浅谈对加强人防工程建设必要性的认识

浅谈对加强人防工程建设必要性的认识（精选10篇）

1.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇一

浅谈对老老实实做人重要性的认识

作者：成 望 东 来源： 发布时间：2008-11-8

今年5月13日，习近平同志在中央党校2008年舂季学期第二批进修班暨师资班开学典礼上，做了题为《领导干部要认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事》的讲话。讲话从学习、做人、干事三个方面深入阐述了如何做一个合格的领导干部。特别是提出领导干部要老老实实做人，抓住了当前我国干部队伍建设和公民道德建设中最核心的问题，道出了为人做官成事的根本，为新时期广大干部群众进德修身立业指明了方向。下面我就围绕习近平同志对领导干部要老老实实做人重要性的论述谈一点自己粗浅的认识，供同志们学习时借鉴。

“领导干部要老老实实做人，是一种高尚的人生态度。”

人生在世，做人最难，也最重要。做人是做一切事情的基础。只有做好人，才能做好官、做好事。在怎样做人这个问题上，不同的时代，有不同的价值标准，有着不同的要求。但无论时代如何变化,人类如何发展,历史如何变迁,老老实实做人，则始终是人之为人最重要的品德，是人类永恒不变的信条。

老实，从词意上讲，就是诚实，就是言行和内心一致。诚实和守信是互相联系在一起的。诚实是守信的基础，守信是诚实的具体表现。诚实守信，老实做人，自古以来就是我国的传统美德。孔子说：“自古皆有死，民无信不立”，认为诚信是一个人的立身之本。《礼记﹒中庸》中也指出：“君子诚之为贵”，意思是有道德的人把诚实看成是做人最重要的品质。老一辈无产阶级革命家徐特立也说：“一个人最怕不老实，青年人最可贵的是老实作风。”在国外，诚实也是人们十分推崇的。美国第一任总统乔治﹒华盛顿小时侯砍了他父亲心爱的樱桃树，主动承认了错误，他父亲很感动，称华盛顿的诚实比所有樱桃树都宝贵的多。俄国作家高尔基也说过：“走正直诚实的生活之路，会有一个问心无愧的归宿。”可见，诚实守信，老实做人，不仅是一种人类美德，也是一种高尚的人生态度。

古人以德才为衡量尺度，把人分为“圣人”、“君子”、“小人”、“愚人”四类。司马光在《资治通鉴》中对什么是“圣人”、“君子”、“小人”、“愚人”进行了界定。他说“才德全尽谓之„圣人‟，才德兼亡谓之„愚人‟；德胜才谓之„君子‟，才胜德谓之„小人‟。”由此可见，“德才兼备”是相当于古代圣人的标准，现在我们党把它作为干部标准，足见党对干部的要求不低，期望很高。我们党的领导干部都是按照“德才兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线选拔出来的，是干部群众中的优秀分子，理应把诚实守信、老老实实做人这种高尚的人生态度当作自己的一种道德追求。

“老实做人、做老实人，是领导

干部„官德‟的外在表现。”

诚实守信,老实做人,既是立人之本,也是做”官”的基本要求。在《论语》中，圣人孔子把“诚信”看成是治国理政最重要的方面。他的学生子贡曾经问他，一个国家要想安定，政治平稳，需要那些条件呢？孔字回答说只有三条：“足兵，足食，民信之矣。”子贡又问，如果必须去掉一条，应先去掉什么呢？孔子说：“去兵”。子贡再问，如果还要去掉一个，您说要去掉哪个？孔子非常认真地告诉他：“去食”。接着他说：“自古皆有死，民无信不立。”可见诚信在做人治国中的至关重要性。我们党也历来把诚实守信、老老实实做人看成是党员干部必须具备的品德。俗话说：“做官先做人，诚实乃为官。” 在人民群众当家作主的时代，所谓“官”，就是人民的公仆，是全心全意为人民服务的，与封建时代的官吏有着根本的区别。这种区别应该也必须体现在我们的干部比封建官吏在诚实守信上做得更好。对于共产党人来说，诚实是党性的基本要求，是坚持党的实事求是思想路线的基本体现，也是最基本的官德修养。有了人品、官品上的诚实，才能有工作上的务实，才能对上对下胸怀坦荡，才能说实话、办实事、见实效。缺少了诚实，说话办事就会失去客观性、准确性，就会做出对下愚弄百姓、对上欺骗组织的事来。说假话，自以为很聪明，其实只能欺骗外行，蒙混一时，而不会长远。蒙牛集团董事长牛根生在谈创业之道时说：“小胜凭智，大胜靠德”，说的就是这个道理。

领导干部老实做人、做老实人，也是建立自身威信、铸造人格魅力的需要。领导科学里讲，在领导行为中，除了权力影响力外，还存在非权力影响力。权力影响力是职务规定的权力发生的影响力，非权力影响力是由领导者个人的品质、能力、业绩等融铸而成的人格魅力所带来的非职位权力影响力，二者的作用是“三比七”。为什么有的领导上上下下都公认，一生受人钦佩和尊重？而有些人能力很强却威望不高，甚至同事和下属都疏而远之？这里面有许多原因，但人格魅力是一个重要因素。高尚的人格可以弥补才能的不足，可天大的才能都弥补不了人格的缺陷。诚实守信，老老实实做人，则是形成人格魅力至关重要的方面。正如习近平同志指出的：“历史和现实都表明，共产党员和领导干部只有做到人品上老老实实，才能有工作上的求真务实，也才能有人格上的巨大魅力。”

“党和人民的事业要开创新局面、取得新新胜利，需要的是亿万讲老实话、做老实事的老实人。”

诚实守信，老实做人，不仅是立人之本、做“官”之德，也是成事之基。马克思指出：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”人的本质属性决定了任何一个人都必须在一定的社会关系中生活。在我们的社会生活中，每个人每天都要与他人、集体或组织打交道，根据与他人、与集体、与组织达成的约定或协议来安排自己的学习、工作和生活。这就需要人人讲诚信，人人老老实实按约定或协议去行动，这样人与人之间才能相互配合，社会才能和谐有序，所要干的事情才能干成。与此相反，如果人人都不诚实、不守信，都不老老实实做人，则人与人之间的一切交往就无法进行，一切学习、工作就无法开展，整个社会就会陷入一场无序、混乱之中，什么事也就都干不成。在这个世界上，人是万物之灵，是最能动的事物，是社会历史活动的主体，是社会发展的动力源泉。世界上的好事是人干的，坏事大多也是人干的，自然灾害与人祸相比总是占少数，而好坏产生的基础和分野就在于做事的人是不是诚实守信、老老实实办事的。我们党领导的革命、建设和改革之所以能取得成功，就是因为在我们党的干部队伍中，绝大多数同志是按照党的实事求是和“当老实人，讲老实话，做老实事”的要求去做的。坚持老老实实做人、老老实实办事，这是我们党的事业不断取得成功的基础和关键。

当前，我国的改革开放和社会主义现代化建设已进入了新的历史发展阶段，继续全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设是我们的根本任务。完成这一任务，我们既面临重要的机遇，也存在着严峻的挑战。其中一个很大的挑战，也是当前我国干部队伍建设和公民道德建设中表现最突出、最核心的问题，就是目前我国社会上存在着较为严重的诚信危机。著名经济学家吴敬琏、厉以宁在痛斥诚信危机的社会现状时大声疾呼：一个国家诚信体系的崩溃不仅会给国民经济国民消费带来损害，还将对整个社会体系产生深远的影响；他必将造成人情的淡漠，人性的扭曲，道德的沦丧。诚信危机反映在党内，就如习近平同志讲话中所说的：现实生活中确实有一些党员和干部背离了党的要求，不讲党性、不重品行，有的甚至为了一己私利、为了个人升迁，捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，喜欢“造势”、“作秀”，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。反映在社会生活中，一方面是人与人之间的关系越来越功利化，做事越来越虚浮，人情越来越淡漠。具体表现在现实当中就是面面相交的熟人多了、倾心相交的朋友少了，礼貌用语多了、知心话儿少了，走“后门”拉关系的人多了、讲道义助人为乐的人少了，推杯换盏迎来送往的“甘如澧”多了、志同道合肝胆相照的“淡如水”少了，吹牛皮玩聪明善逢迎的人多了、说实话办实事诚实正直的人少了，伪善之风呈蔓延之势；另一方面，也是非常突出的就是制假贩假现象严重，假冒伪劣产品四处泛滥，已直接威胁和影响到人民群众的生产生活。正如一人大代表在全国人大开会讨论发言时说的：“现在是吃水果有激素，吃蔬菜有毒素，喝饮料有色素，让人们吃什么喝什么呢？”前一晌发生的三鹿牌奶粉质量安全事件，就是最鲜明的例证。而诚信危机问题从根本上来说，仍然是世界观人生观价值观问题，是一些人道德低下、不能老老实实做人的问题。现在社会上存在许多不和谐因素,出现许多矛盾和问题，究其根源，也大多与不讲诚信、不老老实实做人有关。我也常听到许多同志感叹：“现在工作不难，难的就是人与人之间的关系不好处理，许多时间都花到这上面了。”我想人与人之间关系复杂、不好处理的根本原因，还在于许多人不能老老实实做人上。习近平同志讲话中讲到的一些干部不认真学习、不干净干事的问题，归根结底来说也还是不能老老实实做人的问题。因此，在党内把重视老实人、起用老实人作为干部工作的一种理念来倡导、一种导向来落实，真正使那些老老实实做人、扎扎实实做事、实绩突出的干部得到褒奖和重用，并在全社会大力开展讲诚信、树新风教育，推动全党和全社会形成当老实人、说老实话、办老实事的良好氛围，对于开创党和人民事业的新局面、夺取全面建设小康社会的新胜利、推进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。

谚语说“独木难成林”，又说“众人一条心，黄土变成金”。在现实生活中，一个人或少数人讲诚信、老实做人，也许真的会吃亏，但如果千万人、亿万人、乃至全社会的人都来讲诚信、老实做人，哪将会是一种什么样的情景啊？！我想如果真有那时，整个社会将会开满真、善、美的鲜花,人间将会变成和谐有序、充满活力、幸福美好的乐园，党和人民的事业也会不断取得新的更大的胜利。让我们每个人都从自身做起，从身边的小事做起，共同努力吧！这是时代的要求，是党和人民的期盼，是振兴中华民族的需要，也是我们每个有良知的中国人应负起的责任。

2.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇二

1 当前工程索赔中存在的问题

1.1 法律法规不健全、索赔意识不强

我国法律法规建设仍不完善,有法不依的问题十分严重,合同实施的法律环境不是很好,人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。业主、承包商和监理大多没有充分认识到索赔是保护自身合法利益、约束各方履行合同、承担责任风险的重要手段,以至不能合理运用索赔来保护自己。

1.2 我国目前建筑业“买方市场”对承包商不利

市场竞争激烈,过于向买方倾斜,业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件,而承包商迫于生计,只能接受这样的合同条件。工程中承包商处于被动地位,常常为了搞好关系,而不认真执行合同,不敢向业主提出合理的索赔要求,即使承包商想严格执行合同,由于各方面的原因,也无法达到目的。

1.3 索赔款项不能及时结算

即使业主认同了索赔项目,也很难按照进度进行结算,要求施工单位垫款,竣工时一揽子结算。一揽子结算会给承包商带来两个方面的问题,一是一些小的索赔项目被抹掉;二是垫款时间长、资金压力大。

1.4 索赔理论不成熟

我国从事索赔及索赔管理理论研究的机构和学术专家还不多,索赔经验及索赔实例资料不够丰富。目前索赔理论远远落后于实际工作的需要,特别是索赔定量分析方面的系统研究更是落后。我国承包商很少对索赔经验进行系统总结,对典型索赔案例进行收集、整理。其实,这些案例都是日后索赔值得借鉴的经验和参考依据。

2 索赔产生的原因

2.1 风险引起的索赔

一般包括政治风险、经济风险、自然环境风险,如,物价暴涨、自然条件的变化、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来,由于我国建设工程施工队伍不断扩大,绝大部分施工企业存在任务严重不足的现象,建筑市场竞争日趋激烈,建设单位利用自己处于主导地位的优势,在招标和合同签订时,采用不正当或不合法手段,把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上,导致承包商承担的风险比例增大。

2.2 合同缺陷引起的索赔

大多数情况下,合同协议书中包含许多文件,合同中或多或少会隐含某些缺陷,若有的文件解释自相矛盾时,可按文件先后顺序,一般排在前面文件的解释和说明更有权威性。即便如此,仍可能存在较大分歧。此外,用词不严谨,人们从不同角度就有不同理解,况且图纸规范是固定的,而施工现场是千变万化的,导致双方对合同条款的不同解释,从而引起争议。

2.3 施工条件变化引起的索赔

工程在施工过程中不可避免地出现新的变化,尤其是设计变更。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的,根据合同条款,施工图纸中改变任何工作的数量和性质,或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是变更,如果此类变更影响了承包商的费用,承包商就可要求重新估价,并提出延长工期的要求。

2.4 工程量变化太大引起的索赔

实际施工时,完成的工程量往往与设计工程量有出入,FIDIC52. 3 条款明确规定,当合同价变更增减超过15%时,允许对有效合同价进行调整。引起合同价变化的原因就是工程量的变化,主要引起的索赔为以下两个方面:第一承包商施工设备失调造成的损失。由于承包商在投标时,根据招标文件和合同文件所述的工程量和施工要求,制定施工方案,确定应配备的施工设备的数量、种类、型号并据此组织订货,运输进场,而工程量的大量增加,势必要求增加新的施工机械,或增加原有机械的数量,引起承包商计划外的投资,扩大了工程的计划成本。如果工程量大量削减,则引起原有设备的窝工或弃置不用,导致承包商的亏损。同时,工程量的变化,还使承包商已准备好的建筑材料数量变化,引起索赔;第二由于工程量变化引起原定工期的变化,从而引起工期延长或赶工,引起索赔。

2.5 工期延长和延误引起的索赔

工期延长和延误的索赔,通常包括两个方面:一是承包商要求延长工期;二是承包商要求偿付由于非承包商的原因导致工程延误而引起的损失。工程施工中,由于天气、水文、地质等因素影响,都将造成工程的工期延长或延误。当承包商额外支出的费用得不到补偿时,势必引起索赔。

2.6 加速施工引起的索赔

当工程项目计划进度受到干扰,影响了总目标工期的实现,导致项目不能按时竣工,业主的经济效益受到影响,业主通过分析认为工程的推迟完工将给自己带来重大的经济损失或政治影响时,或由于部分工程的延期导致一系列工程的延期时,业主可采用赶工措施,发布加速施工指令,要求承包商投入更多资源来完成该工程项目,保证总目标工期的实现,这必然导致承包商工程成本的增加,引起承包商的索赔。

2.7 其它原因引起的索赔

业主违约未按规定及时提供施工场地,不按时交付施工图纸、设备和支付工程款,导致承包商施工队伍未能及时进场施工,或承包商资金周转困难,影响工程进度,引起索赔;多个承包商在同一施工现场交叉干扰引起功效降低所发生的额外支出,引起的索赔等等。

3 工程索赔的准备工作

承包商在履行合同中为减少损失,要抓住一切索赔机会。为提高索赔成功率,需提供完整、系统、真实可靠的有效证据,以经得起对方问询和质疑。需重点准备好以下资料:

1)各种合同、协议、图纸等文件,招标文件、施工合同文本及附件, 其他各签约文件(如,备忘录、修正案等), 经业主批准的施组、工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。

2)双方的往来信函及各种会谈纪要。在合同履行过程中, 业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所作出的决议或决定, 是合同的补充, 应作为合同的组成部分, 但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据。

3)进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。

4)施工过程中的各种报告和记录。气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告, 工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。

5)国家法律规范及市场行情有关资料。国家有关法律、法令、政策文件, 官方的物价指数、工资指数, 各种会计核算资料, 材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。

4 索赔的基本程序

4.1 承包商提出索赔申请

FIDIC条款第53.1条规定:承包项目在实施过程中,凡是非承包商责任造成工期延误和成本增加事宜发生后的28d内,必须以正式函件通知监理工程师声明对此项目要求索赔。正式提出索赔申请后,承包商应立即准备充分详细的证据资料,并在索赔申请发出的28d内提出。第53.2条还规定:若索赔事宜的影响继续存在,在28d内不可能准确地计算出索赔的款额和工程延误天数,经监理工程师同意,可以定期陆续提出索赔证据资料、款额和要求延迟工期天数。该索赔事件影响结束的28d内,必须提出全面的索赔证据资料和累计索赔款额报送监理工程师,并抄送业主。若错过28d时效,就意味着承包商主动放弃了索赔的权利。

4.2 监理工程师审核索赔申请

监理工程师正式收到索赔信函后,立即研究承包商的索赔资料、确认责任归属问题,剔出其不合理部分,拟定出自己计算的合理索赔款额和工期延误天数。

4.3 监理工程师与承包商谈判

索赔资料确认后,监理工程师约定承包商就具体问题谈判(有时需谈判多次),若对索赔项目的责任分担、款额或工期延误天数难以达成一致意见,则监理工程师有权确定一个认为合理的单价或价格,作为最终的处理意见报送业主,并通知承包商。监理工程师在权限范围内可就计算的索赔款额和延误天数发出变更指令。

4.4 业主审批索赔处理报告

依据事件发生的客观原因、责任范围、合同条款,业主审核承包商的索赔申请和监理工程师的处理报告,决定是否批准索赔报告。若业主不批准此报告,则只能通过仲裁机关来解决。一旦监理工程师的报告批准,即可签发支付凭证。

4.5 承包商认可索赔决定与否

承包商同意了最终的索赔决定,索赔事宜即告结束。若承包商不接受监理工程师的单方面决定或业主删减的索赔金额或工期延误天数,则只能通过进一步的谈判协商直至上诉仲裁机关裁决。

5 索赔的重要策略

做好索赔工作,除了认真编写好索赔文件,使之提出的索赔项目符合实际,内容充实,证据确凿,有说服力,索赔计算准确,并严格按索赔的规定和程序办理外,必须掌握索赔策略,这对索赔的成功十分重要。只要掌握策略,方法得当,技巧高明,一些看来似乎很难索赔的项目,也能获得比较满意的结果。

5.1 掌握索赔目标的策略

在开始索赔之前,承包商必须算准自己的损失,对工料机运管费等进行科学计算,并确定两个索赔目标:一个是必须达到的目标,即承包商应该满足的最低实际需要,否则容易造成自己损失;另一个是可以放弃的目标,利用这一小目标的让步来换取对方的更大让步。要事先预测自己在索赔中得到的期望值,以便在谈判中处于主导地位,顺利地达到自己的目标。

5.2 注意谈判艺术及技巧的策略

索赔工作必须防止产生对立情绪,注意始终保持和谐友好气氛,把自己的意图清晰明确地传达给对方。避免一开始就讨论易引起争论的问题,要先易后难,尽可能把正在争论的问题和已经解决的问题联系起来,强调其中有利于对方的一面,如,我方工程质量好、技术娴熟、信誉高等,让对方信服我方的优越条件,有利于索赔目标的顺利实现。要有耐心,不要期望索赔事项一次谈判成功,绝不能首先退出会谈,绝不可轻言放弃。

5.3 人际攻关的策略

加大公关力度,处理好同业主、监理、设计单位的关系。在客观事实存在的情况下,有许多索赔工作的成功与否取决于监理工程师或业主的态度。

5.4 灵活处理的策略

对于索赔额高、影响面广的事件,业主一般都较为重视,对承包商为此类事件的处理作出的努力也较为了解,因此,此类事件的索赔容易得到业主的理解和认可。对于小项索赔则应适当采取软处理,即放弃索赔要求,但须及时向业主发出谅解通知,以表达友好合作的诚意,这样做不仅能维持与业主融洽的合作关系,也会使索赔的解决变得更为容易。

此外,有些监理工程师或业主还惯用“最后通牒”的手法来要挟承包商,即以最后一次机会,要求限期达成协议,否则就不得不中断谈判或者以另寻求合作伙伴为由来促使甚至威胁承包商让步。遇此情况,要把握大局,根据不同具体情况,采取不同的对策。

6 索赔管理的主要措施

6.1 提高业务能力

索赔是一项系统工程,其知识面涉及到工程管理、技术、经济、法律法规等各个方面,资料来源于业主、监理、内部各职能部门和基层单位,索赔管理贯穿于工程项目全过程、工程实施的各个环节和各个阶段。要组织好索赔,除了要求对合同条件(包括合约、中标通知书、投标须知、标书、一般条款、特殊条款、技术规范、图纸、清单及各种附件等)都必须有充分了解外,同时也要掌握一些工程技术、法律、FIDIC的系统知识,并有一定的综合协调管理能力。提高个人的整体素质,使之成为有技术、懂管理、熟经济、知法律的复合型人才。提高个人的索赔业务能力,做到敢于索赔、善于索赔,满足企业在竞争激烈的建筑市场对工程造价管理人员提出的新要求。

6.2 提高工程项目管理水平

索赔是项目管理的主要组成部分,与工程技术、质量、经营、财务管理、文档管理、公共关系等各个方面都有密切的联系。要取得索赔的成功,必须提高整个工程项目的管理水平,健全和完善管理机制。一个项目索赔的成功不仅在于工程造价人员或索赔小组的努力,而且需要依靠工程项目管理各职能部门的配合。从某种程度上说,工程项目的索赔能力反映项目的综合管理水平,它要求在整个合同期内,在合同实施的各个环节上,各职能人员都进行卓有成效的管理工作。

6.3诚信履约,兑现合同承诺,营造宽松的索赔环境

事实证明,进度慢、质量差的项目是不可能有什么好的效益的,只有进度快、质量好,才能得到业主好的评价,从而在索赔上加以放松。当然,营造宽松的索赔环境,也离不开良好的公共关系,但首先应该把“干好活”摆在第一位。

6.4 主动创造索赔机遇,及时抓住索赔机会

索赔立项的过程就是寻找机会、创造机会进行索赔的过程。工程造价人员必须经过认真细致地工作,在大量复杂的合同文件、各种工程资料、财务会计资料中分析研究索赔机会、索赔理由和证据,不能放过任何机会,不遗漏任何线索,积极主动提出有利可行的变更方案,如,改变型号、提高标准、改变施工工艺等,得到业主和监理工程师认可后,往往可以回避低价,达到减亏增盈的效果。时刻关注其他承包人的索赔情况,或许对自己的索赔立项会有所借鉴和帮助。

6.5 密切跟踪,及早解决索赔

索赔报告不可能一报了事,还应派专人经常与监理工程师、业主进行接触,加强沟通,促成索赔早日批复。

6.6 制定索赔激励机制

为鼓励和支持积极开展索赔工作,应制定有激励机制的索赔管理办法,除对索赔有功人员进行精神奖励外,还应给予一定的物质奖励,在这种政策激励下,项目部各职能人员才能始终把索赔工作作为项目管理的一项重要内容认真抓好。

6.7 积极防御对方反索赔

工程索赔是双向的,一般把承包商向业主提出的补偿要求称为 “索赔”;业主向承包商提出的补偿要求称作“反索赔”。 在实际工程中所发生的干扰事件双方常常都有责任,承包商应先发制人,首先提出索赔,打乱对方的阵脚,争取主动权。用我方的索赔对抗(平衡)对方的索赔要求,最终使双方都作出让步或互不支付。

7 结束语

3.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇三

本文从对目前中国社会的分析入手，分析人防信息化面临的巨大考验；进而提出我国在人防信息化人才建设上存在的具体问题，明确加强人才建设对人防信息化工作的重要性与必要性。最后，对如何加强人防信息化人才建设提出自己的意见，希望能够对目前的人防人才建设有一定的作用。

一、当前人防信息化面临的考验

随着国际地缘政治经济重心进一步东移和军事大国全球战略调整，我国周边安全环境不稳定不确定因素明显增多，面临的风险和挑战复杂严峻。加强人防军事斗争准备，打赢信息化条件下防空袭战争，各级人防部门的信息化建设同时面临着极大的考验。随着科学技术的发展，人防信息化建设也随之得到迅速的发展，人防系统的信息化建设是信息技术在人防领域的广泛应用。海湾战争、阿富汗战争的特点表明信息技术之间的对抗已成为战斗双方比拼的焦点，信息化程度成为是决定胜负的关键。通信手段的多样化和大量高精尖技术装备的应用对人防通信技术人员提出了新的要求，人防专业技术人员除了要具备居安思危，未雨绸缪的思想观念，更重要的是熟练掌握和使用装备、器材和指挥通信系统。为此，必须重视和加强人防信息系统人才的建设。

二、我国人防信息化人才建设存在的问题

1、人员结构老化，专业技术人员缺乏

我国人防信息化存在最大的问题就是专业技术人员年龄普遍偏大，理论知识和专业技术知识都有些跟不上时代的发展；由于缺乏岗位培训，原技术人员对先进的技术和知识接受地比较慢。随着越来越多的高科技技术不断涉入人防领域，在面对工作中遇到的某些新情况和新问题，这批人员明显感到力不从心。这种情况与未来人防通信的要求相差太远，很难适应未来国家在人防方面的发展。与现有人防人员结构老化相应的便是先进技术人员的缺乏，因为人防通信业务的特殊性和人防体制的限制，造成人员流动性比较小，技术人员缺少危机感，主动学习新技术、新知识的积极性不高，导致新装备、新器材使用率不高，影响人防通信技术整体的提高，这是一个十分危险的现象。工作中的惰性，加之缺少专业对口、文化层次较高的专业技术人才，人防通信事业亟需加入一些新鲜的血液，不能停在原地。

2、设备老化，跟不上时代发展

人防信息化存在的另一个不容忽视的问题是，专业设施、设备不断落后于世界水平，科学技术发生着日新月异的变化，人民防空战争也不断经历着越来越高的挑战。由于国家和政府对人防信息化建设并没有引起足够的重视，人防经费投入到更新装备和器材的比重相对较低，专业技术设备、设施落后现象普遍存在，这样就造成人防通信人员不能得到真正的锻炼与实践。

三、加强人防信息化人才建设的必要性

1、加快人防信息化人才培养是人防信息化建设的迫切需要

人防信息化人才队伍是推进人防信息化建设的主体，只有强大的人才阵容，才能够使人防信息化建设不只是停留在纸上、口头上。人防办作为“准军事化”管理单位，一定要对信息化人才的培养引起高度重视。因为信息化人才在各个领域都是不可多得的强有力因素，在人防信息化建设中也是最具有活力和创造性的因素。现代信息化战争条件下的人民防空是一种高技术下防空，它即要有先进的设备、器材和先进系统网络，更需要有一批高素质的信息化人才队伍作支撑。如果没有相应的高素质信息化人才，对各种器械、系统的使用恐怕就要大打折扣。人才的缺乏在和平年代可能没有多大影响，但是一旦进入战争状态，这将是一个巨大的劣势，人防信息化建设就难以适应现代化战争的要求，打赢城市防空袭战争将很难成为现实。从这个意义上来说，人防信息化人才建设可以说是整个人防信息化建设的决定性因素。

2、加速人防通信技术人才的培养是适应未来高技术局部战争的需要

人防通信技术人才的培养不是可有可无的小事，尤其是在目前不稳定的地区环境下，培养人防通信高素质人才是适应信息化战争的需要，适应未来高技术局部战争的需要。美国对我实行“西化”、“分化”和遏制政策，不断插手我周边地区事务，对我国周边安全构成了极大威胁；我周边某些国家不断加强军事力量，增大了我国周边环境中的不安全因素。当今世界的军事装备形势正朝着电子化、信息化方向发展，一个明显的表现就是信息化作战模式被大量地应用，并逐渐作为实施城市人防指挥及协调各方面力量而进行空袭与反空袭作战的基本手段。为了适应未来战争多维、立体、全面的信息化需要，我国必须建立起一支具有高强信息化体系的快速反应队伍。

四、关于人防信息化人才建设的几点意见

1、引入信息人才

人防信息化建设不是一个简单的任务或者机器的操作使用，涉及到许多知识领域，如信息控制、信息保护、信息对抗等许多内容。高技术装备需要高素质的人才来操作使用，各地人防部门应该多渠道吸纳计算机网络人才和软件应用开发等专门人才，也可优先安置在军队自动化指挥系统工作的转业干部到人防系统工作，加速建设一支高素质的信息化人才队伍。下大力解决信息化设施因编制等原因没有专人维护、使用、长期不用或不按要求操作等突出问题，提高设备的使用率。

2、选用专业人才

各级人防在选用人才上优先考虑专业知识人才，聚“英才”，想方设法形成专家型人才群体。培养多元化综合型专业人才尤为重要，在培养上要力争走出去、请进来、派出去等多种形式，加强选用人员的计算机、信息网络技术业务培训，拓宽视野，改善知识结构，提高人防信息人才队伍专业综合素质，努力打造专业性强、业务素质过硬的新型人才队伍。

3、培养与锻炼人才

建立信息化人才培养的新模式，可采用院校培养、上级培训、在职实践等多渠道、多种途径，加强对在职人员的岗位训练，组织学习信息化条件下的防空袭斗争的基本知识，适时开展网上模拟训练和综合实兵演练，提高人防专业技术人员遂行任务的能力，真正培养出一批具有指挥与技术兼得的专业型、实用型、复合型人才队伍。在吸引人才加入人防队伍之后，更重要的留住人才，人防系统应该提供合理的薪资待遇，解除他们的后顾之忧，让人防人员把更多的时间放在人防信息设施上，业务工作上，只有这样，人防系统才能够进一步向前发展。

4.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇四

丰顺县第一中学吴丽梅

心理健康是指根据学生的身心发展特点，运用心理辅导和教育手段等方法，通过多种途径来提高学生心理康水平，优化学生的心理素质，培养学生良好的个性品质，促进学生身心全面和谐发展的教育活动。它是有利于提高学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》也明确指出：“要加强学生的心理健康教育，培养学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会的能力。”由此可见，在强调素质教育的今天，切实有效地开展心理健康教育，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动，是学生健康成长的需要，也是推进素质教育的必然要求，是实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，落实“跨世纪素质教育工程”，培养跨世纪高质量人才的重要环节。

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出，要“加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。”中小学开展心理健康教育，既是学生自身健康成长的需要，也是社会发展对人的素质要求的需要。

一、当今学校教育存在的现象。

近年来，由于社会发展带来的种种变化，我国学校教育和青少年发展事业受到了冲击和挑战。调查表明，我国的中学生约1/5左右的青少年都存在着不同程度的心理行为问题，如厌学、逃学、偷窃、说谎、作弊、自私、任性、耐挫力差、攻击、退缩、焦虑、抑郁等等种种外显的和内隐的心理行为问题。这些心理行为问题不但严重地影响着青少年自身的健康发展，而且也给正常的教育教学工作带来巨大的困扰，直接影响学校教育任务的完成与教育目标的实现。

1、学习成绩高一切，忽视学生的心理需求。

从目前情况来看，中学生的心理问题并没有引起我们的足够重视。当前的中学教育更关心的是学生的学习成绩，而忽略了学生的心理发展和心理需求。在我们的教育过程中，言必谈中考、高考，升学率成了学校教育的唯一目的。学习成绩决定了一切，从家庭到学校，学生除了学习还是学习，做与学习无关的事被认为是没有“正事 ”的表现。有的学校评“三好学生”基本上也成了“一好学生”。我们的德育工作很多时候也是以学习为中心，以学习为目标对学生进行教育。致使有的学生厌恶学校，逃避学习，甚至产生仇视心理。

2、学校的不够重视学生的心理教育。

在学校里，学生各种不良现象屡禁不止，各种失控越轨行为时有发生，我们学校亦有类似情况，原因固然是多方面的，但与学生素质不高，尤其是心理健康水平不高，心理素质较差有极大的关系。各中学虽然早就设有心理咨询室，但形同虚设，更不要说开设专门的心理教育课了。

“马家爵事件”足以使我们对现代中学生的心理现状进行深思。我们的目标究竟是要造就什么样的人才？用什么标准来衡量我们教育的成功与失败？用什么来检验我们教育的得与失？在新形势下，我们不得不对这个问题重新加以思考。我们如果只重视学生生理健康的教育，而不重视心理健康的教育，对学生的健康成长极为不利。

二、学校开展心理健康教育的重要意义

1、，对学生进行心理健康教育是保证学生正常健康发展的需要。对学生进行心理健康教育有助于解决学生成长过程中的心理问题，能够培养学生形成良好的心理素质，充分开发他们的潜，使之心理处于健康状，是其正常地生活发展的前提和保证。

2、对学生进行心理健康教育是学生全面发展的需要。当今社会，全面实施素质教育，心理的健康与和谐的发展是学生德、智、体、美、劳诸方面全面发展的基础和保证。因此，心理健康教育对促进学生的全面发展具有重要价值。健康的心理可以促进学生智力的协调发展，有助于提高学习效率和对知识的掌握。可以促进学生审美能力的发展，提高他们欣赏美、创造美的能力，还有助于劳动观念和劳动习惯的培养。因此，对学生进行心理健康教育是促进学生全面发展的内在需要和基础工程。

3、对学生进行心理健康教育是避免各种突发事件，维护社会稳定，学校正常运作，学生家庭幸福的需要。注重学生的心理健康教育工作，及时疏导，使陷于不平衡状态或不健康状态的个体回复到正常

状态，就可以大大减少青少年违法犯罪与异常事件，维护好学校，社会的正常治安与秩序，保证了家庭的幸福。

4、对学生进行心理健康教育能让学生克服自卑，增强自信。在日常生活中，往往做很多事都需要自信，自信就是登山的阶梯，过河的木舟；自信，就是理想的风帆，成功的基石，是勇于开拓进取者必备的心理品质，是有所作为的人取得成功的法宝。自信心对人的一生至关重，没有自信心的人，眼前的世界便没有鲜亮的色彩。每个人在人生的旅途中都会遇到这样或那样的挫，而能让自己的生活绽放光彩的法宝就是自信心。如我所教的班上有位男同学小吴，他父亲好吃好赌，一直以来都很少理会过小吴，没钱就拿妻子发脾气，小吴的妈妈忍无可忍，忍心离开小吴另嫁他人了。从此，小吴觉得很没面子，总觉得同学会讥笑他，课间他独自坐在座位上沉默不言，不敢和同学谈话，以前每天都是他妈妈叫他起床上学，现在经常迟到，成绩不断下降，昔日活泼、开朗的小吴变得很自卑，我看在眼里，急在心上，我首先召开班干部会议，要求他们多关心小吴，主动跟小吴玩，让小吴知道同学们并没有歧视他，课余时间我经常找小吴谈心，我对他说:“你妈妈其实很爱你的，她也是舍不得离开你的，你要体谅你妈妈，你妈妈为你付出了很多，你已经会照顾自己了，要坚强起来，努力学习，不要让你妈妈失望。老师是你的知心朋友，你有困难，老师和同学一定会帮助你的。”小吴听了点点头，眼睛红了。此后，班长还建议班干部一起买了一个小闹钟送给小吴，在老师和全班同学的帮助和鼓励下，小吴渐渐开朗起来了，学习也比以前认真，成绩有了进步。学校举行运动会，他参加100米跑，获得第二名，得到了全体同学的掌声，他的脸上也露出了久违的笑容。此后，我还多次为他提供尝试成功的机会，让其体验成功的喜悦，使他摆脱自闭、自卑心理，激发

起自信心和上进心。心灵的交往，热情的鼓励，温暖着他那颗恐惧的失望的心，使他重新回到了班集体中。

5、开展心理健康教育是学生心理发展的需要。社会日新月异的急速发展和变革，各种不良思潮和矛盾使在校青少年学生产生了极大的影响。由于青少年学生正值成长发展过程中，缺乏科学的辨别能力和社会实践经验，很容易发生心理行为偏差。常出现妒忌、自卑、孤僻等不健康心理行为，究其原因，是由于学生在学习和生活中碰到问题和困难时，缺乏解决矛盾，应对挫折和处理危机的能力。作为教育工作者，我们应引导学生的心理特点朝着健康的方向发展，正视学生的心理健康教育，促使小学生的健康发展，健全他们的人格，为祖国培养合格的人才。

5.浅谈对企业文化建设深度的认识 篇五

一个企业企业文化建设的直接出发点是树立良好的企业形象，获取忠诚的客户群体，占领广大的市场份额，创造丰厚的经济收益，而当这些目标一一实现的之后，企业文化建设又该如何推向一个新的高度，向更深的层次发展。新华，来自于历史的烽火硝烟，而势必回归于我们生活着的这个和平稳定的社会。

“建设和谐社会”，“以人为本”已成为党一个全新的执政理念，新华作为一个老牌国有特大型企业，我们有理由承担其一定的社会责任，而这种责任以一种怎样的方式去承担，值得每一个新华员工去思考。

“齐药”“欣弗”等事情在医药的江湖掀起了滔天巨浪，人们开始越来越关注医药企业的良知度和责任心。“欣弗”事件后，全国十余家生产克林霉素磷酸酯的厂家人人自危，纷纷宣布停产。而我们新华的本着高度的责任感，不断的加大生产力度，改进生产工艺，采用最先进的设备仪器，提高产品质量，保障了市场的需求，而且还维持了原有的价格，为稳定医药市场做出了重大的贡献。敢于承担社会责任是一个强盛的企业所必备的的气质。新华的社会责任不仅仅是保障高质量的产品，维护医药市场的稳定，还要肩负起环保、安全、廉政、可持续发展的重任。

公司《“十一五”期间企业文化建设纲要》中提到了关于社会责任，这是企业文化建设的核心内容之一，也是将企业和社会联系在一起的纽带。“产品质量关系企业生命，药品质量关系人的生命”，是新华的质量观，从某种意义上说也是一种价值观的体现，从价值的角度肯定了人的重要性，这与当今“以人为本”的理念不谋而合。

社会责任感看似一个严肃而深远的话题，把它融入企业文化的建设之中，然后以企业文化为立足点扩散开去，那么它就会渗透到新华的每一个角落，我们的一言一行一举一动都和它息息相关。这就需要

6.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇六

1工程概预算的概念及重要性

1.1工程概预算概念

指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是“算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。

1.2工程概预算的重要性

对于基建工程的计划管理,合理节约使用资金,充分发挥投资效能,加强施工管理和经济核算,降低工程成本,提高设计质量,多快好省地完成建设任务,都有着重要作用。

1.2.1 工程概预算是确定建筑产品价格的重要方法

通过工程概预算的编制, 为每项建设工程确定出全部建设费用, 也就是产品计划价格。只有正确地计算确定出产品价格, 才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据;才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择;才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系;才可能在基本建设中建立完全的经济核算制。因此它是基本建设管理中不可缺少的环节。

1.2.2 工程概预算是签订承包合同, 推行招标投标的基础

在建设工程中贯彻合同制, 是基本建设管理体制改革的重要方面,通过承发包合同的签订, 可以明确建设单位和施工单位的责、权、利,进一步调动其经营管理的积极性。签订承发包合同要以工程概预算为重要依据和必备的附件, 以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。工程概预算可以作为招标

工程的标底,是考核标价,指导择优定标的依据, 也是投标单位确定投标报价的基础。

1.2.3 工程概预算是选择评价设计方案优劣的重要尺度

工程概预算是根据各阶段设计依据而编制的, 任何设计要求都要反映到概预算上来。工程概预算可以用对设计的经济效果进行技术经济分析和评价,对不同的设计方案进行比较, 选择确定技术上先进、经济上合理的设计方案。

1.2.4 工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据

工程概预算所确定的建设费用, 是控制投资的限额,在生产过程中,未经规定的程序批准,不允许随意突破,以维护国家计划的严肃性,杜绝和减少建设资金的浪费。对建设项目的全部拨款贷款或对单项工程的拨款、贷款的累计总额,不能超过概算,如必须突破总概算,其超出部分经设计单位同意并修改后, 由主管单位报原初步设计批准机关审核。对建安工程, 建设银行则应根据审定的施工图预算和工程进度预支和结算。

1.2.5 工程概预算是加强施工管理和贯彻经济核算的必备条件

施工企业在编制施工计划, 进行施工准备,组织材料供应和施工力量时,都可以直接利用施工概算所提供的实物指标和货币指标, 来加强施工管理。施工企业是进行独立经营核算的,贯彻经济核算是企业管理的一项根本原则。经审定的预算是建设单位控制建设投资和施工单位确定工程收入的依据, 施工企业必须以它为尺度来考核自己的经营成果。如果没有这个尺度,企业的收入是不确定的,那么企业实行经济核算就只能是一句空话。

2工程概预算的分类

2.1投资估算

投资估算是指在项目前期决策阶段，根据掌握的资料，采用适当的方法，对拟建项目投资总额进行分析和预测的文件，它是前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。主要作用：1）项目建议书阶段的投资估算是主管部门的审批依据，对项目规划有着重要

参考作用；2）可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策及评估其经济效益的重要依据，其估算投资额一经批准即作为建设项目的最高限额不得任意突破；3）投资估算对设计概算亦起着控制作用，设计概算投资额不能突破经批准的估算总额；4）投资估算是国家制定中长期基本建设规则，合理安排资金投向，确定投资构成的重要依据。

2.2 设计概算

设计概算是指投资估算的控制下，是由设计单位根据初步设计（或扩大设计图纸），概算定额（或概算指标），费用定额（或取费标准），项目所在地自然条件和技术经济水平，以及工程量计算规则等，用科学方法逐项计算编制而成的工程费用文件，它是初步设计文件的重要组成部分。主要作用：1）设计概算是编制基本建设计划，确定和控制建设项目投资的依据。依照规定，年度固定资产计划投资额及其构成必须以批准的初步设计概算为依据；2）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。合同价款的多少以设计概算为依据，且总承包的合同总价不得超过总概算的投资额。

2.3 修正概算

修正概算是指在技术设计阶段，由于工程项目的技术规模、结构、设备类型和数量等内容与初步设计的差异，设计单位根据技术设计图纸对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。主要作用：与设计概算相同。

2.4 施工图预算

施工图预算又称设计预算，是指在施工图设计完成后，根据已经批准的施工图纸，现行预算定额、费用定额以及地区人工、材料、机械和设备等预算价格编制的工程造价文件。

3工程概预算存在的问题

3.1 项目前期工作准备不充分

建设项目前期工作主要包括: 提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中,因项目决策时急于上马, 项目并没有进

行充分调研, 广泛讨论可行性实施方案或者方案考虑不完善过于宏观, 造成项目实施时问题暴露,再进行补救,边设计、边施工、边变更。有的甚至重新翻工;使立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大, 形成损失浪费,增大工程造价。

3.2 图纸设计实用性不强

在项目进行设计图纸时,有的设计单位未进行实地调查,仅根据建设单位主观意愿、口头描述进行理论设计,有的设计图纸甚至出现结构误差等,在图审时由于时间匆忙又没有审核出来,造成施工图纸与实际不符,形成工程变更。一些施工企业在工程完成后,往往利用变更项,进行高价结算。尤其在装饰工程中,设计时往往在背景墙、地面饰面用材等方面只出效果图,而没有明细图,投标时以暂定价计入,一旦企业中标后,则在这些暂定项目上实行变更处理,导致结算时价格远高于中标的项目,造成超预算投资。

3.3 投资预(概)算编制不全面

目前的情况是,很多项目投资预(概)算过于粗糙,项目内容计算不完整,存在漏算、多算现象,有的对一些关键数据不定死,暂定价目较多,给后期追加预算留有很大的余地,没有编制完整的预(概)算书,更没有施工图预算,建设单位其他费用也没有列入预算,而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内。其超预(概)算则不可避免。

3.4 项目招投标不够规范

从实际情况来看,部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替;有的将招标范围限定于主体建筑工程,而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包;有的施工单位通过招投标中标后,出卖资质,违规挂靠。部分标底编制比较粗糙,暂定价项目较多,留有活口;甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶,违背招标文件的实质性内容签订合同。有的施工单位想尽办法,不惜一切代价低价中标,具体施工时为了增加造价,想尽各种办法,提出变更项目,由此必然造成超概算投资。

3.5 建设单位随意扩大建设规模, 提高装饰标准

有的建设单位为少交规费少报、漏报项目,小头大尾。有的不能

严格按照批复的概算进行设计、施工,而是随意增加建设项目, 如: 增加大量附属零星工程。有的单位脱离实际,随意提高装饰标准,导致工程项目超面积、超概算。

3.6 工程监理缺位或无监理

由于监理人员的缺位和职责的不到位,有的建设项目工程监理形同虚设,因而形成工程的偷工减料、高估冒算,使隐蔽工程的签证很难核实其真实性, 导致工程造价增加,从而突破概算金额。

4解决概预算中存在的问题措施

4.1 熟悉设计图纸,透彻理解设计意图,正确计算工程量并套用定额

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,了解章节及子目的划分,在此基础上,还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。熟悉设计图纸,反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止, 是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,例如:采用脚手架类型,各种施工机械的性能与特性,以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。

4.2 加强工程概预算审核工作

工程概预算的“编”、“审”分离。是工程造价体制改革中的一个发展方向, 是工程投资控制中的两个阶段, 是由不同单位在不同的时间完成的。工程概预算的编制与审核工作,虽然都是工程造价工作,委托单位(人)都是一个,采用的依据都相同,但是由于其处的位置、角度和出发点不同,其工作的重心或称工作的核心内容是不同的。工程概预算的编制工作的重心在“编”,是根据设计文件,依据相关规范和标准,从设计角度对工程可能发生的费用进行工程概预算编制,是设计文件的重要组成部分。工程概预算的审核工作,工作的中心是“审”。是审核单位(人)站客观的角度或公正的方面。或更高的层面,吸取更多的经验和综合知识,对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作。工作中尤其应该分清“编”、“审”工作的区别。有个别从事多年概预算审查的同志,喜欢自己编制工程概预算,这样一来往往忽略了“审”重要意义,甚至忽略了“审”的重要工作内容,如“编”、“审”的概预算的区别、各类指标的综合分析等重要关键环节,从而失去了审查的意义。

4.3 及时了解、掌握设备材料价格, 客观考虑材料价差因素

建筑工程中的设备及材料费占工程造价比例很大。因此,设备费及材料费的准确性非常重要。在编制设计概预算时,正确掌握设备材料品种、规格、性能方面的知识,向主要设备及主要材料的供货厂家询价,了解运输方式和运距, 还要进一步明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平, 编制设计概预算使用定额时, 其价格水平是由市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。建筑工程工期一般为一年左右,有的历经数年。许多工程往往在施工过程中由于某些材料多次调价而不断调整预算。对工程中必须普遍使用的不宜综合在竣工期调价的材料, 则采取分规格品种和相应的调价期限,按季度公布应调的价差, 竣工结算时与调价系数一次调整

4.4 强化工程概预算的预审制度, 注意审核工作的方式方法

7.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇七

人防工程与地下空间开发利用相结合最基本的条件是有人防工程和地下空间。从当前的国际形势和我国的国内局势, 足以说明目前条件下甚至相当长的一段时期内, 战争的威胁依然存在, 这就决定了我国人防工程建设的必要性。另外我国地下空间的开发已初具规模, 并具备了大规模开发地下空间的经济实力。

1 开发利用地下空间的重要意义

开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施。第一, 交通阻塞、行车速度缓慢已成为我国许多城市特别是大城市的突出问题。发达国家解决大城市“交通难”的主要措施是发展高效率的地下公共交通, 形成四通八达的地下交通网。第二, 解决“停车难”, 在很多发达国家的现代化城市主要出路是修建地下停车库。第三, 现代城市需要改造和增设的地下管线越来越多。由于历史的原因, 我国城市市政公用事业地下管线比较混乱, 为了减少道路的反复开挖, 以及施工对交通和城市居民生活的影响, 特别是便于维护检查和拆换, 减少事故, 提高城市基础设施的抗灾能力, 建设便于维修管理的共同沟显得非常必要。第四, 地下空间具有较强的抗灾特性。一方面能够对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等提供较强的防御能力, 另一方面也能弥补地下防灾空间的不足, 特别是当地面建筑与设施受到严重破坏后保存部分城市功能, 尤其是在战争空袭点穴式精确打击阶段提供人员和物资防护。因此, 开发利用地下空间是缓解城市发展中各种矛盾的有效措施, 可以提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。波黑及科索沃战争表明, 空袭和反空袭是当今高科技局部战争的主要作战样式之一, 为提高城市的生存能力, 地下空间的开发利用, 具有极其重要的意义。

2 人防工程与地下空间开发利用相结合的必要性

21世纪是人类合理开发利用城市人防工程与地下空间相结合的新世纪。人民防空是国防的重要组成部分, 是国民经济和社会发展的重要方面, 是城市建设的重要内容。人防工程, 在战争时上有能抵抗一定武器效应的杀伤破坏能力, 是保护人民生命财产安全的防护工程, 是保证战争潜力的重要设施。人防工程既是提高国家整体防卫能力、提高城市抗御自然灾害和防空抗毁能力的物质基础, 又是城市人防工程与地下空间相结合开发利用的重要组成部分。人防工程与地下空间开发利用相结合建设, 既充分利用了地下空间资源, 又完善了地下防护空间体系。人防工程应是地下空间开发工程的一部分, 人防工程不等于地下空间, 地下空间也并非就一定是人防工程。在城市开发建设中, 只有将人防建设与地下空间开发统筹考虑才能达到节省资金、有利于人防体系化的目的。

2.1大规模开发利用地下空间为相结合提供了契机

世界各国, 特别是发达国家的城市人防工程与地下空间相结合开发与利用, 已经达到了相当规模。地下铁路和其他地下交通线、地下街、地下公用建筑和地下停车场、地下仓库、地下管线、缆线的共同沟等, 在各大城市中相继出现。这些建筑规模宏伟, 工程浩大, 耗资巨大, 成了城市建筑的重要组成部分, 有些还成了城市的著名建筑景观。

国内外城市的发展经验表明, 一个城市或地区的人均GDP超过3000美元时, 即具备大规模有序开发利用城市地下空间资源的经济基础。纵观世界城市发展的历史, 人类对于城市空间资源的开发利用, 大致经历了以下三个阶段:沿二维延伸扩展、高空以及浅层地下空间发展、深层地下空间开发。近年来, 我国城市人防工程与地下空间相结合开发的进展步伐很快。北京、广州、深圳等城市的地铁也建成了几条线并投入使用。此外, 地下街、地下宾馆、地下会堂、地下娱乐中心、地下停车场、地下仓库、冷库等在各大中型城市纷纷涌现。许多面积超过1万平方米, 甚至数万平方米的大型地下建筑在一些大城市相继建成。这些工程大部分是人防建设与城市建设相结合的产物。国内外的这个共同的趋势反映了城市对开发和利用地下空间的迫切需要, 产生这种需求的动因是:

2.1.1城市人口密度过高, 地面空间极度紧张。

随着经济突飞猛进的发展, 我国的城市化水平也在快速提高。我国从80年代以来城市人口约以每10年1亿人的速度增加。城市在增加人口的同时, 虽然也扩大了面积, 但城市面积的增加受到农业生产、环境保护等多种因素的制约, 因此导致城市人口密度增高。我国人口密度最高的上海市市区人口密度为2.7万人/平米公里, 市中心区为5.1万人/平方公里, 人口最密的黄浦西部分竟达9万人/平方公里, 平均每人只占有11平方米的地面空间。人口密度过高导致城市地面空间负荷过大, 造成服务设施紧张, 环境质量下降, 对人民生活和城市建设与发展, 都产生了不良的影响。

2.1.2城市从开发和利用地下空间中, 可以获得很多收益。

开发和利用地下空间也有很多优越性。最主要的一点当然是节约地面空间, 此外还有节省能源、减少城市污染、有利于城市生态平衡等优点。在一些特殊用途上, 地下工程尤其显示其优越性, 如地下仓库更利于储藏物的保质、保鲜、防鼠、防蛀, 我国许多城市利用地下空间发展种植业养殖业, 也取得了显著效果。

2.2 高技术局部战争条件下地下空间的防护潜力

地下空间具有极大的天然防护能力, 不论对于武器袭击还是对于地震等自然灾害都是如此。地下空间也是战时民众快速疏散和掩蔽系统的重要组成部分。地铁紧急情况下可作为疏散连通干道和掩蔽场所, 这一点在英国二次大战中地铁所起的作用得到证明。为提高避难的机动性以及为民众避难方便, 发达国家的城市普遍利用地铁、地下街、地下车库等设施组成一整套联通体系, 战时迅速转为军事防卫设施。随着我国城市化建设的加快, 各城市修建了大量的民用地下空间, 因此开发利用民用地下空间的防护潜力应该成为城市建设和人防建设的重要内容。

2.3 人防工程和地下空间相结合建设是完善地下防护空间体系的必然要求

2.3.1 人防工程的主体是防空地下室, 而防空地下室的建设依

赖于城市建设, 具有一定的被动性, 这就决定了人防工程存在着布局分散、相对独立、机动性差的特点, 难以形成地下防护空间体系。将人防工程与地下空间的开发结合起来, 连接分散的人防工程, 不仅可以提高人防工程的平时利用率, 又可以提高战时城市的整体防护能力, 真正实现人防工程的“社会效益、战备效益、经济效益”的有机统一。

2.3.2 我国人防工程的数量还远远不能满足战时的需求, 根据

现代战争的特点, 充分利用地下空间的防护潜力, 将一部分地下空间通过可靠的加固改造措施, 战时转换成人防工程, 可以弥补人防工程的不足。

2.3.3 人防工程建设的滞后性和依赖性, 使得某些人防工程在

规划期难以建设。如防空专业队工程、区域电站、区域供水站等, 随着地下空间的开发, 可以考虑地下停车场与防空专业队工程的结合, 生命线系统的地下室兼顾人防来满足战时供电、供水等的要求。

人防工程是提高国家整体防卫能力, 提高城市抗御自然灾害和防空抗御能力的生命线工程;同时人防工程又是城市建设的重要组成部分。随着城市化水平的提高, 国内外形势的发展, 人防工程在保留自身特色的前提下, 正在向以经济建设为中心的方向发展, 逐步融入到地下空间综合开发利用中去。

参考文献

[1]李振芳.《谈城市人防工程与地下空间相结合利用规划》[J]地下空间.1998 (5) .

8.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇八

【关键词】投标；报价

随着《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施，工程建设招投标市场日趋规范化和法制化。直至今日，几乎所有工程项目均需通过招投标方式发承包，投标已成为施工企业市场经营活动的重要组成部分，而投标报价则是招投标双方共同关注的焦点，投标的成功与否很大程度上处决于报价的合理水平。众所周知，工程价格构成复杂，费用繁多，计算困难，在管理过程中又存在许多可变的、人为的以及不可预见的因素。投标报价是工程施工投标的关键，准确与否直接关系建设单位及施工单位的经济利益，真实反映工程造价。要使有限的资金在各方面获取最大的收益，就必须对工程投标报价工作进行有效合理的控制，切实保证施工企业的合理收入和建设单位的合理投资。

1.现行建筑安装工程造价管理办法计算投标报价。

所谓投标报价是指建筑施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。

2.报价必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素。

目前，由于材料价格不统一，在报价时所用的有变化的价格，应列出清单，随同投标文件、图纸提供给建设方供其参考。

3.报价必须合理考虑本工程的自然地理条件及工程范围等因素。

将地下工程及“三通一平”等工程范围内的费用正确计入报价价格。由于自然条件导致的施工不利因素也应考虑。编制一个较理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、比较切合实际的施工规划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平及建筑市场动态，做出较合理、经济的投标报价。

4.校核或计算工程量。

工程量是计算标价的重要依据。在招标文件中大部分均有实物工程量清单，投标单位在投标作价前应进行核对。核对的内容可分：项目是否齐全；有无漏项或重复；工程量是否正确；工程做法及用料是否与图纸相符等。在进行核对前，首先要熟悉施工图纸和概预算定额，当前国内概预算定额内容及项目划分不尽一致，必须先弄清当地定额及其工程量计算规则的特点及与自己经常使用的定额有何不同之处。

在核对项目是否齐全、工程做法及用料是否与图纸相符时，可以将工程量清单与图纸择要逐项进行核对，以查明是否有不符或漏项之处。一般易于疏忽者是图纸中的说明或图纸本身就有相互矛盾之处，因此尤应加以注意。

5.不可预见因素的考虑。

在工程施工过程中难免出现某些不可预见的因素，诸如材料价格的变化，基础施工遇到意外情况以及其它意外事故造成停工、窝工等，都会影响工程造价。因此，在投标报价时应对这些因素予以适当考虑，特别是采用固定总价使同时，更应充分注意，酌加一定的系数，以不可预见费的名目，列为标价的组成部分。通常，固定总价合同的不可预见费可高些；设计文件比较粗略，或地质资料不够详细，或气象条件比较多复杂，施工期又较长的工程，不可预见费也应高些；反之，则应低些。

但在实际投标承包制的条件下，为了鼓励竞争，建筑企业在投标报价时，应允许采取有适当弹性的利润，即为了争取得标，预期利润率可低于上面规定值。甚至在某一工程上有策略的亏损，以提高报价竞争力，在降低成本，保证工程质量的前提下，预期利润率也特别偏低。对此投标单位应自主作出决策。

6.确定基础标价。

将分别确定的直接费、施工管理费、独立费、不可预见以及预期利润、税金汇总，即得出造价。但在分别确定上述各项费用的过程中，难免在某些环节上发生误差，因此汇总后还须进行检查，主要是将单方造价水平、主要材料用量、用工量和工资含量等指标，与同类型工程的经验统计资料进行对比，如发现有较大差异，则应结合施工方案进一步检查主要材料、设备、人工定额和单价，以及各项取费标准和利润等的确定，有无不够合理之处，必要时加以适当调整，最后形成基础标价。

7. 寻找工程特殊点

建筑产品的特点之一就是具有单一性，任何一个建筑产品都找不到跟它一模一样的工程，既便是规模大小及程度完全一样，也因建设地点各异、时间不同而导致价格差异。这就要求我们在投标报价期间，充分考虑本工程的一些特殊点，找出其个性，报价有的放矢。 这些可以预见的施工情况考虑得愈充分，报价就愈客观准确，愈接近实际价值，企业所担风险就可降低到最低程度。

8. 综合平衡，合理取费

投标报价是一个相当复杂的过程，过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击，首当其冲的是取费项目和取费标准。我们历来是遵循行业预规计取，而现在已逐步过渡为行业指导性和参考性，势必给企业的成本管理提出了更高的要求，完全根据自身的经营管理水平测算出各种费用。各企业对这一块的竞争尤为激烈，是企业对自身综合实力的具体体现。只有管理水平高超的企业才可能占上风。

9.浅谈对加强人防工程建设必要性的认识 篇九

http://2012/7/5 10:57来源： 广西工人报

一、以多种建会方式加大工会组建力度

1.工会组建工作要做到“三同时”，即企业签订投资协议同时附有工会组建内容，企业筹建同时筹建工会，企业开业与工会同时建立。

2.建立健全改制、重组企业工会组织，做到“三同步”，即企业改制方案与工会组织重建方案同步，企业领导班子选拔与工会领导配备同步，企业挂牌与工会挂牌同步。

3.在非公有制企业集中的区域，按照“整体推进、不留空白、不留死角”的方针，确定工作重点，建立明确的目标责任制，先搭台、再完善、逐步规范。

4.建立县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级工会组织管理体制及多层次、全方位的工会组织网络。乡镇(街道)、村(社区)工会处在工会组建工作的最前沿，具有地方工会和基层工会的双重职能，承担着既要组建工会、又要履行工会职责的任务。

5.积极推广组建工会联合会的经验做法，将规模小、人数少、不符合建会条件的企业联合起来，建立基层工会联合会，将工作性质接近的企业建立系统工会或工会联合会。

二、进一步加强各级工会干部队伍建设

1.切实加强基层工会建设，选好配强各级工会干部队伍。

2.建立职工董事、职工监事制度。凡进行公司制改组的企业，必须建立职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事由职工代表大会民主选举产生。工会主席、副主席应提名为首选候选人，作为职工代表直接进入董事会、监事会。

3.建立行业性、区域性工会组织。行业性、区域性工会组织由所在地方总工会审批和直接管理。行业性、区域性工会组织的主席、副主席应按专兼相结合的原则进行配备。

三、切实加强党对工会组织建设的领导

1.以党建带工建，以工建促党建。一是各级党组织要把工会组织建设纳入党建目标责任制，统一布置，统一检查，统一考核，并建立健全工会向党委汇报工作和党委研究工会工作重大问题的制度。二是以党建带工建，形成四带五同步的工作格局，即在政治上带，在组织上带，在工作上带，在作风上带；组织同步设置，工作同步谋划，制度同步完善，政治同步考虑，阵地同步建设，合力推进非公经济组织建会工作。

2.高度重视工会干部队伍建设，加大工会干部选拔、使用、交流的力度。把工会干部的培养、交流、使用和管理纳入党政干部管理序列，统筹安排。

3.深入调研，分类指导。及时研究和解决工会组织建设中的新情况、新问题，总结特色经验，培养各类典型。

10.浅谈对教学的认识 篇十

自工作以来,就投身教学改革，勇于探索实践 , 作为一名教师，我服从领导分配,根据工作需要,哪里有重担,我就挑哪里,哪里有困难,我就教哪个班级.我严格要求自己在规定的时间里完成规定的工作任务，在有限的时间内做有效的事情.我能够虚心地向富有经验的老教师学习，同时自己也认真钻研，精益求精，因而在业务上迅速成长起来。

我在工作中认真学习邓小平理论和三个代表重要思想,牢固树立科学的发展观,忠诚人民的教育事业,全面贯彻当的教育方针,积极实施素质教育,热爱学生,在促进学生的全面发展上取得了显著成绩.教学是一项融科学和艺术于一体的富有创造性的工作。要做好这项工作，教师不仅要懂得课堂教学规律，掌握一定的教育学、心理学知识，还必须课堂组织教学是指教师通过协调课堂内的各种教学因素而有效地实现预定的教学目标的过程。课堂组织教关注每一位学生，运用一定的组织艺术，努力调动学生的有意注意，激发学生的情感，使学生在愉快、轻松的心境中全身心地投入到学习中去。备课上课之余，便广泛涉猎专业书籍和相邻学科的书籍，把读书看报作为生活的重要内容，因为我深切体会到，厚积才能薄发，深入才能浅出。只有登上绝顶，方能一览众山小；只有技艺高超，方能左右逢源游刃有余。在参与了大量的教育教学研究活动后，我自觉跃升到新的境界。于是，在我的课堂上，不乏生动和激情，不乏智慧和深刻，因而广受学生的好评和欢迎。

记得前苏联教育学家苏霍姆林斯基也曾说过：“让学生变聪明的方法，不是补课，不是增加作业量，而是读书、读书、再读书。”在读中发现问题，又在读中解决问题。古人云：书读百遍，其义自见。一个“读”字，浓缩了教学的核心和灵魂！人生不也就像一本厚厚的“书”吗？需要每个人用心去解读，而学生，则是我最需要读懂的“书”了！悟到了这一点,我似乎对一个长久以来困扰着自己的问题有了一个新的认识。作为一名教学第一线的教师兼班主任，站在新旧教材、新旧观念的交叉点上，如何在课堂教学中，正确、合理，乃至于创造性地使用教材，尊重学生的情感体验，把教学目标和德育目标巧妙地融合在教学环节的细枝末节中，从容、睿智、幽默、深刻、简洁地把课上的平实、朴实、扎实，是我一直追求的目标!雨果曾说过：“花的事业是尊贵的，果实的事业是甜美的，让我们做叶的事业吧，因为叶的事业是平凡而谦逊的。”我想，教师所从事的就是这种叶的事业——平凡而伟大。在学生心灵中栽下一棵尊重的幼苗，用爱心去浇灌，必将伴随其生命的成长竖起人格的参天大树。“万紫千红随风去，冰心一片载玉壶”，这就是一位普通教师的高风亮节！

“ 言必行，行必果”，行动实践远胜于说教。师德 ,不是简单的说教，而是一种精神体现，一种深厚的知识内涵和文化品位的体现！对学生要有关爱之心、理解之心、平等之心、尊重之心，而这种关爱、理解、平等、尊重常常渗透在教师的一个眼神、一句话、一个举动之中。我深深地知道，教师的一句话、一个眼神，可能让学生记一辈子，甚至影响到他的人生。于是，在教育教学中，我便时时注意警醒自己：不要伤了学生的尊严和人格，不要伤了学生的上进心、是非心、羞恶心；同时，教育引导学生要讲究方法，不宜大张旗鼓，众人皆知，而要春风化雨，润物无声。学生有自卑心理，就设法让他确信老师尊重他、相信他，然后一步步帮助他解开心里的枷锁，放飞自己的理想。

人活着不是为了痛苦，追求幸福是人类永恒的目标，培养出幸福的学生是教师的最高境界。没有人能将自己不具备的东西奉献给别人。教师要给学生以幸福，自己首先应成为一个幸福的人，一个懂得如何创造幸福生活的人。

近年来，由于应试教育的弊端，许多家长重智轻德，造成现在许多青少年对祖国缺乏荣誉感，对社会缺乏责任感，对他人缺乏善心，对父母缺乏孝心，对自己缺乏信心．而这正是道德教育要解决的问题．

品德是人才的灵魂．一个有良好道德修养的人，才能被社会接受承认，才能让他人喜爱，才能有幸福快乐．

心理学家研究表明：良好的道德修养应该从两方面养成．一方面需要把人类的传统美德作为道德内容传授给孩子，依次作为生成道德个性和道德主体的重要资源，另一方面，要结合道德规范，引导孩子自觉地加强道德养成．胡锦涛总书记所提出的＂八荣八耻＂既蕴含着人类的传统美德，又符合现代社会的道德规范．教师对青少年进行道德教育不光靠言传，更多的应是长时间作出榜样，身教的作用是不容忽视的．

我在教育教学中重视道德教育,言传身教.放下因巨大的历史文化惯性而留存于我心中的“师道尊严”的架子，学会以平等平和的方式与学生相处，与学生交流。教师的生命是与一届又一届的学生的成长紧密联系在一起的。善待学生是教师事业成功的前提，对学生真诚无私的爱是获取教育成功的原动力。没有学生的合作，教师的工作绝对不会有成效。可以这样说：教师工作的成功程度取决于教师调度学生与自已合作的兴趣与能力的程度。