财政现象（精选8篇）
1.财政现象 篇一
造成财政收支失真现象的原因有多方面的。一是出于既得利益考虑，一些领导授意，指使财政部门造假。近几年，随着目标考核工作力度加大，能否完成财政收入任务，对一个地区的领导来说至关重要。因为，完成收入任务，不仅有记功、升职等荣誉，而且有金钱等物质奖励，导致一些领导为了眼前利益和个人目的而不择手段，人为制造虚假信息，蒙混过关。二是财政体制不完善。目前，县乡财政主体税源少，增收空间小，但吃财政饭的人员却越来越多，加上频繁调资等因素影响，财政支出压力逐年增大，为了确保不出赤字，在增收无望的情况下，只好采取压减部分支出的做法，以求收支平衡。三是财政部门缺乏应有的职业道德，执行会计制度不严，不敢坚持原则，领导怎么说就怎么做，而不是以有关法律如预算法、会计法等为依据。
2.财政现象 篇二
财政体制是处理政府间财政关系的基本制度,包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。改革开放三十多年来,中国财政体制改革大致经历了改革初期的包干体制以及明确社会主义市场经济体制目标后的分税制财政体制两个阶段。1992 年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标后,在立足国情的基础上,借鉴成熟市场经济国家的经验,相继实施了分税制财政体制改革、所得税收入分享改革和出口退税负担机制改革等措施,符合市场经济一般要求的政府间财政关系框架初步形成。
增值税和消费税返还制度。1994 年分税制改革,实行按税种划分收入的办法后,原属地方支柱财源的增值税和消费税收入(增值税的75%和消费税的100%)上划为中央收入,由中央给予税收返还,返还额以各地上划中央增值税和消费税收入增长率为基数逐年递增。
我们可以了解到分税制改革后增值税,企业所得税和个人所得税等属中央与地方共享收入。但是,笔者在大学生暑期社会实践中了解到中国中部地区地方财政,增值税和企业所得税是税收数额中比例较大的部分。而此部分收入的共享让一些基层财政部门的人员为争业绩有机可乘。利用税收返还制度来完成自己的任务指标。可以通俗地称为政府“买税”。笔者调查结果展示如下:A市是一个中部工业城市,辖区内国有企业四个,民营企业若干,企业所得税收入数字客观,而临近A市的B市没有A市的工业基础,经济来源单一,省财政厅下放到B市的任务指标B市很难完成。所以B市财政局与A市的几家企业私下交流,希望该企业的所得税在B市税务系统交,并协商好,中央的税收返还和税收共享按10%的比例走财政支出途径(常记应付账款科目)退还给该纳税企业。这样一来,从总量上讲,真正用于地方财政支出的钱变少了,一定程度上损害了广大基层群众的利益。还有一种情况,如果B市的财政系统负债很重,税收返还和共享部分用来暂时贴补负债,而对于私下答应企业的退税条件没有能力履行,地方财政便形成了新的负债,一来一回空转,负债总数多数情况下只增不减。
二、形成原因分析
1.分税制改革的内在缺陷和弊端,“灰色地带”为买税提供了滋生的沃土。现如今中国省以下并没有形成真正的分税制,省以下收入划分由省级政府根据实情自主决定,而上级政府单方面决定下级政府的收入分配模式,也使财权划分极不规范,造成了地方政府财力逐渐向省、大地级市级财政集中,县乡财政却步履维艰,艰难度日。财权层层向上集中,上级政府的拨款又被层层截留,造成基层政府财权与事权高度不对称,事权大而财权不足,不能有效履行各自的职能。所以地方财政部门铤而走险,违法进行税收买卖然后再将此支出分散地归置到其他审计部门标准认定不属于地方负债的项目上,但是这些“隐型债务”不可能就一笔勾销,政府还是要负担和还债的。此外,在中国现行的28 个税种中,虽然划归地方的税种有18 个,但这些税种大都是税源零星、征管难度高的小税种。虽然营业税、企业所得税和个人所得税收入较为稳定,但企业、个人所得税已划分为共享税,不能成为地方主体税种。地方主体税种的缺位一定程度上也激发了地方买税泛滥。
2.长期依靠的“土地财政”不再可靠。由于上面提到的分税制改革进行得不彻底,地方财政的财权与事权不对称使得地方财政税收收入基本不能负担地方的财政支出,财税部门不得不长期依靠土地收入来寅吃卯粮。据统计,中国中部地方财政收入,土地收入(第二财政)比重高于税收收入(第一财政)。而近十年以来,因为房价的持续飙涨已经严重影响到民生大计,群体性事件屡屡发生,如再不采取措施则会进一步激化社会矛盾,所以政府开始大刀阔斧地进行房地产改革,限购令,“国五条”的颁布等,这些使得坐吃山空的地方“吃饭财政”、“土地财政”的发展不可持续,财税部门逐渐失去了主要收入和主要偿债来源。而除了土地,地方财政还可以靠什么吃饭呢?所以一些县、乡财政部门就各怀鬼胎,不惜铤而走险违法买税来维持财政基本活动。他们称此为“无奈地盘活”。
3.财税部门的业绩考核的问题显现。我从几位最基层财政的管理人员那里了解到,他们买税的目的,其实就是完成上面的任务指标,争取拿到上一级的奖励和荣誉称号。他们也对此感到无可奈何,因为买税行为会让他们的负债量增加,在经济形势不好的情况下,日子越发难过。当前中国财税部门的业绩考核绩效管理理念偏差。在一些财税部门的绩效管理中,出发点不是为了实现绩效改进,带有明显的任务导向和自利导向。一方面,部门财税组织所采取的绩效管理办法,形成了年初明确目标考核任务,定期地进行考核的固定模式,而平时考核常流于形式。另一方面,对组成成员的考评和晋升以民主测评为主要参考依据,造成了各级成员过分注重内部的人际关系,上下“一团和气”,同样使考核流于形式。不仅如此,一些地方的考核特别注重平级的竞争,根本不考虑平级不同地区的不同情况,而是“一揽子”地拿来比较评优。不合理竞争催化了买税。
三、笔者建议
(一)治本之策:完善分税制
1.建议将消费税划归地方税种,重建地方税体系。那么消费税成为地方主体税源的可行性如何呢?一位税收科研所的工作人员表示,地方主体财源的税种应具备以下特性:一是税基较宽,税源丰富,且具有增长潜力,对增加地方税收规模影响较大;二是在收入和地区产业结构方面具有较强的调节性;三是在税收制度方面严密规范、透明度高,便于征管。在我看来,将消费税划归地方的一个重要的前提是征收环节下移到零售。这样一来可以增加消费税的税目,可以不断丰富消费税征税对象,为地方带来稳定的税源,除此之外,它也符合中国调节消费总量、结构、引导消费方向从而促进经济发展的要求。但是,我们也必须要看到这一举措实行的困难:.如何实现地方消费税制度的严密规范,防止“乱位”现象,这值得我们思考。
2.国税和地税合理拆分合并。我在社会实践过程中发现中部一些城市已经开始试点实行国税和地税拆分合并,实行部门化,并且效果不错,对于异地买税行为产生了一定的遏制作用。这样一来,地税这一主体就没有了,自然地税和财政任务指标的挂钩关系就不复存在,地方财政就不必去买税来完成任务从而就不再使债务越滚越多。但是,这样就会面对“过于集权”的质疑,如何使税务系统部门化体现分权与集权的统一又成为一个问题。
(二)治标之策:严格依法治税、改革财税部门业绩考核机制、绩效财政和地方财政中的金融思维
1.转变思维,正确地对待依法治税和任务完成的关系,发展经济是出路。中国的税制改革要逐步由任务治税向依法治税改革。社会主义市场经济是法制经济,只有依法治税,才能实事求是,实现最大限度的公平。最基础的管理者要坚持以发展经济为“利剑”,避免采取变通手段治税。而对于任务的完成情况,则要以是否依法治税为最重要的指标进行考核,考核要从轻“量”重“质”。当组织收入与执行税法发生冲突时,要坚持执行税法。
2.地方财税激励机制改善。对于财税系统的任务指标,我觉得应该要有弹性,也要具体问题具体分析,对于不同的行政区,根据其具体情况上一级部门须制定合理的任务,根据其完成自身任务的情况来进行奖励而不是平级机构互相竞争,以书面上的数字论英雄评先进。激励机制直接影响的是财税部门人员的道德选择和财税部门的信用体系,而信用体系和人员的道德选择则对于地方负债问题有着直接的作用。
3.推行绩效财政。去年,广西的“五个财政”理念中的绩效财政部分引人注目。而这一部分对于地方政府这种“再障性贫血”有一定的积极作用,所谓绩效财政,就是强调结合财政收支规模扩大、财政监管任务加重的客观实际,更加重视预算绩效管理,更大力度加强预算绩效管理,这是实现绩效政府和财政科学化精细化管理的根本方向和主要抓手。广西的具体措施是“三覆盖”一是预算绩效管理全覆盖。二是预算信息公开全覆盖。三是财政债务风险监控全覆盖。财政债务风险防控机制不断健全,防控责任更加明确,监控指标全面科学,预警及处置更加规范,建立各类财政债务风险监控体系。但是我们需要清醒地认识到绩效财政是一种财政体制规范化的必然,对于解决地方负债问题的作用是基础性的,以防为主,保证“不失血”。要最好地解决该问题还需其他措施“主动出击”为财政“造血”。
3.财政现象 篇三
关键词：财政政策；收入分配；教育；公平
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）14-0064-02
自从20世纪90年代初以来，经过二十余年经济高速增长，人民的生活水平和质量大幅度提升。由于各种原因导致的社会资源、利益分配不均，使贫富差距不断加深。合理的分配差距可有效地促进劳动者劳动积极性，促进我国经济的进一步发展和繁荣。在当前收入分配政策和社会制度不完善的情况下，存在着大量非正常收入，并集中流向了高收入人群，导致收入有向两极分化的严重趋势。这种趋势影响社会稳定，阻碍了人们接受平等教育的实现。
一、教育不公平的现实影响
作为一个发展中国家，在多年经济高速发展时期，教育事业也取得了巨大成就，特别是实行义务教育后迅速扩张，在收入分配差距不断扩大的现实情况下，教育不公平问题凸显。在此背景下研究收入分配与教育公平之间的内在关系，具有重大的实践意义。它直接关系到我国教育政策和收入分配政策的合理制定、有效实施与修正。收入合理分配有利于教育公平的实施，教育公平也可提高贫困地区、贫困人群参与竞争的能力，做到初次分配层面上保证公平。
高收入群体可以利用自身的收入取得更多的教育、培训机会，从而获得更多知识和更高的技能，对新知识、新技能接受能力增强，新工作适应能力提高，收入增长更快。低收入者会缺少必要的经济条件而丧失教育、培训的机会，竞争力弱，收入增长能力提高有限，形成纳克斯提出的“贫困的恶性循环”。
一个人教育水平的高低影响其社会地位的高低和收入的多少。通过学校教育选拔，进入高校学习专业知识，利用自身的技能和学历从而获得较好职业，改变自己的社会地位，实现升迁性社会流动。在当前就业压力和竞争激烈的现实面前，人们也越来越重视自身及子女的教育问题。但在现实条件下，教育作为一个特殊的行业，存在着教育资源不足和分配不公平现象。
二、影响教育公平的主要因素
1.收入不公平影响教育公平。改革开放前，人们生活水平普遍偏低，国家承担全部社会教育责任。在教育经费方面，无论是何种形式的教育，国家均向人们收取象征性的费用。并且，无论家庭收入多少，均有机会参与公共考试选拔机会，进行教育深造。但由于改革前国家财力薄弱，只能满足极少数人入学与升学。
改革开放后，随着国家财力的日渐壮大，国家投入在教育上的资金越来越多。得以使更多的人有机会接受教育。人们的生活水平得到提高，并逐渐出现了贫富差距。近年来，贫富差距有越拉越大的趋势。根据世界银行测算，1978年我国基尼系数为0.16，属于个人收入差距较小的国家；到了1995年基尼系数已达0.445；1998年上升到0.456，已超过了国际上公认的基尼系数在0.3～0.4之间的中等贫富差距程度；而近几年来，基尼系数更是持续上升，早已远离0.3～0.4区域。生活水平的逐渐提高、受教育程度的提高并没有带来教育公平。更多的教育资源与教育机会被少数的人群所占有，而贫困者依然无法接受教育。过大的收入差距将直接影响低收入群体对教育投资的支付能力。过低的收入水平严重影响了人们对教育的投入，在有限的收入条件下除了满足基本生活水平外，额外支出基本所剩无几，制约着教育事业的发展。
2.收入高低决定人们享受教育资源的重要因素。人们能否享有以及能够多大程度上享有知识、信息、社会联系等教育资源的决定性因素是收入水平的高低。对高收入家庭的子女来说，从小就有获得良好教育的机会，这使他们在竞争中处于优势，因而更容易获得接受高层次教育的机会。同时，高收入家庭的子女往往在就业竞争中拥有更多的信息和社会资源，从而在教育收益方面也处于优势。对于低收入群体来说，绝大多数低收入家庭的子女即使有继续深造的能力，由于生活的压力和收入低下，不得不放弃受教育的机会而进入劳动力市场。这样，高收入家庭的子女取得更多教育机会，为进入收入水平较高的高级劳动力市场打下了基础，对社会资源的更多占有提供了便利。
3.财政对教育公共投入力度不够导致教育资源分配不公平，城乡教育资源分配差距大。这方面主要表现在：教育支出在东、中、西部差异明显。城市与农村之间差异明显。教育经费分担机制影响着教育公平。
4.教育支出与国际标准差距较大。根据相关资料显示，教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，与当前的经济总量不符，与自身的国际地位不相称。因此，加大教育支出是迫切需要。
三、解决教育不公平的主要途径
4.财政现象 篇四
一、以经常教育促廉洁财政
充分利用各种媒体，多形式、多层次、全方位、经常性开展廉政教育活动。通过开展廉政宣传阵地建设、反腐倡廉教育基地走访调研、读书思廉自勉、集中上廉政党课、观看警示教育片、诫勉谈话等形式，传播健康向上、积极进去、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范，让廉洁理念深入财政国资系统党员干部的工作、生活各个领域。
二、以细化管理促高效财政
重新整合优化工作流程。根据改革发展进程，对财政国资业务进行拉网式排查梳理，细化岗位人员职责，制定岗位规范，形成各岗位之间既各司其职、各负其责，又协调配合、无缝衔接，“事有人做，责有人负”的职责网络体系。严格落实厉行节约规定，进一步完善厉行节约各项长效管理机制，严格控制人员经费增长，严格公车购置及运行，严格公务接待管理，大力压缩一般性支出，使更多的财政资金用于社会事业发展和改善民生。积极推进科技防腐建设。实施区镇国库远程支付，按照“横向到边，纵向到底”的要求，扩大国库远程支付试点范围，实现各区镇全面覆盖，加快财政资金支付速度。进一步建立健全网上审批的监控点，强化对权力运行的监督与制约。完善责任追究体系、硬化责任考核、严肃责任追究，对违法违纪案件“零容忍”。创新财政服务方式。在认真践行“五办”作风的基础上，大力倡导强化服务理念，认真执行“五个不让”。创新服务方式，改“坐等审批”为“上门服务”，变“被动受理”为“主动服务”，努力做到“单位有需要、财政有服务”。深入开展“服务发展提升年活动”。将2013年确定为财政国资系统“服务发展提升年”，全面提升财政国资干部为政府决策服务、为经济发展服务、为基层单位服务、为办事群众服务的能力，以财政事业的进步促进全市经济社会平稳发展。
三、以透明公开促阳光财政
加强财政信息公开。改进和完善财政门户网站建设，及时公布行政审批结果、政府采购信息及年度预算决算报告等，及时答复服务对象关心的热点问题和咨询，为公众查询政务信息提供便捷通道。推进“网上政府采购”。进一步扩大政府采购范围和规模，完善系统操作平台和政府采购监管机制，全面推进“网上政府采购”工作，让政府采购行为暴露在阳光的监督下。广泛接受社会监督。认真落实首问负责制、限时办结等效能制度，不断提高工作效率和服务水平。严格执行中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定意见。完善与预算单位和服务单位定期交流沟通会商机制。加强政风行风建设，认真办理人大建议、政协提案，主动向人大代表、政协委员通报财政工作情况，切实加强和改进财政工作。
陶颖2013．2．28
5.财政局财政工作汇报 篇五
“两会”刚刚结束，各项工件引弓待发。好范文，全国公务员公同的天地今天区长一行在百忙之中到财政部门视察工作，充分体现了区委区政府领导对财政工作的重视和支持，体现了财政工作对于我区经济发展和社会和谐重要性。各位领导、尤其是新当选的刘区第的到来，更是对我们财政系
统广大干部职工的鼓舞和鞭策。在此，我代表全体干部诸位的莅临表示衷心感谢和热烈欢迎！
目前，我们财政局机关共有？个业务股室和？个二级局（单位）；在职干部职工？人，平均年龄？岁。从文化程度看，达到本科学历的？人，专科学历的？人，中专及高中学历的？人；从专业技术资格看，取得高级会计师的？人，取得中级职称的？人。局领导班子由名同志组成，平均年龄？岁。我们这届领导班子，是新中国成立以来最年轻的一个班子，也是从财税系统基层逐渐成长起来的、业务技能和理财水平最强的一个班子。
从月日我局新班子成立，到今天只有八个半月的时间，可以说新班子刚刚上任，就面临着新形势、新任务，一是我县今年被省批准为“扩权县”，二是县委提出了实施“第三次创业”的新目标。从班子成员组成看，平均年龄不足岁，是历届领导班子最年轻的一届，倍受县委领导和社会各界的关注，同时也责无旁贷地肩负起财政工作重任，可以说是任务繁重、责任重大。面对新形势、新任务，我们及时提出了“全面提升整体素质，充分发挥职能作用，服务经济建设大局”的工作思路。在工作中，注重提高领导班子的工作能力，包括提高业务水平和管理水平，发挥好领导干部的模范带头作用。新班子上任后对全体干部职工“约法三章”并提出“四项要求”。领导班子不搞特殊化，一般同志能做到的，班子成员必须做到，无论是在生活中还是在工作中，都不能出现有损财政形象的问题出现。要求全体干部职工清醒认识“扩权县”后财政工作角色的转变，以及我县“第三次创业”工程给每一名干部职工带来的更高要求，要团结一心，同心同德，绝不允许不利于工作的现象发生，绝不允许不利于团结的问题出现。“四项要求”是要求班子成员必须做到的句话个字：严于律己，提高能力，当好表率，顾全大局。
“扩权县”之后，我们从“加强工作纪律，改善工作环境，完善规章制度”入手，将个主要业务窗口股室集中到一楼和二楼两个楼层，实行透明隔断和通透式办公。机关主要业务通过计算机与财政部、省厅、市局互联互通，并实现网上运行，行政权利通过“触摸屏”公开透明，工作效率得以明显提高。同时，根据财政业务特点，采取集中培训和以考代训等多种形式，加强干部职工的业务学习。其目的在于，通过财政干部职工良好的精神风貌、过硬的政治业务素质、高质量的服务水平、突出的工作业绩，来赢得省、市领导的肯定和认可。
在县政府的关心支持和正确领导下，经过全体财政干部职工的积极努力，前几个月的财政工作是比较突出的。从收入完成情况看，—月份完成万元，占全年计划的，提前三个月超额完成全年任务。预计全年财政收入将突破亿元大关。从财力和支出情况看，按完成全年计划测算，全县可用财力亿元，按完成亿元收入测算，可用财力增加万元。在做好收入组织工作的基础上，按照“保工资、保运转、保重点”的指导思想，以“深化财政改革”为突破口，对财政资金进行整合，体现“集中财力办大事”，特别在新增机动财力的使用上，按照建设公共财政的要求，突出“效益优先，注重公平”。
6.各地财政大力加强乡镇财政建设 篇六
各地财政大力加强乡镇财政建设
2011年8月23日 来源：相关省（区、市）财政厅（局）办公室编者按：加强乡镇财政管理，关系到各项民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益。近年来，各地财政部门积极加强基层财政建设，强化乡镇财政监管职责，确保各项财政政策在基层得到有效落实。
福建：细化监管要求建立有效机制
一是积极推进乡镇财政资金监管。细化乡镇财政资金监管要求，规定乡镇财政资金监管范围及资金上报程序。完善信息通达机制，同时，加强乡镇财政监管能力建设。
二是建立乡镇财政资金监管直接联系点制度。设立8个省级乡镇财政资金监管工作直接联系点，并制定联系点工作规则，加强对联系点的支持指导。
三是完善乡镇财政资金抽查巡查制度。考虑到乡镇财政资金大部分都是涉农资金，出台强化财政支农惠农资金监管工作的意见，在部分市县开展监管试点，并建立对涉农资金的抽查巡查制度。
四是加强乡镇财政机构职能建设。加强乡镇财政基础管理，创新乡镇财政体制机制，积极协调解决乡镇财政机构编制问题，建立对乡镇财政的培训机制。
吉林双辽：确保基础信息真实准确完整
为切实加强乡镇财政资金监管，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，吉林双辽市财政局结合本地实际情况制定了《双辽市乡镇财政资金监管实施办法》、《双辽市乡镇财政资金监管三项制度》和《双辽市乡财工作考评办法及考评细则》，就乡镇财政资金的监管内容、方式、手段和工作考核等做了进一步明确，采取了四项举措加强了对乡镇财政资金的监管。
一是加强组织领导。财政局成立了由分管乡财工作局长任组长，各相关科室负责人为成员的乡镇财政资金监管工作领导小组，各乡镇街也相应成立了由一把手挂帅的乡镇财政资金监管工作领导小组，并把乡镇财政资金监管实施办法、三项制度及岗位职责等规章制度制板上墙，充分引起大家对乡镇财政资金监管工作的重视。
二是扩大监管范围。按照“乡财县管”的原则，将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。
三是加大项目资金监管力度。乡镇财政所对项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，对工程项目做到及时公开公示、及时验收决算，并就项目运行效果不定期向市财政局及相关主管部门报告。
四是加大涉农资金监管力度。明确补助资金监管工作重点，及时公开公示补助政策和补助对象，自觉主动接受社会各界的监督。各项补助资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到农户。扎实做好补助信息的基础管理工作，以电脑为平台建立各项补助的分类台帐，及时对变更信
息进行补充、更新，确保基础信息真实、准确、完整。
新疆库尔勒市：事前、事中和事后全面实施监管
为切实加强乡镇财政资金监管，更好地发挥乡镇财政职能作用,提高财政资金使用效益，库尔勒市财政局根据《自治区乡镇财政资金监管实施办法》的精神结合本地实际情况就乡镇财政资金的监管内容、方式、手段等做了进一步明确，采取有效措施强化对乡镇财政资金的监管。
一、加强财政预算资金监管。加强财政资金监管领导，将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。实行综合预算管理，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，全面清理预算外收入。
二、加强项目资金监管。加大对纳入镇财政预算管理的项目资金监管力度，从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算，并就项目运行效果定期或不定期向市财政局及相关主管部门报告，同时做好项目建设资金台账的基础管理工作。
三、加强涉农资金的监管。明确涉农资金监管工作重点，自觉、主动接受社会各界的监督，对各项涉农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，各项惠农资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到户。
安徽六安市金寨县：抓基础 带基层 促强化 提水平
今年，金寨县财政局按照抓基础、带基层的要求，倾力支持乡镇财政
建设，帮助乡镇提高财政财务监督水平，促进了乡镇财政经济的平稳较快发展。
一是强化预算资金监管。实行县乡预算共编，将乡镇人员支出预算核实到人；建立动态乡镇财政供给人员信息库，实行工资县级打卡发放，严格预算拨款、追加程序，对大宗购买行政府采购；由县财政监督检查局牵头，对乡镇财政财务预算的编制、执行、公开进行检查，发现问题及时整改；将乡镇财政资金管理纳入考核，根据情况给予奖惩，调动乡镇科学理财积极性。
二是强化工程资金监管。对项目的立项政策和条件、真实可行、工程预算等把关，提高项目的科学性；通过有效途径，及时对项目名称、批复、资金、地点等重要信息进行公开公示；定期或不定期深入项目建设现场，对工程质量、工程进度等进行监督；乡镇财政所参与竣工决算验收，并将验收情况上报相关单位。
三是强化惠民资金监管。定期不定期对补助对象进行核查、更新，实行补助对象信息动态管理；严格财政补贴资金管理和发放规程，对惠民政策落实情况进行定期或不定期检查；设立举报箱，建立群众举报奖励制度，聘请社会中介机构对补助对象和资金发放进行核实，提高惠民资金监管水平。
四是强化村级资金监管。依托乡镇政务服务大厅，设立“三资”代理服务中心，并按照要求，进一步规范收支票据管理，严禁白条抵支；成立村级财务监督委员会，监督村级资金审核审批；加大村级财务、报账程序、财务公开等工作的检查，定期向村民或村民代表大会公开财务情况，接受
村民咨询和监督。
四川梓潼县：建章立制强化指导 制定计划明确要求
一是建章立制。根据《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预字[2010]33号）和《四川省乡镇财政资金监管实施意见》精神，县财政局及时制订并下发了《梓潼县乡镇财政资金监管实施意见》，进一步明确了乡镇财政资金的监管主体、范围及监管内容。
二是加强指导。为加强财政局与乡镇财政所的直接联系，便于对乡镇财政工作的支持和指导，县财政局制定了业务股室联系乡镇的制度，要求各业务股室对联系乡镇财政所的监管工作定期不定期地进行巡查，督促乡镇尽职履责，确保各类财政资金安全有效使用。
三是明确要求。各乡镇财政所年初要制定乡镇财政资金监督检查计划。每季末将监督检查实施情况报县财政局备案，对检查出的问题要及时整改。县财政局将把对各乡镇财政资金管理工作的考核结果作为县对乡镇转移支付和其他补助的依据。
云南罗平县大水井乡：让农民充分享受民生财政实惠
为进一步发挥乡镇财政职能作用，认真落实好中央各项支农惠农财政政策，切实让农民得到实惠，罗平县大水井乡财政所工作人员采取四项措施强化惠农资金监管。
一是主动宣传惠农政策。对中央下达的各项惠农补贴资金及时公开各项补贴政策、信息，确保农民群众的知情权，并按照相关政策要求把初步核实的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过
村务公开栏进行公示，加强社会监督。
二是积极做好惠农资金兑付工作。对群众有反映的错误信息、遗漏信息及时进行补充和更新，积极为群众服务，确保补贴信息无误，资金兑现客观准确。
三是及时发放惠农资金。对核实无误的补贴对象及时办理补贴发放，2011年共发放补贴资金310.47万元。覆盖补贴面积3.1万亩，惠及全乡5994户农户。
7.财政改革非财政可为 篇七
《新理财》：GDP降速了，对地方而言这是种压力还是种动力？是不是调结构，转方式也是一个好的窗口期？
陈先森：从宏观来讲，GDP增速下降是可以理解的。今年定的7.5%，其实执行结果应该高于这个数，7.5的增速也不算低。
这几年，我国应对金融危机采取了一些措施，复苏比较快。但是就美国经济，特别是欧洲债务危机对中国的经济影响很大。另外一个调节是对通胀预期控制，CPI还是比较高。
不同地方会有不同反应。东部的经济占全国的份额比较高，他们GDP、财政收入是大幅下降，西部不明顯。就安徽而言，还处于快速的发展期，并没有因为全国的增幅下降，而影响调低安徽的下降。现在很多产业都在向中西部转移，国家也给安徽批了一些综合试验区，一定要利用起来，现在发展势头非常好。
关于企业利益的调整
《新理财》：国企垄断很受关注，搞好国有经营资本预算对国企的暴利有没有一定的制约作用？
陈先森：这个问题现在反应很强烈。我们向人大作报告时也说到，老百姓不满意。
我们省里面的央企，现在是越做越大，他可以在地方上把下面的企业兼并过来，往往少数的大企业在局部的地方就形成垄断地位。这个垄断最终体现在价格上，也反应到效益上。
比如银行，现在大家反应很强烈。去年的实际利润超万亿，企业又怎能不困难！银行的效益是企业过来的。银行就几个大的国有银行，少量的股份制银行，而中小银行比较少，外面进来的银行比较少，没有形成竞争的态势，所以造成垄断，央企也是，逐步把各个省的行业垄断，最后它说的算。
《新理财》：有没有解决的思路？
陈先森：思路，我觉得还是从顶层设计，一个是从国家层面提倡股份化、多元化。第二，把国有经营资本纳入一般预算里面去。以前，国有资本金预算是封闭进行的，没有并入到一般预算里面。我们省才5到6个亿，掌握的资金特别少，分管省长、国资委和财政厅分分，最后又回到企业里去。
《新理财》：如何看待民间资本？如何做到宜疏不宜堵?
陈先森：只能疏不宜堵，资金流动有他一定的规律性，不是政府干涉怎么样就怎样。还是放开市场，让他有序的流动。包括小额贷款公司，实际就是过去的地下钱庄。一方面是国家资本的控制，一会收的很紧，一会放的很松，中小企业经不起折腾，大企业可能抗风险能力还好些。这种情况下，像我前面讲到的，某一阶段，还应该允许小银行、小组织的存在，多元化的发展。否则，中小企业、微型企业确实很困难，他找不到钱，只有私人，资金链不断他还能经营，一断企业就破产了。我觉得还是应该允许的，现阶段没有办法解决。
初次分配调整难
《新理财》：您觉得现在的税负高不高？怎么样把民生的事业搞好？
陈先森：要提高初次收入分配比重，就要提高税费；可能税费就要过重，现在要加快发展，几个税制都要改革，实际上就是积极的财政政策，今年重点体现在结构性减税上。
但是，现在民生的支出，压力很大，很多是刚性的。目前，一方面不收钱，另一面支出钱从哪儿来？其实是矛盾的。有一个合理的分配和安排。不强调某一方面而否定另一方面，我觉得两方面还是同时兼顾的。
现在的主要问题是税和费，费主要是社保基金，其他的这几年控制的比较严，不经过国务院批，地方不允许出台，可能每个地方不一样。非税收入取消要有个过程，安徽这几年，费的这方面比较彻底，该减的都减了，该免的都免了。
财政改革不由财政决定
《新理财》：温总理的政府工作报告中，很多次提到改革，具体反映到财政方面，目前最需要改革哪些方面？
陈先森：财政体制自身的改革，社会呼声还是蛮高的。具体到财政方面，首先从制度上解决问题，是呼吁出台新的预算法。预算法号称第二宪法，他其实涉及到国家、企业、个人三方分配关系。
另外，目前转移支付、集中支付、政府采购、部门预算包括建立四大预算体系，这些制度已经建立了，而且都在实施过程当中。但当初的预算法里没有，要做到依法行政、有法可依。
第二从体制上解决问题。解决财权事权关系的问题。比如基层财政保障机制等问题。加大转移支付力度问题，转移支付当中特别是专项转移支付的问题，全国往北京跑，北京往下批项目，有的和实际操作有矛盾。加大均衡性转移支付，实际上把财力向困难地区倾斜，向基层倾斜，财力安排到省、市困难地区更有针对性，指导性。理顺政府间的分配关系，其实很重要。
《新理财》：这些改革也提了很多年，似乎很难具体实施？
陈先森：改革其实很多，包括教育体制改革，医疗卫生体制改革，社会保障体制改革，等等，这些都与财政体制改革有关联。
财政体制改革，不仅仅是经济问题，也涉及到政治问题，必须从顶层来设计，这个不是财政部门能决定的。财政部门的地位现在越来越需要提高。现在，财政部仅仅献言献策，政策的实际拍板决策还是顶层。
社会体制改革，养老保险全覆盖，全部市民提前5年到位；医疗卫生体制改革，在基层医疗体制以后，在整合的基础上，都在推进过程中。
大家关注的，矛盾比较多，中央迟迟下不了决心。财权事权的分配关系，政府的分配关系，还有社会的分配关系。声音不绝，但总是落实不了。
8.财政局财政管理工作总结 篇八
今年来，县财政局在县委县政府的坚强领导下，在人大和政协的监督下，在省厅市局的指导下，积极组织财政收入，大力调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，切实保障重点支出需要，着力保障和改善民生，提高社会保障水平，进一步加强财政资金管理，提高了财政资金使用效益。现将全年的工作总结如下：
一、强化预算执行，千方百计完成任务
今年来，面对经济下行带来的巨大压力，我们在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕完成财政收入为第一责任，加强收支预算执行分析和预测，主动作为，狠抓税收入库工作。
截至12月31日，全县财政总收入完成100,537万元，分别完成预算99,000万元、市下任务95,500万元的101.55%和105.27%，增长（与上年同期比，下同）17.93%，增收15,283万元。
一般公共财政预算收入完成58,251万元，分别完成预算58,000万元、市下任务57,000万元的100.43%和102.19%，增长18.48%，增收9,087万元。
全县完成财政支出241,894万元，为预算的95.73％，同比增长13.98％，增支29,662万元。
二、强化财政监管，促进社会事业发展 坚持“统筹兼顾，突出重点”的原则，财政支出的均衡性得到改善，各项民生事业健康发展。
（一）强化收支管理。加大财税及相关部门的协作，充
分挖掘主体税种的增收潜力，确保应收尽收，完善收入监管机制。建立“两个机制”，即：部门联动机制，国税、地税、财政齐抓共管，形成了财政收入监管网络机制；联席会议机制，由政府主导，定期召开国税、地税、财政收入专题会议。
加强非税收入管理，对存在的问题及时采取措施，做好组织收入工作。强化预算管理，把保工资、保运转、保民生和加快支出进度作为落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的重要抓手，通过优化支出结构，压缩一般性支出，加大结余结转资金统筹力度等措施，实现了收支平衡。
（二）加大财税政策研究。认真研究国发〔2012〕2号文件，充分发挥政策优势，切实将政策效应转化为经济效益。重点围绕我县重点项目，积极对接上级部门，增加转移支付补助，提高财政保障能力。共争取到中央、省、市专项转移支付补助78,214万元，财力转移支付补助112,887万元，有效缓解了我县财政支出压力。
（三）加大民生投入力度。始终坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，着力调整支出结构，不断创新投入方式，全年教育、社会保障和就业、农林水等重点民生支出完成19.53亿元，占全县财政支出的80.74%，较上年增长22.13%，增支3.54亿元。一是积极支持精准扶贫。优化扶贫资金报账程序，建立乡镇财政专项扶贫资金报账制度，创新扶贫资金筹集渠道，抓好农发行人居环境改善建设项目融资，及时筹集拨付46个贫困村工作经费，加大项目资金整合力度，全年投入资金3,000余万元，完成贫困村通组公路、庭院硬化、文体活动设施等建设项目192个，财政支持扶贫攻坚工作成效初显。二是认真落实工资改革和老年人福利政策。在财力十分困难的情况下，筹集资金1.1亿元，及时兑现工资改革政策。同时，首次对80岁以上高龄老人按月分档发放生活补贴。三是认真落实省政府压缩5%行政经费用于支持教育“9+3”计划要求。全年共压缩行政经费261万元支持教育事业发展。四是支持重点基础设施建设。永山坎隧道、幸福大道延伸段等市政工程顺利推进，道安高速段建成通车，小峰坎隧道顺利贯通，绥正高速正式动工，分水岭隧道全速掘进，重点项目资金要素保障到位，城乡基础设施建设如火如荼。
（四）助推四在农家·美丽乡村建设。一是2015年我县“四在农家·美丽乡村”小康寨建设共有6大类项目，505个项目。目前已开工实施项目479个，完工项目432个，完成投资约5808万元。二是2015年通过县农民补贴网由省级直接兑付农资综合补贴6910.48万元、种粮农民直接补贴206.28万元。由县级直接兑付油菜补贴资金164.29万元，水稻补贴资金273.64万元，玉米补贴资金144.61万元。三是完成农业综合开发项目2个，既郑场卧龙村和麻家坝农发项目，总投资647万元。
（五）加强财政监督管理。一是主动接受人大监督，不 断改进和规范预算管理，增强预算编制执行和决算透明度，自觉接受审计监督，认真做好审计整改工作。二是全面开展民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作，发现违规事项20起，涉及金额3308.88万元。其中县直部门3,010.2万元；乡镇298.68万元。三是强化非税管理系统建设，认真做好政务收费中心“非税专柜”的管理工作，已完成非税收入共计60,383.00万元。四是建立政府性债务风险预警体系，对2015年全县政府性债务本息偿还金额进行了测算，合理制定政府举债、偿债计划。五是完善财政国库动态监控系统，实时监控财政资金支付全过程，及时发现和查出违规问题，防范和控制财政资金支付风险。六是开展会计监督检查工作。重点检查各预算单位的预算编制和执行情况、财务管理、会计基础等工作。开展了两期会计业务培训班，全县县直单位财务人员和镇乡财政所人员参加，培训新《预算法》、《会计基础工作规范》等。七是加强三公经费管理，严格控制和压缩行政经费及“三公”经费规模，截止12月“三公”经费支出1,990.98万元，去年“三公”经费支出2,026.32万元(其中增加了下划的市场监督管理局费用),同比减少35.34万元、下降1.7%。八是继续规范政府采购行为。共审批项目439宗、金额15,548万元，采购方式多采用询价方式，其中单笔最大金额是教育局“班班通”项目。
（六）坚持务实创新，推进财政改革
按照县委2015年深改工作安排，我局牵头负责的五项工作，现已取得了初步成效。1.完善预算管理制度，规XX县、乡财政分成机制，进一步完善经济开发区财税体制改革方案
⑴我县于2012年初即启动了第五轮县乡预算管理体制改革的调研测算工作，历时一年，经过反复征求意见和修改，于2013年2月16日，县委办、县政府办正式行文印发了《县县乡预算管理体制调整方案（试行）的通知》（绥党办发〔2013〕11号），财政预算管理工作进一步完善和规范。
⑵我县已于2014年9月10日，由县委办、县政府办联合行文，在全市率先出台了较为详细的《贵州经济开发区财政管理体制方案的通知》（绥党办发〔2014〕51号），并于2015年1月1日起开始实施。2.建立财政存量资金定期报送制度和部门财政存量资金收回制度 按照省市统一部署，我局在4月完成对县直60个单位部门检查，并于5月30日前收回财政结余资金1,570.46万元，占应收回财政结余资金的94.58%。并分别于5月15日印发《关于收回财政结转结余资金的通知》（绥财预〔2015〕35号）、8月26日印发《关于进一步做好财政存量资金信息填报工作的通知》（绥财预〔2015〕56号）两个文件，送达各预算单位执行，10月11日向县人民政府进行了专题汇报。同时，我局拟草了《县县级部门财政拨款结转和结余资金管理办法》，已报县人民政府研究。
3.建立财政资金使用绩效评价考核办法
我局拟草了《县加强财政支出绩效评价管理工作方案》，这是一项新生的工作，正在积极探索之中。
4.建立国有资产监管委员会，对土地、房屋等不动产实行属地和主管部门双重管理，对经营性国有资产实行单位管理
在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《全县行政事业单位经营性资产剥离方案》。县政府办印发《县行政机关、乡镇人民政府及直属事业单位经营性资产剥离工作实施方案的通知》（绥府办发〔2015〕62号）实施。我局已将清理情况向县人民政府作了汇报。各涉及单位正联系县机关事务局划转移交资产。5.探索建立国有资产损失责任追究制度
在县人民政府2015第15次常务暨县长办公会上，审议通过了我局提交的《县行政事业单位国有资产处置管理办法》。县政府办印发《县行政事业单位国有资产处置管理办法的通知》（绥府办发〔2015〕120号）实施。
三、抓实党建工作，建设廉洁高效财政
（一）认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”
制定了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展全县党的群众路线教育实践活动成果的责任分解方案》，一是建立“一把手”责任制度，做到教育活动结束，领导机构不撤、人员不散、工作力度不减。二是建立领导干部抓落实长效制度，努力提高协调服务能力，巩固拓展教育活动成果。
（二）切实履行“一岗双责”，筑牢反腐倡廉防线
认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极落实党风廉政主体责任。坚持“一把手”负总责、分管领导直接抓、中层干部具体抓的工作格局，切实增强干部职工的责任意识。定期上报“三重一大”工作事项，切实抓好党务和政务公开和“小金库”治理工作，积极推进了财政预决算、“三公”经费公开。
（三）加强政治理论学习，提升干部职工的政治素质
坚持每周一晚上的常态化学习，重点学习总书记系列重要讲话，《习近平谈治国理政》《县党员干部警示教育读本》，认真践行“三严三实”、社会主义核心价值观，着力建设一支“廉洁高效、作风优良、业务精湛、服务一流”干部队伍。
（四）积极开展各类帮扶活动，让干部职工接地气
开展好对茅垭镇中坪村、新乐村的驻村帮扶工作，支持教育、计生、村级阵地建设等社会事业发展。全年共投入资金7万元。
（五）大力宣传财政工作，提升财政工作的影响力共编发信息200篇，采用142篇，其中国家级媒体采用4篇、省级媒体采用8篇、市级媒体采用130篇。
四、做好人大建议和政协提案办理、统战、国防教育、综治平安、维稳信访、三创一巩固、工青妇等各项工作。
五、存在的主要问题
（一）收支矛盾突出。收入方面面临煤炭、房地产等重点行业持续低迷，国家结构性减税和取消或免征部分行政事业性收费政策实施及投资匮乏等因素影响，财政收入增速放缓，加之上级转移支付增量减少，财力增长有限。支出方面受民生保障标准提高、人员经费增长快、偿债进入高峰期等因素影响，收支矛盾十分突出。
（二）财政暂付款居高不下。财政垫付资金较大，不仅占用预算资金，影响预算执行进度，而且给资金的正常调度带来了困难。
（三）单位财务管理被边缘化。通过近两年决算办理尤其是今年财政存量资金专项检查发现，单位账务处理规范化程度普遍较差，单位领导对财务管理工作不重视，用人随意，财务人员持证上岗率不高。同时，个别单位长期不处理账务，个别单位财务人员更换频繁，“新官不理旧事”，对接手的账务，即使发现错误也不加纠正，将错就错或无从下手，对本单位财务状况了解不深、不透等，单位财务管理边缘化现象严重。
（四）国有资产管理意识淡薄。部分单位未充分履行对所属国有资产的监督管理职责，同时配合财政部门实施监管的认识不到位，意识淡薄。
（五）财政改革压力大。公务卡、动态监控、账户归口国库管理、财税库银横向联网、会计电算化以及预算管理体制等改革的进一步深化和推进，上级皆有明确的目标要求，财政改革任务重、压力大。
（六）财政系统人员青黄不接。由于机改后，省大幅调减乡镇财政所人员编制，而超编人员又未及时分流，致使乡镇财政所长期严重超编，10余年未进新人。局机关人员年龄又普遍偏大，财政系统人员老化、青黄不接，加之乡镇与局机关人员编制性质的差异，造成财政系统横向和纵向之间的正常调配皆无法进行，严重影响了工作的正常开展。
六、2016年工作打算
（一）积极开源节流。一是围绕“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，全力配合搞好服务，努力培育涵养财源；二是加强沟通协作，强化财税收入征管手段。加强与乡镇和公安经侦等部门的协作配合，加大打击偷、逃、漏税行为力度，堵塞征管漏洞；三是从严格控制一般性支出，切实做到不该支出的坚决不支，可支可不支的尽量不支，非支不可的力求少支，力争将有限的资金用在刀刃上，确保重点建设资金需求和人员增资需要。
（二）做好项目融资。认真对接上级有关政策，积极争取上级加大债券尤其是一般性债券发行规模，并切实配合做好“国发〔2014〕43号”文件规定过渡期内项目融资，统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾，努力解决发展资金需求。
（三）加快暂付款清收。根据往来款的性质和内容，通过财力和融资安排化解等积极有效的措施，有针对性的清理、清收，压缩暂付款规模，确保重点建设项目资金调度。
（四）加强债务管理。全面落实上级关于加强地方政府性债务管理的意见，认真做好地方政府债券转贷资金置换存量债务和地方政府性债务管理系统的常规管理工作，建立和完善债务管理机制，并积极探索开展“政府和社会资本合作（ppp）模式”投入民生建设投融资管理方式创新，防范和化解财政风险。
（五）努力推进公共财政体制改革。结合我县财政管理中发现的问题，努力完善我县预算定员定额体系XX县乡（园区）预算管理体制，扎实推进以国库集中支付网络化运行改革为核心的各项改革，不断提升财政管理水平。
（六）加大向上争取项目资金力度。一是认真对接中央和省市政策，积极争取投资，调整生产结构，状大经济总量；二是研究制定向上争取项目资金奖励办法，激发单位、个人向上跑项目、争资金的热情。
（七）深入开展涉农资金专项整治行动。根据中央、省、市有关涉农资金的管理和检查要求，认真开展我县民生领域三年铸廉行动及涉农资金专项整治工作。对照检查出来的问题，及时责成相关单位限时整改，对有违法违纪行为的人员，按照有关规定严肃查处。
（八）加强财务人员培训。本着“应知应会、讲求适用、确保实效”的原则，在上年培训的基础上，今年拟在县委党校举办1至2期财务知识专题培训班，对全县各级行政事业单位、临时机构（含指挥部）财会人员再次全面开展一次业务知识培训，着力提升其专业素质和实际操作能力，有效提高全县财政财务管理水平。