乡镇干部如何做好信访工作

乡镇干部如何做好信访工作（13篇）

1.乡镇干部如何做好信访工作 篇一

乡镇干部如何做好群众工作

群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作。革命战争年代群众路线就是克敌制胜的“三大法宝”之一。在建设中国特色社会主义的时期我们发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，共产党的宗旨是为人民服务，群众工作贯穿于我们党的各项工作之中。在提倡科学发展，和谐发展，又快又好发展的今天，广大群众在吃饱穿暖的基础上有了新的期待，群众工作有了新的特点，对各级党委政府有了新的要求。笔者长期从事乡镇工作，对如何做好新时期的群众工作，有如下体会。

一、做好群众工作，观念要转变，政策要讲透。乡镇干部与群众打交道，首先是宣传和执行党的政策。因为时代的变迁，同一项工作，要求不同，比如计划生育，在八十年代，主要靠的是行政手段，“通不通，三分钟”，手段野蛮，恶化了干群关系。如今的计划生育有法可依，也不允许采取“牵猪放羊”的手段，要稳定低生育水平，我们必须转变观念。一是宣传法规，二是加强服务，三是对配套的政策要跟群众讲到位讲透。比如独生子女的政策，“三结合帮扶”，独生子女父母奖励金等，要让群众明白不实行计划生育有惩罚，实行计划生育养老等各方面都有保障。利用宣传，用群众身边的例子来教育群众。对过去没有的政策，比如农村合作医疗，政策宣传更为重要，从最近几年的合医来看，凡是宣传到位的地方，参合率都比较好。

二、做好群众工作，思考要换位，发动要到位。农村的税赋取消了，乡镇干部带领群众搞发家致富就是最重要的事情了。农村群众最盼望的是基础设施的改善，乡镇政府自身没有资金投入，往往是争取上级的项目投入来改善。在以往的执行中，常常出现政府买单，群众不买账的情况。比如农综工程的过程中群众阻工要求先修路，这就要求我们在实施

项目之前要先做好工作，了解群众的想法，找到群众意愿与项目的结合点，把我们要求群众做变为群众的要求，提高群众参与度是项目顺利实施的前提。

三、做好群众工作，情感要投入，方法要得当。维稳信访工作是乡镇最棘手的事情之一，一方面因为考核的原因，另一方面因为涉及权利利益纷争，不易让当事人息访。乡镇干部是应对上访人员的第一关口，甚至很多就是处理不当导致上访事件的发生。对这类事情，笔者认为，乡镇干部要把好第一关，首先要做到热情有度的接待，耐心听取群众的意见。千万不要冷漠，不要粗暴的拒之门外。很多时候，群众就是一时想不通，找个领导评评理，心里就舒坦了。有很多次，群众到我办公室的时候既愤怒又急躁，但是我倒杯水给他让他慢慢说，一二十分钟说完了，我还没解释他自己就已经冷静下来了。当然，很多事情不是接待两句话就能解决的，需要我们做大量的协调工作，加强跟踪服务，完成承诺，争取群众的理解和支持。

眼下很多干部感叹：做好群众工作很难，因为标准高，要看群众高不高兴，答不答应，满不满意。但是也不难，只要我们心中装着百姓，牢记党的宗旨，加强学习，提高自己的能力，转变观念，用真心，真情，就能上对得起领导，下对得起百姓，为我们的事业交上一份满意的答卷。

2.乡镇干部如何做好信访工作 篇二

一、做好政治思想工作的意义

随着中国地位在国际的不断上升, 科技技术的高速发展, 国民思想也在不停的变化。因此, 政工干部在对基层民众宣传、教育的不足也随之体现出来, 各种思想、思维矛盾的相互交杂, 人们各种新观念的相互碰撞, 使得政工干部在宣传、教育政治思想工作的困难也随之增大。

现今, 在这个经济、知识、思想爆炸的年代, 政工干部在其思想观念上必须做到与时俱进, 在对国民做思想政治工作时, 要时刻进一步解放思想、更新观念。政工干部要正确树立有作为才有地位的政治观念;克服工作上不安心、不静心、不安分的不良思绪, 树立为国民踏实工作的正确思想;如果工作时总是过度的瞻前顾后, 这也想不通, 那也看不惯, 这样的政工人员如何能为国民、国家、社会做出应有的贡献, 如何能代领国民走向幸福安康的道路。

二、政治干部提高政治思想工作质量的方法

1、政工干部要与时俱进, 强化自己的社会观念

政工干部要学会时刻的更新自己的社会观念、政治思想。要努力提高自己的“政治意识”, 还要增加其自身的“学习意识”, 真正做到“活到老, 学到老”。

政治干部的首要任务就是要宣传、教育、培养基层民众的政治思想, 所以政工干部要有高水平的政治素养、政治知识、政治观念。由于社会经济、教育、思想的迅速发展, 企业的管理手段、管理意识、技术指标都在不断发展, 老套的政治思想不能保证政治干部与国民进行顺利的沟通, 所以政工干部要不断强化自身的“政治意识”。

政工干部在强化自己“政治意识”的同时, 他们还要强化自身的“学习意识”。随着新型工业、企业的迅速崛起, 人们的新观念也在不断的变化, 所以我们要不断为自己“政治充电”的同时, 还要学习新的知识、新的观念。只有不断的用新理论、新知识、新观念来充实自己, 才能拉近政工干部与基层民众的距离, 让工作得以顺利进行。只有掌握了过硬政治本领和先进的思想观念, 工作才会有力度, 随心应手。

2、政工干部要以身作则

政工干部在培养、宣传、教育民众时要为人师表, 以身作则。作为思想工作的宣传、培养、教育者, 自己都做不到表率, 如何能让被听众相信你的理念。

政工干部要在自身言行上下功夫。所谓身教胜于言教。只有让国民都见到政工干部自己不光光是言论做得到, 行动更是别人的标榜, 才能让人们信服。政工干部在对于政治思想禁止方面的事情, 要做到绝对的杜绝, 要言行如一, 处处起标榜带头作用。如果说一套做一套, 说得再好, 理论再高, 也是徒劳。

3、政工干部在宣传、教育时要适得其法

政工干部在培养民众时, 首先要带入自己真实情感, 不必要像旁白一样死板, 要和民众打好“感情牌”。思想教育不是简单的人与人的沟通, 它是一个重要的感情交流过程, 要想别人接受你的思想, 就要先让他明白你的思想, 强加灌输只会适得其反。

在培养、教育民众时, 要善于调研每个民众、每个家庭、每个企业的情况, 要了解每个教育培养者的基本情况, 不能盲人摸象。毫不知情的教育只会提高工作上的失败率。政工干部要想方设法走到群众中去, 只有身在群众中, 才能找到最简洁、最方便、最直接、最正确的途径去开展工作。

4、政工干部在工作中要廉洁自好

政工干部在工作中要做到公正廉洁。廉洁不论是在哪个部门、哪个企业都是人们着重关注的。如果政工干部自己都不廉洁, 不洁身自好, 群众理所当然会反感。反感的直接后果就是群众不相信你的言教, 为工作的开展增加了困难, 甚至严重的还可能为此丢了工作。

廉政也可以说是政工干部的一种外在形象表现, 如果政工干部都不能够严格要求自己, 没有正确的世界观、人生观和价值观, 又如何能教育、培养群众。

5、政工干部在工作中, 不能偏袒私帮, 要实事求是

政工干部在对群众打“感情牌”时, 肯定对群众的亲近程度有所不同, 政工干部不能结党营私, 拉山头, 搞个人小团体。工作中, 政工人员不能充当“和事佬”, 有错误的就要批评教育, 不能无视不纠正、不教育。表现突出的要予以表扬、表彰。政工干部要敢于主持公道, 这样才会在群众中树立良好形象, 大家才会对你信服。每一个政工干部都是党在基层民众中的代表, 所以政工干部在群众中树立光明正大的形象。

政工干部在工作时要实事求是。尊重他人的自尊心。思想政治工作要求就是实事求是, 尊重科学、尊重客观。只有这样开展的工作, 才能让人信服。政工干部在表扬、批评时, 都应该出自内心, 实事求是。努力做到不夸大、不缩小任何事情, 该是如何就是如何。政治教育的本身就是要以理服人, 不能有丝毫虚假成分, 人们都是尊重科学, 相信真理事实的。只有说的事实, 做的是真理, 被教育者才会相信你思想, 积极配合你的工作。

6、政工干部要有责任心, 勇于挑战工作难度

政工干部要加强工作的责任心。人工作如果没有责任感, 不负责必将会一事无成。要想做一个有责任心的政工, 其一, 是要干好自己本身的本职工作, 其二, 是要减少工作中的失误。政工干部要从群众出发, 做到一心一意为对群众负责。工作要不分大小、不分难易轻重, 均要认真负责干好每个工作。工作时不要只做表面, 要深入具体, 不搞形势主义, 不搞特殊对待。要积极配合不同部门的行政工作, 遇到困难问题不要推脱、逃避, 要勇于挑战。

7、要善于走群众路线

政工干部要始终为群众着想, 要努力动员群众为你宣传政治思想工作。政治思想工作是一个广泛的社会行为, 不是个人行为, 所以要依靠群众强大的力量来广泛传播。思想政治工作必须要坚持创新, 跟上时代的变化, 要有“青春的气息”, 要敢于与科学文化娱乐相结合。要适当应用网络信息这样高效的传播手段。要用群众最喜欢的方式传播政治思想工作;另一方面, 要从群众身上观察、分析传播的方式是否会被其接受。但凡是有利于促进群众积极接受思想政治工作原则、内容的方法, 我们就应该努力去发展、传承。我们还应该努力减少消除不良的工作方法, 使得群众爱上我们。

三、结束语

政工干部的工作要求就是一切从群众出发, 顺利开展对国民的政治思想教育工作。只有一心为群众着想, 才能获得群众的信任与支持, 这样才能有效的做好思想政治工作。国民思想的提高必定会为国家的发展带来促进作用。

摘要：政工干部, 作为基层群众思想政治工作的宣传教育者, 他主要工作任务是解决、梳理群众的不良情绪以及思想认识问题, 努力宣传、贯彻国家党领导的政策方针。那么, 如何有效的把基层群众的政治思想工作做到位, 以及如何正确的宣传、教育、培养基层群众去贯彻党的方针就显得尤为重要了。因此, 政工干部要想做好政治思想工作就成了一门很深的学问。

关键词：政工干部,政治思想工作,途径

参考文献

[1]黄文毅.政工干部的首要任务是学习[J].文教资料, 2005, (24) .

[2]樊协成.如何做新时期合格的政工干部[J].湘潮 (下半月) (理论) , 2009, (06) .

3.乡镇文书如何做好文书档案工作 篇三

【关键词】乡镇文书；文书档案工作；建议

乡镇文书档案是各乡镇机关、企事业单位等在管理事物的过程中产生的保存价值较高的资料总称，其形式多样，包括图表、文字、声像等，这些档案的内容丰富，在我国乡镇建设的快速发展中具有重大的意义。乡镇文书档案管理工作是乡镇日常工作的重要组成之一，可以为乡镇更好地服务基层提供保障。目前，我国很多乡镇基层的党政并没有严格地分开，大大增加了乡镇文书的工作量。近年来，随着金坛区乡镇经济的快速发展，乡镇文书档案管理工作的难度也逐渐增大，现结合笔者的实践经验将该区乡镇文书档案管理工作存在的问题及发展建议总结如下，以供同行参考。

一、金坛市乡镇文书档案管理工作存在的问题

2009年3月，金坛市（2015年撤市设区，下同）档案局出台了《江苏省籍贯团体企业事业单位档案管理工作》，为该市各个企事业单位的档案管理提供了规范化的标准，经过几年的发展，该市的乡镇文书档案管理工作较以前有了很大的进步，但仍然存在以下几个方面的问题。

1.文书档案管理不规范

2009年金坛市在全市开展了档案检查工作，经过检查，一些乡镇的文书档案管理工作的开展不符合规范。而且很多档案并没有经过必要的整理、分类等，都是统一装在塑料盒或者堆在柜子里，时间久了积累了大量的档案，杂乱无章，查询的难度较大。

2.文书档案保护安全性不强

一些单位没有独立的用于文书档案保管的库房，而是与单位的仓库合用，且没有做好相应的保护，安全性较差，存在很大的安全隐患。

3.文书档案管理的信息化有待加强

目前随着网络技术的盛行，很多企事业单位实现了办公自动化，大大提高了工作效率。在此背景下，文书档案文件的生成也可以通过计算机、网络等技术完成。目前虽然金坛区一些乡镇企事业单位的信息化建设得到一定的完善，但是用于文书档案管理的相关配套不完善，所使用的计算机都过于陈旧、软件也较落后，这些在很大程度上影响了档案工作的开展。

4.文书档案人员不稳定

一些乡镇单位从事档案管理的人员经常发生变动，造成了一些档案丢失的现象，而且有的在换岗时对交接手续重视程度不够，造成档案工作脱节的现象；还有一些乡镇单位因为人员有限，从事文书档案工作的人员均为兼职，或者身兼数职或要职，如有些由乡镇党委办公室主任担任，其日常的工作量大且繁琐，工作时间大部分用于处理其他事宜，而放在文书档案工作上的时间十分有限。

5.未充分认识档案工作的重要性

有的乡镇领导对档案工作的重要性认识不到位，认为其是可有可无的，没有将其纳入到日常工作议事日程中，日常的考核也未将其作为一个指标，导致很多乡镇档案工作无法正常进行，档案的质量不高。

二、管理建议

1.加强档案意识宣传

应在金坛区各个乡镇基层大力宣传《档案法》《乡镇档案管理试行办法》等，重点是对领导进行普及，尽量提高领导对档案工作重要性的認识，其不够重视乡镇的档案工作主要原因在于其认为该工作没有必要，开展与否意义不大，如果不及时地宣传，增强其档案意识，则以后档案工作就更难开展，可以在需要时为其提供有利用价值的档案信息，改变领导认为档案可有可无的观念，经过长期的积累，领导的档案意识会越来越强。2014年，金坛市档案局采取了各项措施在各基层乡镇对档案工作进行了宣传，并结合各地的要求和实际情况，详细地对档案的宣传任务进行分解，落实到各个科室，积极鼓励各档案工作人员撰写相关论文、参加档案工作研讨会等；通过与电台合作，加强对档案工作的宣传；此外，还通过每年的6月9日（国际档案日）开展一些活动进行宣传，进一步提高各乡镇单位对档案工作的认识。

2.注重日常的收集工作

各个乡镇的档案员开展档案管理工作的首先一个环节为收集工作，其是其他环节开展的重要前提和基础，前期的档案文件收集情况，在一定程度上影响最终档案管理工作的质量。各乡镇的文书要掌握当地需要收集归档范围，以便能够及时将需要归档的文件收集起来；因为文员岗位的局限性，其并不能详细地了解乡镇各项工作的开展及变动情况，需要结合年度总结，对需要归档的文件进行补充；在日常的工作中，文书要注重日常的资料收集，将平时较为零散的文件、专门文件等均要及时收集起来，以便在一些重要活动（如会议等）等结束后通过整理形成完整的档案资料。

3.提高文员的档案工作管理水平

领导是否重视档案工作与对文员工作的满意程度有一定关系，因此文档管理人员要不断提高自己，注重自身专业能力的培养，充分地发挥主观能动性，做出一定的成绩。随着社会的发展，乡镇文书档案管理工作有很多新的变化，管理方法上也有更新，对文档管理员提出了更高的要求，因此要积极有针对性地参加培训、更新知识，以达到提高业务能力、更好管理乡镇档案的目的。金坛区朱林镇财政所一直重视档案工作，通过设立岗位责任制加强对所内文书的管理，通过完善档案设施、加强业务管理等，大大提高了档案管理工作的整体水平，有利于单位的长期发展，充分地发挥出了档案应有的作用，经过努力，该所综合档案室成功地创建为省三星级档案室。

参考文献：

[1]袁和济.乡镇企业文书工作亟待加强[J].浙江档案，1991，3（3）：27.

[2]李晰彬，姚丽.乡镇文书档案管理工作的几点体会[J].办公室业务，2014，3（3）：16-18.

[3]汪丽云.做好文书档案工作的几点思考与体会[J].机电兵船档案，2014，6（06）：53-55.

[4]梁田.如何做好文书档案工作[J].才智，2010（35）：89-92.

作者简介：

4.乡镇干部如何做好信访工作 篇四

2010-05-17 17:58:00 来源: 人民网(北京)

乡镇干部做群众工作的能力和水平直接关系到农村社会事业的发展和政治稳定。在当前新形势新任务下，按照科学发展观要求,笔者认为，乡镇干部进一步做好群众工应做到以下几点: 带着感情去做群众工作。现在,有的乡镇干部不敢做群众工作，怕做群众工作激化矛盾，群众让自己下不来台，使自己没面子。造成这种局面的原因是乡镇干部的工作能力和水平参差不齐。面对具体问题、具体工作，经验不够丰富，措施不够得力，不会妥善处理与群众的关系。一些年轻干部在解决实际问题特别是处理复杂矛盾时，工作的方式方法不对，总是以一种管理者的姿态去工作，往往造成工作被动。其实，老百姓是通情达理的，只要工作做到位，一定能金石为开。带着对群众的感情去做工作，理解群众、体贴群众，群众才能真心配合政府工作。

带着服务的心态做群众工作。个别乡镇干部思想认识有偏差。实行“两免一补”后，收费收税的工作全部取消，乡镇干部直接接触群众机会减少，导致部分乡镇干部在思想认识上产生误区，认为现在不收钱了，不用做群众工作。还有的干部不会做群众工作，工作方法不适应农村形势。一些乡镇干部不善于运用说服、示范、引导、激励的方法组织群众开展工作，还惯用命令、强迫等方法去要求群众，不善于用一些群众喜闻乐见的方法去宣传教育群众，不深入实际联系群众，不研究具体情况，不解决具体问题。要建立关心帮扶群众机制，积极推广“干群连心日”活动的经验做法，进一步做好乡镇干部联系困难群众工作，探索关心和服务群众的有效机制。要建立为民服务长效机制，做到为民服务与村情民意调查、调研、谈心谈话等工作相结合。

强化做好群众工作的责任意识。有的乡镇干部身在乡镇心在县城，坐着位置混日子，责任心不强，工作状态不佳，精气神不足；有的对群众工作缺乏事业心和责任感，认为做群众工作会得罪人，能推则推，能避则避，不愿做群众工作；少数干部只顾个人利益，开展工作不够大胆，有明哲保身，事不关己，高高挂起的思想。作为乡镇干部必须要有做好群众工作，为群众服务的责任感和使命感，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧。要把深入群众，定期下访作为一种责任、一种制度，通过下村屯，到田间、入农家，变上访为下访，化消极为积极。目前，一些乡镇纷纷成立了“民事调节庭”和“法律顾问团”，这是一种非常好的做法，就是充分认识到了做好群众工作是一种责任，我们要把这种做法变成一种制度。

5.如何做好乡镇统计工作 篇五

在当前社会主义市场经济新形势下，乡镇一级工业统计工作情况愈来愈复杂，任务也愈来愈繁重，当前乡镇工业统计中存在的主要问题和困难有：

1、统计法律法规意识薄弱。首先，由于部分企业法人代表的统计观念淡薄，对统计调查工作配合程度不够，统计调查工作的难度日益加大。其次，由于极少数乡镇、村委会领导对统计工作的性质和重要性缺乏必要的了解，依法统计的意识不强，造成统计信息的失真。再次，由于极个别乡镇领导对统计法律法规、规章制度学习不够，不重视乡镇企业统计工作，统计人员的工作时间得不到保证，致使统计报表迟报的违法现象时有发生。

2、统计人员素质低，队伍不稳定。乡镇企业统计人员素质低，是影响我县乡镇企业统计质量的一个突出问题，综合起来有如下几个方面：一是技术人才少;二是文化低，村(居)委会一级的统计员大部分是初中文化程度;三是工作责任心不强，业务不熟;四是乡镇统计员更换频繁，大部分乡镇统计员一年一换，有的甚至一年几换;五是乡镇企业办统计人员虽然是专职统计员，但其职能未能真正发挥，什么中心工作都有统计员一份;六是有多数企业不设统计员，统计资料由会计负责填报等。

3、统计技术手段落后，统计职能难以发挥。统计信息化是社会主义市场经济条件下履行统计职能的必然要求，统计信息化决定统计工作的质量和效率，同时也影响领导管理决策的质量和效率。到目前为止，乡镇计算机设备只有陈庄镇达到人手一台计算机，其他乡镇计算机设备急需改进，成为“快、精、准”为领导及社会公众提供统计信息服务的障碍。

以上问题严重地阻碍着统计工作的发展，下面，就如何做好乡镇工业统计工作谈几点看法：

1、正确划分“工业”与其他行业，建立完整的企业名录库，工作总结《如何做好乡镇统计工作》。首先，乡镇统计人员应该根据工业普查的规定界定辖区内的工业与非工业：如碾米等农产品加工属工业，店铺型自产自卖的豆腐店等不属工业等等，这就要求统计人员必须要有一定的工业专业知识。在弄清如何界定工业之后，可以利用业余时间深入各街道村委结合基本单位普查数据建立一套完整的企业名录库，名录库一定要分居委(村委)建立，指标要齐全，尤其是“工人人数”、“生产能力”等与工业产值有密切关系的指标。由于农村工业规模小流动大，单位名录变动也相应频繁，统计人员应该及时掌握企业的关停并转情况，新增企业情况，并调整名录库。

2、建立起完整的统计调查体系，抓好村级统计工作规范化建设。乡镇工业统计工作量大、面广，尤其是一些面积较大，工业生产发展快的乡镇，如盐窝镇，规模以上工业企业有33家，占全县规上企业的24%，每月要报统计局的好几张报表，仅仅依靠镇府统计员的力量是不够的，要充分发挥居委(村委)的作用，做到每个居委(村委)都有专人负责工业统计，建立月报上报数据，半年报，年报上报企业名录库和分企业基层数据，要求居(村)委按照《统计法》的规定设置原始统计记录和统计台帐，建立健全统计数据汇总、档案管理制度。并抓好业务培训，提高居(村)委统计人员的素质。

3、加强统计队伍建设。要搞好统计工作，一靠科技，二靠法制，归根结底靠人才。建立一支业务上过硬、具有良好职业道德的统计干部队伍是全面提高统计质量的重要保证。我们要从培养和造就新世纪人才的战略高度来认识统计干部队伍的建设问题。一是要加强统计队伍精神文明建设，大力开展统计职业道德教育，帮助统计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养统计人员热爱统计、献身统计的职业荣誉感以及敬业精神和奉献精神。二是要重视统计意识教育，促进统计知识的普及。三是要加强统计人员的培训，建议每年举办1-2期乡镇企业统计知识培训,不断更新统计人员的知识和统计技能, 使统计人员既能掌握和善于运用现代统计科学技术又能多方面熟悉各种统计技能,真正适应市经济的需要，发挥更大的作用。

6.如何做好乡镇人大工作 篇六

在落实科学发展观、推进社会主义新农村建设中，乡镇人大要突出以人为本，忠实履行监督职能，切实做好各项工作，为乡镇经济建设和社会各项事业健康发展保驾护航。

一、突出工作重点加强依法监督

乡镇人大要从乡镇经济发展、社会稳定的大局出发，依法开展监督工作，不断拓展监督工作的领域和空间，在法定职权内大胆、主动监督，体现人大监督权威；要充分发挥人民群众的监督职能，发挥好人大代表在监督中的作用，做到把社会监督和舆论监督有机结合，深层次探索监督内容和方法、丰富监督形式，推动人大监督工作向纵深发展，保证监督工作取得实效，使监督工作做到制度化、规范化和科学化。

二、发挥纽带作用加强代表工作

人大代表分布在各条战线、各个岗位，因各种条件的限制，代表们很难亲自去系统的了解本乡镇经济社会发展形势，掌握全镇的情况和信息，导致在审议各种报告时，发言有困难或发言内容局限于本地区、本单位的事、难以提出建设性的议案、批评、意见和建议。为此，乡镇人大要进一步完善代表工作机制、密切联系代表、充分发挥人大代表联系人民群众的纽带作用。一是要保障代表的知情权。努力为代表知情知政提供多方面的信息，提高代表在人代会上审议报告的质量。二是要认真改进和加强代表议案建议的办理工作。对代表议案、建议和意见的办理工作，要始终坚持以人为本、规范程序、强化管理、明确责任、依法办理，努力抓好承办单位落实、交办事项的分管领导落实、专办人员落实的“三落实”，解决有人办事的问题；要把好法律法规关、内容质量关、文字格式关的“三关”，解决把事办好的问题；要提高面商率、解决率、满意率“三率”，解决把事办实的问题。同时，要始终坚持先面商再回复，凡是承办单位与代表不经面商的议案、意见和建议不得回复，凡是代表不满意的回复、不但重新办理，还必须重新回复，直至问题解决，代表满意为止，以此来促进代表多提议案、批评和意见建议，促进乡镇和谐发展。三是要落实好代表执行职务的保障措施。乡镇人大要争取党委领导、政府支持，为代表在大会闭会期间的各项活动提供组织保障、经费保障、时间和待遇保障，调动代表工作积极性。

三、坚持以人为本做好信访工作

人大信访工作是党和国家信访工作的有机组成部分，是公民政治参与、实现民主权利和保障合法权益的重要途径，是公民对国家权力实施直接民主监督的有效渠道，是化解人民内部矛盾、维护社会稳定的必要手段，是保障社会公平正义的基础防线，是公民依法反映情况、倾诉心声、表达诉求的合法途径，是社情民意的“寒暑表”、公民维权的代言人。为此，乡镇人大的信访工作，要坚持以人为本、以民为重、尊重和保障人权、法律面前人人平等的原则，把信访工作贯穿于人大各项工作的始终；健全机构，为做好信访工作提供有力组织保证；完善制度，推进信访工作规范化建设；强化措施，提高信访工作质量和效率。

四、采取多种形式加大宣传工作

人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分、宣传人民代表大会制度，就是宣传我国的根本政治制度，宣传党领导人民当家作主和进行民主政治建设，对推进依法治国进程、确保改革开放有序进行，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和建设和谐社会有着十分重要的意义。为此，乡镇人大要围绕全镇经济建设中心，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局，坚持以宪法和法律为依据，高扬主旋律，打好主动战，大力宣传人大在依法履职，致力于地方经济和社会发展取得的新成效和新经验，宣传工作做到在形式上要有较强的思想性、可读性、可听性、可视性；在内容上要有系统性、全面性、主动性、理论性；在方法上要树立依法宣传思想、提高宣传作品水平、全面认识宣传重点、培养通讯员队伍；在渠道上要有效利用内部宣传渠道、加强与各级党委宣传部门联系、密切与新闻媒体合作。

五、加强自身建设转变工作作风

乡镇人大要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强自身建设，改变工作作风。一是要搞好四个结合。与党委部署合拍，把发展作为第一要务；与政府工作合力，把监督作为第一要事；与工作程序合法，把法制作为第一要件；与各级代表合心，把服务作为第一要求。二是要做到四个求真务实。求坚持人民代表大会之真，务民主法制建设之实；求国家机关行权之真，务高质高效审议之实；求人大代表依法履职之真，务发挥代表作用之实；求人民当家作主，以民为本之真，务办好代表议案建议之实。三是要开展好四个创新。在监督方式上进行创新，着

7.乡镇干部如何做好信访工作 篇七

一、乡镇农机安全监理工作存在的主要问题

乡镇农机管理站是农机安全监理最基层的组织, 同样肩负着监管农业机械安全生产的任务。乡镇农机管理人员直接面对广大农村农机操作人员, 对他们有深切的了解。

当前, 农用拖拉机的“黑车非驾”、违章载客、酒后驾车、疲劳驾车、超速超载、人货混装及其他农机具的无证操作等违法违规现象很多, 原因是许多农机操作手安全意识和法制观念淡薄, 存在侥幸心理。

乡镇农机管理人员大多是受当地政府和上级农机管理部门双重领导, 既要从事农机管理工作, 又要从事当地政府的中心工作, 人员不固定、不专职, 给乡村的农机安全监理工作带来很大困难。

对乡镇农机监理的投入不足, 严重缺乏安全监理装备。且地方政府对农机监理工作重视程度不够, 致使乡镇农机安全监理办公手段落后, 效率低。安全生产宣传费用得不到保障, 严重制约了农机安全监理工作的正常开展。

二、加强乡镇农机监理工作的对策与措施

农机安全监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业, 提高农机作业水平和效率, 降低成本, 确保安全生产, 促进农村经济发展等方面起到了极大的作用。

1. 加强农机安全监理宣传教育, 开创农机安全监理工作新局面

如今, 《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《浙江省农业机械化促进与农业机械安全管理办法》等法律法规, 明确了农机安全监理的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机安全监理工作的开展提供了法律保障和政策依据。农机监理部门应加大宣传力度, 营造良好的氛围, 根据工作实际, 在农机手相对集中的乡村停车场、运输队等场所采取形式多样的方法对农机手进行全方位的宣传教育;在乡村学校, 以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育中小学生提高安全意识;通过报纸、广播、电视台等新闻媒体, 制作黑板报、宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单、致农机驾驶员一封信等多种形式, 广泛宣传农机安全生产方面的政策、法律、法规以及安全生产操作规程。经常性地开展农机安全宣传教育, 使广大农机驾驶操作人员真正懂得“安全是致富之本, 事故是败家之源”的道理。

2. 强化农机监理队伍建设, 建立健全农机安全监理网络

农机监理部门应以建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明、高素质的监理队伍作为主要目标。要求安全监理人员具有较强的专业技能和执法水平, 正确运用政策法规, 始终把人民群众的利益放在首位。而如今, 多数乡镇农机人员是兼职农机监理员, 应该对他们定期开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育, 并制定培训教育的考试考核办法和激励政策, 以提高农机监理队伍的业务水平和政治素养。有条件的乡镇可以有计划地选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习, 从而逐步提高农机监理队伍的专业技术水平。还有就是要取得乡镇人民政府的大力支持, 全面打开农机安全监理新局面。

同时, 还必须建立和完善乡镇农机安全监理网络。农机安全监理的重点是在广大乡村, 大量的农业机械分布在千家万户, 面广量大, 没有一个完善的管理网络, 无法全面管理好大量的农业机械。乡镇农机站应设专职农机监理员, 农业机械拥有量较多的行政村, 还应配备农机安全管理组长, 具体负责本村农机安全监理工作, 有效开展农机安全监理的源头管理, 促进农机安全村的建设。这样便形成了县、乡镇、村三级管理网络体制, 从而使农机安全监理工作在基层有人抓有人管, 确保农机安全生产全程管理实施到位。

3. 政府财政应该加大对农机安全监理的投入

地方政府应当将农机安全监理人员经费纳入地方财政全额预算, 使监理人员把工作重心转移到抓农机安全生产上来。同时, 还应加大对农机监理装备建设的投入力度, 在乡镇农机管理站添置安全检查设备和交通工具, 在行政村要建设农机手活动场所。

为了适应新时期农机化的发展, 应实现农机安全监理信息的现代化管理, 农机牌证管理的数据采集、汇总、登记、处理、统计、传递等都必须以最快捷、最有效的手段来完成。因此还必须加大对计算机硬件和软件开发的投入力度, 建立完善的计算机网络系统。

8.如何做好乡镇电力企业的党建工作 篇八

【关键词】电力企业；党建；工作

0.前言

随着我国经济的快速发展以及不断深化的社会改革，电力企业内部也在不断的进行改革，以适应新时期的发展。然而在进行体制改革的过程中，会遇到各种各样的问题，要给予高度的重视，此时发挥作用的是企业的党建工作，同时也是我国电力企业改革的基础，能够为改革提供很好的保障作用。因此，怎样能够改进电力企业的党建工作，进而提出切实可行的计划是非常重要的的，需要党建工作人员深入的思考。

1.电力企业党建工作的现状

1.1现阶段企业党建工作存在的不足之处

就目前来讲，我国电力企业在在党建工作中存在较多严重的问题，体现在各个方面，具体有如下几个：第一，政工相关人员与许多管理层工作人员对于党建工作的重视力度不够，也没有清楚地认识到目前党建工作在电力企业改革方面的重要性，而是仅仅的认为只要企业能够盈利就很好，对于党建工作重视力度不够，态度不端正，在工作上非常被动，进而使很多工作都很难开展下去。第二，在现阶段电力企业的发展模式下，我国的相关党政组织不能很好的适应其发展。电力企业是一个经济类型的组织，没有设立于经济相关的机构，更没有很好的发挥党建工作在企业工作中的重要作用。

1.2企业党建工作的处理方法较为滞后

近年来，在大的发展背景下，企业要想生存发展就必须更好更快的发展，但是在我国大部分的电力企业在党建工作的建设中形成不了工作方法，更没有相应的工作方法，这就与现阶段企业的发展产生严重的不协调。主要表现在以下的几个方面：其一，党建工作人员的思想严重滞后，更没有创新的意识。其二，在工作的过程中遇到困难会过多的等到上级部门的指示，对分内的工作缺乏工作的积极性，在没有上级安排部署工作的情况下，不知道怎样具体开展工作，欠缺必要的执行能力。其三，党政机关的工作人员在工作上没有针对性，更没有实效性，进而不能满足企业职工的需求。其五，目前的电力企业在具体的工作内容上存在严重的滞后现象，而且工作内容不切实际，工作无法顺利开展。

1.3电力企业党建管理工作开展不全面

我国的电力企业在进行党建工作制度制定的上，还有很多不完善的地方，而且相关的制度也不健全，所以，进而就造成了党建的管理工作上不能步入制度化与规范化的轨道。虽然有一部分的企业建立了相关的企业工作管理制度，但是在工作的事实上很缺乏针对性，这就导致党建工作在实施的过程中非常缺乏执行力度，而且非常随意，仅仅是在形式上的工作。而且，管理部门对于党员的先进性教育和管理缺乏系统的安排。而且在党员的管理上也只是在行为上的管理，没有严格的制度，最重要的是很缺乏人性化，严重忽视了党员在自身素质上的提高，这就在很大的程度上约束了党员创造能力的发挥，进而使党建工作缺乏积极性和活力。

2.做好电力企业党建工作的新途径

2.1提高电力企业党建工作的思想观念意识

在基层的党建工作中，最关键的就是要在思想观念上进行创新，提高党建工作人员的思想意识。虽然，现阶段我国的电力企业党建工作中，工作方法和工作方式有一定程度的变化，但是，在思想理论的建设与创新上还存在很大的问题，没有受到足够的重视，进而造成我国许多的电力企业在党建工作发展上受到阻碍，不能顺利的开展下去。尤其是相当一部分的党政工作人员在观念上陈旧、思想固化，在这一观念的约束下，创新工作就很难开展。所以，就必须在思想观念上进行根本的创新，只有这样才能使工作方法和工作方式都得到创新。另外，党建工作还要致力于党建相关理论以及观念上的发展和不断完善，只有这样才能保证工作方法的创新。

2.2在电力企业内部实现多元化的党建工作途径

目前电力企业的发展面临着挑战的同时也面临着严峻的挑战。所以，必须在党建工作上做出重大的战略调整才能把握好机遇。面对全新的、与以往不同的局势，在电力企业的党建工作中需要实现多元化的党建工作途径，因为这会影响到我国电力企业在竞争中，能否占据有利的地位，对企业未来的发展有着很大的影响。因此，在电力企业内部要实现党建工作途径多元化，否则会使我国的电力企业在党建工作中不能健康快速发展。在电力企业党建的工作过程中，需要明确在工作中存在的问题，不断进行改进，而且不要形成固定的模式，需要从多角度分析问题，进行全面的分析，进而很好的解决问题，得到多样化的解决问题途径。

2.3党建工作需要完善考评体系

在电力企业的党建工作中，需要完善和建立健全相关工作的考评体系，只有这样才能保证党建工作进行的各项任务都能的顺利的完成。所以，企业内部在制订一系列的考核制度上，一定要本着能够切实可行的原则，同时在内容上注重控制，更要重视效果的控制，必要时加强两者之间的有效结合。另一方面，在党建工作的考核方法上，在注重内部检查考核的同时，还要加强内外民主评议工作的实施，尽最大可能做到两者的结合和统一。另外，最重要的是加强定量考核以及定性考核，保证群众评议和领导考核的同时进行，而且在考核上还要做到定期性、随机性、经常性以及全面性的保障，进而能够有效地提高电力企业在党建工作上的整体水平。所以，党建工作要建立科学完善的考核机制。

3.结语

电力企业党建工作相关人员需要及时清楚的认识到党建工作中存在的具体问题，并进行认真的分析党员的思想以及工作的态度，还要结合大背景下，党建工作的发展的需求，明确党建工作的任务和重要性，不断地进行创新途径的探讨，进而使得电力企业党建工作在整个企业内部发挥其应有的职能和作用。 [科]

【参考文献】

[1]黄作金.新时期做好电力企业党建工作的若干思考[J].改革探索，2010（2）.

[2]周庆.新时期电力企业党建工作改善对策[J].东方企业文化，2011（5）.

9.如何做好乡镇人大宣传工作 篇九

篇一

乡镇人大是我国人民代表大会制度的一个重要组成部分，它在我国政权体系中占有特殊的重要地位，是基层民主的基础。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，宣传工作一定要坚持讲政治的原则，要围绕本镇的工作大局和人大工作重点，开展和搞好宣传报道。要做到“三个到位”：一是认识要到位，对这项工作高度重视了，才有热情、有动力、有积极性地去干这项工作，才能干出成效。二是队伍建设要到位，要配齐乡镇人文秘114，通讯报道员。三是工作措施要到位。乡镇人大要把宣传工作列入重要议事日程，在制定工作计划时，一定要制定宣工作计划并严格落实。具体工作中，要围绕以下几个方面搞好宣传：一是宣传党的路线、方针、政策和上级党委、乡镇党委的战略部署，突出宣传人大在党委的正确领导下依法履行职权，积极推动党委的各项工作部署落实的先进经验。通过宣传，积极引导人们把思想统一到中央和各级党委的战略决策和部署上来，统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。

二是宣传好党委如何加强和改进对人大工作的领导。

比如党委定期听取人大的工作汇报，定期研究人大工作中的重大问题，积极支持人大依法行使职权，重视发挥人大代表作用等。这些都是党委实施对人大工作领导的重要内容，也是新闻宣传的重要任务。

三是宣传好人大通过依法履行职责在现代化建设中发挥的重要作用。

要配合人大工作的深入发展，把各级人大在履行法定职责过程中积累的新做法、新经验及时宣传好、推广好。

四是宣传好各级人大代表在依法履行职务和本职工作中的突出贡献。

各级人大代表担负着代表人民行使国家权力的神圣使命，是民主法制建设和社会主义现代化建设的骨干力量。大力宣传人大代表的典型事迹，对于激励广大代表依法履行职务，充分发挥代表作用，促进各项事业发展，将起到极大的推动作用。特别是在建设社会主义新农村活动中涌现出的各类典型，要及时进行挖掘、整理和宣传。

总之，乡镇人大宣传工作的内容丰富多彩，一定要注意总结、挖掘，并及时进行宣传、推广。

篇二

做好基层人大宣传交流材料

随着智能手机等互联网个人移动终端的普及，twitter、微博、微信等新型电子媒体的广泛应用，使每一个人都成为了“记者”或者“电视台”，媒体正在从“他媒体”向“自媒体”转型。

“自媒体”来势汹涌

据中国互联网络信息中心（cnnic）最新发布的《第31次中国互联网发展状况统计报告》称，截至2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，手机网民规模达到4.20亿。互联网特别是移动互联网的高速发展，使得“媒体”这个词儿已不再是电视、报纸、杂志的专有名词。任何一部智能手机都是一个麦克风、一部摄相机、一台移动信息发布平台，使得任何一个用户都可以随时随地轻松地将身边发生的新闻，通过文字、图像、声音、视频等形式向公众发布。

毫无疑问，“自媒体”时代来了，且来势汹涌！

转变观念，顺势而为

近年来，许多重点、热点事件背后，微博都起了至关重要的推动作用。在“自媒体”时代，新媒体的交互性、自主性使得新闻自由度显著提高。有观点认为，新媒体使社会大众思想表达和参政议政功能得到前所未有的提升，“自媒体”改变的不仅仅是中国的社会舆论生态，更将影响和改变中国的社会政治生态。

国家行政学院电子政务研究中心3月发布了《2012年中国政务微博客评估报告》。报告以新浪、腾讯、人民网、新华网微博网站上经过认证的党政机构博客和党政干部微博客为评估对象，统计出截至去年底我国政务微博账号数量已经超过17万个。在这波政务微博的大潮中，也有不少是各级人大机关开通的官方微博，如“南京人大”、“

哈尔滨人大官方微博

”等。与此同时，许多人大代表开通实名微博与选民互动，而这些微博吸引的“粉丝”少则数千，多则上百万。上百万的粉丝，就意味着这位大v的影响力甚至超过一份全国性的报纸。而全国人大代表陆亚萍，其在新浪网的实名微博拥有粉丝达到3813万人。

由此可见，“自媒体”时代，全国各级人大机关不仅要转变观念，顺势而为，且大有可为！基层人大作为地方国家权力机关也不例外。

把握规律，锦上添花

在“自媒体”时代，通过新媒体引导人民群众有序参与民主政治，提升社会沟通能力，回应人民群众的期待和关切，传递和增加正能量，是基层人大机关的舆论使命，是不可推卸的责任。但新媒体有不同于传统媒体的运行规律，突出反应在其即时性、自主性、开放性和互动性空前增强。基层人大机关只有把握好这些规律，充分发挥新媒体的工具性作用，方能为基层人大宣传工作锦上添花！

要如何利用好新媒体，做好新时期的人大宣传工作，笔者以为务必要思考好以下三个问题：

一是思考“为啥宣传”，找准宣传方向。

为啥宣传？也许很多人会不假思索地回答：“我们为工作而宣传！”这个回答固然“不会错”，但反映出的却是“为宣传而宣传”这种被动、无奈、盲目的思想观念。这种观念最终导致的结果是宣传图“完成任务”，难以提升宣传工作的针对性、深入性和实效性。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求。对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主政治的宣传。因此，作为人大机关的工作者，尤其是通讯员，要牢固树立“我们为人民群众的根本利益而宣传，为人民代表大会这个根本政治制度而宣传”这一崇高的宣传理念，进一步增强做好人大宣传工作的光荣感、责任感和主动性，始终坚持人大宣传的正确舆论导向,为更好地宣传人民代表大会制度、深入贯彻落实党的方针政策笔耕不辍、敬业奉献。在具体工作中，要始终坚持人大新闻宣传的党性原则，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，坚持以正面宣传为主，贯彻民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，积极为民主法制建设营造昂扬向上的舆论氛围。

二是思考“向谁宣传”，搞活宣传内容。

“自媒体”时代决定宣传影响力的不再是发布平台级别有多高、报道时间有多长或版面有多大，而在于是否把握住了公众对信息的需求点和兴趣点，换言之，自媒体时代公众对信息的实用性、时效性乃至趣味性等都提出了更高的要求。

目前基层人大宣传工作受人员、投入等因素限制，仍然存在不少局限性，典型表现有：受众角度看，内部宣传多，面向全社会的宣传不够；理论深度上，一般工作报道多,理论研究和工作探索不够；报道内容上，浮在面上的会议、机关活动等报道较多，对深层次问题、程序背后的具体内容报道不够等。新媒体时代的受众，可通过评论或点“赞”对宣传内容提出异议或表达赞美，可通过“加关注”表达对宣传工作者的认同。这就要求人大工作者必须尊重公民需求，加大对群众关心、关注、关切的问题与内容的报道力度，努力突破以上三点局限，并不断提升人大宣传的及时性、权威性、针对性、互动性以及趣味性。

具体工作中，“及时性”表现在要及时开通人代会或常委会的官方微博等新媒体帐户，要及时通过该帐户发布工作动态等信息，必要时还可通过微博实现网络实况直播。“权威性”则要求对帐户身份及时进行“加v”认证，同时保持所有发布的信息满足真实性、法律性等要求。人大工作是一项法律性很强的工作，在宣传中要注意主体及程序表述上的准确性。要建立信息发布审核机制，加强对内容的审查，以确保语言表述符合法律规定。“针对性”方面则要求在宣传内容上，要把宣传的着力点放在人大代表如何代表人民决定地方重大事项上，放在与人民群众生活息息相关的法律法规上，放在人代会或常委会决议决定对民众生活的影响上，放在如何监督“一府两院”依法行使职权上，放在回应群众关切、化解民生难题、维护社会稳定、推动经济发展上。“互动性”要求人大工作人员对公众的评论、询问或质疑等，不能回避或不作为，要积极地响应、正面回答，做好法律宣传和政策解释等工作。“趣味性”则要求人大宣传工作者改变程序性或套路性的宣传模式，要加大在内容和形式上的创新力度。这看似很难，但如果能牢牢把握住宣传报道的“民生情怀”与“群众视角”，把人大工作与百姓的利益诉求和权利保障结合在一起，把群众的关切作为报道的出发点和落脚点，就一定能吸引群众，感染群众，感召群众，实现人大宣传工作的最终目的——彰显人大制度的优越性，吸引公民在更广阔的领域有序参与政治，为社会主义政治文明建设营造良好的舆论环境。

三是思考“靠谁宣传”，增强宣传力量。

10.如何做好乡镇纪检监察工作 篇十

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机

构，面对生活和工作在一线的农村党员、干部，承担着保持政治稳定，服务经济发展，保护群众切身利益的重要职能，是巩固党的基层政权建设的重要保障，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥的如何，直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败的成效，进而关系人民群众对党和政府工作的满意度，信任度。在全面推行社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委工作面临着各种各样的挑战，如何做好乡镇纪检监察工作是我们每一个纪检监察工作人员所面临的且需要积极探索思考的一个重要问题，就从事纪检监察工作的几年经验，谈一下自己的看法。

一． 提高认识，争取党委政府的大力支持

党章中明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。可是由于少数乡镇党政一把手对党风廉政建设重要性认识不够，从而导致对乡镇纪检组织建设重视不够，关心支持纪检工作力度不大，个别乡镇一把手对党风廉政建设“一票否决制”的实施认识不到位，由于怕被“一票否决”，所以希望少出案子，也有部分乡镇纪委书记、副书记认为办案子易得罪人，处理了干部结下了仇，民主测评时效果差，影响进步，有时想着乡镇纪委出现自办案件失之过宽过软，既影响乡镇纪委工作开展，又影响了乡镇纪委的威信和地位。要做好乡镇纪检监察工作就必须提高认识，走出

以上误区。要进一步加大党风廉政宣传教育工作力度，让纪检监察工作宣传占一席之地，从人、财、物上予以倾斜，正确处理抓党风廉政建设与经济建设的关系，以争取更多的关心和支持，赢得观众的主动权。

二、加强学习，不断提高纪检干部自身素质

俗话说：“打铁还需自身硬”。乡镇纪检监察工作党委重视也好，政府支持也罢，这都是外因，要做好纪检监察工作归根到底还要靠自身素质过硬，乡镇纪检干部作为农村党风廉政建设和反腐败工作的践行者，肩负着协助党委正一方之风气的重任，其自身素质如何直接影响工作的成败。纪检干部只有与时俱进，善于学习，才能不断提高自身的整体素质。首先要用科学理论武装自己，认真学习“三个代表”重要事项和科学发展观，深入学习党的一系列路线、方针、政策，系统学习党的章程和党内法规，不断提升自己的理论和政策水平。其次要“精一行，通百艺”，掌握本行业务知识及纪检监察工作相关的知识，提升自己的业务技能。再次，要努力学习先进典型，不断提升自我追求的标杆，坚持立身为公，执政为民，始终做到自重、自省、自警、自励，不忘立德、立功、立言、立行，不断提高自己的修养和道德品质水平。做事公道正派，人品感昭于人。

三、全面动员，建立纪检监察网络体系

一个乡镇行政范围点多，面广，线长，如果只靠纪委的几位同志来抓，既抓不了，也抓不好，因此，为了做好纪检监察工作，建立健全的纪检监察网络体系显得尤为重要。首先是建立各村纪检委员制度，可在各村配备一名作风过硬，工作诚恳扎实，办事公道、群众威信高的支部委员任专职委员，定期召开会议，收集有关动态，研究对策，做好培

训，适当给一定报酬，调动起工作积极性。其次发挥老干部余热，为了及时掌握群众思想动态，把全乡镇退休回家的老干部、老党员组织起来，组建成退休老干部支部，定期活动，使他们成为维护稳定的热心人，又是政策凝释的宣传员，还是矛盾纠纷的调查员。再次树立信访必查的观念。凡群众的来信来访，认真登记，严格程序办事，确保每件有回音，防止小事酿大祸，把矛盾消灭在萌芽状态。最后不断提高群众素质。人非生而知之，知识的获得是靠后天的学习而获得的，只有在实践中不断增强知识的积累，才能不断提高自身的素质。乡镇纪委可以通过召开各种会议。强化宣传氛围，增强群众辨别是非曲直的能力，使矛盾纠纷在内部得以消化。

四、加大乡镇办案力度，严肃打击违法违纪行为

乡镇纪委查处的对象是乡镇村党员干部，近几年来，随着农村改革的不断深入，作案手段越来越隐蔽，村干部违法违纪行为居高不下，加之朝夕相处，给乡镇纪委查处带来很大难度，特别是在干部民主测评，民主推荐，大部分按感情色彩，带着利己思想对待，不用公心和工作来看待领导，从而导致纪检干部不敢大胆办案，在测评和民主推荐上得罪的人多，往往会被一些人拉拢排斥，受到不公正待遇，影响个人进步，所以大部分不愿意真抓实干查处案件，能溜则溜，得过且过。如何加大乡镇纪委自办案件力度，推动乡镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，是摆在我们面前的突出问题，对一个乡镇纪委来说，如果长期不办案，久而久之，纪委将丧失威信，形同虚设，导致党委政府令行不畅，人民群众不满意，作为县纪委应加大落实乡镇党政一把手是办案的第一责任人责任，给纪委予以经费，人员支持。乡镇纪检干部在查处过程中，要铁面无私，刚直不阿，该回避的回避，不管案件大小，都要严肃对待，坚决杜绝视而不见，听而不闻，中途停止，半途而废，在办案过程中严禁徇私舞弊，接受吃请，要广泛走访，调查取证，不偏不斜，客观公正的进行处理，办成铁案，应从以下几个方面做起。一是拓宽案源，获得案件线索。案源线索是查办案件的基础，一个案件能否成功查处，线索质量是十分重要，应从信访举报中分析排查，同派出所、计生等执法执纪部门沟通，从中获得线索。再就是从乡镇属单位执行政策，财物管理等工作进行专项检查，从老百姓的呼声中寻找线索。对每一个线索不能轻易放过，认真调查核实；二是形成奖励激励机制。为了增强乡镇纪委办案责任感，除了列入考核外，实行办一案奖多钱，同时加大乡镇纪委书记、副书记的交流力度，关心他们的困难。对二年以上一案不办的应予以调整，大力实施异地交流办案；三是正确处理纪委与党委政府的关系，查办案件与经济发展，查办案件与人民群众的关系。我们常说“尚方宝剑”就是指主要领导对查办案件的认可，一个案件的查处与“尚方宝剑”有着直接关系。为此，纪检人员在查办案件是，正确用好“尚方宝剑”，对案件的查处将起到事半功倍的效果。正确处理好与党委政府的关系，争取党委政府的领导和上级纪委的重视、支持，就争取到“尚方宝剑”，因此乡镇纪委开展工作要围绕党委政府的中心工作来部署积极监察工作，立案前主动请示党委政府主要领导，争取领导重视，查处时，主动同党委政府领导通气，依靠领导决策攻克难关。结案时主动要给党委政府领导汇报。确保案件定性处理，乡镇纪委要为经济建设保驾护航，确保政令畅通，严肃查处失职渎职案件。确保经济建设这个中心，处理好人民群众反映强烈，民愤极大的腐败案件，赢得人民群众的支持，提高纪委在人民群众中的威信，做到人民满意。调动人民群众参与反腐败工作的积极性。

五、创新和改善工作机制，调动一切积极因素

11.乡镇干部如何做好信访工作 篇十一

基层干部 群众工作 社会环境

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作面临着新挑战新问题。做好新时期的群众工作，是摆在每一位基层干部面前的重要课题。

一、树立威信，是做好群众工作的先决条件

“威信”，不是靠职务带来的，不是靠上级领导提拔来的，不是靠别人吹出来的，而是靠自己踏实工作干出来的。有威信，是基层干部做好群众工作的先决条件，因此，基层干部要在群众中树立威信。

1.廉洁从政，不越雷池

“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”所以，基层干部要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，做到一身正气，两袖清风，脚踏实地，说话就能一言九鼎。

2.坦荡做人，不搞阴谋

说话要说真话、实话，不说假话、空话，做事要实实在在，敢于承担责任，敢于承认错误。不耍心眼，不玩心计，不搞阴谋诡计。坚持办事公道；反对以权谋私；坚持把完成上级任务和维护群众利益统一起来，反对不顾大局和损害群众利益的行为。在思想上、行动上自觉接受群众的监督，诚恳接受群众的批评，不断加强和改进自觉的学习、工作和生活作风，正确行使好手中的权力，始终做到表里如一，言行一致，垂率在先，自觉抵制不正之风，用人格的力量影响他人。

3.真诚待人，不拘一时

对待群众，始终把握真诚、真情、真心的原则。在开展群众工作时，要放下架子，扑下身子，与群众面对面，手拉手，说实在话，聊家常事；要动真情、用真心，同他们交朋友，结对子，帮助群众解决现实生活中的困难。如果基层干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”、讲实话；如果基层干部只愿听“报喜”，不愿听“报忧”，就很难交到知心的群众朋友，很难了解真实的基层情况，联系群众的效果就会大打折扣。所以基层干部对待群众要有深厚的感情，真正把群众当作朋友、当成亲人，从而同群众建立密切联系，赢得群众的信赖和支持。

二、搞好团结，是做好群众工作的关键

团结，象征着凝聚力和向心力。作为基层干部千万不能把自己的职务太当回事，认为自己是干部了就只能在办公室等待群众上门来反映问题。如果领导干部在群众面前威风八面、盛气凌人，群众就会敬而远之甚至唯恐避之不及，密切联系群众也就无从谈起。领导干部和群众只是分工不同，而无高低贵贱之别。放下“官架子”，随和一些、亲切一些，多一些交流探讨、少一些指示命令，是领导干部密切联系群众的一个重要环节。加强同群众的联系，是凝聚人心、团结力量的最好举措。领导干部密切联系群众，要通过经常性地联系群众，把一些问题和矛盾及时化解在萌芽状态。通过加强同群众的联系来了解群众所关心的热点、难点问题是什么，群众最盼望干部干什么。老百姓其实是最重感情的，只要你多同他们拉拉家常，聊聊天，他们就会非常满意，就会向你竖大拇指，就会把他们的知心话向你倾述。并且搞好团结，能充分调动起每一位基层干部、每一位群众的积极性和主动性，使每个人都意识到自己是村里的主人，村里的荣辱和个人的荣辱密不可分，从而树立起主人翁责任感。所以，在任何时候，都不能淡了党同人民群众的血肉联系。

三、群众支持，是做好群众工作的基础

12.乡镇干部如何做好信访工作 篇十二

1 目前基层动物防疫工作存在问题

目前乡镇基层动物卫生防疫工作中还存在一些不适应畜牧业发展和危害到人们的健康和财产安全的问题。主要是: (1) 对防疫工作认识不到位, 意识淡薄。基层动物防疫是防疫工作的重中之重, 但侥幸心理、大意心理在工作人员当中较为常见, 缺乏高度的责任意识; (2) 防疫业务水平偏低, 技术落后。虽然我国的科学技术飞速发展, 但实践应用到基层的技术却受到各方面因素影响而少之又少, 整体业务水平不高; (3) 环境污染加大动物防疫工作难度。当前农村环境污染形势严峻, 这也间接增加了工作难度, 不利于各项防疫任务开展; (4) 基层动物的防疫体系与基础设备薄弱, 工作经费短缺。经费及设备问题一直是我国基层动物防疫的主要限制因素, “巧妇难为无米之炊”也成为广大基层工作人员普遍反映的主要问题; (5) 疫苗质量不稳定。防疫疫苗的质量是开展防疫工作的根本, 但疫苗的质量会受到环境、运输等环节的影响, 变质问题需要进行深入探讨; (6) 动物防疫工作缺乏有效的监管。基层动物防疫的监管仍不完善, 这也使得基层工作开展过程中出现更多的随意性和不可控性, 不利于工作目标的完成。

2 做好乡镇基层动物防疫工作的策略

2.1 加强对乡镇基层动物卫生防疫工作的领导

乡镇基层动物卫生防疫工作不仅与畜牧业紧密相关, 还与整个社会相连, 为了更好的完成乡镇基层动物卫生防疫工作, 相关领导必须要提高对乡镇基层动物卫生防疫工作的重视程度, 这样才能确保乡镇基层动物卫生防疫工作的顺利开展, 保质保量地完成工作任务, 也能够提升工作的执行力度。负责基层动物卫生防疫工作的相关领导必须要直接主持召开会议安排工作, 严格动物防疫的责任制, 不定时地对动物防疫工作进行检查, 从而确保工作质量, 促进畜牧业的持续性发展, 保证人们的生命健康和财产安全以及社会的稳定发展。

2.2 强化基层动物防疫教育宣传工作

在开展乡镇基层动物卫生防疫工作过程中, 必须不断强化乡镇基层动物卫生防疫教育和宣传工作, 通过媒体、传单、展牌等有效途径, 定期地宣传动物防疫工作的重要性, 积极开展动物防疫法律法规的宣传教育工作, 让养殖户从内心里深刻认识到做好动物防疫工作的迫切性, 从而使这些知识为群众所熟知, 达到家喻户晓。部门领导和养殖场、养殖户都要对乡镇基层动物卫生防疫工作有一个正确的认识, 并对其进行理解和充分的支持, 最终保障人们群众自觉遵守和努力维护好乡镇基层动物卫生防疫工作的制度和法规, 为这一工作的顺利开展创设良好的氛围和环境, 全面提升乡镇基层动物卫生防疫工作质量和水平。

2.3 加强乡镇基层动物卫生防疫工作队伍建设

加强乡镇基层动物卫生防疫工作队伍建设是做好乡镇基层动物卫生防疫工作的重要基础和前提。因此, 在实际工作中, 动物卫生防疫部门要不断强化基层防疫工作者的专业素质和业务水平, 并根据防疫人员的能力差异合理安排培训计划, 定期举办各种培训班, 经常性地开展技术技能、职业道德以及法律法规培训, 努力培养提高基层防疫工作者的政治水平, 增强其对动物防疫法及法律法规、疾病诊断与处理、职业道德素质等相关知识的理解和掌握, 全面提升乡镇基层动物卫生防疫工作者的服务水平和业务素质, 为整个社会的发展和畜牧业的进步创造有利条件。

2.4 健全基层动物卫生防疫工作监督机制

为了更好地保障乡镇基层动物卫生防疫工作的质量, 在开展动物卫生防疫工作时要严格按照工作制度进行, 并不断健全乡镇基层动物卫生防疫工作违规处理办法和举报监理制度, 让群众积极主动地参与到动物卫生防疫监督工作中, 在社会的监督之下确保乡镇基层动物卫生防疫工作的合理性和合法性。乡镇基层动物卫生防疫管理部门要广泛听取群众的意见和建议, 并有效发动群众对于乱出证、重复收费、乱收费、逃避检疫等行为进行举报和监督, 对群众举报的内容进行积极的查证, 一旦查证属实就要给予举报人一定奖励, 并对违规违法行为予以严厉打击, 全面落实和健全乡镇基层动物卫生防疫工作的监督机制。

2.5 加大资金投入, 加强防疫基础设施建设

在开展乡镇基层动物卫生防疫工作时, 政府部门和财政部门要加大对基层防疫工作的资金投入, 进一步加大对乡镇基层动物卫生防疫机构基础设施的建设, 完善动物防疫工作制度, 进而有效提升动物防疫检疫的质量, 保障疾病诊断的准确性和科学性。同时, 也要将资金使用在完善配套设施上, 在现有的基础设施的基础上, 对实验室、检验检疫仪器设备等进行换代升级, 建立一个完善的乡镇基层动物卫生防疫、疾病诊断、畜产品安全检测体系, 为乡镇基层动物卫生防疫工作的有效开展提供强有力的支持和保证。

2.6 建立健全基层动物防疫工作管理制度

健全的工作管理制度是开展基层动物防疫工作的重要指南和依据。在工作实践中, 基层防疫工作人员应当以上级部门下发的工作制度为主要依据, 以当地实际情况为目标进行相应的工作制度完善。这不仅是对防疫工作的高度负责, 更是对管理制度体系的重点优化。主管部门也应当及时的更新和调整工作规划, 以全面合理的制度来保障基层防疫目标实现。

随着畜牧业的发展和科技水平的提升, 乡镇基层动物卫生防疫工作需要进行不断的完善和优化, 从而促进畜牧业的持续性发展和人们的健康财产安全。对此, 乡镇基层动物卫生防疫工作者要提高对基层动物卫生防疫工作的重视程度, 强化乡镇基层动物卫生防疫宣传教育, 建立健全乡镇基层动物卫生防疫工作的监督机制, 加大对乡镇基层动物卫生防疫基础设施的资金投入。

参考文献

[1]叶来飞, 等.新形势下的基层动物防疫工作探讨[J].湖北畜牧兽医, 2014, 41 (29) :65-66.

[2]龙艾淑.乡镇基层动物防疫检疫的亮点和难点探析[J].畜牧兽医, 2013, 22 (10) :54-55.

13.如何做好乡镇维稳工作 篇十三

县委政法委副书记、维稳办主任——罗光亮

导言：社会稳定既是各个阶层普遍感知的一个重大现实问题，又是一个大家普遍关注的重大理论问题。维护社会稳定是任何一个国家和政府都极力追求的社会目标、努力维持的社会状况、为之奋斗的社会理想。维稳能力与发展能力一样，都是我们党执政能力建设的重要组成部分，其中发展本身就是在增强维护社会稳定的硬实力，而维稳的一个重要目的就是为发展创造良好的环境，两者相辅相成。

说到维稳工作，大家自然地会想起邓小平同志关于“压倒一切”的著名论述。1989年2月26日，他一针见血地指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果会失掉。”早在此前的1985年6月29日，他就指出：“进行全面的经济体制改革需要勇气，胆子要大，步子要稳。这是我们党和国家当前压倒一切的最艰巨的任务。”如何处理好这两个“压倒一切”的关系，不断提高“发展”与“稳定”两个能力，将是我们党带领人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征途上长期面临的战略挑战，也是我们党在执政中需要不断解决的时代课题。

改革开放以来，我国正进行着一场深刻的社会转型和社会变革，我国在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，维护社会稳定的任务越来越重，也越来越被摆上了重要位臵。在这种背景下，有更多的人关注和研究维稳工作，这是十分可喜的现象，但也出现了对维稳工作的不同的解读，以致造成了一些工作方法上的偏差。那么，究竟什么是维稳工作，它有哪些特征和性质，我们如何做好维稳工作，从而为改革发展创造良好的社会环境，所有这些基本问题都要求我们从理论上加以缕析。

一、维稳工作基本概念

当前，一些媒体和文件中对维稳工作的表述大概有这样四种：一是维护社会稳定；二是维护社会政治稳定；三是维护政权稳定；四是维护国家政治安全。这里面，既有相对全面准确的解读，也有侧重某一方面的理解。究其原因，还在于人们往往不是在一个层面上的理解和讨论。

稳定是一种全局意义上的概念，更多的是指社会基本的秩序和制度框架意义上的稳定，可将维稳工作定义为：通过政府、社会组织或社会成员的自觉干预、控制和协调，从而达到整个社会发展和社会生活的安定、协调、和谐和有序的活动，是对社会系统动态平衡问题所形成的看法、理念，以及围绕稳定问题展开的一系列行为反应和政策安排。说通俗一点，就是确保一方平安。现在有些地方出现了维稳手段异化现象，甚至成为隐瞒重大事故、2

事件真相的借口，成为保护某些不正当利益、保护个别人官帽的“遮羞布”。这是一个典型的思想方法、思想作风上的问题，必须在思想上予以纠正。客观上，由于维稳工作的理论建设长期滞后，致使人们对“维稳”的内涵把握不清，将其概念无限泛化。其实，从狭义的维稳工作来讲，其所涵盖的范畴主要有五个方面。

(一)从内容上可分为：政治维稳、社会维稳、经济维稳和舆情维稳。舆情维稳就是力求通过对传统媒体和新兴媒介的正确引导，舒缓民众情绪，形成有利于社会稳定和发展的舆论环境，形成有利于增进社会团结和巩固自身执政地位的舆论导向。(现在有些人在网上和微信上传一些负面的东西）

(二)从形式上可分为：刚性维稳和柔性维稳。刚性维稳以社会秩序的绝对平稳作为工作目标，以现行法律为准则，通过集中统一的、静态封闭的、强制约束的手段，将社会活动控制在一定的秩序之内，其特点就是：快、准、狠；柔性维稳，就是动用一切社会力量，法律的、道德的、民俗的，尤其是新媒体的力量，进行有效地沟通互动、劝服等阳光透明的手段，使社会秩序相对平和起来，其特点就是：稳、绵、平。

(三)从范围上可分为：涉内维稳和涉外维稳。涉内维稳主要是指防范、化解和处臵由国内社会矛盾引发的不稳定问题，及时平息对正常社会秩序的冲击。其诱因多数属于人民内部矛盾，主体和客体都在我们国内，工作范围也仅限于国内；涉外维稳是指 3

及时处臵因国外或者境外因素引发社会面动荡、骚乱及波动的行动。

(四)从时间上可分为：维持暂时稳定和长期稳定。暂时稳定是一种阶段性的表面稳定，需要通过强制力来维持；长期稳定是一种长治久安，其基础是经济发展、综合国力增强和人民生活得到明显的改善，政府得到人民的拥护，整个社会有很强的凝聚力。

(五)从效果上可分为：良性稳定和病态稳定。良性稳定主要是指社会稳定形势与社会发展的内在需求相一致，即社会的生产关系能够促进社会生产力的发展，符合社会进步的趋势；病态稳定是指某种政策措施已不符合当时社会发展的需要，为了少数人的利益或目的而千方百计地采取一切手段捂住社会矛盾的表面稳定，最终阻碍了社会的向前发展。

从一定意义上讲，我们的维稳工作是在党领导下的社会管理工作。从其本质属性而言，维稳工作主要有四重意蕴：

其一，它是人人需求且人人受益的由政府提供的一种公共服务产品。政局稳定、社会有序、国泰民安、百姓安居乐业，这既是党和国家的奋斗目标，也是人民群众的热切愿望。从历史上看，社会不稳，其结果是战争频繁，民不聊生。从当今世界来看，社会动荡的国家，则无不与贫穷、落后结缘。民间有句俗语，叫做“宁做太平犬，不儆乱世人”，反映了人们对和谐稳定的社会环境的渴望。但是，和谐稳定的社会局面不是自然而然形成，需要通 4

过各种努力才能实现。要有收益必须先有投入，这既是经济运行的规律，也是社会建设的规律。近些年，社会上不断有人炒作维稳经费问题，有“维稳经费超过军费” 说，也有“维稳天价”说。这种“统计加估计”的不负责的说法，不仅是一种别有用心的抹黑，也是违反社会基本知识的幼稚。保障公共安全利益的实现，维护团结稳定的社会环境是政府存在的根本。公共行政学的开山鼻祖威尔逊在《行政学之研究》中明确强调：传统政府管理与现代公共行政的主要差别在于公共性。顾名思义，代表公共意志的政府管理活动开展的出发点和落脚点应是公共利益，基本公共服务的投入是与国家相伴而生的。因此，政府在维稳工作上安排必要的、适量的成本支出是必要的，它不仅能产生经济安全效益，而且能产生社会和谐效益。维稳工作的这种基本属性，决定了政府必须把社会公共安全稳定的服务放在更重要的位臵，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

其二，它是党的执政与人民福祉的有机体，是一枚硬币上的两个面。历史反复证明，一个政党也好，一个政权也好，民安则兴，民乱则亡，因而都要力求实现和维护社会稳定，没有社会稳定就不可能实现执政目标。我们党的宗旨是一切为人民服务，一切代表人民的利益，一切保护人民权利，是为人民谋福祉。这一目标的实现必须有赖于一个稳定的社会环境，也是符合我们党以稳定作为最基本的社会价值取向的。正是从这个意义上讲，确保 5

社会大局的稳定，就是在实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益这与我们党立党为公、执政为民，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础是一致的。（比如，我们开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动）如果没有解决好人民群众安居乐业这个广泛的社会问题，就无法解决党的执政地位不断得到巩固发展这个政治问题。可以说，维稳工作是巩固党的领导与维护人民利益相统一的一个重要载体。

其三，它追求的是相对性的稳定，而不是静态的、绝对的稳定。稳定的社会并不排斥社会矛盾，它能够容纳矛盾和冲突，并且把矛盾和冲突控制在社会机体能够承受的范围内。因而，强调维稳是硬任务，但决不是要求硬维稳，而是强调求同存异，人本至上，多样性的统一，是一种相对的、持续的稳定观。

其四，它并非只具有单纯的工具性意义，还具有本体性价值。现在有种值得注意的倾向是，有些地方只注重事后维稳、倚重硬性维稳，较少向广大民众讲清维稳工作原本的价值所在，因而有时得不到他们的理解与支持。其实，维稳工作的过程，本身就彰显和倡导了社会主义的核心价值观，维护社会的公平正义，维护社会秩序，促进社会和谐，是维护广大人民群众的根本利益的基本方法。

二、维稳工作层级界定

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾 6

凸显期。其中，境内因素与境外因素相互交织，传统安全因素与非传统因素相互交织，虚拟社会与现实社会相互交织，人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织。

如果把不稳定问题比作“地震”的话，那么它对社会面影响的等级与烈度是不一样的。

高烈度的不稳定。是指可能影响国家政治制度安全和全国社会秩序稳定的重大动荡和阶层冲突，社会面混乱甚至面临崩溃的危险。通常，这种不稳定问题具有很强的政治诉求的色彩，目的是为了颠覆现行政府，组织和参与人员的指向性、预谋性、组织性比较明显。（如法轮功）

中烈度的不稳定。是指对某一地区社会秩序或某一系统、行业正常的生产、生活可能产生较大影响的骚乱和破坏，社会面在总体可控的情况下出现了一时的混乱。

低烈度的不稳定。是指可能影响一时一地社会秩序的纠纷和骚扰，一般由个体矛盾、生活习俗及一般性案件等因素引发的，基本上没有什么直接的政治诉求，参与人员随即性、利益性、被动性比较明显。

高、中、低烈度的不稳定问题的区分，主要是以事件对社会面的影响程度来划分的。高烈度的不稳定问题，是在全国或全局层面的，涵盖了社会的各个方面和领域；中烈度的不稳定问题，是在部分地区或部分系统层面上的，涉及的范围有一定的边界性； 7

低烈度的不稳定问题，是在个别地方层面上的，涉及的范围基本上只是利益的直接相关者。从当前我国的维稳形势看，高烈度不稳定问题发生的机缘较少，但引发的隐患和嬗变因素较多，须臾不可轻视。中烈度的不稳定问题和隐患是我们面临的最为繁重的防范和处臵任务，并且量大面广，情况比较复杂。低烈度的不稳定问题绝大多数属于社会治安问题，在现实社会生活中是司空见惯的，关键是要控制它的转型升级。

就我们的维稳工作职能定位而言，应当是消除高烈度的，控制中烈度的，观照低烈度的。在具体的工作实践中，要准确把握矛盾的发展变化，因地制宜，适时调整维稳措施，切不可机械地、教条地对号入座。由此，需要从三个层面来把握并做好维稳工作。

（一）根本性维稳。就是要加强和改善党的领导，不断发展和完善社会主义制度，为维护社会大局稳定提供有力的组织保证和制度支撑，这是核心层面上的维稳工作。从政治学意义上讲，执政党拥有执政的合理性、合法性，地位稳固，是社会稳定的一个重要表现。因此，坚持党的领导、巩固党的执政地位、保持政权的稳固是维护中国社会稳定的题中应有之义。无论从历史上讲，还是从逻辑上讲，在中国没有共产党的领导就没有社会大局的稳定。尤其是在中国这样一个有着十三多亿人口的多民族的发展中大国，要把全国人民的思想、意志和力量凝聚起来，没有党的统一领导是不可设想的。同时，从“社会”的构成来看，社会是通 8

过生产关系派生出的各种社会关系构成的，而人们则是在一定的行为规范控制下从事活动，从而使社会藉以正常运转和延续发展。人与社会能否和谐往往是由一定的社会关系即政治制度来决定的。社会主义在中国实践了半个多世纪的事实证明，尽管它还不是最完善，还有很大的发展空间，但其本质特征和所具有的优势，是适合中国国情的。可以说，只有社会主义才能发展中国，同样，只有社会主义才能稳定中国。

十八届四中全会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在错综复杂的国际国内形势下，党中央把推进依法治国保持社会大局的持续稳定，对加强和改善党的领导提出了新的更高的要求。要紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政来深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，不断形成和巩固独特的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，使我们党具有其他任何政治力量都无法比拟的领导力和组织力，为确保社会稳定提供坚强政治保证。

（二）源头性维稳。就是要落实带有根本性、基础性、发端性、长远性的治本措施，构建以合法、理性的方式表达利益诉求、化解利益纷争的长效机制，这是基础层面上的维稳。这方面要做 9 的工作很多，涵盖到许多领域、相关政策。就事物直接的关联性上讲，需要着力加强五个方面的工作：

一是要大力加强民生建设，奠定社会和谐稳定这块“大基石”。发展经济的目的就是要让全体人民分享经济发展的成果，实实在在提高收入水平。当前，我国民生领域存在的不稳定问题多发高发，成为影响社会稳定的突出因素。部分地区因民生问题发生了多起大规模群体性事件，给社会稳定带来巨大冲击，也使得当地政府、企业和群众付出了巨大的发展代价。民生事业方面存在的矛盾和问题如果得不到及时有效解决，不仅会影响社会稳定，也会阻碍构建和谐社会、推进政治文明的步伐。如果说发展是“硬道理”，那么改善民生应成为“硬要求”。坚持“普惠”原则，坚持把民生优先作为维护社会稳定的治本之策，统筹解决好加快发展与安民富民的关系问题，始终把群众利益放在首位，腾出更多精力、拿出更多财力解决好群众普遍关心的住房、就业、教育、医疗、社保等实际问题，从源头上预防和减少不和谐因素。2014年，我县完成民生支出10.37亿元，比2013年亿元增加1.8亿元，增长20.5%，占财政总支出的64.8%；完成省政府下达的40件、市下达的50件民生实事任务。

二是坚持以公平正义为准则，不断掌握好促进社会和谐稳定的“平衡器”。习近平同志指出，实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；促进社会公 10

平正义是政法工作的核心价值追求；从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。这些重要论述，把中国特色社会主义的内在要求和政法工作的核心价值追求有机联系在一起，既赋予了政法工作新的内涵，也对政法工作提出了新的要求。各级政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。（12月15日，当内蒙古自治区高级人民法院公布呼格吉勒图案再审的结果后，呼格吉勒图的母亲忍不住流下两行长长的眼泪。为了这一天，她等了足足18年。18年前的1996年4月，内蒙古自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被公安机关确定为“4〃9”毛纺厂女厕女尸案凶手。案发61天后，法院判决呼格吉勒图死刑，并立即执行。这是党的十八大以来纠正的23起冤假错案之一。)以公平正义为准则，构建现代治理体系是中国社会长治久安的根本，其中最为关键的是各项国家治理制度价值准则的选择与确定。一个社会越公正，生活于其间的人们就越有正义感，维持这种制度的欲望就越强烈，促进社会稳定的力量随之也将日益强大，社会面稳定的必然性很高。因此，要继续大力推行公共服务均等化（如城乡一体化）。要大力推进社会分配制度改革，要灵活 11

运用统筹兼顾的方法，确保各方利益关系得到公平对待，社会阶层各得其所，让中等收入者比目前大大增加，能从分配的结果上较好地解决社会收入分配不公问题，使包括高、中、低各不同收入群体在内的绝大多数人的收入分配基本合理，从而在保持效率的前提下促进共同富裕（改革开放总设计师邓小平说过：要让一部分人先富起来，最后达到共同富裕）。此外，坚持公平正义的准则不仅仅是体现在经济层面上的，还得实现每个人都有人生出彩的均等机会，让大家在一个公平发展的社会里，“英雄”不论出身，“成功”无须背景，人人都要通过勤奋努力才能获得发展。这样的社会必定是朝气蓬勃和活力十足的，也只有在这种社会土壤中才能实现社会大局的持久稳定。

三是培育社会理性思维，为社会环境与社会形态和谐注入“镇静剂”。在急剧变化的社会中保持平和的心态，沉着淡定、不骄不躁，才能更好地应对各种困难、挫折和风险。当前，我国社会主义市场经济快速发展、社会结构急剧变化、利益格局深刻调整，使整个社会心态发生了很大变化，急功近利、心淳气躁、焦虑迷茫，失衡偏激、怨天尤人等不良社会心态不同程度存在，给社会大局稳定和个人幸福带来负面影响。要培育理性平和的社会心态，使人们正确认识社会和自我，进而正确处理个人与社会的关系，要加强正面宣传引导，坚持用主流价值观引领社会思潮、疏导社会情绪、凝聚社会共识。就每个社会成员的个体来说，要培育辩 12

证思维，以全面的、发展的、联系的观点，客观、冷静地认识我们面临的各种问题，确立与当前社会发展阶段相适应的社会预期，正确认识发展中存在的问题，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。就政府来说，要建立顺畅的社会沟通机制，拓宽社情民意的表达渠道，让不同群体平等地进行利益博弈，把群众利益诉求真正纳入制度化、规范化、法制化的轨道。同时，要建立和完善社会心态的疏导干预机制，健全常态化的心理疏导组织或场所，重视民众的心理疏导和心理诉求。

四是要及时化解社会矛盾，切实砌起社会稳定风险的“隔火墙”。从我县2010年至2014年信访总量来看（分别为823、838、704、951、767件次），平均在816.6件次，即平均每天有2件以上。(根据我县近年来矛盾纠纷统计报表和群众上访所反映的情况来看，当前的社会矛盾主要有以下类型：

1、因土地、山林、水利等问题引发的矛盾纠纷;

2、因婚姻家庭纠纷引发的矛盾纠纷;

3、因劳动争议、社会保障和企业改制引发的矛盾纠纷;

4、因征地拆迁安臵等问题引发的矛盾纠纷;

5、因人身损害赔偿纠纷引发的矛盾纠纷;

6、因涉法涉诉上访引发的矛盾纠纷。)从一般性群体性事件转化为恶性事件的规律来看，基本上都经过了“民意一一民怨一一民怒”的过程。其中一个很重要的原因，就是当地政府反应迟钝，处理失当，[重庆万州事件] 2004年10月18日发生突发性大规模群体事件，暴动惊动中南海。下午四时许，太白路上挑夫余继奎肩上的扁担，不慎碰到女途人曾庆容，弄脏了她 13 的衣服，该女子转身就打了挑夫几个耳光，挑夫则连声道歉。紧接著女子身旁的男子胡权宗一把抢过扁担，用扁担将挑夫的腿打断，还扬言自己是国土局长，可以花二十万元买起挑夫的命。女子则称，自己家很有钱，只要路人上来打这挑夫的耳光，一记耳光二十元。事件当即引起了四周群众的公愤，造成数百名群众的围观，使交通堵塞，有群众拨打了110，但110一下来就跟行凶的胡某握手，随即欲带走胡某二人和那名扁担，当时那些群众都把警车围住不许警车通行，随后事件越闹越大。事件引发众怒，4至5万百姓包围了区政府大楼，当地派上千防暴警察全副武装物力镇压，双方激烈冲突。使交通堵塞，有群众拨打了110，但110一下来就跟行凶的胡某握手，随即欲带走胡某二人和那名扁担，当时那些群众都把警车围住不许警车通行，随后事件越闹越大。入夜后，成千上万的民众将万州区政府包围。及至深夜，政府还没回应，部份激动的民众先后将五辆公安车及消防车掀翻后放火焚烧。万洲区政府大门也被群众仍的石头打碎（区政府大门为玻璃门），事态失控。

实际上，排查化解矛盾纠纷是维护社会稳定的一项基础性工作，必须常抓不懈，抓早抓实抓细抓苗头。首先要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格实行党政一把手负责制、党政领导分工负责制、部门单位责任制，限期解决群众反映的问题和困难，构筑化解矛盾纠纷的“第一道防线”。其次是要把社会稳定风险评估作为做出重大决策和实施重大项目必须履行的前臵条件，对未通过社会稳定风险评估这一前臵关卡的一律要卡住。特别是对部分群众有意见的事项要缓办，对多数群众反对的事项坚决不办，即便有些项目虽然符合社会公共利益、人民群众长远利益的，也不能草率决策，简单蛮干。最后要对因官僚主义作风

严重，排查调处不力，导致矛盾激化，发生规模较大的群众上访和群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。

五是全面提高互联网的管理能力，坚决守住舆论维稳这块“新阵地”。现在，互联网不仅已经成为境外敌对势力策划渗透颠覆破坏活动的主要渠道，而且现实社会中，绝大多数群体性事件是通过网络串联组织起来的。由此可见，采取堵疏结合的方针，扎扎实实地提高互联网的管理水平，对于维稳工作来说是件刻不容缓的事情。一方面，要完善网络监督机制。健全信息收集、分类梳理制度，确保信息源的客观真实；完善信息处理和反馈机制，建立和完善确保网络监督信息快速反应，快速处理机制，不断提高信息处理效率。对网上出现的可能影响国家安全和社会稳定的信息，要及时发现、封堵、删除并落地查处相关人员，以防止利用信息网络炒作社会热点敏感问题，形成网上事件，防止利用信息网络煽动组织非法聚集、群体性事件和非法组党结社及从事违法犯罪活动。另一方面，要提高引导网络舆情的能力。注意结合网络传播的特点，有的放矢地采取措施，不断提高引导网络舆论的能力。同时，要鼓励有关企业和单位开发应用绿色软件，配合有关部门推广阳光上网工程，杜绝不良信息的网上传播，减少对青少年的毒害。

（三）专业性维稳。就是通过专业队伍的组织、协调，及时防范和处臵已经发生或者正在发酵形成的不稳定问题，筑牢维护 15

社会稳定的最后一道防线，这是末梢层面上的维稳工作。

一是要加强维稳情报信息工作。维稳情报信息是维稳工作的生命线。要密切关注国际国内形势变化，定期分析研判本地区本系统社会稳定方面的情况，加强对突出问题和重点领域、重点地区、重点群体、重点人员情况的动态掌控。坚持预警在先、预知预防，增强防范化解处臵工作的主动性和针对性，真正为维稳工作当好“千里眼”、“顺风耳”,当好党委政府的参谋。

二是要健全维稳工作协调统筹机制。各级维稳部门作为党委的常设办事机构，要牢固树立“一盘棋”的思想，建立健全统筹协调机制，充分发挥各地区、各部门的职能优势，充分调动各地区、各部门的积极性主动性，推动实施地区联动、部门联动，实现维护稳定工作的上下贯通、左右衔接，相互协调，着力抓好各项维稳工作的统筹，推动形成维稳工作合力。

三是要及时妥善处臵重大突发事件。对社会上出现的不稳定问题,要善于运用“底线思维”方法（习近平同志最近指出，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。），立足发生最为复杂的情况，完善应急机制和工作预案，提高指挥处臵能力及政策法律运用水平，切实做好重大社会安全事件应急处臵各顼准备。按照把握规律、未雨绸缪、及时应对、有效处臵的要求，深入分析、正确把握国内外形势变化对社会矛盾运动的影 16

响，善于区分利益矛盾引发的或社会管理中产生的群体性事件、群众爱国情绪激起的游行示威活动以及敌对势力煽动的非法聚集活动等不同情况，依法处臵，及时维稳，切实防止人民内部矛盾与敌我矛盾交织、一般群体性事件向社会运动或街头政治演变。(其中香港占中就是一个例子：“占中”指的是正在我国香港特别行政区发生的“占领中环”非法集会。“占领中环”，全称“让爱与和平占领中环”，简称“和平占中”或“占中”。“占中”于2013年3月27日发起，至2014年9月28日正式启动。近年来，“占领”运动在各国都有出现，已经成为一种街头政治的主要表现形式，是社会部分公众尤其是血气方刚的青年学生表达政治诉求的主要手段，表现出更强的对抗性。这类“占领”活动在社会对抗情绪严重的国家经常会导致流血冲突和社会动荡，而这种通过激烈对抗表达诉求的行为，在任何一个国家都是非法的，警方都有权依法处臵。）

三、当前维稳工作需要处理好几个关系

准确认识和把握我国维稳工作所处的历史方位，是保证其既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段的关键所在，既是维护社会和谐稳定的宝贵经验，也是今后深入推进这项工作的重要前提。具体来说，当前我国正处于和平发展的关键期，复杂的国内外形势是维稳工作面临的时代背景；正处于深化改革的攻坚期，社会矛盾多发是维稳工作面临的重大挑战； 17

正处于核心价值重塑期，多元价值观念并存是维稳工作面临的新课题；正处于网络影响凸显期，负面社会情绪蔓延是维稳工作面临的现实压力；正处于敏感节点和敏感问题的密集期，多样任务并举是维稳工作面临的实践课题。由鉴于此，需要我们在维稳工作中处理好这样六个关系：

一是发展与稳定的关系。处理好改革发展稳定三者的关系，是个大话题，也是一个老话题，这在全党已经形成共识。在当前及今后相当长的一个时期内，我国仍处于社会主义的初级阶段，社会主要矛盾仍然是落后的社会生产力与人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。发展，唯有发展、又好又快的发展才能解决好这一矛盾，实现社会的长治久安。当然，一个国家经济要发展，社会要进步，一个稳定的社会大环境是必不可少的。没有哪个国家能够在一个混乱的环境下发展经济。这里必须搞清楚，创造和谐稳定的社会环境，是为了更好促进发展，但追求的这种发展不是盲目发展、无序发展、拔苗助长式发展，否则就会给两者都带来严重的后果。

二是维稳与维权的关系。如果维权与维稳的“二元方程式”有一个常数，这个常数一定是群众利益。维护社会稳定的过程也就是维护人民根本利益的过程，孟建柱在《新形势下政法工作的科学指南》中透露，习近平明确指出维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，明确指出法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，18

要求引导群众遇事找法、解决问题靠法。现在出现的一些非法集访也好，群体性事件也好，背后都有利益博弈的影子。毋庸讳言，利益群体的这些诉求方式是不能支持和提倡的，但他们的权益是一个不能不关注的问题。一些地方为了实现其所谓的维稳目标，不惜压制和牺牲民众的利益诉求，还常常打着“维稳要求”的旗号侵犯民众的合法权益，破坏了最基本的社会规则。越是感情对立，就越不能接受公众的利益表达，利益格局就越会出现倾斜：越是简单轻率，就越容易只看到眼前的冲突，长久积攒下来的矛盾就会越多。因此，处理好维权和维稳的关系，首要的是要牢固树立群众利益至上的理念，把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，做到神圣不可侵犯，并强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要以群众观念统筹维稳工作，创新社会治理体制，特别应当把握好政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治五个关键环节，真正形成把群众的各项权益保障好的长效机制。唯有如此，才会有一个和谐稳定的社会环境。

三是底线与策略的关系。依法行政是法治建设的一个核心问题，依规则办事是行政执法的基本要求。一些地方领导习惯用行政方式代替司法方式、以个人权威取代法治权威，在处臵矛盾较集中的问题时，往往采取“亲民路线”、“经济万能”、计谋策略等 19

手段，从没有考虑司法介入，由此带来处理社会矛盾的“非规则性”和“非终局性”，争端解决的终结机制难以建立。这实质上是对法律藐视，也为以后的不稳定问题的发生埋下了祸根。如此一来，法律至上的权威在人们心目中难以得到牢固树立，维稳工作中真正起作用的不是法律，而是个别领导的指示，或者是各种形式的潜规则，导致了行政执法权威的不断流失和行政执法公信力的不断下降。在社会矛盾比较集中的当下，各级政府必须坚持依法处理涉稳事件，既要引导群众“依法维权”，又要善于在依法中维稳、维稳中依法。由于事物的差异性和情况的差异性，决定了在维稳工作中既要坚持原则性与灵活性相结合，又要坚持多样性、多元化与统一性相结合，体现灵活统一性。但是，讲究策略的灵活性，并不是去踩踏法治这根“底线”的理由。

四是长痛与短痛的关系。解决社会矛盾只满足于疗治“短痛”是不够的，必须加强源头治理，把不稳定的“病根”挖出来、去除掉，才是长治久安之道。“以人为本”不是无原则的迁就，否则就会给民众一种“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的印象。类似“人民内部矛盾用人民币来解决”的处臵方式，看似很“省事儿”，却会误导民众对维护合法权益做出错误的理解和预期。这种解决矛盾问题的方式是“锯箭杆”式疗伤，病灶并未根除。说白了，这并不是真正从为社会负责的立场上解决问题，而是“眼前无事即是平安”的短视行为。如果有一天矛盾压不住了，20

到那时候再进行源头性维稳，付出的代价会更大。与其按住短痛，在逼迫下进行维稳，不如主动解决社会矛盾，消解社会压力，进行法制化建设。要处理当前稳定与长远稳定的关系，需要做到“两个结合：一个是及时处臵与事后化解相结合。群体性事件往往会带来连锁反应，一旦发生，应当尽快集合、调动专业力量及相应社会力量予以妥善处臵，尽快恢复正常的社会秩序。事后要及时到群众中了解情况，摸清相关群体的思想动向，从中发现新情况、新问题，提前做好矛盾的消化和利益的协调工作，防止出现反复。另一个是经济手段与思想引导相结合。在特定的条件下，拿出一定的钱来平息事态，解决个案是必要的，特别对一些困难群体要有怜悯（注：对肉体或精神上遭受痛苦的人或者对不幸的人表示同情）之心和同情之举。但在救济和扶持的过程中，一定要引导他们认同党和政府是自己利益的真实代表，相信和依靠党和政府，认同党的路线、方针和政策，自觉维护党和政府的权威，维护社会稳定的大局，从而提升党和政府的亲民爱民形象，不断扩大和增进共识，进一步夯实社会稳定的思想基础。

六是“举一”与“反三”的关系。当下发生的一些因社会矛盾导致的不稳定问题是有一定的必然性，是不以人的意志为转移的。对已经发生的不稳定问题的处理，有的需要就事论事，尽量淡化了事，只能“举一”，到此为止；有的需要反复解剖，勇于“反三”，警钟长鸣。至于采取什么样的态度，就要因地制宜，区别对 21