市政工程施工占道报告

市政工程施工占道报告（共7篇）

1.市政工程施工占道报告 篇一

关于印发《福州市城市道路占道施工现场管理标

准》的通知

各有关单位：

为加强我市城市道路管理，进一步规范城市道路占道施工行为，维护市容环境整洁和道路交通安全畅通，我委研究制定了《福州市城市道路占道施工现场管理标准》，现予以印发，请认真执行。同时将有关事项通知如下：

一、自2011年3月1日起，城市道路占道施工申请人在申请前必须与道路权属单位或者维修养护单位签订《城市道路占道施工协议书》，约定占道施工期限、范围、修复责任等，并向被申请人提交一定金额的道路质量保证金（或银行履约保函）。

二、开展福州城市占道施工综合考评工作。由福州市政工程管理处负责制定《福州市城市占道施工综合考评标准》，组织对破路占道项目的施工、监理单位进行综合考评，并将考评结果进行通报，同时上报市建委作处理决定。

特此通知

附：《福州市城市道路占道施工现场管理标准》

福州市城市道路占道施工现场管理标准

为规范本市城市道路破路占道施工，维护市容环境整洁和道路交通安全、畅通，根据《福州市城市道路管理条例》等相关规定，结合我市实际，经研究制定本标准。

1、施工现场材料堆放

1.1易燃易爆物品应严格按有关规定存放、领用，并有专人看管，不得随意混放。

1.2施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图设计的位置放置；按品种、分类分规格整齐堆放，设置明显标牌；大型工具需做到一头见齐，钢筋、构件、钢模板、各类管材等应使用方木垫起，必要时需整体捆绑牢固。

1.3材料、渣土、废弃物等堆放高度必须确保安全。堆放点周围应采用移动式连续围挡，不得采用彩带等绕行牵拉物替代安全围挡牌或采用不符合规范要求的围挡牌。

1.4材料堆放区应做到随完工随清理。拆除后的模板、钢管等物料和不用的工具、设备等应及时清理运离现场，不能马上运走的应严格按要求堆放整齐。

2、现场围挡 2.1 工地作业区现场各种临时堆放物（含材料、机械、设备、渣土、废弃物等）、破路点、积水坑、开启的各类检查井、沟槽等必须设置固定式或移动式连续围挡。在工程全面结束，路面恢复使用前不得将围挡拆除。

2.2占用市政道路工期在半年以上的，应按规定采用围墙封闭，围墙统一采用砖砌24墙，高度需在2.5米以上并采用压顶。围墙形式力求美观，与周围环境协调，外墙面要分批抹光刷白处理（或依审批部门确定），并必须进行保洁美化处理。

2.3 同一位置占用市政道路工期在半年以下15天以上的，应按规定采用固定式连续性围板封闭，固定式围板材料统一采用镀锌夹芯压型钢板（彩钢板厚>0.7毫米，中间50毫米厚聚乙烯发泡板），高度不低于1.8米；每隔2米应预埋ф48钢管做为主柱，埋深0.5米，外露高度1.2米，设两道横杆，用扣件连接；其中底座为高度0.6米、厚

18、M5砂浆砌筑的砖砌体并粉刷，防止泥浆等杂物外泄。

2.4占用市政道路工期在15天以下的，应按规定采用移动式围挡，移动式围挡要采用市政统一规格、色彩（长1.25米，宽0.95米，黄黑条纹相间，中间标注市政维护、电力施工等字样），连续密围，特殊情况围挡牌间距不得大于20厘米，严禁使用彩布等柔性材料或用破旧围挡牌进行围挡，出现围挡牌破损或反光失效时必须及时更换，围挡牌应按新、旧归段使用，确保围挡牌整洁划一，整体效果好。

2.5 围墙和固定式围板的工地应设置大门，并要求在出入口处张贴工程告示牌。移动式围挡根据施工管线类型在每块围挡上给予标注（如市政维护、市政通信、污水管道、自来水、煤气、电力、温泉、电信、移动等），且每隔30米应设有一块带告示牌的围挡牌。告示牌内容包括工程名称、建设、施工、监理等单位及项目负责人、联系电话、施工工期、起止时间等，要求字迹清晰显眼（采用红底白字）。

3、交通安全设施

3.1离地面高度超过2米的沉井、坑洞和沟槽四周临边应在围墙、围板或围挡内侧设安全防护栏杆（统一采用ф48钢管制作，上横杆高度1.2米，下横杆高度0.6米，固定端埋深不得少于0.5米)，并在迎车侧围挡外再加设3层以上防撞沙袋（叠放）。

3.2工地现场应按规定设置醒目的安全警示标志，围挡牌应设置反光标识，夜间应增设反光警示标志或警示灯，占用车道施工时应设置导向牌或符合道路安全的标识。3.3 因施工需要临时占用或挖掘现有通道的，应报经有关部门审批或相关单位同意后，根据现状通道功能设置相应标准的临时便道，并加设安全防护措施，确保车辆、行人安全通行。

4、现场环境卫生

4.1砂、石、水泥等影响道路清洁的材料及未及时清运的渣土等建筑垃圾应采取有效保洁措施（如进行遮盖、袋装、帆布铺垫等），避免污染路面和产生扬尘。

4.2应对工地采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染，做到渣土日产日清，围挡外严禁堆放或外伸各种施工材料、渣土，应保持围挡及周边环境清洁、干净。

4.3不得在作业现场设置帐篷、床铺等设施以及晾晒衣物等。

4.4工程完工或阶段性移交时应做到同步清场和交接。工程完工后，在作业区内的路面全面恢复使用前，必须采用压力水枪对作业区范围内的路面进行全面冲洗，确保路面恢复使用前整洁、干净。

5、工地排水

5.1 应采取切实可行的临时排水方案，配备足够的排水设施，使工地现场及周边保持良好的排水状况。

5.2 施工工地排出的废水未经市政有关部门批准，不得直接排入路面及临近的管、沟和河道。

5.3 禁止将泥浆、建筑垃圾和其它废弃物直接排入雨、污水管系统及沟渠、路面、绿地等影响现状设施使用和周边环境。

6、个人防护

6.1 作业人员(包括驾驶员)应根据工种和作业环境正确穿戴配置统一的安全服、鞋、帽等必需的劳动防护用品，不同项目业主单位要以标志区分（建议标志为：市政维护、市政排水、水环境、市政通信、自来水、煤气、电力、温泉、电信、移动等）。

6.2 高空作业人员应系好安全带后方可开始操作。

6.3 开工前应检查防护用品是否合格有效，防护用品失效或破埙后应立即更换。

6.4 工地范围禁止打赤膊、打赤脚和穿拖鞋等不文明行为。

7、其他

7.1 机动车辆在现场作业时，应在作业区周边设置疏导警示标志，应按照相关规定行车装卸，不得随意影响交通，不得破坏人行道、非机动车道及其他公用市政设施。

7.2施工应按破路审批的要求采取分段作业，逐段修复。7.3 不得在现有路面上直接搅拌砼、砂浆，造成路面破坏或产生二次污染。

8、本标准自发布之日起执行。

2.停车占道费去了哪儿 篇二

一方面，正规停车公司、黑停车场为了获得最大利益私自划分车位、混乱收费，另一方面，车主为了找寻方便、低廉的车位，也驶入了一个个违规的停车场，车主就像购买商品一样，衡量着车位的性价比。

在北京，2011年4月全面提高停车费后，对于占用公共道路资源开设路侧停车位的停车管理企业来说，他们需要缴纳的占道费也在攀升。这也就意味着，车主在停车上的开销增加，可他们却不满，停车费虽然上涨，停车服务并未明显提升......

北京的停车市场显然是庞大的，这笔出自车主腰包的占道费去向哪里？又是否专款专用，拿来提升道路交通设施呢？在其他城市，收取的停车费又是否有相应的明确“出路”呢？

占道费存缺口

马丽找不到免费的停车位了。

每周，马丽都会到北京朝阳门附近的丰联广场参加三次会议，地下停车场较高的停车费令她为难，经朋友介绍，她每次都将车停在不远的东岳庙门口的便道上，当然，这条便道上也停放着其他汽车，只因这里免费。

好景不长，今年起，这块车主们的自留地被“收费”了，马丽发现路面上的停车费也不便宜，这笔钱是省不下了。

人们注意到，北京有限的地上空间正在被无限地开发，停车经营管理企业也在渗透着每一个缝隙。

数据显示，截至2011年8月17日，北京市有备案机动车停车场5508个，停车位1397525个。当时，根据停车场资源所有权不同，近140万个备案停车位当中，约135万个路外露天和地下是有产权的，不用给政府交占道费，只需按国家规定纳税；约5万个属于占道停车位，属国有资源，需给政府交占道费。

来自北京市公安局公安交通管理局的数据显示，截至2013年7月3日，北京市路侧停车位共有65243个，两年间增加了15000多个车位。

2011年4月停车费调整后，政府向路侧停车经营单位征收的占道费随即改变。目前，占道费一类地区每个车位每天35元，二类地区每个车位每天15元，三类地区每个车位每天3.6元。

如果停车企业照常向政府部门缴纳占道费，这将是一笔不小的资金，此前就有媒体保守估计每年北京市占道费达3.5亿元，这笔资金是如何使用的呢？

2011年，为加强北京市城市道路停车占道费征收管理，提高城市道路维护管理水平，北京市交通委和市财政局曾联合发布过《北京市城市道路停车占道费征收管理办法》，明确了停车占道费实行市、区两级二八分成，收入纳入同级财政预算，用于道路设施维修养护、停车管理和交通管理，具体使用按照财政预算管理有关规定执行。

现实却很尴尬，北京政府部门收取的占道费存在巨大缺口。

来自北京市财政部门的统计数据显示，2009年，北京占道停车费收入为3372万元。2010年，占道停车费收入降为2110万元。尽管2011年4月起北京市大幅提高了占道费的收费标准，但当年收取的占道费仍然仅为2000多万元。

缺口的上亿元占道费到底流失到哪里去了？采访中，包括北京市交通委员会在内的相关部门也并未给出一个明确的回答，有的部门也以该项工作不归本部门管辖为由婉拒了记者的采访。

朝阳区市容市政委员会一位负责人告诉记者，一些经营单位存在恶意拖欠或者不交占道费的现象；此外，因为北京市停车费调高，车主们更倾向价格低廉的黑停车场，正规停车场市场被分割、经营成本增高。

“但是，并不代表城市停车管理企业的生意都不好，因为他们私自扩建了很多车位进行乱收费，这是一笔无本生意，私建的车位也不在备案之内、不必交占道费。”这位负责人说。

专款专用

不仅北京市征收占道费遇阻，多位受访者表示，从全国类似停车占道费的征收及使用情况来看也不乐观。

“有些地方说是有明确用处，但这笔钱具体用在了哪儿，谁也不好说。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员黄顺江略显无奈地告诉记者。

在黄顺江看来，首先，很少有能够统一管理这个费用的相应规定和部门，多是作为各级部门的杂费，加之全国范围这么大，很难避免多个部门收取的类似停车占道费用进入自己腰包；此外，各地管理标准各不相同，更没有纳入明确的财政体系，北京收取占道费，其他城市又是怎么划分的都不好说。

具体到这笔资金的去向，黄顺江建议，首先要看这笔钱到底有多少 ，假如规模相当可观可以统一管理起来，比如建停车场管理设施、再开发建设停车场、不断开拓停车空间，或者用于道路等基础设施的日常维护，“这笔钱还是应该专款专用，毕竟这是用公共资源换来的资金，还是要返还到公共设施建设中，目前的停车费只是起到了一个缓解供需矛盾的作用，其他作用还不明显。”

中国城市科学研究会秘书长李迅也坦承，不仅大多数车主不了解类似的资金去向何处，他本人也不太清楚。

“目前国内城市停车资源有限、存在垄断停车资源的现象，那么这笔钱到底用来干什么了，非常需要给大家一个明确的交代。”李迅说，最应该的，就是直接拿出来返还给道路设施和停车设施的维护，现在这笔费用到底是不是用在了这方面，不好下定论，“当然如果收的这部分钱不是很多可以另做规划。”

针对占道费，广州市停车场行业协会常务副会长潘国璠认为，可分为两种情况考虑，缴交有关费用的是路内停车占用公共道路资源那一部分，其他类型的停车场是不必上交这类费用的，“上交的包括占道费等，应该取之于民，用之于民，主要用于公共市政道路的建设、维修、维护。”

停车费怎么收？

可是，政府该收取的占道费并没有一分不少地收上来，而车主需要交付的较高停车费却一分不少地交给了停车场，那么，目前各大城市现行的停车费标准是高还是低呢？

对此，李迅认为，停车费问题应该全国范围内区别对待，对于北京、上海这样的一线城市，其自身的停车资源紧缺，现有的停车费不算高。

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5年前，李迅曾向北京市政府建议，将当时地面停车费两块钱一小时与地下停车费5块钱一小时对调，从而鼓励更多的车主把汽车停在地下、为地面争取出更多的空间。颇有意味的是，北京市后来将地面停车费改为了5块钱一小时，而地下停车费却依旧是5块钱一小时。

“我现在仍坚持当时的这种想法”，李迅说，地下、地面的停车费用的差别不仅要体现出资源紧缺，还要完善引导设施，比如加装地下停车场诱导器，清晰地告诉车主地下车位的剩余量和指导图，为地下停车提供便利。

“路侧、路内停车应该是临时性的补救措施，然而正在变成一种固化的永久的措施，这是懒政的表现。”潘国璠说，一是路内停车解决不了多少城市停车问题，占全部停车需求的比例很少，二是停车是静态交通，也是整个城市交通的一个有机组成部分，静态交通处理不好，影响了动态交通，也是造成拥堵的一个主要原因，“就像一个血液循环系统，停车在路内或要长期寻找停车位，就会造成车辆流动的缓慢，毛细血管不畅通，始终会影响大动脉的畅通。”

根据广州市交通研究部门统计，到今年6月底，广州的汽车保有量达到了230万辆，其中中小型客车172万辆，登记注册的泊位数61万个，没有备案登记的23万个。5年来，年增速19.6%。而与之配套的道路增长不到2%，交通供求矛盾非常突出，按照目前广州道路资源和城市结构，如果汽车保有量超过了330万辆，中心城区将出现严重的交通拥堵。在此背景下，广州市出台了“限牌”措施，在社会上引起了广泛的讨论。停车价格调整作为广州市政府治堵措施之一，也时刻牵动着停车场行业以及广大市民的心。

李迅强调“需求控制”的理念，他说，大城市的中心城区资源十分紧缺，停车、交通非常紧张，这个信息一定要传达给市民，资源紧张的地方停车费就是贵，倡导市民去市中心办事选择公共交通设施，“可以借鉴国外的做法，中心城区不再修建道路，表面上看是政府不作为、没有解决问题，反而恰恰是在解决问题。”

潘国璠也认为停车费应遵循物以稀为贵的原则，他也明确地告诉记者，一味地追求路侧停车场的建设管理并强调收费不是明智之举。

适度放开价格

值得注意的是，正是在停车价格节节攀升、停车收费混乱不堪的情况下，民众对于停车价格体系与停车乱象之间的思考越来越多。

采访中，多位受访者都提到过“垄断”这个词，显然，具有城市管理性质的停车行业离不开政府部门的依托，很容易出现带有政府背景的垄断企业，这就会直接导致停车费收取不公平、停车价格混乱，那么，这笔在收费源头就已不成形的资金，又怎能保障取之于民、用之于民？城市停车价格体系又该如何调整，才能令车主信服、整治收费乱象、保障相关费用征收到位并且“专款专用”呢？

李迅认为，政府部门在管理方法、停车价格制定上就不能带有垄断色彩，整个城市停车行业一定要引入竞争，由市场和消费者选择。

黄顺江说，其实停车问题、停车费乱象解决起来很简单，由经济因素来主导就可以了，放开市场后，停车设施设备也会受到刺激发展，“今后城市停车管理可能会走向无人化，虽然一次性设施投入成本高，可其标准化统一，且日常维护管理成本更加低廉。”

去年，广州市停车场行业协会曾与广州市物价部门进行了广州市停车场行业的成本监审工作，保守计算，住宅小区的一个停车位的成本达23万元以上，正常一个停车位的每月费用成本在570元左右。目前的定价标准远远不能满足投资需要。所以投资者宁愿出售车位而不愿意出租车位。对投资者的积极性有非常大的影响，据调查近几年自愿投资停车场建设的可以说是凤毛鳞角。

潘国璠说，政府可以考虑停车价格应适度放开，鼓励民间资本引进。他建议，政府适度放开停车价格后，可以考虑在停车设备行业上给予一些引导和政策支持，“停车场产业应该包含了停车场相关行业，包括停车设施设备软硬件开发、标志标线制作、停车诱导系统、停车泊位保险、停车场广告等等，都应该集中规划考虑。”

3.关于占道市场的调查报告 篇三

于小龙

近两年，市城管执法局不断加大对市区内占道市场的规范力度，先后组织实施了一系列整治活动，使市区市容市貌、环境卫生有了明显改善。但是由于当前各项执法任务繁重，执法力量相对薄弱，占道市场随着市民需求的增长，还在不断地扩张，导致规范效果不能持久，陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”，而且由于种种复杂的原因制约，无法从根本上解决占道市场问题。占道市场为什么会产生并迅速发展，如何有效地解决市容与繁荣、脸面与肚皮间的矛盾？带着这些问题，我局近期对市区马路市场情况进行了专项调查。

一、佳木斯市占道市场的分布及存在的问题

佳木斯市区共有人口82万，市区共四个区，总面积1875平方公里。经调查，向阳区目前有正规农贸市场两个，西菜市和蔬菜大厅，有摊位约346个，占地面积约865平方米；临时占道市场7个，解放路、光明胡同、中南商城、中山街南段、近江早市、铁西市场、桥南市场，有摊位约1437个，占地面积约23850平方米。前进区目前尚无正规农贸市场；临时占道市场6个，有摊位约1191个，占地面积约为26980平方米。东风区目前有正规农贸市场2个，分别是百隆市场

和浦东商厦，有摊位约232个，占地面积约为3320平方米；临时占道市场2个，胜利市场和长安路花鸟鱼早市，摊位约280个，占地面积约为7550平方米。郊区尚无正规农贸市场，临时占道市场2个，西长安路巷道内和报业大厦门前，共有摊位70余个，占地面积约为210平方米。综合来看，市区共有正规室内农贸市场4个，小规模临时占道市场17个，市场总面积约为62775平方米（包含街路面积）。在所有临时占道市场中，有9个是具有相当规模，商贩相对比较固定，管理比较规范，服务能力基本能够达到要求。而其他临时市场规模较小，主要是周边菜农临时出售自产蔬菜瓜果，服务能力较弱。

笔者就市场与人口分布关系问题，查阅了国标《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》，其中，对农贸市场的布局有着准确的界定，①商业服务设施的千人配建指标（含综合食品店、百货店、餐饮、药店、书店、市场、便民店及其他第三产业设施）为：居住区每千人600-940㎡的用地面积，700-910㎡的建筑面积；居住小区每千人100-600㎡的用地面积，450-570㎡的建筑面积；居住组团每千人100-400㎡的用地面积，150-370㎡的建筑面积。我市目前总人口数约为82万，而农贸市场面积约为62775㎡，去除街路面积和周边自产菜农临时销售的面积，显然不足以满足市民购买需求。同时，临时占道市场还存在着占道阻碍交通的问题，从城市发展的角度来看，不能鼓励其壮大，而应逐步取缔。从这个意义上来说，我市的市场分布情况严重不足，急需新建

像百隆市场这样正规的具有相当规模的农贸市场20个。

这类占道摊点以早市、夜市及自发市场为主要表现形式，大多形成于居民区比较集中的地段，经营品种围绕居民日常生活，以副食、果蔬及日用品为主。占道市场抢占城市道路，经营秩序较差，商贩环境卫生意识普遍比较差，既严重阻碍了交通，又破坏了城市市容化境卫生，一定程度上阻碍了城市整体形象的提升。从城市管理科学发展的角度来看，必须通过科学合理的途径逐步取缔占道市场，建设正规的服务功能完善的农贸市场。

二、占道市场形成的原因

经我们调查了解，占道市场的形成原因主要有以下五个原因：

（一）城市生活基础设施配套不完善

随着城市不断发展，有些居民小区配套设施不完善的问题表现越来越突出，给居民的正常生活带来诸多不便。问题的形成既有历史的原因，也有相关职能部门规划、建设工作滞后，跟不上城市发展步伐的原因；对于在新建的小区，也存在开发商在开发建设时为了一己私利，不按规划要求进行施工，存在非法占用公用设施用地的现象，造成相关配套设施落空，经营无场所。

（二）市场的配置和布局不合理

必要的市场建设是规范占道摊点的重要举措。但是由于规划建设滞后，在配置布局及改造上缺乏合理性和科学性，造成了有市无人或有人无市的现状。表现最突出的是我局在一中西侧公交大厦对面规范出一个市场，却因为距离一中校门较远，商贩不愿意入场经营，造成有市无人局面。市区更多的地方则存在有人无市的问题，于是流动的占道商贩纷纷向此处集结，一个新的占道市场就此形成，再想取缔必定会收到附近居民和商贩的双重阻力。

（三）成为部分群体的生存和谋利途径

随着城市进程的加快，大量农村外来人口流入城市从事各类商业活动，再加上经济体制改革的推进，部分企业下岗职工、部分残疾人及社会闲散人员的介入，就业难成为一个不可回避的现实问题。为了谋求生存空间，许多人选择了投入成本低，收入见效快的沿街零售行业。经我们调查统计，这个群体中有下岗职工、待业人员、农村剩余劳动力进城户、老弱病残人员、自产自销的农民、市区生活困难从事经营户；总共约有40000多户。为了逃避各种费用，降低经营成本，谋求最大利润，扩大生存空间、造成现在有市不进，占道经营的无序局面。同时，由于这部分人群成分复杂，素质较低，对城市管理的法律法规了解不足，不愿配合政府部门管理，导致暴力抗法事件层出不穷。

（四）习惯认识根深蒂固

从部分市民的消费心理考虑，占道商贩经营的商品便宜，购买方便，因而不用花时间、跑远路到专业市场或超市购买。由于我市市民收入偏低，超市的精选蔬菜尽管质量上乘，但是由于价格普遍较高，市民难以接受。

三、综合整治占道市场的几点建议

结合近几年我局执法工作实践，我们认为，占道市场的治理是一项长期的系统工程，需要全体市民的积极配合和有关部门长期参与。尤其是在目前城区市场建设相对不足、市民素质需要进一步提高的情况下，占道市场的治理更要结合市情，贴近民情，充分体现出我局提出的“以人为本、亲民管理，文明执法、有情操作”的执法观念，不可搞一刀切，要因时因地制宜，做好堵疏结合、建管并举的文章。

一是科学规划，加快市场和便民店的建设步伐。建议市政府加强宏观管理和指导，将市场和小区便民店的建设纳入工作日程之中，确定市场建设的总体目标，督促有关职能部门严格按照城市规划要求和市场建设标准，认真落实市场建设工作责任制，切实增强服务意识和责任意识，把支持促进市场建设、方便市民生活为工作的着眼点，进一步加快市场建设的审办进度，协调解决市场建设过程中遇到的各种问题，营造市场建设的良好发展环境。对新建住宅小区项目，要进行充分论证，合理规划，将便民店纳入规划程序中，宁可少建一栋楼，也要满足市民买菜、商贩卖菜的需求，为今后小区人口和生活消费需求的增长预留发展空间，尽快改变市场布局不合理的现状。对部分宜于市场建设的土地，要尽早规划，准确定位，争取尽快开发，真正把市场建设落到实处，从根本上解决占道摊点问题。

二是多措并举，做好“堵疏”结合的文章。近几年，我局按照“既要管住、又给出路”的指导思想，在治理占道经营中做了大量工作，取得了较好的成效。建议政府考虑在现

有集贸市场的基础上，协调有关部门在合理的位置上规划一些便民摊点，以无偿的形式供当地农民销售一些自产的瓜果、蔬菜，同时为部分生活困难的居民及残疾人提供生活渠道，缓解城市就业压力，为社会和谐提供保障。

三是完善社会就业和保障体系。相关部门要拓宽就业、再就业工作的渠道，创造更多的就业机会，减少下岗人员、进城农民、残疾人员及生活困难居民从事无照经营的人数，帮助这部分占道商贩找到更好的出路。

四是教育提高市民法律、环保意识。政府有关部门要加强对市民文明意识的教育、引导工作，对于城市管理的法规、规定及市民公约通过媒体多做宣传，引导市民树立良好的城市意识，环境意识，树立正确的消费观念。

4.临时占道施工方案 篇四

工程名称：鹭岭商品

建设单位：重庆大路实业有限公司

监理单位：重庆市永安建设工程监理有限公司 设计单位：北京东方筑中建筑规划设计有限公司 施工单位：重庆渝叶瑞利建筑安装工程有限责任公司

本项目地块位于重庆市渝北区双龙湖街道。东面紧邻凯歌一支路，南面为人和春天住宅小区，北面为高朋住宅小区，西面与观音公园相望。建设用地沿凯歌一支路长约100米（详见附图）。

建设用地由1栋高层综合酒店和3栋高层住宅建筑组成，其中1#楼（高层综合酒店）和4#楼商业部分为临街建筑，建成后在凯歌一支路平街面；其中1#楼基础分布在3个高度平面上（详见附图）。

1#楼临街部分人工挖孔桩处于地下水位以下，采用正常工艺无法浇筑，为保证施工安全和质量，响应国家安全生产月的号召，必须采用 50t吊车起吊混凝土浇筑导管进行浇筑；由于现场环境限制，吊车只能支设在凯歌一支路上，吊车的支设将临时占用凯歌一支路的机动车道。

根据混凝土浇筑量和浇筑效率以及现场的施工进度计划，吊车占道时间将从6月16日上午6:00持续至6月16日下午20:00。

第二章 施工方案

1#楼部分人工挖孔桩因近日暴雨，桩孔内积水较深，局部达到7m以上；且该孔位因一碗水地形问题，与周围地下积水联通，我司一直抽水也无法排干。

该部分人工挖孔桩浇筑在即，因积水问题，为保证生产安全和施工质量，响应党中央安全生产月安全第一的方针政策，经建设单位和公司技术部分研究，该部分人工挖孔桩采用水下混凝土浇筑工艺。

水下混凝土的浇筑机具采用配套导管和导管起吊装置；考虑到现场的实际特殊地形，考虑到对周边交通安全的影响程度，和施工的安全保障，导管起吊装置计划采用50t吊车。

占道部位位于开个凯哥一支路端部转角，该部分道路分为机动车道和宽度约10m的人行道，吊车支设后，将占据整个机动车道，同时对回转半径5m以内的人行道将实行安全监管，拉警示带，非相关施工人员严禁入内。

同时吊车单向旋转施工，吊臂伸入施工场地方向，不转向道路，以保证安全。

混凝土浇筑量约250方，根据我司相关经验，考虑准备时间占道将从6月16日上午6:00持续至6月16日下午20:00。

5.占道施工案 篇五

一、工程项目概况........................................................................1

二、现道路状况............................................................................1

三、交通疏导措施........................................................................2

（一）第一段（茅岗路以西片区）交通导向方案....................2

（二）第二段（茅岗路片区）交通导向方案............................3

（三）第三段（鱼茅片区）蟹山西路交通导向方案................3

（四）片区内主道路....................................................................4 四．工期简介................................................................................4 五．施工围蔽................................................................................4 六．施工安全方案........................................................................5 1．安全生产方针：......................................................................5 2．安全生产保证措施：..............................................................6 七．文明施工方案........................................................................6 占道施工交通安全方案

一、工程项目概况

工程项目名称：黄埔区雨污分流改造工程茅岗路片区，茅岗路以西片区，鱼茅路片区（标段五），本标段是广州市黄埔区雨污分流改造工程项目7个标段中的1个，标段设计位于茅岗路以北往南沿路两侧片区及鱼茅路片区。本工程属雨污分流排水的市政工程，是改造茅岗路由北往南沿路两侧片区内，鱼茅片区内的雨污分流，接入茅岗路，蟹山西路沿路的污水井，管道横过茅岗路及蟹山西路接入污水井需要占道施工，因施工需要围蔽横过道路，计划开工日期为2009年6月25日至2009年9月30日完工。

二、现道路状况

本标段设计位于茅岗路由北往南沿路两侧片区，鱼茅片区，设计终点接入茅岗路，蟹山西路，沿路污水井。茅岗路北接广本路，广园路，南接中山大道，蟹山西路，中间交叉护林路各片区主道路，蟹山西路南接茅岗路，西接黄埔大道，道路交错纵横，交通极为繁忙，道路两侧建筑物密集，人流量大。茅岗路现状只能保持双向3车道的通行；蟹山路现状只能保持双向2车道的通行，沿路片区出入主道路现状只能保持双向一车道的通行。

以上为本标段内的道路及交通情况，我司将根据实际情况进行交通疏解，保证车辆的正常通行的情况下进行围挡施工。1

三、交通疏导措施

施工过程采用围挡封闭施工，只有交通疏解完成，保证车辆通行畅通后，才能进行雨污排水管道的施工，因此，交通疏解是雨污分流工程顺利进行施工的先决条件。本工程交通疏解涉及到路面拆除,土方开挖,材料堆放及运输、施工过程等因素对交通的影响决定了交通疏解必须分段实施，即分段施工分段恢复。由于茅岗路，蟹山西路为城市主干道，车流量大交通比较繁忙，交通疏解只能采取路面内自行消化为主，区域分流，疏导为辅的基本对策。由于工期紧，建设单位强调在近期必须投入施工。我司根据工程进度计划，特申请道路临时占用和挖掘文明施工报批手续，鉴于这种原因，我司根据该地段现状交通状况作出相应交通导向措施，计划分为三个区域分段施工。（详见图示）

（一）第一段（茅岗路以西片区）交通导向方案

片区雨污分流排水管接入沿路污水井施工需要道路临时占用围蔽施工，该路段西边北往南方向的三条主车道处于半封闭状态，在围挡施工前先做好北往南方向行驶的车辆的改道措施，在南往北另一边车道上用铁隔离栏，警示带在道路中间摆设，形成一道双向单车道的改道道路，每处改道的长度不超过1KM，以中间绿化带路口段为准，以免堵塞的情况发生。改道的出入口利用原有中间绿化带的路口，如果没有路口，将适当拆除中间绿化带作为改道出入口。在公交车站的地段适当拆除中间绿化带扩大路面作临时公交车车站。原有人行道作为行人的安全通道，中间有路口的人行道将封闭，防止个别车辆图方便而驶入人行道中行驶。改道出入口用导向标志及锥形警示桩摆设进行对该向的车辆进行导向驶入改道道路和驶出改道道路。

（二）第二段（茅岗路片区）交通导向方案

片区雨污分流排水管接入沿路污水井施工需要道路临时占用围蔽施工，该路段东边南往北方向的三条主车道处于半封闭状态，在围挡施工前先做好南往北方向行驶的车辆的改道措施，在北往南另一边车道上用铁隔离栏，警示带在道路中间摆设，形成一道双向单车道的改道道路，每处改道的长度不超过1KM，以中间绿化带路口段为准，以免堵塞的情况发生。改道的出入口利用原有中间绿化带的路口，如果没有路口，将适当拆除中间绿化带作为改道出入口。在公交车站的地段适当拆除中间绿化带扩大路面作临时公交车车站。原有人行道作为行人的安全通道，中间有路口的人行道将封闭，防止个别车辆图方便而驶入人行道中行驶。改道出入口用导向标志及锥形警示桩摆设进行对该向的车辆进行导向驶入改道道路和驶出改道道路。

（三）第三段（鱼茅片区）蟹山西路交通导向方案

鱼茅片区雨污分流排水管接入蟹山西路沿路污水井施工需要道路临时占用围蔽施工，该路段现状双向二车道，点道施工只能改为双向一车道行驶，用铁隔离栏，警示带在道路中间摆设，形成一道双向单车道的改道道路，每处改道的长度不超过500米，以免堵塞的情况3 发生。分段施工分段恢复。在施工段派专人指挥车辆的来回通行，保证道路交通畅通。

（四）片区内主道路

在片区内主路上进行排污管施工时，为不影响其交通运作，我司将实施分段占道围蔽施工分段恢复的施工方法，每段占道不超过500米，在施工段派专人指挥车辆的来回通行，保证片区主路交通畅通，在有交叉路中和厂区出入口处施工时按先施工一半，恢复一半进行施工，保持片区内原有的交通状态。

四．工期简介

本工程合同工期为120个日历天竣工。施工面积大，数量多，工种复杂，工期短等特点。特别是项目地处交通要道，片区村庄进行施工，涉及到绿化及管线的迁移，路面开挖报批等问题，需要有关方面进行协调和解决，一方面有建设单位，黄埔区职能部门及当地街道，村委的大力支持和配合，为了下一步我施工队伍得以顺利进行创造良好施工条件，另一方面，施工工期紧迫，为组织施工带来了一定困难。因此，在施工实践中要合理的安排各道工序之间穿插，搭接，全方位的投入施工，才能保证工程进度不受影响，积极做好各方面的协调工作是保证工程顺利完工的关健。

五．施工围蔽

本工程的施工主要是在道路地段占道施工，开工前必须办妥由交通管理部审批同意（道路开挖施工许可证）后，才能进行施工。

1）施工围蔽的设置要惯彻节约用地的原则，施工时应按有关部门批准的方案合理布置，认真执行广州市文明施工有关规定，工程的围蔽安排在车流量少的时间进行施工，最合适时间应是夜间，既安全又快捷。

2）施工围蔽后，重点抓好围蔽设施的维护和车辆行驶的交通安全工作，主要措施是在围蔽后的各个施工点，设置和张挂醒目交通标志，宣传标语，警示灯，反光条，防撞警示牌，在转角处设置反光镜，并根据交通管理部门的规定，全面规范设置警示牌。

3）施工期间每天的上落班车辆行驶高峰时间内，派出经培训合格后的人员，分别安排在交通拥挤的路口协助交警人员维护现场周围的交通，指挥疏导车辆，与车辆分流工作，绶解施工带来的交通压力，保证交通畅通。

六．施工安全方案 1．安全生产方针：

安全生产过程中，施工安全的工作是国家的一项重要决策，是企业管理的一个基本原则，关系到施工人员的生命安全，企业的发展，社会的影响，企业的利益等。因此，建筑安全管理必须坚持安全第一；预防为主的方针，建立安全责任制度，采取有效的措施，防止伤亡和其他安全事故，制定具体适应的针对性方案，制度，措施指导施工，并总体规划施工以整体管理，分项管理，分区管理，分组管理及人员管理为主要目的，引进先进的控制方法，分析，组织实施全面监控加强管理制度，提高管理质量。

2．安全生产保证措施：

A．安全检查

1）各生产班组要建立班前安全活动制度，检查本班组当天的工作范围，发现存在的隐患及时整改，如本班组排除不了的隐患，应及时通知工长派员处理，严禁违章作业。

2）坚持定期和不定期相结合的安全检查制度，使施工行为符合政府主管部门的管理规定得以落实和实施。

B．安全管理

1）工程开工前，必须明确工地安全生产管理责任人和直接责任人，及安全组织机构组成人员。

2）根据道路交通车辆疏流，进行系统周密计划，保证现场交通道路的安全架设，使之达到安全，文明的施工要求，保证做好安全生产和达标。

七．文明施工方案

1．亮证施工。在施工现场悬挂，《城市道路挖掘许可证》或《城市道路临时占用许可证》。

2．围蔽施工。按照文明施工管理的有关规定，对施工范围采用标准的围蔽设施进行围蔽作业。6 3．按时施工。严格按照批准的施工方案实施，合理配置人力机具，避免在交通高峰的泛美期间进行施工。

4．施工现场设置醒目的交通导向标志，夜间设置警示灯具。对车辆和行人影响较大的工程施工，除做好交通疏导措施外，并设置专人协助公安管理部门疏导交通。随时对施工范围的道路进行检修，确保施工范围的交通安全和畅通。

5．施工材料，机具摆放不能超出围蔽范围，临时占道施工现场不能摆放与施工无关的生活配套设施。大型施工现场确需设置仓库，临时办公室等临时设施，应在不影响交通和行人的前提下，按照批准的位置，但不能设置竹，木结构等影响城市景观的临时设施。

6．大型机械施工作业尽量安排在晚上10时30分前完成，并采取有效措施降低施工噪音和施工产生的粉尘。

7．施工产生的淤泥要及时清运，淤泥堆放最长不得超过24小时，重点路段要立即清运。运载散件物料，施工垃圾的车辆必须经过资质审查合格，持有准运证件，不得向路面排放，避免影响城市市容和交通安全。施工期间和施工范围内损坏的其他设施，我司承诺承担原状修复或赔偿责任。

8．以上施工措施，做到每天自检，并自觉接收市政管理部门，公安交通管理部门，城市管理综合执法部门的监督检查。如有违反，除迅速纠正外，并接受执法部门按照有关规章的处罚。因施工作业防护措施不当或管理责任不到位致使通行人员，车辆及其他财产遭受损失的，我司愿意依法承担赔偿责任。

附：交通疏解图

施工单位：广州市房屋开发建设有限公司黄区分流改造工程茅岗路以西片区，茅岗路片区，鱼茅片区（标段五）

6.市政工程施工占道报告 篇六

关键词：市政工程施工；管理；质量

社会经济的发展，科学技术的提升，社会关于建筑物的综合要求越来越高，而针对国内市政工程的目前现实情况，我国市政工程普遍存在着施工设施普遍老化，超标违章作业严重。如果我们不能有效的加强市政工程施工管理，整个相关市政工程系统的质量效率就得不到保证。施工现场监控管理薄弱等一系列集中性的阶段问题，这在很大程度上制约了整个市政工程系统的正常运作。也就需要相关部门继续完善市政工程的施工组织和管理，来确保市政工程的建设质量，降低工程建设的成本，促进建筑工程的效率提升。

要对市政工程施工管理要保证一系列的集约化，科学化，加强施工过程中的管理安全，保证整个施工过程的质量效率的提升，确保整体结构安全、稳定、快速、协调。以减少整个工程运作的成本，提高工程的质量效益，实现市政工程管理的最大效益。

1 关于市政工程施工管理的概述

1）市政工程施工管理的定义是比较广泛的，它对施工过程中的各个环节进行协调、管理，确保每个环节的精细化，确保各个环节之间的有效联系，确保市政工程整体环节的有效运行。一般来说，施工管理环节的有效实现，离不开对材料设备采购环节的掌握，离不开对竣工验收环节等的掌握，施工管理是在施工运行过程中，具有安全管理职能的处理方式，对施工工程系统中出现的一些不利因素，进行及时处理，以维持整个系统的稳定运行。

2）针对与我国的市政工程施工管理的现状，我们要改变其传统单一的施工安全管理系统，伴随市场经济的不断深化，进行市场工程施工管理系统的不断优化完善。及时的汲取新科技技术，进一步扩展其施工过程的新模式与新途径。在此过程中要实现以市场为导向，保持优良的市场信息流通，有目的、有针对性的从容应对日益上升的市场竞争压力。

随着市场经济体制的日益深化，市政工程施工环境逐渐发生转变，这就需要我们及时更新施工工程的管理观念，确保新型的施工工程管理理念的形成，以有效实现与市场经济形势的吻合，以有利于企业综合效益的提升，为了实现这一目的，我们需要对工艺技术系统进行及时更新，促进施工工程的有效改革，促进企业质量效益的提升，有利于增强其市场竞争力，以有效实现企业的整体环节的成本节约，实现企业的稳定发展。

3）对市政工程施工管理特征与内容的分析。

目前来说，我国的市政工程建设取得了一些成效，但是仍然存在着一些不足，影响这一现象的因素有很多，其中我国市政工程施工特点是重要影响原因，其具有施工环节复杂化的特点，造价成本比较高，利益划分比较复杂，对市场政策的依赖性比较强。在市政工程施工过程中，影响它稳定发的因素是很多的，其施工环节也是比较复杂，对于施工环境的要求比较高，比如天气特点、地形地貌等，在内部管理中，如果不能实现对相关环节成本的有效控制，也是难以实现市政工程施工环节的稳定运行的。其施工利益划分比较复杂，因为其参与者较多，不能有效实现对市政工程施工相关环节的稳定进展。随着人们生活质量的提升，人们对于市政工程质量的要求越来越高，它是关乎人民群众切身利益的大事情，市政施工管理环节的有效进展，有利于城市经济建设稳定进行，有利于促进经济环境的稳定性。因此我们要提高日常市政工程施工的标准，确保其市政工程的施工环节之间的协调性，有效性，促进其市政工程准备工作的完善。

为了实行城市建设的有效推进，我们需要健全市政工程的施工管理系统。确保施工环节的顺利进行，确保承包合同的有效科学性的签订，在市政工程开始之前，我们要做好各项施工环节的准备，为市政系统整体的开展，建立一个良好的基础前提。在此过程中，我国要做好工程的施工规范，确保对整体施工环节的有效监控，促进其内部各个环节之间的有效协调，以确保工程施工整体的质量效率的提升。

2 关于我国目前市政工程施工管理的集中问题与应用解析

为了确保市政工程施工工作的顺利进行，需要针对市政工程施工中的重要环节，进行剖析，以解决问题，实现市政工程的可持续发展。

1）旧式管理方式思维落后，单一封闭，拒绝接纳施工过程中不断出现的新工艺技术。它不利于整个市政工程的施工管理进程的优化，为了确保实现施工管理的质量效率，需要彻底改变封闭落后的管理思维。为了解决这个问题，需要企业内部相关人员汲取优秀的管理文化，实现市政工程的可持续发展。

2）施工管理机制的不规范性。要不断优化施工工程的综合管理，它是整个施工工程的重要环节、关键部门。为了确保施工工程的综合管理，需要从基础做起，逐渐完善整个施工工程的管理体制。

3 关于市政工程施工管理的改革与应用解析

1）为了确保施工工程的顺利完成，需要提升相关人员的综合素质，加强其工作实践能力，同时相关管理阶层的技术人员要及时掌握所用施工图纸的详细内容，明确基本的专业术语以及相关原则性法规，结合施工现场的具体实际情况，进行合理有效的施工计划布置，以实现施工过程的综合发展。

2）需要与后期施工管理相互协调。市政施工工程的基本环节完成后，并不是整个施工工程的作业完毕。市政工程后期管理具有补充性与预防性的特点。有利于施工作业总体的规划。

3）施工管理要不断更新，积极汲取国内外先进的管理模式与经验，并且要适合本国国情。建立一支高素质的管理团体，提高整个企业的可持续发展能力，进行人才资源的储蓄，确保施工管理的优化，适应不断提升的市场需求，应对不断增长的市场竞争力。

4）在施工企业内部管理中，实现物质奖励和精神奖励的结合，在后期的施工管理过程中，相关管理阶层可以采用一系列经济措施促进管理工作的协调推进，以促进施工人员的工作热情与积极创造性。从而实现施工工作的各环节和谐优化的目的。

4 结束语

根据本文所陈述的观点，随着社会经济不断发展，人们对市政工程建设的重视程度不断增加。市政工程质量的好坏直接关系到居民的生活和社会建设，所以我们应该加强市政工程的施工管理，进一步提高市政工程的质量。针对这一点，我们要对市政施工工程进行不断的理论创新与模式创新，确保整体系统的建立健全。

参考文献：

[1]李德元，靳方倩.市政工程施工项目质量成本管理概述[J].价值工程，2011（03）.

[2]崔强.关于市政给排水工程的问题和质量控制浅析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（08）.

[3]任利锋.浅谈价值工程在市政工程项目管理中的运用[J].价值工程，2011（23）.

[5]何鸿浩.加强市政工程施工管理提高市政工程质量[J].价值工程.2012（33）

7.市政工程施工占道报告 篇七

告

根据XX城管局行政执法科下发的XXX的要求，结合工作实际对问题症结进行深入研究与梳理，调查研究情况汇报如下：

一、基本情况

201X年X月1日至X月XX日，XXX共处理群众信访件XXX宗，其中，关于乱摆卖、占道经营的群众信访件为XX宗，均已根据群众投诉到场处理并及时反馈处理结果。目前，XXX辖区内群众投诉较多、乱摆卖或占道经营较为严重的区域主要集中于XXXXXX街路段、XXX路、XXX周边及XXX篮球场旁，乱摆卖或占道经营时间多为晚上。对于已办结的信访件，XXX通过短信提醒将处理结果告知投诉人；XXX信访办根据执法队反馈的处理结果逐宗对投诉人进行回访，核实处理结果、收集汇总群众的反馈意见，上级部门随机抽查回访。由于乱摆卖、占道经营流动性强，清理整治后容易回潮，通过回访收集意见来看，部分投诉人对处理结果满意度不是很高。

二、面临的主要问题

（一）综合执法力量不足，严重制约执法成效

XXX办事处辖区面积XXX平方公里，XXX个社区工作站，商业繁华区、工业区数量多且分布散乱，城市建设硬件配套相对落后，综合执法压力非常大，尤其XXX两级查违与城管执法“分家”后，执法力量薄弱成为制约执法成效的瓶颈。从人员配备来看，XXX编科长1XXX名，执法员XX名，XX组日班巡查组，XX组晚班巡查组，XCXXXX巡查组，3组机动巡查组，在综合执法范围广、任务重、工作负荷不断加大的情况下，现有XXX名公务员执法力量薄弱，综合执法力量严重不足，极大的制约了日常执法工作的有效开展。

（二）执法工作难度增加，市容违法行为清理整治后容易回潮，群众对处理结果满意度不是很高

一是强制措施权限有限，执法效果大打折扣。依照法律规定，XXX仅在少数执法事项上具有查封、扣押等行政强制措施权限。由于缺少相应的强制措施，执法人员经常遇到当事人不配合或者逃避执法的情况，难以落实行政处罚，导致市容违法行为的整治效果不理想。二是市容违法行为流动性强，彻底清理难度大。为了逃避执法，很多市容违法行为当事人尤其占道经营的小商小贩喜欢和执法人员打“游击战”，加上违法成本相对较低，清理整治后容易回潮。三是反复劝阻收效甚微，容易遭受暴力抗法。很多市容违法行为当事人不听从执法人员的劝导，逃避甚至阻挠执法人员的执法工作，有些当事人还采取过激的行为来对抗我们的执法工作，甚至煽动、纠集人员围攻执法人员或者到办公场所闹事。执法环境恶劣，暴力抗法者没有得到有效打击，执法队员的人身安全得不到保障，严重影响了队员的工作积极性和信心。四是执法工作不容易得到群众的理解与尊重。一方面，部分群众图省事便利，只看到市容违法行为给他们的生活提供的方便，未考虑占道经营给道路交通、生活环境和经营环境造成的恶劣影响；另一方面，因为市容违法当事人多为下岗工人、失业人员、低保户，大多群众出于对弱势群体的同情，对我们的执法工作存有一定的抵触与偏见，甚至连社会舆论都倾向于这些市容违法行为当事人，使我们的工作处于被动。

（三）取消严管街区市容秩序的委托管理，乱摆卖、占道经营严重时段的管理力量不足

为了加强对辖区主要干道、重要节点及严管街区的规范管理，XXX办事处借鉴其它街道的成功经验，于20XXX年开始引入社会组织在市容环境严管区实行专业化、一体化的市容环境综合管理服务，通过公开招标确定XX家服务外包公司参XX条严管街区的市容秩序辅助管理，对违反城市市容环境等管理规定的违法行为进行巡查、劝阻、报告。与此同时，XXX集中兵力加强对重点区域的清理整顿，日常整治与专项行动双管齐下，按照职责分工，安排专门的执法小组加强对重点路段、重点区域的监控，对非重点路段区域实行责任到人的巡查，城市管理工作取得了一定的成效。但是由于乱摆卖、占道经营等市容违法行为违法成本较低，彻底清理难度大，在对服务外包公司的市容环境综合管理服务效果进行现场考察评估时，XXX办事处发现部分严管区域的市容违法行为在清理整治后又回潮，认为委托管理效果并不理想，于20XX年XX月份终止了市容环境综合管理服务的招标工作，并在委托管理合同到期后不再继续委托管理。因管理力量不足，取消委托管理后，原严管区域的市容违法行为在周末、晚上时段回潮较为严重。

（四）综合执法任务繁重，执法工作长期处于被动执法较多、主动执法较少的状态

一是数字化城管及日常投诉案件量大，消耗大量精力。20XX年1月至XX月20日，综合执法科共处理办结数字化城管案件XXXX宗，日常投诉案件XXX宗，平均每月XXX宗。由于数字化城管案件时效性强，绝大多数必须当天完成处理并经信息采集员返回现场检查确认后才算结案，其中还有大量需要强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放案件，处理时限非常短但需要经过较多程序，需要动用大型机械设备及大量人力。综合执法科现XXX名公务员、XXX组日班巡查组，每天需完成XXX多宗案件，在该项工作上消耗了大量的精力，忙于奔波，疲于应付。二是日常执法任务繁重，临时任务多，工作量不断增加。执法队作为一支机动性较强的执法队伍，不仅要承担综合执法职能，还要协助完成上级交办的阶段性重点工作任务，分解占用了大量的执法力量。加上许多部门过度依赖综合执法，个别部门甚至还将其职能范围内的执法任务通过专项行动等形式把执法的重任捆绑给执法队。上级部门成立的各种临时机构，把执法队列为相关执法主体甚至作为主要执法单位，往往占用执法队大量的人力物力，让执法队顾此失彼，影响了执法工作的正常进行。三是未能形成高效率的联动机制，执法成效受到影响。在日常的城市管理中，办事处调配、协调辖区内其它力量协助我队开展工作，应急分队、XXXX、市场监督管理部门等经常参与到大型的执法行动中来。但由于职能、责任等多方因素影响，在现实运作、相互协调上，尚不能与各个部门形成密切配合、高效联动、齐抓共管的机制，大型的执法行动需拟定方案提交办事处审批并下发后才能联合其它部门一起开展行动，目前很多工作基本是执法队在单打独斗。

三、工作改进措施和建议

（一）引入市容环境综合管理服务，确保城市“六乱”的整治成效。从群众投诉的情况来看，乱摆卖、占道经营多集中于取消物业外包的路段范围内。在当前执法力量普遍不足的情况下，通过引入市容环境综合管理委托服务，实行“XXXX”（公务员+XXXX、保安员、物业巡查员）工作模式，是各执法队整合执法力量，提升执法效能所普遍采用的办法，市、区业务主管部门也对此持肯定、支持的态度。目前新区其它XX个办事处均采取服务外包管理模式，加强对城市部分重要街区市容环境的综合管理，取得了一定成效。XXX办事处在XXX年取消服务外包后，经过近一年的深入观察、调查与论证，提出拓宽工作思路的要求，决定再次在严管区引进辅助管理，同时启动选取社区试点和购买外包服务两种模式。经过协调，社区试点工作将于下个月正式实施，同时，购买外包服务工作也已进入招标准备工作阶段。

（二）明确执法主体职责，加强对辅助管理公司的监督检查。在中晚班与夜班、执法力量相对薄弱的时段，乱摆卖、占道经营也相对较为严重，在当前城管执法力量不足的情况下，引入市容环境综合管理服务起到了补充巡查力量、增强管理力度的作用，但执法队仍是城市管理综合执法的主体，并非一“包”了之。执法XXXX将按照要求加强管理，实施定期检查考核与不定期明查暗访相结合的考核方式，加强对辅助管理严管区域的监督检查，加强对试点社区的检查指导的同时，将严格履行职责，积极采取各种措施查处辖区尤其是主要干道、重要节点及严管街区违反城市市容环境等管理规定的违法行为，加强群众信访件的处理、反馈以及回访工作，确保管理取得实效。

（三）调整执法力量，变被动执法为主动执法，提高城管综合执法成效。今年上半年，执法队由分管城管执法工作的副队长带队到新区其他执法队参观、座谈，充分借鉴兄弟单位在人员配臵、任务分工、考核奖惩等方面的成功经验，对我队的任务分工进行适当调整，并向办事处提交建议，建议按照现有的工作范围和工作量，增加综合执法科的人员配备、车辆配臵，增强综合执法科的执法力量。下一步，执法队将充分利用现有的人力、物力进行科学统筹，考虑对处理数字化城管案件的人员分工进行调整，尝试设臵专门处理数字化城管案件的巡查组，将可简易处理的案件交由其进行统一处理，对于涉及强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放的案件，仍由负责相应社区的巡查组来处理，将受数字化城管案件牵制的部分执法力量转移到工作任务上来，变疲于处理群众投诉和数字化城管案件的“救火”式被动执法为主动执法，在今后工作中不断创新思路，解决目前执法内容主要集中于城市市容环境管理、执法案由单一的问题。

（四）明确与其他职能部门的职能分工，加强相互之间的协作。按照责权一致的原则，明确划分执法队和其他职能部门各自的职能范围，划清综合执法与其他政府部门之间的权力边界，界定管理职责, 明确管理要求，从而克服执法队目前有责无权、超负荷地执行大量不属于执法队本职的工作。同时促进各职能部门的协调合作，消除部门之间职能交叉、推诿扯皮的现象，促使各部门协调一致，积极主动地履行各自在城市管理工作中的职责。