监狱新形势

监狱新形势（通用7篇）

1.监狱新形势 篇一

新形势下监狱文化建设实践研究

监狱文化是监狱改造场所在监管改造工作中形成的特殊文化，是运用文化改造罪犯的理论影响、内化、改变服刑人员的思想、观念和信念，进而改变其行为模式。文化如水，润物无声，这是文化改造罪犯的基本特征。而它的建设包括监狱理论研究、监狱文学创作、大众文化开展，并以社会主义核心价值观为目标，社会主义荣辱观教育为主要内容，加强社会化建设为重本手段的这样一种文化平台。

一、监狱文化建设的现状。

当前，我国的监狱文化在一代代监狱工作者辛勤建设下，积累了大量的、有益于监狱和社会的积极文化成果：基本设施日趋先进、监狱环境越来越美、制度体系逐步完善、认知观念不断更新。这些成就构成了我们今天建设社会主义监狱文化的动力基础。但是我们也应当实事求是地承认当前监狱文化建设中仍然存在的不足，客观地指出这些不足，将会有助于监狱文化建设活动的深入开展。1． 对监狱文化价值认识不足。

在监狱文化价值问题上，人们未能看到监狱文化所具有的改造手段的特性与功能。诚然，在已有的教育改造理论中，我们一般强调的是三种改造手段，即狱政管理、教育改造、劳动改造，然而，这三种手段都是直接的改造手段，除了这些直接的改造手段外，在改造罪犯的过程中，还存在着一种潜在的改造手段，这种潜在的改造手段由于它本身固有的渗透特性，它可以和任何一种直接改造手段相结合，显著提高该种手段的改造效果。这种潜在的、具有渗透特性的改造手段就是监狱文化。生活在特定监狱中的罪犯，每天都在接受监狱文化的熏陶、洗礼，罪犯矛盾思想的整合、不良思想与行为的矫治、良好行为的导向、养成在很大程度上，都是由监狱文化的潜移默化而成的。2． 监狱文化资源配置不合理。

监狱文化建设，需要大量的人力、物力、财力资源及其他资源的参与。当前的监狱文化建设，资源配置存在着明显的不合理状况：一是人才资源投入稀少。由于监狱文化一般被当成是一种业余文化，人们只愿意在业余花上一些时间去开展一些活动，监狱单位通常都不愿意花费太多的人力，尤其是在目前干警比例数严重不足的情况下，更不愿在监狱文化建设上多投入人力。二是财力资源投入不足。建设监狱文化，需要一定资金投入，才能保证监狱文化建设活动的正常进行。三是制度资源保障不够。监狱文化建设必须有制度资源提供依据和保障，才能保证监狱文化建设的正常进行，进而实现监狱文化的改造效能。监狱各单位尽管经常在罪犯中开展一些文化、艺术、娱乐活动，然而诸如此类的活动一般也都没有专项制度提供保障。3.监狱文化资源现有存量盘得不活。

就我国监狱文化资源的开发与利用而言，尽管总体水平落后，但并不乏有价值的资源，不少资源甚至可以称为稀有资源，问题在于我们未能盘活监狱文化资源的现有存量。从监狱文化资源的物质载体来看，它可以表现为监狱内的各种硬件设施、各项法律、法规、规章制度、言行举止、生活习性等等。在这些资源中，基于监狱刑罚执行功能的特性，决定了监狱文化必定是以监狱法律文化为主要内容的一种文化模式，围绕罪犯这一文化特质形成了系统的监狱法律文化体系，这一体系中的若干构成要素都是一般社区文化所无法包容的稀有资源，如围墙、电网、禁闭室、监控室、警戒具、心理矫治器械、监狱法等。监狱的围墙、电网，我们习惯于把它看作是防范屏障，认同它对监狱安全所起的保障作用，认为它是防范狱内罪犯脱逃的有效手段。这种认识固然没错，但仅仅认识到围墙、电网的这一层功能，而看不到围墙、电网的其他价值显然是不够的。围墙、电网作为监狱文化的组成部分，它是一种没有写着文字的法律制度，它本身包含了对个体若干行为的禁止性要求，当社区文化用一些具有象征意义的建筑物记载某种历史事实，教育警示或启示社区居民时，监狱也同样可以用围墙、电网来教育警示生活在狱内狱外的所有的人。

4．监狱文化“开放与共享”的天性被窒息。

任何文化，都是开放的文化，作为资源，都可以被所有社区成员所共享。监狱文化是社会文化的一个组成部分，当然无法抛却这种文化共有的特性。然而，在建设监狱文化时，我们却时常因为监狱的特殊性，尤其是监狱安全的要求，人为窒息着监狱文化资源开放与共享的天性，使得监狱文化处于封闭状态，很难被社会成员所用。不仅一般社会成员不能通过监狱文化强化对道德、法律知识的感性和理性认知，就连许多研究社会相关问题的学者也被挡在了监狱门外，只能对监狱文化隔墙观花。监狱文化开放与共享特性的窒息，制约了监狱文化与社区文化的交流，使得监狱文化难以从外界获得有益于自身完善与发展的各种养分，这也是监狱文化发展滞后于社会文化的一个重要原因。

二、加强监狱核心文化建设的工作思路

结合监狱文化建设与发展的客观实际，就如何加强监狱文化建设在以下几个方面做一些探讨。

（一）坚持依法治监，实现以文育警

监狱人民警察作为法律的执行者，既是监狱的管理者也是罪犯的教育者，坚持依法治监必须把提高警察队伍整体素质及工作能力作为监狱工作的重中之重。因此，必须大力加强监狱核心文化建设，以满足警察职工精神的文化需求，以优秀的组织文化建设加以强化才能挖掘队伍潜力，激发队伍工作热情，推动监狱事业持续、健康向前发展。

加强制度文化建设。增强法治观念，严格的执法和管理，通过文明规范的执法和管理工作，营造公平正义的执法环境，充分体现法治的人文精神和司法的人文关怀。深化狱务公开，切实增强监狱工作的透明度和公信力，依法保障人民群众对监狱执法活动的知情权、监督权，以公开促公正。加大廉政文化建设力度，提高警察廉政执法素质，营造遵规守法，诚实守信，崇廉尚廉的风气；形成警察依法行政，文明执法，秉公用权的长效机制，为监狱的持续安全稳定及和谐发展提供强有力的政治保证。加强信念文化建设。要坚持以党的理论武装队伍，旗帜鲜明地开展理想信念教育。把宗旨意识教育、职业道德教育作为信念文化建设的重点，促使广大民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强宗旨意识和职业道德观念，解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”这个根本的立场问题和“为谁执法、如何执法”的执法理念问题，促进了警察队伍的革命化建设。加强素质文化建设。从抓学习入手，努力形成一种“全面学习、终身学习”、“学习工作化、工作学习化”的新风尚，做到内容、时间、认识、落实“四个到位”坚持举办各类理论研究、业务学习班，加强教育培训基地建设，营造学习之风、研究之风、探索之风。把学历教育与专业化建设有机地结合起来，让警察职工在自学中成才，通过学习型队伍的建设，提高警察队伍的理论文化素质，促进队伍的专业化建设。加强团队文化建设。着重培养警察队伍的大局意识、协助精神和奉献精神，核心是协同合作，最终目的是提高警察队伍的向心力和凝聚力。发挥领导干部团队中的引领、模范作用。不断凝聚队伍的向心力和干事创业的合力，增强警察职工对监狱工作的归属感和职业的认同感。

（二）坚持安全为天，实现以文化人

安全稳定是监狱工作永恒的主题，也是监狱工作的最基础的工作。我狱在安全文化方面走在了全省乃至全国的前列，这得益于我们一监警察职工牢固树立安全就是保障，安全就是效率，安全就是政绩的意识，确立监管安全是前提，生产安全是基础，队伍安全是保障的全局观念，通过筑牢安全稳定首位意识、健全安全防控体系、提高管理能力、强化教育工作来实现监狱安全稳定的常态化。要强化制度执行力。一个再好的安全制度，大家不执行，监督不到位，就体现不出制度的严厉性。因此，不管是监管安全，还是生产安全，都必须加强监督检查，严格落实责任追究制度，切实在安全制度的落实上下功夫。加强警察安全意识的教育培养，严格落实好各项法律法规和规章制度，监狱的安全稳定才有保障；要营造安全文化氛围。要建立完善的教育培训机制，采取灵活多样的教育形式，使警察正确认识和把握罪犯的本质特征，时刻保持高度的警觉，真正能在工作中、生活中注重安全意识的养成，把好的安全习惯带到具体工作中，营造人人重视安全、事事注重安全、处处保证安全的文化氛围；要加强安全机制建设。要通过与地方党政机关、驻监武警部队等单位建立安全联防工作机制，制定应急预案，开展应急演练，通过组织各类安全活动，加大宣传力度，使安全理念真正深入人心，进一步提高安全文化的层次，提高安全防范水平。

另一个层面，要实现“从保安全到创安全”工作理念的转变，努力在管理教育对象上下功夫，用创新教育改造方法来转化服刑人员，不断引导他们的价值取向和道德取向往更高层次发展，实现个人行为由他律转向自律，从而减少安全稳定不稳定因素，最大限度消除安全隐患。一是要培养学习兴趣。要认真贯彻落实“5+1+1”教育改造模式，针对教育效果不明显、针对性不够强等问题，结合服刑人员的兴趣爱好，坚持在教育方式、教育内容等方面下功夫，积极培育服刑人员的学习兴趣；二是要发扬传统文化。当前，很多监狱单位都开展了国学教育，这是监狱文化建设的一个重要方面。在实践中，我们不能仅仅停留在要求服刑人员会背三字经、弟子规的层面上，更重要的是要让他们知道其中的内容和涵义，并能举一反三，自觉运用到改造当中，为自己的重塑健康人格奠定基础要通过宏扬优秀传统文化，健全服刑人员人格。以此逐步使其养成赎罪、知礼、感恩、从善的良好品质；三是要打造监狱文化。首先，要使服刑人员树立社会主义荣辱观，通过各种文化活动使其明认罪悔罪，明辨是非，知荣知耻。其次，要教育其将刑期当学期，努力提高文化水平和劳动技能，为回归社会、适应社会、谋生就业储存文化和技术知识。第三，要让其在各种监狱文化活动中，不断地锻练自己、反思自己和自觉改造自己，确保罪犯刑满释放后能用最短的时间从“监狱人”向“社会人”转变，成为真正的守法公民。四是加强技能培训。在劳动改造过程中，要注重培养罪犯吃苦耐劳的意志和配合协作的团队精神，进一步端正劳动态度，培养遵守社会规范的习惯。在办好扫盲班、小学、初中班外的基础上，积极举办电工、烹调等技术培训班，鼓励服刑人员参加职业技术培训，为回归社会后拥有一技之长，就业谋生奠定基础。

（三）坚持协调发展，实现以文兴监

发展是人们在实践基础上对社会发展系统化、理论化的认识,它是社会发展的客观进程在人的意识中的反映。人们常说思维决定观念，观念决定思路，思路决定出路，监狱事业要发展，就要求监狱警察职工强化发展意识，发扬创新精神。要理清发展思路，明确发展方向。要站在推进监狱整体工作全面协调发展的高度，不断创新工作思路，综合运用法律、管理、教育等多种知识、多种技能去应对工作中出现的新情况、新问题，认真研究工作规律，狠抓管理机制运行，着力在用人机制、工作机制、监督机制方面进行创新，进一步提升发现问题、解决问题的能力；要创新工作方法，提升发展速度。要实现监狱事业的全面发展，就必须具备创新精神。如果不创新，不改进工作方法，没动力、没激情，就难以实现快速发展。要站在推进监狱整体发展的高度，综合法律、管理、教育等多种知识、多种技能去应对工作中出现的新情况、新问题，进一步提高发现问题、解决问题的能力，把创新的新思路、新举措放在监狱工作的实践中去检验，全力打造符合监狱特色的亮点工程，把特色项目做大做强，做出成效；要营造良好氛围，凝聚发展力量。大力营造鼓励积极创新的舆论氛围，激发广大警察职工的积极性及创造力，形成人人思发展、谋发展、求发展、促发展的文化导向，使监狱工作的创新具备深厚的群众基础，使警察职工特别是青年警察敢于创新、愿意创新、乐于创新，搭建警察职工施展才干，展现自我的有效平台。

（四）丰富活动载体，营造浓厚文化氛围

省一监组织有篮球队、羽毛球队、乒乓球队、象棋队、老年门球队等固定的文体娱乐团体，书法、太极拳等10个兴趣小组。直接参与人员达800余人。监狱工会组织开展健康长跑活动、篮球比赛等各种活动。通过发展文化的熏陶与凝聚，使监狱全体警察职工心往一处想，劲往一处使，形成共同的价值观念和共同的目标追求，并由此焕发出积极进取的团队精神。

2.监狱新形势 篇二

一、加强和完善监狱财务会计制度建设的必要性

(一) 适应和体现公共财政改革需要

2000年以来, 为顺应公共财政体制改革, 我国相继进行了部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度、非税收入管理、政府收支分类和公务卡结算制度等改革, 部门预算编制、执行和收支结余管理, 国有资产管理等进行了深度革新, 近年来还出台了《行政单位财务规则》, 行政单位会计制度修订也在征求意见中。1997年出台的《监狱财务制度》和《监狱会计制度》的基础和内容均发生了翻天覆地的变化, 需要进行重新修订和完善。

(二) 适应监狱体制改革, 进一步规范监狱财务管理的需要

2010年末, 监狱按国家司法体制改革方案全面实现了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标, 建创了监狱党委统一领导下的监管改造和生产经营两套管理体系, 建立了监狱执法经费支出和监狱企业生产收入分开运行机制, 实现了监狱和监狱企业财务分账核算和管理, 改变了监狱长期以来主要依靠监狱生产收入提供监狱经费保障的局面。原有《监狱财务制度》和《监狱会计制度》不能适应监狱改革和发展需要, 应当重新修订和完善。

(三) 适应监狱企业特殊目标任务, 进一步规范监狱企业财务管理的需要

监狱企业是按企业组织形式建立的, 以建立现代企业制度为目标的市场经济主体, 但不同于普通企业, 主要任务是为改造罪犯提供劳动岗位, 为监狱改造罪犯服务, 同时也要讲经济效益, 追求国有资产的保值增值目标。虽然《监狱体制改革单位财务管理办法》明确监狱企业执行国家统一的企业财务通则和企业会计准则, 但由于监狱企业目标比一般企业更复杂, 监狱企业生产组织形式、经营范围和服务对象均具有特殊性, 属于特殊财务会计主体, 需要在国家统一的企业财务会计政策下出台细化的专门财务制度予以规范。

(四) 促进监狱依法执行刑罚, 提高教育改造罪犯质量的需要

司法部《教育改造罪犯纲要》明确提出监狱的首要任务是提高罪犯教育改造质量, 最大限度降低罪犯重新违法犯罪率。监狱的任务决定了监狱的财务管理目标不同于一般行政单位, 他除了一般行政运行、行刑成本外还有罪犯人权保障、生活服务等特殊事项。健全完善监狱财务会计制度, 是促进监狱执行刑罚, 提高罪犯教育改造质量的财力保障和制度保障。

二、现行监狱财务会计制度存在的问题分析

(一) 监狱企业财务活动缺乏具体制度指引

监狱体制改革后, 监狱企业作为特殊的国有企业, 主要目标是体现社会职能, 为监狱改造罪犯服务, 同时要讲经济效益, 具体目标可总结为维稳、矫正、习艺、服务和发展。监狱体制改革财务管理办法规定监狱企业执行《企业财务通则》和国家统一的企业会计制度, 但由于监狱企业目标的特殊性, 其生产经营组织形式与一般企业不同, 如主要承接来料加工劳务, 组织罪犯劳动习艺, 依法对罪犯实行劳动改造等。监狱企业国有资产的管理、经营绩效和服务监狱改造职能的考核评价、罪犯劳动习艺标准及报酬补偿、特殊事项的会计处理等均缺乏具体的制度指引。

(二) 监狱经费预算管理机制不健全, 财政动态保障不到位, 绩效管理缺失

监狱体制改革后, 国家规定财政部门对监狱实行统一的行政单位预算管理办法, 履职所需经费纳入财政预算予以全额保障。但由于长期以来监狱经费由省级地方财政保障, 各省财政水平发展不平衡, 造成保障标准不明确、不统一, 定额标准不符合实际, 甚至既定的标准保障不到位, 经费正常增长机制缺失。如国家规定罪犯服刑期间有病应及时治疗, 但对服刑期间医疗保障的范围、标准和治疗程度未做明确界定, 导致罪犯医药费财政保障标准低, 无法满足罪犯诉求, 使监狱执法处于尴尬局面。另外, 监狱项目经费预算下达不切合实际, 实施过程管理粗放, 未建立预算绩效考核评价机制。

(三) 会计核算基础不适应监狱发展需要, 会计报告和特殊经济事项处理亟待规范

1997年监狱财务会计制度出台后, 国家财政预算和监狱管理体制发生了根本变化, 原有核算基础和会计报告制度已不适应新形势需要。表现在:一是制度规定监狱单位会计核算以收付实现制为基础, 不能全面反应监狱资产、负债和净资产情况, 比如质保金扣留、罪犯生活物资消耗、结转和结余的处理等。二是对代管罪犯个人钱物、罪犯生活服务和监狱机关服务等经济业务的会计处理和财务管理未做明确规定。三是部监狱管理局监狱会计报告与财政部门决算报告编制口径不一致, 人为增加财务人员工作负担, 同时据现有会计核算编制的会计报表不能全面反应监狱所有资产负债和净资产情况, 未能全面体现监狱受托管理责任。

(四) 资产核算和管理需要加强和完善

一是监狱资产管理体制不健全, 监狱资产配置范围和配置标准不明确, 造成监狱需求和财政保障矛盾逐年突显。二是国有资产监督管理机制不到位, 造成监狱资产管理中重钱不重物思想严重, 对实物资产的管理不到位, 三是监狱固定资产分类标准和使用年限不明确, 不便于固定资产日常管理。四是固定资产标准界定不合理, 金额标准仍偏低 (新《行政单位财务规则》规定一般资产1000元, 专用资产1500元) 、年限标准一刀切为1年以下不够科学。如虽达到金额标准且使用年限1年以上的易损件、单项未达到金额标准但批量达到的小型管理用具等, 实务中不作固定资产核算不符制度, 作为固定资产损坏后又无法报废, 容易形成人为管理漏洞。

三、加强和完善监狱财务会计制度建设的对策措施

(一) 探索建立监狱企业财务制度指南

由于监狱企业生产经营组织形式, 管理目标和受托责任有别于一般的国有企业, 有必要在《企业财务通则》和会计准则框架下制订具体的财务制度指南。一是建立完善监狱企业资本营运体制, 健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代企业产权制度, 明确企业国有资产的保值增值责任。二是建立资金筹措制度, 明确资金筹措的方向, 引导合理的资产负债结构, 有效防范财务风险。三是建立成本核算和控制制度, 明确成本开支范围, 确保成本费用与监狱执法成本严格分开。四是建立经营绩效评价和考核制度, 设置若干经济指标和社会指标进行绩效考核评价, 规范考核和奖惩管理人员。同时建立健全罪犯低工资报酬和劳动保护制度, 适应罪犯劳动习艺和改造需要。五是建立财务收益分配制度, 经营成果除国家分红外可提取部分监狱事业基金, 用于补充监狱项目经费缺口。六是建立财务信息管理制度, 对会计信息实施质量控制, 充分利用现代信息技术逐步实现财务业务一体化, 规范监狱企业特殊业务事项的会计处理办法。七是建立财务监督制度, 健全企业内部控制制度, 确保生产经营各环节不相容职务的适度分离。

(二) 建立健全预算管理和财政保障机制

一是预算管理办法由原来的“全额管理、预算包干”改为“依法全额保障, 定额、定向拨款, 超支不补, 结转结余按规定留用”。二是规范财政保障标准和范围, 正常经费拨款定额参照同级同类司法机关标准制订, 省级财政无法全额保障的由中央财政转移支付弥补。三是建立项目经费预算管理机制, 对非日常项目经费实行项目库管理, 建立项目经费监狱申报、省监狱管理局审核立项、财政审批下达、限期实施、限期验收结算和绩效考核评价机制, 减少项目资金结转结余冗量, 提高使用效益。四是建立财政保障标准定期调研和调整机制, 至少每三年调整一次定额标准, 对监狱体制机制改革、政策调整等新增因素应及时予以保障。

(三) 改革会计核算基础和财务会计报告制度

一是改革现有以收付实现制度为基础的会计核算办法, 引入修正权责发生制作为会计核算基础, 对监狱资产、负债和净资产按权责发生制进行核算, 确保全面客观反应监狱资产负债情况, 加强监狱债务管理和风险防范;对收入、支出按收付实现制进行核算, 与财政预算管理配套。二是按照即将出台的《行政单位会计制度》和财政部门预 (决) 算要求健全监狱财务报告内容, 充实监狱基础数据报表, 国家监狱管理局报表应当与财政部门决算报表口径一致。三是结合监狱工作实际, 在国家规定财务分析指标基础上健全体现监狱特色的监狱财务分析评价指标体系, 发挥监狱财务分析支持管理决策的作用, 充分体现监狱单位受托管理责任。

(四) 规范监狱特殊经事项的核算和管理

一是规范监狱代管资产的管理。监狱作为特殊的司法行政单位, 除自身使用和管理的资产外还存在代罪犯管理的个人零花钱、劳动薪酬和物品。这部分资产产权归罪犯个人所有, 监狱依法代管, 代管资金应当实行“专户存储, 专帐核算, 单独管理”, 利息收益应当归罪犯个人所有。为确保核算和管理正规化, 确实保证罪犯财产权不受侵犯, 应当在年度报表的资产负债表中单独列项反应代管资产金额。二是规范服务项目核算和管理。监狱体制改革后, 监狱社会服务机构与监狱彻底分离, 但与罪犯执法息息相关的监狱医院和罪犯生活服务部无法分离, 并将长期存在。这部分服务项目与行政单位核算对象区别较大, 应当按照医院会计制度和商业零售会计核算办法单独建帐核算, 收益编入年度预算, 弥补监狱经费不足。

(五) 建立健全监狱资产管理制度

一是由国家财政部、司法部共同细化监狱国有资产管理办法, 规范监狱国有资产的管理体制, 明确财政部门、主管部门和监狱对国有资产的管理职责, 确保合理配置和有效利用资产。二是调整固定资产确认标准, 在金额和使用年限标准基础上将特殊资产、易损资产和批量小件资产做为周转材料实行登记管理, 降低管理成本, 确保资产安全完整。三是在国家行政单位资产分类基础上, 进一步细化监狱固定资产分类标准, 确定常用资产的配备标准和报废使用年限。四是对除土地外的固定资产按国家行政单位会计制度规定逐步实行提取折旧的会计核算办法, 真实客观反应受托管理资产的价值。

参考文献

[1]财政部编写组.《行政单位财务规则解读》, 经济科学出版社, 2013年1月第1版

[2]里程.监狱财务制度执行过程中存在的问题及完善措施[J].时代经贸, 2008 (3)

[3]李刚.现行监狱财务会计制度存在的弊端及改进建议[J].中国城市经济, 2011 (29)

3.新时期对监狱思想政治工作的思考 篇三

关键词：监狱;思想政治工作;防范措施

中图分类号：D648   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）17-0265-02

引言

我国新时期下的监狱思想政治工作需要坚持马克思主义的指导，以推进监狱思想政治工作建设为重要内容，在实际工作过程中严格做到尊重监狱思想政治工作、理解监狱思想政治工作的开展、有效解决监狱思想政治工作中的实际问题、在监狱思想政治工作中维持良好的人际关系、有效建立良好的监狱思想政治工作作风。

一、监狱思想政治工作概述

监狱作为国家实施刑罚的政府执行机关，是维护社会稳定的重要保障机制，在当下我国社会高速运转的模式下，为社会起到了保驾护航的重要作用。在监狱的实际运转过程中，监狱民警队伍的工作正确性与有效性，显得至关重要，民警的思想政治工作作为监狱工作建设的主要内容，直接关系到监狱安全稳定的运转情况[1]。新时期下，监狱民警作为国家刑罚机关的执法者，肩负着维护国家利益，保障人民生命健康与财产安全的重大责任，其思想政治工作需要在长期的发展与历练过程中进行不断培养、不断提高，只有这样才能更好地为国家、为监狱机关切实有效维护正常的合法利益。

在政治方面，监狱民警的工作是在实施党的基本路线、贯彻党的主要方针的同时，为实现社会主义市场经济发展的总目标而服务，因此，监狱民警必须具备相应的政治觉悟，这是判断监狱民警工作是否到位的重要属性。在实际工作中，监狱民警的工作内容是维持监狱正常运作，面对突发情况需要采取有效防范措施，对于威胁到监狱安全及社会稳定的情况要予以严厉制裁，为建设安全稳定的监狱机关效用，而不懈努力。在思想工作中，民警应该紧随时代的发展，将新时代所需要遵循的社会原则融入自己的血液中，做到与时俱进。政治工作的根本是应用科学理论对自身进行武装，因此，在监狱民警的实际工作中，创新型理论与先进性思想成为民警思想政治工作保持活力的源泉。

在当下国内社会主义经济飞速发展的时代背景下，新时期的监狱思想政治工作，需要民警在执行过程中包含相应的世界观、人生观与价值观，树立正确的使命感与社会责任，将为人民服务作为自己的首要任务，真正做到为监狱和社会贡献出自己的价值。同时，监狱工作进行的过程中，可以通过开展先进文化教育，让民警的工作内容做到更加具体、与時俱进，将时代观念融入实际的思想政治工作中。

二、监狱思想政治工作中存在的问题

目前国内的监狱机关在工作过程中出现了很多问题，监狱管理人员呈现年轻化、民警思想意识淡化易遭受不良思想侵蚀、管理人员道德标准发生偏差等，这些问题为国内的监狱管理工作造成了极大的隐患，作为国家重要机关部门，监狱承载着维护社会安全的重要责任[2]。新时期监狱思想政治工作的开展过程中的主要问题有以下四点。

（一）当下的监狱思想政治工作媒介方式单一

这一问题成为目前国内监狱工作正常开展中面临的首要问题，传统的民警思想政治工作都是采用照本宣科的教育方式，通过对文件的阅读和笔记、报纸的摘抄实现教育工作，这种方式对于特殊化的工作性质存在极大的漏洞，严重影响了正常工作质量，同时通过这种摘抄记录的方式，也使得监狱思想政治工作的传播速率减慢，使正确信息与文件不能有效及时对监狱进行传达，极易造成重大危害。

（二）当下的监狱思想政治教育方式与机制上存在严重的问题

监狱民警的思想政治工作需要一定的引导与启发，思想政治作为一门艺术性的科学理论，在实际的监狱工作中能够为民警提供正确的参考方式和途径[3]。而当下的监狱工作中，则明显缺乏这种方式，在实际的思想政治教育上，民警严重缺乏相应的机制，对监狱民警今后开展工作造成了潜在威胁。

（三）当下的监狱思想政治工作中存在明显的民警自身问题

在实际的思想政治教育中，民警既是教育者又是受教育者，在思想政治工作中起到了至关重要的作用。目前国内监狱思想政治工作中，民警作为受教育者，在实际工作中所表现出的个人问题显得尤为严重，普遍存在的民警个人道德水平低下、价值观偏差等，使民警在思想政治教育中存在损公肥私、行为不受约束的情况，这种情况严重危害国内监狱的正常运作，对国家利益造成严重损害。

（四）当下的监狱思想政治工作中存在着组织者自身的问题

思想政治工作的制定是我国监狱思想政治工作的前提和保障，组织者作为制定思想政治工作内容的监狱管理者，其自身需要具备优秀的先进理论思想，更应该树立正确的政治工作开展能力，以此开能保证监狱思想政治工作的有序进行。然而，目前国内的监狱思想政治中往往存在组使者实践指导能力不足、缺乏先进理论思想、学习和创新能力不强、观念受到严重制约等情况，使得思想政治工作在开展过程中极易出现纰漏，从而造成监狱工作质量受到影响。

三、监狱思想政治工作问题规避措施

（一）思想政治工作中媒介方式的创新

根据当下监狱思想政治工作中出现的“媒介方式单一”这一问题，相应进行媒介方式上的创新是能有效提高当下国内监狱思想政治工作效率的合理措施。当下社会中，科学技术处于高速发展的阶段，充分利用网络资源可以帮助监狱在当下这种复杂的环境中更好地进行思想政治工作[4]。因此，在思想政治工作的开展过程中，通过网络技术，将互联网中海量的有用知识进行储备与学习，在坚持党的十八大的创新改革的理论指导下，对监狱思想政治工作进行严抓落实，通过多媒体网络这一全新的媒介方式，有效提高思想政治工作的效率，同时极大地提高了民警的文化素质水平，为建设更加高效化、标准化的监狱思想政治工作创造了良好环境。

（二）思想政治工作中教育方式的创新

根据当下监狱思想政治工作中出现的教育方式问题，相应地进行教育方式的创新能够保证监狱今后的思想政治工作能够顺利地展开并且能够取得满意的效果。创新是当下时代的主题，在新时期的社会建设中显得尤为重要，针对当下监狱思想政治工作中出现的教育上的问题，选择合理的方法进行创新才能帮助思想政治工作更好地开展。首先在实际的思想政治工作进行之前，监狱管理者需要为民警及自身树立正确的大局观，以培育人才为主，争取将民警队伍打造成一支纪律严明、政治合格的优秀干警队伍。其次，运用先进的马克思理论知识与共产主义理念对民警与管理者进行理论知识的武装，通过引进相关的专业知识来为干警队伍扩充知识面，建立危机意识。最后，通过实施正确的奖罚机制与责任机制，严格对每一位民警人员进行约束，形成专业化、组织化、科学化的监狱思想政治工作集体，为今后监狱思想政治工作提供有效保证。

（三）提升思想政治工作者的综合素质

根据当下监狱思想政治工作中出现的工作者自身因素所导致的问题，相应地对监狱工作者进行综合素质的培养与提升，这一举措能有效保证今后监狱思想政治工作实施的质量与真实性，为我国监狱思想政治工作创造了良好的氛围。面对当下国内监狱思想政治工作中频频出现的监狱工作人员自身行为、道德问题，在进行人员综合素质提升时，应该以更好地实现监狱工作的稳定为基础，在思想政治工作中切实有效地进行落实。首先，要保证监狱思想政治工作的真实性，为今后的监狱思想政治工作打好基础，在培养监狱工作者大局意识的同时，提高人员的工作效率，为监狱繁杂的处理工作提供有效的保障。针对受教育者的素质教育过程中，管理者需要進行严格落实，对受教育者的工作细节、行为举止、工作思维等方面进行严格要求，从而有效地提高监狱工作者的工作积极性与自身素质情况。最后，在对于监狱工作者的道德与行为作风的约束与规范过程中，严格按照党的十八大所强调的以人为本的理念，实现监狱思想政治工作的合理运作。

（四）建设思想政治工作组织队伍

监狱思想政治工作组织者在实际工作过程中起到了重要的作用，因此，树立法制管理、科学管理政治管理等几个方面的管理，对组织者进行相应约束就显得很有必要。为应对当下监狱思想政治工作中存在的组织者自身问题，有效建设组织队伍可以极大地保障监狱思想政治工作的正常开展与完善。首先，在坚持依法治国策要求下，对监狱民警队伍进行严格管理与界定，进行相关规章制度的完善与建立。同时充分吸收现代化管理办法，在建设监狱组织者队伍的过程中，合理配置民警警力，实现人员优化配置。此外，还应该对组织者进行工作观念上的综合教育，以开放性的工作模式将社会资源投放到监狱思想政治工作中去，完善对于犯罪人员的改造工作内容，利用组织者队伍丰富的阅历与知识对犯罪人员进行教育。通过以上这些方式，为我国监狱思想政治工作建设有效地组织队伍，为监狱今后的思想政治工作创造有利条件。

结语

综上所述，新时期下的监狱思想政治工作还存在很多弊端与不足，只有正视这些问题，针对性地给予改善和创新，才能帮助监狱思想政治工作在今后实现更好的发展与更加完善的运作模式。

参考文献：

[1]胡祖俊.新形势下人民警察思想政治工作的思考[J].云南经管学院院报，2013，12（9）：23-24.

[2]黄少安.宏观经济因素与犯罪率[C]//中国经济学年会会议，2012，23（7）：23-25.

[3]金伯中.加强新时期人民警察思想政治工作的成功尝试[J].人民警察教育，2012，42（17）：36-39.

4.监狱新形势 篇四

监狱体制改革已经实施多年，特别是近年来的监企分开、收支分开、监社分开等改革在全国监狱系统中开展的轰轰烈烈，反响巨大，纵观改革的过程，改革的方向主要集中在监狱体制机制中比较突出的干部人事制度和监狱办社会、监狱办企业等问题，对于干部管理机制的建立和完善注视的比较多，但是如何对干部进行有效的激励，则相对研究较少，而这恰是加强干部队伍建设不可忽视的一个重要方面。当前，规范公务员津补贴以及贯彻落实“首要标准”的新形势下，过去许多行之有效的激励机制和手段相继失去存在依据，急需重新构建与新形势相适应的激励机制。本文对新形势下构建完善监狱民警激励机制的提出了一些思考。

一、新形势下构建完善监狱民警激励机制的重要性

（一）构建与完善监狱民警激励机制是民警队伍建设的客观需要。

随着监狱制度改革的不断深入，社会对监狱工作重视程度不断加深，对监狱民警队伍建设也提出了越来越高的要求。面对新形势、新任务提出的新要求、新挑战，如何充分调动广大监狱民警的工作积极性和上进心，建立一支革命化、正规化、职业化的监狱民警队伍，是当前的一个重要任务。构建与完善民警激励机制，正是着眼于这一重要任务，最大限度的激发广大监狱民警的内在潜力，实现民警队伍建设的不断完善和民警自身不断前进的需要。

（二）构建和完善监狱民警激励机制是实现监管安全的客观需要。

要确保监管安全，实现监狱“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的工作方针，首先必须坚持以人为本，重视分析研究监狱民警的需要和追求，尽可能地引导其积极的需要，满足其合理的需要，才能更好地引导其积极性、主动性和创造性，完成各项具体的工作任务，提升监狱工作整体水平。如果在监管一线工作的民间缺乏积极性和主动性，不是以严肃认真的态度对待工作，所有关于监管安全的规章制度就难以落实到实处，监管安全也就没有了保障。

（三）构建与完善监狱民警激励机制是落实“首要标准”的客观需要。

落实“首要标准”，要加强调查研究、理论探讨，为提高教育改造质量提供理论依据。要建立与“首要标准”相适应的考核体系，用明确的责任目标和具体的可操作的标准来考核监狱工作，把“首要标准”纳入监狱工作的刚性目标进行考核。把重新犯罪率作为监狱领导干部任用的一项重要指标，与人民警察的职务晋升、政治待遇、经济待遇挂起钩来。通过健全和强化激励、奖惩等导向机制，引导和鼓励广大民警成为教育改造工作的行家里手。

（四）构建与完善监狱民警激励机制是深化监狱体制改革的客观需要。

随着监狱体制改革的不断推进，监狱工作目标越来越高，规范化程度越来越深，责任追究的频度和力度越来越大，民警心理和生理上的适应及承受能力亟需提高，深化监狱体制改革的任务依然十分艰巨。监狱保安全促稳定的形势依然十分严峻，监狱工作的科学化水平还有待提高，监内狱情形势日益复杂，罪犯的反改造情绪高涨，这些都给新时期监狱工作提出了新的课题。要高质量地完成这些工作任务，必须构建与完善监狱民警的激励机制，充分发挥每一位民警的主人翁精神，最大限度地调动一切积极因素，为监狱工作服务。

二、构建与完善监狱民警激励机制需要解决的问题

（一）适应性问题。随着社会经济的不断发展，民警的需求也随之不断变化，构建与完善激励机制必须根据这种变化不断作出相应的调整。我们许多的激励手段从设立开始一直沿用至今，中间很少发生变化，应该说从设立之初，它的激励作用是明显的，但是随着监狱事业的不断发展，有些激励手段却没有及时跟着调整，这就导致了这种激励措施不被民警重视，起不到或者只有有限的激励作用。同时，在激励的效果上要把握尺度，将激励与功过相一致，奖大于功或者小于功，罚大于过或者小于过，都是不可取的。构建与完善民警激励机制需要我们根据民警需求变化和监狱环境变化而不断调整激励力度，使激励手段与激励要求相适应。

（二）差异性问题。不同的民警由于年龄、见识、性格等多项因素的不同决定了其需求不同，而且同一民警在不同的阶段其需求也不尽相同。因此，构建与完善民警激励机制，需要解决差异性问题，要针对不同民警的思想状况和心理特点实施分类激励，激励的内容应当因人而异，尽可能地根据实际情况做到有所侧重，形式和手段也应当多样化，这样才能使激励达到最佳效果。

（三）及时性问题。每次在学习先进事迹的时候，很多人会发出这样的感慨，这样好的同志为什么到现在才引起足够的重视，这种奖励是不是来的太迟了点，甚至迟到有些得到宣传表扬的先进同志已经失去了生命。而在观察一些失足的职务犯时，我们又经常会发现，这些罪犯的惩罚是不是晚了点，原本这些人很有可能是可以挽救的。所以，激励必须要解决及时性的问题。只有及时的激励，才能使人们迅速看到好事的利益和坏事的恶果。反之，如果激励不及时，不仅会失信于民，挫伤积极性，而且还可能会造成混乱产生怨恨取得完全相反的效果。

（四）公平性问题。我们发现一个怪现象，一些民警在得到奖励的时候却经常会抱怨，自己做的比别人多，得到却比别人少，进而感觉心理非常的失落，得到了奖励反而失去了工作积极性，这就是激励机制需要解决的公平性问题。中国有句古话，“不患贫而患不公”，这句话在对民警激励时同样适用，不公平的激励可能会取得相反的效果，甚至不如不激励。在激励时不应凭个人的偏见、爱好和亲疏，不能有任何不公的言语和行为，在进行奖惩的时候决不能厚此薄彼，使其感觉到与其他民警有不同的处理方式。

二、对新形势下构建完善监狱民警激励机制的思考

（一）正激励机制。正激励，即奖赏性激励，是指用对民警的某种行为给予肯定、支持、鼓励和奖励等各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使这种行为能够更加巩固和加强，并持续有效的进行下去，以满足个人需要，实现组织目标。

1、物质激励。从社会学角度来说，监狱民警同样是社会人，同样具备各类物质需求。特别是近年来，随着宁波经济的发展，社会发展水平日新月异，监狱民警对物质条件的期待也水涨船高。监狱实行规范津补贴以前，监狱发放“道德考核奖”“超产奖”等经济手段，将民警的日常工作考核结果与经济收入相挂钩，物质激励效果比较明显。监狱体制改革后，财政实行收支两条线，加之《公务员法》颁布后，民警津补贴发放得到规范，不允许发放超过规定范围之外的奖金和津补贴，实行多年的物质激励受到了限制。物质激励的基础收缩后，部分民警有了吃“大锅饭”的想法。再者，当前监管一线由于警力不足，一线民警加班加点时间长、频率高，经常挤占民警的休息时间，而近几年来监管责任越来越重，监管安全压力越来越大，民警承担的风险也逐渐增大，但是由于种种原因，相应的加班补助却没有及时跟进，民警的付出与回报不成正比，尤其与机关和非一线工作的民警待遇相比体现不出优势，民警的积极性受到一定影响。为此，我们要在法规许可的范围内，完善物质激励手段。一是要实现全面的薪酬制度。全面的薪酬制度包括外在的可量化的货币性价值和内在的不以货币形式变现的激励，如保证休假、外出考察、培训学习等。二是要建立合理的加班补助制度。民警来单位加班，不仅放弃了正常的休息，还要自负交通费、通讯费等，因此对民警因监狱工作需要而产生的各类加班进行合理的补贴，不能让民警流了汗水还要少薪水。三是向基层倾斜。基层的工作压力大、责任重，合理的倾斜有利于调动基层民警的工作积极性，表达监狱对基层工作的重视。

2、荣誉激励。荣誉激励主要是指通过评比先进，授予荣誉称号、嘉奖、舆论宣传等形式，肯定民警的工作成绩，我监近几年开展的“双十佳”评选就属于这个范畴。从人的动机看，人人都具有自我肯定、争取荣誉的需要。希望领导对自己的努力给与肯定和赞赏，是民警产生工作动力和精神追求的取向。美国著名教育家卡耐基曾指出为人处世基本技巧的第一条就是“不要过分批评、指责和抱怨”。第二条是“表现真诚的赞扬和欣赏”。因此，激励民警，不能仅靠严格的管理强迫民警要怎样做，而应该通过荣誉激励手段，是民警因获得赞赏而产生成就感和心理满足，从而引导他们应该怎样去做。荣誉激励运用可分为以下几种形式：一是责任意识激励。就是经常进行党员宗旨教育、公务员意识教育、人民警察意识教育、使命与危机诸方面教育，引导民警的荣誉感。二是褒贬激励。积极开展工作竞赛活动，对做出贡献者进行讲评，通过一定形式实施表彰奖励。三是学习榜样激励。通过抓典型、树先进，典型引路等形式，以及定期表扬、奖励、批评等手段，调动起积极性。四是满足期望激励。既要让民警明白追求合理的期望值，又要让民警明白每个阶段的期望值，同时又要使期望值具有相对挑战性，使民警每前进一步都有“望而可及”的追求，这样才能激励其实现期望的积极性和创造性。五是肯定成果激励。对民警的工作成果要及时肯定，促进其更大的进步。

3、考核激励。当前，监狱虽有一套量化考核体系，但还不够科学，绩效量化考核体系不完善，使得激励机制作用大打折扣，让个别民警产生了“干好干差一个样”等错误想法，工作热情下降，影响了监狱的发展。为此，首先要改革考核方法，使其具备操作性。其次，要进行全面考核，不能挂一漏万，要注重“德、能、勤、绩”四个方面的综合，重点在考核工作实绩。考核要坚持客观公正、民主公开的原则，考核过程要透明化。最后，考核结果激励要明显，任何“评先创优”活动都应以考核结果为依据，通过对考核结果的应用来提高民警对考核的认识与重视。要通过绩效考核，使优秀民警有成就感，平庸民警有压力感，不称职民警有危机感。

（二）均衡激励机制。均衡激励，即通过外部和内部相结合的激励，在内外力共同的作用下，发挥激励人的作用。

1、任用激励。监狱传统的任用激励机制效果不明显，主要表现在：虽然实行了竞争上岗等人才选拔制度，但是这一机制不完善，效果与期望值存在差距，使有限的职位资源得不到充分利用；在交流轮岗方面，力度不强，特别是基层民警机会不大。为此，一是要建立竞争淘汰机制。首先，要建立科学的竞争上岗选拔制度，做到公平公正公开；其次，要不拘一格用人才，破除论资排辈的陋习；再次，要实行“末位停职学习机制”，保持一定的离岗再学习率，打破“能上不能下，能进不能出”的怪圈。通过竞争上岗，下岗培训，二次竞岗，形成渐进式提高民警队伍素质的用人模式。二是要完善换岗制，加强交流与轮换。民警岗位的交流，可考虑不局限于本单位，还可以在本系统，甚至跨系统交流（如挂职锻炼等）。这样不仅消去了民警的“审美疲劳”，而且增加了民警的知识储备，拓宽了知识面，与一专多能的要求相吻合。三是要以人为本，优化岗位配置。首先，政工部门在选拔、调配民警时，要依据民警的知识结构和个性特点及岗位的实际需要用人配岗，通过试用、考察等途径 民警找到真正能施展才能的舞台。其次，获得人才的重点要放在单位现有的资源的开发和培养上。

2、情感激励。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，这已被无数实践所证明。美国社会学家被德·布莱在《社会生活中的交换与权力》一书中提到：领导的有效性和稳定性取决于下级的社会赞同。受到下级承认和赞同的领导人，在对下级施加影响时，要比那些未受到承认或赞同的领导人更为有效。如果忽视这一点，仅仅靠着各种行政命令和文件进行管理，就会动摇领导权威的有效性，久而久之，将会最终丧失民警心目中的认可。人与人的交往，一要谋求情感方面的交流，二要实现信息方面的沟通。人都是有感情需要的，而下级又特别希望从领导那里得到尊重和关爱，这种需求得到满足之后，必定会以更大的努力投人工作。上级和下级之同信息的交流，可以增强彼此的信赖感和了解程度。上级体察到了下级的所干所想、才华能力，运筹帷幄时就能够知人善任，人尽其用；下级理解了上级的心理活动，吃透了意图，于起工作来就会得心应手，事半功倍。情感激励的运用需要注意以下几个方面，一是运用情感激励于管理工作，前提是坚持以人为本。我们加强和改进思想政治工作，强调用欣赏的眼光看待民警，其最终目的就是为了促进人的全面发展，提高民警素质，培养建设一支过硬的队伍。二是运用情感激励于管理工作，就必须从大处着眼、小处着手，时时处处尊重人、关心人、理解人。三是运用情感激励于管理工作，就必须提高领导艺术水平。四是运用情感激励于管理工作，就必须摆正自己的视角。如何看待和评价一个民警，固然有其客观标准，但与领导者观察人的角度也有直接关系。如果用苛求的心理看人，所看到的自然是缺点多于优点；若是用欣赏的眼光看人，所看到的肯定是长处多于短处。民警也是各有所长，又有所短。我们领导干部看人一定要用两分法的观点，从欣赏和鼓励的角度出发，把目光聚焦于员工的优点和长处上，善于发现他们身上蕴藏的潜能和积极因素。只有这样，才能用欣赏这把“金钥匙”去启开被欣赏者的心灵之窗和智慧之门，使其释放出创新创造的巨大热能。

3、目标激励。所谓目标激励，就是确定适当的目标，诱发人的动机和行为，大到调动人的积极性的目的。一个人只有不断启发对高目标的追求，才能启发其奋发向上的内在动力。

对民警实施目标激励，要制定一定时期内民警工作所要达到的总目标，然后将总目标层层分解落实到每个具体阶段的工作目标，形成一个目标体系。并制定实现目标的措施和对目标完成情况的考核与奖惩办法，从而使民警工作的总目标得以实现。但应该注意：一是目标不要定的太高，使民警失去信心。二是目标价值的诱惑值要适中。民警如果对设置的目标不感兴趣，缺乏理解和认同时，就失去了接受目标的条件，同时也失去了激励作用。三是民警要参与目标制定，让民警有发言权，使其尊重的需要得到满足，同时使制定目标的过程变为统一思想认识的过程。四是要构建合理清晰的目标责任体系，完善目标执行监控的动态管理流程，将目标确定、目标实施绩效评估和反馈调控有机结合起来，满足民警的成就需要。

（三）负激励机制。负激励，即惩罚性激励，是对民警个体违背组织目标的非期望行为给予否定、制止和惩罚，使之弱化和消失，使个体积极性朝着有利于个体需要满足和组织目标实现的方向转移、发展。它是通过对民警的错误动机和错误行为进行压抑和制止，促使其幡然悔悟，改弦更张，对不好的事物进行反方向激励的方法。

负激励理论正、负激励存在的共同基础是行为修正理论，认为人的动机可以通过刺激被激发出来。美国哈佛大学心理学教授斯金纳认为，人的行为会因外部环境刺激的变化而进行调节，也就是说刺激可以改变行为。积极行为发生后如果立即用物质或精神的激励（即正激励）来肯定这种行为，积极行为就会感到有益而增加这种行为的频率；相反，消极行为发生后，给予某些人不喜欢的对待或者取消某些喜爱的东西（即负激励），消极行为就会感到危险而减少频次，甚至消失。而且民警会根据自身情况对激励因素做出不同的选择，因此组织无论采用哪一种激励方式（正向或负向）都必须充分考虑民警主观选择性的不同情况，这样才会收到较好的激励效果。

建立民警负激励机制，关键是要客观、正确、科学地评价民警，明确对不称职民警的认定权限和处理程序，发挥民警负激励机制的导向功能。发挥民警负激励机制的惩诫功能，必须在民警“下”的问题上有所突破，其前提是制订出不称职民警的认定权限和处理程序，然后明确不称职民警“下”的问题。

对不称职的民警，将区别不同情况，分别给予免职、降职、辞职、辞退等处理，拓宽“下”的渠道。对实行免职的，免去现任职务，保留原职级，另行安排工作岗位；对实行降职的，免去现任职务，安排下一层次及以下职务，可保留原职级，也可降低现任职级，其待遇按新任职务、职级的标准执行。对实行辞职的，则根据不同情况，实行引咎辞职或责令辞职，对因种种原因不宜再担任现职的，则实行引咎辞职，由民警本人提出辞职；对通过一定程序责令其辞去现任职务而拒不执行的，则实行责令辞职，免去现任职务。对实行辞退处理的，不再保留国家公务员身份。

5.监狱新民警培训心得体会 篇五

时间匆匆，一转眼，一周的时间就过去了，我们在这一周的培训里，对监狱工作有了全新的认识。过去我对监狱的认识多半是自己的想象与猜测，虽然毕业于警校，但是对监狱并没有真正的接触。在培训的这一周时间里，我们深刻认识与了解了我们监狱有别于其他工作的特点，了解了监狱的工作特性与现状，从许多老民警身上学习了他们丰富的工作经验，听他们分享了他们的工作心得。我们了解到了奋斗在一线的监狱劳教人民警察的伟大与不容易。我们所要面对的，有些是迷失了人生道路的人，有些是心理扭曲、仇恨社会的人，有些更是穷凶极恶的人。而我们的工作，就是严格而又文明的管理，防止罪犯逃脱、非正常死亡；惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合，将罪犯改造成守法公民。对罪犯进行思想、文化、技术教育，改造罪犯的人生观和世界观，使其弃恶从善、回归社会是我们的基本职责。而要做到这些，就要求我们必须熟练掌握国家有关法律，以及对执行职务所需的政治理论、文化科学知识等。这对我们的只是面提出了更高的要求。它要求我们要有良好的道德品质与政治素养。

通过这一周的学习，我认识到作为一名新录用的民警，我们距离一个合格警察的标准还有很大的差距。在往后的工作中，我会做到多思考、多学习，为成为一名合格的监狱民警打好基础，多向老民警学习，勇于实践，服从领导。从手边眼前的事情做起，认真做到以下几点：

1、头脑清醒、信念坚定；

2、虚心好学、不断进取；

3、谦虚谨慎、低调踏实；

4、爱岗敬业、默默奉献；

5、知法懂法、依法办事；

6.洪都监狱新警初任培训总结 篇六

江西省洪都监狱

今年的新警初任培训是非常有特色的，特色之处在于：第一次时间跨度最长，第一次尝试2+3的模式，第一次实行“1+1”带教形式，第一次考核把关最多，第一次组织省情场情相结合教育，五个第一次是一份创新和尝试。此次培训也是监狱党委倾注心血，投入成本最多的一次，在培训中监狱党委紧密结合《2011年全省监狱系统新录用公务员（人民警察）初任培训方案》，立足本监狱的实际情况，以培养新警具备监狱基层一线岗位的工作能力为目标。在推进中深化，圆满完成了新警初任培训的各项工作任务目标，初任培训使新警队伍呈现出“深入基层能带线，走向岗位不畏惧，理论实践紧联系”的工作作风和昂扬的精神面貌，为监狱民警队伍注入了新活力，输入了新血液。

一、主要做法

我监在开展新警初任培训中着力动员思想达成一致，统一认识，推进中配套结合，形成配套服务与主线工作齐抓共管，做到培训科目合理安排，培训内容结合实践，培训施教与受教互帮互学，培训后勤合理提供，五次动员，多番用心的付出及大家的共同努力下，省局检验中取得了可喜的成绩。

（一）领导重视，组织动员。

监狱党委立足思想统一，行动一致的原则，在实训整过过程中多次召开动员大会，高度重视新警实训工作。第一阶段的陆院初任培训开启之际，及时集合37名新民警召开动员大会。集训中，前往陆院为实训新警加油打气，带去精神甘露及丰厚的物质品。第二阶段的岗位见习，监狱党委成员齐到场，检阅新警陆院成效，开启实训大门。见习尾声围绕省局考核，为验收敲响警钟，号召动员集中复习，确保验收保卫战取得胜利。第三阶段的汇报表演，春雨送行，动员新警为实训全面收尾画句号。监狱党委五次动员，多方参与，动员新警、动员带教警官、动员基层单位，为实训工作获取更多的支持，在循循渐进中为新警们添涨精神支柱，注入了蓬勃气势。

（二）以老带新，互相促进。

新警实训中采取了“1+1”传帮带教的形式。监狱通过严格审批，给37名新民警每人配了一名基层经验丰富的民警，以老带新，其中有25名带教警官现担任分监区领导职务，其他12名带教警官也都是具有5年以上工作经历的民警。每一位带教警官都宣誓承诺，签下责任状，以责任意识明确帮教活动前行的方向。工作中，带教警官为新警树表率作用，提供思想指引，强化业务能力，树立正确职业观，新老民警彼此间思想上得到交流，相互间增进了认识。新的思想，老的经验，交替传承共同促进进步。

（三）集中实训，创新载体。

为了使新民警能够更加深入的了解我监狱的实际情况，在第二阶段的岗位见习期间，监狱党委组织了37名新警进行为期十一天的脱产实训。在此次的单位实训中做到：

1.集中授课，创新模式，深入基层，实践讲评。监狱党委花大力气，投入大成本，集中37名新警+8名带教警官一同进行封闭式的11天实训，课程达到41门。在实训中，统一学习，统一用餐，确保精神粮食与物质食物齐保障。学习中以班为单位，成立班委制，聘请责任心强的章新祖同志担任班主任，形成分组考核集中学习的形式，建立QQ群提供课余交流学习的平台。白天理论实践下基层，晚上缝纫机下做马甲。这些课程内容涵盖了：刑罚执行、讲评教育、罪犯收监入监等监管改造业务课；深入监区，清监查抄违禁品实践课等。队前讲评小组代表，登台展示实战功夫，亮出新警学与用结合的风采。在实训中，带教警官负责协助新警课后解惑，课堂之上业务科室老师现场答疑难。充实的学习，为新警注入了知识的活源泉，输入了武装大脑的养料。

2.精心挑选老师传道，授业，解惑，确保实训品质和标准。十一天的脱产实训中，安排授课老师达33名，这些老师都是经过专门挑选而来的各科室业务能手。同时，组织业务科室老师对新民警实训科目进行考核制定新警学员考核方案，授课老师也要由新警打分测评，相互监督形成考核机

制，为封闭式实训保障品质和质量。

3.新老民警座谈会，为新警实践业务答惑，为生活环境适应解忧。实训结业典礼前，组织了老民警与新民警汇聚一堂交流学习。如有与新民警年龄相仿的中队长盛东风，经验传递直接有效。有我们经验丰富的狱政科杨科长，用亲身经历告诉新警监管改造中以人为本的理念，但不能泛滥同情，授予新警树立自我保护的意识。座谈会让新警们学到实在业务真功夫、获得实用直接老经验，为新警更好的走向工作岗位加固基石。

4.畅谈新警论坛，品味神奇赣鄱

单位实训结束后，没有匆匆扫尾，而是与团委共同合作组织了以“准备好了吗？”为主题的新警论坛。让新警们结合实训场情所学、所知畅谈己见。如新警徐勇平用一个车子四个轮子独到见解形象讲述了他来到成新的准备与收获，也有新警周峰用一份畏惧、一份成长畅谈了自己的准备。同时，我们这一批的新民警中有部分人员是外省的，如来有自云南的徐钰成等。为了让新警们更加了解江西，丰富新警实训生活。监狱党委专门组织了37名新民警前往南昌观看神奇赣鄱的省情文艺宣传片。省情场情相结合，新警们进一步的了解了江西，新警们对江西监狱事业的也多一份热爱。

（四）明确奖罚，以考促学。

奖罚分明以考核促成效，实训中鼓励先进，鞭笞后进。

实训全面实行考核，严格兑现奖罚，评选3个先进单位、10名优秀带教警官、10名优秀学员、5名优秀培训教师。实行带教警官及专职书记月鉴定考核，组织集中复习，进行上级考试，笔试摸底。对落实实训工作不力的单位、部门、个人，实行问责制，下发整改工作，兑现绩效考核。实训月考核不合格的新民警，下调加班工资、绩效工资0.2个系数。对实训综合成绩不合格的新民警，予以全监通报批评。新警们以考核方案为推动力，以有做责任的成新人为信念，用100分的信心投入学习，为单位争优，为荣誉而战。

二、取得的成效

成绩是对过程的检验，实训的最终是要用成绩来说话的。我监新民警在整过实训过程中取得了七份成绩，分别是：1.取得省级培训先进集体的称号；2.五名带教警官获得省局优秀带教警官称号；3.九名新警学员获得省局优秀学员的称号；4.第一阶段陆院培训中主持人大赛获得的一等奖和三等奖；5.第二阶段省局验收考核成绩优异，上机考试全部满分；6.第三阶段陆院培训技能大比武中，获得队前讲评第一名，武擒敌拳第一名，公文制作第一名和第二名；7.最值得高兴的是37名新民警全部顺利而优异的通过初任培训。这全部的成绩是汗水的付出，是努力的结果，更是在陆院标起了一杆有责任成新人亮闪闪的旗帜，让成新精神弘扬与陆院上空及监狱系统之内。

三、不足之处

（一）实训摸索，落实工作还有待提高

在岗位见习实训的过程中存在，部分单位没有使带教警官与新民警排班跟班形成一条线，让部分民警过早的去单独带线，使得有些新民警在面对个别性质恶劣的罪犯时，无从适从。

（二）带教形式，创新中不断完善

“1+1”带教活动是在实训期间开启的，但是它必将是个延续的过程，不会因为实训的结束而停止，这个延续是新民警试用期或者更长的时间。新的形式需要不断的与时俱进，才能结合发展的脚步，带教活动是永无句号的，我们在日后也必将要学会总结，不断跟踪新警发展情况，积累经验，将形式运用到日后监狱民警队伍的扩建中。

7.监狱新形势 篇七

二、监狱固定资产管理的现状分析

(一)监狱资产界定不清

在监狱制度改革之前,监狱和监狱企业是作为一体存在的,,监狱企业本身就位于监狱围墙里面,其资产也无需划分。在监企分离之后,由于不同资产的功能不同,有些资产用于监狱管理,属于行政性资产,而另一部分资产则用于监狱企业生产,属于生产性资产。但是在体制改革后,土地、房屋、车辆等存在着区分不明的现象,这种现象导致监狱资产管理的混乱,往往是监狱的行政性资产和监狱企业的生产性资产混合使用,这给监狱资产的管理带来了很多不利影响,也严重影响了监狱企业的财务管理。

(二)固定资产账目混乱

监狱也存在着国家机关工作有的一个问题,就是固定资产的账目和实物之间的不符,造成这种现象的主要原因是预算管理和资产管理之间的脱节。虽然每年度监狱部门都会编制未来一个年度的预算支出,但是原本用于采购固定资产的资金经常被挪用,在财务处的也只是经过简单的过账处理,仅仅登记总账,而无详细账目,即使记录分类账目,很多时候也是账不符实。而且资产管理部门和使用部门之间缺乏协调,资产的不及时移交,或者移交的时候缺乏相应手续,也没有相应的变更记录,于是出现了乱账和坏账,这也是导致账目不符的原因,给监狱固定资产的管理带来了一定的困难。

(三)固定资产配置不均

由于监狱功能的特殊性,不可能集中设立,这样监狱的资产就分散各地区。这就必然导致在固定资产的配置方面,存在着不公平。位于经济发达地区的监狱设施要明显优于欠发达地区,再加上财政拨款的不均衡更加重了这种不公平,导致一些监狱设施富裕,而有的监狱设施缺乏。而且不同地区的监狱之间缺乏资产共享的平台,闲置的资产也难以在不同地区之间流动,使得监狱资产的使用率较低。

(四)固定资产缺乏有效地管理机制

监狱虽然在内部已经建立相应的资产管理制度,但是由于成立时间不长,制度还不够完善,甚至有些制度在实际操作中缺乏可信性。由于内部管理制度的不健全,导致很多监狱都存在着固定资产在入账的时候不及时,而且未经批准就擅自低价出售资产或者对外出租固定资产以谋取私利。此外,监狱在资产管理方面存在着粗放现象,各部门之间缺乏沟通,责任不明确。比如在资产实际管理中,财务部门只对资产的价值进行管理,没有将资产的使用损耗考虑在内;使用部门在使用资产的时候不尽责,当资产存在销售、调剂、回收等情况时,使用部门不按照规定登记,不能记录资产的变动,无法对监狱固定资产进行全程管理,整个资产管理情况不理想。

三、改进监狱固定资产管理的措施

(一)保障财政预算到位,合理划分监狱固定资产

新预算法更加注重处理政府和市场的关系,做到财政的作用既不越位,也不缺位。而现阶段,监狱资产划分不清的主要原因是监狱财政预算的不到位,也就是财政的缺位。由于国家按照预算全额拨付给监狱的经费仅仅满足监狱的基本运转,和其实际需求还有很大的缺口,而这部分缺口大都由监狱企业来补足,这就势必导致监狱行政资产和生产资产的不合理划分,甚至混合使用。所以,监狱行政运转费用必须要有国家财政全额保障,这是监狱资产合理划分的前提条件。首先,加强监狱行政经费财政保障的法律法规建设,确保监狱经费的保障范围、来源渠道、资金管理和使用都有明确的法律依据,而对于监狱企业,编制预算主要根据企业未来一年的经营状况和财务状况,由监狱企业自行编制,采购固定资产的资金也来源于企业的盈利,从而可以将行政资产采购和生产资产在采购环节合理划分。其次,建立健全监狱企业生产和监狱经费两条线平行运转的机制,监狱经费来源于财政拨款,监狱企业主要依靠自身经营积累。对于支出方面,财政性资产的使用、维护主要由监狱经费负责,而生产性资产方面的支出由监狱企业自行负责。监狱和监狱企业在收入和支出方面都独立开来,并在分开各自编制预算,明确政府在监狱和监狱企业的位子。最后,争取对监狱发展有利的优惠政策,在健全监狱经费来源保障水平的时候,还要建立优惠措施来保障监狱企业的自身发展,在生产项目投资、罪犯劳动改造场所建设等方面的支出给予财政保障。

(二)增加预算透明度,保证账实相符

新《预算法》中对预算透明度进行了规定,并取消了预算外资金,将所有财政收支全部纳税到预算来,并接受监督。监狱固定资产账目混乱的主要原因主要是预算透明度不高,而且资产管理和预算管理缺乏沟通。在预算方面,根据新《预算法》的精神,监狱在编制预算的时候,需要收集各方面信息,预算中的各项支出要及时公布,提高预算透明度,保证预算中购买固定资产的资金都用于要求的领域,防止挪用资金的现象发生。此外,还应该加强资产管理和预算管理之间的联系,资产管理部门要为预算管理提供必要的信息,防止信息不对称。在信息不对称的情况下,占用资产较多的部门或机构往往会以维修资产的名义申请更多的预算,甚至会将一些闲置的资产出售谋取私利。而加强预算管理和资产管理的联系,增加预算透明度,可以明确了解预算中有多少资金购置多少固定资产,哪个部门购置的。如此一来,充分的信息为预算管理提供依据,透明的预算又进一步规范资产管理。保证监狱固定资产账实相符,提高其固定资产管理水平。

(三)完善转移支付,实现监狱固定资产配置的均等化

针对转移支付过程中存在的转移支付过多、配套资金压力过大、资金下达不及时等问题,新《预算法》增加了一些规定:财政转移支付应当规范、公平、公开,均衡不同地区之间的基本财力。在新《预算法》的精神下,均衡配置不同地区监狱之间的监狱之间的固定资产越来越有必要。所以要完善监狱固定资产的配置标准,使其更加科学合理,以加强资产管理的水平。在制定配置标准的时候,综合考了不同地区、不同资产的性质等情况。首先,先改善房产、交通工具和办公设备等价值量较高的资产配置标准,以保证在较短的时间内规范固定资产的配置工作。其次,在规范固定资产配置标准的时候,不能一蹴而就,要选取部门单位进行试验,在试验过程中存在的问题,及时发现,及时解决,然后全面推广。最后,根据不同地区经济发展水平,制定不同标准,以利于各地区和部门之间的资产配置的均衡。

(四)硬化预算支出,改进固定资产管理机制

新《预算法》突出了预算约束的重要性,并对此做出了相关规定:预算一经批准,各级政府不得对预算做出调整,必须要调整的,要在预算调整方案中做出安排。对于监狱固定资产的预购置,必须严格按照预算执行,严格控制固定资产的购置,避免闲置资源的浪费。此外,对原有的固定资产,要加强清理并规范国有资产的处置工作。一方面,对监狱各项固定资产,尤其是房产、交通工具等,彻底清查,并核查监狱的财务状况,对于在清查过程中发现的盘盈、盘亏等情况,在分清责任的基础上,分情况进行账务处理,保证账实相符。在监狱内部建立固定资产管理系统,对固定资产的存量和增量进行动态管理。而在监狱固定资产处置环节,应该制定资产处置相关的政策,对于待处置的固定资产,要经过主管部门批准后,经过评估机构评估后,采取拍卖或招标方式,才可以处置,并将处置的金额全额上缴,严禁私自处理。

四、结束语

我国新《预算法》的公布,不仅为推动了我国政府财政预算的现代化,也为各政府单位预算管理的改进提供了范本和法理依据。在新《预算法》的环境下,应该根据实际情况改进监狱固定资产的管理水平,以保护国家财产的安全。

摘要：以监企分离为主体的监狱体制改革在进一步进行,在这一环境下,如何将监狱生产资产和行政资产合理划分,并在合理划分的基础上将资产管理和预算管理有效结合起来,是当前加强监狱固定资产管理的重要任务。在新的《预算法》的环境下,监狱管理部门如何加强其固定资产的预算和管理工作,文章在对新《预算法》进行简要解析的情况下,提出一些改进措施。

关键词：新预算法,监狱,固定资产管理

参考文献