低碳经济论文doc

低碳经济论文doc（精选8篇）

1.低碳经济论文doc 篇一

“让‘低碳’伴童年快乐成长”主题班会

教 案

活动目的：

提高学生对当前低碳环保生活的意识，增强学生的德育情操，成为低碳生活的倡导者，成为低碳理念的传播者，成为“低碳生活”方式的践行者，共同行动起来爱护我们的家园。活动过程：

一、导入主题

1、播放音乐 《地球，你好吗？》

我们先来欣赏一段音乐。一首非常好听的歌曲《地球，你好吗》。

2、你们说现在的地球还好吗？如果不好，地球存在什么问题？什么是低碳生活？我们为什么要倡导低碳生活？怎样践行低碳生活理念呢？这是今天主题班会上我们一起学习了解的内容。

3、气候变暖是当今全球面临的重大挑战，遏制气候变暖，是全人类共同的使命。作为青少年，要树立低碳意识，节能环保，成为低碳生活的倡导者，成为低碳理念的传播者，成为“低碳生活”方式的践行者。

二、理解低碳生活

1、什么是低碳？是否了解“低碳生活”的含义？

指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。低碳生活是低能量、低消耗的生活方式。低碳生活提倡要从生活点滴做起,节约用电、节约用水、多坐公交、少买衣服、不使用一次性餐具、不乱扔垃圾等,以此控制或者注意个人的二氧化碳排放量,让全球二氧化碳的排放量降下来。

随着全球气候的变暖，环境的恶化，“低碳生活”越来越引起市民的重视。

六年级：曾顺兰

2010年“地球日”主题确定为“低碳生活”。在4月22日即第41个世界地球日即将来临之际，国土资源部确定我国今年的地球日主题为“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”。

2、小新闻发布会

各地的小朋友正在践行自己的低碳生活呢，我们去看一看吧。①小学生徒步走 践行低碳环。

沈阳市和平一校约50名小学生在老师的带领下，走上大街进行徒步行走，体验低碳环保的出行方式。此次行走的距离虽不是很远大约一站地多一点，但学生们已从中体验到徒步走带来的乐趣和好处。

一位学生告诉记者，徒步走就不用排碳了，很环保，而且还很锻炼身体。少开私家车，多坐公交车、骑自行车或条件允许的话，以步代行。我们知道，汽车要燃烧汽油，而汽油从石油中提炼出来，燃烧石油产生大量的二氧化碳，二氧化碳排放到空气中，产生了温室效应，使气候变暖。

②小学生参加低碳环保行动

“家里都用节能灯，无人的房间不亮灯。”“我为哥本哈根减斤碳，有机堆肥”行动在正式启动。来自该校学生向全市小学生发出环保倡议，呼吁大家在一周的时间里，每人减少1000克的二氧化碳排放。

在学校果园里，泡泡小孩子们将搜集起来的泥土、菜叶、树叶、果皮、木屑一层层地盖上，这些有机垃圾经过发酵将产生沼气，会输送到校园的“泡泡温室”，使温室中的反季蔬菜茁壮成长。同时，孩子们还自编了一首《低碳在哪里》的儿歌，将环保的歌谣四处传唱。

用废报纸编成帽子，将易拉罐做成凳子，利用废弃马达制作电风扇、冰糕棒制作成笔筒、相框„„这些变废为宝的创作，都是学生“低碳生活”的智慧结晶。

“叔叔阿姨，冰箱里的东西不能放得太满，最多80%就可以了，要不然可费电了„„”在宽窄巷子的东广场上，一群小学生手拿宣传单，站在自己的作品前，向过往行人、游客宣传“低碳生活”小窍门。由于孩子们的努力宣传，这个名为

“现代田园城市低碳生活”的活动，引来很多路人的关注和参与。

三、讨论如何践行低碳生活

1、平时都参加过什么环保活动

植树、“捡白色垃圾”、“少开一天车” 人离开时关电脑、顺手关灯等

2、怎样更好地进行低碳生活、保护环境。

洗澡前水管中流出的凉水可以接到盆里冲厕所。少用一次性筷子、纸巾。出门购物都应该自备购物袋，或者把袋子收集起来反复利用。发明电动汽车，还应该利用夏天打雷时的电能。发明一种灯，白天收集太阳能，晚上直接用来照明。

据科学研究发现，牛呼吸及排泄物排放出的二氧化碳是其它家畜的二、三十倍。牛肉的生产、运输、加工也要浪费大量的资源、能源，所以我们应尽量减少牛肉的摄取，提倡素食。

3、“携手1+6，低碳新生活”

“携手1+6，低碳新生活”指的是通过“1”名青少年的努力，带动爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、外公、外婆“6”的力量，实践低碳生活。从自己做起，从节约一滴水、一张纸、一度电等小事做起，带动家人和社会，让节约环保、低碳生活成为共同的生活习惯。如给父亲（爷爷）的戒烟行动；给父母的低碳生活建议等等。

四、低碳生活 我们共同的选择 “低碳一天生活表”，争做低碳小达人

节能从身边做起，争做“低碳小达人”！

低碳一天生活表

叫醒：发条闹钟或妈妈代替电子闹钟，减少碳排放。

刷牙：传统牙刷代替电动牙刷，减少碳排放。

早餐：以煮鸡蛋和烤面包为例，中火煮开水，放入鸡蛋焖5分钟即可；烤面包不用烤箱，用烤面包机烤，减少碳排放。

下楼：楼梯代替电梯，减少碳排放。

上学：自行车、公交车代替私家车，少用1升汽油减少2700克碳排放。

到校：有自然光不开灯，人走灯灭，节约用电；

洗手间随手关水龙头，节约用水；

教室电脑不用时，关掉主机和显示屏，减少碳排放；

饮水机闲置时，断电省能源；

纸张双面用，打印复印都节能。

放学：自行车、公交车代替私家车，减少碳排放。

上楼：楼梯代替电梯，减少碳排放。

晚饭：尽量少烤、煎、炸，多煮、炖，节能又营养。

购物：环保袋代替塑料袋，减少碳排放。

洗浴：洗澡，浴缸不必每次用，用积水冲马桶。

洗发，自然干代替电吹风，减少碳排放。

家电：电脑电视不看就关掉，不要待机。

空调：不用整夜开。

最后提醒，大家没事多出去走走，“宅”是很费电的！

五、自创宣传标语

“地球的污气，人类的罪责”、“生命拥有绿水，地球才有脉搏”、“金山银山不如绿水青山”

六、最后总结

废旧电池回收、倡导低碳生活、节约用水用电、环保志愿服务等活动,积极营造健康向上、绿色环保、温馨和谐的校园氛围,以实际行动参与到节能减排、呵护地球行动中,为我们的地球家园尽出一份力量。节能减排在生活中其实是只要举手之劳就能做到的，只要大家都主动一点点，在生活中注意一点点，并一直坚持下去，那么这个世界改变的一定不是一点点。

手下留情，足下留春；爱护环境，人人有责。保护我们的家园，低碳生活让我们从身边做起，爱护环境，保护自然，低碳从我们身边做起。让我们营造积极向上、绿色健康、温馨和谐的校园，让低碳行为成为日常生活中的自觉行为。

中国人有句俗话，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。低碳生活其实只需要你我稍稍改变自己的生活方式，让我们积极参加各种绿色环保行动，从我做起，从小事做起，共同为环境保护作出我们应有的贡献，让祖国大地“天更蓝、水更清、地更绿、城更美”，让“低碳”伴着我们的童年快乐成长。

“让‘低碳’伴童年快乐成长”主题班会

教

案

曾顺兰

2.低碳经济论文doc 篇二

低碳经济涉及的行业和领域十分广泛, 主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上, 低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业, 以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。在当今世界, 讨论新的经济增长点, 已经不能单一地考虑某种新产业对于经济增长的作用。作为经济增长点, 不仅要对持续的经济增长有贡献, 而且要对提高劳动就业和降低二氧化碳有重要贡献。哥本哈根气候理事会日前发布的报告显示, 开发和使用低碳排放的清洁能源能够创造商机, 带来数以百万计的就业机会。

总体来看低碳之路有两个走向:一是强化能源节约和高效利用的政策导向, 这个主要是节能减排;二是大力发展可再生能源。节能减排工作是我们一直在做的, 技术基本成熟, 收效颇丰。发展可再生能源是近些年才逐渐重视并形成了一定规模, 尚待进一步拓展和深入。能源是社会进步程度的重要标志, 经济社会越发达, 消费的能源就越多。在过去的100多年里, 不足世界人口15%的发达国家先后完成了工业化, 消耗了地球上大量的能源资源, 目前仍在消费全球60%以上的能源。随着经济的发展和社会的进步, 全球能源需求必将持续增长。目前, 世界人均能源消费量约为2500公斤标准煤, 而经济发达国家的人均能源消费在6000公斤标准煤以上, 美国的人均能源消费达1.2万公斤标准煤。如果世界各国都实现工业化, 按目前的人口数量和技术水平测算, 全球年消费能源将达40万亿公斤标准煤, 按目前探明的化石能源资源看, 最多可使用100年的时间。节能减排就是为了应对能源枯竭, 然而在能源渐趋枯竭的情况下, 只有节能减排是不够的, 即使我们的节能减排工作做的再好, 这种主要依赖化石能源的经济和社会体系也不能持续, 因此, 必须寻找一种替代能源, 特别是清洁的、低碳的替代能源, 这种能源就是可再生能源。可再生能源是取之不尽、用之不竭的清洁替代能源, 也是发展低碳经济的重要基础, 如果没有可再生能源, 发展低碳经济将无从谈起。

可再生资源, 指可以重新利用的资源或者在短时期内可以再生, 或是可以循环使用的自然资源。主要包括生物资源 (可再生) 、土地资源、水能、气候资源等。是经使用、消耗、加工、燃烧、废弃等程序后, 能在一定周期 (可预见) 内重复形成的、具有自我更新、复原的特性, 并可持续被利用的一类自然资源, 与不可再生资源相对应, 是可持续发展中加强建设、推广使用的清洁能源。可再生能源主要包括: (1) 太阳能, 直接来自于太阳辐射.主要是提供热量和电能; (2) 生物能, 由绿色植物通过光合作用、将太阳能转化为化学能储存在体内, 可沿食物链单向流动, 最终转化为热能散失掉, 通过燃烧和厌氧发酵获得沼气来取得能量; (3) 风能, 由太阳辐射提供能量, 因冷热不均产生气压差异, 导致空气水平运动———风的形成.主要是通过风力发电机来获得能量; (4) 水能, 由太阳辐射提供能量产生水循环, 来自海洋的暖湿空气受热上升, 太阳能转化为势能, 当在高山上形成降水后, 水往低处流, 势能转化为动能, 就是水能, 主要是通过水力发电机来获得能量; (5) 海洋能, 包括潮汐、波浪、洋流等海水运动蕴藏的能量, 也是取之不尽用之不竭的, 潮汐能主要来自于月球、太阳等天体的引力, 波浪、洋流的能量主要是受风的影响, 主要是通过潮汐的动能来发电; (6) 地热能, 来自于地球内部放射性元素的衰变, 可以用于地热发电和供暖; (7) 氢能, 通过燃烧或者是燃料电池来获得能量; (8) 核能, 通过核能发电站来取得能量。

全球特别是中国的能源生产、消费结构面临根本性变革, 低碳经济与新能源产业具有良好的发展前景。目前资本市场中新能源汽车、智能电网、核电、环境污染处理等低碳细分行业具有较强的投资价值。风电、太阳能光伏放电、节能建筑、工业节能领域在更多政府扶持政策出台后, 会有较多的投资机会。

目前, 我国在核能、太阳能、水能、生物能领域的应用技术基本成熟, 经过长时间的技术推广、改进和发展, 已经形成一定的经济规模。然而, 地热能源作为一种地球上随处可取、取之不尽用之不竭的可再生能源, 无论是采集应用技术、还是推广使用都不够成熟, 应用范围和内容有限, 离达到规模经济应用差距甚远。本文就地热技术和地热经济展开讨论。

一、地热能:定义、来源及存在形式

地热能是指地球内部所储存、产生的热量。能够经济的为人类所利用的地球内部热量, 称地热资源, 地热能是可再生资源。地热资源的现代涵义包括:地热过程的全部产物, 指天然蒸汽、热水和热卤水等;由人工引入 (回灌) 热储的水、气或其他流体所产生的二次蒸汽、热水和热卤水等;由上述产物带出的矿物质副产品。目前, 可利用的地热资源有:天然出露的温泉地热资源;通过热泵技术可开采利用的浅层地热资源;通过人工钻井直接开采利用地热水 (气) 资源和干热岩体中的地热资源。

地热能是由地壳获取的天然热能, 这种能量来自地球内部的熔岩, 并以热力形式存在。地球内部的温度高达7000摄氏度, 而在80公里~100公里的深度处, 温度会降至650~1200摄氏度。透过地下水的流动和熔岩涌至离地面1公里~5公里的地壳, 热量得以被转送至较接近地面的地方。高温的熔岩将附近的地下水加热, 这些加热的水或蒸汽最终会渗出地面或存在于接近地表的含水裂隙中。运用地热能最简单和最合乎成本效益的方法就是直接取用这些热源, 运用钻探的手段来获取地热能。

地球内部实际上是个大火球, 但是我们生活在这个火球上却并不觉得灼热难忍, 这得归功于组成地壳的岩石, 它们是良好的热绝缘体, 既有效地防止了地球内部的热量向太空散失, 又很好的保护了我们免被地下高温烫伤。地壳中的热主要靠导热传输, 但地壳岩石的平均热流密度低, 只有由于某种集热作用才能开发利用。大的盆地中深埋的含水层可大量集热, 每当钻探到这种含水层时, 就会流出大量高温热水, 这是天然集热的常见形式:岩浆侵入地壳浅处, 是地壳内最强的导热形式, 侵入的岩浆体形成局部高强度热源, 也成为地热能开发的有利条件。

在地壳中, 地热的分布可分为三个带, 即可变温度带、常温带和增温带。可变温度带厚度一般为15m~20m, 它由于受到太阳辐射的影响, 故温度有周期性变化的特点;常温带深度一般为20m~30m, 其温度变化幅度几乎等于零;增温带在常温带以下, 温度随深度的增加而升高, 其热量的主要来源是地球内部的热能。这种温度的变化称为地热增温率。各地的地热增温率差别很大, 平均来说地热增温率为每加深100m, 温度升高2.5℃~3℃, 到达一定温度后, 地热增温率由上而下逐渐减小。按照地热增温率的差别, 把陆地上不同的地区划分为正常地热区和异常地热区。地热增温率接近3℃的地区, 称为正常地热区;远超过3℃的地区, 称为异常地热区。在正常地热区, 较高温度的热水或蒸汽埋藏在地壳的深处;在异常地热区, 由于地热增温率较大, 较高温度的热水或蒸汽埋藏在地壳的较浅部位, 有的甚至露出地表。

二、地热能的应用领域

按照地热资源的温度不同, 通常把热储温度大于150℃的称为高温地热资源, 小于90℃的称为低温地热资源。由于地热利用的范围越来越广, 地热资源的温度分级也将随着利用价值而会有所改变。对于不同温度的地热流体可能利用的范围如下:

1.200℃~400℃直接发电及综合利用。

2.150℃~200℃ 双循环发电, 制冷, 工业干燥, 工业热加工。

3.100℃~150℃双循环发电, 供暖, 制冷, 工业干燥, 脱水加工, 回收盐类, 罐头食品。

4.50℃~100℃供暖, 温室, 家庭用热水, 工业干燥。

5.20℃~50℃沐浴, 水产养殖, 饲养牲畜, 土壤加温, 脱水加工。

在商业应用方面, 利用过热蒸汽和高温水发电已有几十年的历史。由于直接利用地热能发电对地热温度要求高, 一般要求地下热水或蒸汽的温度在150℃以上, 同时地热发电的效率一般只有6.4%~18.6%, 因此利用高温地热发电的经济性较差。许多国家为了提高地热利用率, 而采用梯级开发和综合利用的办法, 如热电联产联供, 热电冷三联产, 先供暖后养殖等。另外, 利用中等温度 (100℃) 水通过双流体循环发电设备发电的技术现已成熟。

近年来, 国外十分重视地热能的直接利用。因为直接利用地热能, 不但能量的损耗要小得多, 并且对地下热水的温度要求也低得多, 15℃~180℃的温度范围均可利用。在全部地热资源中, 这类中、低温地热资源十分丰富的, 远比高温地热资源大得多。但是, 受热水输送距离和存放时间限制, 地热能源直接利用也有其局限性。

目前地热能的直接利用发展十分迅速, 已广泛地应用于工业加工、民用采暖和空调、洗浴、医疗、农业温室、农田灌溉、土壤加温、水产养殖、畜禽饲养等各个方面, 收到了良好的经济效益, 节约了能源。地热能的直接利用, 技术要求较低, 所需设备也较为简易。地热能直接利用中所用的热源温度大部分在40℃以上。如果利用热泵技术, 温度20℃或低于20℃的热液源也可以被当作一种热源来使用。热泵的工作原理与家用电冰箱相同, 只不过电冰箱实际上是单向输热, 而地热热泵则可双向输热。冬季, 它从地球提取热量, 然后提供给住宅或大楼 (供热模式) ;夏季, 它从住宅或大楼提取热量, 换给地球储存起来 (空调模式) 。不管是哪一种循环方式, 水都是加热并蓄存起来, 发挥了一个独立热水加热器的全部或部分功能。因此地热泵可以提供比自身消耗的能量高3—4倍的能量, 它可以在很宽的地球温度范围内使用。利用地热水采暖相比燃煤来说, 无污染, 可昼夜供热水, 可保持室温恒定舒适。地热采暖在我国北方城镇拥有广阔的发展空间。由于地热能源具有很多有益的开发特性, 作为一种可再生能源其社会、经济和环境效益均很显著, 在经济发展中起着越来越重要的作用。

三、我国具备地热产业经济发展条件

地热资源是一种可再生的清洁能源, 在我国十分丰富, 分布广泛。浅层地热能随处可取。地热能作为新能源大家族中的成员是最容易利用的。从能源角度看, 促进新能源的发展不仅符合世界能源利用的潮流, 也是我国现阶段能源产业结构优化调整的需求。只要我们适时抓住机遇, 调整政策, 加大推进力度, 我国地热经济发展前景将极为广阔。

首先, 地热是一种清洁、廉价、可再生和可直接利用的新能源。开发利用地热资源可替代大量的煤炭和天然气等石化能源, 有利于改善现有的能源结构, 有利于降低能源消耗和成本, 有利于最大限度地减少废气、粉尘、噪声污染等。单就地热采暖的经济意义来看, 我国北方城市冬季取暖仍以煤为主要能源, 其燃烧产生的二氧化碳、粉尘等对空气环境造成的污染日趋严重, 成为困扰城市居民的一大问题。然而, 使用地热采暖系统则可直接传递热量, 绝不会对空气造成污染, 而通过热交换器使地热水直接进入管道中循环, 基本解决了腐蚀、结垢的问题。

其次, 地热资源储量丰富, 尤其是依靠地壳传导增温形成的中低温资源遍及全国各省市区, 取之不尽用之不竭。地热能与风能、太阳能、潮汐能都属于大自然赐予之物, 资源本身没有成本, 只存在开发成本;另外, 风能、太阳能、潮汐能的开发利用都与气候条件密切相关, 往往造成开发利用量的不稳定性和间断性, 而地热能的开发利用则不存在此类问题。

再次, 地热勘查和钻探技术渐趋成熟, 尤其是沉积盆地传导型热田的勘查开发技术更为成熟;热能利用技术, 包括高效传热、节能、防腐等方面应用技术在国际上也处于相对领先水平。

在地热能利用行业中具备有一定规模生产地热专用设备的企业, 其产品已经形成系列化, 已初步具备地热产业化发展条件。

四、我国发展地热经济存在的问题

一是对地热资源和地热产业缺乏科学的认识。很多人对地热资源的特点认识不清, 把地热资源与温泉洗浴简单地等同起来, 造成地热资源得不到合理开发和有效保护, 这样就难以把地热资源优势与经济发展、生态环境和社会进步相结合, 建立有自己特色的地热产业。二是我国对地热资源开发还没有形成统一、系统的规划, 造成了勘察无序和盲目开发, 地热资源综合利用程度和综合经济效益低下。目前, 全国地热资源勘察评价程度低, 大部分地区尚未开展大比例尺的地热资源勘察, 特别是我国西部地区的中低温地热资源, 基本未开展正规的地热勘探。三是地热资源开发利用水平低, 存在浪费资源等问题, 地热资源开发利用规模化、产业化水平不高, 企业生产布局、产品结构和利用方式不合理, 重开发轻管理现象普遍存在, 影响了地热开发整体经济效益的提高。四是综合开发利用效益低, 由于相关公益性勘察和政策法律体系的缺位, 梯级利用没有广泛应用, 目前我国对地热资源的开发利用和管理尚处于自发分散的粗放阶段, 资源浪费现象极其严重。除少数城市外, 我国的地热开发仅停留在洗浴、游泳、养殖等少数项目上, 处在自发、分散和粗放的利用阶段, 地热企业经营粗放, 地热资源利用率低, 综合效益不够显著, 浪费资源的现象比较严重。

五、开发地热资源发展地热经济急需解决的问题

1.地热资源开发技术问题。对于地热能的利用在技术层面上有待解决的主要问题是开采点的准确勘测定位, 由于一次地热井钻探的成本高达几百万元, 找到合适的开采点对于地热项目的投资建设至关重要。目前国内高端物探设备均为引进, 即使是使用价格高达二三百万元的V8、GDP32等电磁物探设备, 所定的地热井钻探成井率也不足30%, 造成了财力物力的极大浪费, 也在很大程度上打击了众多开发商的积极性。可喜的是近几年国内自主开发的VCT大地电磁场成像探测仪, 能够清晰观测到深部地质构造, 准确查找深部断裂和含水裂隙, 大大提高了地热井钻探成井率, 将有助于加速地热能的开采利用。

2.资金短缺问题。由于我国尚属发展中国家, 经济相对落后, 国家财力不足, 这就决定了国家不可能拿出可与西方国家均衡的资金开发地热资源。地热投资的高低及资源利用是否合理, 不仅直接与地热前期勘探、钻探、规划等有关, 而且与地热利用技术存在密切关系。新技术新方法的应用不仅可以减少投资, 而且可以大大节约资源, 减少浪费。

3.需要政府优惠政策扶持。地热产业属于资本密集型行业, 从投资到收益的过程较为漫长, 在发展初期一般来说较难吸引到商业投资, 因此, 地热等可再生能源的发展初期需要得到政府优惠政策的支持, 例如税收减免、政府补贴以及获得优先贷款的权力等, 在相关优惠政策的指引下, 投资者们将更有兴趣对地热项目进行投资建设。

4.健全地热资源管理体制和社会保障制度问题。由于我国地热大规模开发起步较晚, 尚未建立起完善的管理体系和法律体系, 地热管理体制和开发利用工程、项目适合市场经济的运行机制也还没有建立起来, 而且行政部门职能交叉重复、造成政出多门, 影响地热产业快速健康发展。

六、对我国加快发展地热经济的几点建议

1.完善地热经济相关配套扶持政策。在《可再生能源法》框架下, 借鉴太阳能、风能、生物质能发展中的扶持方式, 早日制定出地热开发的优惠配套扶持政策, 解决地热能产业面临的资金瓶颈问题, 降低地热开发成本, 促进地热产业快速发展。例如多在采矿权、水资源费等方面给予优惠政策, 在充分开发利用地热资源的同时, 实现各方的共赢。

2.加快法律法规建设, 提高监管水平。。政府需尽快组织相关部门制定专门的地热相关法律法规和实施细则, 以及严格的行业准入制度和地热资源勘查开发与保护的资质制度, 统一地热资源的矿产资源属性, 完善地热资源勘查的探矿权和开发的矿业权管理办法, 厘清地热行政管理关系, 明确各方的权利、责任、义务及监管和惩罚措施。通过加强对与地热经济相关企业的监督、管理和指导, 着力推进地热产业化、规模化发展, 保证地热资源开发合理有序进行。

3.做好地热资源基础勘察, 统一制定发展规划。在全国范围内统一部署开展大范围的资源调查, 查明重点地热区 (田) 的地热分布和热储层埋藏规律及其特征, 确定我国不同类型的具有经济开发价值的重点地域。在对地热资源的分布和储量的实际情况勘查清楚的基础上, 再进行全国地热资源评价和区划, 进而进行科学规划、重点部署, 制定科学的短、中、长期地热资源开发利用规划, 为各地区按照其实际情况制定不同的管理和扶持政策提供基础依据, 从而切实按照规划要求利用资源, 杜绝盲目、无序的地热资源开发, 实现地热能的科学有效利用。

4.加速地热开发利用技术发展。国家应加大力度支持开展地热能供热制冷、发电和综合利用等示范项目, 包括中低温、高温和干热岩发电示范工程, 从而带动应用技术的发展。根据地热资源量来看, 我国近期能够经济有效开发利用的地热资源大部分属于中低温地热, 应充分利用已有技术和设备, 投入资金加快中低温地热开发应用技术的推广普及工作。应支持和鼓励我国科学家积极参与国际合作与交流, 在学习国外先进经验和先进技术的基础上, 进行技术创新。还应鼓励具有石油勘探开发经验的企业开发地热资源, 加快把石油勘探开发有关的深钻、测井、注水等技术, 应用到地热工程中去。

3.低碳经济下的低碳人生 篇三

在哥本哈根会议之后,“低碳”正在成为社会的焦点词汇,体现在个人生活中,则表明了一种特有的生活态度,那就是对自己负责、对社会负责、对我们生存的环境负责的精神,它已不仅仅是一种生活方式,更是一种值得体验和提倡的生活态度。

商旅匆匆,我也曾阅尽繁华,遍尝佳肴,但我始终觉得最香最甜的还是伴着妈妈唠叨的老火汤家常菜。无论是在工作还是在生活中,我都尽可能地维持简单的生活,于一事一物中身体力行节约能源、关注环境:我有离开时随手关灯的习惯,平时会适当调高空调温度,去饭店吃饭拒绝使用一次性木筷,当我出差住宾馆的时候从不使用一次性洗漱用品,同时在我的食谱中减少肉类摄入等,这些行动也许并不难做到,但贵在坚持。我相信如果每个人都能做到这些,将会对环保做出很大的贡献,因此,我也一直鼓励身边的人都来做“森女”、“森男”。

也正是秉承着低碳经济的宗旨,在5月17日,青岛啤酒联合世博上海馆、上海市精神文明建设委员会、上海市烹饪行业协会、青岛啤酒以及上海星尚频道《新食尚》节目在世博园内的零碳馆共同启动了“青岛啤酒 世博盛宴”特色餐厅评选活动。

这次活动地点之所以选择在世博园内,主要是因为世博会对于我们每一个国人来说,都是值得非常骄傲和自豪的事情,它不仅仅显示了我们国家强大的国力,而且也让我们有了一个近距离了解世界的难得机会。我们不仅可以足不出户在家门口饱览各国风情,享受视觉盛宴,同时也可以从味觉上展开一场世界环游之旅—这也是青啤此次举办这个活动的初衷之一。

无论是对于青啤还是我来说,这次迎世博“文明餐厅评选活动”都并不是一个简单的商业赞助活动,而是一个与世博精神紧密契合,有着非常高的关联度的活动。上海,是一座文化底蕴丰厚的、有着悠久历史的商业城市,同时也是一座充满激情、活力、动感的现代化国际大都市。而青岛啤酒是一家拥有百年历史的啤酒生产企业,同时也是中国唯一一个享誉70多个国家和地区的啤酒生产企业,作为一个年轻、活力、激情、时尚的啤酒品牌代表,我们将用青啤的激情点燃上海这座城市的激情,让消费者在参观世博、感受世博、体验国际化、现代化的视觉胜宴的同时获得快乐的释放,使得青啤绿色、健康、优质的品质掀起一股引领“世博”餐饮消费新风尚的潮流。

不仅如此,我们将活动地点选在世博园的零碳馆内,也是为了提倡绿色的生活、低碳的习惯。5月17日,在参观世博园零碳馆时,我就看到了许多非常有意思的创意作品,充分地表达了“低碳”的主题,其中有青岛啤酒回收瓶烧制的果盘,休息厅里也满眼都是利用青岛啤酒瓶所做的装饰,确实让人眼前一亮。这些作品不仅仅造型优美、创意奇特,更重要的在于其“低碳”和“绿色环保”的本质。

在活动现场“零碳餐厅”里,到处都是青岛啤酒酒瓶做的灯具、冰做的酒杯、轮胎做的桌子、水管做的椅子,甚至餐具都是用饼干做成的,那些没被客人吃掉的餐具将会和厨房的生物垃圾一起,被收集到生物能炉内,用于发电、发热。客人喝剩下的饮料瓶也被店家收集起来,做成店内吊顶、地灯、烛台等小装饰。就连喝的青岛啤酒也是采用低碳技术生产的“低碳”啤酒。作为零碳馆的成员,青啤还将在零碳馆引进一条迷你生产线,参观人员可以直观地参与到青啤的低碳生产流程中。

事实上,作为一个深具社会责任感的企业,青啤在很早以前就已经开始关注企业生产过程中的碳排放问题。因为啤酒生产在发酵过程中会产生二氧化碳,在过滤和包装过程中又要大量使用二氧化碳,因此,青啤实施碳的闭环管理,进行回收利用,既减少了环境污染,又降低了成本,增加了效益。而且在未来,碳管理的足迹要覆盖到啤酒生产的上游和下游,从啤酒原料的生产、采购一直贯穿到啤酒销售的物流环节、终端消费方式等。

这次体验式的活动也带给我很多触动和启发。通过体验低碳生活,我深切地感受到了社会各界以及青啤为低碳经济所做的努力。事实上,低碳经济、低碳生活,需要每个行业、每个人,在生活中的每个环节去共同推动,身体力行地去养成低碳、节能、环保的习惯。无论是我还是青啤,都希望能够和大家一起为推动中国低碳生活的到来不断努力,为生活的美好负上一份责任,贡献一点力量。

4.经济活动分析会.doc 篇四

决战决胜

为全面实现今年各项经济指标而努力奋斗

——在公司2014年一季度经济活动分析会上的讲话 尊敬的集团公司领导、同志们：

大家好！

首先,请允许我代表公司2020名职工向在百忙之中参加我们半年经济活动分析会的集团公司领导表示热烈的欢迎!同时也对集团2010年在资金贷款上、在铁路任务分配上、在水电和市政工程任务承揽上、在五公司人才队伍建设上以及在五公司全面提升活力、尽快走入正轨、实行“第二步”走的各个方面，所付出的心血表示衷心地感谢！并在此向从今年年初以来一直为实现年初既定目标，克服重重困难的各分公司领导、各项目部领导及全体员工，致以最崇高的敬意！下面，我着重讲五个方面的问题：

一、开这次半年经济活动分析会的目的

同志们，现在正是各个工地施工大忙时节，为什么还要召开全公司这样大型的会呢？我想主要有以下几个目的：第一，通报

和总结目前各项经济指标完成情况。通报在过去的大半年时间里我们各项指标完成情况，是要各级领导做到心里有数。总结上半年各项工作的成绩，分析经营管理中的问题，是为了让大家清楚各自肩上的责任，明确如何在剩余的四个月里通过努力完成甚至超越完成各项经济指标。第二，通过半年经济活动分析会再次盘点在建项目，让公司各级领导对所承建的在建项目从施工到各项经济效益指标有所了解，互相之间取长补短，表扬先进，鼓励后进，最终实现全面提升公司整体施工能力的目标。第三，参加半年活动分析会的各级领导所组成的这个团队，是我们五公司的精英，是五公司发展的中流砥柱，特别是今年还着重让各项目的计划负责人都来参加会议，其目的是想通过这样一次大会，紧紧抓住经济活动这个中心议题，在任务承揽、项目施工、对下承包、对上变更索赔、安全施工生产等一些关系着我们发展关键性的问题做深入的讨论，找出公司现在发展和管理过程中还有哪些工作是“死角”、是“盲点”，还有哪些工作虽然在抓，但抓的方法不对或

抓的工作不到位。第四，请集团公司领导听取我们半年来工作汇报，倾听集团公司领导更多地对我们上半年工作指出不足并给予我们下一步工作的指示。这次会议意义重大，希望各位领导既然千辛万苦来参加会议，就要发挥每一个领导的作用，不但要认真听好会还要充分地发表各自见解，做到“知无不言，言无不尽”。

二、通报各项经济指标完成情况

1、任务承揽完成情况

截止目前，全公司共承揽工程任务11项，计17.45亿元。占集团计划18亿元的96.94%,占公司计划19亿元的91.84%.比去年同期多完成10.15亿元。

其中：三分公司，承揽任务9437万元，完成计划10000万元的94%；四分公司，承揽任务64971万元,完成30000计划的217%;地铁公司，承揽任务75595万元,完成年计划10000万元的756%;建安公司，承揽任务24481万元，完成计划20000万元的122%。

承揽任务完成较好的单位有：地铁公司、四分公司、建安公司、三分公司；较差的单位有：一分公司、二分公司、六分公司、七分公司，承揽任务均为“0”。

2、施工产值完成情况

截止7月末，公司累计完成施工产值117413万元，占集团公司计划的41.93%，完成公司计划230000万元的51.05%，比去年同期多完成18470万元。

其中：一分公司，完成产值为12735万元，占计划23000万元的55%；二分公司，完成产值为6119万元，占计划10000万元的61%；三分公司，完成产值为13470万元，占计划24000万元的56%；四分公司，产值为9774万元，占计划22000万元的44%；地铁公司，完成产值为21592万元，占计划21000万元的103%；六分公司，完成产值为4196万元，占计划8000万元的52%；七分公司，完成产值为12942万元，占计划21000万元的62%；建安公司，完成

产值为6999万元，占计划12000万元的58%；京石铁路项目,完成产值1719万元，占计划4849万元的35%；兰渝铁路项目，完成产值5732万元，占计划16500万元的35%；兰州枢纽项目，完成产值9685万元，占计划45000万元的22%；大广南项目，完成产值4566万元，占计划4566万元的42%；兰新铁路项目，从年初上场到现在，完成产值5024万元。

产值完成较好的单位有：地铁公司、七分公司；较差单位有：兰州枢纽、兰渝铁路、京石铁路项目。

3、经济效益实现情况

截止7月末，公司共实现利润2238万元，消化以前潜亏2148万元，上报盈利90万元。

综合收益较好的分公司有：地铁公司、四分公司；较好的项目有：兰渝枢纽、贵广、黑水吉林大道、昆明地铁呈贡北站、兰渝铁路项目；较差的项目：有安毛、大广南、清水海、上海11

标、红旗河引水项目。

4、上交款完成情况

截止目前，所属各单位应缴上交款10235万元，实缴4428.51万元,完成应上缴的43%。

其中：一分公司（不含安毛项目和西安地铁二号线），上缴344.09万元，完成应上缴397万元的87%；二分公司，上缴-538.42万元，完成应上缴1434万元的-38%；三分公司(不含隆百八标项目)，上缴116.6万元，完成应上缴457万元的26%；四分公司，上缴2590.11万元，完成应上缴675万元的384%；六分公司，上缴-769.01万元，完成应上缴332万元的-232%；七分公司，上缴456.35万元，完成应上缴644万元的71%；地铁公司，上缴1035.03万元，完成应上缴2075的50%；建安公司，上缴-745.55万元，完成应上缴605万元的-123%；京石铁路项目，上缴99.46万元，完成应上缴396万元的25%；兰渝枢纽项目，上缴1225.21万元，完成应上缴2288万元的54%；兰渝铁路项目，上缴103.04万元；兰新铁路项目，上缴579.7万元。

上交款完成较好的单位有：一分公司、四分公司、七分公司、地铁公司、兰渝枢纽项目；较差的单位有：二分公司、六分公司、建安公司。

5、“四险一金”上缴情况

所属各单位“四险一金”上半年应缴1607万元，截止目前实缴1235万元，欠缴372万元，完成上半年应上缴的76.85%。

其中：一分公司，上缴71万元，完成上半年应上缴167万元的42.51%；二分公司，上半年应上缴65万元，上缴为0；三分公司，上缴136万元，完成上半年应上缴100%；四分公司，上缴166万元，完成上半年应上缴231万元的71.86%；六分公司，上缴3万元，完成上半年应上缴66万元的4.55%；七分公司，上缴111万元，完成上半年应上缴100%；地铁分公司，上缴102万元，完成上半年应上缴100%；建安公司，上缴80万

元，完成上半年应上缴104万元的76.92%。兰渝铁路项目，上缴50万元，完成上半年应上缴100%；兰州枢纽项目，上缴68万元，完成上半年应上缴100%；兰新铁路项目，上缴31万元，完成上半年应上缴的100%；京石铁路项目,上缴29万元，完成上半年应上缴100%；大广南项目，上半年应上缴43万元，上缴为0；小清河项目，上半年应上缴10万元，上缴为0；枣庄二期项目，上半年应上缴1万元，上缴为0；武吉项目，上半年应上缴1万元，上缴为0；武英项目，上半年应上缴3万元，上缴为0；阜新风电项目，上半年应上缴1万元，上缴为0。鄂尔多斯项目，上缴1万元，完成上半年应上缴100%；公司机关本级，上缴387万元，完成上半年应上缴的100%。

“四险一金”上缴较好的单位有：三分公司、七分公司、地铁公司和兰渝铁路、兰州枢纽、兰新铁路、京石铁路、内蒙鄂尔多斯项目及公司机关本级，100%完成上交；较差的单位有：二分公司和大广南、小清河、枣庄二期、武吉、武英、阜新风电项目。

三、上半年经营管理中的亮点

1、施工任务承揽有新的突破

——专业优势突显。我们着力打造长大隧道、水利水电、城市轨道交通施工领域，积极开发园林绿化市场，并取得了明显成效。今年上半年四川水电市场纵深发展，昆明地铁市场得到较好巩固，东北、广西区域市场进一步拓展。其中承揽水利水电工程3项64971万元，城市轨道交通工程2项71998万元，市政公用工程6项37515万元。水利水电、城市轨道交通比去年承揽额度翻了一番，市政工程达到去年全年的94.6%。

——区域滚动发展良好。我们以区域为依托，积极鼓励并大力扶持各分公司开拓区域市场，东北、西南、广西区域市场得到较好拓展，并形成了良好滚动发展之势。

——承揽质量优良。坚持有所为有所不为原则，不好的标不揽，投资风险大的不揽，揽一个赚一个，慎重揽好每一个项目。今年我们所承揽的这些任务，含金量都较高，杜绝了承揽亏损标，为下步公司实现稳中有升、起步发展目标奠定了较好基础。

——紧跟集团获得大力支持。我们依托集团，紧跟集团，尽力争取上铁路大项目，为脱困发展争得更好的利润点。集团公司在任务分配上给予了我们大力支持，今年新上兰新、沪昆铁路项目2个，投资总额达12亿元。

2、施工能力不断提高

目前我们在建项目均处于受控状态，重难点项目进展顺利。水利水电项目、地铁项目、新增市政工程、环保工程进展顺利，并和业主建立了良好关系，施工进度、安全质量都在业主标段内名列前茅。

——锦屏项目为公司赢得殊誉。我方施工的辅引三号支洞是在确保2012年首台机组发电的前提下，为增加工作面实现长隧短打目的设置的，该支洞能否按期完工决定了业主目标能否最终实现。该项目施工环境复杂，内外干扰大，条件苦、任务艰巨、施工难度大，没有完善的施工图纸及详细的地质资料。该项目在

全球最长隧道及最大隧道群里施工，施工单位多，交通复杂，相互干扰大，通风排烟困难，因隧道埋深达到2000多米，随时都面临强岩爆和突涌水的威胁。项目部人员克服重重困难，尤其是面对3次大的涌水（最大一次涌水量达到每秒3立方），合理组织，科学施工，取得了非常理想的成绩。目前，辅引三号支洞已完成近800米，按业主年底完成该支洞施工计划，我方可提前一个月左右。本月20日，二滩公司总经理陈云华专程到集团公司对我单位在锦屏电站项目施工中的表现表示感谢。

——地铁项目获业主好评。地铁公司上半年在昆明两个地铁项目施工中，以质量、安全为基础，以业主满意为目标，科学组织施工，保证了各节点工期的完成，得到了业主的好评，进一步巩固了昆明地铁市场。——昆明地铁呈贡北站项目，由于设计变更的原因，2009年10月12日至2009年12月16日呈贡北站暂停施工。为保证本车站按期完成，项目部加大人力、物力的投入，发动全员集中精力抓生产、促进度。经过半年的努力，工

程总工期基本不因停工受到影响。呈贡北站南端盾构井原设计为接收井，后变更为始发井。按市委、市政府的要求，2010年5月30日提供南端80m主体结构。为保证5·30节点工期的实现，项目部科学合理安排工程进度，充分调动员工生产积极性，5月份每天投入人力520人左右、吊车6台，完成混凝土12000方，钢筋4000t，土方开挖2万方，完成投资2500余万元，5月30日如期实现封顶。——昆明地铁土建六标，于今年4月30日开工，由于征地拆迁等方面原因，滞后原投标书中的开工日期一个月左右。为确保该工程顺利施工，开工伊始，地铁公司领导带领主要管理人员深入该项目的施工一线，指导帮扶工作。目前，区间高架桥、明挖段、小东村车站已全面进入施工生产高峰，施工进度已达到原投标书的计划要求，多次得到业主、监理单位的好评。

——五大铁路力排众难，信誉评价靠前。贵广、京石、兰渝铁路、兰州枢扭、兰新二线“五大”铁路项目克服种种困难，施

工进展顺利，信誉评价排名靠前，都在前四名以上，贵广、京石铁路项目信誉评价始终排名在前一、二名。兰渝铁路项目，化马隧道地质情况复杂，施工难度大，开工至今多次发生涌水，在今年7月2日化马隧道出口发生了一次大的涌水（每小时流量达11100立方米），8月11日化马沟斜井施工现场又遭遇了泥石流。在灾难面前，项目部领导班子精诚团结，靠前指挥，带领职工们攻克了一个又一个难题，展示了十三局人不畏艰险、勇敢拼搏的优良作风。目前遭遇泥石流危害的化马沟斜井施工现场已逐步恢复正常，可望于近期恢复正常生产。兰州枢纽项目，征地拆迁难度大，施工项目紧邻居民区、工厂等，施工干扰大，上半年在加大征拆力度的同时，狠抓已开工项目的施工生产，红山顶隧道于8月14日顺利贯通。红山顶隧道是兰州枢纽工程的重点、难点，也是工期关键线路的控制工程，红山顶隧道的贯通象征了兰州枢纽项目部兑现了施组阶段性节点工期，障显了企业的实力，展现了我们五公司的精神风貌，受到了兰州铁路局的高度评价和铁一

院监理的高度赞扬，赢得了良好的社会效益和经济效益。京石铁路项目，在去年良好的基础上继续努力，于今年6月份又承接了石家庄机场车站的施工生产任务。在上半年的施工生产中，项目领导以身作则深入施工第一线，全体员工团结一致，很好地完成了上半年的施工生产任务。目前，车站的CFG桩已完成过半，土方填筑陆续开始，获得了局指百日大干劳动竞赛三等奖的荣誉。贵广铁路项目，围绕局指挥部提出的“全面工作争第一”的目标，严格按照业主下发的检查表明细对照检查、准备，与局指检查组人员一同进行拉网式的检查。在信用评价时，全力以赴，全面迎检。今年上半年信誉评价排名第二。兰新铁路项目，上场迅速，开工保优。在业主组织的第一、第二阶段劳动竞赛活动中，获得业主样板段、第一个大临验收和第一个主体工程施工的单位褒奖，同时获得工程质量、文明施工第一名等共6项荣誉，获得奖励80万元，在高原铁路会战中取得了显著的初战成果，为企业赢得了信誉。

——难点项目扭转了被动局面。五公司原有的困难项目，因施工管理不善，工期滞后，在业主标段内大多排名靠后，业主投诉频繁。我们通过工程管理、施工进度、变更索赔等方面全方位帮扶，项目管理有了较大改观，较好地扭转了被动局面。大广南项目，为确保工期目标的实现，加大工程投入，科学组织施工，精心统筹安排，建立主管领导夜间施工值班制度，分工负责，全面协调现场资源，确保进度计划的实现，在业主、交通部多次检查中受到表扬。安毛项目，在上半年的施工生产中，对质量、安全严格要求，在保证施工进度的情况下，制定了详尽的质量、安全保障措施，建立健全了各种质量、安全紧急预案，规避了质量、安全问题，截止目前无重大质量、安全事故发生。目前，工程施工已近尾声，保证了业主工期目标的实现。隆百8标，由于人员频繁调动、资金状况不佳等历史原因，施工生产一直比较被动。上半年，在公司的大力支持下，在项目部全体人员的共同努力下，逐渐扭转了被动局面，可望实现业主年底通车的目标。

——其他在建项目施工进展顺利。各分公司积极履行对所属项目的监管职能，深入施工现场，帮助项目优化施工方案，科学组织施工，所属项目施工生产进展顺利。一分公司西安地铁一号线，加强施工组织优化、技术攻关、施工工艺改进、先进技术应用，围护钻孔施工采用干钻成孔，节省了泥浆用量，缩短了成孔时间，使总造价降低，总工期缩短，施工水平和工程质量得到大幅度提升，今年4月份获劳动竞赛第一名，6月份获信誉评价第二名，多次获得业主的奖励。六分公司清水海项目，在上半年的施工生产中，克服了运输难、单价低、资金紧张等困难，较好地完成了上半年的施工生产任务。建安公司哈尔滨大耿家立交桥项目，于今年5月29日开工，截至7月底已完成产值2900多万，目前已进入全面施工阶段，在7月份业主组织的第一次进度、质量、安全、文明施工综合评比中获得了第一名。

3、项目对上结算成效显著

对完工尚未结算的51个项目，经过项目人员与公司相关部

门的共同努力，目前已完成对上结算的项目共有26个，结算率为51%。已完成的26个对上结算项目，原预计结算额为180098万元，实际结算金额为183169万元，结算增加额为3071万元。

——一分公司：天王沟项目预计结算额为11375万元，实际结算额为11375万元，完成率100%，九甸峡项目预计结算额为12990万元，实际结算额为13144万元，超额完成154万元；柞小项目预计结算额为10038万元，实际结算额为10252万元，超额完成214万元；西汉项目预计结算额为12800万元，实际结算额为14157万元，超额完1357万元；吴子项目预计结算额为6340万元，实际结算额为6715万元，超额完成123万元；水泊峡项目预计结算额为12900万元，实际结算额为13476万元，超额完576万元。

——二分公司：上海上铁2#线延长线项目预计结算额为9299万元，实际结算额为9500万元，超额完成201万元；上海滴水湖旅游配套设施Ⅰ标项目预计结算额为1190万元，实际结算

额为1199万元，超额完成9万元。

——三分公司：可利江项目预计结算额为6783万元，实际结算额为6124万元，未完成预计结算额，差额为659万元。

——四分公司：阴坪水电站一标项目预计结算额为5316万元，实际结算额为5410万元，超额完成94万元；阴坪水电站二标项目预计结算额为9010万元，实际结算额为9222万元，超额完成212万元。

——六分公司：腊寨项目预计结算额为6450万元，实际结算额为6604万元，超额完成154万元；块择河项目预计结算额为3922万元，实际结算额为3972万元，超额完成50万元；东连接支线一标项目预计结算额为1696万元，实际结算额为1733万元，超额完成37万元；云鹏电站项目预计结算额为6138万元，实际结算额为5893万元，未完成结算指标，差额为245万元；昆明市环湖东路顶管项目预计结算额为4067万元，实际结算额为4155万元，超额完成88万元。

——七分公司：长春十一.五易地改造土方及桩基工程项目预计结算额为2647万元，实际结算额为2647万元，完成率为100%。

——建安公司：营口污水治理二期工程东环路截流干流管项目预计结算额为460万元，实际结算额为452万元，未完成计划结算额，差额为8万元，大唐长山电站项目预计结算额为3255万元，实际结算额为3276万元，超额完成21万元；长春市引松入长消力池项目预计结算额为120万元，实际结算额为133万元，超额完成13万元。

——直属项目：即平项目预计结算额为13333万元，实际结算额为13637万元，超额完成304万元；济荷高速公路项目预计结算额为19346万元，实际结算额为18659万元，未完成预计结算额，差额为687万元；王青项目预计结算额为2875万元，实际结算额为3319万元，超额完成444万元；武汉南三环项目预计结算额为5708万元，实际结算额为5640万元，未完成预计

结算额，差额为68万元；乌审西街下穿铁路工程项目预计结算额为3450万元，实际结算额为3584万元，超额完成134万元；岭南项目预计结算额为8590万元，实际结算额为8887万元，超额完成297万元。

4、积极清收还欠，生存环境较大改善

债务危机使五公司资金断链，在集团公司资金大力支持的同时，公司加大了债权回收和债务偿还力度。继去年之后，今年公司清收欠款6351万元，占年初计划的47.5%。上半年投入资金3769万元偿付外债，用于解决迫在眉睫的债务问题。通过大规模的外债偿付工作，扭转了高诉讼率、高投诉率的不利局面，在建项目的施工软环境大大改善，企业信誉度得到了大幅提升。

5、加大变更索赔，重难点项目减少损失明显

各项目积极与业主沟通，在新增项目单价上做文章，把新增项目单价的确认作为增加效益、减少亏损的主攻方向，通过各个项目对已完工程部分的梳理，找出变更索赔项目，做好变更索

赔工作，尽全力为企业减少损失。

——兰渝枢纽项目，业主批复变更索赔195万元，乌审铁路项目业主批复284万元。

——安毛项目，计划变更索赔5512万元，开累业主批复计价的变更索赔额为2805万元，变更索赔后期做得好的话，变更索赔可增加收入2707万元。

——隆佰8标项目，计划变更索赔7329万元，开累业主批复计价的变更索赔额为4017万元，变更索赔后期做得好的话，变更索赔可增加收入3312万元。

——大广南项目，现有路堑挖方土石比变更、半山阚大桥水中桩基、墩身施工，筑岛、清理水库的措施费用和郭家冲大桥十字墩身、墩帽价差补偿费用等25项变更(补偿)费用还未得到业主批复，后期抓好此项工作，可争取项目扭亏。

——武吉项目，合同外业主批复1540万元，目前共上报变更资料32项，再加上材差预计还能批复535万元，合同外能达

到2075万元。

6、人才队伍建设得到新的加强

针对人才特别是经营管理、专业技术人才匮乏的局面，公司加大了人才队伍建设力度。在用好现有人才的基础上，大胆培养、大胆启用优秀大学生和对企业忠诚、有丰富经验、业绩良好、业主评价好的老同志，努力为他们提供施展才能的平台。同时加大了吸纳和培养力度，今年共接收所需各专业毕业生168名，并一一指派老学员结对培养，为加强人才队伍建设奠定了良好基础。

7、社会保障工作得到较好落实

各级、各单位把职工切身利益放在工作的重要位置的意识在增强。今年上半年，各单位“四险一金”上效情况总体向好，为近年来上缴最好水平，职工社会保障得到较好落实。

8、企业风气、作风得到改观

人心思变，期盼着公司再度崛起，外拓市场、内抓管理已成为各级经营管理者和员工们共同愿望。从机关到基层，各部门、各单位努力把“不畏艰险、勇于创新、科学管理、争创一流”的企业精神和企业经营管理先进理念结合起来，企业文化内涵建设不断加强。绝大部分员工以企业荣辱兴衰为己任，以对企业的爱和忠诚，在各自的岗位上努力工作着；有的承受着常人难以想象的压力，为公司脱困发展付出着、奉献着，原企业风气、工作作风都有了效大的改观。原五公司病退职工凌前礼，身患胰腺癌，公司得知他家庭特别困难需要救助时，党政工团联合发起倡议，为他爱心捐款。机关、基层积极响应，公司725人共捐款89007元。公司把关爱与亲情覆盖到每个员工，不断焕发员工为企业发展共同努力的活力，企业凝聚力不断增强。

四、值得引以为戒的一些问题

通过全公司各级领导干部和员工的共同努力，公司经营管理各方面取得了可喜变化，虽然取得了一些成绩，但在经营管理中仍然还存在许多亟待解决的问题。以下我点到的问题，有过去要存在的问题，也有现在仍然存在的问题，都需要我们高度重视。

1、项目经理任用缺乏全面考核。在项目经理任用上，缺乏严格的全面考核和业绩、政绩作支撑，凭印象、凭领导推荐用人的现象不同程度的存在，使得有的有德、有能的人没有得到很好任用。

2、缺乏好的、过硬的施工队伍。我们已完工的很多项目，都存在队伍扯皮、清退队伍的情况，甚至在建项目也有此情况发生。而每清退一个队伍，我们无论是在精力上，还是在财力上，都要付出惨痛的代价。这点，我想大家都会有深切的体会。

3、项目经营结果与评估指标出入较大。上场评估时的指标，在干的过程中就减少，有的甚至到收尾的时就亏损，施工过程中和工程结束后项目经营结果与评估时有很大差异。出现这样的情况，一是评估时人为因素加指标；二是项目施工过程中出现了重大调整、变更，没有及时跟踪评估，动态调整。三是项目施工过程中管理不善出了问题，人为地加大了施工成本。

4、对下承包不到位。一是项目队伍上场不能及时签订承包

合同，单价不能一次性包死；二是有的项目承包单价过低，导致施工过程中扯皮，影响或阻碍施工生产后再调整单价。上场时好像在业主的承包单价以下承包下去了，但干的过程中乃至到最后与队伍结算的价格远远超出当初承包的单价，得不偿失。

5、施工中材料超耗严重。材料成本占施工成本65%以上，材料成本控制好坏，直接影响项目的经营成果。而我们有的项目，施工现场材料采购、消耗控制得不好，造成了材料的大量浪费。如：大广南项目，开累完成施工产值1.2亿万,材料超耗高达200余万元。

6、破旧车辆、设备顶帐进入施工成本。今年上半年，抵入公司的设备有：大广南项目清队伍时，抵入设备车辆共计871155.00元；安装公司所属项目的业主抵入一台越野车145780.00元等。

7、成本核算管理流于形式。成本核算管理搞了很多年，但基本上流于形式，成本核算管理推着干，有的项目经理对施工成

本根本就是心中无数。

8、没有真正与业主建立良好关系。饭也吃了，客也请了，礼也送了，表面上不错，但到变更索赔时什么也办不了，停留在虚头上。截止目前，我公司业主批复变更索赔额占当年完成产值的7%，变更索赔批复率非常低。

9、工程质量意识淡薄。工程结束后，大部分项目都存在返修情况,工程质保金让业主大量扣回，少则几十万,多则几百万,有的甚至高达近千万。如：山东济荷项目，1000多万质保金被业主扣回。

10、对上对下结算不及时。工程结束项目，应该做到项目结束对上对下结算同步结束。工程干完结算久拖不结，对下扎不住“口子”，对上要不来“票子”，时间拖得太久，既造成大量人、财、物的浪费，又增大了开支，浪费颇多，收效很低。目前我们对下结算已经全部扎住了“口子”，但对上结算我们还有25个项目未完成。分别是：上海房建项目、广州新市地铁项目、广州黄沙路项

目、四川省阿坝州黑水河柳坪电站引水隧洞一标、四川宝兴水电站引水隧洞、昆明昆洛路项目、广福二期项目、玉溪项目、曲嵩项目、掌鸠河三、五标项目、水麻项目、长春市石头口门水库水源地污染治理项目、营口城市污水治理二期工程六干线14#泵站至东环路收集管道项目、营口市中水回用二期输水管线（三包）、山东马莱项目、山东枣庄项目、汉洪项目、京广项目、济南小清河项目、包神铁路项目、山东藏家庄项目、遵赤项目、武吉项目、通榆项目，未按时完成对上结算的项目预计结算总额为222289万元。希望这些项目对上结算的责任人，要引起高度重视，千方百计尽快按时完成对上结算工作。

上面我讲到的只是项目管理中存在的一些主要的问题，其他种种问题我不一一罗举。以上问题有的已有很大改进，有的仍然不同程度的存在。在今后的管理中，我们不能再延续这些问题，必须要在项目管理中加以解决。

五、怎么看待亏损3亿和发展的信心问题

1、正确看待3亿元亏损

去年我们对历史帐务做了清理，3亿的亏损是真实存在的。3亿亏损数额巨大，是很吓人。但建筑企业，三年河东三年河西，只要有好的项目、有好的管理，就不可怕，我们通过以下几个方面的努力，就会把亏损一点一点的消化掉。一是狠抓已亏项目后续工程的管理减亏。我们对个别重大亏损项目的领导班子进行调整后，派精兵强将强化项目管理，项目管理得到很大改观。去年我们减亏2000余万元，今年上半年又减亏2000多万元。二是通过对上强力结算额减亏。今年我们通过对已完工的51个项目的强力对上结算，增加收入3071万元，其中2000余万元用于减亏。三是争取减免集团项目上交款减亏。积极和集团沟通，在我们承建的集团公司在建重点工程项目上，尽最大努力争取集团政策支持，减免上交款。集团公司考虑到五公司目前的实际情况，同意在政策上给予进一步倾斜，已明确表态五大铁路项目和锦屏电站项目上交给予一定的减免。减免增加的收入，用于弥补亏损。

四是新增在建项目创效减亏。我们去年、今年新揽项目含金量都较高，只要我们加强项目管理，创效的效果应该是很不错。目前已评估的10个新上项目，预计综合收益8572万元。通过以上办法，我相信最终减掉亏损目标会在尽量短的时间实现，现在最需要的是各级领导坚决完成各项任务。我知道完成每一项工作都不是轻而易举的，但这是历史所赋予我们的使命，有条件的要完成，没条件的创造条件也要完成。只要我们上下一心，共同努力，没有办不成的事，没有完成不了的指标，这也是我们各级领导所担负的职责所在。

2、必须坚定发展信心

信心比黄金更重要。诚然，我们有些领导面对巨额亏损，悲观情绪浓厚，敬业精神不强，工作方法、思考问题简单，在项目管理上不能做到“运筹惟握”“决胜千里”。我们唯有转变思想，改变作风，才能坚定起企业发展信心。为此，我们一要转变思想，跟上公司总体思路。从去年4月17日至今，我们召开大型会议

10来次，其目的就是要尽快地让各级领导特别是项目领导思想和公司的总体工作思路相吻合。但有一些领导总是站在怀疑的态度，总是站在评论的角度去看待每一项工作要求，这是非常危险的。“思路决定出路”，“思想决定态度，态度决定行动”。公司的总体工作思路和每一项工作要求，都是经过班子成员深思熟虑提出来的，每项工作的落实都会对公司发展起到关键性作用。但是，我们有的人跟不上公司的思路，悲观、徘徊、犹豫、观望。思想问题不解决，就会“工作中行动迟缓”，“上有政策，下有对策”，“穿新鞋走老路”，很难在工作中做出成绩，很难打好翻身仗。我们各级领导必须把思想统一到公司总体思路上来，转变思想，坚定信心，结束以前工作中的失误，用谦虚的心态向好的单位学习，学习好的工作方法，理清工作思路，端正工作态度。否则，我们永远不能进步。二要改变作风，踏踏实实地干。我们是铁道兵带出的队伍，我们之所以能在国内外强手如林的施工队伍中始终站在前列，始终保持“能打硬仗，善打胜仗”的骄人业绩，其中很重要的一点就

是有部队传下来的高度的组织性和纪律性，有高效的执行力。为此，我希望各级领导在今后的工作中，要坚决带头执行上级的各项工作要求，不管有多大的困难都要克服，要在各个领域，各个战场都要取得胜利。我们要的是善打硬仗、能打胜仗的“常山赵子龙”，而不需要纸上谈兵的“马稷”；我们要的是能攻善战，有条件要上、没有条件创造条件也要上，敌我相逢敢于“亮剑”的“李云龙”式的人物，而不要身在其位却充当的是“评论家”、“牢骚家”的人；我们要的是在工作上提前预防风险的英明“指挥长”，而不要出事拍大腿的事后“马后炮”；我们要的是能管好项目给企业创造“真金白银”的“实干家”，而不要那些能汇报、善玩虚假数字的“游戏家”。三要争取利润，提高创效能力。五公司的现状是“负重爬坡”，特别是还有一些已经客观存在的不好项目。有些项目单价超低，先天不足的问题存在，虽然对这些项目人员进行调整，但项目自身存在的客观条件并没改变，因此这些项目的经理及项目班子压力巨大。客观存在的事实我们无法改变，我们只能面对现实，用后天的百

倍努力和聪明智慧，与业主斗智斗勇，改变现状。各项目要以经理为首，组建由总工程师、总经济师（计划科长）等为骨干的变更索赔小组，投入一切可以上的手段去争取利润，能持平的要持平，能少亏的要少亏。这是一场残酷“战斗”，关系着五公司的生死存亡，象安毛、隆百、大广南、西安地铁二号线等等这些项目的领导责任重大。“国难显忠臣”，“时势造英雄”。希望在你们中间能更多的涌现出为五公司发展而“力挽狂澜”的优秀干部来。具体的工作要求是：各分公司经理抓好所管辖的各个项目，各大直属项目经理亲自上手，做到领导亲自抓，亲自参与“策划”和“实施”；各项目的总工和计划负责人要有高度的责任心和敬业精神，捕捉到每一个机会，小则几万、几十万，大则几百万、上千万，每一项变更索赔和机会都不要放过。你们是每一项变更索赔的“发现者”和实际“操作者”，作用巨大。变更索赔工作不是简单的请客吃饭，要有高度的责任心，要有多年的工作经验，要有很高的理论水平，要有很好的人格魅力，要有很强的和业主的沟通、攻关能力。我

相信把这项工作当成自己家里的事来办，就一定能办好，公司期待着你们取得胜利的好消息。

3、加强施工现场管理

现场施工怎么加强？首先，做好项目上场的准备工作。在项目上场初期，就要做好项目人员、施工队伍、施工设备、征地拆迁、图纸变更、对下承包、变更索赔、施工方案等方方面面的准备。其次，抓好施工进度。一个项目如果进度上不去，不能走在各个标段的前列，那么施工过程中始终要处于被动局面，给项目创效包括变更索赔都会带来巨大的阻力，必须无条件地抓好工程进度。再者，选好项目经理。在今后的工作中，从选择项目经理开始就要认真对待。要针对每一个项目的特点，找最好的项目经理，坚决杜绝凭关系的好坏、印象的好坏去任用，要从对拟上项目否能胜任的角度去选拔项目经理。“英雄不问出处”，不论简历、不论学历、不论年龄，只要有拟上工程项目的实际经验，人品素质好，对企业忠诚的干部我们就大胆启用。此外，选择过硬的施

工队伍。不论哪一级领导打招呼，要看这个队伍的施工能力是否过硬，施工队长的人品和素质是否正派。要把长期和我们合作，服从我们企业大局利益，共同达到双赢的队伍吸收到我们项目上来，坚决杜绝用不合格队伍。用不好队伍而调换队伍，既影响工程进度，又要多付出更多的经济代价，给企业带来更大的损失，这样的事情不能再发生了。我们不反对用熟悉队伍，但良心一定要放正，要放在对企业高度负责的角度去推荐队伍、用队伍，绝不能为个人利益而损害企业。每个项目都不会轻而易举、一帆风顺的干完，每个项目都会存在这样或那样的困难，有困难而能克服困难把项目管好方显项目管理者的水平。项目的管理者要有真本事，平庸、没有作为、管理混乱、思路不清的项目管理者要坚决地从岗位上撤下来。不论是以前、现在还是将来，这一条原则不能变，否则企业永远不会转好。

4、全力控制施工安全

安全工作是保证施工生产的前提。凡是项目管理规范，项

目管理者责任心强的项目，安全出事故的几率就低，所以说安全工作抓的好坏，还是项目管理者责任心的问题。企业发展需要一个安全、稳定的局面，出了安全事故，国家要处罚，安全要通报，士气要低下，经济要受损失，所以安全工作是我们各级管理者都要认真长期抓好的一项工作。

今天是经济活动分析会，我不想过多地去讲企业与经济的关系。经济决定企业的命运。怎么去抓经济指标？今天参加会的，有铁道兵转工的同志，有多年施工经验的年富力强的同志，有毕业多年在施工一线成长起来的大学生，对经济决定企业命运都会有深刻的体会。对如何抓经济，如何完成经济指标都有各自的手段和办法。一个单位看什么，一个企业靠什么，我们施工为了什么，我想大家都很清楚，道理都明白，关键是看我们怎么做，怎么用心去做。任何成绩都不是白来的，它的背后浸满了汗水和心血。所以我在这里只想说：“同志们，我们肩上的担子责任重大，机不可失，失不再来。全局一万多名职工在看着我们五公司的发

展，全处2020名职工要靠我们创造效益养家糊口，期盼着我们带着企业早一天步入正轨。强企才能富工。不是我们选择了这条路，是这条路选择了我们，我们要在今年剩余的一百多天里努力工作，全力拼搏，全面实现和超额完成年初下达的各项指标，打好翻身的关键一仗。决战2010年，决战决胜！到年底各项经济指标完成的时候，我们再开怀畅饮，去体会为之付出的艰辛，去感受成功的喜悦。

同志们，公司第二次党代会的胜利召开，是全公司员工政治生活中的一件大事，党代会确定的以后四年发展目标，令人鼓舞和振奋。让我们在集团公司的正确领导下，按照第二次党代会确定的发展目标，以坚定的信心，百倍的努力，勇往直前，奋力拼搏，去完成也必须完成组织和员工赋予我们的历史使命吧！

最后祝大家工作顺利，一顺百顺，身体健康，在年底的时候等着你们凯旋归来！

5.浅议经济责任审计.doc修改版 篇五

关键词经济责任审计问题对策 一．经济责任审计概述

经济责任审计是指审计机关通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员所在地区、部门、财政财务收支以及相关经济活动的审计来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。目前，我国开展经济责任审计主要是依据中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发[2010]32号《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》；对于中央企业，国资委2004年8月23日印发了第7号令《中央企业经济责任审计管理暂行办法》。

经济责任审计是为了适应我国经济政治发展和改革的要求发展起来的，经济责任具有重要意义。

实行经济责任审计可以预防腐败与贪污，对权力进行制约和监督的一种方法，促进领导干部廉洁勤政。预防腐败与贪污首先在法治上要有一套的完整的制度，同时对制度进行保证的执行力更是必不可少。而经济责任审计就是其中的一环，在经济责任审计的过程中，可以充分对权力进行监督与制约。实行经济责任审计有利于维护国家财政经济秩序。经济责任审计以财政财务收支为基础来开展经济责任审计。可以发现被审计单位的违纪违规问题，提出审计建议，下达审计决定，促使被审计单位规范管理，从而维护国家财政经济秩序。

二.经济责任审计存在的问题

经济责任审计的作用在我国的市场经济中的低位越来越重要，但是就算如此，目前经济责任审计评价体系不是很完善，经济责任审计制度同样也不是很健全。在实际审计工作中，需要准确地把握经济责任审计的评价内容并合理分析比较，辩证地界定经济责任，继而不断健全经济责任审计制度。

纵观这几年来有秩序，有重点的开展经济责任审计工作，使领导干部在遵纪守法的方面的观念不断增强，经济工作管理能力得到显著的提高，个人廉洁自律意识也得到增强。无疑，由于这些好的变化，经济责任审计工作逐步成为强化领导干部监督约束机制的一项重要举措，初步形成了纪律监督、组织监督、审计监督有机结合的干部监督管理的新机制。但是，进一步加大经济责任审计结果运用的同时，还存在很多问题。

2.1经济责任审计定位模糊。

党中央国务院提出开展经济责任审计，通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导干部经济责任履行情况，其

目的是通过审计加强对权力的制约和监督。某种程度上讲，经济责任审计是一项系统工作，是高层次的监督。《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》提出领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。但目前的状况是在相当多的地区把经济责任审计等同于离任审计。只要属于审计范围的领导干部离任，审计部门都必然去审计。这明显体现出对领导干部经济责任的界定标准，缺乏一种科学统一的评价标准，造成操作不规范，直接影响了经济责任审计成果的运用。同时，也会造成对审计的各种资源的浪费，审计质量无法得到保证，出现经济责任审计越来越变成走过场，形式化，程序化的现象。

2.2未能在审计结果的运用上引起足够的重视

经济责任审计结果的运用除了是审计部门的事情之外，还涉及到人事部门、纪检监察机关和其他有关部门。审计结果是被审计领导干部工作实绩的证明之外，也是工作问题的反映，可以为上级组织人事部门考核、选拔、监督干部等提供参考依据。由于目前审计资源是处于一种严重不足的情况下，所以很多时候都无法对每位领导干部进行审计。导致审计结果的运用通常都只限于被审计的领导干部，而没有被审计的领导干部却没用意识到经济责任审计的内在含义，大部分的审计热源都不会主动加强自身问题的排查和整改。这些情况的发生就会直接导致审计结果只是一个结果，并没人被审计人员用于最正确的地方。

2.3经济责任审计缺乏计划性。

在我国经济责任审计多是临时交办或委托的一些审计项目，没有征求审计机关的意见，更没有考虑审计部门统一审计项目、计划安排和自身的承受能力。往往是以部门刚结束预算执行审计，便又再进行对其部门领导进行经济责任审计任务的想想，审计任务过于集中和缺少计划性的问题，这会增大了审计实施的难度，而且也造成审计任务繁重，审计报告的质量必然下跌，最重要的是这必然造成了审计资源的过渡透支。另一种缺乏计划性的情况便是，目前多数地区是几个部门各自为战，组织部门只管拿计划，审计部门只管去审计。事前缺乏研究，过程中缺乏沟通，事后缺少碰头。没有一个统一的运作机构，没有一个统一的协调机制。理论上是每个部门都完成了自己的任务，但事实上是整体质量很低。

2.4审计人员素质不高，审计力量不足，成本较高

两个暂行规定下发后，各级审计机关的工作量急剧增加。自然而然，审计人员的任务会更加繁重。与此同时，审计人员严重缺乏，能应付常规审计工作就很不错了，对于新增的经济责任审计就更难承担了。

很多时候在审计实践中，许多审计人员还是习惯采用手工方法进行审计，即手工翻账摘抄，人工汇总等。这样一来，不仅效率低下，速度慢，而且难以获取充分、适当的审计证据，审计质量也难以保证。

另一方面，做份审计项目委托的上级主管单位或组织人事部门，没有审计成本意识，在安排经济责任审计项目时主观性较强，坚持凡动凡离必审，使得一些单位审计过于频繁，加大了审计成本，造成很大程度上的资源浪费。

2.5审计执法环境不尽人意

一是审计工作的重要性没有得到体现。个别领导对审计工作会存在或多或少的偏见，认为审计工作其实是对自己和地方财政的约束，加强审计监督就会是束缚地方经济发展，损害地方利益，国家对自己不信任。这种想法本身就削弱了审计执法的力度。特别是在审计工作遇到阻力时，未能给予理解和必要的支持。二是审计监督的独立性和权威性没有得到保证。就目前的情况看来，审计执法的独

立性和权威性不同程度地受到了行政干预，有的政府领导甚至认为，审计机关是本级政府的行政执法部门。明显有些政府领导是还没了解我过部门结构的工作性质。

三.经济责任审计的对策

问题的产生，既有认识上，操作上的原因，也有体质、机制和制度上的问题。需要方方面面引起高度重视，采取切实有效的措施，认认真真地加以改进。本人认为想要提高经济责任审计质量，可以采取以下对策：

3.1建立健全领导干部任期经济责任审计的法律、法规。

国家应该要通过法律、法规加以明确以下两点：一是任期经济责任审计作为领导干部监督管理机制的重要组成部分，在干部监督管理体系中处于什么地位，审计监督如何与纪检、组织监督有机结合。二是领导干部在任免、调任之前，必须接受任期经济责任审计，未经审计的不得解除其经济责任，也不得新任职务。这样可以有效避免“先离后审”的现在，同时也可降低犯罪逃脱的可能性。

3.2正确界定经济责任

参与审计的人员只有统一对审计目的的认识，对审计的内容各项定义，才能对领导干部的经济责任范围作出适当的评价。

经济责任与非经济责任。一般情况下，单位领导除了负责经济方面的工作外，还要负责行政、人力资源等工作，而经济责任审计着重关注的就是领导干部在行使经济职权过程中与行使该职权有关的情况下发生的经济责任，所以对经济责任审计师要正确界定经济责任与非经济责任

任期责任。明确经济责任审计中的任期时间和任期责任，是正确发现其领导干部的真正责任与对在指时的工作质量的前提。因此，正确界定领导干部的任期责任非常重要。

审计主客体。审计主客体的确认才能确保经济责任审计的实施，以及没对审计资源的浪费。只有确定审计主客体才能让经济责任审计在正确的起跑线上出发，才能避免审计人员扎堆审计一些领导干部这种情况出现。

3.3正确运用审计结果。

首先对审计结果要予以足够的重视，要对审计及时收归干部档案，建立一套领导干部实绩档案盒廉政档案制度。其次要及时分析经济责任审计结果。准确把握领导干部在领导岗位上所承担的经济责任，初次之外还要把审计结果真正体现在干部选任工作中。例如，把审计结果与干部选拔任用工作挂起钩来，切实运用到干部选任工作中区，作为识别、裂解干部的重要依据。最后，要坚持审用结合，先审后用，不审不用的原则。

3.4选择最佳审计时机，加强部门合作，形成审计合力

为保证经济责任审计工作的开展，要进一步完善经济责任审计计划管理办法，建立起一个高起点的经济责任审计领导小组，由党政一把手任组长，同时也要建立组织、纪检、审计等几部门的联席会议制度，及时对各部门的工作进行汇总与了解，避免各项工作的脱节。最后对审计的结果要由组织、纪检、审计等部门一起向被审计对象及单位交换，提出整改意见，联合监督整改情况，以提高审计结果的正确性。

3.5提升审计人员的综合能力，引进更多先进的审计方法

作为审计人员必须审时度势，不断充电，加强学习，提升综合分析能力和审计技术水平，一高度负责的态度，强化工作措施，务实工作基础。不断提高工作质量和水平，为搞好经济责任审计奠定基础。国家应该提供更多人力物力来完善

审计的硬件，引进更多现金的审计方法，提供各个地区交流审计方法的平台与机会。

3.6加强宣传教育，树立正确的审计观念，深刻理解经济责任审计的意义

要利用各种渠道和方式宣传经济责任审计的内容、范围和目的，提高广大干部尤其是领导干部的审计意识，让广大领导干部主动提出和积极接受经济责任审计。

参考文献

[1]马维国.经济责任审计发展之我见.工业审计与会计.2009

[2].王晓霞，王萌，王文青，吴会洋.经济责任审计在现实中的运用．2012（2）

[3].唐素华.浅议当前经济责任审计存在的问题.湘潮.2011(2)

[4].周武.浅谈任期经济责任审计的问题和对策.财经纵横.2011

[5].我国经济责任审计的现状与对策.王铮.产业与科技论坛.2011

[6].企业如何开展离任经济责任审计.陈志远.中国科技信息.2011（4）

6.低碳经济论文doc 篇六

时间: 2015-12-14

18:34:23

来源：新华网

这几天，北京正处于雾霾的红色预警中，满街的人们都带着白色的口罩。这段时间，国内外都在关注中国经济发展速度，议论7%左右速度是不是有点低，经济的下行压力有点大。

把这二者联系起来，我们可以看出这样一个事实：雾霾已经给人们强烈的提醒，中国经济不能单纯考虑速度指标，环境指标必须同步考虑；中国经济不能沿袭传统粗放、高能耗模式，走科技、节能、环保的转型之路刻不容缓！

用全球眼光和历史眼光看，我们不要说7%左右比较低，这个速度已经是大的经济体中最高指标，而且我国一年新增经济总量超过了许多国家的经济总量;不要渴望保持过去两位数经济增长，在经济总量达到一定规模后，继续以过去那样的高速前行，是不符合经济规律的;不要羡慕过去高增长的光鲜数字，这背后资源、环境过度透支的压力已经演变成出今天雾霾的苦楚。

应当说，我们过去在没有解决温饱之前，饿着肚子的人，怎么可能让他大谈环境保护? 我们过去处处落后，没有一定发展速度如何改变落后挨打的困境。所以，一段时间以来，单纯追求高速度，大干快上，追求“浓缩人生的精华”，是那个时代我们不得不作出的阶段性选择。然而，如今我国已经进入整体小康社会，我国已经成为世界第二大经济体，再简单考虑速度、总量，而不考虑质量、结构、环境、资源等多种因素，再不考虑全面、和谐、可持续发展，就不可以了，而且过去的模式也行不通了。雾霾已经在向过去发展方式说“不”!也许，我们应当多角度看待经济发展速度和人们幸福感的关系。前几天，朋友告诉我：他在一个地方采访，当地经济过去主要是挖煤、炼钢，现在煤矿停产，钢厂效益下滑，增长不好。其他地方都摇头叹息，然而当地百姓每天生活的没有压力，依然有滋有味，安逸满足。他们觉得空气变好了，压力减轻了，每月少拿几百元，并没有什么不好。或许这也是一种幸福。

另外一个朋友则告诉我：自己老家的农民兄弟可高兴了，因为现在农民老了也能拿到几百元养老金，虽然不算很多，但是依然感谢国家和政府。朋友感慨地说：虽然现在有钱人感觉赚大钱不容易了，但普通人生活的感觉还蛮好的。hpH新北方网

雾霾让我们看清中国经济的通往未来之路：中国需要一个符合眼前利益和长远利益的发展速度；需要一个考虑资源环境支撑、百姓就业生活，实现人与环境和谐相处的发展速度；需要一个更加高效集约、经济产业面向未来的转型升级发展速度；需要一个各方面都不要有太大压力，各方面能够兼顾的可持续发展速度。

如果说，我们过去需要一个较快的赶超型增长速度，是一个历史阶段的必然选择。那么，我们今后需要一个高质量、兼顾各方面的可持续发展速度，则是中国发展进入新阶段的更高要求和必然选择。

雾霾再次提醒我们，中国经济转型升级的步伐必须加快，而且坚定不移!

2.彻底拿下雾霾，经济会降几个点？

南方周末

在中国经济本身面临结构性减速的情况下，雾霾等环境问题继而加剧了经济增长压力。（何籽/图）当国务院总理李克强宣誓“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”之时，所有人都想知道，雾霾将如何影响中国经济这辆特快列车的车速。本期南方周末推出“雾霾经济学”专题，在这里，你将看到雾霾正深入中国经济的毛细血管，以一种不可思议的方式影响经济的方方面面；你也将看到太阳能光伏电站这一被誉为抗霾的新兴产业，如何在频发的雾霾天气面前陷入变动；你更可看到，过去几十年内，国内外的学者发现的中国大气污染与经济增长关系的秘密。

从GDP、CPI和财政赤字等宏观经济数据，到能源、钢铁、房地产、农业等代表着经济神经血管的产业经济，再到天然气、水资源价格等财税政策变革，雾霾正悄无声息地深入中国经济脉络。

“如果把雾霾彻底拿下，中国经济到底会降低多少个百分点？”虽然经济学界难做确切答复，但一个可以确定的事实是，雾霾等环境因素已经越来越多进入到经济学界的分析框架里。而雾霾治理的实质则是中国经济的“去泡沫化”。

番茄辣椒、房子和发电站

北京的番茄辣椒、三亚的房子和上海的太阳能发电站，三者之间有什么关系？雾霾将它们联系到了一起。最近，中国农业大学副教授贺冬仙发现，雾霾让她试验温室里的番茄和辣椒幼苗晚成熟了至少30天。通常情况下20天就能出苗的番茄和辣椒，2014年已经播种了五十多天还没达到出苗标准，遮天蔽日的雾霾让农作物的光合作用大为减少，不仅植株脆弱，成熟后营养价值还大减。

在三亚，爱家房产经纪人吕娜发现今年来自北京和河北的买房者明显增多，“尤其北京能占到20%。”她的另一位同行说。在全国房地产市场均呈现增速放缓的情况下，2月份海南的房地产却在全国表现坚挺，亚太城市房地产业协会会长谢逸枫对南方周末记者说，海南住房需求的猛增，雾霾做出了贡献。在上海，据中科院上海微系统所的光伏系统实证研究平台的数据，雾霾让太阳能光伏发电量大为减少。2013年12月4日，晴天，系统显示光伏系统的日发电有效小时数为2.79小时；12月6日，重度污染，PM2.5值超过600，其日发电有效小时数仅为0.7小时，降低了约80%。

不仅如此，雾霾还频频导致设备运行故障。

2013年1月21日至23日，呼和浩特铁路局包头西机务段因雾霾天气造成电力机车车顶故障即高达6起；北京市的一组实验表明，雾霾同样让空气源热泵机组这种节能热水器在实验下出现了2次周期超过15小时的事故。

夸张的是，养殖业也受到雾霾的影响——中地畜牧公司的刘姓经理说，他饲养的奶牛一到雾霾天“精神状态”就不好，“感觉有时候呆呆的，不如平时欢畅”。

2014年春天，中国半数国土上空笼罩的雾霾正在释放其巨大影响力。当雾霾作用于国人产生的第一拨反应——呼吸和健康问题被陆续呈现后，“雾霾第二拨”——对中国经济产生的隐秘作用力也逐步浮出水面。

随着雾霾的持续，雾霾之于中国经济，已绝非单纯的口罩或空气净化器生意那么简单，尽管这些被戏称为“雾霾经济”的生意是对环境恶化最轻快的回应，但实际上，从GDP、CPI和财政赤字等宏观经济数据，到能源、钢铁、房地产、农业等代表着经济神经血管的产业经济，再到天然气、水资源价格等财税政策变革，雾霾正悄无声息地深入中国经济脉络。

雾霾“影响中国，也影响世界”

对政府主管部门和经济学界来说，雾霾对中国经济的影响已是绕不过去的课题。

过去一年，中国经济增速放缓的问题已引起各方关注和担忧。从2010年第二季度算起，至2013年第二季度，中国经济连续13个季度下滑。在此背景下，以雾霾为代表的环境问题集中爆发则为经济增长预期再增加一层压力。

“在中国经济本身面临结构性减速的情况下，雾霾等环境问题继而加剧了经济增长压力。”中国社会科学院经济所副所长张平对南方周末记者说。而据中国建银投资有限责任公司相关人士分析，2014年2月以来，A股大盘指数不断下跌，直接体现了环境恶化导致经济预期的转变。

以雾霾为代表的环境恶化问题对中国经济的影响同时为世界所关注。针对中国经济增速的放缓，国际上关于中国经济“恶化论”、“硬着陆论”等说法再次泛起，国外媒体评论说，环境恶化已经成为中国社会稳定和经济改革的重要威胁。

“这不仅是对中国的影响，也是对世界的影响。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健对南方周末说。

焦点一方面是雾霾造成的经济损失。据亚洲开发银行与清华大学发布的《中华人民共和国国家环境分析》报告称，中国空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。

北京大学环境科学与工程学院的穆泉和张世秋对2013年1月雾霾事件造成的社会经济损失评估的研究显示，此次雾霾事件，造成全国交通和健康的直接经济损失保守估计约230亿元，民航航班延误直接经济损失为2.7亿元，高速封路导致的收费损失近1.88亿元，雾霾事件导致的急/门诊疾病成本达226亿元。

刚刚过去的2014年2月21日至2月26日京津冀地区持续6天的重污染天气中，仅石家庄就对共2025家企业进行了关、停、限和压减发电，146座露天矿山和35座地下矿山全部关停，所有的采砂场也全部关停，直接经济损失达到了60.3亿元。

雾霾治理如何影响GDP？

在北京大学经济学院副院长曹和平看来，雾霾对中国GDP的影响无疑是决策者最关注的问题之一。此前一位中央核心部门的领导就曾直接向他询问，“如果把雾霾彻底拿下，中国经济到底会降低多少个百分点？”

在南方周末记者采访的12位经济学者眼中，包括广发证券首席经济学家刘煜辉、清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明、兴业银行首席经济学家鲁政委等在内的5经济学者认为，雾霾治理短期内对中国经济的影响较大。以交通银行首席经济学家连平为代表的5位经济学者表示尚需观察。只有北京大学中国经济研究中心主任林毅夫认为，资源环境问题不会影响经济发展。

宏源证券首席经济学家房四海说，雾霾治理无疑会对经济增速产生影响，他预测2014年以雾霾为代表的环境治理会导致GDP增速降低0.5个百分点，此前他对2014年中国经济增速的预测为7%，“下行到这个速度也并不可怕。”他补充说。而民生证券研究院副院长管清友也认为，雾霾事件有可能成为影响明年经济增长目标确定的重要因素。

除了短期的经济增长问题，兴业银行首席经济学家鲁政委警告，长期来看，环境恶化还会加速中国“人口红利”的消退。此前不少经济学家都将过去30年中国经济的高增长归因于“人口红利”的释放。鲁政委说，“关于环境与中国癌症发生率的上升、雾霾与北方人口寿命缩短等研究已不鲜见，环境问题在相当大程度上制约着一个经济体人口预期寿命的长短。”鲁政委说，环境问题未来甚至还可能造成中国日益严峻的养老金支付能力问题。

由于普遍缺乏系统的量化分析，目前中国经济学界恐难以对上述领导提出的问题做出确切答复。但一个可以确定的事实是，雾霾等环境因素已经越来越多地进入到经济学界的分析框架里。

房四海说，以雾霾为代表的环境治理已经成为他预测中国经济短期走势时第二重要的变量，排第一的变量是地方政府债务。而在此之前，他的分析模型中考虑最多的则是“铁公鸡”（铁路、公路和基础设施建设投资）。

资源重新分配VS重塑利益格局

目前来看，地方和中央均投入巨资治霾。

其中，青岛宣布4.6亿元治霾，武汉宣布未来四年280亿元治霾，北京则宣布7600亿元治霾„„中央政府付出资金更多：财政部表示中央财政已安排50亿元资金用于京津冀及周边地区大气污染治理，国务院发布的《大气污染防治行动计划》则预计通过企业、社会和民间资本、价格杠杆等五个渠道共需投入17500亿元，这和2013年北京市的GDP相当。

雾霾治理也催生了环保相关产品、产业的迅速发展。淘宝网公布的数据显示，截至2013年11月30日，在淘宝上购买口罩的人比前一年多了181%，购买空气净化器的人同比增长131%；国人总共购买口罩、空气净化器、室内跑步机等与雾霾相关的产品450多万次，共计8.7亿元。

以广药集团为代表的医药业开始投入研发PM2.5相关的药物，据广药集团介绍，旗下两种对PM2.5引起的呼吸道毒作用具有较明显的防治作用的治咳药物销售出现明显增长。

环保部环境规划院副院长王金南对大气污染防治的经济效益进行了计算，《大气污染防治行动计划》对炼钢行业GDP将造成812亿元的损失，水泥、焦炭行业的GDP则分别减少167亿元和142亿元。中国煤炭科学研究总院煤化工分院研究员陈亚飞表示，随着经济增速放缓和清洁能源的大力推动，煤炭的黄金十年已经结束了。

铁矿石的国际贸易格局同样受到冲击。为了满足更加严格的空气污染防治标准，钢厂和电厂当前正在被迫寻含硫量更低的原材料，生产高品质铁矿石和煤炭的全球矿业巨头受益匪浅。业内预计，中国的治理空气污染的努力可能会使伊朗、墨西哥和越南的小规模铁矿石供应商被迫离开中国，而对淡水河谷、必和必拓与力拓等铁矿石企业和澳洲优质煤炭出口商来说，正是扩大对华出口规模的重要机遇。

与传统“三高”产业黄金十年结束相对应的，是新能源和环保产业“黄金十年”的到来——资源的再分配带来了利益格局的重塑。瑞信分析师指出，废物能源化、污泥处理、危险废物处理和水泥处理4个领域将在未来5年内强劲增长。瑞信认为，中国将开始长达十年的更严格的监管和对绿色技术、绿色基础设施的投资，预计环保支出总额在政府的“十二五”规划中可达3.4万亿元。

林毅夫则认为，虽然近年来中国对基础设施开展的投资不少，但城市内部设施，包括地下铁路、污水处理等基础设施当前仍严重不足，基础设施投资仍然有较大空间，且这些投资生成较高的经济回报率跟社会回报率。王金南对《大气污染防治行动计划》的预测则是，将净拉动我国GDP增长19422亿元，并增加非农就业岗位246万个。

中国经济“去泡沫化”

雾霾治理确实带来了资源的再分配，但在银河证券首席经济学家左小蕾看来，雾霾治理只是让经济回到了它本来的面目。

“我非常反对谈雾霾拉低经济增长速度的说法，这并非理性的看法。”左小蕾对南方周末记者说，雾霾治理的实质是中国经济的“去泡沫化”，只能证明过去的增长并非实质性的增长，而现在经济学界越来越多地把环境治理纳入思考中国经济增长的变量，是对过去错误预测泡沫的“去杠杆”。

中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军则认为，雾霾带给中国经济的思考，一是把经济发展的环境成本“显性化”了，污染成本从看不见到全被看见。第二是经济发展成本的“平均化”，因为与食品、水不同的是，空气无法特供。

经济发展成本的“平均化”带来了另一个重要问题：雾霾治理的成本能否也“均摊”？

在最近举行的全国“两会”上，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康把这个颇为敏感的话题抛了出来。他认为，中国应该以经济手段为主化解雾霾等环境威胁。而这些经济手段，则主要是征收各种环境资源税。

据南方周末记者了解，2014年最有可能推出的是煤炭和稀土等资源的资源税从价计征，而除继续完善成品油定价机制，将天然气价改中增量气与存量气价格并轨外，阶梯水价和天然气管网定价改革也在讨论中。

当然，政府如何以一种让低收入阶层生活水平不下降，而中等收入阶层以上的人可以承受的方式来治理雾霾将是各方关注的问题。贾康说，对高污染的企业征收消费税改革正在抓紧研究操作方案。

德意志银行中国区首席经济学家马骏曾给出过一套针对PM2.5治理的改革政策组合，他提出，要达到2030年中国城市PM2.5的平均水平下降到30微克/立方米目标，政策必须要大变，这些政策建议包括将煤炭资源税税率提高5-9倍；将二氧化硫和氮氧化物等排污费征收标准提高1-2倍，在几年内将汽车保有量的年增长率降到个位数等。

马骏认为，这样的改革力度“能够支持中国GDP在未来18年中保持年均6.8%的增长速度”，且改革所带来的额外的通胀压力只有年均0.1%。博源基金会资助了该项目，这个由前招商局集团董事长秦晓发起的公益性组织致力于研究“当代中国问题”。

对投资界的人士来说，高层治理雾霾的决心是否可以持续则是关键，这关系到雾霾对经济影响的趋势未来是会增强还是减弱，也关系到其对中国未来多个经济领域走势的判断。

《华尔街日报》评论称，2014年，中国再次作出了抗击污染的承诺，颁布新的限制措施，甚至在工作报告 中首次使用了“雾霾”一词，表明中国政府治理之决心。刘胜军认为，国务院总理李克强提出“对雾霾宣战”，这表明雾霾已经是一种近在眼前的威胁，而不再是一种抽象的威胁。房四海的判断则更加乐观，他认为 “铁公鸡”不再继续和城镇化被弱化，这两个信号已经表明中央治霾之决心。

把准发展方向、创新发展理念、转变发展方式、理清发展思路，有着很强的针对性。我们一定要站在落实科学发展观的高度，深刻认识和正确把握环保优先的实质内涵，在实践中处理好发展经济与保护环境的关系，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保优先就放慢发展、甚至不要发展的倾向，真正做到以实事求是的态度、求真务实的举措，推动经济发展与环境保护协调并进。

科学发展观的第一要义是发展，离开发展就谈不上科学发展观。强调环保优先，并不是被

3.发展经济与保护环境的关系

动地放弃发展抓环保，而是要正确处理好发展与环保的关系，解决一个怎么发展的问题。从科学发展的角度看，发展经济和保护环境是相互促进的，发展是硬道理，环保是硬任务，目的都是为了造福人民。必须深刻认识，发展中的问题，包括环保问题，最终还是要靠加快发展来解决。当前形势下强调环保优先，主要是因为我们在保护环境上确实存在着盲点和不足。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中，有一段插话，他说，现在我们发展上“快”的问题解决了，但“好”的问题并未解决好。我理解这段话重点讲的就是环保工作还是一个突出的薄弱环节。客观分析，在科学发展的目标体系中，环保无疑是其中的一个关键目标，这个目标任务完成得不好，就不能说我们实现了科学发展。实践一再说明，环保一旦出现问题，发展的成果、小康的成果就会被倾覆。因此，在更好更快发展的新背景下，我们既要毫不动摇地突出经济建设这个中心，也要把环保工作放在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进；既不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，也不能依靠放松发展来消极地保护环境。发展经济必然要付出环境成本，关键是要努力用最小的环境成本获得最大的发展效益。经济发展要上去，生态环境也要上去。

第三，落实环保优先，既要狠抓当前，推进铁腕治污，更要立足长远，加快转变发展方式

铁腕治污是难任务、更是硬任务，需要全市上下用力、用智狠抓落实。首先要在解决人民群众反映强烈的突出环境问题上体现“铁腕”，大力推进专项整治，坚决完成减排目标，严惩超标排污和违法偷排，同时更重要的是在落实环保治本措施上体现“铁腕”，加快转变发展方式。实践说明，抓环保最忌形式主义和虎头蛇尾的“刮风”，每刮一次风，环保问题的“抗药性”就增强一次。如果我们不痛下决心从转变发展方式这个根本环节上解决环保问题，就不能算是真正的“铁腕治污”。

我们现有的发展方式确实要深刻反思，确实要加快转变。发展方式怎么转，怎么体现环保优先的要求、真正实现更好更快发展？从指导思想说，就是要以产业升级减少环境污染，以发展循环经济减低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率，以生态建设提升环境质量。从具第一，落实环保优先，最根本的是要树立正确的政绩观，解决好思想认识和思想方法问题

环境质量下降，并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题；发展方式又与政绩观密切相关。“ＧＤＰ至上”的政绩观，带来的必然是粗放的增长方式。我们常讲，世界观是总开关，套用这个观点，政绩观是决定发展方向和方式的总开关。有一句话说得好，把“官”的问题解决了，就什么问题都解决了。这实质上说的就是政绩观。我们落实环保优先，必须首先从观念、理念这个源头抓起，紧紧抓住政绩观这个根本，努力增强各级干部抓好环保的责任意识，使环保优先成为各级干部的自觉追求。

什么是正确的政绩观？形象地说就是“为官一任，造福一方”。现在看来，它的内涵不仅仅是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，还要加上美一方环境这一重要内容。这四个方面统一起来、相互作用，才是完整的、正确的政绩观，也是我们在实践中必须遵循的思想方法和工作方法。我们要坚持以发展的综合指标、以富民的实际成果、以群众的满意度来评价和衡量干部的政绩，而不是单纯地追求ＧＤＰ增长，更不能把污染环境的ＧＤＰ当作政绩。要把环境指标作为一个权重大、考核严的重要指标，纳入各级干部的政绩考核体系，坚决实行环保目标管理责任制、环境问责制、责任追究制、一票否决制，把政绩考核的导向真正扭到科学发展上来。要切实通过调整政绩考核的杠杆，推动全市各级在全局工作的部署上，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。

第二，落实环保优先，并不是不要发展或放慢发展，而是要高质量高效益、全面协调可持续发展

如何处理好经济发展与环境保护的关系，是一道世界性难题，也是我们工作实践中绕不过去的发展课题。在当前形势下，强调处理好这个关系，具有重大的现实意义，对于我们更好地 体工作讲，就是要狠抓“三个突出”，即突出优质大项目建设，把产业优势调强；突出现代服务业发展，把产业结构调轻；突出自主创新，把产业层次调高。这“三个突出”，是市委五届二次全会提出的工作思路，完全符合科学发展的要求，也抓住了更好更快发展的关键，同时还是对环保优先方针的很好落实。“三个突出”当中，重中之重是优质大项目建设。这是结构调整、产业升级、转变发展方式的核心环节。我们强调突出大项目建设，并不是说只看项目体量，不加选择、盲目引进，更多的则是注重项目质量。必须看到，每上一个新项目都必然会增加环境成本，但是一个优质大项目的环境成本，往往低于多个小项目的总和。比如金东纸业，产能和效益比10个甚至数十个小造纸还高，但其污染物排放只相当于1个小造纸的四分之一。所以，我们在转变发展方式的进程中，要坚持严把产业政策关、环境准入关和环评达标关，坚持以环保和产业政策说话、以环境科学评价说话、以专家学者说话，加快发展“两高两低”产业，坚决依法淘汰落后产能、整治“五小”企业，同时要在推进集约发展上狠下功夫，加快企业向园区集中，对工业园区内的企业实施集中管理、集中排污。

第四，落实环保优先，就是要多还老账，不欠新账，算好长远账

落实环保优先是一项长期而艰巨的任务，必须扎扎实实抓推进。当前最紧迫的是，要按照多还老账，不欠新账，善于算好大账的基本要求，抓紧抓好环保各项措施的落实，切实把环保优先方针贯穿到更好更快发展的整个过程和各个环节。

多还老账，就是要加大整治力度，最大限度地解决已经发生的污染问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气。在工作中，要把水环境整治作为头等大事，这既是工业化、城市化的命脉，也是人民群众生存的命脉，丝毫大意不得、松懈不得。尤其要对集中式饮用水水源地二级保护区水质的环境污染和安全隐患进行集中治理，坚决搬迁水源地范围内的污染企业。要大力推进化工行业整治、东部地区大气污染整治、农村环境卫生整治等。环保部门要以最严格的环保制度，加强执法监管，敢于动真碰硬，对环境污染实施最严密的监控。现在，环保部门已经成为“热点”部门，压力非常大、责任非常重，希望大家提升能力、扎实工作，既当好环境保护的“守门员”，又当好推动发展的“服务员”，为建设一个环境优美、生态良好、全面协调可持续发展的新镇江再立新功。在加强专项整治的同时，全市各级还要尽最大努力弥补环保基础设施的历史欠账，为落实环保优先夯实基础。我们讲要补好环保这一课，很重要的一个方面就是要按照“缺什么、补什么”的要求，大力加强环保基础设施建设。特别是城市污水处理及配套管网的全覆盖，太湖流域的生活污水处理厂、污水处理配套管网等工程建设任务，要千方百

计确保按期完成。有关部门要按职能分工，抓好落实。这里，我要突出强调的是，要把环保投入作为各级财政支出的重点，同时要着力创新投入机制，努力形成多元化投资格局。

不欠新账，就是要坚决不上环保不达标的项目，“一票否决”，把好门槛，更加注重防患于未然，把力气用到抓源头控制、抓基础环节、抓机制体制、抓长效管理上。要在狠抓结构调整这个源头的同时，着力抓好五个方面：一是以积极预防求主动。加强对环境污染隐患的排查和整治力度，认真制定和落实环境灾害及突发事件应急处置的预案，这是当前环保工作的一个重点。二是以完善规划求主动。产业发展规划和功能布局规划，对环保的成效有着先导性的影响。要进一步完善优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。三是以机制创新求主动。加快建立起“环保者得益、排污者付费、治污者赚钱、违法者受罚”的利益导向机制。已经形成的环保机制要坚决落实到位。四是以生态建设求主动。生态建设是更高层次的环境保护。要倍加珍惜生态特色和优势，进一步加快生态市建设步伐。五是以群众参与求主动。切实保障群众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权，把群众参与环保的积极性充分调动起来。

算好长远账，就是要着眼大局、立足长远，坚持把人民满意不满意作为检验环保成效的最高标准。实践说明，拒绝一个污染项目、关停一批污染企业、投资建设环保基础设施，近期确实需要付出代价和成本，但对未来发展大有益处。全市各级都要确立这样的战略意识、全局观念和长远眼光，在推进更好更快发展中，不断提高环保工作水平和环境质量，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。

4.不能看见蓝天就不治霾了 特约

来源：中国网 2015-12-14

如果在治霾的观念和行为上再继续麻痹下去，中国付出的代价会更大。也就是，健康和生命的代价更大，雾霾治理的时间更长，哪怕成为经济强国，也会沦为体质健康和幸福感的弱国。

作者：张田勘

10日早冷空气进京，全市的雾霾随北风的加大而逐渐散去，清新空气在午后回归京城，气温也明显回升，10日12时，北京市解除空气重污染红色预警。市环境保护监测中心的PM2.5浓度数据下午4点跌至每立方米22微克及以下，在世界卫生组织建议的每立方米25微克范围之内。蓝天白云回来，鸟儿重在树上啁啾欢唱，孩子们又在户外嬉戏玩耍。不过，这样的好时光恐怕只能维持两天。此前的11月27日至12月1日，北京和中国北方大片地区遭遇严重雾霾。这说明，雾霾的消散和重来是一个反复的拉锯战过程，只要污染源没有消除，雾霾就会永远伴随国人，影响和危害人们的健康和生命，并妨碍人们的正常生活。

雾霾一消散，一种惯有的思维和行为也会产生，各种污染源继续排放，管理和治霾的监管和行为又有可能懈怠。这不仅是人的一种得过且过的习惯性思维，也是由中国的雾霾性质所决定，是一种慢伤害和软刀子和钝刀子割人，雾霾目前似乎还没有造成重大损害，也就不可能引起人们的激烈反应，并穷则思变。

与英国的雾霾相比，中国雾霾的这一特点比较明显。1952年12月4日至9日，伦敦被黑暗的迷雾所笼罩，短短几天时间，英国4000人突然去世，10多万人感染呼吸道疾病，数周后又有数千人死亡，共死亡1.2万多人。这一事件造成的死亡和大量病人与伦敦的工业和生活煤炭燃烧及火力发电站排放的烟雾颗粒直接相关，因为多数死亡者都因为支气管和肺部重度感染。

巨大的生命和健康损害深深刺激了英国人，也让他们产生了真正的震惊和害怕，也就转化为迅速的行动。经过几年调查，明确了烟雾排放与疾病和死亡的原理及因果关系，英国很快制定了全球第一个清洁空气法，并认真实施和不断改进实施，60年后，才摘掉雾都帽子，还公民一个清洁空气的环境和赋予公民真正的生存权——享有自由呼吸清洁空气的权利。

然而，中国的雾霾却没有造成英国雾霾那样激烈和悲惨后果。尽管雾霾造成人们不适，呼吸困难、眼睛刺痛、哮喘、咳嗽，以及呼吸和心血管系统疾病猛增等，但还没有出现大量人员因雾霾而死亡的报道。同时，尽管雾霾造成人们抑郁、自杀、自闭、患癌、患心血管病，以及各种疾病，而且，新近的研究发现，雾霾也会让人患上肥胖症和糖尿病，但也都是慢性病，还没有看到雾霾的直接后果。

尽管有很多专业人员的研究称，如果雾霾持续下去，会造成中国人每年癌症增加数十万，而且到2030年时，中国会有约90万人因雾霾而早亡，但是，很不幸，这些结果是缓慢发生的，而且是分散的，根本不可能像战争中人们死于枪炮和刺刀那样血淋淋和直接迅速，也不像英国的雾霾后果那样造成人们的恐惧。因此，每一轮雾霾散去之后，人们就可能变得像寒号鸟那样，得过且过，今天阳光不错，先玩玩吧，筑巢的事明天再说。于是各种污染源依旧排放，雾霾再进入下一轮的爆发期。

这样的心态和行为也就是麻痹，因为无法痛定思痛。而且，伴随麻痹心态的还有一种历史比较的辨证观。

例如，尽管北京和华北地区在今冬出现了最严重的雾霾，但北京今年的总体空气质量其实是近10年来最好的。而且，至少政府终于采取了一些行动，回应民众的要求。例如，北京这次破天荒地在重度雾霾侵袭之前，预先发布最高级别的红色预警。在几年前，甚至连雾霾的话题和真实的污染程度都不让讨论。

辨证地看待这些问题当然是中国治霾的可喜转变，但是，如果仅仅把这种开端和细微的转变当成成果，治霾就会陷入麻痹状态，难以前行。任何一项艰苦的工程和艰巨的任务都表现为一种客观规律——行百里者半九十，治霾这样复杂的工程和观念的痛苦转变，更适用于这样的规律。

而且，目前的情况也显示了中国治霾的艰巨复杂，如果没有逆水行舟的坚持，就可能陷入懈怠和麻痹之中。例如，在雾霾造成的伤害并没有深深刺激国人的神经时，现在对雾霾的成因还在不紧不慢不痛不痒地论证中，还搞不清楚究竟是燃煤、工业污染，还是汽车以及居民烹调或农村烧秸秆谁是污染源。

相应的行动更是体现在法律的制定和修改上面。如中国的《大气污染防治法》对污染者过于仁慈，对违规排污者只处以一次性的1万至10万元的罚款。对其他违法行为，大多数罚款也就是2万元或5万元，对造成大气污染事故的最高罚款也不过50万元。相应地，美国的《清洁空气法》则非常严厉，对违规排污者实行“按日计罚”，每天罚款2.5万美元，或者处以5年之内的监禁，或者两者兼有；如果重犯，则加倍处罚。对捏造、篡改排污数据的，处以罚款或2年之内监禁。对因疏忽而向空气排放有害气体的，则处以100万美元的罚款，或15年之内的监禁。同时，对举报违规排污并属实的，给予1万美元的奖励。

如果在治霾的观念和行为上再继续麻痹下去，中国付出的代价会更大。也就是，健康和生命的代价更大，雾霾治理的时间更长，哪怕成为经济强国，也会沦为体质健康和幸福感的弱国。

.雾霾最重时伦敦5天死4000人 英“减煤”绿色转型

2015年12月18日，英国约克郡，凯灵利煤矿经营最后一天，煤矿工人们互相拥抱着交接班。而这对于他们来说是最后一天站在这个地下深层矿里了。矿工Kevin McDonagh从自己最后一次挖出来的煤矿石上切割下一块，作为自己职业生涯的纪念。

上个月，英国政府表示，到2025年计划全部关闭对环境污染最严重的火电站。英国当局日前决定关闭位于约克郡的最后一个深层煤矿——凯灵利煤矿。尽管工人们依然上街抗议政府这一举动，但这仍然没有办法阻止历史车轮的向前。始于300年前工业革命的光辉历史将彻底结束。

关闭煤矿，这不仅仅是英国的一次产业结构的升级，更是英国政府环境治理卓有成效的的骄傲宣告。钱报智库专家、旅法学者宋鲁郑在接受本报采访时称，英国治霾一靠工业化阶段的结束，二靠制定治理污染的法规。结束工业化阶段是本，而制定治理法规是标。治理环境污染必须标本兼治。

英国的治霾之路，是否值得我们借鉴？

半个世纪之前, 伦敦的“毒雾”, 提到伦敦，人们很难想到它的另外一个名字“雾都”。

1952年12月，“雾都”伦敦发生持续5天的毒雾事件，空气重度污染下伦敦居民出现大范围呼吸困难，造成4000多人死亡，而主要元凶正是燃煤。随后几个月，又有8000人因雾霾死亡。

半世纪前，行走在英国伦敦街头的路人。

燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染是伦敦雾事件的罪魁祸首。

在解释英国为何逐步弃用煤炭时，路透社在一篇专栏中指出，“过去10年，煤炭已经被视为最肮脏、污染最严重的化石燃料。淘汰煤炭作为能源成为气候活动家和公共卫生专业人士的首要目标。”

这篇专栏称，与天然气和石油相比，煤炭在燃烧中释放更多的温室气体二氧化碳。煤炭燃烧除产生汞等有毒物质外，还产生微小颗粒物，危害公众健康。

上世纪，伦敦和英国其他大城市经常发生严重的雾霾，而在工厂、家庭、铁路等大量使用的煤炭正是最大污染源。“毒雾事件”促使政府在1956年通过《清洁空气法》，明确在城市村镇设立“烟雾控制区”，限定区内只能使用无烟燃料。中国重现

美国新一代极地轨道卫星上的“可见光红外成像辐射仪”，可谓洞悉大气状况的“天眼”。美国航天局日前发布了这台仪器2015年11月30日拍摄的一张图像，清

晰显示出中国上空的大气状况。

当日北京地区正遭遇严重雾霾，PM2.5浓度最高达到每立方米666微克。美国航天局指出，雾霾的成分主要是硫酸盐气溶胶，燃煤污染仍是罪魁祸首。雾霾通常在冬天多发，从气象角度来说，是因为“逆温层”在这个季节更常出现。

2015年，12月23日，北京市民戴口罩在陶然亭公园内跳舞晨练。

冬季逆温层的“帮凶”作用，也曾让伦敦深受其害。1952年12月，这座曾经的“雾都”爆发灾害性“烟雾事件”，笼罩多日的逆温层就是那“最后一根稻草”。也正是从“烟雾事件”开始，英国走上了大刀阔斧治理空气污染的道路。其中，最重要的举措之一就是减少煤炭使用。

路透社为此专门发表长文说，英国的数十年“减煤”历程证明绿色转型完全可行，而其中经验可供当前的中国借鉴。文章指出，当年伦敦等英国大城市同样雾霾频现，工业和家庭用煤、火车等交通运输用煤是重要原因。当今的中国面临类似问题，煤炭占全部能源使用的比例过高。

文章建议，“减煤”可分步进行。比如，先从分散的小型火力发电厂和家庭用煤入手，转向较大规模的集中用煤，这样更加切实可行，也有利于统一对煤炭使用进行升级改造。然后，再逐步用清洁能源替代煤炭。

7.低碳经济背景下的低碳会计 篇七

4.实行激励政策。政府对于环境友好的企业通过税收优惠政策、提供优惠的融资机会等手段给予一定的奖励, 同时政府的绿色采购对于环境友好企业而言也是一种间接的奖励手段。对于环境成本控制不力的企业应加大处罚力度, 使企业付出的成本大于获得的收益, 从而选择对环境成本实施严格的控制。

(二) 加强企业内部环境成本的核算

1.正确归集和分配环境成本。企业应改变以往单纯地将环境相关支出计入当期管理费用的作法, 对环境成本进行费用化和资本化区分, 并将其分配到产品当中。企业可采用作业成本法对环境成本进行归集和分配, 提高企业环境成本的信息质量, 为企业环境成本控制提供依据。

2.全程控制环境成本。在产品设计之初, 应充分考虑可能对环境造成的压力, 并在此基础上对材料采购、产品的制造、销售直至消费后废物收回、处理的各个环节进行控制, 而非仅考虑产品制造过程中的环境成本控制。

3.建立环境成本控制信息系统。利用计算机技术将环境成本控制信息纳入企业的成本控制信息系统中, 包括一切已经发生和将来很可能发生的环境成本, 可及时地发现环境成本控制过程中出现的偏差并予以纠正, 实现有效的

一、低碳经济背景下的低碳会计目标

低碳经济背景下, 会计的目标分为两个层次。一是总体目标。要充分发挥好监督职能, 促使企业进行节能改造与技术创新, 治理环境污染, 实现企业的“低碳”发展。二是具体目标。通过对相关节能减排的会计信息的披露, 满足企业决策的要求。主要包括:为企业提供低碳会计相关的财务状况、现金流量等相关的会计信息, 使企业决策者了解环境资源的流、存量、资产的分布, 分析环保措施所能产生的经济效益, 掌握环保投资数额、收益等基本情况, 使企业的投资者、债权者能够对企业的低碳发展实时掌控, 为企业的决策及战略的制定提供有力依据。

二、低碳经济背景下的会计特征 (一) 会计主体假设

一是微观方面的主体———企业。低碳经济背景下, 要求控制。

4. 加强环境成本控制的评价与考核。

对环境责任中心的业绩评价与考核不应仅局限于可用货币计量的环境成本和环境收益, 对于采用非货币单位计量的环境成本和环境收益也应加以评价和考核, 并采用定性和定量相结合的分析方法。

(三) 唤起社会公众的环保意识

如果企业进行了环境投资, 但市场和社会不能正确地评价这种企业环保活动, 便会使其失去吸引力。因此, 社会公众在推动企业的环境成本核算与控制中扮演着重要的角色。例如消费者实践绿色消费, 优先选购环境友好企业的产品;拒绝使用一次性产品, 选择经久耐用的产品;选购包装尽可能简单的产品等。公众关注企业环保责任的履行情况, 要求企业提供环境会计报告书, 披露与环境相关的会计信息。

随着社会文明的不断发展以及人们对清新生活环境的需求日渐强烈, 企业担负的环境责任也日益重大。目前, 一些发达国家对环境成本给予了高度的重视, 将生产产品所需的环境成本纳入其市场价格, 以作为对自然资源和生态破坏的补偿, 这对我国企业也是一个很好的启示。我国只有将环境成本列入企业成本, 才能引起企业的高度重视, 实现经济与生态的可持续发展。X

(注:本文系2011年甘肃省科技厅软科学研究计划项目“基于企业可持续发展的环境成本研究”的阶段性成果;项目编号:

企业必须在牟取效益的同时, 兼顾节约能源和保护环境。在实践操作中, 应将企业的环境资源消耗、投入等指标纳入会计核算体系, 全面分析企业的资源消耗, 评价企业的环境资源投资成本与收益。二是宏观方面的主体———社会。低碳经济条件下, 会计主体还要拓展到社会层面。低碳会计不但要计量、核算企业的资源消耗与环境污染, 还要全面分析企业与社会的相互联系, 站在宏观的角度进行会计行为。

(二) 持续经营假设

在低碳经济背景下, 可持续经营是指企业必须走低碳之路, 通过大力推进节能减排、技术改造、制度创新与产业转型升级、新能源开发等手段, 降低对环境的索取和破坏, 实现经济发展与周边自然环境“双赢”。这就要求会计体系中要把目前缺少的“环境资产与负债”纳入其中。在可持续发展假设条件下, 会计要对环境问题进行综合衡量, 对会计要素进行准确而全面的确认、计量、核算。例如:在评定企业的破产时, 环境负债将是重要的决定性核算因素。

(三) 会计分期假设

在低碳经济背景下, 不但要涉及到传统的年度分期, 更要以节能减排、污染物的治理为依据进行分期。由于许多减少污染、促进能源高效利用率的支出, 分配到每个年度的受益期较为困难, 往往需要几年或几十年的时间才能体现出环境支出的收益, 这就需要会计根据实际情况进行收益期的确认和计量。

(四) 会计计量假设

由于低碳经济背景下, 涉及的诸如环境污染程度、排放量等指标不易用货币进行计量, 会计的计量要更加多元化, 应包括实物计量和非货币计量。一方面可以货币为主体, 辅助引入“标准煤”、“二氧化氮”、“二氧化硫”、“氮氧化物”、“氨氮”等计量指标。但是目前在全球范围内低碳会计的计量仍处于概念性阶段, 尚没有建立起一套系统的低碳计量模式, 以节能量为唯一标准进行计量是很难实现的, 可将节能指标引入货币计量系统进行会计的计量。二要引入会计计量的新理念。在低碳经济背景下, 要在原有的“历史成本、现值、可变现净值、公允价值和重置成本”等五种计量属性的基础上添加节能机会成本。节能机会成本是用于“节能减排”与技术改造时, 而放弃用于其他“非低碳”方面投资所可能产生的利益损失。节能成本可以计入历史成本、重置成本, 也可以是净现值和现值中的一种。三要将碳排放权作为计量核心。当前学术界存在两种观点。一种观点认为应使用公允价值计量, 另一种观点认为应使用历史成本计量。企业要根据实际情况进行两种计量指标选择, 若持有碳排放权的目的是维系企业的正常经营, 则可使用历史成本属性进行计量。

三、低碳经济背景下的会计对象

低碳经济背景下会计的核算对象区别于传统会计, 增加了自然环境的相关内容。低碳经济对“资金流”这一范畴进行了拓展, 新增了资金流之外的能源消耗、环境污染、生态价值等方面的因素。在低碳经济背景下, 会计要素应添加绿色资产 (如:企业拥有的水、电、森林等资源) , 负债中应将节能减排、环保责任等因素加入其中。所有者的权益应加入生态资本, 收入要素中除了传统的经营项目的收入外, 还包括企业通过节能减排、污染治理获得的各项收益。在绿色资产的确认中, 通常把环境资源量进行货币化来进行计算。同时要注意, 倘若一项支出不能产生未来的非绿色效用, 则应将该项支出确认为绿色费用。在绿色效益的确认中, 可把绿色效益分为直接效益和间接效益。直接绿色效益是企业通过对资源的开发, 取得资产而获得的效益。例如:合理开采石油、煤层气等。间接绿色效益是指对不可再生资源进行开发与环境治理时, 不能直接获得效用的收益。

四、低碳经济背景下会计的成本核算

在低碳经济背景下, 需要在传统的核算对象的基础上增添“环境治理成本”这一要素, 应引入“负产品”这一概念, 来诠释企业因环境污染而新增加的成本。在低碳经济背景下, 单位产品成本的计算公式为:产品成本=正产品成本+负产品成本, 负产品成本是企业在生产产品的过程中, 产能的废物及温室气体的处理成本。在低碳经济背景下, 则应引入“增量平衡”的理论, 把环境的治理费用列入其中。即:“本期投入+期初存量=本期产出+期末存量+环境治理费用”。

五、低碳经济背景下的财务报告与信息披露

低碳经济背景下, 财务报告的形式需要更加多元化。可实施普通财务报告和单独报告两种形式。首先, 可在传统的会计报表中罗列低碳会计的相关项目, 最大限度地实现低碳信息的货币化。即在披露企业经营过程中影响企业的财务状况、现金流量等相关信息时, 将低碳信息以资产负债表、利润表、现金流量表等报表形式展现出来。对某些无法货币化的会计信息, 则要在附注中进行标注。其次, 可形成独立的低碳财务报告。把企业废物处理、生态保护与建设的相关信息集中反映在负债表、损益表、现金流量表等报表中。对于无法进行货币化的科目, 可以通过编制“生态情况财务说明书”, 用图表、文字相结合的方式, 形象直观地展现企业的低碳会计信息, 展示出企业对生态环境责任的履行情况, 贯彻落实国家环境法规的情况, 企业为生态建设采取的措施、做出的成绩等。Z

参考文献

[1].梁驰.基于低碳经济背景的会计假设研究[J].经济研究导刊, 2011, (1) .

[2].何帆.浅谈低碳经济下我国会计体系的构建[J].改革与开放, 2011, (18) .

8.低碳经济时代 篇八

过去几十年来，各国发射的数百颗气象、环境、海洋和陆地卫星在监测全球大气、环境、生态和气候变化中发挥了重要作用。臭氧空洞和厄尔尼诺现象的发现，大气中二氧化碳含量、南北极、珠峰冰雪融化速度和气候变嗳等全球尺度变化的观测数据及其分析结果均来自各类气象卫星和其他遥感卫星。

2009年发射的卫星中至少有10颗与监测全球环境与气候变化有关，其中日本成功发射的首颗温室气体观测卫星和美国美国航宇局发射失败的“轨道碳观测”卫星更是与全球气候变暖密切相关，各国尤其是发达国家越来越依赖卫星监测大气、海洋和陆地的环境与生态变化，并希望利用卫星能够大尺度、全天时、长周期、连续监测的优点，分析研究人类活动对全球气候和环境变化的影响，并为各国定量或定性监测碳排放、污染物排放，以及监测本国江河湖海的污染源和治理效果提供执法依据，为发展低碳经济作贡献。

人类还将通过探测和研究金星的温室效应和火星等行星的大气与生态变迁，找到解决当前地球面临的许多难题。也许有朝一日某些发达国家会利用卫星监测碳排放的数据向其它一些国家收取碳关税，各类环境监测卫星也可能会像冷战时期的军事侦察监视卫星一样发挥重要作用。

卫星相撞引发空间环境安全关注

空间环境安全问题是2009年国际社会关注的另一热点。

2月11日0时55分，美国“铱33”通信卫星与俄罗斯已经废弃的“宇宙-2251”通信卫星在西伯利亚北部上空约790千米的轨道上相撞，形成超过600个较大的碎片。这是人类航天史上首次两颗大型卫星相撞事件，预示着空间安全环境的日益恶化。卫星相撞事件再次引发人们对空间安全问题的强烈关注。

美国方面更是借此进一步推进空间系统防护和空间目标监视系统建设。4月底，国会科学技术委员会航空航天分会就评估和解决空间碎片问题举行听证会，并采取了扩大卫星跟踪范围，探索在商业卫星上安装政府传感器的可能性等多种措施。美国已于9月完成了所有在轨800多颗工作卫星的跟踪和碰撞分析，并计划在年底前实现对约500颗失效报废在轨卫星的跟踪。美空军正在改进“空间篱笆”系统，到2015年改进完成，将使美国跟踪空间目标的数量从1.9万个上升到10万个。

目前，约有130多颗通信、气象和遥感等卫星运行在高度为750千米～850千米的轨道上，其中包括我国的“中巴地球资源卫星－2B”卫星等。美俄卫星相撞产生的大量碎片，可能将在一定程度上危及这些卫星的安全运行。

12月8日～10日，美国航宇局和国防高级研究计划局举办了“清除轨道碎片国际会议”，会议的主要目的是为