人社系统行风建设征文

人社系统行风建设征文（共12篇）

1.人社系统行风建设征文 篇一

县人社局局长关于推动全县人社系统作风建设的发言--践行人社精神锻造优良作风

县人社局认真学习习近平总书记“四个全面”重要理论，深入贯彻落实全省机关作风建设大会、全市“作风建设深化年”动员大会及县委书记XX在县纪委全会上讲话精神，在全系统践行“规范、勤政、创新、务实、廉洁”人社精神，推动全县人社系统作风建设。

一、将规范作为人社工作的基本要求。

一是学习法律政策。加强人社法律法规和政策业务学习，让大家都知法、懂法，都自觉尊法、守法。在参加“一周一法”集中学习的同时，做好自身业务相关法律法规和政策业务的学习，成为行家里手，成为业务骨干。二是坚持依法行政。严格落实依法行政“一票否决制度”，调查取证依法，工作程序守法，自由裁量遵法，研究决定执法，保证每个环节都依法履职，绝不滥用行政权力。三是严格办事程序。近年来，人社局制定了若干人社工作流程，必须自觉增强流程意识，主动按照流程办事，坚决控制好行政业务风险，任何人不能违反流程用权、签字、用印。

二、将勤政作为人社服务的根本遵循。

一是切实增强主动服务意识。主动深入基层、深入企业、深入群众，善于倾听群众心声，热心办好群众事情，真心做好群众工作。定期深入百家质效提升企业，服务好用工引才工作，及时引导参加社保，帮助协调劳动关系，努力为企业发展营造良好环境。二是努力提高办事效率。加强业务学习，增强办事本领，提高办事效率，坚决做到一次告知、一次办结，能一个窗口办结的、不跑其他窗口，能在一楼办成的、不要群众爬其他楼层，能够一个科室帮办的、由主办科室协调，真正做到把烦事办顺、把难事办成、把好事办好，尽可能让群众少跑腿、少往返、少等待。三是苦干勤政为民业绩。把常规事情做优，把复杂事情做简，把特色工作做精，把服务工作做到人民群众满意，把招工引才做到企业认可，把工作业绩做到出色圆满。

三、将创新作为人社发展的必然选择。

一是倡导敢为人先精神。面对困难，不创新困难就会越来越大；面对矛盾，不改革矛盾就会越来越多；面对事务，不突破事情就会越来越难办。只有敢为人先、改革创新、大胆突破，才能适应时代的要求和群众的期盼，创造骄人的人社工作业绩。二是增强改革创新本领。主动聚焦人社工作中的突出问题，积极学习各地的先进经验，精心谋划突破瓶颈的有力举措，找准推进工作的着力点和突破口，抓住矛盾问题的关键和要害，立足实际、尽力而为，开动脑筋、放开手脚，积极探索、大胆实践，不断提高人社工作改革创新的能力。抓好医保定点药店取消行政审批改革，精心组织好招标选择每个环节的改革，确保改革取得圆满成功。三是创造积极有效举措。把统筹城乡基本医疗保险制度、推进基本公共服务均等化、机关事业单位养老保险制度改革等工作组织好、谋划好、推进好、实施好，进一步健全更高水平的社会保障体系和更加完善的就业服务体系。

四、将务实作为人社为民的应有之义。

一要谋划实在。筹划谋划人社工作必须结合实际，深入透彻，事前把问题和困难想得多一些、复杂一些，把解决矛盾和问题的办法想得细致一些、周到一些，努力使工作方案更贴近基层、贴近实际、贴近群众、贴近企业，有利于推进民生改善、经济发展、社会进步。二要扎实推进。把全年的各项目标任务全部明确路线图、计划书、时间表和责任人，统筹安排，紧盯不放，一着不让，一个阶段一个阶段检查，一个环节一个环节验收，一件事情一件事情落实，不放过任何薄弱环节，不忽视每个关键时段，不落下每项工作，确保每个环节、每个阶段、每项工作都能扎扎实实推进到位。三要务求实效。从谋划到实施，从实施到完成，必须立足求实效、办实事、出成果，重政策更重落地，重总结更重提高，重特色更重实效，确立不达目标不罢休、不见实效不放手、不见成果不收兵的不懈追求，真正做到做一件像一件、干一件成一件。

五、将廉洁作为人社形象的最好保证。

一是严守党纪不违规。以习近平总书记“四个全面”战略布局为指引，用理论指导各项人社工作，指导自身言行举止，严守党的纪律和政治规矩，时刻不忘党的原则，时刻牢记条规约束，事事遵循规章制度，样样遵照行为准则，在党纪方面做规矩人、老实人。二是优良作风不出格。认真贯彻落实上级党委关于作风建设的要求和县委关于整治“五种不良习气”的实施意见，坚决与“五种不良”习气决裂，坚决与四风问题绝缘，汇聚人社部门形象正能量，多为人社部门工作争点赞。三是责任追究不含糊。局党委和局领导班子及各科室、单位主要负责人必须认真履行一岗双责责任，切实担负起第一责任人的使命和职责，管好、带好队伍。局纪检监察认真履行监督检查职能，坚决做到一案双查，有错必纠，绝不迁就，绝不姑息，绝不纵容，保证用铁的纪律、铁的要求推进全系统的作风建设。

2.人社系统行风建设征文 篇二

档案是机关工作不可缺少的重要组成部分, 是部门和事业发展的真实记录, 是一种不可再生的宝贵信息资源。档案工作人员自身素质与档案管理工作密不可分, 特别是人社部门的各项工作与群众利益息息相关, 因此, 一定要重视档案管理人员素质培养, 建成一支暨专业技术过硬且综合素质较高的复合型人才队伍。1.重视理论学习。定期组织档案管理人员积极参加市档案局组织的岗位培训, 认真学习《档案法》和相关文件, 进一步了解档案工作特点和档案工作流程, 牢固树立档案意识, 逐步提高理论水平。2.加强业务学习, 按照《档案法》的要求, 把档案管理的各项要求贯穿档案整理全过程, 使他们在档案收集、整理的过程中尽快熟悉人社业务的工作内容, 了解各项业务的流程, 理论联系实际, 认真钻研, 学中干, 干中学, 努力提高业务水平。3.加强信息化培训。档案管理人员积极参加省厅和市档案局组织的信息化讲座及培训, 不断提高软件使用水平, 使整理与利用工作与现代化管理手段有机结合在一起, 以便提供更加快捷的档案服务, 使档案管理工作队伍的综合素质不断提高。

二、提高认识, 转变观念, 筑牢档案队伍建设的思想基石

档案是若干具有共同特征、互相联系、经过系统整理的文件组合体, 是机关单位重大决策、重点工作、公务活动的具体体现。因此, 要想做好档案工作, 应不断提高机关档案人员档案意识, 及时转变观念, 努力增强机关档案人员责任感、使命感, 势在必行。

(一) 充分认识档案工作的重要性。人社系统的档案工作关系到群众的切身利益, 特别是社会保险转移、退休审批、职称评定、工资审批等涉及每个人的利益, 且社会关注度极高, 所以不断提高档案意识, 增强使命感、责任感, 是新时期人社系统档案工作人员的首要任务。

(二) 转变观念, 加强档案复合型人才建设。档案工作繁杂细小, 工作量大, 专业性强, 是全局工作的重要组成部分, 而人社系统每一项业务的办理过程中都渗透着档案元素的身影, 与档案工作关系密切、相辅相成。这就要求档案人员改变以前只重视文书档案, 忽视业务档案, 只注意整理文书档案, 没有留意收集业务档案的思想观念, 从我做起, 从身边的业务工作开始学起, 逐渐熟悉每一项业务工作的办理流程, 主动深入业务环节去收集档案, 为档案复合型人才建设打下坚实基础。

三、建章立制, 强化职责, 推动档案队伍建设制度化、规范化

俗话说:“没有规矩, 不成方圆”。随着人社事业的不断发展, 档案队伍建设的制度化、规范化势在必行。在工作中应建立一套具有规范性、可行性、操作性的管理制度, 一是要制定岗位职责和目标责任制, 职责分明, 各司其职。二是要建立健全考核制度, 把平时的工作实绩与年终测评结合起来, 并将其结果纳入到考核、晋升、职称评定、评选先进工作者等工作中来, 并且对玩忽职守、造成重要损失的, 给予党、政处分。同时, 对业务素质高、平时工作踏实、有突出贡献的档案人员, 要制定奖励措施, 激发专业技术人员钻研业务的内在动力, 推动档案队伍的建设走向规范化, 制度化。

四、遵守保密制度, 确保档案管理工作安全进行

保守国家秘密, 是档案管理工作的首要任务。档案工作涉及范围广, 业务量大, 其中涉及许多保密事项, 所以, 保密工作是档案的重中之重。在实际工作中, 一是严格遵守保密守则, 做到不该问的不问, 不该说的不说。二是对档案进行明确分类, 对于能够公开的档案, 配合市档案局等部门主动进行信息公开, 对于尚在解密期内的档案, 按规定严格控制查阅范围, 不得上内网公布;三是按照相关规定, 对于涉密档案坚决不允许在内网公布, 确保档案管理工作运行安全, 避免档案失控、丢失。

五、提高人社业务专业素养, 进一步提升档案队伍建设水平

人社系统的档案工作与一般的文书档案有所不同, 不仅涉及社会保险、工资审批、职称评定、人事代理等多项业务外, 还涉及设备档案、基建档案等等, 流程复杂、业务性强, 所以, 人社系统的档案管理工作人员应具备较高、较全面的专业素养:

(一) 掌握业务档案专业知识。人社系统业务种类繁多, 形成档案年业务量大, 且涉及单位及人员较为复杂, 这就给档案管理人员提出了新的挑战, 档案管理人员应从过去被动接收档案变成主动参与、积极探索, 学习、熟悉各项业务流程和形成档案单位基本情况, 做到档案与业务工作勤沟通, 为提高业务档案管理水平夯实基础。

(二) 掌握设备档案专业知识。人社系统中各项业务的办理都依托局信息中心的信息平台, 而支撑信息平台的大型设备又显得尤为重要, 所以, 档案人员应重视设备档案的收集、整理、归档, 平时多学习设备档案的专业知识, 使所保存的设备档案真正起到应有的作用。

(三) 掌握基建档案专业知识。随着人社工作不断发展, 业务覆盖面逐渐拓宽, 基建档案逐年增加, 而它又是档案工作的重要组成部分, 是不可缺少的重要依据。档案人员要掌握建筑工程的基本理论, 熟悉施工工序、建筑资料的产生和形成及建筑图纸。为人社基础设施的改造和提升提供重要依据。

摘要：随着人事和社会保障制度改革的进一步深入, 人社系统各项业务拓展率不断提高, 档案工作在人社系统业务办理中发挥着日益重要的作用, 档案工作已由阶段性工作转变为日常性工作, 由辅助性工作转变为重要业务工作之一, 而从使档案工作的档案管理人员也由原来的频繁流动逐渐转变为相对固定, 面对日益增加的档案管理人员来说, 档案管理工作队伍建设问题在当前工作中显得尤为突出, 现就如何建设一支优秀的档案管理工作队伍进行探讨。

3.人社系统行风建设征文 篇三

为促进人力资源和社会保障事业又好又快发展提供有力政治和纪律保障，着力解决人民群众反映强烈的问题，镇原县人力资源和社会保障局近期出台举措，扎实推进人力资源和社会保障局系统党风廉政建设。

（一）强化“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。一是完善反腐倡廉工作机制，坚持把党风廉政建设作为人力资源和社会保障工作的生命线，纳入到人力资源和社会保障的日常工作中。二是抓好责任落实。党委负责人和各分管领导要与各部门、科室层层签订责任状。三是严格考核，将考核内容分解到各科室和部门，出现问题的追究领导责任。

（二）坚持党风廉政教育，增强拒腐防变能力。要充分发挥教育的基础作用，围绕提高党员干部队伍思想素质，加强党的执政能力建设。围绕以“算好廉政账”为主题，开展先进典型教育、反面典型警示教育、职业道德活动教育。

（三）以督察检查重点部位和关键环节为主线，确保行政权力规范运行。一是进一步推动权力公开透明运行工作。以信息公开为原则，以电子政务网络为载体，以网上政务大厅为平台，按照程序严密、便民高效的原则，做好权力

公开透明运行工作。二是坚持重点部位和关键环节的监督。在公务员考录、军转干部安置、执业资格认证、技术职称评定等方面加强督察检查力度，切实解决因利益驱动导致的深层问题。三是采取多种形式监督行政权力，加强对社会保障基金监管。四是不断加强对就业资金的监督检查力度。

（四）以创建优质服务窗口为主线，打造人力资源和社会保障部门的新形象。一是深化创建优质服务窗口活动，设立党员示范岗。二是以纠正损害群众利益的不正之风为目的，深入开展专项治理，坚决查处违规操作损害群众利益的行为。

（五）切实加强反腐倡廉工作的领导。一是要充分发挥局系统各级领导班子党风廉政建设的责任主体作用。二是各级领导班子主要负责同志要承担起第一责任的政治职责。三是纪检监察机构要主动向党委请示汇报工作，出好主意，当好参谋。四是加强对党风廉政建设责任制的检查和考核，对失职渎职的领导干部实行严格问责。

4.人社系统行风建设征文 篇四

―――市人社培训中心

蔡双林

为进一步加强全省人社系统窗口单位作风建设，7月16日至20日，湖北省人社系统窗口单位作风建设示范培训班在宜昌开班。

我们人社培训中心利用这次难得的培训机会，派人参加了“窗口岗位公务人员心理调试与压力管理”、“危机处理与舆情应对”、“放管服改革”等内容的学习。

我认为这次培训是对我们中心职工进行的集中成长的培训，几位省内有关方面的顶级专家就有关课题，结合国情和现状，以及自己的工作经历进行讲解，我深受启发，受益匪浅，现就我这次培训的心得总结如下：

一、体现上级领导政治思想敏锐

这次集中培训课，意义重大，体现了上级领导政治思想敏锐。党的十九大提出了“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”，人社系统窗口单位直接面向群众、服务民生，窗口服务能否让群众满意，不仅关系到人社部门服务百姓的口碑和公信力，而且关系到党和政府的形象。

通过学习，我进一步认识到，人社部门的各项工作，就是落实党和政府提出的新要求、满足人民群众的新期待和提升自身工作服务新水平的具体体现，更充分认识加强窗口单位作风建设的重要意义。

二、开阔眼界、收益颇多

担任授课的各位专家、教授精心备课，认真授课以及结合自身的一些独特见解，对有关课题内容进行深刻解读，开阔了我的视野。课程内容精彩、生动、接底气，我受益颇多。

三、敬业精神令人感动

几们专家，能熟练的应用现代化的教学手段，课程内容信息量大，图文并茂，内容流畅，时间把握精准、到位，案例、典故引用的精典，可谓之精心备课、认真准备、精彩的表述，给人印象深刻。他们的这种敬业精神令我敬佩，值得学习。

凡是能成为专家的人，都是在个人能力极限的边缘上熬出来的人。

2018.7.23

专家教授们独到的视角、睿智的思想、精彩的阐释给学员们留下了深刻印象，大家深受启发，感触良多。除课堂讲授以外，培训班还安排现场考察，实地参观了浦东国际人才城、上海人力资源服务产业园区等，使学员掌握理论知识的同时，又获得了实际经验。

培训期间，学员们不仅认真聆听了专家的理论讲解，同时还将自己在工作实际中的遇到的具体问题与老师进行了深入讨论。学员们在培训心得中总结体会：此次培训收获较大，不仅深化了社会保障、人才培训、劳动维权等方面的理论知识学习，更重要的是启发了思维，拓展了视野，提升了创新能力和执行力，增强了解决具体工作问题的能力。回去后将把学到的先进知识和理念运用到实际工作中去，切实消化吸收，转化为发展的动力，努力开创工作新局面，全力打造“幸福人社”、“民生人社”、“效能人社”。

5.人社局行风建设 篇五

一、加强领导，狠抓责任落实。我局高度重视政风行风建设工作，及时调整党风廉政和行风效能领导小组，并把民主评议政风行风工作贯穿于日常业务工作之中，全面落实责任。年初，局党委与各科室、单位签订工作责任书，形成局党委统一领导，各科室单位密切配合、齐抓共管的工作格局。建立健全督查整改、责任追究等制度，通过不断完善长效制度，深入推进人力社保系统行风政风建设。

二、全面公开，深化阳光政务。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面公开政府信息。通过市政府网站及局门户网站对涉及人力社保的政策文件、政务动态等向社会公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。今年以来，我局更新发布政府公开信息378条。另外，在局网站向群众公开工作流程、审批程序、办事途径，以及审批许可、行政处罚、劳动仲裁、劳动鉴定、人事录用等办事结果，做到凡是能公开的事项一律公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

三、服务群众，提高行政效率坚持以人为本。坚决执行“最多跑一次”政策，主动服务群众，及时调整下放业务办理和审批权限，将养老保险补缴、养老保险欠缴记录删除、被征地农民基本生活保障人员待遇补发、改制企业职工暂停养老保险等业务下放到各基层所，全面优化办事流程，极大方便群众办事。并于今年6月开始实行公共服务中心人社窗口无差别化办理，进一步提高办事效率，以人民群众满意为优先。

四、重视民生，解决群众热点难点问题。进一步畅通群众诉求渠道，对 市信访办、市长公开电话（社会服务热线）中群众反映的问题，落实专人负责督办。截止目前，共受理信访投诉124起，其中群众来信11件，涉及群众68人次，来访25次，涉及群众86人次，网络信访88起。市长电话交办件11件。积极解决群众反映的热点难点问题，对于群众反映强烈的市民卡功能拓展问题，目前已开通市民卡就医购药、诊间结算、乘坐公交、图书借阅、停车收费、校园健身、租借公共自行车等原有功能外，还具备金融功能，凭市民卡的银行借记功能还能存取现金、转账汇款、刷卡消费、增值服务等，并且开卡费、短信通知费、小额账户管理费、全国ATM机跨行取款手续费全免，同时市民卡同步实现在上海等全国77个城市的互联互通，市民将能用市民卡在这77个城市乘坐公共交通。

我局把加强党风廉政建设作为政风行风建设的重要环节抓紧抓好。一是积极开展党的群众路线教育和廉政教育学习活动，组织党员干部听廉政专题讲座、观看电影教育片等系列活动，进一步增强干部职工的公仆意识和勤政廉政意识。二是规范干部从政行为。严格落实中央、省及我市有关作风建设各项规定，进一步加强“三公”管理，杜绝铺张浪费行为；健全完善廉政风险防控机制，及时更新领导干部廉洁从政信息数据库，认真实施利益冲突回避制度，在人事招录、行政执法及可能存在利益冲突的重要岗位、重要环节，全部按规定实行回避。三是组织行风督查。局纪检监察室不定期开展督查和明查暗访，确保各项制度落到实处。

6.推进依法行政建设法治人社 篇六

推进依法行政, 是人社部门转变职能的重要内容, 也是各级人社干部职工的一种政治责任、一种基本修养, 更是一种思想境界。我们要抓住领导干部这个关键少数。各级人社部门领导要带头学习法律知识, 不断增强法律素养, 强化法制观念, 尊重法律权威, 树立守法意识, 坚决摒弃人治观念、人治行为, 以实际行动成为法律忠实的学习者、热烈的崇尚者和积极的推广者。要不断提高依法决策水平, 依据法律法规的规定行使决策权力, 把行政决策纳入法制化轨道和公众视野, 坚决杜绝长官意志和一言堂的做法, 决不超越权限、违反程序违法决策, 确保决策经得起法律法规的检验。要做到依法为民, 严格依法履行人民赋予的权力, 自觉维护政府权威和司法公正, 不因亲情、友情或人情而干预执法、影响执法。

基础不牢, 地动山摇。基层不稳, 全局难安。任何工作要想得到很好的落实, 关键是一要看基层的工作抓得好不好, 二要看基础打得牢不牢。人力资源社会保障大量具体的工作都在基层, 尤其是公共就业服务和社会保障经办工作。只有抓好基层、打好基础, 党和国家的为民惠民政策才能落到实处。建设法治人社, 要以加强基层服务窗口依法行政、基层人力资源社会保障站所依法行政为重点, 把加强乡镇、街道、社区人力资源社会保障工作平台依法行政工作作为夯实统筹城乡人力资源社会保障工作和事业发展的根基。要进一步完善乡镇、街道、社区劳动就业社会保障公共服务功能, 强力推进依法行政、依法管理、依法服务。

7.人社行风建设的工作总结 篇七

二要主动接受监督。落实工作责任，加大监督检查力度，多渠道听取群众意见建议，建立健全服务对象满意度评价机制。同时，要加强窗口队伍建设，坚持严管和厚爱结合，引导大家更好的为民服务。

三要加强应急处置和舆情引导。制定完善应急预案，提高应急处理能力。社保、养老、就业、人才，以及各办事处等经办机构，要建立负责人大厅值班制度，及时妥善处理出现的各种矛盾问题。严格执行报纸、微信微博、网站等媒体的新闻宣传审批制度。

8.人社系统集体朗诵诗歌 篇八

(安静)

（女独）：四月里和煦的春风

把我们吹进桃红柳绿的五月 群众路线的光芒

伴随着春季盎然的微风洋洋洒洒

地吹拂于你我的心田

龙井 你可知道

我有多少知心话想要诉说（音乐

起）

（女集体）我们的工作

涉及你我广袤的城乡 关乎你我亲人的安康 为您解决工作之困扰 为您的生活保驾护航

（男集体）我们的使命

实施就业优先战略 健全社会保障体系 加强人事人才工作 维护人民百姓权益

（停顿）

（女独）你们问我们到底是谁？

我们是

（集体）奋斗在人社系统的普通工作者（女集体）为所有的劳动者服务，（男集体）是我们最崇高的职责（停顿）

（女独）你们问我们为了什么？

我们为

（集体）对得起人民百姓的信任

完成好祖国交付的重托

（女独）把党的阳光雨露送进千家万户

把祖国大家庭的温暖，送进老百姓的心窝

保民生促和谐 倾真情促稳定

让每一个劳动者的脸上铺满笑容 让每一个人都能够有尊严地生活 让每一个人懂得群众路线的宗旨 让每一个人感受务实清廉的行动

（停顿）

（女独）当每一轮红日从地平线上冉冉升起

我们就开始了忙忙碌碌的工作 下基层搞调研 进社区访民情

（女独）把群众的冷暖记在心头

把百姓的疾苦放在心上

（男集体）不管寒冬炎暑不管风吹日晒

不论山高路远不论雨骤风狂

（女独）为人民群众排忧解难（集体）就是我们心中最崇高的理想

就是我们肩负的最远大的志向

（停顿）

（女独）我的桌面上排满了各种各样的表格

我的空间里记录着纷繁复杂的事项

（个人A）每一张表格都填写着群众的诉求（个人B）每一件事项都是我和老百姓联系的桥梁

（个人C）每一个城镇下岗失业人员都是我帮扶的对象

（个人D）每一名大中专毕业生是否就业都是我思考的问题

（个人E）每一位返乡农民工，（个人F）每一个零就业家庭，（EF连接要快）（个人E和F）每一个需要关注和帮助的对象

（集体）都和我们的热情我们的执着我们的群众宗旨紧密相联

（女独）培训特困生

“春风行动”扬风帆 扶持创业者

无私无畏是我们的职业信念 勤政为民是我们的理想追求 忠于职守是我们永恒的誓言

（男集体）群众路线是我们那最无悔的选择（女独）人社人在改革的大潮中激流勇进

小额贷款助起航 筹集养老保险金 使老人解除后顾之忧 征收医疗保险费

保证每一位人民群众的幸福安康（幸

福安康这四个字可以集体读，可以尝试看看效果）

（女独）就业帮扶计划

为有志者提供创业发展的平台 职业技能培训

为创业者插上腾飞的翅膀 一份公益性岗位的工作

能解决一个困难家庭的燃眉之急

（适当停顿）

（女独）为一个零就业家庭送去一缕春风（个人A）社会就多了一份温馨(个人B)多了一份希望（个人C）多了一份力量

（女独）多了一份群众之路的基石

（女独）人社人的工作虽然琐碎平淡

但它和千万个人民群众的命运紧紧

相连

我们挚爱人社工作

乐于终身在人社岗位上默默奉献

（集体）公平公正是我们的行为准则

高举科学发展观的大旗奋力向前 就让历史证明我们的作为 就让我们接受人民群众的检验 廉洁勤政若牢记在心 公仆本色必永葆生机 明礼、融合、务实、奋进 务实清廉的精神注定造就新的辉煌

9.人社系统行风建设征文 篇九

一、河南省基层人力资源社会保障公共服务平台建设存在的问题和不足

(一) 制度不完善

1. 顶层制度设计欠缺。

从国家层面上看, 我国人力资源社会保障工作顶层设计欠缺, 缺乏统一的规划和管理, 更没有一个明确的、统一的标准, 导致各地政府在规划人力资源社会保障公共服务政策时, 基本上是处于一种各自为政的状态。

2. 平台建设制度缺失。

全省针对行政村 (社区) 的公共服务, 在制度层面尚未有明确的政策进行界定和规范。已有的行政村 (社区) 基层平台建设, 也只是在相关文件上进行了原则性的表述, 缺少可操作性。针对行政村 (社区) , 特别是针对新型社区、工业产业园区的基层服务平台管理体制、建设模式、经费供给、人员管理等相关制度缺乏, 制约了服务平台建设。

3. 服务标准不规范。

由于缺乏国家或省级层面的顶层设计和统一标准, 各地在实际工作中缺乏统一依据, 没有统一的基本服务标准, 这在很大程度上影响了公共能力和服务质量。随着人力资源社会保障事业的不断发展, 服务内容和服务范围不断扩展, 地方性标准已无法适应业务工作需求, 需统一规范。

(二) 建设不均衡

1. 平台建设地区差异显著。

省内部分经济较为发达的地区在各项基本公共服务的供给上都具有较高的水平, 但经济欠发达的地区在人力资源社会保障公共服务平台建设的政策理念、资金投入、管理体制上与经济发达地区相比, 仍有不小的差距。

2. 平台建设城乡分布不均。

由于城乡经济发展的不均衡, 直接导致城市、农村在公共服务领域的投入、城乡居民对公共服务的实际需求都有着巨大的差距。从基层公共服务平台的覆盖面来讲, 城市街道、社区站所的建设水平较高, 覆盖面也相对较广, 而农村乡镇、行政村服务站所的建设水平总体较低, 设施设备条件较差、覆盖面也较小。

(三) 服务能力有待提升

1. 公共服务平台职能不完善。

人力资源和社会保障公共服务涵盖了就业、社会保障、人才培养、人事制度管理、劳动关系等很多内容, 但是目前, 乡镇 (街道) 及以下人力资源社会保障公共服务平台提供的公共服务基本上集中于就失业管理、公共就业服务、劳动力转移和社会保险部分业务的协助办理, 特别是乡镇服务平台, 其服务职能则主要集中于两个方面, 即农村劳动力转移与新型农村社会养老保险的参保登记工作, 其他各项人力资源社会保障公共服务未能得到很好的贯彻落实, 造成基层平台服务内容单一、服务水平较低, 不能满足城乡居民日益增长的公共服务需求。

2. 公共服务向下延伸不够。

大量的就业、社会保障经办业务都集中在市、县两级, 工作负荷较重。乡镇 (街道) 以下基层服务平台的职责权限尚不明确, 部分基层平台的业务十分单一, 远远不能满足基层群众对人力资源社会保障公共服务的实际需求。

(四) 队伍建设亟待加强

1. 工作人员配备不足。

随着人力资源社会保障各项公共服务的向下延伸, 部分基层平台核定编制与日益增加的工作任务不成比例, 人员配备不足。

2. 人员管理不规范。

大多数基层公共服务平台工作人员具有双重身份, 隶属于乡镇党委、政府领导, 工资经费依靠当地财政解决, 而承办的是县级人力资源社会保障部门交办的各项工作, 身份尴尬, 在工作中难免要受到当地政府的影响和干涉。而且, 工作人员更迭频繁, 导致基层平台人员队伍不稳定, 难以保障人力资源社会保障业务的有效开展, 也不利于基层公共服务平台工作人员的成长进步和发展。

3. 人员素质有待提升。

基层公共服务平台工作人员由于从事此项工作的时间不长、经验不足, 而且大多数人员为临时聘用人员, 缺乏系统的专业培训, 往往局限于完成上级交办的工作, 对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够, 把握不清, 主动性、创新性有待提高。随着人力资源社会保障事业持续发展, 新政策、新任务不断增多, 基层工作人员原有的业务知识水平难以适应新形势工作需求, 亟需加大系统培训力度, 提高业务经办能力和服务水平。

(五) 基础设施设备建设落后, 信息化水平有待提高

1. 设施设备建设滞后。

目前全省尚有1/3的乡镇 (街道) 服务机构无固定场所, 仅靠临时租赁维持业务开展。除按照国家规范获得中央、省补助资金建设的乡镇就业和社会保障服务设施项目外, 其余乡镇的办公场所均远远低于300平方米的国家规定标准, 且功能区域布局不规范, 无法满足公共服务的需求。同时由于资金投入不足, 大多基层服务站所配置设备陈旧老化。

2. 信息化建设不到位。

由于网络建设投入不足, 基层平台应用软件缺乏等因素, 大多乡镇 (街道) 、行政村 (社区) 公共服务站所未能通过专线实现与市、县两级互联互通, 现有信息化水平对各项业务的支撑能力有限, 大量工作和服务仍依赖于手工操作, 基层公共服务能力无法有效提升。

3. 工作经费投入不足。

目前全省大部分县 (区) 虽将乡镇 (街道) 服务平台工作人员经费纳入了财政预算, 但没有工作经费, 没有收费项目, 也没有预算外收入, 工作经费和公益性服务经费严重不足, 不利于基层公共服务平台有效开展各类日常公共服务。而且大多数行政村 (社区) 服务平台的工作人员未纳入财政供给体系, 人员经费尚得不到保障, 更谈不上日常的工作经费, 无法有效保障工作的正常开展, 也严重影响了基层人力资源社会保障公共服务平台工作人员的积极性。

二、进一步加强全省基层人社公共服务平台建设的必要性

(一) 贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要

全面推进基层公共服务体系建设是构建和谐社会、全面建设小康社会的关键步骤, 对于促进共同富裕、实现发展内需驱动有重大意义。作为基层公共服务体系的重要组成部分, 加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设, 提升基层人力资源和社会保障公共服务能力, 有利于保障人民群众的基本公民权益, 促进和谐社会建设。

(二) 建设服务型政府、推进公共服务均等化的迫切要求

加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设, 可以促进公共服务资源的整合优化, 从很大程度上促进人社部门从管理者、决策者, 逐渐转变为公共服务的提供者、服务者, 逐步实现政府人社部门的角色转换。

实现基本公共服务均等化是建设服务型政府的重要内容, 通过强化政府的公共服务职能, 逐步形成惠及全体人民的基本公共服务体系。加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设, 充分发挥平台的服务功能, 可以引导农村富余人力资源的合理流动与高效利用, 引导生产要素的科学配置, 从而极大地缩小区域发展差距, 缩小城乡发展差距, 促进基本公共服务的均等化。

(三) 人社事业全面、协调、可持续发展的基础保障

基层人力资源社会保障公共服务平台是人力资源和社会保障政策落实和工作落实的重要载体, 是各级政府部门向广大人民群众宣传普及人力资源社会保障政策、提供人力资源和社会保障公共服务的重要窗口, 是人力资源社会保障部门听取人民群众对于就业、社会保障等各项人力资源社会保障公共服务诉求的重要渠道。加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设, 对于就近提供各类人力资源和社会保障公共服务、满足人民群众日益增长的公共服务需求具有重要的意义。

(四) 全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴的基础工程

河南是人口大省、农业大省, 农村人口比重大。实施人力资源强省战略, 实施就业优先战略, 构建和谐劳动关系, 持续推进农业劳动力向非农产业转移, 推动城镇职工养老保险与新型农村居民社会养老保险衔接、城镇职工医疗保险与城镇居民医疗保险、新农合的衔接等, 都离不开基层服务平台的支撑。实现中原崛起、河南振兴, 建设创新型河南, 要求我们切实增强责任感、使命感和紧迫感, 扎扎实实做好平台建设各项工作, 全面提升平台建设层次和水平。

三、加强服务平台建设的实现路径

以为民服务为核心, 以建立覆盖城乡的人力资源社会保障体系为目标, 按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求, 在原有基层公共就业服务平台基础上, 进一步整合资源、强化职能、完善设施、加强保障, 全面提升管理服务能力和水平, 为城乡居民提供规范、便捷、高效、均等的人力资源社会保障公共服务。

(一) 建设原则和目标

1. 原则:

坚持公益性质, 注重服务的公平性、可及性和均等化;坚持政府主办与购买服务相结合, 充分利用社会资源参与公共服务;坚持统筹规划、分步实施, 充分整合现有公共服务资源, 健全基层人力资源社会保障服务平台和网络;坚持属地管理, 结合实际, 因地制宜, 循序渐进。

2. 建设目标:

到“十二五”末, 以全面实施社会保障“一卡通”为标志, 全省所有乡镇 (街道) 和行政村 (社区) 全部建设人力资源社会保障公共服务平台, 实现基层公共服务场所设施设备标准化、人员队伍专业化、管理服务规范化、信息化和网络化, 确保全省城乡居民和用人单位能够就近享受到人力资源社会保障公共服务。

(二) 明晰基层服务平台职能规划和工作内容

1. 乡镇 (街道) 服务所职能规划和工作内容。开展公共就业服务、人力资源服务、社会保障服务、调解仲裁服务、劳动关系协调服务、劳动监察服务等。组织、指导、协调、监督社区和行政村开展人力资源社会保障公共服务工作, 组织开展人力资源社会保障相关情况调查统计;建立健全各项业务基础台账;开展人力资源社会保障法律、法规和政策规定宣传和咨询服务;完成上级人力资源社会保障部门交办的其他任务。

2. 行政村 (社区) 服务站职能规划和工作内容。开展就业服务、人力资源服务、社会保障服务、劳动关系协调服务。组织开展人力资源社会保障相关情况调查统计;建立健全各项业务基础台账;开展人力资源社会保障法律、法规、政策宣传和咨询服务;完成上级人力资源社会保障部门交办的其他任务。

3. 根据现实情况, 有条件的基层服务站 (所) , 在法律法规及政策规定允许范围内, 可承担其他公共服务职能。

(三) 理顺管理体制, 核定编制

1. 管理体制。

乡镇 (街道) 应当在现有基层公共就业服务机构的基础上, 设立人力资源社会保障服务所, 属公共服务性质, 纳入财政全额供给事业单位管理范围, 实行县以下垂直管理。行政村 (社区) 应当设立人力资源社会保障服务站, 也可根据区域分布和服务人数等实际情况, 建立邻近的行政村共用的人力资源社会保障服务站, 接受乡镇 (街道) 人力资源社会保障服务所的业务指导, 行政村 (社区) 给予积极支持。

2. 名称和标识。

建议统一基层服务平台的名称和标识。乡镇 (街道) 人力资源社会保障公共服务平台统称为“乡镇 (街道) 人力资源社会保障服务所”;行政村 (社区) 人力资源社会保障公共服务平台统称为“行政村 (社区) 人力资源社会保障服务站”。全省统一服务标识由各省辖市人力资源社会保障部门统一制作并悬挂于办公场所。

3. 人员编制核定。

按照工作负荷、基层需求和以往的实践经验, 经严格测定, 乡镇 (街道) 人力资源社会保障服务所, 工作人员每8000名服务对象应当配备1人, 每个乡镇 (街道) 以5人左右为宜。行政村 (社区) 人力资源和社会保障服务站, 人口数在1000人以上的, 工作人员可以按每800名服务对象配备1人;人口数在1000人以下的, 工作人员配备1人可满足需求。

(四) 加强工作人员队伍建设

建设一支相对稳定的专业化人力资源社会保障基层公共服务队伍。一是选聘高素质人员, 优化服务队伍结构;二是普遍开展业务和技能培训, 不断提高基层平台工作人员服务水平;三是建立考核奖惩机制, 注重绩效考核。

(五) 建设标准化的服务场所和设施设备

建议综合考虑各地经济发展、人口数量、地方财政收入、地理交通、服务半径及服务内容等因素, 适当考虑未来发展需要, 将全省人力资源社会保障基层服务平台划分为不同等级, 并从工作场所和设施设备等方面分别提出相应建设标准。

1. 乡镇 (街道) 服务平台。

应有一定面积的工作服务场所、档案室。配备信息发布屏幕、触摸屏、计算机、社保卡读卡器、二代身份证读卡器、条形码扫描枪、传真机、打印机、指纹识别设备、档案柜、网络设备和网络服务等。

2. 行政村 (社区) 服务平台。

应当有50m2以上固定的工作服务场所, 配备计算机、社保卡读卡器、二代身份证读卡器、条形码扫描枪、打印机、档案柜、网络设备和网络服务等。

(六) 推进信息网络建设

按照“金保工程”规划的要求, 配备和完善基层人力资源社会保障公共服务平台必需的信息化设备、网络设施, 使用全省统一的应用软件, 省、市、县、乡四级业务联网, 实现业务协同处理和信息资源共享。一是实现基层公共服务全程信息化;二是推进全省联网;三是建立集中式数据库, 实现各项业务间信息共享。

(七) 加强服务制度建设

应当以提升基层平台服务能力和水平为基本原则, 健全服务制度, 规范服务流程, 统一服务标准, 实现人力资源和社会保障基层公共服务规范化。

1. 健全服务制。

建立健全培训学习、岗位职责、基础台账、服务项目公示、工作“AB角”、首问负责、服务承诺、限时办结、突发事件应急处理、安全防范、财务管理和工作人员服务质量评价监督等制度, 不断提高基层平台服务制度建设水平。

2. 规范服务流程。

本着“便民、高效、科学、规范”的原则, 对基层平台开展的各项人力资源社会保障服务工作, 要逐一制定并实施全省统一的服务流程。

3. 统一服务标准。

实行柜台服务制, 对每个工作人员的仪容仪表、服务用语、服务行为、业务受理、办结时限、操作规程等作出详细明确的规定。

4. 强化服务监督。

10.人社局政风行风承诺公示(新) 篇十

人力资源和社会保障部门是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，工作内容涉及到每个人的切身利益和社会的方方面面，代表着政府的形象。县人社局将以本次行评工作为契机，向社会各界郑重承诺：

一、不断创新服务方式，尽心竭力为民服务。坚持文明办公、办事，热情服务；忠于职守、忠于职责，提高办事效率，办事不推诿。不断加强学习，提高素质，提高办事能力和工作水平。不违反政策规定、程序、时限办理就业服务的经办业务。

二、积极促进创业就业，千方百计推进就业。积极开发就业岗位，拓宽就业渠道，落实优惠政策，帮扶困难企业稳定就业岗位，抓好困难群体就业，鼓励自主创业。发挥各级技工学校和各类培训机构资源优势，增强培训针对性、实用性。

三、扩大社保覆盖范围，增强居民幸福指数。稳步推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设加大扩面征缴力度，确保基金使用和管理安全，不断提高社保经办管理服务水平。

四、不断加强制度建设，促进全县和谐发展。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格依照《国家公务员法》及各项配套法规，加强公务员队伍建设。全面推进事业单位新进人员公开招聘制度，推进事业单位收入分配制度改革。全面落实《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，积极工作，为政府分忧，为群众解难，为我区经济社会和谐稳定发展不懈努力。

五、加强监察仲裁管理，切实为民维权解难。积极推进劳动保障监察“网络化”管理，深入开展各项劳动用工执法大检查，维护职工合法权益，认真处理群众投诉举报案件，妥善解决重大案件和突发事件，做好争议调解仲裁工作，提高办案效率。

六、营造优质服务环境,不断提高服务效能。树立高度的责任感，恪尽职守、勤政为民、勇挑重担、创先争优、便民利民，推动依法行政，规范服务标准和质量。结合我局实际，全面扎实开展“2010年民主评议政风行风建设”主题活动。讲大局，讲团结，讲学习，讲廉洁，讲奉献，以创建“优质服务窗口”为目标，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失误追究制，严格政策、规定、程序办事，不断提高服务效率和能力。

上述承诺，请社会各界和广大人民群众监督。

11.人社系统2020扶贫工作总结 篇十一

一、扶贫工作基本情况。

X年，我人社系统担负了三个方面的脱贫攻坚工作任务：一是负责X个专项扶贫中的就业促进扶贫和社会保障中的城乡居民养老保险两个专项项目；二是开展对X镇X个村的帮扶工作；三是全方位对口帮扶助推X脱贫攻坚。

（一）X个扶贫专项工作开展情况。

X、积极开展农村贫困劳动力全覆盖技能培训工作和就业促进扶贫专项工作。一是认真开展技能全覆盖培训。全年已开展了X期培训班，其中：X期创业培训，X期家畜养殖工，X期家政服务员，X期中式烹调师，顺利结业X名学员，其中建档立卡贫困劳动力X人，比目标X人超X人。

二是实施精准跟踪服务。

依托“一库五名单”和“X省就业一体化服务系统”，重点对全区贫困劳动力进行跟踪更新、农村劳动力实名制登记数据库和贫困家庭劳动力信息更新，更新率达到X％超过X％目标。

三是实施创业引领行动，对个人创业实施小额贷款和财政贴息贷款政策，发放贷款X万元，已完成X万元小额贷款任务的X％。

四是积极开展就业扶贫专场招聘活动。

分别在X月份和X月份，开展了“春风行动”暨就业扶贫大型招聘会和“秋季”就业扶贫大型招聘会，向群众提供X余个岗位，累计达成就业意向X人（其中有就业意向的贫困家庭劳动者X人）。

五是积极落实吸纳贫困劳动力就业奖补政策；

为X户就业扶贫基地（乐山瑞通人力资源有限公司）录用贫困劳动力兑现奖补X万元，为X户农合社（X区红阳茶叶专业合作社）吸纳贫困劳动力就业兑现奖补X．X万元，为X名成功创业贫困劳动力发放创业奖补X万元。六是实施兜底安置保障行动。全区开发农村公益性岗位X个，安置建档立卡贫困劳动力X人，发放补贴X．X万元。

X、认真开展社会保障扶贫专项工作。一是按时为全区贫困人口代缴了城乡居民基本医疗保险；二是帮助办理了全区符合参保条件的贫困人员参加城乡居民基本养老保险。

（二）全系统帮扶工作开展情况。

我人社系统今年帮扶了X镇X个村，共安排X名帮干部帮扶建档立卡贫困户X户X人。X、调整帮扶村和帮扶责任人。一是将江村帮扶人安排到祝村，减少X个帮扶村；二是调整帮扶人，除领导外，原则上安排X岁以下人员进行帮扶。现祝村X人、徐沟村X人、梁村X人、太平村X人，共计X人。

X、帮助贫困户制定X年巩固脱贫成果措施。制定产业发展规划，鼓励外出务工，积极落实各项扶贫政策。

X、积极落实各项帮扶措施：督促、指导和帮助贫困户发展种养殖业、外出务工、美化环境、开展励志教育、监督子女赡养老人等。

X、完善各项帮扶资料。完善了帮扶明白卡、帮扶手册，将扶贫政策宣传单上墙。

X、积极参加“两不愁、三保障”回头看大排查工作。七、八月份，每个帮扶责任人都多次入户，按照实际情况实事求是修改“六有”平台、帮扶手册和帮扶明白卡信息数据。

（三）全方位对口帮扶助推X脱贫攻坚工作开展情况。

一是提供就业信息、加强劳务协作。每月定期将我区企业岗位信息需求发送到X，截止目前共推送X期岗位信息。

二是组织招聘会。

今年X月，组织X家区内企业X余个岗位分别在曙光村、廖坪村、迎新村X个村开展了“X对口扶贫专场招聘会”参加招聘会人数达X余人次，现场达成就业意向X人次，其中贫困劳动力X人次。

二、帮扶成效。

一是新增贫困劳动力转移就业X人，完成目标任务X人的X．X％，实现贫困劳动力转移就业X人，完成目标任务X人的X％；创业培训贫困人口X人，完成目标务X人的X．X％；在全区开发了X个农村公益岗位，已安置贫困劳动力X人；创建认定了X个扶贫车间，打造认定了X个扶贫基地，吸纳X名贫困劳动力就近就地就业。

二是在X区组织了X场对口帮扶扶贫专场招聘会，助力X区贫困劳动力转移就业。

三是完成了全区符合城乡居民基本养老保险参保条件的贫困人员X人、符合城乡居民基本医疗保险参保条件的贫困人员X人的参保工作。

四是巩固了帮扶的X户贫困户的脱贫成果，全部都达到“一超六有”。

三、特色亮点工作。

（一）积极帮助外地贫困户异地就业。今年，我局在X区组织了X场对口帮扶扶贫专场招聘会，助力X区贫困劳动力转移就业，累计向群众提供了X余岗位，达成就业意向X人（其中有就业意向的贫困劳动力X人）。

（二）探索创建扶贫载体促就业扶贫模式。

主要采取通过扶持企业、农民专业合作社创建扶贫车间、扶贫基地两种形式，促进贫困户稳定就业。其中扶贫车间招纳附近的贫困户到其车间务工，为其购买养老保险，促进贫困户能稳定就业、稳定脱贫和巩固其脱贫成效，逐步步入小康生活。

现我区已认定就业扶贫车间X个，扶贫基地X个，共吸纳贫困户X人务工，其中X集团钒钛有限公司吸纳贫困劳动力X人，X金福纸品有限责任公司吸纳贫困家庭劳动力X人，乐山瑞通人力资源有限公司吸纳贫困家庭劳动力X人，X区红阳茶叶专业合作社吸纳贫困家庭劳动力X人。

四、X年工作打算。

（一）夯实对贫困户帮扶基础工作。X、稳定我系统帮扶工作队伍。虽然帮扶责任人因各种原因要发生变化，但我们坚持大稳定、小调整，确保帮扶责任人对帮扶的贫困户精准施策。

X、年初就要掌握贫困户应享受的政策，随时关注是否享受。

X、进一步增强帮扶责任人的责任心。要求对帮扶贫困户的各种情况都了如指掌，特别是户在人不在的。

X、大力推进奋进计划，鼓励和帮助贫困户发展产业、外出或就近务工，教育其子女孝敬父母。

（二）加大扶贫专项工作力度。

X、做好就业促进工作。一是进一步加大贫困家庭技能培训全覆盖工作。会同相关部门和乡镇加大宣传工作力度，动员和组织符合条件的贫困家庭参加技能培训。二是做好贫困劳动力就业转移和公益性岗位调整补员工作。三是发展壮大就业扶贫载体。进一步引导有关企业和农业合作社大力发展扶贫车间和扶贫基地，促进更多贫困户就的务工。

12.人社系统行风建设征文 篇十二

一、主要做法和成效

1. 围绕统筹城乡, 着力推进覆盖城乡居民的公共服务平台建设。

围绕统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求, 各省辖市、县 (市、区) 以贯彻落实《关于进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意见》为契机, 借势发展, 在原有基层平台基础上, 进一步强化政府社会管理和公共服务职能, 建立健全覆盖城乡、比较完整的人力资源社会保障公共服务平台。坚持以加强“六统一” (即统一名称和标识、统一管理体制、统一服务场所、统一工作制度和流程、统一工作内容、统一信息化管理) 规范建设为抓手, 进一步理顺管理体制, 明确服务功能, 为广大人民群众提供规范、便捷、高效的人力资源社会保障公共服务。按照国家发改委、人社部的安排, 积极开展基层就业和社会保障服务设施规范化试点建设, 全省80个乡镇规范化项目已有47个竣工并投入使用, 改善了基础条件, 为推进基层服务平台科学、规范建设积累了经验。同时, 为服务农村三化协调发展和产业集聚区建设的需要, 积极探索在农村新型社区、产业集聚区设立服务站点, 就近提供公共就业和社会保障服务。

郑州、信阳等省辖市制定基层公共服务平台建设规范, 统一基层公共服务平台建设标准, 规范人员配备和经费来源;新乡市以新农保试点为契机, 把乡镇 (街道) 人力资源社会保障服务所实行县以下垂直管理作为必备条件, 实行“一票否决”制, 解决基层服务平台管理体制问题。

2. 围绕规范服务, 积极完善公共服务功能。

各地在强化服务平台基础设施建设的基础上, 通过细化平台服务内容, 制定服务规范, 提高了就业和社会保险业务经办的专业化和规范化程度。结合本地业务开展需求, 多数省辖市、县 (区) 建章立制, 明确工作制度和职责, 制定《业务办事流程》、《工作人员行为规范》、《窗口服务规范》等, 同时积极推行政务公开。部分乡镇 (街道) 服务平台还实行岗位职责制、首问负责制、限时办结制等工作制度, 将职业介绍、职业指导、小额担保贷款、劳务输出、社保登记、待遇领取等工作程序上墙公示, 保证了服务规范有序开展。

安阳市选择有条件的县区开展“公共就业服务精细化管理”试点工作, 通过建立电子地图库和就业信息数据库, 逐步实现了全市公共就业服务信息的精细化管理。平顶山市以社区平台为依托, 不断拓宽就业渠道, 挖掘就业岗位。许昌市建立并推行“五步工作法”和“ABCD分类指导法”等多种新型工作方法, 对不同人员提供有针对性的服务, 确保人力资源社会保障工作的针对性和及时性。

3. 围绕改善服务, 不断加大公共服务投入。

综合考虑服务对象数量、地理交通、服务内容等因素, 各省辖市、县进一步加大资金支持力度, 多方协调解决服务场所问题。目前乡镇 (街道) 服务所面积平均已达91.7平方米, 并配备了办公设备。按照基层服务平台建设要求, 落实人员、工作经费, 将乡镇街道基层服务平台工作人员列为事业编制, 人员、工作经费纳入财政预算, 保证基层服务平台各项工作顺利开展。

开封、洛阳、濮阳、商丘等省辖市通过新建、租赁等方式, 妥善解决乡镇 (街道) 劳动保障平台服务场所问题, 并依照“六统一”规范建设要求, 拨付专项资金用于购置办公设备。漯河、三门峡、南阳等省辖市所属县市将基层平台工作经费纳入财政预算, 济源市则通过乡镇财政支持、市级财政补贴的双支持模式保障基层办公经费, 确保了日常工作和公益性服务的正常开展。

4. 围绕提升服务能力, 加强基层队伍建设。

各地通过调剂、选调、竞岗、公开招聘、兼职等方式, 多渠道、多形式充实基层平台工作人员。同时对基层平台工作人员普遍开展业务和技能培训, 提高人员业务素质、操作技能和服务水平。为确保业务开展取得实效, 一些省辖市、县 (市、区) 还建立考核机制, 对基层服务人员定期进行考核和奖励, 规范工作人员服务行为, 激发工作人员积极性。

焦作市、鹤壁市通过公开招聘、购买公益性岗位等方式, 充实基层公共服务人员;驻马店市、周口市通过集中举办业务培训班, 对基层工作人员进行人力资源社会保障业务知识培训, 切实提高工作人员的服务水平。

二、存在问题

目前, 河南省基层服务平台在理顺管理机制、充实队伍、改善条件等方面取得了一定成绩, 但从总体上看, 设施建设、经费保障、职能规范、服务能力、信息化水平等还相对滞后, 难以满足人力资源和社会保障向基层延伸的工作要求。

1. 制度不完善。

一是针对社区、行政村、产业集聚区的公共服务, 在制度层面缺失。目前社区、行政村的基层平台建设, 在政策上仅有原则提法, 缺少可操作性。尤其产业集聚区和新型农村社区发展迅速, 服务群体相对密集, 对就业、协调劳动关系和社会保障等相关服务需求迫切, 但由于缺少管理体制、建设模式、经费供给、人员管理等相关制度, 制约了服务平台建设, 与“三化”协调发展和中原经济区建设的要求不相适应。二是公共服务向下延伸不够。目前大量的就业、社会保障经办业务都集中在市、县两级, 工作负荷较重。乡镇以下基层服务平台的职责权限尚不明确, 促进服务向基层延伸, 有效实现上下联动, 协同办理的工作机制亟待加强。三是服务标准不规范。尽管多数基层平台制定了业务流程、办事程序及内部管理制度等, 但多是地方标准。随着人力资源社会保障事业的不断发展, 服务内容和服务范围不断扩展, 地方性标准已无法适应业务工作需求, 需统一规范。

2. 公共服务能力建设亟待提升。

一是设施设备建设滞后。目前全省尚有1/3的乡镇 (街道) 服务机构无固定场所, 仅靠临时租赁维持业务开展。除按照国家规范获得中央、省补助资金建设的80个乡镇就业和社会保障服务设施项目外, 其余乡镇的办公场所均低于300平方米的国家建设标准, 且功能区域布局不规范, 无法满足公共服务的需求。同时由于资金投入不足, 大多基层服务站所配置设备陈旧老化。二是信息化建设不到位。目前, 基层服务站所虽已配备必要的计算机等办公设备, 由于网络建设投入不足, 基层平台应用软件缺乏等因素, 大多乡镇、街道平台未能通过专线实现与市、县两级互联互通, 现有信息化水平对各项业务的支撑能力有限, 大量工作和服务仍依赖于手工操作, 基层公共服务能力无法有效提升。三是工作经费投入不足。目前大部分县 (区) 虽将乡镇街道服务平台工作人员经费纳入了财政预算, 但多数社区、行政村日常办公经费严重不足, 无法有效保障工作的正常开展。

3. 人员队伍素质有待提高。

一是工作人员配备不足。随着人力资源社会保障各项公共服务的向下延伸, 部分基层平台核定编制与日益增加的工作任务不成比例, 人员配备不足;二是人员管理不规范。多数省辖市不同程度存在基层服务平台人员在编不在岗的现象, 部分工作人员长期抽调其他单位, 不能做到专职专用;三是人员素质有待提升。随着人力资源社会保障事业持续发展, 新政策、新任务不断增多, 基层工作人员原有业务知识水平难以适应新形势工作需求, 亟需加大系统培训力度, 提高业务经办能力和服务水平。

三、工作改进建议

1. 完善相关政策。

为助推中原经济区建设, 适应河南省产业集聚区发展需求, 建议河南省政府协调有关部门, 延伸和细化社区、产业集聚区基层平台建设相关政策, 推动各项服务向基层一线延伸, 进一步提高我省基本公共服务均等化水平。

2. 加大资金支持力度。

国家基本公共服务体系“十二五”规划及河南省人力资源社会保障事业发展“十二五”规划均安排基层劳动就业和社会保障综合服务平台建设工程, 并提出“十二五”期间实现基层公共服务平台全覆盖。建议河南省政府进一步加大资金支持规模, 由省发改委从省基本建设投资中划出一定比例用于支持更多的县 (市、区) 开展规范化项目建设。同时明确各级政府投入责任, 省、市、县共同安排落实建设资金, 加快基层公共服务平台建设步伐。

3. 进行责任目标考核。