妇女儿童生存环境优化，生活质量提高
近几年来，全县上下为争创“全省文明县”、“全市文明县”，从文明生活的各方各面积极努力着，取得突破性进展，全县人民生活环境有了很大提高，特别是在农村，通过分步有序地开展新农村建设试点工作，逐年提高对治污、改水、改厕、垃圾无害化处理的投入，使得妇女生存环境逐渐优化。2010年，农村卫生厕所普及率达到67.91%；农村改水受益率达到97.2%；农村自来水普及率达到60.97%；农村社会保障服务网络覆盖率连续三年达到100%；城镇每万人拥有社区服务设施数44个，每万人拥有便民利民网点数48个。同时依法维护妇女合法权益，创造了有利于妇女全面发展的社会环境，为开展维护妇女权益，整治社会秩序，县公、检、法、司多次组织开展严打整治活动，维护妇女的人身权利。各类刑事案件数明显减少，侮辱妇女及其他犯罪得到有效遏制。2010年破获的强奸案5起，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件2起，切实维护了妇女的合法权益。
二、存在的主要问题
尽管我县妇女事业取得到长足进步，妇女作用日渐明显，但仍然存在一些不利因素和薄弱环节，制约了妇女发展目标的全部实现和妇女事业的全面发展，与广大妇女的愿望和时代的要求尚有一定差距。
（一）女性就业压力大，形势不容乐观。受性别、传统观念、年龄、工种、薪酬等各种因素的影响仍旧不同程度的制约着男女就业平等、经济平等的权利。我县女性
就业人数17.79万人，女性就业人员总数虽然逐年有所增加，但从2006年到2010年几年的女性就业情况来看，比例却越来越低，女性的就业压力依然有些大。
（二）婚前医学检查常年得不到贯彻落实，增加了新生婴儿患病的隐患。经过多年的努力，我县的孕产妇产前检查率、系统管理率、住院分娩率已经接近100%，但是由于新的《婚姻法》取消了强制婚检，之后全县婚前医学检查率一直为0，这无形中增加了新生儿患病的机率，影响婚姻家庭的美满。
（三）女性公务员比例总体偏低。虽然我县县级、乡级领导班子中女干部配备率都较高，但是全县的女性公务员人数只有335人，占全县公务员人数的17.2%，这与我县女性就业比例来比较，明显太低。
（四）农村妇女儿童生存环境与城市还存在较大差距。我县新农村建设试点工作多年，改水改厕是其中的一项重要内容。但是农村卫生厕所普及率有67.91%，相比去年提高了0.78个百分点，自来水普及率有60.97%相比去年增长了8.36个百分点,但与农民对新农村发展建设的要求还有一定距离。
三、建议与措施
（一）加大提高妇女就业工作力度，特别是扩大农村妇女就业。1.要通过建立和完善市场导向就业机制，加强劳动力科学规范建设，为大龄女性劳动者提供职业介绍、指导等服务。2.要根据职业变化需求和女性有关特点，开展针对性、实用性、有效性的就业前培训，帮助他们转变就业观念，增强就业能力与竞争力。3.努力开发适合女性特点的就业岗位。4.切实保护妇女职工劳动权益，继续加大执法监察力度，稳步推进妇女就业工作向制度化、标准化方向迈进。
（二）适当增加政府对妇幼保健等公共卫生服务经费的投入。切实加强各镇（乡、街道）妇幼保健网络建设，加强对婚前医学检查重要性的宣传，提高新婚夫妇主动检查的自觉性，减少出生缺陷的发生，提高人口素质。目前我县婚前医学检查率常年为0，欲提高检查率必须加大相关经费的投入，研究是否可以把婚前医学检查纳入到全县新农村医疗合作保险范畴，采取婚检自愿的原则，采用被检查者自付与政府补贴的方式把这项工作推广开来。
（三）完善选拔和培养干部的政策和制度。县党委、政府把对女干部培养教育，提高她们的综合素质作为一项重要的基础性工作来抓，不断拓宽和提高女干部的任职范围和层次，进一步发挥她们的聪明才智。
（四）以新农村建设为契机，不断加强对农村环境的治理和生态文明建设。进一步加大农村基础设施的建设，改善农村卫生环境，提高厕所普及率、自来水普及率，从根本上改变农村粪便无害化及垃圾无害化处理方式。可通过招商引资，政策相对倾
斜的方法引进一批基础设施企业，从卫生理念和习惯上改变农村居民生产生活的方式方法。
（五）青少年是国家建设的希望，教育必须从小抓起，青少年阶段也不容忽视。高中学龄阶段是人生的转折点，提高高中学生的毛入学率，加强高中教育的普及是建设知识型社会可持续发展迫在眉睫的问题。教育设施和师资力量的不均衡直接导致了我县教育事业发展的不均衡，制约了农村学生的潜力发挥，故必须在教育设施方面加大经费投入力度，通过招考方式扩大引进更多更优秀的年轻人才到基层服务于农村的教育事业。其次，对于贫困家庭的学生可以论学习成绩对其进行适当的补助。通过政府牵头，当地企业（或网络寻求的好心人）与贫困家庭形成一帮一的结对方式对其进行支助和帮助。第三，对于残疾儿童和留守儿童要给予更多关注，让其感受社会这个大家庭的温暖，有更多的思想和精力去学习。第四，继续实行“春蕾”计划，共建妇女儿童和谐事业。
上饶县统计局吕婕
3.上饶机场考察报告 篇三
调查报告
一、把又好又快发展作为第一要务
我们坚持把促进又好又快发展作为构建和谐上饶的第一要务，认真总结我市的发展实践，冷静分析发展中存在的突出问题，确立了实现经济社会发展的基本思路和发展目标。
推进工业新型化步伐，提高经济发展质量效益。上饶德兴市是老工业基地，长期以来形成了以能源、原材料等上游产品为主的经济结构，煤炭、铜矿两大大行业占全市工业总量的68.2％。为了实现经济增长方式的根本性转变，我们以传统产业新型化和新兴产业规模化为重点，加快推进以德兴市为主的上饶的工业新型化步伐。一方面，力争在改造提升传统产业上有新突破，发挥资源优势，搞好深加工，通过延长产业链，加大技术创新力度，优化整合资源，组建企业集团，扶持壮大民营经济等有力措施，推进传统产业的发展；另一方面，加速发展医药、新材料、煤化工、建材和旅游业等新兴产业，通过加强联合、引进开发等措施，促进新兴产业向规模化、高科技、高效益方向发展。
推进农业产业化步伐，建设社会主义新农村。我们把农业产业化作为新农村建设的重点，促进农业增长方式转变，增加农民收入。培育壮大龙头企业，扶持具有区域特色和较大发展潜力的龙头企业，增强辐射带动能力；加强标准化示范基地建设，促进优势产业区域化布局、规模化经营、标准化生产，形成一批特色突出、优势明显的产业带，夯实产业化发展基础；发展农户公司，壮大市场主体，通过农户公司把千家万户农民组织起来，实现农业生产要素的优化配置，提高农业与农村经济的综合效益；实施科技提升工程，增强农产品市场竞争力；加强农产品市场体系建设，拓展农产品营销渠道；健全以农业职能部门为骨干的农业社会化服务体系，抓好融资服务平台、信息服务平台、中介服务平台建设。推进节能降耗和环境保护步伐，为子孙后代的发展留足空间。以推行清洁生产和环保产业为重点，促进工业污染防治从末端治理向源头和生产全过程控制转变。加强执法监督，坚决查处环境保护方面的违法行为，切实解决“污染生产成本低、清洁生产成本高”的问题，把环境保护纳入法制化轨道。
二、加快建设“文化大市”
我们坚持把文化建设贯穿于和谐上饶建设的方方面面，努力形成全市人民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，为实现社会和谐创造良好的文化条件。
在倡导社会主义荣辱观上下功夫。广泛开展社会主义荣辱观的教育，使干部群众进一步明确坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，自觉从我做起，从身边做起，从点滴做起，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。第二次国内革命战争时期，在方志敏黄道及邵式平等老一辈无产阶级革命家的领导下，冲破白色恐怖的层层阻力，利用地势的险要，建立了赣东北
革命根据地和赣东北苏维埃政权，创建了中国工农红军第十军团，进行了土地革命和经济建设，以弋横根据地为中心，将红色的种子传播到闽北皖南及浙西的大片土地上，形成六个苏区，纵横50多个县，人口数百万，建立中共58个县级组织，32个县级苏维埃政权，毛泽东因此把赣东北苏维埃政权表扬为“方志敏式”的“坚强的苏维埃阵地”。这种精神已成为中华民族精神的一个重要组成部分，是上饶人民的骄傲和精神力量之所在。根据上饶实际，我们将倡导社会主义荣辱观，大力宣传科学精神、创新精神、艰苦奋斗精神、团结协作精神、奉献精神，讴歌新时期的模范人物和先进典型。发挥党的政治优势，做好深入细致的思想政治工作，把干部群众的积极性和创造性调动起来，形成建设上饶的巨大精神力量。
在推进文明城市和文明乡村建设上下功夫。我们从上饶历史悠久、文化积淀深厚的实际出发，突出上饶文化特色，将传统文化与现代文明的融合体现在城市建设的全过程，重塑以劳模榜样为代表的当代文化。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，以争创全国文明城市为龙头，整体带动文明城市、文明行业、文明村镇创建水平不断提升。强化“我文明上饶文明、我诚信上饶诚信、我美丽上饶美丽”的城市意识，增强市民的自豪感和责任感。坚持以城带乡、城乡共建，组织实施文明单位包村、“三下乡”、创建文明村镇和文明生态村等活动，从群众切身利益出发，改善人居环境，提高农民素质。
在推进文化事业和文化产业发展上下功夫。以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为目标，探索建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。建立健全文化市场体系，深化文化企事业单位内部改革，探索建立国有文化资产管理体制和运营机制。支持引导民营文化企业依法经营、公平竞争，共同发展繁荣具有长治特色和时代特征的社会主义先进文化。
三、关注民生保障民安
我们把着力营造各尽所能、各得其所、和睦相处的社会氛围，作为建设和谐上饶的内在要求，关注民生，保障民安，使城乡居民共享长治改革发展的成果。千方百计扩大就业。积极落实就业再就业政策，建立公共就业服务体系，保障劳动者权益。大力发展就业容量大的社区服务业、劳动密集型产业和民营企业，鼓励扶持自主创业、自谋职业和灵活就业，千方百计消除城镇零就业家庭，转移农村剩余劳动力。认真落实财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等优惠政策，不断完善就业援助制度和职业技能培训制度。充分发挥劳动力市场等中介机构的作用，引导劳动力合理有序流动。进一步做好高校毕业生就业工作，统筹安排城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业。
健全利益协调机制。统筹兼顾各方面利益关系，合理调整收入分配关系，改革完善收入分配制度，合理分配改革发展新增利益，严格执行企业最低工资标准，提高农民工待遇，重点解决农民工工资、农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、矿山资源开发等方面的突出问题，切实维护劳动者的合法权益。保证政策性增资，提高城乡最低生活保障和最低工资标准，缩小县区、行业收入差距。完善社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育、保险覆盖面，健全包括农民工在内的城镇职工社会保障制度，努力完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。构建覆盖城乡的社会救助体系，提高城镇居民低保水平，扩大农村困难群体救助范围，建立农村最低生活保障制度，逐步解决失地农民的生活保障。强化安全生产工作，完善安全生产责任体系，建立健全安全生产的执行机制和落实机制，确保安全生产特别是煤矿安全生产的各项规章制度和措施得到落实。
四、让社会安定百姓安宁
把维护社会稳定作为构建和谐社会的重要任务，积极采取措施，加强社会治安综合治理，完善应急管理体制机制，努力形成社会安定、百姓安宁的和谐局面。加强社会治安综合治理。以创建“平安上饶”为目标，搞好社会治安综合治理，加快建设社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。完善矛盾调解机制，努力把矛盾化解在基层，把问题消除在萌芽状态，真正做到“发现得早、化解得了、控制得住、防范得好”。
总之，按照党的关于全面建设小康社会的部署，从上饶市的实际情况出发，发展要有新思路，新动力，各项工作能有新的举措，然后经过全市人民的不懈努力，我市全面建设小康社会的现代化目标一定能够实现。
班级：旅游管理二班
学号：20113688