煤质管理专业会议纪要

煤质管理专业会议纪要（共7篇）

1.煤质管理专业会议纪要 篇一

煤质分析技术毕业

实习报告

实习单位：阳煤集团五矿

实习时间：2012年9月24日到10月21日 指导教师：权新保

学生姓名：安波

学号：2010618

专业：煤质分析技术

2012 年 10 月 28 日

煤质分析技术毕业实习报告

2010618安波煤质分析技术专业2010班级

实习生活很快就结束了，尽管时间很短，但感受是深刻的，收获是丰硕的。此次毕业实习是我真正进入社会的一个过渡期，是学完专业知识后的一次较全面而又深入的现场专业实践。毕业实习是煤质分析专业学生学完所有课程后，毕业之前的一个最重要的实践教学环节。通过实习，巩固和扩大所学知识，并结合实际条件加以综合运用，培养和提高分析问题和解决实际问题的能力，丰富生产实际知识，为毕业设计搜集、整理和分析所需的资料。毕业实习是学习生涯的重要组成部分，也是对自己的一次磨练，是一次较为深入生产专业实习，是我们进行毕业设计的一个重要实践环节，是必不可少的。下面就我的实习内容和感受做一些总结：

本次实习的时间是2012年9月24日至10月21日,实习的主要地点是阳煤集团五矿及其下属洗煤厂。

单位介绍：阳煤集团五矿位于阳泉市以南平定县境内，北距市区18公里，东距平定县城6公里，太旧高速公路和铁路专用线立体交叉，贯穿矿区中部，通讯、交通便利，是全国最大的无烟煤生产基地——阳泉煤业（集团）有限责任公司大型生产矿井之一。矿井井田面积80.2平方公里，主采8#、15#煤层，可采储量46311万吨，服务年限84年。采、掘、开、机、运、通、选、销、供等工种和专业，成龙配套，形成了独立的生产体系，生产的煤种主要有：喷粉精煤、洗中块、洗小块、末煤、煤泥、中煤等，销往全国7个省市170多个用户，主供冶金、电力工业，并出口巴西、日本、韩国、澳大利亚等国家和地区。不断加大装备投入，提高机械化程度。采煤由建矿之初的普采、高档普采到 92年12月一举实现了综合机械化采煤，从分层综采到一次采全高放顶煤综采，采掘机械化程度达到100%；建立了计算机控制的KJ4井下瓦斯监测系统和核子秤计量系统，应用三维地震方法对井下地质构造进行预测预报；在全集团公司首家建立的内部Intranet网正在启动，提高了信息化、无纸化办公程度。五矿在抓好煤炭生产的同时，大力发展多种经营和非煤产业。多营从无到有，从小到大，不断发展壮大，现在多种经营总公司有经营实体10个，分别从事建筑安装、机电维修、印刷、加工、化工、商饮等10多个行业，从业人员1515人，年产值近5000万元。

本次实习的主要内容是研究煤质分析在煤化工中的作用。

煤质分析包括煤的工业分析、煤的元素分析和煤的工艺性质分析。煤的工业分析又叫技术分析或使用分析，是了解煤质特性的主要指标，也是评价煤质的基本依据。煤的工业分析包括煤的水份、灰份、挥发份的测定，焦渣特征的判别和固定碳的计算。通常煤的水分、灰分、挥发分是直接测出的，而固定碳是用差减法计算出来的。广义上讲，煤的工业分析还包括煤的全硫分和发热量的测定，又叫煤的全工业分析。根据分析结果，可以大致了解煤中有机质的含量及发热量的高低，从而初步判断煤的种类、加工利用效果及工业用途，根据工业分析数据还可计算煤的发热量和焦化产品的产率等。煤的工业分析主要用于煤的生产开采和商业部门及用煤的各类用户，如焦化厂、电厂、化工厂等。

煤的元素分析包括煤中碳、氢、氮的测定和氧的计算，交接煤的元素组成。元素分析的结果是没进行科学分类的主要依据。在工业上，是计算发热量和热量平衡的依据。煤的工艺性质分析是为了正确地评价煤质、合理使用煤炭资源并满足各种工业用煤的质量要求。工艺性质主要有粘结性、结焦性、结渣性、燃点、反应性等。

煤炭的主要用途是燃烧、炼焦和造气等，也可作为化工原料。不同煤的不同成分，决定了其不同的用途，煤质分析提供的信息为煤厂个煤种的质量控制盒生产管理提供了极大的帮助。

结焦性好或粘结性好的煤是优质的炼焦用煤；热稳定性好的无烟块煤是合成氨厂的主要原料；发分和发热量都高的煤是较好的动力用煤；一些低灰、低硫的年轻煤则是加压气化制造煤气和加氢液化制取人造液体燃料的较好原料；为了得到强度高，灰分、硫分低的优质冶金用焦，对炼焦用煤有一下要求：（1）有较强的结焦性和粘结性（2）煤的灰分要低（3）煤的硫分要低（4）配合煤的挥发分要合适

具体到实际应用：建材工业用煤在建材工业中，水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、石灰等建筑材料，都是警告各种炉窑焙烧、煅烧甚至熔化等高温处理，二煤炭是主要的燃料，其中水泥工业对煤质要求最高，尤其是年产水泥20万吨以上的大、中型水泥厂的回转窑烧成用煤。因其煤的灰分大小及其煤灰的组成成分直接影响到水泥的配料，通常要求灰分低、煤灰成分稳定。如灰分太高，发热量晋低，达不到熟料的烧成温度1450℃以上（要求燃料火焰温度达1600~1700℃）。

根据特定的要求，必须对煤质进行分析，特别是对灰分进行详细的分析。若在没有对煤进行煤质分析的情况下，盲目地应用，会导致浪费了某些优质的煤资源，或导致生产出的产品不和要求，亦会造成不必要的环境污染及问世效应，甚至造成更严重的危害。因此，我们理应必须在对煤资源进行严格的煤质分析后，再合理利用，做到物尽其用，实现利益的最大化。

煤的合理利用与煤质分析息息相关，同样的，煤的合理利用的需求也促进了煤质分析技术的发展。煤炭业的持续下滑导致该行业重新关注煤炭质量管理，从而提高客户满意度，最终增加煤炭销量。同时也提高髋骨资源的有效利用。使原先认为煤质不达标的资源可以有选择地开采。为达到上述目的，煤炭生产商和煤炭用户开始寻找更为经济且仍然高精度的煤质分析方法。

煤质分析与煤分类的关系：煤主要分为无烟煤、烟煤褐煤三个大类。在煤的分类中，煤的工艺性质是很重要的指标之一。也就是说，必须通过妹子分析，明确煤的工艺性质后，才能对煤进行分类，进而对其研究利用。

总之，由于煤是一种极其复杂的有机物，且作为很重要的能源，特别是在我们这样一个在较长一段时期内仍然要以煤为最主要能源的发展中国家，煤质分析就显得尤为重要。

实习收获及体会：在这段时间里，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，让我学到了很多在课堂上学不到的知识，掌握了部分专业技能，并努力地将理论知识向实践经验转化，尽量做到实践与理论相结合，受益匪浅。不仅打开了视野，增长了见识，还为我走向工作岗位打下坚实的基础。我会把这此实习作为我人生的起点，在以后的工作学习中不断要求自己，完善自己，让自己做的更好。对于我来说：毕业实习是将来工作的一个缩影，相信实习期间收获的宝贵经验会成为我今后成功的重要基石。

我要感谢领导对我的信任，并给予我这次弥足珍贵的机会，也要感谢矿领导、员工给予了我足够的宽容、支持和帮助。这段时间将是我人生中不可或缺的经历，也将给我留下了精彩而美好的回忆。但是“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，在短暂的实习过程中，我深感自己知识的肤浅和在实际运用中专业知识的匮乏，这是我的不足之处，也是今后改进和努力的方向。我将以更积极主动的工作态度，更扎实牢固的操作技能，更丰富深厚的理论知识，走上自己的工作岗位，提高工作能力。我坚信通过这一段时间的实习，从中获得的实践经验使我终身受益，并会在我毕业后的实际工作中不断地得到印证，我会持续地理解和体会实习中所学到的知识，期望在未来的工作中把学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作中来，充分展示我的个人价值和人生价值，为实现自我的理想和光明的前程而努力。

2.煤质管理情况汇报 篇二

###于2005年9月份开工建设，2008年10月份投产运行，2010年核定生产能力81万吨/年，主采二1煤层，现生产采区为东一下山采区，采煤工作面为二1-21110工作面，接替工作面为二1-21150工作面，截止2015年元月矿井剩余可采储量480万吨。

一、煤质管理部门设置状况

建立煤质行政管理、煤质监督检查和煤质管理体系，形成从工作面、生产、运输、入仓全过程的煤质管理网路，成立井、科队、班组三级煤质管理机构。

1、成立矿煤质管理领导小组：

组 长： 副组长：

成 员：各业务主管部室负责人

下设煤质管理办公室，企管部负责人兼办公室主任。

2、设立煤质监督检查机构：

企管部煤质科负责全井煤质的日常管理、监督检查工作。月末组织各业务部室召开煤质分析会，讨论提高和改进煤质的措施，落实对各生产单位煤质考核指标。

3、成立煤质管理实施机构：

各队成立煤质管理小组，队长任小组组长，副职及技术主管为小组成员，班组长兼任煤质员。负责生产过程中的原煤质量。各班组为煤质措施的执行机构，相应成立煤质活动小组，并在生产过程中开展全面煤炭质量管理活动。

二、现有选煤设施的使用情况

宁庄井主要筛分设备为YA-18×48振动筛一台，筛板孔径30㎜给料力度≤200㎜，平均处理能力190吨/时。利用电机外拖动振动器使筛体沿激振力方向作周期性往复振动，物料在筛面上连续作圆运动，从而达到筛分目的。

振动筛运行分析：原煤筛分前灰分45%，筛分后灰分37%，筛分前发热量3700大卡（kcal/㎏）,筛分后发热量4300大卡（kcal/㎏），提高发热量600大卡（kcal/㎏），每大卡按0.09元计算，每月产煤4.2万吨，可提高售价22.7万元。振动筛每天运行15小时，每天可耗电225度，月耗电6750度，折合电费5800元。每天人工工资270元，月工资8100元。材料费、维护费、折旧费每月5500元。电费、人工、材料、维护费合计19500元。

通过投入、产出分析，每月可增加销售收入约20万元。

三、井下排矸系统的完善情况

1、综采综掘工作面的管理

控制滚筒不割顶底矸石，若遇到断层或煤层厚度变化时，应及时调整采高，减少割矸，当顶板极度破碎时应及时上网。出现断层时，不要硬割，要采取爆破松动，为首选创造条件。若遇到断层落差大，走向长，可考虑做补巷，收缩采长或重新开切眼甩掉断层。

做好采面上下出口的超前支护，护好帮、顶，以防冒顶掉矸。为了缩短移架空顶时间，防止掉矸冒顶，必须及时推溜移架，并保证支架支撑有力。

放顶煤回采时，要把握好放顶压力和时间，兼顾处理好煤质与煤量的关系，严格确保放煤不放矸，见矸关闭天窗，减少后部溜子拉矸量，必要时不准开启后部溜子，保证破碎机正常运转。

若放顶煤回采，支架后尾梁距后部溜子上沿，严禁超过300㎜.加强支架管路管理，严防漏液。对采面转载机处积水排净，严禁出水煤。

综掘工作面要严把煤质关，决不允许出现漏顶现象。

2、炮采、炮掘工作面的管理

工作面必须严格执行操作规程，选择合适的采煤工艺，禁止随意破顶、底板岩石，放顶煤工作面严禁煤矸混放。

采煤工作面要做到打眼不打顶、底板，不打夹矸。半煤岩掘进工作面必须执行煤矸分运措施，必须采取定时排矸、挖矸石窖或开帮充填等方式及时处理矸石。

井下煤炭在运输过程中，禁止装煤车和灰沙石料车混用，严禁掺入杂物，皮带巷拉底、清理的杂物要尽可能填帮处理或在统一排矸时间一并运走，严禁混入煤中。

维修巷道时，拉底、扩帮、挑顶等产生的矸石不得混入煤中，脏、杂、水煤不得进入煤仓。

四、新上选煤系统规划及资金需求计划

为适应目前严峻的煤炭经营形势，经公司领导研究决定，2015年计划购进滚轴筛（JSKTM-9）一台，可调孔径20㎜-50㎜，每小时最大处理能力500吨。专项费用资金计划45.1万元。

梨园矿宁庄井

3.煤质科管理制度 篇三

煤 质 科 管 理 制 度

编制： 审核：

2009年3月

煤质科管理制度

为进一步搞好煤质科的各项工作，经科务会讨论通过，特制定以下制度望各位员工遵照执行：

一、工作任务

煤质科具体工作由科长布置到各位班长，再由班长分配至各位员工，工作结果下班前逐级汇报，对班长布置的任务未完成的员工，当天不予报工。

二、工作质量

煤质科采制化工作必须严格按国标进行，化验结果要求及时准确，严禁弄虚作假，如发现采样时间、样量不符和标准或化验结果有偏差等情况，发现一次对当事人罚款50元。

三、劳动纪律

煤质科所有人员要严格遵守厂内的各项规章制度。必须班中处理的事情要提前请假，并由班长同意。上班无故迟到、早退者一次罚款20元。班中无故脱岗、睡岗者一次罚款50元。班前班中严禁喝酒，如果发现此类情况当天不予报工。

四、设备保养

每天交接班保证设备完好，卫生整洁。化验、制样设备包机到人，开关仪器要按照步骤进行，未经包机人同意任何人不得使用，一旦发现问题应及时向班长汇报，当班有问题不汇报者每次罚款50元。有意损坏设备者要照价赔偿。

工作人员有事请假，休假一天由科长批准，休假两天以上由

厂劳资科批准。休年假须提前与班组及科里联系，以便科里合理安排工作，无特殊情况年假须一次休完；病假须有病假条，否则按旷工处理。

国家法定的带薪假科将严格按厂有关规定执行。

五、文明生产

厂内划分的卫生区和煤质科内工作场所的卫生由班长负责分配到员工，商品煤存查煤样和分析煤样自结果报出之日起存放两个月后即可清洗煤样瓶，不需要保存的煤样每天下班前要清洗煤样瓶，每日下班前按程序关闭仪器，保持清洁。发现此类问题每次罚责任人20元。

凡违反上述规定被罚款的员工，必须在下次上班前把罚款交给班长，有意拖延者罚款加倍。

交接班制度

交接班制度是上、下班之间交接情况，保证生产连续进行的一项重要制度，接班工人要提前到达岗位，严格交接，及时交流经验，每一次交接班也就是一次群众性地岗位责任制大检查。

交接班必须严肃认真，一般要交清下列内容：

一、完成生产任务情况；

二、质量和资料情况；

三、设备情况。

１．工具、用具、仪器、仪表和材料消耗情况； ２．岗位练兵情况； ３．安全生产及预防措施； ４．为下一班生产准备情况； ５．上级指示及注意事项；

作好工厂场地、设备和工具箱的卫生，并将各种物品摆放规格化。交接班时，要做到对重要的生产部位一点一点的交接，对重要的生产数据一个一个的交接；对主要的生产工具一件一件的交接，并做好记录。交接前和交接后，分别召开班前班后会，进行工作安排和民主评议。

煤质科交接班管理制度

１、每班工作完毕必须面对下一班亲自交接，每一岗位的生产情况、设备状况及环境卫生都必须交代清楚，得到接班人认可后方可下班。

２、交班时，双方要互相检查设备状况，接班人询问生产作业状况及生产时的材料消耗情况。交班人要仔细交代生产中的问题及注意事项，待双方都没有意见后，需认真填写交接班记录。

３、如果交接中有生产遗留问题，必须向接班人交待清楚，得到接班人或科里认可后方能交班离去。否则接班人有权拒绝接班；接班后出现的问题，由接班人负责。

４、岗位人员因接班人拒绝接班而强行离开岗位则按脱岗情节处罚。

仪器设备化学药品使用管理制度

一、仪器设备使用管理

1、对仪器设备要在熟悉原理、操作程序后才能使用，对不熟悉的仪器设备不得擅自开启和触摸，各种仪器设备必须按说明书及有关规定进行操作，不得违反操作规程操作。

2、试验室电路要定期检查，不得超负荷用电。

3、所有电器设施和仪器设备必须均接地线，使用电器设施时，不得湿手开关电源，试验开始时，要先合总电闸，再合分项电闸，用电完毕时，要先断分项电闸，再断总电闸。

4、在高温炉等电热设备中取出或放入时，必须先断电源，金属器皿不能直接在电炉上加热，要垫上耐火物品，在试验台上放置加热品皿时要垫石棉网。

5、电器设施有损坏，必须由维护人员或熟悉此项工作的人员检修。检修人员必须经常检查所有电器，发现问题及时处理。

6、严禁利用干燥、高温设备烘烤、灼烧有腐蚀性、爆炸性的试验物质，也不得烘烤食品及其它生活用品。

二、有毒、有害、易燃、易爆试验和物品的管理规定

1、对产生有毒、有害气体的试验，必须在通风橱中进行，配制化学试剂应严格遵守操作规程。使用剧毒和强腐蚀性物品时，必须配带口罩、防护手套等，严禁防溅沾污。废液倒入水槽后应以大量流入冲稀。

2、操作有机溶剂必须在通风良好处进行，并要远离火种，不允许用明火直接加热有机溶剂，中途向燃烧器添加燃料时，必须先关闭气门，熄灭灯焰及附近明火。

3、取用药品必须作用药勺等工具，吸取溶剂须用器械吸取，严禁用口吮吸，更不得用口舌尝味鉴别药品，开启挥发性试剂瓶应朝向通风橱内。

4、试剂、仪器仓库，必须符合防火、防爆、防潮等要求，要求库房内要阴凉，经常保持整齐清洁，照明完好。

5、仓库内严禁吸烟和引入任何火种，仓库内杜绝其它闲杂人员进入逗留。

三、高压气体的使用和管理

1、高压气体瓶应放在阴凉、安全的地方，避免曝晒，远离火种或热源，搬运时应带好气瓶钢帽，避免震动，严禁撞击。

2、高压气体瓶的连接外禁忌油脂和可燃性衬垫，如发现漏气，立即进行修理。开启气阀时应缓慢，不准将身体俯在减压阀上，空瓶要保持两个以上气压。

3、使用易燃易爆高压气体的试验室，严禁烟火，杜绝闲杂人员进入逗留。

化验室安全防护管理制度

一、仓库保管员或工作人员离开所属房间时，必须做到人走窗关，撤电，灯闭，门落锁，不留事故隐患。

二、工作人员对易燃、易爆、易挥发，强腐蚀及有毒物品要隔离存放，室内要配备足够的灭火防火器材。

三、化验室内所有电路、电源、避雷设施及各种电器均有电工专人负责，经常检查维修，风雨天要加强检查，防止电器事故引起火灾。

四、化验室仓库内要留有防火通道，要及时清理各种易燃杂物，发现火灾要及时用电话报警(拨 119)和汇报调度组织人员扑救。

五、仓库、化验室以及堆放易燃、易爆物品的地方，任何人严禁使用明火，确需明火作业时，应严格实行隔离制度。

六、化验室内严禁工作人员私拉乱接电源，确有需要者，找电工处理。

七、化验室已过期不用的有毒性、有腐蚀性、有污染性的药品应交回供应科统一处理，化验废煤样回收进入原煤入洗。

八、加强化验室内供水、供气管道的维护检修工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象。

九、化验室内消防设施、器材要定期检查，到期更换，任何人不得随便损坏、挪用。

十、对严重污染和破坏环境引起伤亡，造成重大损失，要追究行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。

化验室质量检验安全管理制度

一、化验室质量检验的安全工作是确保安全生产的重要手段，在检验过程中各岗位必须使用合格的计量器具。

二、各岗位操作人员应严格按照操作规程使用计量器具。

三、化验室所有在用标准计量器具应保护、维修好，并填写使用记录，个人不得任意动用、保管使用的计量器具。

四、非计量检定修理人员不准拆卸、乱调整计量器具。

五、化验室所有在用计量器具在安装或者鉴定后，必须贴有检定合格证方能投入使用。

六、所有在用标准计量器具和工作器具不准“带病”使用或无有效合格证使用。严禁超期使用计量器具。

七、化验室所有在用标准计量器具必须以鉴定规定的周期为最长送检周期纳入鉴定计划，保证标准计量器具的周期鉴定合格率达到100%。

八、化验室所有在用标准计量器具必须进行定期和不定期抽查检验。

九、化验室工作人员必须正确进行计量和处理各种数据，确定有效位数和误差表达方式。

十、计量器具不论发生任何事故，使用者都应立刻停机，保持现场，报主管领导检查原因，查清责任，落实措施，对事故责任者追究责任。

十一、科领导组织化验人员定期进行技术考核和岗位技术练兵。

化验室防护、防锈措施

一、化验室所有精密仪器，标准计量器具，试验仪器，在停止使用后都加盖防护罩。

二、化验室所有标准计量器具需要防潮的都要放入干燥剂。

三、化验室所有地面应经常保持干燥，无积水。

四、严禁随便乱倒污水、废液。

五、定期测试仪器表面，更换干燥剂。

化验室废物处理制度

根据环境保护法中固体废物污染环境的防治和液体废物污染环境的防治，煤质科针对在生产质检过程中产生的固体废物和液体废物做了以下的处理规定：

一、在质检过程中产生的废煤样集中起来，重新再加工。

二、质检中的废煤灰集中存贮，倒入锅炉渣中一起处理。

三、实验氯化锌进行回收重新再利用。

四、化验室的废液利用物理化学法，既采用投加化学药剂利用酸碱中和法、沉淀法，使废液中的有害物质与水分离，这时水就可以排放或回用。沉淀过滤的废渣集中起来要妥善处理。

化验室原始记录及技术档案管理制度

一、凡属化验室日常生产、销售、技术性文件、图纸、资料，实验的各种有效原始数据，一律由专人统一管理。

二、原始记录必须字迹工整、清洁，有一定格式。

三、原始记录必须是无涂改，且清晰无误的记录。

四、原始记录必须有化验人员签名，并且还有校核人员签名。

五、原始记录检测结果必须使用法定计量单位。

六、原始记录测试数据的有效位数和误差表达方式应符合有关误差理论的规定。

七、各类检测原始记录、统计报表应每年清理一两次，保存期为两年。

八、各类计量器具、台帐、抽检记录、合格证书等原始资料应存三年。

九、对已到保管期限或已无保存价值的原始记录、台帐、技术性文件、图纸、资料等必须经科长、书记及主管技术人员的鉴定后登记造册进行销毁。

化验质量抽查制度

一、为确保化验分析结果的质量，提高准确率，实行定期和随机的抽查制度。

二、由技术负责人在不通知个人的情况下进行抽查。

三、抽样为本室自检样时，以同一化验室重复性误差为准，标准样或其它化验室对比，以再现性误差为准。

四、抽查煤样合格率低于规定标准，按科“精品战略考核”严格考核。

五、发现系统误差或超差值过大者，属质量事故的应召集有关人员进行分析研究，找出原因，制定措施解决。

压缩气体贮气瓶使用管理制度

一、使用贮气瓶要垂直固定在专用架上，严禁平放。

二、严禁不经减压而直接使用压缩气体。往氧弹充氧时，一定要慢开。发热量测定中使用的氧弹定期进行耐压（≥20Mpa）试验，并且充氧后保持气密。如果氧弹充氧到3.3 Mpa以上，不得进行下一步燃烧试验，此时应释放氧气使其压力下降到3.0 Mpa以下。

三、使用氧气瓶时，氧气瓶与工作场所要有一定距离。禁止在钢瓶的附件或气门上沾附油脂。禁止使用可燃性（如硬橡胶）衬垫。氧气瓶远离易燃物品和热源。

四、贮气瓶内气体不能使用干净，要保留一定的压力，压力一般不低于0.5Mpa

煤质科氯化锌管理制度

1、氯化锌必须放置在专用库房内，必须设专人负责保管。

2、领取氯化锌时，必须有领导审批手续。

3、熬制、回收氯化锌时，采用强行抽风，使蒸发的热气尽快排向室外，或直接在室外进行作业。

4、使用氯化锌浮沉煤样时，只能在通风良好的地方进行。

5、配置氯化锌密度液和进行浮沉时，操作人员穿戴好防护用品，使用橡胶手套、围裙和防护眼镜、氯化锌溶液接触皮肤后，操作人员立即用水冲洗干净；发现情况严重，立即进行治疗。

6、氯化锌使用完毕后，剩余部分立即交回库房密闭保管。

煤质科化学药品使用管理制度

为了加强化学药品的安全管理，为煤质化验提供服务与安全保障，根据《危险化学品安全管理条例》，结合我厂的实际情况，特制定本制度。

一、范围

本制度所指的化学药品是指煤质科实验所用的所有固体和液体状态的药品与试剂。

二、使用管理

1、化学药品严格落实两人领用、两人使用、两人保管为核心的安全管理制度，落实保管责任制，责任到人。

2、化学药品要严格做好使用登记，记录使用人、时间、用量等，做到帐帐、帐物相符。

3、化学药品分类存放，相互之间保持安全距离，要放置于专用柜内，双人双锁管理。

4、化学药品容器应有清晰的标识或标签。

5、从事化学药品实验的人员应当接受相应的安全技术培训，做到熟悉所使用药品的性质，熟练掌握相应药品的操作方法，严禁盲目操作，必须有相关的操作规程，并以国家和行业的相应规定为标准，严格执行。

6、化学药品必须在指定化验室使用，不得私自借用，不得私自带出化验室。

7、废物必须进行收集、存储，由煤质科负责人与供应科、武保科协商后处理。

三、安全责任

4.综采一队煤质管理 篇四

根据神新公司相关要求，为增强公司员工煤质意识，强化生产现场煤质管理，进一步加强生产源头和生产过程中煤炭产品质量（原煤）控制，确保煤质合格、稳定，综采一队特制定以下综采一队煤质管理办法。

一、成立煤质管理实施机构：

综采一队成立煤质管理小组，主管队长任小组组长，党支部书记、副队长为小组副组长，技术员、班组长为小组成员兼任煤质员，负责生产过程中的原煤质量，各班组为煤质措施的执行机构。在生产过程中开展全面煤炭质量管理活动，提高煤质产品质量和预防实施针对性措施。

（一）成立煤质管理小组 组 长：

副组长：

成 员：

（二）领导小组职责

负责生产过程中煤质管理工作；并根据相关制度进行现场检查考核，兑现奖罚；探讨实施、推广使用煤质管理新技术、新方法、新工艺；不断改进生产过程中的煤质管理；协调处理煤质管理部门要求的煤质管理的相关事宜。

二、综采一队煤质管理小组责任制

1、综采一队主管队长是全队煤质管理第一责任人。

2、负责本综采一队全面的煤质管理工作。贯彻执行矿煤质管理措施，并负责组织实施。

3、负责将煤质指标分解到班组，煤质管理责任落实到每一个岗位，并严格管理，认真检查与考核。

4、对本单位煤质管理存在的问题，要积极组织整改落实。

5、班前会要安排落实保证煤质的具体措施。

6、技术负责人对本队原煤质量负技术责任。在编制作业规程时必须对施工环节制定出保证煤质的针对性措施，跟班队长是本班煤质管理直接负责。

7、采煤时要严格执行操作规程，未经许可严禁破底。

8、综采一队必须加强采空区管理，移架前要管理好顶板，做到顶板不漏矸，老塘不窜矸，严禁出现冒顶、窜矸现象。

9、煤流系统运输设备上有大矸时应立即停机闭锁，及时予以拣出。

10、煤流系统运输设备不能积水或返水，刮板底槽要保持泄水状态，将水分离到煤流之外。

11、当工作面存水较多时，必须先排水再作业。

12、综采一队所管辖区域材料堆放要整齐，严禁材料、杂物、配件进入煤流系统。

14、采掘工作面遇断层、火成岩、夹矸等构造时，必须超前考虑对煤质的影响，都要进行煤、矸分流，严禁硬过。

三、综采一队煤质管理措施

为了保证综采队的煤质管理工作，我队把煤质工作作为一项首要的任务来抓，由煤质管理小组成员每班的煤质情况进行监督、检查，主要从防止矸石、水分、杂物等混入煤流，制订煤质管理措施。

1、认真执行公司及矿煤质管理相关规定和各项煤质保证措施。

2、采煤机除内外喷雾外，其余冷却水都必须由管路引出到溜槽外，不准混入煤流，且采煤机喷雾必须呈雾状。

3、工作面和两顺槽不允许有积水，如有积水应及时设水泵，并派专人排水。

4、工作面设备的冷却水，应排到水沟中，严禁直接排入煤流中。

5、采煤机喷雾、各转载点喷雾及运输巷全断面喷雾必须做到 “停2

机停水、开机开水”；运输设备上方防雨棚必须完好。

6、工作面或两顺槽的积水未排完时、不允许开机割煤。

7、经常检查维护工作面供回液管，给排水管路，不发生跑冒滴漏现象。

8、工作面发生顶板破碎或漏矸时，应及时将支架超前拉出；并且将掉下的矸石捡出。

9、工作面遇地质构造时，应及时汇报矿煤质管理领导小组、生产技术办或调度室，并制定有效可行的煤质保证措施。

10、两顺槽煤壁、底板上不能留有木楔、铁丝、石块等杂物，必须派专人检出，集中回收。

11、采煤机进刀前必须先将两巷锚网去除，以免混入煤流中。

12、当煤壁、顶板淋、渗水增大时，应加快推进速度。

13、综采工作面割煤过程中若发生顶板破碎、漏矸，应及时停机组织人员将矸石块捡出，无轨胶轮车外运；工作面矸石量较大，井下难以分离外运时，地面安排人员分离矸石，将矸石捡出后利用装载机装车运往指定卸载点。

14、班组长负责每班的煤质检查工作，每次升井后要向队长说明当班的煤质情况，并作详细记录。

5.煤质管理措施掘进准备队 篇五

施工单位：掘进准备队施工队长：

措施编制：杨 文 峰

编制日期：2013年7月16日

为提高经济效益、加强煤质管理，根据平煤股份九矿煤质管理要求，结合我队掘进工作面实际情况，特制定本措施：

一、加强组织领导，确保制度落实

1、成立煤炭质量管理机构

第一责任人：贾华现孙彦伟

第二责任人：余席国史永海徐宝仓杨文峰 成员：樊坤阳郭恒太徐春方

二、明确工作目标

1、提高本队职工抓好煤质的自觉性。

二、掘进工作面管理煤质的措施

1、队长为煤炭生产质量管理第一责任者，全面负责煤质管理工作。

2、书记负责协助队长抓好煤质管理工作，同为第一责任人。

3、本队副队长及主管技术员负责具体执行本队煤质管理办法，负责全部管理本队煤质管理工作，协助队长书记做好本队煤质管理工作。

4、本队验收人员负责现场管理，负责本队煤质现场管理，全面对煤质管理工作负责验收与奖罚。

5、半煤岩掘进时，要坚持先割煤后出矸的原则，严格按照操作规程进行操作。

6、掘进工作面要加强切割管理，要做到“三控制”（即

控制切割宽度、控制切割深度、控制切割角度），防止碎矸石进入煤内。

7、掘进工作面煤巷掘进时，支护要完整，不漏矸、不冒顶。

8、施工时，不能急于求成，保持施工循环进度在0.7-1.4m。

9、掘进工作面出现顶板破碎及伪顶时，必须加强顶板管理，防止伪顶冒落影响煤质。

10、皮带、溜子司机在运输中发现影响煤质的杂物时，要及时捡出来，分类码放。

6.煤矿关于加强煤质管理的规定 篇六

为树立质量是企业的生命、效益是企业之本的思想，进一步稳定星村煤矿原煤生产质量、适应市场需求，为强化全体员工对原煤产品质量意识，实现以质促销、以销促产的局面，经矿研究决定下发本管理规定。

一、成立矿煤质管理小组 组 长：矿 长 副组长：各副矿长、总工

成 员：调度室、安监科、达标办、公司销售公司

为确保原煤的煤质稳定、定于每周的周一至周六，每天的7:30分召开煤质调度会（参加人员煤质管理小组成员以上领导）。由调度室主任或值班主任主持内容及各科室职责为:

1、通报上一天的原煤发热量、水分、含矸率，查找影响原煤质量的原因，并制定防范措施下发会议纪要。

2、安监科负责各煤巷头、综采工作面、煤流系统的原煤含矸量、水分的监督工作。

3、达标办小分队及其它科室抽查监督各煤巷头、综采工作面、各煤流系统是否按规定执行。

4、原煤水分超过11%，东翼含矸率超过22%、西翼原煤含矸率超过15%，东翼原煤发热量低于5000大卡，西翼定为发热量低于5200大卡.三项指标低于指标的定为煤质质量事故，由调度室组织安监、达标、地测、技术、综采工区、掘进煤巷队、矿领导进行煤

质质量事故分析并进行通报。

二、综采工作面

1、由于综采工区管理安排不到位或工作失误造成工作面大量矸石漏顶从而严重影响原煤质量的，罚当班带班队长500元，罚综采工区当月工资总额5000元，由调度室组织分析（特殊情况除外应由调度、安监签字为准）。

2、工作面无构造影响等原因割底长度超过5m、厚度超过10㎝的，每发现一次罚责任人200-500元，安监员监督，调度室执行。

3、工作面割煤后因移架不及时、或支架前梁错台超过20㎝，造成连续漏矸0.5m³以上的，每次罚责任人200-500元，安监员监督，调度室执行。

4、溜头处发现有拉出的大块矸石(300*300㎜以上)必须拣出，不按以上规定执行的每次罚带班区长和工作面溜头司机各200元，现场安监员、调度员重点监督，监督不力处罚相同，小分队抽查，调度室执行。

5、综采工区严格执行“插板见矸停止放顶煤”的规定，但是放顶煤的前提是要确保工作面支架出撑阻力不小于18-20MPa防止支架倾斜，如因放顶煤过量造成支架倾斜影响工作面推进由调度室组织分析并要求综采工区每周安排钻探一次顶、底煤厚度以便计算回采率，否则对技术员、验收员各罚款200元，调度室监督。

6、工作面运顺积水要及时排净，凡因转载机水未排净开机运转的每次对责任人罚款500元或记三违，安监员监督调度室执行。

7、工作面如出现超过1米以上的断层由综采工区汇报调度室，由调度室组织地测科，技术科、综采工区，共同研究影响煤质发热量的因素，预计断层影响工作面推进距离，不能进行分运时，应及时由调度室汇报生产矿长，调度主任采取措施进行分流，不得入原煤仓，否则对带班队长或责任人罚款1000元，调度室汇报销售公司，由销售公司及时采取措施防止原煤积压。安监员监督，调度执行。

8、综采工区原煤含矸率不能超过22%，原煤含水率不能超过11%（含水率及含矸率两样每天单独核算），每超1%罚工区正职50元、副职、带班区长，技术员、安监员、调度员各30元，调度室监督月末通报。

9、销售公司化验室每天应对原煤法热量进行化验，化验结果OA给综采工区，调度室，生产矿长、矿长（取煤样时由综采工区、调度室、筛分、销售公司化验员共同取样）；东翼原煤每天煤质发热量指标按5000大卡为标准，每欠100大卡扣综采工区工资总额的1%，工区正职100元，、副职、带班区长，技术员、安监员、调度员各罚50元。由调度室月末通报企管办执行。

三、综掘工作面

1、掘进工作面出现顶板破碎及伪顶时，必须加强顶板管理，防止伪顶冒落影响煤质。凡是大于50*50mm的必须拣出，否则对带班队长或责任人罚款100元，安监员监督，调度执行。

2、煤巷掘进队当工作面遇地质构造影响煤质时，应严格执行分掘分运进行煤矸分离，否则对带班队长罚款200元，对主管队长罚款100元，安监员监督不力同罚。

3、掘进工作面割底2m，厚度0.1面以上，每处罚责任人200元，安监员监督，调度执行。

4、各煤巷掘进迎头遇地质构造或卧底需要出矸时，要根据现场条件采取矸石分流措施，如遇特殊情况无法分流出矸时，应及时向调度室汇报，由调度室组织相关领导制定排矸方案，禁止矸石上煤流系统，发现一次对带班队长罚款200元。当班安监员，包片调度员监督，监督不力处罚相同，调度室执行。

5、掘进工作面验收员、带班队长负责每班的煤质检查工作，每次升井后要对调度机台说明当班的煤质情况并做详细记录，汇报、记录每少一次罚款50元，调度室监督执行。

6、煤流各系统严禁上铁器、木料、奶袋、塑料等杂物否则对责任人罚款200元或记三违，安监员、调度员重点监督各级管理人员抽查。

7、综掘工作面原煤含矸率不能超过15%，每超1%扣月工资总额1%，水分不能超过11%每超1%扣月工资总额1%，含水率及含矸率两样每天单独核算，每超1%罚综掘区队正职50元、副职、带班区长，技术员、安监员、调度员各30元，调度室监督月末通报企管办执行。

8、西翼原煤每天煤质发热量指标按5200大卡为标准，每欠100大卡扣掘进工区工资总额的1%，罚各煤巷掘进区队正职100元，副职、带班区长，技术员、安监员、调度员各罚50元。由调度室月末通报企管办执行（因煤巷综掘队较多调度室重点抽查，凡发现区队不引起重视的，当天的水或含矸率超出部分全部由该队承

担）。

四、筛分车间

1、原煤洗选后精煤的班综合灰分应在8-9之间进行调节，水分应在8.5-10.5之间进行调节。

2、洗选后的精煤班综合灰分每超0.1，对筛分二车间当班主任罚款50元，当班班长罚款30元。精煤班综合灰分每降低0.1，对筛分二车间当班主任罚款100元，班长罚款50元。调度室执行，达标办监督。

3、洗选后的精煤班综合水分每超0.2，对筛分二车间当班主任罚款50元，当班班长罚款30元。综合水分超0.5，对筛分二车间当班主任罚款100元，当班班长罚款60元。综合水分超1，对筛分二车间当班主任罚款500元，当班班长罚款300元。精煤班综合水分低于8.5，对筛分二车间当班主任罚款100元，班长罚款50元。精煤综合水分超过1以上，由调度室组织进行分析。调度室执行，达标办监督。

4、为确保精煤回收率，东翼原煤回收率以当班作浮沉数据后低于2%为精煤回收率，每降低1%，对筛分车间当班主任罚款100元、班长罚款50元。调度室执行，达标办监督。

5、洗选精煤每天综合灰分应在8-9之间、精煤每天综合水分应在8.5-10.5, 灰分、水分每超0.1或水分低于8.5、灰分低于8，对筛分车间主任、技术员、机电副区长各罚200元，调度室执行，达标办监督。

6、洗选东翼精煤回收率，每天以作浮沉平均数据后低于2%

为每天精煤回收率，每天精煤回收率每降低1%，对筛分车间主任、技术员、机电副主任各罚200元，调度室执行，达标办监督。

7、重介洗矸含煤率不得超过3%，每周做浮沉两次进行检验含煤率，做浮沉时由煤质化验员及筛分二车间一并做样，每超1%罚当班主任、班长各200元。调度室监督执行。

8、一车间三楼跳汰机人员及时观察块煤、块矸煤质情况（或根据1001皮带岗位反馈情况），及时对跳汰机参数进行调整，保证块煤不带矸石（小片矸石除外），矸石含煤率不超过3%，否则对责任人罚款300元、值班主任200元，煤场场长监督，调度室执行处罚。

9、五楼岗位人员设备运转期间严禁离开操作平台，要及时从分级筛上将大块杂物（道木、编织袋、金属网等）及时进行清理，若因难度大未及时清理的应联系三楼人员，尽快从三楼给煤机掏出，严禁杂物进入跳汰机内，否则，对责任人罚款200，值班主任100元，机电安监员监督，调度室执行。

10、煤场落地原煤矸石不能大于50mm×50mm否则对值班主任、分管主任、技术员各罚款100元，车间主任50元。调度室组织、达标办、煤场、筛分车间每天抽查二次，并在煤质调度会进行公布，调度室执行。

五、皮带工区

1、东翼原煤发热量定为5000大卡，西翼定为发热量定为5200大卡，原煤水分为11%。水分每超1%，发热量每降100大卡（两者单独核算分别处罚）扣工资总额1%。水分每超1%，发热量每降100

大卡对区长各罚款30元，副职、值班区长、技术员各罚20元调度室进行考核，月末通报企管办执行。

2、各煤仓上口挑拣出的矸石、杂物要集中堆放，装车升井。各皮带巷常开喷雾下方安装淋水棚，喷雾水不准上皮带，否则对责任人、值班区长、当班班长各罚款200元或记三违一次，机电安监员监督，罚款调度执行。

3、西翼第三部皮带机头矸石卸料器皮子必须完好，卸料干净，不留矸石粉进入煤仓否则对责任人进行罚款200元或记三违一次，机电安监员监督，罚款调度执行。

4、各皮带机转载点、卸载点喷雾及时控制，不扬尘时及时关闭喷雾否则对责任人罚款200元或记三违一次机电安监员监督，罚款调度执行。

5、煤流系统凡掉下的矸石或其他杂物，清理卫生时不准再上皮带应临时存放一边工区安排集中清理，否则对清理人员罚款500元或记三违一次，机电安监员监督，罚款调度执行。

六、矿、科室管理人员规定如下

1、东翼原煤发热量定为5000大卡，西翼定为发热量定为5200大卡，含矸率为22%，原煤水分为11%。水、矸每超1%，发热量每降100大卡（三者单独核算分别处罚）对安监、调度、达标、技术、地测、企管、机电、通防科正职各罚款20元，生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师，各副总各罚10元。调度室进行考核，月末通报企管办执行。

2、安监、调度、达标、技术、地测、企管、机电、通防科各

科室工资总额与原煤质量挂钩，原煤水分、含矸率每超1%，发热量每降100大卡各扣工资总额1%（三者单独核算分别累计处罚）调度室进行考核，月末通报企管办执行（第二条处罚的相关人员不在作重复处罚）。

3、凡有下井任务并与煤质管理有关科室管理人员，在下井检查工作的同时，必须检查煤质质量，发现问题及时安排处理，并对现场责任人记“三违”一次或罚款500元。

4、调度室要制作原煤质量综合记录本，记录每天的原煤发热量、含矸率、水分，以便对比及考核调用。

7.在推进专业化管理会议讲话 篇七

全面构建税源专业化管理新格局

——在全市国税系统税源专业化管理动员会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是对全市国税系统推进税源专业化管理工作进行安排部署，动员全系统各级各部门和广大干部，提高认识、统一思想、大胆探索、积极实践，努力使税源专业化管理工作取得突破、做出成效。刚才，宣读了全系统税源专业化管理实施意见，对各项工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、充分认识实施税源专业化管理的重大意义

税源专业化管理是客观形势发展的需要。回顾我们国税部门的征管改革，从“一员进户,各税统管”到推行“征、管、查”三分离模式，到1997年确立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”30字征管新模式，2003年又增加了“强化管理”的要求，形成34字征管模式，再到2005年以来的四位一体、税收风险管理等，每次改革都是适应经济社会发展对国税工作客观需要，是提高征管水平，堵塞管理漏洞，强化税源监管的必由之路。当前，随着经济全球化和社

— 1 — 会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，企业集团大量增加，经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，传统的由税收管理员属地管户、粗放的税源管理方式既不能较好适应当前税源管理的新要求，也很难满足纳税人日益增长的服务需求。大力推进税源管理专业化，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效，意义重大，势在必行。2009年，总局宋兰副局长在全国征管和科技工作会议上，第一次明确提出了要树立风险管理理念，实施信息管税，建立以风险管理为导向的税源专业化管理的基本目标。在2010年的全国税务工作会议上，肖捷局长指出，要深入推进专业化管理，积极探索税源专业化管理新模式。今年，总局正式提出要在全国进行税源专业化管理试点。这一次推行税源专业化管理是对原有征管模式的继承和发展，也是更高层次的跨越和提升，更是对现行税收征管模式的深化和变革。

税源专业化管理是税收征管方式进一步变革的现实需要。从我市国税工作实际情况看，近年来，我们在基础管理方面做了大量扎实有效的工作，征管基础逐步夯实，一些管理制度和机制逐步完善，税源管理的漏洞得到有效堵塞，加之我们的税收宣传和纳税服务工作逐步加强，纳税人整体素质进一步提高，各种偷逃骗税明显减少，在整体的管理水平上取得了显著提升。但客观分析我们当前的税源管理工作，仍然存在不少问题和差距，一些原有的方式方法已经很难适应新的发展需要：一是“人少事多”的

— 2 — 矛盾越来越明显。目前，全市共有1.1万户纳税人，税收管理员人均管户100余户，最多的要管近300户，承担了40余项征管工作，平均每人每天要完成工作任务7—8件，大多的时间和精力都集中在了日常性事务的处理上，很大程度上疲于应付，很难在管理的精细程度、深度和广度上有所作为；二是干部年龄结构、业务素质制约了税源管理水平。当前，我市纳税人的组织形式和经营方式从以前单纯的本地国有、集体企业为主到现在沃尔玛、肯德基等跨地区经营的跨国公司、股份制企业的大量增加，从原来的单一主体经营到现在的重组、改制，从原来的手工记账到现在的电子化记账，可以讲，都在发生根本性的变革，但从我们国税干部的总体情况来看，当前干部平均年龄超过了43岁，税收管理员的素质参差不齐，素质高、业务熟的人员较少，税收管理在很大程度上仍然沿用十几年前的管理方式，一些管理员到企业看不懂电子账，不知道企业重组涉及哪些税收问题等现象还存在，一些税务干部对信息管税、风险管理、纳税评估等一知半解，很难高质量地完成众多的管理和服务工作。三是管户制存在执法风险。当前，税收管理员承担着信息采集、纳税辅导、税收宣传、纳税评估、调查审批等诸多权限，形成“一员多责”、“一员多权”的局面，造成税收管理员权力过于集中，执法和廉政风险加大。四是随着纳税人管理水平的逐步提高，发生问题的风险点在逐步减少，但一旦发生风险，其程度和影响也越来越大，去年发生的“黄金案”，就充分说明税收管理的风险的复杂性、突发性、影响性在加大。

同时，从2008年开始，按照总局和省局的相关要求，我们

— 3 — 在税源专业化管理方面逐步进行了一些探索和实践，先后制定实施了煤炭、耐火、房地产等行业的专业化管理办法，完善了一些制度机制。部分基层局在分行业管理、分类管理等方面也进行了一些很好的尝试，积累了一些经验，这些都为我们下一步的推行提供了基础和条件。但从总体上看，我们的专业化管理仍然只是初步的、局部的、浅层次的探索，一些关键环节、薄弱环节、重点环节的管理都差距很大，信息的采集分析、纳税评估、税务稽查、结果反馈、管理改进等各个环节仍然没有形成一个全面系统、比较完整的管理运转体系，还不是真正意义上的专业化管理。因此，进一步建立完善各层级的管理体系，深化风险管理、信息管税和分级分类，扎实推进税源专业化管理，对于强化薄弱环节，切实解决当前制约和影响征管工作的突出问题具有非常重要的现实意义。

实施税源专业化管理已具有一定的基础和条件。近年来我们在税源专业化管理方面的探索和实践，客观上积累了不少经验，一些制度机制也得到逐步健全和完善，特别是信息技术在税收征管工作中的普遍应用，数据信息量已经积累集中到比较高的程度，数据信息处理的软件和硬件建设具有较高水平，税务干部对数据信息的运用也具有一定水平。这为我们推行税源专业化管理提供了一定的基础和条件的。

二、突出重点，积极实践，稳步推进税源专业化管理工作 税源专业化管理涉及面广，影响大。各单位要统筹兼顾，精心组织，在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定科学细致的工作计划和方案，积极稳妥地组织推进。今年，全市税源专业化

— 4 — 管理确定了八项主要任务，市局决定在盂县局和直属局进行税源专业化管理试点，盂县局要按照市局实施意见中确定的八项内容，全面开展试点工作；直属局要按照涉及本单位的内容，抓好试点；在试点过程中要加强同市局征管科的沟通联系，征询意见建议，市局征管科要加强对各单位的指导协调，从全市大局出发，合理确定各单位的实施项目，保证选项科学合理，重点突出。省局将在年内召开全省税源专业化管理现场会，市局也将适时组织召开税源专业化管理推进会，全市各级国税部门一定要认真按照市局的实施意见和相关要求，围绕“以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，优化服务，严格执法，不断提高税法遵从度和税收征收率”，这一总体思路，有效破解当前税收管理中的突出问题和矛盾，积极稳妥地推进税源专业化管理工作。

首先要统一思想认识，了解主要工作任务和要求。各基层单位领导班子成员和各部门负责人要组织系统学习总局、省局和市局文件，使全体干部都能够深刻理解税源专业化管理的深刻内涵和重要意义，切实转变管理理念，克服畏难情绪，在系统上下形成共识，增强推进工作的自觉性、积极性。要了解税源专业化管理实施意见中确定的任务、内容和实施步骤。总体上税源专业化管理，要以分类分级为基础，以风险管理为导向，以纳税评估为核心和主要手段，以提高纳税人遵从度和加强纳税服务两个目标，实现纳税人税法遵从风险与税务机关执法风险同步防控。主

— 5 — 要要解决三个问题，一是纳税人外部环境变化问题，使税收管理适应纳税人数量增长、组织形式多元化、结算方式变化与税务人员不足问题；二是解决税务机关疲于应付繁琐的日常管理事务，无力为纳税人提供深入、细致、更专业的纳税服务与政策辅导的矛盾；三是解决现行税收管理体制下“一员多责，一人多权”可能带来的管理疏漏风险和执法中的廉政风险。这是实行税源专业化管理要主要把握的问题。

二要使机构职能、体制机制适应税源专业化管理的需要。税源专业化管理是一项系统工作，必将涉及机构人员，在管理机构和人员合理分布、业务流程改造方面做一些积极的探索。要在现有机构不变和属地管理的前提下，根据税收征管流程，将税源管理职能在不同层级、部门和岗位之间进行科学分解、合理分工，市局和基层单位的业务科室都参与到税源专业化管理中，提升纳税人的管理层级。在职能重组上，要确保职能划分科学合理，要做到每个部门职责清晰、分工明确，尽量考虑到信息采集、数据分析、指令下达、纳税评估、税务稽查、结果反馈、改进管理、效果督查等每一个工作事项由谁负责、如何衔接。要有部门之间、上下之间的信息传递的平台，确保各层级、部门和岗位之间的衔接顺畅，形成一套有效运行的机制。职能调整和人员排布一定要到位，要适应专业化管理的需要，任务、要求、目标一定要明确，才能保证工作落到实地。

各单位、各部门要认真履行好市局税源专业化管理实施意见中确定的职责，市局要做好统筹协调，统一下达纳税评估任务，统一督导、反馈和考核，避免基层重复劳动和对纳税人重复评估、— 6 — 检查。要在对税源科学分类和税源管理职能专业化分工的基础上，建立从市局、县局、分局（所）到税收管理员的四级纵向互动机制，市局通过部门联动会议形式主要承担风险识别、等级排序、任务分配和考核监控等工作，各基层单位主要负责风险应对工作，并且在局内实行集体审议制度，实现执法权力的监督制约；各职能部门既要各司其职，又要密切配合，建立税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控等环节的横向联动机制；要争取地方政府和相关部门的支持，加强沟通协作，积极获取第三方信息，推进信息共享和综合治税，最终形成“纵向互动、横向联动、内外协作、运行顺畅”的税源专业化管理运行机制。

三要抓住主要内容、主要工作。在这里我想重点强调一下分级分类管理、税收分析和纳税评估。对纳税人进行分级分类管理是税源专业化管理的重要基础，分级分类是否科学、是否切合当地税源结构和现状，决定着税源监控精细化程度的高低。税收分析和纳税评估是做好税源专业化管理工作的关键，也是税源专业化管理的重要手段和前提。各单位要认真调查研究、找准着力点，制定切合自身实际的分级分类管理办法，在税收分析和纳税评估上下功夫，不断完善税源专业化管理的体制机制。

在分级分类方面，各基层局要根据本地税源结构，制定切合自身实际的分级分类管理办法。根据税收征管程序和风险管理流程，将税源管理职能在不同层级、部门和岗位之间进行科学分解、合理分工，可以通过机关实体化，让市局、县区局机关的业务科室参与到税源专业化管理中来，达到提升纳税人的管理层级。按照纳税人规模、行业、税种，兼顾税收优惠政策、出口退税等特

— 7 — 定业务，对税源进行科学分类。在分类过程中，一要抓住重点税源户这一“点”，加强重点税源管理，防范重大税收风险。目前我市市级以上重点税源户280户，占全市管户2.3%，却承担着全市90%的税源，依据“二八定律”的管理理念，将20%左右的管理专业人才筛选出来，通过管理20%左右的重点企业，进而控管80%左右的税源、监控80%左右的税收风险，也就是将，我们只要抽出20%的人，管住管好这2.3%的企业，就管住了90%的税源。二要抓住重点行业这条“线”，加强行业税源管理。市局今年要进一步完善分行业的风险特征库，完善煤炭、电力、耐火行业纳税评估模型，基层局可探索一定时间段到企业“驻企”管理和到大型商场、集贸市场“驻场”管理，深度研究每个行业的经营规律和特点，探索对这些企业的针对性管理措施。三要抓住规模这个“面”，加强对不同规模纳税人的全程管理。在加强重点行业、重点企业管理的同时，不能忽视对小规模纳税人和个体户的管理，不能因为推行专业化管理而出现其他方面的管理空白，要明确划分管理员的责任区，加强管户巡查，不能出现漏征漏管户的现象，市局今年要对各基层局进行一次户籍管理情况和不达起征点户的抽查，对抽查情况将在全市进行通报。要通过抓“点”抓住税源，通过抓“面”体现管理水平。按纳税人生产规模，纳税额度分级，兼顾行业特色、地域分布，税法遵从风险等因素进一步细分类基础，市县两级按职能划分进行税法遵从风险的识别、顺序、预警，由主管机关根据预警提示采取查、评估、日常巡查等手段进行风险应对和处置，以提高管理效率。

税收分析和纳税评估是推行税源专业化管理的主要手段。税

— 8 — 收分析是纳税评估的基础，是纳税评估的前置环节，也是提高纳税评估针对性的基础。税收分析无论是内容、手段、方式方法、尤其是效果需要有大的变化。我们以往的分析普遍存在深度广度不够、实用性的分析不够、分析形式单

一、流于表面等问题，对管理工作的参照性不强，没有起到应有的作用。在推进税源专业化管理工作中，各级国税部门一定要加大工作力度，按照税源专业化管理的总体要求，在税收分析的深度和广度上下功夫，特别是在分析结果的运用方面，要力求有效、实用。首先要抓住信息管税这一基础、“根本”，要以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，建立健全相关制度机制，拓展数据采集渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。市局各职能科室要按照去年下发的《信息管税实施办法》，加强社会保障、统计、煤炭、电力等外部信息的采集和加工处理，加强信息数据分析，强化数据应用，为税源专业化管理奠定牢固的基础。年底市局要对各职能科室信息的采集和利用情况进行考核，希望引起重视。其次要探索建立高效的税收分析工作机制。市局要充分发挥人才和信息优势，在税收分析中起好主导作用，制定完善相关分析办法，进一步明确各部门在税收分析中职责，拓宽分析思路，完善分析方法，指导和组织全局性以及各基层单位的税收分析工作。税种部门要强化对重点税源的风险分析；收入核算部门要侧重宏观经济税收分析和重点税源的风险预警；征管部门要做好征管状况和征管能力分析，通过建立税收分析专报制度，为基层进行纳税评估、推进税源专业化管理提供线索和依据。第三要注重信息技术应用。我们已经推

— 9 — 广应用了“税收管理员工作提醒平台”和“税收风险管理应用系统”。通过税收管理员工作提醒平台，对综合征管软件数据分析中发现的异常指标进行下达提醒；通过税收风险管理应用系统，可以对纳税人涉税信息的异常情况实施风险监控。这些信息技术应用一方面提高了工作效率，为我们加强管理积累了宝贵经验，另一方面实现了“制度管人、机器管理”，在一定程度上减少了税收执法风险。在下一步工作中，各单位、各部门要密切协调配合，依托我们现有的信息技术资源，充分发挥信息技术特有的优势，积极探索一些实用有效、符合实际的软件系统，运用信息技术支撑，提升税源专业化管理的质量和效能。

在纳税评估方面，近几年我们做了不少工作，也取得了一些成绩，特别是去年，全系统评估税款达到了4500多万元。但从整体上看，我们的评估仍然存在不少问题，一些评估工作的广度不够，尤其是深度不够，一些流于形式，没有实质性的内容。特别是总结反馈不够，没有与管理很好衔接，提出管理建议，局限于就评估而评估。各级国税部门要在总结以往经验的基础上，认真查找存在的不足和问题，进一步完善相关制度办法，采取有效措施，真正把纳税评估作为税源专业化管理的重要突破口，抓出成效。一是完善评估模型，要对已有的指标体系和评估模型进行进一步完善，建立符合我市税源实际的煤炭、电力、耐火行业评估模型，设立一些切实可行的指标体系，为科学评估提供标准和依据。二是加大评估深度。要探索推行集中选户、风险分配、数据验证、集体评议的工作模式。在评估组织上做一些积极探索。完善日常评估、专业评估机制，重视和强化评前数据分析，积极

— 10 — 探索跨地区联合评估，提高评估质效。大力推行团队评估，通过整合全市纳税评估的优秀人才，发挥团队评估的优势，有效解决当前税收管理员各自评估自己管户导致的评估质效低下等问题。试点单位直属局和盂县局要成立专职纳税评估团队。在具体评估中，一定要抓住重点，要抓住重点税源、重点行业、长期零负申报企业、频繁变更企业、低税负企业和企业所得税以及一些容易出现问题的薄弱环节、重点环节和关键环节进行评估。市级评估团队主要负责全市重大复杂事项的评估，县区评估团队主要负责本级纳税人的评估，必要时由市局统一组织跨区域评估。近几年直属局的评估工作一直走在全市的前列，制定出台了纳税评估工作的实施方案、分析制度、复评制度和纳税评估考核办法等一整套制度办法，纳税评估工作的基础比较牢固。希望直属局抓住试点单位这一有利时机，进一步拓展思路、创新手段，深化评估，争取在全市走出一条创新之路。

同时必须注意一个问题，就是在推行税源专业化管理时要兼顾纳税服务的加强，税源专业化管理决不能以弱化纳税服务为代价，相反的要同步加强。因此在整个机制职能的设置上，一定要充分考虑管理与服务两个方面，统筹兼顾。整个改革过程，纳税服务部门以及有关业务部门要全程参与。

四是要做好保障工作。除提高思想认识做好思想观念保障之外。人的保障是关键，在人员的配置上，要重点工作重点配置，把素质好、责任心强、自律严格、具有较强工作经验的干部充实到数据分析、大企业管理、行业管理等专业化管理程度高的岗位。同时也不能轻重失衡。要注重税源专业化管理人才的培养和技能

— 11 — 的提高，针对岗位需要进行系统的教育培训，使各岗位人员能尽快熟悉掌握岗位知识，确保顺利运行。要不断教育，使人员的岗位操作水平不断提高。要逐步健全一些符合实际的激励机制，促进建立起一支综合素质高、专业技能强的税源专业化管理人才队伍。机制体制要做相应调整，要有机制体制保障。

三、加强领导，抓好落实，努力构建税源专业化管理新格局

（一）加强领导，搞好统筹。税源专业化管理是今年我们国税工作的重点，是一项涉及部门较多的综合性工作，能否取得成效直接反映一个单位和部门的工作质态，也反映出领导干部促进科学发展的水平，更能体现出领导干部的素质和能力。因此，各级领导干部要高度重视这项工作，要把推行税源专业化管理作为“一把手”工程，成立由“一把手”任组长的税源专业化管理领导组，研究制定实施方案和相关制度办法，科学划分职能，合理调配人员，做好协调统筹，加强督导落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，征管科技部门负责组织协调，有关部门积极配合，明确分工，通力协作，为稳步推进提供领导组织保障。

（二）更新观念，形成共识。税源专业化管理是一项全新的工作，是新时期、新形势、新任务对我们管理工作提出的新要求。各单位各部门，特别是各级领导干部，要进一步更新观念，以创新发展的眼光看待工作，以创造性的思维，积极探索符合实际、切实可行的工作思路；把着力点放在税源专业化管理的推进上、落实上、见效上。今年的工作任务十分繁重，时间已过去四分之一，下半年将召开全省税源专业化管理现场会和全市税源专业化管理推进会，到时各局要拿出各自的亮点和经验，这就需要把广

— 12 — 大干部职工的思想和行动统一到市局党组的决策部署上来，形成上有各级领导的决心和支持，中有各科室的信心和配合、下有工作人员的贯彻执行的工作落实格局。思想认识一定要跟上，一定要抓紧实施，见到成效。

（三）强化落实，发挥效能。税源专业化管理能不能实现突破、能不能取得成效，关键就在于能不能抓好落实。市局对这项工作是有很大决心的，各单位也要有决心，这是今年创新工作中最重要的一项工作，一定要推行下去，完成目标，见到实效。各单位各部门要明确要求，落实责任，强化考核，形成有效的压力传递机制。要抓好督查反馈，市局和基层局都要善于发现和解决工作中出现的新情况、新问题，及时反映解决。税源专业化管理是一项系统、复杂的工作，需要横向纵向的密切配合，各单位各部门要增强大局意识，主动沟通，密切协作、增强合力，共同完成好各项工作任务。各单位要按照市局的实施意见，周密部署，统筹安排，制定切实可行的实施方案，精心组织，抓好落实。在推行工作过程中，注意及时发现和解决问题，务求取得实效。各单位要在四月底完成税源专业化管理方案的制定和上报工作，五月底前完成人员、职能、岗位的调整。三季度，各单位的税源专业化管理要务求抓出成绩、见到实效。市局将不定期组织对各单位的进展情况进行督促检查。

同志们，推进税源专业化管理，任务艰巨，工作繁重，各级各部门一定要站在提升税收征管和纳税服务两大核心业务水平、服务转型跨越发展的高度去认识这项工作，牢固树立大局意识和责任意识，扎实工作，积极创新，力争走出一条具有特色的税源

— 13 — 专业化管理新路，为全面推进国税事业的发展做出新的贡献！