公司新闻发言人制度

公司新闻发言人制度（精选8篇）

1.公司新闻发言人制度 篇一

宁波市公交总公司新闻发言人制度

一、指导思想

为及时、准确地发布总公司工作信息，正确引导舆论，积极争取 公众支持，为企业工作营造良好的社会舆论环境；同时，为积极稳妥地推进企务公开，增强企业工作透明度，自觉主动地接受舆论和社会监督，积极推进企业建设，促进发展，提升公交总公司的良好形象，特制定本制度。

二、组织机构

宁波市公交总公司建立新闻发言人制度。成立新闻发言人工作小组，下设办公室。新闻发言人工作小组由总公司及有关部门单位负责人组成，负责研究新闻发布的重大事项，决定新闻发布的内容和口径。总公司新闻发言人是总公司授权的代言人，由新闻发言人工作小组特定成员（一般由总公司领导）担任。

（一）新闻发言人办公室作为常设办事机构，办公室设在总公司党群工作部，成员由总公司党群工作部、行政事务部、财务审计部、人力资源部、科技信息部、安全保卫部以及基层单位等负责人组成。

（二）新闻发言人办公室的主要职责是：

1、组织总公司新闻发布会，起草、审核有关新闻发布材料和新闻发布通稿。

2、起草、准备各种对外答复口径，统一答复新闻媒体的有关咨询；密切关注和分析舆情，及时提出新闻发布意见。

3、策划、组织新闻发布，积极、主动地引导舆论，负责与新闻媒体互通情况等联系工作。

4、及时主动对主要媒体稿件进行审核，避免新闻信息见诸媒体后报道失实或者可能产生的负面效果。

（三）新闻发言人办公室成员职责分工

总公司党群工作部：负责组织起草新闻发布的新闻稿和重要事项口径并报工作小组审定，负责新闻发布的组织、记者接待，掌握新闻媒体上有关公交信息，对需要企业澄清、消除不良影响事项的新闻，及时提出应对意见；

财务审计部：负责掌握分析全公司经济业务活动的计划统计、财务核算等情况，提供相关内容的新闻发布材料和稿件；

人力资源部：负责掌握分析全公司人力资源规划、招聘与配置、培训开发等情况，提供相关内容的新闻发布材料和稿件；

科技信息部：负责掌握分析全公司科技发展规划和建设、科技应用等情况，提供相关内容的新闻发布材料和稿件；

安全保卫部：负责掌握分析全公司安全保卫、车辆及人员事故、安全隐患等情况，提供相关内容的新闻发布材料和稿件；

运营服务管理中心、车辆机务管理中心、票款结算管理中心：负责掌握分析全公司运营服务、车辆机务、票款结算等情况，提供相关内容的新闻发布材料和稿件。

（四）总公司所属基层单位确定一名新闻发言人，建立定期通报信息联络机制。及时上报本单位的重要信息，对本单位需以总公司名义进行新闻发布的，应向新闻发言人办公室提出申请，待批复后，参与总公司组织的新闻发布活动。

三、新闻发布的内容

1、本单位、部门的重大决策、重点工作、重要举措。

2、对社会关注的涉及到本企业的公交热点问题的态度及处理意见。

3、对新闻媒体有关报道的回应和澄清。

4、其他应予新闻发布的事项。

四、新闻发布的形式

新闻发布，可现场发布也可稿件发布。举行新闻发布会，一般由新闻发言人出面发布新闻，并根据需要，回答记者提问；也可以根据发布内容，发布新闻通稿。

五、本制度自公布之日起施行。

六、本制度由总公司新闻发言人办公室负责解释。

2.公司新闻发言人制度 篇二

网络新闻发言人的萌芽与兴起, 是政府新闻发布制度与互联网有机结合的产物, 是政治民主化进程中网络舆论表达与政府社会治理的现实要求。

政府新闻发布制度与互联网的结合, 最早可追溯到政府上网工程的实施。政府上网, 也就是政府职能上网, 政府在网上建立起与公众之间相互交流的桥梁, 为公众提供办事的便利, 并通过网络接受民主监督。1998年底, 中国电信总局和国家47个部委 (直属单位) 信息部门发起“政府上网工程”。到2008年底, 中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站, 地市级和县级政府拥有门户网站的比例分别达到99%和92%。在此基础上, 各级政府领导人和各职能部门负责人纷纷开通了网上信箱, 为民众通过网络反映社会民生问题提供便利, 这类网上信箱可以看作是网络新闻发言人的雏形。

而近年来在各地兴盛起来的网络问政, 则是各级政府以政府网站或主流媒体网站为依托而建立起来的官民沟通新模式。

二、网络新闻发言人制度产生的背景和原因

1、网络舆情催生网络新闻发言人制度

在网络迅速发展的今天, 互联网已经成为公民表达利益诉求的重要渠道, 成为思想集散地和舆论放大器。网络被越来越多的民众视作表达自身意愿和对政府政策及社会公共事务发表意见的重要渠道。因此, 构成了对政府的现实压力, 增加了政府工作的难度。

政府要想有效化解此种压力。必须创造一种能够与民众进行良性沟通和互动的方式, 及时回应来自网络的各类质疑与诉求, 网络新闻发言人制度可以充分利用现代传播手段、规律及互联网技术的优势, 可以比一般的新闻发言人更好更快地了解民意、引导和把握舆论, 从而更好地促进公民社会的建立。“网络新闻发言人”是政府与网民、网络舆论“零距离”接触的尝试, 是在网络舆情下催生的。

2、“网络民意”一旦形成对舆论的走向能起着关键的作用

于此形成网络舆情, 从目前调查到的中国网民数量来看, 网民群体已经是一个庞大的力量。网络舆情一旦形成, 它爆发的突发性对政府的及时反应速度与能力提出了挑战。有些网络舆情偏激、失范。但在近年来发生的网络群体性事件中, 经由网民传播的信息与传统媒体发布的信息之间存在着巨大差异, 但最终呈现的事件图景大多证实当初网民对事件的质疑是合理的, 其中折射出来的问题是国家赖以建立其合法性的诸多价值观在传统媒体新闻发言人的一个补充, 以政府信息传播代替人际和群体的信息传播, 更有效地实行政府信息公开。

3、建立网络新闻发言人制度

掌握网络群体性事件的主动权。这就要求建立专职与兼职、常任与临时相结合的网络发言人队伍和机制, 定期举办网络新闻发布会, 对群体性事件迅速做出反应, 增强与广大网民的沟通与互动。

三、网络新闻发言人制度的涵义

作为传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展, 网络发言人制度的背后实际上有一个完整的团队, 其工作流程主要包括网络信息的收集、整理、汇报、交办、回馈。网络发言人一般是由各地区、单位的班子成员或中层领导担任, 或者由政府各职能部门挑选工作人员代表政府发言。其形式主要是通过发帖、跟帖的形式对网民发布的帖子进行跟踪回复, 旨在通过网络及时、准确地发布权威信息。

四、网络新闻发言人制度的建设意义

网络新闻发言人的创立, 对于网络时代的民意表达与政府社会治理而言, 都有着相当大的现实意义:

新闻发言人是网络时代官民充分互动的良好范式。政府和公众通过网络平台循环互动, 构建一种双向性的沟通反馈模式, 既是政务信息传播、社情民意沟通的过程, 也是政府实施舆论引导与公众进行舆论监督相互作用的过程。通过这种直接的官民接触, 政府的行政效率和执政能力得以提升, 社会治理结构也更加趋于合理。

网络新闻发言人是网络时代政府新闻发言人制度的延展。减少传统媒体的中介环节, 不仅可以迅速及时地对网络民意做出反馈, 节省信息公开的成本, 还可以更加充分地与社会公众进行交流, 更直接地传达政府信息与权威声音, 消解矛盾, 正确导引舆论。而社会公众随时随地的网络舆论表达与社会监督, 又会使政府社会治理更趋规范与合乎民意。

五、网络新闻发言人制度目前的问题

1、网络新闻发言人成为现实发言人的“网络版”

传统的新闻发言人发言普遍存在着不及时、发言打官腔以及不知道该怎么发言的问题, 这在一定程度上导致了现有的新闻发言人制度无法满足公众的信息需求。

2、网络新闻发言人很大程度上是被网络民意“逼”出来的, 缺乏主动性

往往形同虚设。网络新闻发言人制度多半是地方政府为了应对网络舆情, 并不是为了尊重和满足民众的知情权。要取得民众的信赖, 必须切实解决民众提出的问题。也就是要把这一制度落实到实处。

六、对网络新闻发言人制度建设的进一步思考

要从两个方面考虑, 站在政府层面就是要完善制度建设, 把一切切实可行的践行下去;而从发言人主体考虑就是要提高发言人的综合素质。

1、加强制度建设, 建立强有力的保障和监督机制

规范日常工作机制, 用制度形式明确网络信息的收集、整理、汇报、交办、回复、跟踪等工作程序和人员分工, 规范网络舆情收集与回复机制, 做好与网民的沟通协调, 理顺政群沟通渠道, 消除网民对政府可能存在的偏见, 营造良好的政群关系。建立舆论跟踪反馈机制, 关注与当地政府和部门相关的网络舆论报道, 做好重点、热点问题的分析。及时对外发布权威信息、化解网络谣言。

2、网络新闻发言人自身综合素质的提高

从工作态度来说, 网络新闻发言人需要增强主动性, 明确自身定位, 积极主动地进行信息发布, 主动满足公众的知情权和监督权。虽然网络新闻发言人设立的初衷是应对公众对一些事件的质疑, 而不是主动满足公众的知情权, 但是, 在网络新闻发言人制度化的进程中, 发言人必须变被动为主动, 方能尽其应尽之责, 发挥其应有的作用。

从工作技巧上说, 网络新闻发言人应力求做到两点:一是掌握与网民平等交流的发言方式, 以网民熟悉的、能接受的方式发言, 以网民悦服的方式发言, 而不是类似于领导训话似的发言, 更不是说一通官话、套话;坦诚地与网民进行互动讨论, 真实地表达自己对事件的观点和态度, 做到与网民有来有往, 赢得网民信任, 保障沟通效果。二是把握网络语言与行政语言的有机结合度。网络有一套自己的语言, 有其自身的媒介特性, 发言人必须熟悉, 否则便流于老套死板;同时, 因为发言人的行政功能, 发言必须准确有效, 否则就会流于油滑, 有损“发言人”的应有形象。

摘要：本文通过对网络新闻发言人制度的缘起、产生的背景和原因, 网络新闻发言人制度的含义、现状, 以及对它目前的现状和存在的问题做了一个梳理, 从问题中再寻找到一些解决目前网络新闻发言人制度存在的问题的解决思路。

关键词：网络新闻发言人制度,网络舆情,民意,政务网站,责任问责制

参考文献

[1]张力.论我国的网络发言人制度[J].新闻爱好者 (上半月) , 2010 (7) .

[2]甘纪华.网络新闻发言人制度——政府应对网络民意的一种新策略[J].决策与信息 (下旬刊) , 2010 (7) .

[3]侯迎忠.网络新闻发言人刍议[J].现代传播, 2010 (5) .

[4]张力.论我国的网络发言人制度[J].新闻爱好者 (上半月) , 2010 (7) .

3.新闻发言人制度离制度化还有多远 篇三

关键词：新闻发言人制度；制度化；知情权

中图分类号：G219.21 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）10-0056-02

2011年7月23日甬温线特别重大交通事故发生后，铁道部及时地召开了新闻发布会。然而，新闻发言人王勇平却因“不管你信不信，我信了”、“这是生命的奇迹”等不适当言论最终被停职。对于他的离开，很多人拍手称快。然而客观审视这场新闻发布会，发言人的表现确实不佳，和公众的期望值之间有较大的差距。但是，他的离任却反映出我国新闻发言人制度遭遇的一个瓶颈，也再次把新闻发言人制度的制度化建设提上了日程。如果没有相关制度法律的保障、没有宽松的环境新闻发言人就成了一个高危行业。新闻发言人在发布会上能说什么，该说什么都要依照领导的意图，那么新闻发言人就很容易因为某句话说错了，领导不高兴了或者公众不喜欢听就遭遇离职。因此，新闻发言人制度需要真正的制度化，但当前我国的新闻发言人制度离制度化还有多远？

一、制度化理论

按照社会学的有关社会制度的理论知识，新闻发言人制度作为社会的一种具体的制度，它也是一种管理和控制社会的有效方式和规范体系。一个制度之所以成为规范体系，最基本的便是制度化过程的实现。

制度化指群体和组织的社会生活从特殊的不同方式向被普遍认可的固定化模式的转化过程[1]。可以说制度化也就是人类的社会形式普遍被制约及社会规范逐渐内在化的过程，也是群体组织发展和成熟的过程。它包括两方面的含义，其一社会制度体系的建立和完备；其二社会规范内在化的程度。因而新闻发言人的制度化也就是围绕新闻发言人的工作整个体系建立与完备过程，以及新闻发言人的职责、工作方式逐渐走向规范并被认可的过程。

关于制度化的具体过程，主要包括三个方面的内容：一是共同价值观念的确立；二是规范的制定；三是相关机构的建立和健全。就新闻发言人制度而言也就包括新闻发言人制度遵循的被普遍认可的价值观；与新闻发言人制度有关的法律规范的制定；保障新聞发言人制度的基本组织结构体系。以下将从以上三个方面对当前我国新闻发言人的制度化程度作一个具体的分析。

二、新闻发言人共同价值观

设立新闻发言人制度的目的是什么？新闻发言人在工作中要遵守怎样的价值本位？这实际上就涉及到新闻发言人制度共同价值观念的确立。只有有了共同的关于新闻发言人价值观的确立和统一，新闻发言人在实际工作中才会建立自身职业和所代表组织的认同感，并在工作中将人格融合于组织之中。具体而言，新闻发言人在工作中要明晰作为一个职业，新闻发言人理应遵守的职业诉求以及秉承的价值是什么，这就如教师其遵循的本质价值理念就是教书育人一般。这个价值观的统一非常重要，价值理念的模糊就会使新闻发言人对自身的工作职责认识不清，会使新闻发言人在面对该不该说？要不要说？说到什么程度等情况时选择依照上级或者领导的统一口径来思考问题。

那么新闻发言人制度在我国设立其目的是什么呢？新闻发言人无疑是我国政治文明向前推进的重要标志，当前我国政府包括党委普遍都设立了新闻发言人，建立新闻发言人制度。为了更好地开展政府工作，促进本地区的经济发展是各省市制定新闻发言人制度的一个共同出发点。但是，有些地方将其看成是政府与公众沟通的一个桥梁，是为了保障公众的知情权；有些地方则强调是为了宣传政府的相关政策和工作成就。这两个方面归结起来也反应出当前新闻发言人在信息传递过程中两个角色的扮演：一是政府部门的代言人，根据政府的授权，充当“喉舌”；二是于社会公众而言，新闻发言人是他们获知国家政务信息的权威来源，是实现公民知情权的保证[2]。在这两个角色中哪个才是新闻发言人应该秉持的根本价值取向呢？我个人认为喉舌固然重要，但如果秉持加快我国的政治民主发展进程的目标，后者才是新闻发言人应该坚持的角色自觉和价值取向。因此，政府应该改变高高在上的，主导一切的传统政府形象，而应该放低姿态，政务公开，努力满足公众的知情权，真正做到为人民的利益着想，把自己拥有的绝对数量的信息资源分配给大众，实现与大众的信息资源共享。

三、制定规范

新闻发言人制度要有统一的价值取向之外，在实际工作中一些新闻发言人也日益意识到与媒体和公众沟通的意识，对自身工作有了正确的导向定位。但是，政府新闻发言人的成熟与进步却必须要有法律上的相关规定，以此才能为新闻发言人制度营造一个宽松的环境。

新闻发言人制度是信息公开制度的实施机制。因此，信息公开制度的建设，主要是信息公开的法律法规的建设与完备是新闻发言人有效运作的根本保障。没有制度法规的保障，新闻发言人在实际工作中依然会出现“因言获罪”的情况。

在信息公开制度建设上，我国政府做了大量的工作以保障公众知情权的实现。有人统计，从1979年到2000年，有60多件法律规定了公开制度，其中有关政府信息公开的有17件，有220多件行政法规规定了公开制度，其中有关政府信息公开的有67件[3]。2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》也已经实施。这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。条例在法律制度上第一次对公民知情权做出明确规定。然而，我国有关政府信息公开的具体规定依然散见于高阶位的宪法和一大批法律法规之中。在国家层面上，重要的政务新闻发布规则一般体现在中央政府颁布的行政文件或条例中，而有关气象、疫情、证券等生活服务类或经济领域的信息的发布则一般由专门的法律法规进行规范。在零散的法规文件中，有关信息公开的规定大多比较简单，缺乏可操作的程序，如公民遭遇信息不公开，新闻发言人法律责任如何追究？公民如何寻求及时的法律保护等等。此外，负有公开责任的机构在执行时有很大的随意性，信息公开的界限不明，没有法律救济手段，可见正式约束虽然存在，但由于其自身的零散、简单，因此，对于信息公开行为的强制性约束作用很小。

另外，虽然条例已经实施，但是有些地方和部门公开不规范，随意性较大。想公开就公开，不想公开就不公开。一些部门公开的内容不全面，不细致，让群众如雾里看花，看不明白；有的甚至从部门利益出发，公开内容避实就虚，形式主义严重。因此，政府信息公开条例在一定层面上成了“花瓶”。以上情况的出现与政府体系长期习惯于操作不公开，缺乏基本的透明度的状况有密切关系，而且这种状况已经具有了一定的惯性；而要改变它，根本上要靠政府管理体制的改革；需要我国法治化进程的推进。

四、组织机构的建立和健全

首先，从纵向的组织结构而言，我国已经建立了三级新闻发言人制度，即国务院办公室、中央各部委、省级人民政府三级发言人制度。然而另外一种以新闻发言人的名义，定人、定时、定点举办新闻发布会目前还比较少。有些虽然定了人，但往往是有话就说，没话则会一个星期、一个月或者很长时间不说，缺乏常态的新闻发布机制。这就使得政府的新闻发布会变得可有可无，进而削弱了公众获取应有知情权的权利，损害了公众的合法权利，新闻发言人制度成为了一种摆设。

其次，横向而言，从新闻发言人发布信息的流程可以看出新闻发言人制度具体运作。据此大致可窥探出新闻发言人制度内部的组织结构。我国的新闻发言人每次开展发布活动时，需要做的工作包括：信息的采集与加工，包括发布主题的定位与确定到新闻发布稿的准备；具体新闻发布会的会务准备；发布信息，答记者问及最后的反馈四个主要方面。这些工作并不是都由新闻发言人来独自完成的，其背后应该有一个团队。国务院新闻办人事局局長汪兴明认为，为新闻发言人配备一定的助手非常必要。他说，美国的新闻发言人要配备二三十个助手。

然而，现实的情况是不少地方实行的新闻发言人制度往往就只有一个新闻发言人在工作，有的则设置一名新闻发言人，配备1至2名联络员，这样就组成了一个新闻发言人工作班子。每次举行新闻发布会，面对繁多的行政信息，就全依靠几个人在众多信息中选择所发布的信息，而且还要做到所发布的信息要具有时效性，要有新闻点，要符合公众的信息需求，这无疑是非常困难的。就如前铁道部发言人王勇平也坦言自己只能算是半个新闻发言人，那一半还有重任。而且他负责的宣传部只有11名定员，除了新闻发布工作还需要完成对铁路系统内部200多万员工的宣传教育，工作强度之大可以想见。因此，这样的内部运作机制和结构势必影响到新闻发言人所发布信息的质量，因此很多时候很多新闻发言人的发言可以说内容空洞，显得华而不实，更不用说有新闻点，能引起媒体及公众的兴趣。这种状况其实是对政府信息利用的无效，是信息的一种浪费，也从本质上影响了公众获取政府信息的权利。

以上是按照社会学中制度化的相关理论知识对新闻发言人制度的制度化程度作的一个考察。从分析中不难看到在共同价值观念的确立、与新闻发言人制度有关的法律法规的建设与完备上以及完备的组织结构体系上，我国的新闻发言人制度存在着不少不尽人意之处。因此，从制度化理论层面来看，当前我国新闻发言人制度的发展虽然已经取得了不少的进步，但是离真正意义上的制度化还有不小的距离。要走向制度化，政府部门需要对政治传播有更长远的战略构思，需要相关行政上新闻发言人授权和认可机制的建立，更需要具备以信息公开、信息自由为立法旨趣的法律保障。这样新闻发言人才不会成为一个“高危职业”；也才会真正推进社会民主政治进程。

参考文献：

[1]中国大百科全书·社会学卷[K].北京:中国大百科全书出版社,1991.

[2]郎劲松.新闻发言人实务[M].北京:中国传媒大学出版社,2005.

4.新闻发言人制度 篇四

第一章 总 则

第一条 为加强公司对外宣传和沟通管理，建立健全新闻发言人工作体系，规范公司系统新闻发布工作，为公司发展赢得广泛的理解和支持，根据国家相关法律规定以及公司章程的规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条 公司新闻发言人工作坚持“统一领导、归口管理”的原则，按照“权威、及时、准确、灵活”的要求开展工作。

第三条 新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护公司和投资者合法权益；应坚持正确的舆论导向，展示良好企业形象。

第二章 工作职责

第四条 公司新闻发言人由董事会秘书担任，代表公司对外发布新闻。

第五条 新闻发言人主要职责：

（一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作；

（二）审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径；

（三）主持新闻发布会；

（四）代表公司对外发布新闻、声明和有关重要信息。

第六条 新闻发布工作实行归口管理。证券事务部为新闻发布工作的归口管理部门，协助新闻发言人开展新闻发布工作。

第七条 证券事务部的主要职责：

（一）研究分析外部舆情，对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件，提请新闻发言人对外发布信息；

（二）梳理内部工作情况，就本公司相关部门提出的新闻发布需求，提请新闻发言人对外发布信息；

（三）组织实施新闻发布工作，拟订新闻发布工作计划、策划方案，会同相关部门起草新闻发言稿；

（四）做好新闻发布的会务工作；

（五）协调相关部门和单位参加发布活动，邀请相关新闻媒体采访报道；

（六）跟踪媒体报道情况和社会舆论反应，开展新闻发布效果评估，向新闻发言人反馈信息，提出工作建议；

（七）完成新闻发言人交办的其他工作。

第八条 公司其他部门的主要职责：

（一）提供专业背景资料，协助证券事务部起草新闻发言稿；

（二）根据实际需要参加新闻发布会，补充解答新闻媒体提出的问题；

（三）根据新闻媒体提出的问题，补充提供专业技术资料，并对本部门存在的问题进行整改和反馈。

第三章 新闻发布的内容和形式

第九条 新闻发布的主要内容包括：

（一）应急新闻发布。应急新闻发布工作是指针对各类突发事件可能涉及或已经涉及公司形象的负面报道进行的新闻发布工作。

（二）针对社会舆论关注的热点和难点问题，及时发布权威信息，解疑释惑。

（三）其他需要发布的重要事项。

第十条 新闻发布要严格执行新闻宣传纪律和企业有关规定，注意尚未公布信息及内部信息的保密。未经批准，任何部门或个人不得以公司名义举办新闻发布活动或对外发布新闻和信息。

第十一条 新闻发布可采取以下方式：

（一）新闻发布会；

（二）新闻通报会（包括记者招待会等）；

（三）以新闻发言人的名义发布新闻、声明、谈话；

（四）组织新闻记者集体采访或单独采访；

（五）其他形式或渠道的新闻发布。

第四章 新闻发布工作机制

第十二条 新闻发布工作实行审批管理。新闻发布的主题和内容由证券事务部或有关部门根据工作需要提出，报请董事长审批后实施。

第十三条 新闻发布的工作程序：

（一）明确发布主题。根据新闻发布计划和工作需要、突发应急事件分析结果或社会舆情分析结果，以及媒体采访要求等情况，由证券事务部或有关部门等有关方面提出发布需求，执行审批程序，明确新闻发布主题。

（二）收集发布资料。新闻发布材料一般包括新闻通稿和背景材料。新闻通稿主要介绍要发布的主题内容，应形成书面材料并在会上散发；背景材料应根据一个时期工作的热点和难点问题，做必要的答复准备。上述材料由参加发布的相关部门提供，证券事务部汇总把关，报公司领导审定。

（三）制定发布方案。新闻发布归口管理部门根据实际情况选择适当的新闻发布时机和形式，制定相应的新闻发布工作实施方案，协调相关部门，起草新闻发布稿，报新闻发言人审核。

（四）邀请相关媒体。根据发布需要，邀请相关新闻媒体。

（五）实施新闻发布。以公司名义召开的发布会，一般由新闻发言人发布，也可邀请公司领导或相关部门负责人发布。除新闻发言人外，其他发布人员由证券事务部提出建议后，报董事长确定。

（六）事后效果评估。新闻发布后，证券事务部回顾发布流程，存档新闻发布资料，跟踪媒体报道情况，评价发布效果，总结发布工作，及时向新闻发言人、有关部门反馈。

第五章 附 则

第十四条 本规定由证券事务部负责解释。

5.新闻发言人制度 篇五

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持正确的舆论导向，加强政府与人民群众的沟通和联系，扩大人民群众对政府工作的知情权，遵循国际惯例和新闻规律，运用现代信息传播方式，确保新闻发布主动、及时、准确、权威，为促进经济社会发展和建设和谐新宁海营造良好的舆论环境。

二、新闻发言人制度的基本内容

(一)新闻发言人

新闻发言人的实质是一种新闻发布制度，其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见新闻记者，发布相关新闻或阐述政府、本部门的观点立场，并代表政府或部门回答提问。

(二)新闻发言人制度的组织机构

1、新闻发言人制度由大榭开发区宣传部负责组织实施，一般以大榭开发区新闻办公室名义组织新闻发布工作。

2、开发区新闻发言人由管委会办公室副主任及以上领导担任。新闻发言人一经确定，应相对固定，以利工作的稳定性和连续性

(三)新闻发言人的基本条件和主要职责

1、新闻发言人必须熟悉本部门、本单位情况，具有较高政策理论水平和较强表达、沟通能力，具有良好的语言表达能力。

2、新闻发言人的职责是代表政府向新闻媒体，并通过新闻媒体向公众发布政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，实现政府与公众之间顺畅高效的沟通，为政府工作营造一个良好的舆论环境。

3、新闻发言人必须遵守纪律，根据政府和部门授权对外发布新闻信息，其言论代表政府和部门立场，不得以个人名义对外发布信息。

(四)新闻发布的工作机制

1、新闻发布会的时间安排。管委会可根据实际需要举行新闻发布会。

2、新闻发布会的组织。管委会新闻发言人进行新闻发布，须开发区办公室提出，商同宣传部、新闻中心组织实施……

3、政府新闻发言人发布新闻信息的主要内容。(1)管委会制定的需要对外公布的重大方针、政策和重大决策;(2)管委会经济和社会发展的阶段性成果和重大成就，重大科技及重大建设、投资项目;(3)涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心的热点问题;(4)突发事件的情况通报;(5)管委会举办的或以管委会名义举办的重要活动;(6)其他需要发布的重要事项。

4、记者的邀请与管理。参加政府新闻发布会的记者邀请工作，由宣传部统一负责，一般邀请本区媒体记者、区新闻中心人员参加，视情邀请县外媒体记者参加。国(境)外新闻媒体记者参加新闻发布活动，须按照国家有关管理规定办理相应申报手续。

5、新闻稿件的审核。新闻媒体采写的新闻发布会稿件由新闻发言人审核。涉及重大敏感问题和对外宣传口径，可商宣传部、新闻中心共同把关。

三、工作要求

1、充分认识建立新闻发言人制度的重要意义。建立政府新闻发言人制度，规范新闻发布制度，是充分挖掘和利用新闻资源，提高舆论引导水平，树立大榭开发区良好形象的重要手段，也是加强对外宣传的重要措施，各地各部门必须高度重视。

2、重视社会舆情的分析和研究，加强信息交流工作。各地各部门要落实专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民意的变化，综合分析国(境)内外舆情动态，为统筹新闻发布活动提供依据，保证新闻发布的针对性和有效性。要进一步健全信息内部通报机制，如发生重大的或需要对外发布的突发事件时，在报告相关部门的同事，要通知宣传部，以便及时掌握情况，配合做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备，把握舆论引导的主动权。

3、加强新闻发言人队伍的建设。大榭开发区宣传部门要加强对新闻发言人的业务培训，不断提高新闻发布水平;开发区宣传部要会同开发区办公室等各有关部门加强与新闻发言人的联系，建立新闻发言人工作网络;通过培训和交流努力提高新闻发言人的工作水平和新闻发布的质量。

6.医院新闻发言人制度 篇六

协和医院新闻发言人制度

新闻发布工作是医院新闻宣传和对外展示的重要组成部分。医院各部门要强 化新闻宣传意识，增强做好新闻宣传工作的责任感和紧迫感，正确处理好业务工 作与新闻宣传工作的关系，建立信息发布平台，提高引导舆论的能力。

一、新闻发布工作的主要任务

紧紧围绕北京协和医院的中心工作，全面、准确、主动、及时地公布医院重 大事件、重要举措；发布突发事件应急处理方案；针对外界对医院所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报 道的影响，形成良好的社会氛围和舆论环境。

二、新闻发布工作的组织

北京协和医院指定一名院领导担任新闻发言人，北京协和医院新闻发布工作 由院办公室、党委办公室及宣传处主要负责。各科室、处室确定一名同志作为新 闻发布工作联络员，协助处理与本科室、处室工作有关的新闻发布事宜。

三、新闻发布的内容

(一）医院的重大决策、重点工作、重要项目等。

(二）涉及医院的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性

事件。

(三）对新闻媒体有关报道的回应和事实说明。

(四）其它应予新闻发布的事项。

四、新闻发布的形式

(一）举办新闻发布会、记者招待会、媒体集中釆写等发布新闻信息。

(二）通过书面形式发送新闻通稿。

(三）通过互联网发布新闻信息。

(四）邀请新闻媒体参加医院有关工作会议。

(五）通过接受记者釆访、向新闻媒体发布信息。

五、新闻发布会的组织

(一）医院新闻发布的信息釆集、选题报送、发布活动的具体准备工作，由院办公室、党委办公室承担。

(二）新闻发布会由院办公室会同院宣传处组织，其它任何部门不得自行组

六、发布新闻通稿

针对新闻发布会主题的信息一般由宣传处以发布新闻通稿的形式提供给主 要新闻单位，同时将新闻通告和不涉密的相关文件在北京协和医院外网上发布。对于某些重要工作和重大问题，在提供新闻通稿的同时，应经相关院领导同意。也可组织主要新闻单位记者对院领导或相关科室负责人进行集体釆访。

七、新闻发布的纪律

(一）新闻发布要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻 宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。

(二）举办新闻发布会应严格按照医院批准的内容进行，所发布的内容要 按照确定的口径对外发布。

(三）未经授权，医院任何人不得以医院名义和医院职工身份擅自发布医 院各项信息。

为进一步构建和谐的医患关系，加强与社会、患者的联系和沟通，保障患者 对医疗工作的知情权，接受社会各界对医院工作的监督，为医院科学发展创造良 好的舆论环境，特制定本制度。

一、新闻发言人的职责

1、在卫生部、北京市卫生局及医科院的领导下，围绕医院医、教、研、管 开展工作。

2、负责组织研究制定新闻发布工作计划。组织实施北京协和医院新闻发布 活动，审定重要新闻通稿。

3、新闻发布会可由新闻发言人自行发布，也可由新闻发言人主持、邀请其 他相关领导发布，必要时相关业务负责人或专家可参与发布。新闻发言人代表医 院向新闻媒体，并通过新闻媒体向社会公众发布医院的重大决策、重点工作、重 要项目、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。通过通报情况、说 明问题和回答新闻媒体记者提问等方式，实现医院与社会、患者之间顺畅、高效的沟通，构建和谐的医患关系，为我院科学发展营造良好的舆论环境。

4、医院设立两级新闻发言人。院新闻发言人由一名副院长担任；医疗工作发言 人由医务处处长担任。

二、新闻发布的审批

1、涉及医院的重大决策、重点工作、重要项目及医、教、研、管重要事项 的发布，根据医院有关会议决定或院长批示进行。

2、对社会、患者关注的热点问题、新闻媒体报道的敏感话题、重大突发事 件的新闻发布，需由医院新闻发言人出面进行舆论引导，根据医院主要领导批示 进行。

南昌市第二医院特制定新闻发言人制度首先，医院新闻发言人由医院分管医疗的副院长担当，如遇紧急特殊事件发生，可由院领导指定或事件处理的主要负责人担当。

第二，医院新闻发布会所要发布的新闻稿应经院办公会或者院领导班子集体决议后敲定，其内容应及时、真实，做到表述准确，且不违反《保密条例》及国家的相关法令法规，会后应将新闻稿交院办存档。

第三，参加医院新闻发布会的记者应遵守国家机关规章制度，会前应填写《采访申请表》并向院办公室提供身份证明材料及采访提纲和提问提纲。

上海市市级医疗卫生单位新闻发言人制度

2010

各区县卫生局,上海申康医院发展中心、各有关大学、中福会，市级医疗机构、局属单位、驻沪部队医院、企事业职工医院:

健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。医疗卫生事业是社会与新闻媒体高度关注的民生问题，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容。为进一步做好全市卫生系统新闻宣传工作，加大正面宣传力度，提升医疗卫生单位舆论引导能力，强化突发公共卫生事件、医患纠纷等危机管理与风险沟通，促进全社会关心、理解、支持医疗卫生工作，为深化医改营造良好的舆论环境，经研究，决定在全市12家市级医疗卫生单位中探索建立新闻发言人制度（名单附后）。

一、指导思想

探索建立上海卫生系统新闻发言人制度是推进医疗卫生单位信息透明公开，尊重和维护市民、病人知情权的需要；是营造良好的舆论环境，在新形势下做好卫生新闻宣传工作的需要；是建立反应灵敏、高效规范的信息发布机制，提升医疗卫生单位危机公关能力、维护医疗卫生单位对外形象的需要。建立上海卫生系统新闻发言人制度是当前加强和改进上海卫生新闻宣传工作的重要内容。

二、基本内容

（一）新闻发言人

由各单位指定1名行政、党委副职或中层干部等合适人选担任。新闻发言人是各医疗卫生单位的新闻“代言人”，应熟悉各单位所发布信息的相关情况，具有较强的政策水平和良好的表达、沟通能力；仪表仪容较好，普通话较规范。

新闻发言人均应通过上海市卫生局新闻宣传处组织培训后上岗。

新闻发言人的基本职责是通过召开新闻发布会、通气会等形式，向记者通报有关重要举措、重要工作安排及其进展情况、突发公共卫生事件相关信息，以及社会公众关心的应公开发布的信息，视情接受记者采访，也可根据需要，以发言人名义在媒体上发表谈话。

（二）工作班子

各医疗卫生单位应成立新闻发言人办公室，发言人办公室是新闻发言人的工作团队，由各单位根据新闻发言人工作的实际需要组成，一般包括宣传部门、行政办公室、业务部门负责人等，发言人办公室可设新闻发言人助理和联络员等。

（三）工作机制

1、定期研究新闻发布工作。各医疗卫生单位要按照市卫生局新闻宣传工作的要求，结合各自总体工作安排，制订新闻发布计划，统筹安排重要新闻信息的发布。

2、制订与汇总新闻口径。各医疗卫生单位要建立新闻口径库，对相关问题的基本情况、各类新闻事件或记者关注的问题，确定规范的应答内容，并根据实际情况的变化及时进行更新调整，以随时应对媒体的询问，努力做到有备无患、答有口径。所有新闻发布一律由新闻宣传部门统一协调安排，任何科室和个人在接受媒体采访前或发稿前须详细告知新闻宣传部门媒体采访意图等，新闻宣传部门负责把握、策划、准备和陪同，确保单位新闻宣传的管理统一、口径统一、信息准确。

3、制订新闻应急方案。确保在发生各类突发公共卫生事件和危机事件时按照新闻发布程序，把握新闻发布主导权。在发生突发事件时，及时提出新闻处置方案或建议，包括制订新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息、是否召开新闻发布会等，根据快报事实、慎报原因、求实为本、依法处置的原则，正确定性、正确处置、正确引导，及时准确地发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、降低和消除突发公共卫生事件和危机事件造成的负面影响。

4、及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，均应追踪媒体的报道情况和社会舆论的动向，以检验发布效果。如发现媒体有不符合事实的、有失公正的或造成不良影响的报道，以及社会公众有突出的误解等状况，应及时、准确、客观发布信息，澄清事实、引导舆论、增进共识。

在卫生系统建立新闻发言人制度，是一项具有开创意义的探索性工作，希望各医疗卫生单位高度重视，精心选派人选和工作团队，并在实践中不断总结经验、完善机制，以形成一套适应医疗卫生单位特点的新闻发言人制度。

附件：上海市卫生系统首批新闻发言人名单

上海市卫生局

7.中央企业新闻发言人制度创设 篇七

1 我国的新闻发言人制度

根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释,新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。新闻发言人作为一种制度,其内容涉及有关部门的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题,针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。

目前,我国的新闻发言人制度已经成为政府管理和服务的必要和有效方式,在政府与公众沟通中体现了其实际价值和效能。例如,在面对各种突发事件、国际局势、国内外事务等方面,政府新闻发言人基本能够迅速及时地作出反应,为媒体提供权威性的信息,保持与公众的信息通畅,满足公众的知情权,引导社会舆论,促进社会稳定。

2 中央企业建立新闻发言人制度的必要性

随着中央企业的做大做强、不断发展,中央企业的发展方向、业务能力、产品销售等,与人民群众的生产、生活方面关系日益密切,涉及群众切身利益的方面也越来越多,社会和民众对中央企业的关注程度提高到了空前的水平。作为我国社会主义市场经济主要载体的中央企业,满足公众的知情权是其义不容辞的责任和义务。因此,从理论上说,中央企业的一切行为,除涉及国家安全、保密等信息外,都应适时向社会公开。新闻发言人制度是满足公众知情权的最便捷、及时、有效的方式。它可以以较短的时间、最快的速度、最有效的方式,向最广大的公众传达中央企业的信息。

首先,可以满足公众知情权。

中央企业作为全民所有的大型企业,公共服务产品的提供者,有责任有义务公开企业相关信息,以便公众知情和监督。而中央企业新闻发言人制度可以通过新闻媒体向社会公众传达中央企业生产经营、发展战略、中长期发展规划等重大事项的实施情况,可以使广大民众知晓中央企业的发展现状,了解中央企业的发展目标,接受广大群众的监督,为国企改革与发展营造良好的舆论环境。

其次,可以引导舆论、协调中央企业与社会公众沟通之间的矛盾。

随着我国改革开放的深入进行,我国的一系列社会矛盾也日益凸显,而作为改革开放中坚力量、掌握大量国家资源和产品的中央企业,它的经营模式、市场规模、盈利能力、利润分配方式、中央企业高管薪酬等,都日益受到社会的广泛关注。中央企业新闻发言人制度可以借助媒介平台与公众沟通,为公众提供中央企业各类信息,在公众中塑造良好的形象,获取公众的理解和支持。同时,中央企业新闻发言人可以协调中央企业保守核心商业秘密的工作要求和新闻记者及公众寻求充分披露企业信息之间的冲突。从传播学角度看,新闻发言人制度是通过议程设置对舆论进行控制。中央企业新闻发言人制度的主体就是通过定期发布一些权威的、经过审定的信息来引导公众关注哪些事情,忽略哪些事情,从而引导舆论,协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。

最后,中央企业新闻发言人制度可以促进中央企业形象建设,提高中央企业在公众中的社会美誉度。

近期以来,不少中央企业遭新闻媒体曝光,如中化方兴天价拿地、中石油“团购门”、中海油等多家国企卷入“受贿门”、中石化“天价吊灯事件”等负面新闻让中央企业在社会公众心中的形象大受影响。面对这些曝光事件,相关中央企业并无积极有效的应对措施,往往陷于被动。而新闻发言人制度则能够帮助中央企业提高应对这种突发事件的处置能力,还能增强公众与中央企业的互动,消除公众与中央企业的距离感和陌生感。同时,也体现了中央企业对社会公众的信任和坦率。自然,社会舆论对中央企业的评价也就更趋客观和真实,中央企业的社会美誉度也会随之提高。

3 创设中央企业新闻发言人制度的几点设想

既然中央企业新闻发言人制度的重要性不言而喻,那么该如何建立中央企业新闻发言人制度?怎样让中央企业的新闻发言人制度能及时顺利地实现与新闻媒体和社会公众的沟通呢?中央企业新闻发言人制度应以中央企业为传播主体,以新闻媒体和社会公众为传播客体,通过发布、传播与公众利益相关的企业信息和与民众切身利益密切相关的重要新闻来实现中央企业与社会的沟通,逐步形成一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。

第一,建立中央企业新闻发言人制度,要有完善的信息公开机制。

中央企业信息公开,不是无原则的全盘托出,也不是将依照相关规定应该公开的信息以涉及商业秘密为由遮着盖着不予公开。像中央企业高管的收入及公务消费、中央企业的利润流向、产品成本等舆论高度关切的问题,应该及时予以公开;对公众的点滴质疑,尤其是与商业秘密无关的诸如“团购门”事件等,必须毫不隐瞒地公开,积极回应舆论质疑,不让问题“躲猫猫”,做到“有一说一”,不讲空话、套话。但信息公开的同时,必须做好中央企业核心商业秘密的保密工作,做到涉密信息不公开,公开信息不涉密。

第二,建立中央企业新闻发言人制度,要有系统的保障和激励约束机制。

系统的保障和激励约束机制可以有效地保证中央企业新闻发言人制度的建立和完善。首先,要制定出新闻发言人制度相应的配套措施,包括拟发布信息的确定、信息公开的程序、拟公开信息涉密监督和审查、新闻发布的时机、公众媒体平台搭建等。其次,要制定新闻发言人制度相应的激励约束机制,要把新闻发布工作作为中央企业年度工作的重要组成部分,并列入中央企业年度考核范围内;将其在新闻发布、信息公开方面所取得的工作成果、社会反映效果、民众舆论评价、企业社会形象提升度和美誉度作为企业绩效考核的一项考核指标,纳入到中央企业的日常管理工作中。

第三,建立中央企业新闻发言人制度,要有完善的人才培养机制。

中央企业新闻发言人制度的建立,新闻发言人扮演着一个非常重要的角色。那么,中央企业如何培养和选拔自己的新闻发言人呢?中央企业新闻发言人除必须具有全面、丰富的知识,见多识广,综合素质强,具有良好的语言表达能力和随机应变、灵活处理问题的能力外,还必须对企业业务精通、对国情国策、市场内外环境非常熟悉,有非常丰富的处理突发事件的经验,可以应对各种各样的事件,有适合企业本身特点的新闻媒介管理经验,有自己独特的新闻处理方式,针对不同的媒体有不同的新闻发布流程和方式。具备这种素质的新闻发言人不是短时间内能够培养和造就的,也无法从外部输入,只能在中央企业自己的土壤中培育。因此,建立新闻发言人制度,中央企业必须要有完善的人才培养机制。首先,要注重新闻发言人队伍综合素质的培养,提高媒介素养,掌握多方面的知识,是新闻发言人的基本要求。其次,要注重政治立场、理想信念、责任意识、担当意识以及大局观念的培养。最后,要注重新闻发言人相应业务知识的积累和学习,拥有较强的信息表达能力,能够清晰表述危机信息,掌握和理解相关的专业术语,应变能力强,对复杂的情况应对自如。

只有在制度保障的前提之下,新闻发言人才能真正地以动态的信息发布,以适应社会公众和民意舆论的需要,为中央企业营造良好的舆论氛围,为企业的持续健康发展搭建顺畅的发展平台,和谐上进的发展环境。

参考文献

[1]刘建明.宣传舆论学大辞典[M].经济日报出版社,1993.

[2]杨正泉.新闻发言人理论与实践[M].中国传媒大学出版社,2005.

[3]曹林.央企唯有坦诚发言才能告别丑闻缠身[N].检察日报,2009-09-02.

8.公司新闻发言人制度 篇八

十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对新形势下“改革和完善党的领导方式和执政方式”、“提高党的领导水平和执政水平”等提出了若干新举措和新要求,在强调“坚持和完善党的领导”制度时明确提出了要“建立党委新闻发言人制度”,这是深入贯彻落实科学发展观,“推进党的建设科学化、制度化、规范化”,进一步推进党务公开,增强党务工作透明度的具体要求。对“建立党委新闻发言人制度”这一新要求必将推动党务新闻发布制度建设取得重大进展,为做好新形势下党务新闻发布工作提供重要的制度保障。

一、舆论学为党委新闻发言人制度提供了动力支持

舆论动力学研究关注了少数人影响多数人的可能性,研究结果表明,意见持续性更可能存在于一个对称的社会网络中而不是一个等级分明的社会关系网络。在一个等级分明的社会交往网络中,如果追随者顺从领导者的意志,而不是从相反方向反抗,领导者的意见影响会逐渐减退。在政治竞技场中一个很好的例子就是苏联,他们倡导的共产主义有一个严格的结构,由上至下施加影响的是共产党的最高领导人,但是该结构最后却土崩瓦解。假设在另一方面,领导者也听从他们的追随者的意见,这样领导者的意见就会持续很长时间。另外,领导者离社会交往网络的核心越近,他们对于广大群众的影响力也就越大。同时,舆论动力学的研究还发现,如果政党或政府的内在意见分歧很大,他们通常会逐渐失去支持。“建立党委新闻发言人制度”,这在我党历史上和党的中央文件中明确提出尚属首次。十七届四中全会《决定》指出要“推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道,建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度”。建立党委新闻发言人制度是积极发展党内民主的重大举措,随着中国民主政治建设的不断推进,推进党务公开、党务信息公开,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境,注意听取不同意见,防止个人或少数人说了算,使党的机关的权力“在阳光下运行”,逐渐成为党内民主政治建设的重要内容。

随着信息传播技术的迅速发展,舆论的作用越来越大,已经成为影响国家生活、群众情绪和社会稳定的重要因素,成为至关重要的发展资源和工作环境。和谐社会离不开和谐的舆论。舆论和谐是社会和谐的重要条件,舆论和谐的程度反映和影响着社会和谐的程度。在构建和谐社会的进程中,要实现各类发展的和谐、各类建设力量的和谐、各种思想观念的和谐、各种利益关系的和谐,都需要正确的舆论导向提供保证。因此,研究舆论动力学,发现并把握舆论形成和演化的规律,对于构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。

二、党委新闻发言人制度运行机制的思路

建立党委新闻发言人制度,是充分发展和切实推进党内民主,加强社会主义民主政治建设,科学执政、民主执政、依法执政的需要;是进一步推进党务公开,尊重和保障广大党员对党务信息知情权的需要;是新的舆论形势和传播格局下,健全完善党务新闻发布制度,改革创新党务新闻发布工作,提高党务新闻发布和舆论引导工作科学化水平,积极主动引导舆论,维护党的形象和声誉的需要。建立党委新闻发言人制度的目标任务主要有两个,一是围绕党的工作大局和工作中心,全面、准确、主动、及时地向党内外境内外介绍党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,介绍党的重大战略思想和党的建设的政策措施及其进展,增进社会公众对党的工作的了解、理解和支持;二是针对境内外舆论动向,及时发布党的权威信息,解疑释惑,消除不实或歪曲报道的影响,维护党的团结和社会政治稳定,树立和维护党的民主、进步、文明、开放的形象,为党的工作营造良好的境内外舆论环境。

根据中央的要求,几年来,在中央外宣办和有关部门的共同努力下,目前,党中央部门中已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央台办等7个部门初步建立了新闻发言人制度。党中央部门新闻发言人制度的初步建立推动党务新闻发布和舆论引导工作取得了较快进展。党中央各有关部门对外发布和介绍本部门工作已初步日常化、经常化、规范化。

党委新闻发言人制度一定要防止这一制度发布流于形式。设立党委新闻发言人不仅仅是一项信息公开制度,更是党关注民生、解决民生问题的实际举措,要确保制度取得实际效果。要着力防止出现几种有名无实的情况:一是虽然设立了新闻发言人,但是不发布或很少发布新闻,发言人形同虚设;二是发布的内容是官样文章,并不是党员群众真正关心的问题;三是对人们提出的各种问题和质疑熟视无睹,或者避实就虚、答非所问。党委新闻发言人要尽可能地用广大党员群众乐于接受的语言,多通报一些基层关心、群众关注的实事,要讲真话,认真回答人们提出的问题和质疑,把人们想知道的信息说实说透。

三、党委新闻发言人制度与国家健康发展

看一个国家是否健康发展,主要是看她的民主政治是否成熟,看她的决策是否开放,全体人民是否生活得更加幸福、更加有尊严。国家作为一个复杂的生命组织系统,亦存在“健康”问题,从广义上说,“国家健康”就是“国家运行的一种良好状态”;从狭义上说,“国家健康”就是建立在国家代谢、国家免疫、国家神经和国家行为四个子系统自身运行良好,以及相互之间整体自洽、平衡、协调、和谐基础之上的一种相对完好的状态。

一个国家健康离不开该国家执政党的新闻发言人制度的实施,同时这也是执政党尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、维稳民心的一项重要战略措施。理论来源于实践,实践又推动提升理论。国家健康为执政党新闻发言人制度奠定了良好的基础,而党委新闻发言人制度的良好运行机制为一个国家的进一步健康发展提供了积极的动力。党中央部门新闻发言人制度的初步建立和党的新闻发布工作的进展为党委新闻发言人制度的建设打下了一定基础、积累了很好的经验。各级党委和党的部门要按照十七届四中全会的精神和要求,统一思想,提高认识,高度重视,采取措施,扎实有效地推进党委新闻发言人制度建设。

马克思有一句名言:“思想的闪电一旦彻底击中这块朴素的人民园地,德国人就会解放成为人。”今天,照亮中国特色社会主义舆论与党委新闻发言人制度的思想闪电,就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,包括科学发展观在内的马克思主义中国化最新理论成果。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,把党委新闻发言人制度逐步推向深入,使我们的国家繁荣昌盛,人民生活富裕、更加有尊严。