创新食品安全机制

创新食品安全机制（共8篇）

1.创新食品安全机制 篇一

创新群众安全工作机制创建本质安全型企业

创建本质安全型企业,最重要的是实现人的安全.作为工会组织,维护职工的.生命安全是最根本的维权工作之一.以来,徐州矿务集团公司张双楼矿工会坚持以人为本的工作理念,不断创新群众安全工作机制,优化安全宣教内容,利用多种形式和手段,巩固群防群治防线,促进了本质安全矿井创建.

作 者：贾兴沛 作者单位：徐州矿务集团张双楼矿刊 名：中国煤炭工业英文刊名：CHINA COAL INDUSTRY年，卷(期)：“”(5)分类号：关键词：

2.创新食品安全机制 篇二

1 创新机制, 强化行政推动

1.1 成立领导机构, 强化政府行为

全县农药监管工作得到了县委、县政府高度重视, 县政府将农药监管工作列入政府工作重要议事日程, 工作经费纳入财政预算, 成立了县长任组长, 相关部门主要负责人为成员的领导小组, 形成了政府牵头组织、农业局为主体、相关部门密切配合, 各级行政领导负责制的长效监管机制。

1.2 构建三级体系, 建立激励机制

在强化县级农药管理站专业技术人员配备、监管手段、经费投入的同时, 在19个乡镇和418个村分别配置了乡镇农药监管员和村级农药监督员, 形成了县、乡、村三级监管体系, 乡、村两级人员统一发放“两员”工作证, 做到持证上岗;在实行农药监管“分级责任”与“划片包点”责任人制度的基础上, 对乡镇农药监管员和村级农药监督员分别实行目标考核, 将监管工作任务落实到具体责任人, 实行量化考核、综合测评, 考核结果作为评先评优、干部调整的重要依据;同时, 按大乡镇3 000元、小乡镇2 000元、村级1000元的标准, 设置“下不保底”的年度乡、村人员考核奖励资金, 探索建立长效激励机制。

1.3 加强队伍建设, 完善监管措施

农业局党委按照“优化、配强”的原则, 建立了一支政治合格、作风过硬、高效廉洁的监管队伍。为有效加强农药监管, 县政府颁发了一系列文件和通告, 农业局制定详细工作方案, 将农药监管试点县建设与高效、低毒生物农药推广项目有机结合, 为全县农药监管实现生态化、可持续化发展奠定了坚实基础。

2 控高促低出新招, 确保监管实效

2.1 全面实行高毒农药定点经营管理

对全县农药经销商进行农药经营条件审查, 积极开展农药经营示范门店创建, 在实行农药生产、经营、使用主体自律责任管理的基础上, 进一步强化高毒农药定点经营管理。按照“安全第一、合理布局、方便群众、动态管理”的原则, 确定26个高毒农药定点经营单位, 实现了经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化的“四化”目标;实行了统一进货渠道、统一销售票据、统一印发经营档案、统一印制制度并上墙的“农药经营管理四统一”。据统计, 2013年全县高毒农药销售量同比减少50%。

2.2 大力推广低毒生物农药和科学用药技术

借助农业部低毒生物农药补贴示范推广试点项目, 全力推进低毒生物农药推广使用和水稻病虫害绿色防控示范, 探索建立了适应双季稻区的低毒生物农药补贴模式;创建了低毒生物农药补贴示范区1万亩、绿色防控示范区10万亩, 在全县广泛推广使用苏云金杆菌、申嗪霉素、氯虫苯甲酰胺、苯甲丙环唑、吡蚜酮等低毒生物农药;优化农药轮换、交替使用、混合使用和安全使用技术。

2.3 强力推进农药市场执法监管

2.3.1 加强部门联动 牵头组织开展农药市场联合整治行动, 切实发挥农资打假“排头兵”作用。

2.3.2 严格市场准入

对县域内近500家农药经营单位全面清理核查、登记造册, 逐一建立电子档案;摸清全县农药生产、流通、销售网络, 做到底子清、数据实、情况明。2013年, 会同工商、公安等部门采取联合行动, 对不符合法定资质的农药经营户, 限期整顿36家, 依法吊销营业执照2家, 取缔无证无照经销户6家。

2.3.3 狠抓监督检查

2013年, 全县开展了4次农药产品抽查, 重点检查高毒、高风险农药品种, 累计出动执法人员425人 (次) , 检查经营门店1 500个, 整顿市场8个, 抽检农药45批 (次) , 受理举报案件1件, 查处农药经营违法案件15起、违规农药3.6t, 为农民挽回经济损失800余万元。

2.4 竭力做好农药经营与使用三项服务

2.4.1 技术服务

2013年该县组织专家在湘阴电视台开展“科学、安全、合理使用农药”专题电视讲座, 累计播出12晚 (次) ;结合粮食高产创建、低毒生物农药示范推广、病虫害专业化防治和绿色防控, 进村入户开展农药安全使用和乡村两级农药监管与经营从业人员业务培训48堂 (次) , 印发资料20余万份。通过科技下乡向种植大户赠送“农药识假辨劣系列丛书”2 000余册。

2.4.2 农药监管信息服务

全县利用创建的湘阴县农药监管QQ群、农药监管手机短信平台, 将农药管理政策法规、农药监管工作与农药质量抽查等信息, 第一时间发布给广大农药经销人员, 实现监管和服务有机结合。

2.4.3 规范化管理服务

全县创新实行农药经营规范化管理“六统一”服务, 即:统一农药经营管理制度上墙、统一农药经营购销台帐、统一农药经营承诺书和国家禁限用农药名单、统一农药产品分类摆放、统一挂牌明示农药监管片区责任人、统一印发农药使用技术资料。

3 保障安全, 助推现代农业发展

3.创新安全管理　建立长效机制 篇三

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业搞好安全工作的源泉。今年是“十一·五”规划的头一年，为了起好步，开好局，维护职工利益，促进企业稳定、健康发展，创新安全管理，建立安全长效机制，可取得明显效果，有几个较好管理方法可供参考，兹列于下：

一、实行班组安全目标化管理，选好班组长，筑牢企业安全生产第一道防线。在选班组长时，坚持思想素质好、业务技术好、品德好、民主作风好，择优选取。

二、以保持共产党员先进性教育为契机，充分发挥“一个党支部一个战斗堡垒，一个党员领导干部一根标杆、一个党员一面旗帜”作用，做到支部里面无“三违”，党员身边无事故。

三、加强安全隐患排查，工会组织职工代表每月下到井下一线工作面、机房、硐窒、地面生活场所视察，发现问题立即通知该单位整改，把安全隐患消灭于萌芽状态。

四、严格领导责任，矿井领导实行24小时下井跟班，并为使其落到实处，实行领导下井带班公示制度，接受职工群众监督。

五、坚持厂矿领导随身带日记，把工作中的安全隐患及处理情况，随时详细记录下来，作为解决问题的第一手资料和事故原因追查的重要依据。

六、坚持科学发展观，加快安全信息网络建设，该网络站内容包括安全法规、生产标准、安全新闻、企业文件、信息发布，伤亡事故统计、事故案例分析、总经理信箱等。七、建立安全隐患举报制度，对于举报安全隐患者给予精神奖励和物质奖励。八、增强安全意识，通过各种渠道、各种形式加强“人人事事保安全”教育，使广大职工认识到安全就是效益，安全就是职工最大利益，做到先安全后生产，不安全不生产，人人事事保安全。

4.创新食品安全机制 篇四

[摘 要]随着建设工程规模数量的不断加大，高层建筑和结构复杂工程越来越多，对建筑安全监管方式也带来了挑战，本文通过对建筑安全监管机构机制运转方面存在的弊端和原因分析，提出了建筑安全监管机构机制创新建设的几点思路，仅供参考。

[关键词]建筑安全 机构 建设

随着新一届政府机构改革、职能转变、创新经济发展方式工作的深入推进，西部大开发战略、省域市域经济开发区、生态自然保护区项目、城镇化基础设施建设项目、农村危旧房改造、小康住宅建设项目、保障房建设、棚户区改造项目的加快实施，建设工程规模数量不断加大、建筑业从业人员不断集聚、建筑业产值及增加值连年突破，高层建筑及结构复杂工程愈来愈多，深基坑、高支模、大跨度等高、大、难、新工程施工安全监管工作任务越来越重，难度越来越大，建筑施工安全生产隐患排查治理问题突出，对目前的建筑安全监管带来了挑战。

一、目前监管过程中存在的弊端

（一）省、市、县（区）机构编制的不确定性造成建筑施工安全监管机构的职责不清晰

集中表现：一是机构编制序列不统一，有的机构是公务员编制，有的是参公的财政事业编制，有的是半自收自支的事业编制等；二是机构编制的人员定额不统一，没有按需设岗，按岗编人，千篇一律5-7人，有的只编制2人，多的有13人；三是监管机构归属不统一，有的归属于建筑管理总站（局），有的直接归属于建设局；四是承担的职责不统一，有的机构还承担了除房屋市政工程以外的市政设施运营单位、铁路施工等的安全监管职责，甚至还成为建设领域建设、水务、电力等部门项目的安全生产牵头监管单位。

（二）建筑施工安全许可与市级建筑安全监管机构脱节，许可权过于集中

一是总承包、专业分包、劳务企业承担工程施工范围类别的资质许可与安全生产许可证的办理许可分设、不同步，且办理环节多、时间长。三级总承包企业资质许可与项目部施工许可属地州市建设行政主管部门管理，安全生产许可证由省厅级以上办理，致使无安全生产许可证的企业在建筑施工安全监管机构监管环节之外依然能够承揽相应的施工项目（源于政府招投标、施工许可办理监管部门对企业正在办证的默许和建设、监理的认可）；二是建筑企业取得安全生产许可证的前置条件是企业安全生产管理“三类人员”及特种作业人员必须取得安全培训考核合格证，而取证由省建设协会组织，市级以下建筑安全生产监管机构对参训的时间、批次、参训单位及人员一概不清，监管与教育培训取证严重脱节，也给企业进省城办证带来许多不便；三是省市级文明工地的评审由协会牵头与建筑安全监管机构的履职不协调、不统一。文明工地是安全标准化监管的一项内容，评审过程一旦协调沟通不到位，日常监管中不文明工地也会变成文明工地；四是市、县（区）发生安全生产事故时，对企业安全生产许可证及“三类人员”安全生产考核合格证的处罚，按照谁发证，谁处罚的原则，报告层级过多，不便于市级建设行政主管部门操作，处罚不及时、不高效、不快捷。

（三）过程监管不足，没有形成一套行之有效的监管程序

我省各级建筑安全生产监管机构先后成立已达8年，除国家、建设部门制订的一系列法律法规规章外，省厅也出台了诸如“三阶段评价”、“安全文明施工措施费管理”、“远程监控”、“标准化评价”等办法，但没有系统的形成一套从安全生产条件备案监管到施工项目三阶段安全评价的监管制度，监管机构如何从头至尾介入项目施工全过程监管，特别是后期装饰装修施工阶段安全监管，如何象质量监管参与竣工验收一样留下监管的痕迹，监管台帐的内容、范围和手段如何划分，采用什么样的表格进行规范，还有待于我们深入的探索和研究。

（四）基层建筑施工安全监管的自主权没有真正发挥

一是主管部门对建筑安全生产监管机构系统研究与重视不够、权责不一，是安全生产监管机构自主权不能正常发挥的重要屏障，如质安合一，以质代安等。二是队伍的不稳定性是建筑安全生产监管工作滞后于建筑市场的发展，如人员素质不高，流动性大，业务不精，越级指挥，工作调换随意性大，执法监管的权威性不能树立，是建筑安全生产监管的病根和人为因素。三是形式监管重于日常巡查监管，造成不符合实际的盲目应付。

如出现的文件监管，一项检查尚未结束，另一项检查又开始，政府安监及行业部门的各种检查造成恶性循环，起草文件、发文、总结、汇报、事故不断；其次是各种方式各种名目的形式监管，如自查、排查、抽查、夜查、交叉查、集中查、回头查、结合查及节假日、会期检查、季节气候变换检查、危险性较大工程及突出问题专项整治、执法大检查、综合检查督查、打非治违、安全生产年（月、日）等检查；再次是监管机构不断检查，企业忙于应付，但如何帮助企业打牢安全生产基础工作无人问津，如项目部施工现场配备多少管理人员为宜一直不能解决，企业安全管理部门的建立、安全费用的投入、领导现场带班检查与项目部领导现场带班施工制度很难落实；四是主管部门对监理单位的监督管理，偏重质量方面的管理，忽视安全监管机构的参与。五是建筑安全监管机构自身建设、全面监管、全过程监管的能力经验不足，缺乏有针对性地研究探讨，缺乏必要的数据信息档案，缺乏可操作性的实施措施，如用什么样的技术支撑解决进场机械设备设施的安全监管，安全生产许可证制度是否需要实行动态年检年报等。

二、原因分析

（一）经济困难地区地方财政压力加大是影响建筑安全监管机构稳定性的决定因素，领导重视程度是建筑安全监管机构高效运转的重要因素，行业主管部门自身努力是解决问题的关键。有机构、有职责，就应有稳定的编制，仅靠地方政府自行设岗管理，出现机构的编制与机制不统一、不协调的情况就在所难免。

（二）教育与监管的分离，奖项评价与监管的脱节、许可与监管的不对称，是权力集中、利益坐享，有权无责的体现，需要从深层次破解权责一致、各尽其责的难题。

（三）全过程监管是安全生产法规制度赋予建筑安全监管机构的职责，人才、资金、技术措施、监管规范及高大难新项目集中在省级监管部门以上，研究分析出台及时有效可操作性强的监管办法或指导意见，是弥补市级以下建筑安全监管机构短腿的金钥匙，应把着重点放在政策措施的完善和对基层监管部门的监督指导上，使基层监管单位形成稳定的监管体系。

（四）建筑安全监管机构“队伍建设”是安全生产三项建设的重要内容，是科学发展，以人为本，安全发展的具体体现。安全监管在建筑行业监管工作中是一个新的综合性专业监管领域，由于体制机构不够健全，制度措施偿不完善，监管手段单一，监管队伍建设和企业管理基础薄弱，事故带

有偶然性和突发性，社会认知层面没有达到与质量同行的重要地位，参建各方未引起足够重视。

三、几点对策

（一）按需设岗是建筑安全监管机构良性运作的根本保证。人员多少不一，职责不清晰，监管的效果就良莠不齐，责任就无法分清。笔者认为，通过多方努力，在市级建筑安全监管机构中至少设置7人的工作岗位，监管机构才能有序高效运转。即设置项目安全生产条件备案与资质资格审查核报监管员1名，建筑市场综合执法及继续教育培训监管员2名，机械设备及临时用电监管员1名，安全生产评价（文明工地、标准化企业及工地、方案论证等）及远程视频监控监管员1名，文秘及档案管理1名，负责人1名。

（二）要准确定位建筑安全生产监管机构的职能职责。按照国家、省建设行政主管部门的职责要求，建筑安全监管机构受建设行政主管部门委托监管，范围为房屋和市政工程的建设施工，市政运营企业及燃气运营场所等的管理，包括铁路、水务、电力等工程监管职责应另行设置，建设行政主管部门及政府安监部门在实际安全监管工作中，不能依托其机构随意附加或扩大相应职责范围，造成监管机构顾此失彼的现象。

（三）要创新监管途径，实行监管与许可挂钩制度。有责无权，责权不一，减政放权是政府机构改革、创新监管体制机制的突破口，上级监管部门应多下基层深入调研，把该管的事管好，把下一级能管好的事尽力下放许可。如三级建筑施工总承包企业资质范围核准在地州市级，从业区域90%以上在本地承揽业务，日常安全行为监管在本地，因此实行监管与许可挂钩制度，本着为企业服务，简化办事程序，有效实行动态监管，下放三级建筑施工总承包企业安全生产许可证核准权限。

（四）要积极组织开展全省建筑安全监管人员观摩交流活动，及时总结推广省内外建筑安全监管先进单位管理经验。适时研究出台有针对性、操作性强的安全生产监管办法，注重政策措施的引领作用，尽力避免头痛医头、脚痛医脚、推卸责任、文件监管的无的、无序、盲从监管。特别要尽早提出建筑施工项目全过程安全监管的指导意见或监管办法，强化基层建筑安全监管队伍建设的督查抽查，着重培育和锻炼一批懂技术、会管理、业务精、作风硬、威信高的建筑安全监管队伍。

5.创新食品安全机制 篇五

基于安全市场化长效机制的本质型安全管理创新

管理创新关键在于机制创新,充分认识人的本性而建立的`长效机制,既有保健因素又有激励因素,是调动人的自发行为安全的关键.本论文从认识人的本性开始,研究了荆各庄矿业分公司通过建立安全市场化长效机制,实现本质型安全的做法和效果,明确了本质型安全的含义.

作 者： 作者单位： 刊 名：中国矿业  ISTIC PKU英文刊名：CHINA MINING MAGAZINE 年，卷(期)： 15(7) 分类号：X921 关键词：安全市场化   本质型安全   机制创新   思想安全   本性回归  

6.创新食品安全机制 篇六

完善监管网络

着力推进食品药品安全监管“城乡一体化”建设

芷江侗族自治县食品药品监督管理局

近年来，在省、市人民政府的正确领导下，在省、市食品药品监督管理局的支持指导下，我局坚持以科学发展观为统揽，以构建和谐社会为方向，把保障人民群众饮食用药安全落实到芷江县委、政府“率先发展、协调发展、和谐发展”的工作部署，根据芷江山区监管面广、线长、点多的特点，克服山大沟深、交通不便，执法人员少，工作任务重的困难，积极构建农村食品药品安全监管平台，形成了自上而下、独具特色的食品药品安全监管“城乡一体化”模式（以下简称“城乡一体化”），在实际工作中发挥了较好的作用。我们的主要做法是：

一、完善城乡责任机制建设，确保责任落到实处

一是加强领导，高位推动。食品药品安全综合监管是一项社会系统工程，单靠县局的工作力量难免出现监管疏漏，为此，我局积极向县委、政府汇报，较早的组建了食品药品安全委员会，成立了由县委常委、常务副县长为主任，分管副县长为常务副主任，县政府办党组书记、县食品药品监督管理局局长为副主任的高规格领导班子，将卫生、工商、质监、农业等成员单位的工作任务进行了具体的分工细化，健全了乡（镇）政府和部门联动、药监执法与社会协管、“两网”公开举报投诉等多项机制。为进一步提升食品药品安全监管工作在县委和政府中心工作中的位置，通过积极争取，县委、政府对食品药品工作实行了“六个纳入”，即把食品药品安全工作纳入建设“平安芷江”的总体布局；纳入县委、县政府目标管理责任制考核范围；纳入县政府工作报告；纳入县委常委会议和县长办公会议议程；纳入“创建全国文明县城”百件实事主题行动；纳入县级财政预算。今年，通过我局不断努力，经县委常委会研究决定，将食品药品安全工作在全县各乡（镇）和县直相关部门的年度目标管理责任制中所占分值由原来的1分提升为2分，政府在县财政较为紧张的情况下，及时划拨13.8万元的两网及食品安全综合监管经费和5.6万元的乡（镇）食品药品安全协管站建设工作经费，为“城乡一体化”建设顺利开展提供了经费保证，从而形成了“政府重视、部门配合、齐心协力、齐抓共管”的工作格局。二是强化绩效，落实责任。我们通过县政府与各乡（镇）签订了《食品药品“两网”暨协管站建设目标管理责任制》，将食品药品监管“城乡一体化”建设工作纳入考核。在内容上除了对常规的班子建设、经费保障等项目进行细化外，重点将绩效考核纳入其中，即对乡（镇）食品药品协管站实行动态考核和绩效评比，进行奖罚，年底兑现。各乡（镇）与辖区内各行政村均签订《食品药品安全目标管理责任书》，并要求协管站每季度召开1次工作会议，每年组织两次村级信息员培训会议，协管员每季度要对辖区内协管相对人进行1次全面检查，全年不得少于4次，检查覆盖面要达100%，并且每次检查要有记录备案、文书要书写合格，要有监管相对人签字认可，实行痕迹管理，以此督促协管站的责任落实，最终形成由“要我工作”到“我要工作”的转变。三是精挑细选，建好队伍。我局在协管员的选拔上，注重从乡（镇）政府挑选群众基础较好、工作能力较强、学历较高且年轻有为的乡（镇）干部作为人选。同时，我们还加大了对选调生与大学生村官的吸收力度，目前全县59名乡（镇）食品药品安全协管员平均年龄32岁，其中大专以上学历48名（含研究生1名），占总数的81%，选调生和大学生村官13名占总数的22%，协管队伍呈现出“年轻化、高素质、负责任”的特点，在食品药品安全协管工作开展中发挥了良好的作用。在信息员的选聘上，我们要求各乡（镇）政府推荐“能干事、做得好、肯负责”的村干部作为食品药品安全信息员。目前，全县拥有食品药品安全协管员59名，信息员319名，覆盖全县28个乡（镇）302个村，覆盖率达100%。

二、打造城乡舆论宣传网络，强化民众安全意识

我局充分发挥社会各界的力量，通过不断加强食品药品安全社会宣教力度，编织了一张”持续时间长、覆盖范围广、宣教效果好、群众受益多”的社会舆论宣传网。一是通过会议宣传，形成高位推动。为引导各方面力量积极参入、不断深化“城乡一体化”建设，我局积极申请县委、政府每年专门召开一次县四大家领导出席，县直副局级以上单位、各乡（镇）党政一把手、乡（镇）分管卫生工作领导参加的全县食品药品安全监管工作会议。各乡（镇）、村组层层召开相关会议贯彻落实，三级联动，形成工作合力。同时还在政府常务会和县长办公会议上，积极向县委、政府汇报食品药品安全监管工作情况，以解决实际工作难题，研究部署食品药品安全各类集中整治行动。同时，我局还确立了食品药品安全委员会工作例会制度，通过多次召开食品药品安全委员会会议和食品安全集中整治联合执法专项行动会议，引导各方面的力量积极参与食品药品安全工作，把措施落到实处。二是借助媒体宣传，营造良好氛围。我局通过广播、电视、报刊、互联网等媒介，每季度向社会统一进行一次食品药品安全综合监管信息权威发布，遇到重大食品安全信息及时发布消费预警。在县电视台开辟了食品药品安全宣传专栏，对食品药品安全工作进行系列报道宣传，对制售假冒伪劣食品的工厂和个人进行重点曝光，并利用“3.15”消费者权益保护日和“12.4”法制宣传日的机会，由主要县领导就食品药品安全工作发表电视讲话。同时，还积极与湖南日报、湖南红网、当代商报、怀化日报、边城晚报等媒体联系，将我局的食品药品安全工作通过报刊网络予以推介。近年来，累计在中央、省、市各级媒体发表新闻稿件120余篇。三是利用节日宣传，扩大影响范围。在元旦、春节、五一等节假日期间，我局组织、工作人员与乡（镇）食品药品安全协管员深入农村地区，通过采取悬挂横幅、张贴标语、散发资料、出动宣传车、开设假劣食品药品展台等多种形式进行广泛宣传。近年来，全县累计印发各类宣传资料11万余份，印制《学生食品安全手册》和《合理用药安全手册》2万余册，发送到全县各学校和乡（镇），在全县，尤其是农村地区营造了浓厚的食品药品安全工作舆论氛围，人民群众的食品药品安全意识明显增强，逐步形成了“人人关注食品药品安全，人人参与食品药品监督”的良好社会氛围。

三、筑牢城乡一体监管模式，构建长效运行机制

在开展“城乡一体化”建设中，我们始终坚持不搞花架子、不做表面文章，从加强规范运作、强化日常监管、突出宣传培训、构建长效机制等入手，加强县食品药品安全委员会和乡（镇）食品药品安全协管站的纵向联系，在工作中突出“新”与“实”、“带”与“合”，扎实推进“城乡一体化”建设工作。

一是积极探索，大胆尝试，突出一个“新”字。我局积极探索，通过与政府法制办协商，创新的以授权委托的方式授予乡（镇）人民政府一定范围的食品药品安全协管执法权，允许考试合格取得执法证的协管员在日常协管检查工作中行使检查权、调查取证权、制作并下达文书权、督促销毁过期产品权等权利，通过对行政执法权的界定使得协管员既有所为，又不乱作为。截至今年7月，全县各乡镇协管站累计检查涉药单位1678家次，检查餐饮店1500家次，备案登记农村宴席3900家次，清理过期变质食品药品和医疗器械 318 种次，发现和责令整顿有关问题及安全隐患32起，提供案件线索9起，直接配合县药监部门整顿有关问题及安全隐患9起，如：岩桥乡协管站执法人员杨爱中、刘畅对位于岩桥乡的岩桥村卫生室进行检查时发现该店未按规定建立真实完整的药品购进记录，立即上报并记录在其诚信档案，我局依法对其进行了相应的处罚。此外，我局设立“芷江食品药品安全协管工作”QQ群，将28个乡（镇）协管员全部纳入QQ群中，我局将工作要求和各类有关信息及时发布在QQ群中，各乡（镇）协管站可以将工作结果和具体意见反馈在QQ群中，通过QQ群的建立，迅速的提升了工作信息报送效率和工作效能，如我局在发出清查黑龙江多多药业问题双黄连注射剂通知后24小时内，全县乡（镇）食品药品安全协管员迅速行动，公坪镇食品药品安全协管站和五郎溪乡食品药品安全协管站仅在12小时内就清查了标示为黑龙江多多药业有限责任公司生产的双黄连注射液5个批次、1480支，在最短的时间内消除了不良药品可能引起的安全隐患。这些措施一改以往协管员开展工作时“只动口、不动手、反应慢、效率低”的尴尬局面，使得农村食品药品安全监管工作取得了前所未有的实效。二是切合实际，注重效果，突出一个“实”字。一方面加强软硬件建设。我局按照“高标准、高质量、高效率”要求，狠抓乡（镇）食品药品安全协管站软硬件建设，统一制定了乡（镇）《食品药品安全协管站工作职责》、《食品药品安全协管站例会制度》等多项制度规范；统一悬挂“乡（镇）食品药品安全协管站”等工作牌，实现了乡（镇）食品药品安全协管站成员名单、协管站工作职责、例会制度和信息上报制度等相关制度“六上墙”；统一档案管理，建立了协管员、信息员档案、举报信息档案、学习培训档案和日常工作档案；统一信息报送形式，专门制定了信息上报流程，统一印发了食品药品安全事件信息报送表；统一为协管站免费购置了电脑、打印机、电话、办公桌椅等办公设施，极大地改善了协管员的办公环境。另一方面实施规范管理。我们要求协管站必须做到各类工作有计划，日常工作有记录，各类工作有回音，重大工作有上报，年终工作有总结；要求协管站加强食品药品安全资料管理工作，每做一项工作都要将相应的各类资料收集齐全，基础台账、档案的管理要规范；要求协管站定期召开会议，对各村组、街道传达上级精神，安排部署工作；要求各乡（镇）针对各村组、街道及协管员层层签订责任目标书，明确各自职责。注重实效的举措，为农村食品药品安全监管工作奠定了坚实基础。

三是加强培训，提升素质，突出一个“带”字。食品药品协管工作对长期在乡（镇）工作的同志来说，具有一定的专业性，短期内掌握有一定难度。为此我局狠抓了对协管员的培训，通过多种方式开展培训，取得了良好效果。一方面，邀请专家讲课，强化统一培训。去年10月22日，我局对全县28个乡（镇）的食品药品协管员及部分卫生院院长共计65人开展了一次大规模的培训工作。由我局协同卫生监督所的专家就行政执法基础知识、药械监管基础知识、乡（镇）协管站工作资料规范化管理等方面进行讲解。并在昌盛大药房、么家坪村卫生室、芷江宾馆等处开展了在现场监督检查的模拟操作，取得了良好的效果。另一方面，注重实际操作，强化跟班培训。为在全县统一培训后起到“趁热打铁”的作用，进一步培养协管员的实际操作能力，我局工作人员在下乡开展日常监督检查的同时，带领所在乡（镇）辖区内的协管员进行协管实践。通过协管员在现场检查中的跟班学习和稽查工作人员对其进行的一对一的辅导，不断提升其协管检查水平。加强了协管员与我局稽查执法人员的联系和沟通，并使协管员在各监管相对人面前树立了威信，为进一步促进乡（镇）食品药品协管员有效开展工作打下了良好的基础。

7.创新食品安全机制 篇七

集中式防火墙通常架构在内部网络与外部网络之间, 用于对流入和流出网络的数据包进行实时检测, 过滤存在安全威胁的数据信息。集中式防火墙处理数据信息的速度快、消耗低、延迟短, 目前已经广泛应用于网络规划建设中。但是, 集中式防火墙的架构实现需要浪费大量资金成本, 只能够对外部网络流入的安全威胁进行检测, 无法保障内部网络的安全, 而且其架构依赖于网络拓扑结构, 存在较多的问题和弊端。分布式防火墙能够解决集中式防火墙实现过程中的诸多问题。

分布式防火墙的实现机制包括软件和硬件两种, 基于软件实现的分布式防护墙是在终端操作系统中安装防火墙软件, 达到保护操作系统的目的, 但现实中却存在功能悖论的情况;基于硬件实现的分布是防火墙能够将终端操作系统与防火墙独立存在, 进而保护终端的安全稳定。

本文研究的是基于硬件的嵌入式防火墙实现机制, 给出了基于AMR处理器的嵌入式防火墙安全保护机制总体设计, 提出了嵌入式防火墙软件架构和硬件架构, 详细分析了嵌入式防火墙实现过程中的关键技术, 包括芯片选型、硬件布局等等, 对嵌入式防火墙的通信性能进行测试评估, 测试结果表明, 本文提出的AMR处理器的嵌入式防火墙的通信性能比普通处理器的通信性能提高2.5倍左右。

1 基于ARM处理器的嵌入式防火墙总体架构设计

基于ARM处理器的嵌入式防火墙架构由硬件部分和软件部分共同组成, 而且硬件部分与软件部分是不可分离、相互依存的。嵌入式防火墙系统设计应该满足成本低、体积小、消耗少、运行稳定可靠等原则要求, 本文提出的嵌入式防火墙硬件架构与软件架构设计如图1所示。

图1中嵌入式防火墙系统通过接口与被保护的计算机终端网卡相连, 流入和流出计算机终端的数据包都需要经过嵌入式防火墙的检测处理。经过嵌入式防火墙检测处理的数据包通常包括普通数据流和客户端与服务器之间的策略/审计数据流。

1.1 普通数据流传输

计算机终端通过嵌入式防火墙与其他终端进行数据通信时流入和流出的数据包称为普通数据流:

(1) 普通数据流从被保护的计算机终端开始, 首先经过计算机终端的应用程序到达终端的协议栈, 再将数据流传送到终端网卡芯片中, 计算机终端的中央处理器对网卡芯片进行控制, 将数据流传输到嵌入式防火墙网卡驱动中, 通过嵌入式防火墙处理器将数据流存储到嵌入式防火墙网卡驱动的存储空间, 同时启动包过滤引擎过滤, 按照预先设定的策略规则对数据流放行, 并将经过过滤的数据流传送到传输介质中。

(2) 数据流从外部网络流入的过程是:通过嵌入式防火墙处理器的控制, 将网卡驱动中的数据流传送到嵌入式防火墙存储空间中, 同时启动包过滤引擎, 按照预先设定的策略规则对数据流放行, 再通过另一个网卡驱动将数据流传送到计算机终端的网卡芯片中, 由计算机中央处理器将数据流在协议栈进行相关协议处理。

1.2 策略/审计数据流传输

通过嵌入式防火墙处理器控制, 将计算机终端与服务器之间的策略/审计数据流传送到计算机终端网卡芯片的协议栈中, 根据相关协议认证与服务器之间建立通信连接, 达到传输策略/审计数据流的目的。

2 基于ARM处理器的嵌入式防火墙硬件架构设计

2.1 嵌入式芯片选型

本文提出的基于AMR处理器的嵌入式防火墙实现机制采用的是型号为S3C2410X的32位处理器芯片, 是三星公司生产的ARM920T为核心的嵌入式处理器芯片, 该款嵌入式处理器芯片具有数据处理速度快、功耗低、集成广等特点。在选择了S3C2410X的32位处理器芯片的基础之上, 嵌入式防火墙的硬件架构设计如图2所示。

2.2 硬件布局设计

嵌入式防火墙实现的核心处理器为ARM920T, 是整个嵌入式防火墙的最关键的部分。S3C2410X嵌入式芯片采用的是UBGA封装技术, 这种封装技术不能将芯片集中在同一块电路板中, 否者会影响日后的芯片扩展, UBGA封装技术需要6层电路板完成芯片布线工作。ARM920T核心处理器的频率最高为203MHz, 因此在进行高频电路板设计过程中, 要时刻注意电路板布线走向和布局设计, 要尽可能保证高频信号与其他信号相互隔离, 从而减少信号干扰、串扰等问题。

在综合考虑了防止电磁信号干扰的情况下, 按照目前嵌入式系统的硬件布局方案, 提出了嵌入式防火墙以扩展板结合核心板的方式来实现, 如图3所示。扩展板是两层电路板布线结构, 保证外围设备的基本功能可以实现, 外围设备包括网络接口电路、调试电路、电源电路、复位电路和存储设备等等。核心板是六层电路板布线结构, 其外围设备包括ARM920T核心处理器、存储设备中的随机存储器、外围电路中的晶振电路等等。

3 基于ARM处理器的嵌入式防火墙软件架构设计

3.1 网卡驱动程序

网卡驱动模块是组成操作系统核心的模块之一, 与操作系统核心网络子系统有着密切关系, 网卡驱动模块负责向操作系统核心提供网络数据通信功能。网卡驱动模块直接可以对硬件设备进行驱动操作, 位置处于网络体系结构的下层。Linux网卡驱动模块包括网络协议层、网络设备层、网络设备驱动功能层和网络介质层, 如图4所示。

网络接口并不永久存在于文件系统中, 与字符等不同的是, 网络接口是在操作系统核心层对数据的接收和传送进行处理, 不是与应用进程中的某个文件连接在一起的。当操作系统核心加载了某个Linux网卡驱动模块时, 驱动程序会控制初始化函数在操作系统核心中注册一个网卡设备。这个网络设备的名称与网卡驱动模块中的结构体变量相互对应, 由于网络设备多种多样, 应用程序的编写不可能兼容所有硬件设备, 因此, 通过网络设备层的接口相连, 可以实现与底层网络设备的无关性。但是, 网络设备驱动功能层是与底层设备密切相关的, 主要包括三个部分, 分别是帧发送、帧接收和硬件加载与卸载。

3.2 应用程序

嵌入式防火墙是将定制的嵌入式操作系统植入到防火墙中, 促使嵌入式防火墙系统的相关应用程序能够开发便捷、使用灵活, 便于日后对应用程序的扩展开发。本文以包过滤器应用程序为例进行说明, 计算机终端的嵌入式防火墙是按照预定的策略规则对数据包进行过滤检测, 当收到和传送数据包时, 都要对每一个数据包进行判断, 确定是否符合规则条件。嵌入式防火墙能够将分组和目的IP地址、源端命令、目的命令及协议类型等信息提取出来, 再由包过滤器的应用程序对这些数据信息进行过滤检测, 这种通过包过滤器检测数据包的方式与传统的集中式防火墙相似。当包过滤器的应用程序拦截到一个数据分组信息之后, 以过滤策略规则对其进行遍历, 根据分组IP地址、目的IP地址和协议类型等策略规则进行搜索, 当查询到与其匹配的规则之后, 则开始应该策略规则对分组数据信息中的信息进行放行或丢弃操作。其他相关网络安全应用程序的开发也可以基于嵌入式防火墙平台实现。

3.3 加载IPSec模块

IP协议没有集成任何安全特性, 攻击者可以很轻易地伪造IP包的地址、在传输途中拦截IP包查看其内容并对其修改、重播以前的包等。为了保证内部网之间安全的通信, 本文采用IPSec协议对内部网络主机的通信进行保护。

IPsec协议是工作在IP层的协议, 要实现IPsec协议就需要对IP层的工作流程进行修改。从前面的论述中己经了解到了在Linux内核中的netfilter框架中, 可以加入一些钩子函数来对进出IP层的数据包进行处理。

本文利用netfilter的这一特性, 将Freeswan的一些IPSec处理函数注册到相应的钩子点处, 当有数据包通过该钩子点时, 自动调用Freeswan的处理函数, 来实现对数据包的IPSec处理。首先在NF_IP_PRE_ROUTING钩子点处注册策略处理模块的初始化函数。其次在NF_IP_LOCAL_IN钩子点注册输入处理模块的接收处理IPSec数据包的相关函数。最后在NF_IP_LOCAL_OUT钩子点处注册虚接口模块的数据包发送相关函数。

3.4 建立u Clinux文件系统

本文采用Romfs文件系统。为了建立Romfs文件系统, 在配置编译内核时, 要对源文件进行如下修改:

(1) 修改driver目录下的block/blktnem.e文件

在此文件中修改ROM文件系统在SDRAM中的地址值, 改为0x0c0000, 并引入romfs_data符号。

(2) 修改annnommu目录下的vmlinux-armv.lds.in文件

在此链接脚本中, 增加连接romfs.o文件的支持。编译成功后, 生成的romfs.img文件即为要烧写的romfs文件系统文件。

4 嵌入式防火墙的通信性能测试及对比分析

嵌入式防火墙作为一个安全保障平台, 因此, 嵌入式防火墙的硬件通信性能是一个非常关键的性能评估指标。本文对嵌入式防火墙的硬件通信速率性能进行测试, 采用的软件测试系统为美国测试解决方案提供商IXIA公司研发的Ix Chariot测试软件, 即应用层性能测试软件, Ix Chariot是一款工业标准的网络地址与设备应用层测试软件, 以此来对网络进行性能测试和压力测试, 达到评估网络性能的目的。从而得出网络在不同应用程序的情况下, 其吞吐量、延时时间、响应时间和丢包数量的性能参数。Ix Chariot测试软件包括控制端和远程端, 可以简单方便地将其配置在计算机终端和服务器终端, 而控制端需要配置在微软操作系统中。

4.1 测试环境

嵌入式防火墙的性能测试环境如图5所示, 测试环境包括两台普通计算机终端, 且与嵌入式防火墙相互连接。

建立的测试环境如图5所示。整个测试环境由4台PC机分别为PC0:192.168.10.145。PC1:192.168.10.220。PC2:192.168.10.200。PC3:192.168.10.111和日志服务器:192.168.10.73及主机防火墙组成。主机防火墙中有两块网卡, eth0:192.168.10.186连接以太网络。ethl:192.168.10.189连接被保护主机PC0。

4台PC机均装有Windows7操作系统, 防火墙配置器安装在PCO中。

4.2 测试脚本

嵌入式防火墙性能测试指标包括吞吐量和响应时间, 但是每个性能指标参数的测得需要两个对等的计算机终端共同作用完成, 即终点1 (endpoint1) 和终点2 (endpoint2) 。

首先防火配置器对防火墙没有设置任何过滤功能, PC0完全是一台裸机与外部网络相连。脚本解释器开始侦听PC0网络接口后30分钟后的运行状况, 捕获数据包共2365个。

4.3 测试结果

(1) 在计算机终端1上运行Ix Chariot测试软件。

(2) 在计算机终端2上运行Ix Chariot测试软件中的endpoint程序。

Ix Chariot测试软件能够将嵌入式防火墙的通信性能进行实时显示, 图6为计算机终端1与计算机终端2之间进行对等通信的吞吐量参数, 图7为计算机终端1与计算机终端2之间进行对等通信的响应时间参数。

由图6 (a) -6 (b) 可以看出, 嵌入式防火墙采用外接硬件部分之后, 由Ix Chariot测试软件测试得到的网络应用层的数据通信速率为15.5Mbps左右, 测试得到的响应时间为50.5ms左右。

4.4 测试对比

目前, 我国生产的大部分防火墙相关产品主要属于边界式防火墙, 通常情况下都是利用网络处理器实现安全保护功能, 这种基于网络处理器的防火墙与嵌入式防火墙在应用方面截然不同, 边界式防火墙需要具备较大的吞吐量, 响应时间则需要尽量减少, 而且需要能够对多个用户发出的请求进行处理。因此, 本文的嵌入式防火墙性能测试对比选择的都是基于ARM处理器的防火墙产品, 以开发板和路由板的数据信息处理性能参数进行测试对比, 由此, 测试对比选择了三星公司生产的S2410开发板和华北工控公司生产的P780路由板。

三星公司生产的S2410开发板是基于ARM处理器实现的, 能够支持嵌入式系统, 包括Linux等等, 同时具有一个以太网接口, 但是不能使用Ix Chariot测试软件进行性能测试, 只能通过网络传输协议进行性能测试, 其网络应用层的数据通信速率为7.2 Mbps。

华北工控公司生产的P780路由板是基于ARM处理器实现的, 具有三个以太网接口, 同时配备两个无线网卡, 无线网卡置于Mini PCI插槽内, 将以太网的两个接口分别与两台计算机终端相互连接, 在利用Ix Chariot测试软件进行性能测试, 其网络应用层的数据通信速率为7.5 Mbps。

由图7可以看出, 本文提出的基于AMR处理器的嵌入式防火墙通信性能可以达到15.5Mpbs左右, 比一般的处理器通信性能提高2.15倍。

5 结束语

分布式防火墙通常包括两种实现机制, 一是通过配置防火墙软件实现安全保护作用, 属于对客户端操作系统进行安全保护, 但是基于软件实现的分布式防火墙存在谁作为安全保护的主体、谁作为安全保护的对象方面存在悖论情况。本文提出的是基于硬件的嵌入式防火墙实现机制, 在给出了嵌入式防火墙总体架构的基础之上, 分别设计了硬件架构和软件架构, 硬件架构方面包括嵌入式芯片选型、硬件总体布局设计, 软件架构方面包括网卡驱动程序、应用程序等关键技术, 最后对嵌入式防火墙的通信性能, 即吞吐量和响应时间性能进行实际测试, 并与普通厂家生产的开发板和路由板的通信性能进行对比, 结果表明, 本文提出的基于硬件的嵌入式防火墙网络应用层的数据通信速率可以达到15.5Mbps左右, 响应时间可以达到50.5ms左右, 未来可以对其进行相关改进和完善, 从而优化其通信性能, 以满足更高的通信需求。本文设计的基于硬件的分布是防火墙能够作为一个安全保障平台, 可以在其基础之上扩展相关安全应用, 包括身份认证系统、入侵检测系统、数据加密系统等等, 未来应用前景非常广泛。

摘要：传统的防火墙通常是在内部网络与外部网络之间实现保护机制, 通过对输入和输出网络的数据包进行实时监测, 一旦发现安全威胁便会立刻做出防护响应, 具有数据处理时间短、效率高等特点, 能够满足大多数操作程序的应用, 但是也存在成本高、实现难等弊端。文中针对以上问题, 提出了一套基于AMR处理器的嵌入式防火墙安全保护创新机制, 给出了嵌入式防火墙的总体框架及软硬件架构设计, 选用了性能良好的S3C2410X嵌入式芯片, 对嵌入式防火墙的网卡驱动、应用程序的关键技术进行详细研究, 对基于AMR处理器的嵌入式防火墙的通信性能进行了对比测试, 其通信速率可达15.5Mpbs左右, 比一般的处理器通信性能提高2.15倍。

关键词：ARM处理器,嵌入式防火墙,创新机制,性能评估

参考文献

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8.创新食品安全机制 篇八

【关键词】消防安全 管理 机制创新

【中图分类号】F407.21【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0503-01

加强煤炭铁路运输消防安全管理工作，是提高煤炭铁路预算内企业全员消防安全素质、维护员工切身利益的有效途径，也是推进本质安全、和谐美丽新铁运建设的必然要求。在煤炭铁路运输新形势下，只有探索和完善、建立逐步建立与经济体制相适应、行之有效的消防管理体系，才能实现消防安全工作的科学发展，安全发展、和谐发展。

一、充分理解和认识煤炭铁路消防安全管理的重要意义

做好煤炭铁路消防安全管理工作，是创建本质安全、和谐美丽新铁运、推动企业稳定健康发展的基本条件之一。强化消防安全管理，其目的就要以建立与企业经营管理相适应的消防安全管理体系，有效整合人力资源，创新我处消防安全管理方式、方法，提升消防安全管理水平，维护企业和谐稳定、保障干部职工幸福安康、为企业又好又快发展创造良好的消防安全环境。因此，各单位要进一步转变思想、提高认识、着眼长远，要有创新、有发展、有突破。要将消防安全责任制层层分解，加大火灾隐患排查整治的力度，加强全处消防基础设施建设，构筑全员消防安全防火墙，强化消防工作宣传的统一和渗透，坚持“科技兴企、科技兴安”战略，健全完善消防工作新机制，重点要建立健全煤炭铁路运输企业消防安全工作管理组织指挥、协调调度、综合保障、考核奖惩等机制。

二、充分认识煤炭铁路运输企业当前消防安全管理工作中面临的突出问题

近些年，虽然在消防安全管理工作中取得了一定成效，但仍存在诸的多问题和薄弱环节，这些短板和不足在一定范围内严重威胁着煤炭铁路运输安全。

一是认识不足，重视程度不够。随着煤炭铁路运输企业的快速发展，以往诸多消防安全管理方式、办法已不能适应新时期下消防安全工作的要求，个别单位管理干部对消防安全形势认识不清，重视不够，不能及时转变观念，解放思想。一些习惯性思维方式未从根本上转变，还存在管理粗放、程序繁琐、环节限制多，执行力层层缩减等现象，有的甚至推推动动，进展缓慢。

二是消防安全监督管理存在短板。大多数单位普遍存在专职消防人员较少，执法力量薄弱等问题，除日常的消防安全监督巡查外，还要承担繁重的专项整治、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性的工作，任务繁重，消防监督管理工作仍缺乏常态化和服务性。这就形成了与繁重的消防监督任务之间的矛盾问题，如不能得到有效破解，势必会影响整体消防安全管理工作。

三是社会化程度不高。一些单位消防安全责任体系不够完善，特别是基层区队、班组履行消防安全责任不到位，消防监督管理存在盲点，火灾防控体系脆弱。

四是独立岗点防控火灾能力较弱。由于独立岗点规模小、分布广，难以大规模开展消防基础设施建设，整体抗御火灾能力较低。

五是火灾防范体系不健全。由于近年来煤炭铁路运输企业独立岗点及大型生产设备不断增加，火灾隐患及危险源持续增多，一些独立岗点、重点要害部位的火灾风险不断增大；个别单位在消防安全工作上履职不到位，用火用电用气管理制度落实不到位。单位尤其是社区消防宣传教育的力度、深度、广度不够，职工群众消防安全素质有待提高。

三、全面强化消防安全管理机制创新，推动煤炭铁路运输企业安全发展、和谐发展

一要树立大消防理念。最近几年国内发生的数起重特大火灾事故，血的教训告诉我们，消防安全传统的防火方式需要加强改革创新，务必树立起全员大消防理念，形成企业领导班子为主导，全员参与消防工作大格局，这种形势已迫在眉睫。各单位要将消防安全放到更高的位置研究落实，与企业发展同步推进，全局考虑，统筹兼顾；要全面加强全员消防安全理念教育，从保障、制度、宣传、培训等方面入手，结合构筑“防火墙”，瞄准长远目标积极推进消防安全大环境建设。

二要创新管理机制。管理机制有没有创新，直接关系到管理的成效和质量。企业内各职能部门，尤其是消防部门（或公安科）作为消防工作管理的重要职能部门，应进一步创新管理理念，深化管理措施，整合有效资源，切实把发展好、维护好、实现好企业全体干部职工家属的根本利益作为消防监督管理的出发点和落脚点，从多角度、多层面进一步创新工作机制，以确保消防安全管理工作持续稳定健康发展。

三要创新消防安全监管模式。煤炭运输企业所属各单位应建立完善联管联查机制和信息互通制度，切实加强对重点要害部位、“九小场所”、社区等的消防安全管理，形成监管合力，不断创新监管方式方法和加大度监管力度。安监、消防部门要切实履行监管职责，做到不缺位、不错位；要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，切实加强对全处消防工作的监管力度。

四要创新消防安全责任制度。严格执行消防安全责任制度，推动各级、各单位部门的消防安全主要责任人、分管责任人的主体责任。各单位党政负责任人要切实肩负起本单位的消防安全管理工作的领导责任，将消防工作《 “四个能力”建设百分制考核标准》当作一项常态化工作来抓，纳入年度工作重点考核项目，确保每月对各单位部门消防“四个能力”建设管理工作至少开展1至2次检查督导，重点解决消防责任不落实、隐患整改不及时、违法违规行为不禁止的问题。

五要创新消防工作监督办法。紧密结合煤炭铁路运输消防安全工作的现状和特点，坚持以人为本、服务为先的理念，运用现代管理原理，不断创新消防安全监督模式；要深入理解相关法律、法规、技术要点，根据各岗位自身特点制定规范、简单、好用的应急预案，在规范基层执法工作的同时方便基层使用，不断推进监督规范化。

六要健全完善“全员消防”体系。煤炭铁路运输企业各单位都要站在消防安全工作大局的高度，按照企业消防安全管理工作统一部署，牢固树立“一盘棋”的思想，打破单位部门界限，借助创建和谐铁运、和谐社区、以及“安全活动日”、“119”宣传日、《铁军报》等各种活动平台，创建消防安全示范单位，打造一批典型的消防安全创新管理示范点。

总之，加强煤炭铁路运输企业消防安全管理机制创新，必须充分认识消防安全管理的重要性和紧迫性，高度重视，明确责任，全员参与，以奋发有为的精神状态，不断求实、创新，才能开创消防安全管理工作的新局面。

参考文献

[1] 《中华人民共和国消防法》

[2] 《中华人民共和国铁路法》