全国土地日主题

2024-07-20

全国土地日主题（精选8篇）

1.全国土地日主题篇一

，第六个全国土地日宣传主题：土地与发展——保护我们的生命线

，第七个全国土地日宣传主题：土地与国家——爱护我们生命的家园

，第八个全国土地日宣传主题：土地与未来——集约用地，造福后代

，第九个全国土地日宣传主题：依法行政，合理用地

，第十个全国土地日宣传主题：保护耕地——为了美好的.明天

，第十一个全国土地日宣传主题：规划土地，利国利民

，第十二个全国土地日宣传主题：规范土地,促进经济发展

，第十三个全国土地日宣传主题：规范土地市场，促进可持续发展

，第十四个全国土地日宣传主题：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

，第十五个全国土地日宣传主题：节约集约用地，促进科学发展

，第十六个全国土地日宣传主题：依法合理用地，促进科学发展

，第十七个全国土地日宣传主题：节约集约用地，坚守耕地红线

，第十八个全国土地日宣传主题：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制

，第十九个全国土地日宣传主题：保障科学发展，保护耕地红线

，第二十个全国土地日宣传主题：“土地与转变发展方式——依法管地集约用地”。

，第二十一个全国土地日宣传主题：“土地与转变发展方式——促节约守红线惠民生”。

，第二十二个全国土地日宣传主题：“建设高标准基本农田保障国家粮食安全”。

，第二十三个全国土地日宣传主题：“珍惜土地资源，节约集约用地” 。

，第二十四个全国土地日主题确定为“节约集约利用土地，转变土地利用方式”。

20，第二十五个全国土地日主题确定为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。

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1、年土地日主题宣传活动安排

2、全国土地日宣传口号大全

3、2015年全国土地日宣传口号

4、2015年全国土地日宣传资料

5、2015年全国土地日宣传方案

6、2015年6.25土地日宣传口号

7、2015年6.25土地日宣传活动方案

2.全国土地日主题篇二

一、全国二次土地调查成果

全国二次土地调查工作开始于2007年7月1日, 与2009年年底结束。此次全国二次土地调查耗时时间短, 实现了对农村土地、城镇土地、基本农田等土地资源的调查, 并且还借助计算机技术和信息技术建立了土地资源调查数据库, 还实现了数据库的互联共享。可以说二次土地调查取得了具有历史意义的重要成果。

1. 全国二次土地调查成果范围广

二次土地调查不仅调查了农村土地还对城镇土地资源情况进行了详尽的调查。对农村土地资源中的基本农田做了详细勘测和备案。形成了较为完善的农村土地调查成果、城镇土地调查成果、基本农田及耕地后备资源调查成果和专项统计成果。二次土地调查是一次全面彻底的土地调查过程, 形成的调查成果涵盖范围广, 数据精确。

2. 全国二次土地调查成果的呈现技术先进

采用先进的土地调查技术是二次土地调查的一大特色。在此次土地调查过程中使用了遥感、地理信息系统、全球定位系统和数据库及网络通讯等先进技术。在先进技术的支撑下形成了基础控制测量成果、土地利用数据成果、土地权属数据成果、各类影像数据成果、基本农田数据成果、耕地后备资源数据成果、土地权属争议数据成果及其集成的数据库及地籍信息系统等成果。

3. 全国二次土地调查成果精确

相比第一次全国数据调查二次全国土地调查形成了非常权威的土地调查成果。二次土地调查的成果精确度有了明显提高。例如:二次土地调查数据成果精确到各级行政区, 从省到市甚至到一个村, 其土地资源情况都一一备案。除了各类常规土地面积数据, 此次调查对于不同坡度等级的耕地面积数据也做了详细统计, 还有城镇土地利用分类面积数据、各类土地的权属信息数据以及各种等级测量控制点坐标数据都形成了有效的数据库。

二、全国二次土地调查成果的应用

全国二次土地调查成果对当前的社会发展有重要指导意义。重视二次土地调查成果的应用是实现土地调查意义的关键所在。本人结合自己的工作经验, 对二次土地调查成果的应用提出以下建议:

1. 在土地管理中继续重视新技术的利用

发挥新技术在土地调查中的应用是二次土地调查的一次革新。正是新技术的应用形成了科学完善的土地调查成果体系。土地调查结束后的重要工作就是土地管理。土地调查成果管理过程中始终要坚持新技术的应用。例如:在二次调查的成果基础上, 急需利用现有的数据库, 发挥遥感影像数据库与实时获得的最新遥感影像叠加, 可以实现对土地使用情况的科学监管。可以有效规避一些地方出现的土地少批多用、未批先用、越权批地的违法行为, 及时纠正土地使用过程中暴露出的问题。随着卫星技术的不断发展, 我国已经成功发射了专门用于土地资源调查用的卫星。借助各种新技术, 结合二次土地调查的成果, 实现国内土地管理“天上看、网上管、地上查”的三位一体的管理的模式, 将大大提高我国土地管理和使用的技术水平。例如:近年来一些地区盲目追求经济效益指标, 过分开发一些山区, 造成国内绿地面积大量减少, 对环境破坏严重。结合二次土地调查的成果, 利用卫星技术可以及时发现并制止一些破坏生态的土地开发行为, 保护土地资源。

2. 充分发挥二次土地调查成果开展有效的国家宏观调控

土地作为政府宏观调控的重要手段之一, 对国内经济发展有重要价值。如何有效利用土地开展有效的宏观调控一直是政府需要解决的重要问题。通过二次土地调查掌握的数据, 政府可以有效掌握真实的国内土地资源情况。例如:建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布等等。二次土地调查成果对政府做出科学决策, 及时调整供地方向和政策有重要意义。当前的很多土地发展规划都是基于二次土地调查成果开展的, 政府出台的各项土地开发政策也是基于二次土地调查成果数据开展的。宏观调控将在经济中扮演着越来越重要的角色。涉及土地方面的宏观调控政策都需要尽可能的参考土地调查成果来制定, 以确保土地资源的有效利用。例如:为满足市场发展需要, 每年都需要划出一部分土地用于保障经济建设。制定土地开发使用计划是国家宏观调控的重要手段。

3. 确保土地资源的科学开发利用

土地是农民赖以生存的重要生产资料, 也是建设住宅、厂房、经济区的重要场所。因此, 土地是人们生产生活中重要的资源。土地资源的开发利用情况将直接影响到人们的生活水平。例如:目前国内高涨的土地价格是国内房价高涨的重要原因。确保土地资源的科学开发利用是土地管理的关键。通过二次土地调查获得的数据尽快完善土地“一张图”工程, 解决了现有国土资源管理问题, 又解决了未来全国性国土资源管理问题。在土地资源开发利用方面, 一些地区为了追求经济效益不惜将良田做商业开发用地。正是这个原因, 国内耕地面积呈逐年下降的趋势。确保耕地土地使用面积的保护是土地资源开发中必须重视和面对的问题。农业是一个我们国家重要的粮仓, 俗话说“手中有粮, 心中不慌。”。从二次土地调查的结果来看, 国内的耕地面积较一次调查时有大幅下降。为保障国家粮仓安全, 党和国家提出了守住18亿亩耕地面积的红色预警线。

4. 发展集约化土地开发模式, 建立和完善土地使用登记制度

此次二次土地调查不仅摸清了国内耕地土地资源的分布情况, 还对各个城市、县城、乡 (镇) 和农村居民点内部的土地资源情况作了彻底摸底。通过建立的相应数据库可以准确查到各个地区的土地使用和开发情况。通常在一些经济发达的地区, 在闲置土地开发使用方面建立了完善的土地开发审批制度, 对住宅用地实施了土地使用登记、颁发土地使用证的方式科学管理。但在一些经济调教较为落后的农村和地区, 土地使用登记则还非常不完善。尽快建立完善土地使用登记制度, 是发展集约化土地开发的前提。土地集约化开发模式能大大提供土地开发的经济效益。在土地集约化发展方面要注意避免盲目性, 重视开发项目的创新设计, 提高土地开发的使用效率。最后, 在土地资源开发方面还需要重视环境的保护, 实现土地开发的可持续发展。

土地在社会经济生活中扮演着重要角色。为掌握一手真实的土地资源数据, 国内先后开展了两次大范围的土地调查工作。全国二次土地调查借助先进科学技术实现了对土地资源全面科学的调查, 并形成了非常完善的土地资源数据库。二次土地调查成果在土地管理实践中扮演着极其重要的角色, 提高了土地管理的科学性和可持续。相信此次土地调查成果对当前的土地管理、开发起到重要的促进作用。

参考文献

[1]罗建平.浅谈第二次全国土地调查成果与“一张图”工程[J].南方国土资源, 2009 (12) :46-47.

[2]徐兵.第二次土地调查成果多元化应用[J].淮海工学院学报:自然科学版, 2009 (S1) :134-136.

3.全国土地市场迈进底价时代篇三

8月全国住宅类用地平均溢价率10％

北京、杭州乃至全国的土地市场都可以用愁云惨淡来形容，底价成交成为主流。

根据指数研究院数据显示，全国133个城市单位住宅类用地成交量在8月达到最低，成交面积2018万平方米，同比减少14％。

8月份，全国133个城市成交楼面均价为1203元／平方米，环比下降6％：其中住宅类用地成交楼面均价为1619元／平方米，環比下降9％，同比上涨6％。全国133个城市土地平均溢价率持续维持在低水平(8％)，较上月减少5个百分点，同比减少13个百分点。

各大城市前8月土地收入明显下降。

土地市场的冷清已经直接影响了各地的土地财政

财政部门透露，上半年广州市国有土地使用权出让收入163.12亿元，同比减收33.75亿元。分析认为，广州市要完成全年646.5亿元土地出让金计划存在很大难度。

数据显示，从今年前8月京沪广深以及其他7个重点城市大半数土地出让金收入同比都出现了明显下跌，其中跌幅最多的达四成。

部分大企业趁机低价拿地

万科近期在土地市场上频频现身。9月2日，万科金地联合体以17.05亿元拿下北京大兴旧宫地块。近半个月内，万科分别在北京房山、丰台、大兴连拿3块土地。规划面积总计366264平方米，土地出让金27.64亿元。

万科在京的连续拿地行为可能会预示着部分资金充裕的大型房企对于未来—线城市房地产市场的信心。

六成中小房企资金链紧绷

经纬行研究中心日前选取了万科、保利、金地、招商、雅居乐、碧桂园、世茂、中海、绿城、龙湖十家开发商作为分析对象，发布了《发展商资金流动性现况调研报告》。报告认为，尽管发展商资金压力已现，但还未达到资金断裂的危险边缘。十大品牌上市房企上半年销售业绩不俗，多数品牌房企具有平稳过冬的实力。

但小房企的压力则明显加大。有消息称，目前上海的中小房企已有六成面临资金链“困境”。因受到信贷闸门收紧影响，不得不另觅融资渠道。而比银行高五六倍的利息的民间借贷也成为融资渠道之一，但管理风险加大。最近，浙江义乌房企因民间借贷而引发的矛盾已成媒体热议和相关部门关注的焦点。

有业内人士分析，银行贷款的趋严和银信合作的封堵对中小房企无异于釜底抽薪，甚至有专家预言，部分中小房企资金断流会是“大约在冬季”。

央企加快退出房地产业务

日前，北京产权交易所发布的信息显示，华润(集团)有限公司拟转让旗下北京新城广场房地产有限公司20％股权及2544.1万元债权，挂牌价格为5629万元。这是8月份以来，第6例央企在产权交易所挂牌转让房地产业务。

8月12日，中国华星集团也在北交所平台发布公告，拟转让旗下北京汇超房地产开发有限公司57％股权，挂牌价格为9381万元；

8月15日，某大型央企也发布信息，拟转让北京南五环土地厂房；

8月18日，中国建筑材料集团有限公司在上海产权交易所发布信息，拟转让成都中建投房地产开发有限公司100％股权，挂牌价格1.7亿元；

几天后，南光(集团)有限公司、中国电力投资集团公司也在该交易所发布公告，拟转让上海南光联合房地产有限公司10％股权、南昌中电投高新置业有限公司35％股权及1.83亿元债权。

央企近期频现“退房”动作，被业内人士认为是国资委要求央企进一步加大资源整合工作力度的直接表现。此外，央企加快退出房地产业务也有助于实现国资委关于“今年估计将有20多家企业完全退出房地产业”的承诺。

上海叫停开发商“送面积”

8月26日，上海市印发《上海市建筑面积计算规划管理暂行规定》，明确表示，从今年10月1日起，赠送超大阳台、买一层送一层等以往开发商惯用的销售方法将受到严格限制。

该规定明确，阳台的设计进深不超过1.8米，且其水平投影面积小于或等于8平方米的，可以按1／2面积计入容积率。否则，必须按全面积计入容积率；地下室必须符合—定条件，其建筑面积才能不计入容积率。这些条件主要包括：房间地平面低于室外地平面的高度，超过该房间净高的1／2：地下室在室外地面以上部分的高度不超过1米：除地下车库外，只能通过垂直交通(电梯、楼梯)进入地下室。

针对商业、办公建筑“买一层送一层”的口号，该规定表示，商业、办公建筑的层高，不宜高出4.5米。超出4.5米的，按每2.8米为一层、余数进一的方法折算建筑面积，并计入容积率。

北京：8月新房成交环比减少40％

9月1日，据北京市房地产交易管理网数据显示，北京8月份新房成交5506套，环比减少了40％，同比减少17％，加上二手房成交8158套，总计成交13664套，环比下降22.9％，同比下降29.6％。

数据显示，整个8月，北京市共有30个项目开盘，累计新增商品住宅11120套，为今年供应量最大—个月。

另有数据指出，截至9月4日，北京市住宅库存总套数为111136套，达到了2009年8月11日之后两年来的历史新高。

业内人士预计，金九银十北京全市总成交量很难突破1.5万套，部分区域或现小规模降价潮，极有可能引发五环外区域成交价格跳水。

湖北：10月底前房价不达标城市将限购

9月1日，湖北省住建厅发出《关于进—步落实房地产调控政策有关问题的通知》。

通知指出，今年首6月新建商品住房销售价格上涨过快的城市，要立即采取措施整改，在10月底之前将新建商品住房价格涨幅控制在全年房价控制目标以内，在10月底之前仍不能达标的城市，将采取限购等措施。

通知要求，要稳定土地价格，调整完善土地招拍挂出让政策，各城市要根据当地房地产市场形势和房价走势，对需要出让的宗地，选择恰当的土地出让方式和政策。

4.全国土地日主题活动方案篇四

以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想、科学的发展观为指针，紧紧围绕“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策，突出“依法合理用地，促进科学发展”这一宣传主题，大力宣传《土地管理法》、《矿产资源法》颁布实施20周年以来，国土资源管理工作取得的显著成就，宣传我国国土资源国情和法律法规，进一步提高全民的国土资源忧患意识、法律意识，进一步推进国土资源依法行政，促进全社会关注国土资源管理、支持国土资源工作，推动国土资源事业蓬勃发展。

二、拟利用的平台和宣传方式

1、报纸：在--晚报上刊登6.25土地日系列宣传活动内容，时间自6月12日至6月15日止;并办一期6.25土地日专刊。

2、网站：在各网站(包括局网、报社网站)上发布6.25土地日系列宣传活动方案，发布时间自6月12日—6月20日止。

3、通讯：由通讯公司将6.25土地日短信竞猜活动信息在6月12日向全市用户发布，根据提示用户自愿参与答题活动，活动时间自6月12日—6月21日止，活动截止后，由通讯公司将中奖情况汇总报送市局政策法规科，6月23日公布中奖名单。

将全市国土系统职工手机铃声设定为6.25土地日宣传主题的彩铃，设置时间自6月1日-6月30日止。

4、电视台：6月12日-6月15日，在--电视台江汉风频道报道6.25土地日活动信息;6月25日新闻频道对6.25土地日当天宣传情况作采访、报道。

5、电台：自6月16日—6月25日，每天上午11点10分在荆广新闻台《--风采》栏目中开辟《国土之声》专栏，每次五分钟，共计十天的《国土之声》，集中宣传报道国土管理工作，并穿插有奖问题，栏目关闭后评选30名热心听众，评选时间截止6月30日止(评选结果由电台报送，也可登陆网站查询中奖情况)。

6、6月25日当天，在城区中心地段摆设咨询台，分发宣传资料和接受咨询。

7、6月25日，在局机关大楼前悬挂彩球和宣传标语。

三、宣传内容及任务分工

1、将本次活动内容在报纸、网站、电视台公告，内容由法规科提供，办公室、信息中心配合。

2、专刊内容由各县市区国土(分)局提供，要求介绍各单位基本概况，取得的主要成绩等(附照片一张)，文章不超过字。(法规科、办公室、信息中心负责)。

3、短信竞猜的题目和答案由法规科提供，手机铃声活动人员名单及电话号码由信息中心提供。

4、电视台的公告和6.25当天的采访、报道活动由法规科和办公室负责。

5、电台的宣传报道内容涉及各科室、中心的工作较多，需提交书面材料，具体分工为：

(1)办公室、信息中心：市国土局概况及取得的成绩、今后工作规划。

(2)规划、耕保、征地科、整理中心：基本农田保护、高产农田、建设新农村。

(3)地籍科：土地登记。

(4)利用科：用地审批。

(5)法规科：信访、复议、争议、行政处罚。

(6)窗口：工作流程及时限。

(7)交易中心：招拍挂工作。

文章内容以我市国土工作取得的成绩、各部门工作职责等为主，提供的文字材料(字数不超过1200字)，同时根据宣传的内容提出3个问题(附答案)。(办公室审稿，法规科负责收集资料并报送电台)。

6、6月16日，邀请余忠茂局长坐客电台发表讲话，宣布《国土之声》开播。6月23日，邀请余忠茂局长、谭光武科长到电台与观众直接交流，余局长做总结讲话。6月25日电台做跟踪采访、报道(法规科、办公室负责)。

7、6.25当天--市城区的咨询活动由各分局负责;市局大楼前悬挂彩球由整理中心、交易中心、规划院、评估所、拆迁办、地矿分局、市直分局负责，宣传标语由法规科负责，后勤中心配合。

四、时间要求

1、6月10前向报社、电台、网站、电视台报送要发布的活动信息。

2、电台需要的资料，各科室务必在6月10日前将资料报送法规科汇总。

3、报纸专刊需要的资料，各县市区国土局务必于6月20日前将选送文章和照片报送法规科整理后刊登。

4、各单位对照市局活动安排，于6月10日前将本单位6.25活动方案报市局法规科，6月26日前将6.25宣传情况报送市局法规科备案。

五、奖项设置

1、对短信答题和有奖竞猜的所有答题均设一等奖5名、二等奖10名、三等奖15名、纪念奖30名(共60名)，一等奖为价值200元的纪念品，二等奖为价值100元的纪念品，三等奖为价值80元的纪念品，纪念奖为价值50元的纪念品。

2、中奖结果由承办单位提供(电台、通讯公司)，6月23日将中奖信息在报纸、网站、电视台、电台上公布，领奖日期截止7月5日。领奖地点统一设在各承办单位。

3、该项工作由法规科、办公室、信息中心、后勤中心负责。

六、活动纪律

5.关于全国土地日主题班会发言稿篇五

关于全国土地日主题班会发言稿同志们：

在第二十七个“全国土地日”之际，在这个具有特殊意义的日子里，我谨代表县委、县zf向全县辛勤工作在国土资源管理工作一线的同志们表示诚挚的问候!向长期以来关心支持我县国土资源管理事业的社会各界人士及广大人民群众表示最衷心的感谢!今年全国土地日的宣传主题是：“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。土地是民生之本，发展之基，财富之母。支撑各行各业，关系千家万户，影响着千秋万代。依法管理土地，合理利用土地，切实保护耕地是由我国基本国情国策决定的。近年来，我县土地管理实行了土地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让制度，建立健全了土地一级市场，规范了土地交易行为，土地收益不断提高，为我县经济发展作出了积极贡献。但是另一方面，个别违法用地、不合理用地现象还时有发关于全国土地日主题班会发言稿生。未批先建、少批多占;擅自出让、转让集体土地搞开发;擅自改变土地用途，翻建改建经营性建筑;农村建房占新不腾旧、个别企业盲目圈占造成大量土地闲置;砖瓦窑乱占乱挖土地等问题尚未根本解决。借此机会，我就今年乃至今后一个时期我县国土资源管理工作讲三点意见：

一是要继续坚持切实保护耕地基本国策。认真落实乡镇、村、组三级耕地保护目标责任制，层层签订责任书，多措并举，严守基本农田这条“红线”;要切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡。严格按计划占用耕地，对非农业建设项目批准占用耕地的，实行占用耕地补偿制度，按照占多少补多少的原则，确保土地利用总体规划确定的耕地保有量有增无减，质量不下降。

三是要把保民生放在更加突出的位置。严格按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。要通过土地流转，引导农村居民迁居到镇区、中心村和新社区，节约集约利用建设用地;要建成大面积、连片的高标准高效农业示范区，优化区域土地利用布局，达到农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显。

6.全国土地日主题篇六

一、宣传主题

节约集约用地切实保护耕地

二、宣传时间

6月20日(周一)至6月26日(周日)。

三、宣传重点

广泛宣传国土资源基本国情国策国法，宣传最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度;宣传国土资源系统按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，坚持耕地保护和资源节约的基本国策，把节约资源作为促进科学发展的.重中之重，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的工作成效;广泛宣传各地落实节约优先战略、坚守耕地红线、划定永久基本农田的做法、经验和成效;宣传国土资源节约集约模范县(市)创建活动开展情况，总结推广节约集约用地好模式、好典型、好经验，推动创建活动的深入开展;宣传各地严格执法监管，查处土地违法案件情况。

四、活动要求

(一)精心策划。各国土资源所(分局)要高度重视，加强组织领导，紧密围绕“土地日”主题结合本辖区实际情况，按照局的统一部署，精心策划，周密部署，切实组织好全国“土地日”主题宣传周活动，确保取得实效。

(二)加强联动。各国土资源所(分局)要进一步加强与当地宣传、教育、文化、工会、共青团、社区街道等方面的协调，面向不同受众群体，多层次、全方位地开展内容丰富、形式多样的主题宣传活动，促进土地资源国情国策国法和节约集约用地、切实保护耕地知识进校园、进课堂、进企业、进农村、进社区。

(三)创新方式。在注重利用报刊、广播、电视等传统媒体加强宣传的基础上，注重利用移动互联网开展宣传，通过微博、微信、手机报等新媒体扩大宣传范围，拓宽宣传渠道。同时，应充分考虑现代人们利用碎片化时间进行阅读和学习的特点，积极探索和尝试采用内容通俗易懂、形式喜闻乐见的微直播、微访谈、微视频和公益广告等宣传手段，提高社会公众对全国“土地日”宣传周活动的关注度和参与度。在城市街道、交通要道等地广泛张贴“土地日”宣传标语口号，加强街头宣传咨询。

(四)厉行节约。各单位要严格遵守“八项规定”，各项活动安排要体现务实、简约、有效的原则，反对铺张浪费。开展的宣传活动要重点面向基层、面向公众、面向社会，注重宣传实效，提高社会效益。

五、活动安排

(一)市局活动

1.在市局网站开设“土地日”专题。登发以“节约集约用地切实保护耕地”为主要内容的“土地日”科普知识、影像、文字资料，普及国土资源科学知识、新理念、新方法和新技术，引导全社会节约集约利用资源，促进经济发展方式转变，共同推进生态文明建设。

2.利用移动通信平台，在全市群发今年“土地日”活动主题“节约集约用地切实保护耕地”。

3.悬挂横幅、张贴宣传标语、制作宣传橱窗、制作宣传展牌。

4.局大厅电子显示屏作主题滚动宣传。

5.6月25日，在体育馆北门设立宣传点、发放宣传资料。

6.6月25日，组织12台宣传车以流动形式在全市各乡镇场宣传国土资源法律、法规。

(二)各基层单位活动

7.全国土地日主题篇七

土地是民生之本, 发展之基。古人云“夫仁政必自经界始”。说的是要想治理好国家, 造福于人民, 必须从土地的调查确权做起。土地调查在国民经济生活中的地位举足轻重, 与国计民生密切相关。

我国《土地管理法》规定:“国家建立土地调查制度。”《土地管理法实施条例》第十四条规定, 土地调查包括土地权属调查 (地籍调查) 、土地利用现状调查、土地条件调查和土地利用动态监测。专业人士指出, 土地调查正是针对土地的自然属性 (面积、位置、形状、适应性条件等) 和社会属性 (权属、价格、等级、其他经济关系和法律关系等) 及其变化情况和趋势的调查, 是为土地管理和资源配置服务的一种活动。

土地调查成果直接为国土资源科管理、社会经济宏观决策提供基础依据, 对国民经济生活影响极为深远。多年来, 我国土地调查成果不仅为土地利用规划修编、建设用地审批、耕地及基本农田保护、土地开发整理复垦以及农业产业结构调整等方面提供了第一手基础资料, 促进了国土资源的科学管理, 土地数据还成为国家实施土地监管、有效参与国民经济宏观调控的基本依据。土地调查为各级人民政府日常决策和制定社会经济发展规划提供了重要的依据, 特别是每年的变更调查成果已经成为衡量国民经济建设和社会发展、有效参与国民经济宏观调控、国土资源管理事业发展不可缺少的重要基础数据.

2 相关问题分析

2.1 图件、数据和实地三者不一致的问题

由于受多种因素的制约, 目前正在应用的土地利用现状数据、数据库图及实地三者存在不一致的问趣.特别是耕地, 第一次土地调查后由于受历史的影响, 各地把部分耕地作为其它地类上报, 使上报耕地数比实际耕地数少。近年来随着粮食补贴政策的执行, 相关部门在利益的驱动下, 为了获得更多的粮食补贴, 按一定比例调大了耕地数, 使上报耕地数比实际耕地数大。

第二次土地调查投入大、难度大, 具有高起点、高标准、高规格等特征, 为了达到数据、图件和实地三者的一致, 保证获取全面、客观。真实的凋查成果, 不仅需要充分运用现代化的技术手段, 而且还要采取切实有效的调查成果质量管理措施, 防止各种人为的干扰, 决不容许弄虚作假或擅自修改土地调查成果。

2.2 与土地利用现状数据库相衔接的问题

目前已经完成的土地利用现状数据库建库工作和在此基础上进行的一年一次的土地利用现状数据库更新工作, 投入了大量的人力、物力和财力, 取得了较好的成果。本次土地调查是全部放弃已有的数据库成果进行全面普查, 还是在土地利用现状数据库成果与土地利用现状数据年度变更的基础上进行变更次调查是值得认真思考的问题。如果进行普查, 不仅使已有的土地利用现状数据库成死库, 造成资源的浪费, 而且还要花费更多的土地调查经费, 延长土地调查时间。

2.3 数据库建库技术规程与数据库软件不协调的问题

全国很多土地利用现状数据库建库软件主要使用的是武汉中地公司生产的MAPGIS软件, 通过近几年的实践, 笔者发现该软件与国图资源部颁布的土地利用现状数据库建库规程在某些方面不协调, 导致数据库验收时总是达不到部里颁布标准, 同时数据库软件也存在一些技术问题, 如数据冗余大、软件系统性能较低、决策支持弱、数据为静态而不能动态地反映现状变化等。这些问题的存在如不及时解决, 势必影响到土地调查成果的验收和成果的应用, 因而必须加快MAPGIS软件的深度开发, 不断完善各项功能。

2.4 专项调查问题

为完成本次土地调查的任务, 更好地为社会经济发展服务, 建议在调查的内容上适当增加一些可供选择的专项调查内容。省级土地部门可以制定一些重大专项调查专题和一般专项调查专题, 各县域土地调查可根据本县的实际情况 (资源条件、自然条件、社会经济条件) 选择适合的专项调查专题。

3提高第二次全国土地调查成果的具体措施

3.1 统筹规划、统一标准, 确保第二次土地调查成果真实、准确可靠

由于第二次土地调查的范围大, 调查项目多, 涉及面广, 承担作业队伍的技术水平、仪器设备等不尽相同, 所以要确保提供的土地调查成果的真实、准确可靠和高质量、高效率, 就必须做到统筹规划, 统一技术标准。

首先要根据国务院和省人民政府的通知精神, 加强领导, 明确分工, 按照“国家整体控制, 地方细化调查、各级优势互补.分级负责实施”的形式组织实施。其次是要制定方案, 统一技术标准, 按照国家统一要求, 根据本地的土地利用特点, 制定符合当前和未来国土资源管理需要。

2.2利用3 S等高新技术.全面提高第二次土地调查科技含量

根据国务院 (国发[2006]38号) 文的精神, 此次土地调查的主要内容包括:在全国范围内利用遥感等先进技术, 以正射影像图为基础, 逐地块实地调查土地的地类和面积.掌握耕地、园地、林地工业用地、基础设施用地、金融商业服务。开发区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用现状;逐地块调查城乡各类土地的所有权和使用权状况;调查基本农田的数量、分布和保护状况, 对每一块基本农田上图, 登记、造册;建立互联共享的覆盖国家、省, 市、县4级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据外, 建立土地资源变化信息的调查统计。及时监测与快速更新机制。这些调查内容的规定, 给第二次土地调查提供了重要的决策依据。近年来遥感技术 (RS) 、全球定位系统 (GPS) 和地理信息系统 (GIS) 的迅速发展为第二次土地调查工作提供了重要的技术支持, 特别是以GIS为核心的3S技术集成, 构成了对空间数据实时进行采集、更新、分析、处理及为各种实际应用提供科学决策的强大技术体系, 其中RS+GPS所获得的遥感图博和数据是极其重要的信息源, 它既是一种综合性的地理信息 (包括了各种地理要素) , 可提供研究区域的人文与自然要素相交织的景观实体影像, 同时又是一种空间信息, 为地理现象的空间分布提供了较高精度的定位、定量数据。而GIS强大的对空间数据的综合处理能力, 又可将RS+GPS所获取的。

3.3 借鉴国内外的成功经验, 提高第二次土地调查的成果质量

在中国, 虽然调查方法、手段及成果表现形式上与世界上发达国家相比还有一定差距, 但是, 在一些基础较好、经济发达的省市, 已积累了不少成功经验, 一批科技实力雄厚的科研院所研发的图形、图像处理系统及相关叠置、人机对话遥感解释和地理信息制图等方面取得了理想的效果。

4 结语

8.全国土地日主题篇八

关键词：遥感技术；土地调查

经过纸质地图和资料方式保存的土地信息不能直接被土地规划、城市规划、环境规划、交通规划设计等领域直接使用。必须找出一种充分利用现有高新技术，做到既能真实充分地反映土地利用的现状，又能做到经济可靠，高效实用的新方法。遥感技术的应用为土地利用现状更新调查提供了全方位的技术保障。

一、遥感及其在我国的新进展

遥感技术是20世纪60年代发展起来的对地观测的综合技术，是一种应用探测仪器，不需要接触目标而远距离探测，通过记录目标物体的电磁波谱，从而分析解译出物体的特征性质及其变化的探测技术。

二、遥感影像在二调中的主要技术方法和应用

2007年正式启动的二次土地调查，充分利用了遥感技术，利用航片或卫星影像的正射影响，通过内业判读与实地调绘的结合，主要对我国耕地面积情况进行调查。利遥感正射影像图作为工作底图开展土地外业更新调查时，可直接依据影像图信息转绘到工作底图，然后再到实地核实确认，从而大大提高工作效率，减轻野外劳动强度，缩短周期。

（一）主要技术方法

土地遥感调查的总体技术思路是充分利用已有的土地详查和历年变更资料，在GIS平台下，将最新的遥感图像与之叠合配准，通过室内分析、判读提取最新的土地利用变化信息，然后利用GPS等先进的定位手段对提取的变化信息进行外业核查和权属复核与调查，最后将外业复核与调查的成果拿回室内进行进一步的修正，并输入计算机建库。土地遥感调查采用的主要方法有4种。

1.分辨、多源和多时相遥数据融合法

高分辨全色卫星遥感图像是开展县级1∶1000土地利用更新调查的基础信息源黑白图像主要提供几何形态信息，图像信息不够丰富而通过上个频段遥感图像结合形成彩色图像，就能大大改善土地利用分类的效果。通过多时相遥感数据的结合也可以提取变化信息。融合后的图像色彩丰富，影像美观，便于展示。常用的融合方法有ihs法（其中i强度、h指色度、s指饱和度）、主分量变换法、加法和加权相乘法等，而ihs法是最主要的方法[8]。

2.遥感图像增强处理

遥感图像增强处理是遥感数据处理的核心，也是调查的基础。它既可以丰富图像信息，提高图像可解力及土地分类精度和准确性，又可以突出变化信息，提取土地利用变化图斑。常用的遥感图像增强方法有比值法、主成分分析法和假彩色合成法等，具体采用哪种或哪几种方法组合要根据处理目标和目的而定。

3.遥感数据与调查资料相结合法

土地利用更新调查特别强调要充分利用已有的土地详查和变更资料，遥感数据重点放在提取变化信息上。这样可以大大提高土地调查的效率，充分发挥遥感技术的作用。其具体做法是：将各省市第2次土地详查获得的1∶10000土地利用现状图和历年变更图件扫描矢量化，经过几何校正后与同精度的遥感图像套合配准，然后从遥感图像上提取与原有土地利用现状图上变化的部分，经过一定的外业核实和进一步的内业修改处理，就可以获取1幅最新的土地利用现状图。

4.内业处理与外业调查相结合法

在加强内业处理的基础上开展外业调查。调查的主要内容是核实遥感解译成果，重点是变化图斑，这是以遥感解译为主要调查手段的土地遥感调查工作最显著的特点。内业处理与外业调查相结合的工作方法既能够提高土地调查的工作效率，缩短工作周期，又能提高调查成果质量。

（二）遥感影像在土地调查中的应用

利用遥感信息发现变更源的基本技术路线是：遥感数据预处理、多元遥感数据融合、变化信息提取。

1.遥感数据预处理

（1）几何校正

几何校正的目的是纠正遥感影像的几何畸变，遥感影像变形的原因很多：遥感平台位置和运动状态变化的影响、传感器外方位元素变化的影响、地形起伏的影响、地球曲率的影响、大气折射的影响、地球自转的影响等。

（2）配准

影像配准（Matching）是将同一地区不同传感器、不同日期、不同波段在不同位置获取不同特性的影像在几何上互相匹配，即实现影像与影像问地理坐标的统一。配准方式可分为相对配准和绝对配准相对配准是以某一图像为基准，经过坐标变换和插值，使其他图像与之配准。绝对配准是将所有的图像校正到统一的坐标系。

2.多元遥感数据融合

数据融合，是通过对某一研究对象的多源遥感图像数据进行综合分析处理，产生比较单一的信息源，从而可实现对地物更为精确、可靠的分析和识别，这种信息是任何单一传感器所无法获取的。其优点是扩大时空覆盖范围、提高图像的清晰度和空间分辨力，减少模糊性，增强解译精度和动态监测能力，以及有效提高遥感图像的利用率。

根据不同的应用目的，数据融合可分为两种：