2010年人口和计划生育表彰

2024-10-05

2010年人口和计划生育表彰（精选11篇）

1.2010年人口和计划生育表彰篇一

安徽省2010年人口和计划生育目标管理责任制考评方案

（征求意见稿）

为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，建立分类考评和区域人口发展相适应的人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系，根据国家人口计生委和省委、省政府的总体要求，按照“主攻皖北、提升江南、带动江淮”的总体工作思路，为进一步提高科学考评水平，在广泛征求意见基础上，制定本方案。

一、分类分区域及考评权限

（一）区域划分及分类

实行市级分区域、县级分类和省市相结合的管理及考评方式。1.市级区域划分。将全省17个市划分为3个区域，即宣城、芜湖、铜陵、马鞍山、池州、黄山6个市为皖南地区；合肥、巢湖、安庆、滁州和六安5个市为江淮地区；淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠和淮南6个市为皖北地区。

2.县级分类。根据不同的工作基础，将江南地区与皖北地区各县分成2类进行考评，江淮地区2009年考评一类县参照江南地区分类，其余各县参照皖北地区分类。

（二）考评权限

1.省对各市、县人口和计划生育目标管理责任制完成情况进行综合考评。对市本级工作目标完成、保障措施落实、城区和流动人口计划生育工作等情况（党政线、城市和流动人口），结合所辖县（市、区）考评结果，对市进行综合评价；对县（市、区）进行综合考评（基层线）。对省人口计生工作领导小组成员单位（35个部门）进行评估（部门线）。

2.省对县级考评实行省、市结合，省、市结合按省统一方案考评调查1个样本点，样本点由省统一抽取。省对各县（市、区）工作过程和效果进行日常监测，重点核查，监测、核查结果直接纳入年终总体考评。

3.省计生工作领导小组成员单位工作职责及考评方案、城市和流动人口计划生育工作考评方案另定。

二、考评主要内容、权重及获取方式

（一）内容及权重 1.党政线（100分）

（1）市及所辖县（市、区）党委、政府解决影响人口计生工作发展中的重大问题和实际困难；对2009年存在问题整改情况（30分）；

（2）计划生育优惠政策落实，经费投入到位情况（20分）；（3）严格落实人口和计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”，跟踪奖惩情况（20分）；

（4）督促相关部门落实责任，综合治理人口计生问题情况（20分）；

（5）执行省人口和计划生育目标责任制考评规范（10分）。2.部门线

主要是对省直责任部门进行测评。（1）相关部门履职情况；（2）出台相关政策的兼容情况。3.基层线（100分）（1）江南地区：

①稳定低生育水平情况（30分）；

②综合治理出生人口性别比情况（15分）；

③保障措施（政策落实、标准化建设、财政投入、队伍建设）（35分），保障措施由市评估上报,省进行监督、复核。

④工作创新（10分）。⑤群众满意度（10分）；（2）皖北地区：

①稳定低生育水平情况（45分）；

②综合治理出生人口性别比情况（30分）；

③保障措施（政策落实、标准化建设、财政投入、队伍建设）（20分），保障措施由市评估上报,省进行监督、复核。

④工作创新（5分）。

4.市级综合考评权重（总分100分）

（1）所辖县（基层线）抽样调查综合考评结果加权（50分）；（2）城区和流动人口计划生育工作情况（20分,其中农村地区流动人口管理与服务5分）;

（3）党政线方面情况（30分）。

（二）指标获取方式

1.基层线考评内容通过抽样调查、日常监测、重点核查、科学评估、信访举报调查核实等多渠道获取；城市及农村考评数据共用。

2、工作创新项目由各县结合实际自报一项，2010年3月底前申报，创新成果于2010年9月底前申报。工作创新成果、群众满意度委托第三方机构进行评估。3.党政线考评由省人口计生领导小组统一组织。对省人口计生领导小组工作成员单位35个部门（部门线），由各市人口计生工作领导小组按省统一要求进行测评，结果上报省人口计生工作领导小组。

4.调查时期以考评时点起上溯一个完整，党政线考评起点为“十一五”以来。

三、加分和减分加分：

为国家工作会议或省召开的人口计生工作重点会议提供主要现场的；在全国性工作会议上发言介绍经验的；获得国家级或省级优质服务先进县称号的。

减分: 1.与群众有奖举报相关的减分：

①群众举报涉及出生、手术错漏报及瞒报重大事故且经查实的；

②严重行政侵权、违法行政或发生重大恶性事件的。

2、调查期间有干扰现象的（抽样调查中期内生育对象见面率过低的，除减分外，还将相应下调出生政策符合率）。

3、群众来信、来访超过当年全省平均水平的。

4、市级考评工作违反考评规范的。有关加减分办法另行制定（见附件）。

四、考评方式和纪律

（一）考评工作突出客观性、现场性、随机性，注重经常性工作落实。

（二）坚持“公开、公平、公正”原则，现场调查食宿自理，考评工作全过程接受纪检、监察及被查单位和群众的监督，有举报必查处。

（三）调查组和被调查单位严格执行考评工作纪律，对违规违纪者严肃查处，并追究调查员所在市、县连带责任。

（四）加强对市、县考评工作规范，整合考评内容，减少考评次数，以减轻基层负担。2010年10月底前各级考核、评估必须全部结束。

对县考评实行省、市数据共享。对乡镇考评，实行市、县结合，以县为主，结果共用，市只对县上报的后进乡镇进行复核，结果预警及“一票否决”；实行考评方案和考评结果逐级上报制度，市级考评方案和结果报省人口计生委备案，县级考评方案和结果报所在市人口计生委。

（五）省调查样本点结果不得作为否决干部依据。

五、结果使用

（一）市级按照分区域分配获奖名额。其中，皖南地区4个、江淮地区和皖北地区各3个。各区域的第1名和综合排名前3名的市作为“人口和计划生育工作先进市”，由省政府予以表彰奖励；其它市和综合排名前8名的市由省人口和计划生育工作领导小组予以表彰奖励。处于表彰位次但被评先否决的，后序的市不增补。

（二）江南地区按50%比例，皖北地区按40%比例，江淮地区参照相同分类的比例评选出“人口和计划生育工作先进县”，由省人口和计划生育工作领导小组予以表彰奖励。

其中，江南地区综合排名前4名，江淮地区参照江南地区考评综合排名前2名，参照皖北地区考评综合排名前2名和皖北地区综合排名前3名的县由省政府表彰。处于表彰位次但被评先否决的，后序的县不增补。

（三）工作求实创新奖

创新奖面向各市，对各市开展的具有特色并富有成效的创新工作情况进行综合评估，确定各奖项。设立一等奖3名，二等奖3名，三等奖3名。

求实进步奖面向农村考核县（市、区）。是指工作求真务实，抽样调查中无误差，报表数据真实准确；或在开展长效节育手术奖励工作中落实程度较好，取得良好效果（仅指皖北及沿淮23个县）；或工作开拓创新，富有成效，得到国家或省级认可，具有推广价值。求实进步奖设立5名。

工作求实创新奖由省人口计生委予以表彰奖励。

（四）对省人口和计划生育工作领导小组35个成员单位进行综合排序，按50%比例评选“人口和计划生育综合治理先进单位”，由省政府予以表彰奖励。

（五）有下列情况之一的，对评先予以否决： 1.市级未完成单项责任目标的；

2.出现严重工作失误、责任事故影响较大的，因方法不当引发较大影响案件或集体上访事件的；

3.有严重弄虚作假行为或严重干扰考评调查的； 4.被确定为单项预警县的。

（六）“一票否决”、预警和单项预警

1、未完成责任目标且综合考评总分最低的市，作为“预警市”。

2、江南地区最后1名；江淮地区最后2名；皖北地区最后3名的县被列为预警县。江淮地区参照江南地区考评的县单独排序连续2年在后3位，且2年综合排序最后1名的县列为预警县。

3、对连续两年被列为预警的县进行“一票否决”。

4、具备下列情况之一的“一票否决”

①因行政侵权引发重大恶性案件或造成恶劣影响的；

②故意造假造成数据失真程度严重的；

③严重干扰调查并造成重大社会影响的。④出生人口性别比严重异常且综合治理不力的

5、“单项预警县”

对出生人口性别比处于高位，且孕情监测和案件突破等居皖北地区工作分类后五位的。

六、组织实施

根据考评方案，由省人口和计划生育工作领导小组或授权省人口计生委制定考评技术方案并组织实施。

附件：1.2010年人口和计划生育目标管理责任制考评加减分办法

2.2009年全省人口和计划生育目标管理江淮地区一类县（市、区）名单

附件1：

2010年人口和计划生育目标管理

责任制考评加减分办法

依据《安徽省2010人口和计划生育目标管理责任制考评方案》，制定本办法：

一、加分

1.为全国性工作会议提供主要现场的（国家人口计生委安排会议）奖励3分（市、县不重复奖励）；为省召开的人口计生工作重点会议提供主要现场的，奖励2分；国家区域性会议提供现场的，奖励1分；

2.在全国性工作会议上发言介绍经验的奖励1分； 3.获得国家优质服务先进县表彰的奖励3分，获得省级优质服务先进县表彰的奖励1分。

1—3项奖励不重复累加，以最高分计。奖励加分直接计入考评总分。

上述奖励需持有关文件或经统计核实，由相关业务处室申报，经省人口计生委主任办公会认定。

二、减分

（一）与信访和群众有奖举报等有关的事项 1.群众举报涉及出生、手术错漏报的

在全省范围内建立群众有奖举报制度，将群众举报涉及出生、手术错漏报纳入扣分，累计扣分不超过4分。

2.与违法行政和重大案件等有关的事项

8（1）发生重大案件。即因计划生育管理与服务行为引发群众伤残、死亡和国家、集体、公民个人财产受到严重损失的扣2分；情节特别严重的，直接列入重点管理。

（2）非法关押或殴打群众的，非法扣押或损坏群众财产的，视情节轻重，每起扣1-2分；乱收费、乱罚款或违反计划生育合同规定收取合同违约金的，每起扣1分。

（3）县站乡所在计生技术服务中发生医疗责任事故的，视严重程度扣1-2分。

（4）瞒、漏报重大责任事故或未按规定及时上报重大案件信息的扣1分。

3.与来信来访有关事项

群众来信来访超过当年全省平均水平的，按人均信访量超出全省平均水平计算扣分，最高扣2分。

（二）干扰调查及与抽样调查有关的违纪违规事项 1.在现场调查中出现下列情况之一的定为严重干扰，从考评总分中扣3分，情节严重的直接列入重点管理：

（1）进行跟踪和围堵，致使调查组无法进入调查现场进行调查的；

（2）县级人口计生部门修改统计报表数据或支持和参与被查乡镇严重弄虚作假和提供假证并经查实的（考评结束后发现的，列入下一考评，予以等值扣分）。

（3）被查单位向调查员送礼品、礼金或向手机充值的。2.在现场调查中出现下列情况之一的定为中度干扰，从考评总分中扣2分：

9（1）被查乡镇在提供有关证据时，弄虚作假、提供假证的；（2）调查组在反馈调查情况后，拒不在反馈单上签字或无理纠缠，致使调查组在全部反馈后超过规定时间2个小时后仍无法离开调查乡镇的；

（3）市、县级有关领导或人口计生委工作人员到调查现场影响调查的或者反馈后帮助乡镇进行纠缠的。

3.在现场调查中出现下列情况之一的定为轻度干扰，视情节轻重，从考评总分中扣1分：

（1）拒绝向调查组提供必要的计生档案资料或超过规定时间提供的；

（2）调查组在反馈调查情况后，拒不在反馈单上签字或无理纠缠，致使调查组在全部反馈后超过规定时间1个小时后仍无法离开调查乡镇的；

（3）乡村干部在调查现场对调查员盯梢，经调查员指出后仍不离开，干扰群众如实反映情况或者驱赶转移群众的；现场调查未结束而进行跟踪调查的；

（4）未经过调查组同意将群众带至乡镇或调查组住地要求重新调查的;（5）其他违反被调查单位职责和纪律的。

4.调查员在现场调查过程中违反调查人员纪律，影响抽样调查效果，经核查属实的，除建议选派单位对其个人作出纪律处理外，视情节扣选派单位1-2分，直至评先否决。

发生上述1～3项情况的，经调查组集体讨论认定，以书面和音像资料等报省人口计生委考评领导小组确认后扣分。

（三）与抽样调查期内见面有关的事项

期内生育对象家庭成员见面率在50%至40%之间的扣1分至3分；期内生育对象家庭成员见面率低于40%的，扣3-5分，同时下调政策符合率0—5个百分点。

（四）省市结合考评有关的事项

市调查的样本点经省复核确认出生、性别和节育措施错漏报，除以误差形式纳入对市级相应指标进行修正外，按错漏报例数对被查县进行倒扣分。

以上减分除

（三）、（四）项单独扣分外，其他累计扣分不超过4分。

附件2：

2010年全省人口和计划生育目标管理

分类考评县（市、区）名单

（待2009年考评结果最终确定）

皖南地区考评县（22个）：芜湖市：繁昌县、芜湖县、南陵县

宣城市：广德县、宁国市、绩溪县、泾

县、旌德县、宣州区、郎溪县

铜陵市：铜陵县

池州市：贵池区、石台县、青阳县、东至县

黄山市：黄山区、徽州区、黟

县、祁门县、歙县

马鞍山市：当涂县

江淮地区参照皖南地区考评的县（12个）合肥市：肥西县

滁州市：天长市、南谯区六安市：舒城县、霍山县

巢湖市：庐江县、居巢区、和

县、含山县安庆市：潜山县、桐城市、岳西县江淮地区参照皖北地区考评的县（18个）

县、休宁合肥市：长丰县、肥东县

滁州市：定远县、来安县、全椒县、明光市、凤阳县六安市：金安区、金寨县、裕安区、霍邱县、寿县巢湖市：无为县

安庆市：怀宁县、望江县、枞阳县、宿松县、太湖县

皖北地区考评县（23个）淮北市：濉溪县

亳州市：谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县

宿州市：泗

县、砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县蚌埠市：固镇县、怀远县、五河县

阜阳市：颍泉区、颍上县、颍州区、颍东区、界首市、临泉县、太和县、阜南县

淮南市：潘集区、凤台县

2.2010年人口和计划生育表彰篇二

1 对象与方法

1.1 对象

以广东大亚湾核电站1号核岛所在位置为圆心, 按0~5、0~10、0~20、0~30 km划分4个半径不同的同心圆为调查区, 调查不同时间、与核电站不同距离周围人口的变化趋势, 并与全市的情况进行比较。

1.2 调查时间

核电站运行前后共进行4次周围居民健康状况调查 (1990—1992、1993—1997、2002—2005、2006—2010) [2,3]。

1.3 调查内容

记录和统计各阶段调查区人口密度、户籍人口年龄、性别构成、常住人口 (户籍人口与非户籍人口之和) 资料, 掌握人口的性别、年龄、出生、死亡、迁入和迁出情况。

1.4 调查方法

查阅和统计居 (村) 委会、公安、计生、租赁、街道办和信息统计部门的人口资料及第4、5、6次全国人口普查资料和全国1%人口抽样主要数据。

1.5 质量控制

在调查过程中实施了下列质量控制措施: (1) 调查人员培训; (2) 统一的调查表格及记录方式; (3) 分层抽检人口学资料; (4) 人口资料通过复核、互校与抽查后由专人进行全面核查。

2 结果

2.1 人口密度

1990年以来, 核电站运行前后4个调查区人口密度都有不同程度的增加, 但增幅均低于深圳市区。户籍人口增幅小于常住人口, 以0~30 km增幅最大, 2010年人口密度为312人/km2, 增长率为113.70%;年增长率为3.87%。常住人口增幅以0~5km最大, 2010年人口密度为925人/km2, 增长率为617.05%;年增长率为10.35%。见表1。

注:a核电站运行期间 (2010年) 与运行前 (1990年) 的增长率比较。调查区为调查区与核电站的距离。

2.2 性别构成

调查区户籍人口1990年男性人数均少于女性人数, 经过20年的变化, 2010年男性人数均超过了女性人数, 见表2。男女性别比 (女=100) 0~10 km调查区从1990年的85.24上升到2010年的101.40, 增加了16.16;0~20 km调查区, 从1997年的91.23上升到2010年的107.79。

注:深圳市为常住人口。调查区为调查区与核电站的距离。

2.3 年龄构成

各调查区户籍人口年龄构成见表3, 1993—2010年, 0~10和0~20 km调查区, 0~14岁人口比重分别下降了7.78%和9.74%, 15~64岁人口比重分别上升了9.20%和9.75%。

注:深圳市为常住人口。调查区为调查区与核电站的距离。

3 讨论

调查结果表明, 核电站周围4个调查区人口总量呈逐年增加趋势, 在人口结构上以非户籍人口增长为主。至2010年, 户籍人口密度0~5 km为72人/km2, 0~10 km为85人/km2, 增长率较低;这可能与0~10km为烟羽应急计划区, 实施了核电站划定规划限制区, 居民户籍人口有计划控制所致[4]。常住人口 (户籍与非户籍之和) 0~5 km为925人/km2, 0~10 km为376人/km2, 增长率较高;这是由于核电站建设和投产, 工程技术人员增加, 同时带动了周边地区经济发展, 非户籍流动人口增加所造成的。整个调查区人口密度仍处于较低水平, 远低于深圳市城市建设用地人均指标控制在105~120人/m2的标准[5]。从核电站事故应急考虑, 需加强对流动性强、变动大的非户籍人口的管理。

人口性别比逐年提高, 至2005年前后, 调查区户籍人口由男少女多转变为男多女少, 这与深圳市历年常住人口普查数据基本一致。

户籍人口年龄结构, 0~14岁人口比重呈下降趋势, 15~64岁人口比重呈上升趋势, 以劳动适龄人口为主。调查区0~14岁、≥65岁人口比重均高于深圳市常住人口, 15~64岁人口比重低于深圳市常住人口。非户籍人口流动性大, 未能准确地登记及统计分析其性别和年龄构成。

从2005—2010年, 深圳市卫生和人口计划生育委员会 (原深圳市卫生局) 启动“广东大亚湾、岭澳核电站周围30 km深圳地区居民健康与卫生监测”专项工作, 调查范围扩大至核电站周围30 km, 所以, 调查区0~30 km不包含2005年以前的调查数据。

参考文献

[1]卫生部卫办监督发[2010]142号.核电站周围居民健康与卫生监测工作指南[S].2010.

[2]深圳市卫生局, 深圳市疾病预防控制中心, 深圳市职业病防治院.广东大亚湾、岭澳核电站周围深圳地区居民健康状况调查报告 (1980—2005) [M].深圳:海天出版社, 2009.

[3]深圳市职业病防治院.广东大亚湾、岭澳核电站周围30 km深圳地区居民健康与卫生监测报告 (2005—2010) [M].北京:中国环境科学出版社, 2012.

[4]广东省人民代表大会常务委员会.广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例[Z].1997.

3.2010年人口和计划生育表彰篇三

中共安岳县自治乡委员会

安岳县自治乡人民政府

关于印发《自治乡2010人口和计划生育工作

目标考核办法》

各村支部、村民委员会，乡直各单位：

经乡党委、政府研究，制定了《自治乡2010年人口和计划生育工作目标考核办法》，现予以印发，请认真遵照执行。

中共安岳县自治乡委员会

安岳县自治乡人民政府

2010年1月13日

自治乡2010人口和计划生育工作目标考核办法

为了全面提高人口和计划生育工作水平，完成人口和计划生育工作的各项目标任务，促进全乡人口与经济、社会的可持续协调发展，增强乡村干部的参与意识和责任感。根据县委、政府下达我乡的2010人口和计划生育工作目标任务，结合我乡实际，制定本办法。

一、考核目的及原则

用于乡党委、政府对各村支部、村委，驻村干部、村、社干部的人口和计生目标管理工作。本着科学、实用、简便的原则，实行百分制考核办法，考核结果作为评定对各村综合目标计生分值及计发村干部、社干部绩效工资中30%部分的依据。

二、考核方式

考核采取平时检查、抽样考核（含重点解剖）、综合评估等方式进行。考核内容由人口计生质量和经费（社抚费征收）两部分构成。人口计生质量考核时段为上年10月1日至当年9月30日，经费考核时段为上年12月20日至当年12月20日。

三、考核内容及评分标准

（一）生育质量（15分）

计划外生育1人（含新发现漏报）扣0.5分。

（二）宣传教育（10分）

1．宣传标语（墙标、岩标）全年新增10条以上，每少一条扣2分。

2．广播讲话（以记录为准）12次，每少一次扣1分。

（三）基础工作（20分）

1．人口统计无误差，错误项目每5个扣1分，错安排生育1人，扣1分，每漏报、瞒报1人扣2分。

2．社长组级起报每少一份扣0.5分，村月报每少报一次扣3分。

3.平时报表按规定时间上报，每迟报1次扣1分，每漏报1次扣3分。

4．外出育龄妇女办证每少10%扣0.5分。

5．计划生育集中工作时间（每月三天，以记录为准）每少一天扣0.5分。

（四）优质服务工作（20分）

1．每季度开展一次集中妇，每少一次扣5分，每季度“三查”率在90%以上得5分，（含外出人员寄回有效孕情证明），出现应落实补救而不履行义务告知的，每一例扣1分。

2．群众对计生政策知晓度、满意度分别达90%以上（每村调查10人育龄群众），每少10%扣1分。

（五）惠民政策工作（15分）

1．奖扶、特扶上报无误差，漏一例扣3分，错一例扣2分；

2．独生子女办证率达85以上，每少10%扣1分，错一例扣0.5分；

3．照顾生育造成审批出错一例扣5分。

（六）依法行政工作（20分）

1．对当年（含漏报新发现）违法生育对象履行计划生育义务告知

（以交回当事人签字告知书为据），每少一人次扣2分。

2．当年违法生育（含新发现历年违法生育）对象社会抚养费征收每少一人扣2分；历年违法生育对象社会抚养费征收每少一人扣0.5分。

3．出现计划生育项目乱收费的，1例扣5分。

五、加分、扣分原则

（一）加分

1．接受上级人口计生目标考核检查中取得显著成绩的，加5分。

2．人口计生工作中创新机制，取得成效的，加5分。

（二）减分

1．因人口和计划生育工作问题造成上访或信访的，每1人次，扣5分，被通报批评一次，扣3分。

2．在代表乡接受上级人口计生目标考核被给予“黄牌警告”的，扣5分。

六、奖惩办法

1．根据对各村考核结果分值产生比例，计发乡、村、社干部绩效工资10%部分，同时以此比例计算出各村综合目标考核中人口计生分值最后得分。

2．对村人口计生目标实施动态监控，根据县委、政府相关规定实行“黄牌警告”或“一票否决”制度，对相关责任人逗硬处理。

3．受到“黄牌警告”的，村实职干部绩效工资的30%部分不予计发。

4．受到“一票否决”的，村实职干部绩效工资的30%部分不予计发，并按相关规定予以处理。

主题词：人口和计生工作目标考核办法

4.2010年人口和计划生育表彰篇四

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实中央《决定》及省、市《实施意见》精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主题，推进“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”人口和计划生育管理新机制的建立，努力实现人口与经济的协调发展和可持续发展，为构建和谐社会创建良好的人口环境。

二、工作目标

全镇人口出生率控制在10‰以内；人口自然增长率控制在2‰以内；计划生育率保持在98%以上；已婚育龄妇女综合避孕率达到90%以上；统计误差率控制在2%以下；计划生育基础知识全面普及，育龄群众对计划生育基础知识知晓率达到90%，基层计划生育干部基础知识知晓率达100%，育龄群众对人口和计划生育工作的满意度进一步提高。争创计划生育优胜乡镇。

三、主要工作措施

（一）强化宣传教育，营造良好氛围

围绕转变群众婚育观念着手，引导广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念，大力营造有利于计划生育工作的良好社会氛围。一是抓重点。继续抓好中央《决定》精神及省、嘉兴市和海宁市《实施意见》的学习和宣传，抓好对广大群众的宣传，深入基层、深入农村、深入家庭，把学习宣传活动落实到村、到户，进一步提升全社会对人

口问题重要性的认识；二是创载体。抓好重点人群的计划生育教育和重点内容的宣传，对35周岁以下已婚育龄妇女进行“面对面”的计划生育政策法规、避孕节育知识、优先优惠政策的教育培训；深化校外青少年特别是未婚同居青年，性与生殖健康教育培训。并建立服务记录卡和信息档案。实行分类教育、分类服务，跟踪服务；继续办好《丁桥计生园地》，分发到村组，使计生政策、计生动态更加深入人心；三是抓活动。加强多样化、社会化、个性化的宣传教育力度，结合新农村建设，以生育文明活动为载体，开展生育文化进企业、进村（社区）活动。在规模企业利用中午、晚上职工休息时间，开展计划生育的宣传咨询服务活动和有奖竞答活动，计划每季度开展一次。结合对人口计生工作有意义的日子，做好咨询、广场文艺汇演、培训班等宣传活动，传播生殖健康知识，提倡文明健康的生活方式，营造文明科学、和谐的社会主义婚育新风尚；四是强阵地。利用村（社区）人口学校，有计划地举办好各类培训班，利用村（社区）卫生服务室把计划生育基础知识进行张贴宣传增强宣传效果。

（二）坚持以人为本，深化优质服务水平

一是以成功创建嘉兴市“服务民生满意站所”为契机，进一步提升服务能力，规范服务内容，拓展服务对象，提高服务质量，规范办公室人员工作制度，继续实行工作日记制。二是进一步规范二级随访服务，根据新的随访要求和对象，做好分级随访服务。增加重点对象的跟踪随访，强化对重点人群、重点对象的动态管理，加强服务的针对性、有效性。做到政策宣传到位，及时掌握

动态；三是稳定并努力提高长效节育措施落实率，指导和引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效避孕措施，不断提高长效避孕措施落实率，减少意外妊娠的发生。四是继续实施已婚育龄妇女生殖健康促进工程，加强生殖健康宣传教育和优生咨询指导，提高群众预防出生缺陷发生的意识，降低出生缺陷发生风险。

（三）加大工作力度，切实控制计划外出生

我们要继续把稳步提高计划生育率作为工作的重中之重，确保全镇计划生育率达标。一是提高认识。进一步提高对稳定计划生育率重要性的认识，从各村社区的实际出发，认真研究落实相关措施。二是加大工作力度，分类指导。加强计划生育政策、法规宣传，努力提高长效节育措施落实率，加大关口前移力度。新出台重点对象村级组级月报告制度，并进行跟踪随访，坚决制止早婚早育、非法同居生育、超生等现象的出现。三是要加大执法力度。严格行政执法，对不符合法定条件者生育的依法严肃处理。

（四）强化综合决策，落实计生利益导向机制

建立和完善“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的人口和计划生育工作机制。一是强领导。进一步加强对计划生育工作的领导，坚持一把手亲自抓负总责，坚决执行“一票否决制”。二是抓协调，积极与公安、卫生等相关部门的协调，使其支持并参与计划生育工作，真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理工作机制。三是重实效。健全各项计划生育利益导向机制，落实市、镇、村三级计划生育家庭的优先优惠政策和措施，使实行计

划生育的家庭生活上有保障，政治上有地位，经济上得实惠。

（五）健全工作机制，提升流动人口管理和服务

积极加强与新居民事务管理所的协调和配合，进一步探索流动人口计划生育管理服务新办法，力争使流动人口管理这一难点有新的突破。一是继续完善管理服务机制，推行市民化服务，实行流动人口和户籍人口同宣传、同管理、同服务；二是建立健全管理组织体系。加强流动人口协管员队伍建设，健全管理网络，加强宣传培训，完善督查机制；三是建立健全流动人口计划生育信息交换平台，加强信息采集，完善信息共享机制，积极做好每月信息的采集核实工作，不断提高流入已婚育龄妇女信息完整性、准确性；四是进一步完善信息通报制度。加强与户籍地联系，对政策外怀孕、生育及时进行通报；五是强化服务。积极开展流动人口计划生育管理服务年活动，以“关怀关爱和谐丁桥”为主题，综合开展避孕节育知识教育、生殖健康检查、免费四项手术、避孕药具发放等服务；六是加强对流出人口的管理，与现居住地建立定期信息交换机制，及时掌握生、孕、育等信息，做好相关宣传服务工作。

（六）深化管理服务措施，夯实基层基础

进一步深化各项管理服务措施，强化基层基础工作。一是重网络。配足配强基层计划生育服务员和计生协管员，加强教育和培训，提高基层计生干部队伍的整体素质。二是强协会。加强企业计划生育协会建设，发挥协会的独特作用。按照国家《计划生育村民自治规范》，进一步规范村（居）民自治。开展争创“优秀会员之家”活动，拓展

“少生快富”项目工程，积极开展“生育关怀”行动。三是抓督促。制定和完善计划生育村民自治章程，发挥领导小组和监督小组的作用，对计划生育工作进行民主评议和监督。四是求质量。加强基础信息排摸，实施基础信息变动月报告制度，及时正确掌握婚育信息，保证数据的准确性、完整性、及时性。实施重点对象月报告单制度，强化重点人群、重点对象的动态管理，加强服务的针对性和有效性。

5.2010年人口和计划生育表彰篇五

2010年，人口计生系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，切实稳定低生育水平，着力统筹解决人口问题，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

一、“十一五”规划目标顺利完成

人口继续低速增长。2010年末全国总人口13.41亿人，“十一五”时期年均增长5.1‰，实现了“十一五”和2010年人口总量控制目标。稳定低生育水平的工作机制基本确立。受年龄结构影响，已婚育龄妇女人数继续增加。人口计生统计报表显示，全国已婚育龄妇女27327万人，比上年增加335万人。

亿人2.752.702.662.652.612.602.592.732.702.552.***0092010年份

图1 2006-2010年已婚育龄妇女人数

国家免费孕前优生健康检查项目顺利开展。在18个省（区、市，以下简称省）的100个县（市、区，以下简称县），为69万计划怀孕的夫妇提供了免费孕前优生健康检查，人群覆盖率达68%。筛查出风险人群全部接受了针对性咨询指导。成立国家级检验指导中心和先天性病残儿诊断研究中心，建立了优生人群数据库。

出生人口性别比继续下降。出生人口性别比综合治理取得重要阶段性成果。加强出生性别统计监测，实行住院分娩实名登记制度的省份不断增加，大力推动区域协作，严查“两非”取得较好成效，以村为主深入开展孕产期全程保健服务。第六次全国人口普查数据显示，出生人口性别比为118.06，保持了2009年开始出现的下降态势。

121120.22120119.25119118.061******10年份119.45120.56

图2 2006-2010年出生人口性别比

资料来源：国家统计局公布数据。

流动人口计划生育服务管理继续加强。省内“一盘棋”水平进一步提升，泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北四大区域“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的工作机制初步建立。人口计生工作纳入泛珠三角经济社会区域合作发展框架。流动人口动态监测工作进展顺利，27个省和新疆兵团建立了省级流动人口服务管理信息系统，其中15个省实现了与国家流动人口子系统的对接，各项重点信息反馈率达到80%左右，网络化协作取得积极成效。流动人口免费计划生育服务覆盖面不断扩大，避孕药具免费发放可及率达到93%。发布《中国流动人口发展报告2010》。

二、人口和计划生育事业发展取得重要进展

利益导向政策体系进一步完善。2010年“三项制度”共投入资金34.6亿元，农村奖励扶助制度受益361万人，“少生快富”工程受益6万户，特别扶助制度受益46.6万人。开展计划生育手术并发症人员扶助制度试点。协调推动在新农保、集体林权制度改革、征地补偿、扶贫开发等政策中，优先照顾计划生育家庭。通过修订村规民约，提高计划生育家庭的福利待遇。生育关怀行动深入推进，全国生育关怀基金累计筹资约22亿元，受益群众1000多万人。幸福工程全年募集动员善款7000余万元，救助贫困母亲1.87万人。加强对西部地区的指导和扶持，组织开展对口援疆工作，指导贵州省毕节地区实施少生快富扶贫工程。

图3 2006-2010年“三项制度”投入资金

万人（户）******062007奖励扶助7.218.115.733.22.82008少生快富40.47.22009特别扶助46.66.02010年份185.1219.4258.2303.0361.3

图4 2006-2010年“三项制度”受益人群

说明：奖励扶助和特别扶助以人计，少生快富以户计。

人口发展战略研究和信息化建设取得新成果。围绕经济社会发展与可持续发展全局开展研究，推动人口发展战略与经济社会发展战略的有机衔接，在人口因素变化与城镇化、劳动力变动趋势、教育适龄人口研究等方面取得多项成果。人口均衡型社会建设、提高家庭发展能力的理论和实践探索逐步推进。人口信息化建设与应用深入开展，初步集中95%以上人口的基本信息和计划生育信息，对2000年以来出生人口的信息进行重点核查，为经济社会发展科学决策提供了支持。启动全员人口统筹管理信息系统（金人工程，人口宏观管理与决策信息系统二期）立项，组织编写《需求分析报告》，并于11月底通过专家评议。

科研项目和优质服务成效显著。“十一五”国家重大科技项目任务圆满完成。共研制新型避孕药具等新技术新产品31项，获得发明专利32项；研制技术标准178项，生殖机理基础研究获得国家科技进步二等奖，胚胎发育表观遗传研究获国家自然科学二等奖。避孕药安全性研究技术平台进入国家重大科技专项。2010年新增国家级计划生育优质服务先进单位209个，国优单位已经达到1127个，占全国县级单位的39.4%，比上年提高7个百分点。圆满完成汶川地震灾区再生育工作，截至2010年11月底，已有3564名妇女成功再孕，占有再生育意愿和能力的子女伤亡家庭的95%，其中2690个婴儿健康出生。

依法行政工作扎实推进。推进人口与计划生育法律法规体系的完善，加强地方立法的指导。开展基层文明执法专项活动，加强基层人员的法制培训，认真查找和治理群众反映强烈的突出问题，清理规章和规范性文件、纠正违规执法、治理乱收费乱罚款、提高执法队伍素质，依法行政文明执法的长效机制正在形成。认真做好“五五”普法考核验收工作。在北京市昌平区等15个区县开展隐私权保护试点工作。创新群众工作方式方法，人口计生基层群众自治万村（居）示范活动评选出第一批1984个示范村（居）。“诚信计生”工作全面推进。密切关注信访量较大省份的依法行政问题，加强对重点省份的督促检查，“信访积案化解年”活动深入开展，解决了一批信访积案，有力维护了社会和谐稳定。

宣传教育活动深入开展。以纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年为契机，开展了理论研讨、组织征文、出版图书、拍摄影视作品和走访慰问等多种活动。评选出人口计生干部、群众代表十大新闻人物，推出湖北省基层计生专干王桂珍等先进典型。协调中宣部组织主要新闻媒体集中宣传，取得了良好的社会反响。全面启动婚育新风进万家活动第四阶段工作，关爱女孩行动深入人心，社会性别平等的高层倡导和社会宣传影响力日益扩大。新农村新家庭计划取得新进展。儿童早期发展、独生子女社会行为教育试点工作特色鲜明，受到广大群众的普遍欢迎。

人口发展国际交流与合作不断深化。积极参加重大多边和双边活动，加强人口领域的交流访问和高层对话。中国/联合国人口基金第六周期项目圆满完成，第七周期项目及中日新一轮家庭保健合作项目等已经确定。做好中澳人权技术合作项目工作，继续开展人口与发展南南合作援外培训，向肯尼亚、乌干达、孟加拉等国派遣了专家组进行技术指导，南北南合作取得一系列成果。举办中日韩老年人家庭保健、人口流动迁移与城镇化等国际研讨会。在宁夏成功召开人口与发展国际研讨会，我国在穆斯林地区开展计划生育生殖健康的成功经验受到广泛好评。

三、事业保障力度不断加大

综合改革持续推进。人口计生综合改革的顶层设计、省级试验、市级示范、县级试点的整体部署进一步明确，综合改革示范市创建活动成效显著，评选出第二批58个综合改革示范市，逐步形成以示范促改革、以创新争一流的良好局面。重点领域的改革取得实效，城镇化大背景下的统筹解决人口问题研究取得阶段性成果，流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作扎实推进，目标管理责任制改革试点由7个省扩大到17个省，县乡服务机构改革稳步推进。发挥典型引路、示范带动作用，大力推进“五级联创”活动，在各级开展“以奖代投”，激励各级创先争优，推动人口计生事业科学发展。

基层基础建设继续加强。全面打造“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的基层服务网络。服务站面貌明显改观，流动服务车免税长效机制基本建立。“十一五”规划的49亿投资全部到位，1570个县站、7640个乡镇中心站的改扩建任务基本完成，竣工率达96％。1400台流动服务车全部配置到位。以能力建设为重点的队伍职业化建设进展顺利。大力推进人口计生系统人才建设，出台了《人口和计划生育中长期人才发展规划（2010-2020年）》。加强生殖健康咨询师培训工作，成功组织了首次全国统考，已有1.8万人通过职业资格考试。“三千人才工程”和“科技大练兵”活动取得实效，实现了16万技术队伍人人学习、层层练兵、全面提高的阶段性目标。发挥网络健全优势，积极参与应对青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流自然灾害等突发性事件。

投入水平进一步提高。2010年全国财政投入人口计生事业费为522亿，比上年增长18％；人均人口计生事业费达到38.94元，超过“十一五”规划人均30元投入的目标。

表 “十一五”人口和计划生育事业费投入情况

年份 2006 2007 2008 2009 2010 人口计生事业费

（亿）

244.76 303.25 364.00 442.86 522.14

人口计生事业费增长幅度（%）

8.11 23.90 20.03 21.67 17.90

人均人口计生事业费（元）

18.62 22.95 27.41 33.19 38.94

6.2010年人口和计划生育表彰篇六

一、加强对人口计生档案工作的领导

人口和计划生育部门领导要更新观念, 充分认识人口计生档案在人口计划生育工作中的重要作用, 把人口计生档案管理工作摆到与宣传教育、法制建设、科技服务、计划生育协会等人口和计划生育业务工作同等重要的位置, 纳入主要议事日程, 给予必要的投入, 解决所需经费, 为档案工作创造良好的条件。各级人口和计划生育部门档案管理人员要更新观念, 从人口和计划生育工作法制化、规范化、制度化的高度出发, 做好人口和计生档案管理工作。根据人口计划生育工作深入发展的需要, 选准人口计生档案信息开发利用的突破口, 开展有效的服务, 发挥人口计生档案工作的作用。

二、实行标准化、规范化管理

1. 对案卷重新鉴定整理。

这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为许多计生档案由于多年来未作全面的清查, 保管期限划分不够准, 或多或少地存在重复或无查考价值的文件, 所以首先要剔除这些无用的文件, 以避免今后实行计算机管理时出现重复低效现象。同时, 对那些组卷过厚、内容混杂的案卷要重新进行组卷, 尽可能将那些相互关联的文件组合在一起。

2. 完善检索工具。

一要统一分类号, 保证查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们检索的需要。为了确保检索效率, 在分类过程中, 要依据《中国档案分类法》进行分类, 并相应制定出一些具体细则。二要规范题名, 保证查准率。准确分类能保证检索查全率, 而题名准确才能保证检索的查准率。因此, 在著录时, 题名是否准确尤为关键。

三、加快人口计生档案著录工作

在档案现代化管理工作中, 计算机数据的准备工作是一个大工程。人口计生档案由于多年积累, 一般数量较多, 使得人口计生档案著录工作不但量大而且复杂, 如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法, 会直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中, 应掌握以下几点:

1. 分轻重缓急, 循序渐进。

人口计生档案管理的一个重要目的就是为计划生育工作服务, 而实现计算机管理档案的目的是为了提高人口计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中, 应先根据档案重要程度、价值大小、利用率高低及能否开放等情况, 将那些价值重要和利用率较高的档案进行优先整理, 为著录工作做好前期准备。

2. 分级次著录, 省时省力。

在著录过程中, 可以将案卷分为二个层次, 即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录, 而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件进行文件级著录。这样不仅能揭示出档案的主要内容特征, 压缩著录条目, 还能节约时间、人力与财力, 提高效率。

3. 分门别类, 充分利用档案原有基础。

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷, 在著录时可以直接在全引目录上分类标引, 而对那些特殊形式的档案可将案卷目录直接录入, 然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础, 可以减少著录环节, 大大提高著录速度。

4. 用关键词替代主题词, 简化查找。

主题词存在着查找繁琐、效率较低的弊端, 可采取以关键词替代主题词的做法, 即从题名或文件主题中归纳出揭示主题内容的词汇———关键词进行标识, 待录入计算机后, 再利用计算机批量处理。

四、提高档案管理人员素质

1. 重视高素质、复合型人才的培养。

档案工作者掌握知识和技能的水平, 直接影响到档案工作水平。信息时代, 档案工作的特点要求档案人员既要做好档案管理, 又要具有较高的计算机应用水平和良好的信息处理能力。为此, 档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力, 在提高全面素质上下功夫。

2. 重视档案人员的在职培训。

要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班, 注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时, 要采取多形式、多层次的办学模式, 突出针对性和实用性, 在培训内容上做好需求调研, 将培训内容与实际工作相结合, 针对不同岗位人员的工作职责和素质要求, 制定相应的培训方案, 加大计算机知识的比例, 强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系, 重视网络知识的运用, 传授新知识、新技术、新技能, 使档案人员及时了解档案学研究动向、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用, 进一步拓展学习领域。

3. 鼓励档案人员自我成才。

档案人员应积极主动地学习信息技术、现代管理等相关知识, 掌握和提高应用计算机、网络技术的能力, 注重学习过程中的积累与探索, 把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造良好环境, 为他们学习、应用新技术创造条件, 并积极引进竞争机制, 注入拼搏活力, 使其通过竞争增强危机感和使命感, 激发档案人员充分发挥潜能, 营造创优争先的良好氛围。

4. 合理调配人才, 优化人才结构。

7.2010年人口和计划生育表彰篇七

为了贯彻落实好右江区委、区政府下发的百右办„2010‟35号《关于开展2010年春季人口和计划生育工作集中宣传服务月活动的通知》的精神，我乡认真学习了《关关于开展2010年春季人口和计划生育工作集中宣传服务月活动的通知》，并做了以下各方面工作，现将近段活动月期间工作情况汇报如下：

一、集中服务月主要工作

1、领导重视，成立集中服务月活动领导小组。根据区计生委会议的精神，乡党委、乡政府召开计生专题会议，在会上详细学习了百右办发„2010‟35号文《关于开展2010年春季人口和计划生育工作集中宣传服务月活动的通知》，听取计生办的工作汇报，分析当前计生工作中存在的问题和困难，并制定了宣传服务活动月工作实施方案，成立以乡党委书记马翀和乡人民政府乡长韦志宇为组长的集中服务月活动领导小组。

2、要求各村要摸清放环、结扎尚未落实对象的去向，逐个跟踪落实到位，尤其对外出、外逃的二女结扎对象要组织精干力量，以村主干、包村干部为主要力量，外出动员落实绝育措施，并针对已经造成政策外怀孕的对象及时动员其补救措施。

3、密切跟踪持证未生育对象。要求各村对自领证以来未孕未生育的对象进行排查，对持证已孕对象要跟踪服务到位，防止政策内出生漏报，造成政策内、外漏报的要追究包村干部责任。

4、认真核对女性初婚。初婚漏报会带来育妇漏管，出生漏报，节育拖欠、双查漏查等一系列问题。因此，要认真核对民政初婚登记，和事实婚姻、暗婚，排除已婚当作未婚管理。

5、认真清理流动人口，各村要组织力量，对流动人口进行一次全面清理，对外出人员要一查到底，查清他们的生育情况和节育到位率。

6、做好双查双补工作。做好双查双补是杜绝政策外生育的有效手段，各村要认真做好双查双补工作。严禁双查进度虚报和普遍查重点漏，对脱环的要及时补环，对政策外怀孕的要及时采取补救措施，对工作未到位的对象要落实责任，采取措施督促其到位接受检查。

7、加大征收社会抚养费的工作力度，各村要加大力度逐个对象进行征收，尤其对个别有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的“钉子户”要坚决依法申请法院强制执行，起到强制一户，影响教育一大片的作用。

8、要求各村每逢5日、10日向领导小组上报工作进度，乡党委、政府将这次活动月成绩列入干部年度考评，将完成的情况与村干部工作及财政转移支付金拨付挂钩，对完成好的村工作区给予奖励。

截止至2010年3月30日止乡村二级共出动人员120多人次，车辆26车次,共完成结扎任务12例，占任务数的70.59%，未落实的5例，主要是有些对象外出尚不知其去向以其个别时间未到；其余今联系上或在家的正在通知其实施结扎。完成放环任务54例，占任务数的90%，余下的在规定时间内能确保完成；发现计划外怀孕1例，补救措施1例，征收社会抚养费5万元，已超出任务数2万元。

二、存在问题及其困难

1、宣传力度有待加强，群众认识有待提高。

2、孕情跟踪管理服务还没有一整套管理措施和制度。

3、部分村干部责任心不强，有待加强培训。村书记（村长）虽然是第一责任人，但部分村干部对计划生育工作不太关心，很少关注。

4、我们乡地属老山区，交通极其不便利，再加上车辆少，用车紧张，极大的影响工作进度。

三、下一步打算

1、针对没完成的任务数，我们将加大力度，突出重点明确职责，加大对外流户的寻找，查到1个绝不放过1个。

2、继续掀起学习宣传贯彻落实中央《决定》的热潮，采取多种形式和通过多种渠道，营造宣传氛围，使中央《决定》家喻户晓，深入人心。

3、狠抓孕情管理服务工作。加强孕情监测。实行动态管理，要把工作责任、动态检查、阶段预警、奖优罚劣有机结合起来，形成“动态管理，责任到人，奖罚分明”的工作格局。

8.2010年人口和计划生育表彰篇八

同志们：

今天，市委、市政府召开全市人口和计划生育工作总结表彰大会，主要任务是总结我市2008人口和计划生育工作情况，表彰先进，分析形势，动员部署下一阶段人口和计划生育工作。在过去的一年，我市人口计生工作取得了显著成绩，顺利通过了省委、省政府的考核，受到了韶关市委、市政府的通报表扬，其中有7个镇实现升类管理。这成绩来之不易，是全市各级各部门攻坚克难、共同拼搏的结果，是广大人口和计划生育工作者辛勤工作、无私奉献的结果。我们要以取得的成绩为动力，进一步抓好我市今年人口计生工作。刚才，安平同志代表市委、市政府对2008和2009年上半年全市人口计生工作进行了总结，对下一阶段工作提出了具体要求。请各地各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，乘势而上，促进人口计生工作再上新台阶

计划生育是基本国策。党的十七大和十七届三中全会从党和国家事业发展全局出发，审时度势，科学决策，对人口计生工作提出了新的更高要求。胡锦涛总书记在十七大报告中特别强调人均GDP，把衡量经济发展的主要指标放在人均占有量上，强化人均意识，突出了人口发展对全面小康社会建设的重要性。温家宝总理的“人口乘除法”更是对人口与经济社会发展关系的最通俗解读。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次强调，要做好人口计生工作，稳定低生育水平。省委、省政府认真贯彻中央的决策部署，把人口计生工作摆上更加突出的位置。3月19日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全省人口计生工作电视电话会议上强调指出，要统筹解决广东人口问题，为实现“保增长、保民生、保稳定”，推动广东科学发展奠定坚实基础。汪洋要求，各级党委政府要从全局和战略的高度充分认识人口计生工作的重要性，人口计生工作任何时候都不容忽视，怎样强调都不为过，要象重视物质生产那样重视人口生产；要树立正确的政绩观，转变观念，统筹谋划，强化责任，齐抓共管，突出实干精神，认真抓好落实，力争实现全省人口计生工作2010年基本达到全国先进水平目标，为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》营造良好的人口环境，为广东争当实践科学发展观排头兵作出新的贡献。全市各地各单位要深刻领会和认真贯彻落实好汪洋书记的讲话精神，更新观念，拿出切实可行的新举措，切实解决人口计生工作中的困难和问题。

近几年来，我市的人口计生工作年年进步，成绩显著，但也存在一些亟待解决的问题，与其他兄弟县（市）相比，我们仍有较大差距。一是计生工作基础薄弱。从现实发展基础看，全市自然条件较差、经济总量偏小，人口与经济社会发展的矛盾突出，人口综合资源承载力低。同时，我市的农村人口比重大，“养儿防老”观念仍然浓厚，人口结构性矛盾仍旧突出。二是计生工作欠扎实。从当前计生工作情况看，基础工作还欠扎实，存在计生对象情况不清晰、社会抚养费征收比例低、纯二女户结扎难度大、基层计生技术服务不够规范、流动人口和企业下岗职工等人群计划生育管理服务不到位等问题比较突出，尤其是人口漏报、虚报、瞒报现象时有发生。三是个别领导和基层干部盲目乐观，有松懈情绪，对人口计生工作重视程度有所下降；少数责任相关单位对计生工作停留在表面，不深不细，应付了事。由此可见，要进一步提升全市的人口计生工作水平，仍然面临着巨大的压力和挑战。但是，不管任务多

么艰巨、压力多么大，我们都要打起十二分精神，采取一切有效措施，确保今年人口计生工作目标任务的全面完成。五年前，我们为了扭转被“提醒注意”的被动局面，投入了大量的人力、物力和财力，教训是非常深刻的。因此，各镇（街道、办事处）尤其是党政主要领导要高度重视人口计生工作，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，正视存在问题和困难，用创新思维谋划工作，切实增强紧迫感和责任感，真正做到思想上不松懈，政策上不松动，工作上不松劲。

二、完善体制，规范运作，推进人口计生事业持续健康发展

在今年初召开的全省人口计生工作会议上，省委、省政府提出，2009年是全省人口计生工作力争基本达到全国先进水平的关键年和冲刺年。因此，今年我市人口计生工作以合理控制人口数量、继续稳定低生育水平为根本任务、首要任务。各级各部门要切实加强对人口计生工作的领导，继续解放思想、更新观念，树立统筹解决人口问题的“大人口观”和以人为本的服务理念，确立人口计生工作是一项重要的社会管理工作的观念，以建立统筹解决人口问题的长效机制来推动人口计生工作持续健康稳定发展。

一是抓好综合治理。要继续保持高温高压态势，强化经常性管理工作，利用即将开展的集中服务月活动，切实提高计划生育率、“四术”落实及时率、重点对象三查率，防止考核过后镇（街道、办事处）、村（居）两级计划生育工作“冬眠”状态的发生；要加大社会抚养费征收力度，震慑违法生育行为，稳定低生育水平；要健全流动人口计划生育综合治理体制，逐步建立属地化为主的的流动人口计划生育管理服务长效工作机制；要加大综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为；要扎实开展“两无”创建活动，严格控制政策外出生和政策外多孩出生，全面提高人口计生工作管理水平；要继续推行工作手册制度，落实层级动态目标管理责任制，增强干部的工作责任感，切实解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的问题。

二是完善投入机制。人口计生工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，必要的投入是促进可持续发展的重要基础。各级党委政府都要有“算大帐、算长远帐、算全局帐”的观念，牢固树立基本国策的意识，严格按照计划生育法律法规和上级要求，把人口计生工作经费纳入财政预算，纳入公共财政的必保项目，建立稳定增长的财政投入机制，为人口计生事业持续、健康发展提供强有力保障。要严格按照中央《决定》的要求，确保“十一五”期末各级财政投入人口计生事业费达到人均30元。要优化投入结构，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务能力、加快计生队伍职业化建设等方面的投入力度。要加强社会抚养费的管理力度，继续强化“收支两条线”管理，确保社会抚养费全额用于人口计生事业。要加强财务审计检查，严肃财经纪律，中央和省财政转移支付的计划生育专项资金必须全部用于人口计生事业，保证专款专用。同时，还要坚决杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪行为。总之，要千方百计确保人口计生经费拨到位、用到位，任何单位、个人都不得以任何理由挪作他用，对贪污、挪用或以其它手段占用人口计生经费的，要根据有关规定严肃查处相关责任人员，绝不姑息迁就。

三是抓好后进帮扶。我市虽然在去年成功实现了7个镇升类管理，但目前还有3个三类镇，而且原则上都要在年内完成后进转化目标，全部升类，困难和压力较大。因此，各级各部门要严格按照市委、市政府制定的挂钩帮扶人口计生后进地区工作制度，从人力、物力、财力上强化对挂钩帮扶镇的帮扶力度，确保后进地区年内实现升级管理的目标。后进地区也

要树立升类信心，在思想上防“松”，管理上防“乱”，服务上防“虚”，切实解决层级动态目标管理责任制落实不力的问题，努力开创人口计生工作新局面。市人口计生考核办要多组织督导组，对各单位的挂钩帮扶情况、后进镇的转化进程进行督导检查，切实加快后进镇的转化进程，全面提升全市人口计生工作管理水平。同时，要以落实责任、整合资源为重点，健全完善各级各部门的协调配合机制，努力形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。各计划生育兼职单位以及其他部门要高度重视，顾全大局，进一步增强责任意识，认真研究相关的工作和政策，主动从源头上介入，充分利用本部门的政策、资金、项目等社会资源，重点投向流动人口计划生育管理与服务、出生人口性别比治理以及农村计划生育优惠政策兑现等，实现人口计生工作和部门业务职能的互利共赢。

三、加强领导，明确责任，确保人口计生工作有序推进

（一）切实加强领导。要做好工作，现在讲得最多的就是要领导抓、抓领导。做好人口计生工作也不例外。要坚定不移地坚持人口计生工作党政一把手“亲自抓、负总责”责任制，进一步强化领导责任，搞好部门协调。市四套班子成员要率先垂范，按照人口计生工作挂点制度的要求，经常深入各挂点联系镇（街道、办事处）加强指导和督查，研究分析计生工作进展情况，协调解决存在的重点难点问题。市党政领导班子成员在抓好挂点联系镇（街道、办事处）的人口计生工作的同时，还要抓好所分管部门的计划生育工作。各级各部门要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入重要议事日程，纳入各级目标考核范围和重大事项督查范围，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，促进人口计生工作扎实有序推进。

（二）改进工作作风。各级领导干部要切实转变工作作风，真正扑下身子抓落实，多深入实际，多深入基层，搞好调查研究，掌握人口计生工作的第一手资料和信息，为科学决策打好基础。要善于研究人口计生工作的新情况，发现新问题，多到困难多、矛盾多、问题多的地方去，深入调查了解和分析问题的症结所在，探索研究解决问题的办法举措。要把人口计生工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑，正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系，使其更好地服从和服务于经济建设这个中心，不断提升经济社会可持续发展能力。

（三）强化工作责任。要把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作任期、离任、晋升考核。对业绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，该亮“黄牌”的亮“黄牌”，坚决落实“一票否决”制度。在今年2月27日召开的省委常委会议上，省委书记汪洋同志强调指出：“今后还要加大人口计生工作力度，一定要奖优罚劣，凡工作滑坡的，一定要通报批评，要形成制度。对人口计生工作抓不好的领导干部不得提拔，组织部门要下文强调这一点。计划生育一票否决一定要落实。”因此，各地各单位要完善奖惩激励机制，切实把人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”相挂钩，敢于“动真格”，通过落实“一票否决”、“通报预警”、“黄牌警告”、“诫勉谈话”等措施，增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策有效执行，各项工作有效落实，促进人口计生工作上新水平。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作事关乐昌经济社会发展的全局，让我们以开展深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动为契机，以饱满的政治热情、高度负责的态度、务实的工作作风，攻坚克难，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面，为争当山区

9.2010年人口和计划生育表彰篇九

一、基层人口和计划生育档案管理的现状

从上世纪80年代, 加强人口和计划生育管理, 抓好基层计划生育基础工作, 强化人口管理, 健全工作制度, 建立规范网络, 明确工作责任, 制定中长期人口计划目标, 实行人口和计划生育目标责任制管理等, 已经成为当时各级党委政府的一项主要任务和工作职责。而作为村、居 (社区) 两委更是指定专兼职计生信息人员, 负责本村人口信息管理、计划生育管理、人口和计划生育各种统计报表等, 可以说, 基层人口和计划生育工作在当时甚至是现在都是比较经常化、制度化和规范化的。而对基层人口和计划生育档案管理工作, 就显得不重视、不规范, 在日常工作中, 没有真正形成一定的工作制度和工作规范管理档案工作, 档案管理规范化更是无从谈起。主要表现在:一是一些基层单位对档案工作的重要性认识不高、重视不够、投入不足。在工作中由于经费的因素, 使一些必要的设施设备、档案装具和档案用品不能到位, 加之长期以来, 基层计生档案管理没有专人负责, 致使出现基层计生档案资料无人收集整理、无法保护管理的现象。二是基层计生管理人员档案意识不强。从一定意义上讲, 计划生育工作重点、难点在基层、在农村, 而档案管理工作的关键也在于抓基层、抓基础。但由于基层计划生育工作面广、量大、人员少, 计生管理人员每天只是抓计生管理、搞台账、填报表, 下文件、做育龄群众思想工作等, 却淡化了档案的管理。三是基层计生档案管理不规范。基层计生档案种类繁多, 使用频率较高, 但由于制度不健全、职责不明确、管理不规范, 使工作中形成的各种文字、报表、台账没有按照档案管理要求, 较系统地整理、分类、装订和移交归档而出现乱堆乱放、甚至是丢失现象。这些问题的存在, 直接影响了基层计生工作和基层计生档案管理工作的正常开展, 在一定程度上影响了基层整体工作的协调发展。

二、基层人口和计划生育档案管理规范化的重要性

(一) 基层人口和计划生育档案管理规范化是新时期基层人口和计划生育工作的实际需要。特别是在地区人口数量和经济总量、环境质量、就业能量、生态文明和科学文化的普及等规划、调控、分析和决策的问题上, 都离不开基层人口和计划生育相关数字和档案资料的原始依据。从这个角度讲, 大量的、充分的、准确的和规范的基层人口和计划生育档案资源显得尤为重要。因此, 基层人口和计划生育档案管理规范化工作须从基层抓起、从基础抓起、从农村抓起, 确实夯实基层人口和计划生育档案规范化的工作基础, 努力实现档案信息资源的有效利用。

(二) 基层人口和计划生育档案管理规范化是新时期适应信息时代和信息技术发展的迫切要求。档案管理规范化是档案数字化和信息化的基础, 而档案数字化和信息化是档案管理规范化的必然趋势和方向。做好档案数字化工作是社会和科技发展的必然产物, 与传统的实体档案管理相比, 有着无法比拟的先进性和有效性, 它能通过一次性投资而换来长期的低行政成本、高工作效率、快信息传递、多资源存储的功效。因此, 实现基层人口和计划生育档案管理规范化, 为档案管理数字化和信息化奠定坚实基础是非常必要的。

三、基层人口和计划生育档案管理规范化的实现途径

(一) 强化管理, 加大投入。基层人口和计划生育档案规范化管理, 是基层管理中一项非常重要的系统工程。基层主要领导要承担对档案管理工作的领导责任, 明确分管领导、指定档案管理人员, 建立各项规章制度, 明确档案管理工作任务和工作职责, 形成档案管理规范化的管理网络, 在此基础上, 要加大对档案管理工作的投入力度, 拿出专门资金, 购置满足档案工作开展的设施设备、档案专具等必需用品, 如:档案框、电脑、复印机、打字机、装订机和防盗、防火、防尘、防高温等安全设备, 设置专门的档案室和档案库房。

(二) 明确责任, 完善制度。基层人口和计划生育工作头绪多、责任大、任务重。要在指定专兼职档案管理人员的基础上, 明确任务、明确责任、明确工作重点, 切实做好本单位文件材料和资料的收集、整理、归档、保护、利用和移交工作, 建立和完善档案工作管理制度、文件材料归档制度、档案资料查阅制度、档案保管制度、档案保密制度和档案管理人员岗位职责等。档案管理人员应经常参加上级主管部门举办的档案基础业务知识培训, 同时还应做好村 (居) 档案人员的有关培训, 努力提高基层档案工作的管理水平。

(三) 健全台账, 规范管理。要按照档案管理规定, 在建立健全本单位档案资料管理制度的同时, 实施档案规范化管理工作。建立和完善本单位案卷目录、全引目录、归档文件目录、移交清册、查借阅登记簿、利用登记簿。还应建立档案安全检查记录簿、档案库存温湿度记录簿等。

10.2010年人口和计划生育表彰篇十

金碧镇地处县城中心，全镇有总人口98536人，育龄妇女26488人（已婚育龄妇女20943人），流动人口17800人。2010年在县委、政府的正确领导下，在县计生委的精心指导和各有关部门的大力支持下，通过全镇镇村干部的共同努力，人口与计划生育工作取得了一定的成绩，现将一年来人口与计划生育工作开展情况汇报如下：

一、2010年人口与计划生育工作开展情况

一年来，我镇认真落实人口与计划生育各项政策措施，全面开展计划生育优质服务工作，年内人口自然增长率为1.1‰，人口出生率控制在7‰以内，计划生育率达98%，完成 “三术”任务1020%，占全年“三术”任务的101%，避孕措施达%95以上，完成农业人口出生缺陷一级预防孕前检查48.8%，完成优生促进工程（增补叶酸）78%，为流动人口育龄人群免费进行健康检查300人次，办理独生子女父母光荣证3860户，发放各种奖励资金60万元，并按时完成了计生信息化建设工作。

二、存在的问题

一年来我镇人口与计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但离县委政府的工作要求还有较大差距，主要表现在以下两个方 1

面：一是流动人口重点人群的计划生育工作跟踪管理服务不到位，难以掌握流出人员的去向，导致违法生育的现象时有发生；二是计划生育优质服务不到位，开展一级预防出生缺陷干预孕前检查工作滞后，工作思路不宽、工作方法单一，不能按时、按质、按量完成指标任务。

三、下步工作计划

针对我镇人口与计划生育工作存在的问题，结合我镇工作实际，下步要加大对人口与计划生育政策、法律法规的宣传力度，制定切实有效的措施，强化流动人口的计划生育跟踪服务管理，使流动人口的计划生育服务管理工作落到实处；要进一步提高计划生育优质服务整体水平，着力开展好优质服务一级预防出生缺陷干预孕前检查工作，针对目标人群外出务工增多，服务管理工作难度大的实际，我镇将与县民政局配合，利用办理结婚证的有利时机认真组织开展好一级预防出生缺陷干预孕前检查工作，确保我镇2011年各项人口与计划生育工作落到实处。

金碧镇人民政府