市容整治

市容整治（精选11篇）

1.市容整治 篇一

城区市容市貌整治方案

一、指导思想

以党的十八大精神力指导以全省住建系统开展的“城市管理年”为 契机，紧紧围绕“建最美市，做最美人”的总体部署，坚持文明执法、公正执法、廉洁执法，弘扬吃苦耐劳、团结协作、廉洁奉公、开拓创 新精神，通过开展主题活动，切实改进执法作风，创新工作举措，确 保城区市容市貌管理水平全面提升，确保城区的违法建筑控得住，切 实加强城管执法队伍规范化建设，实现城市管理规范化、长效化。

二、组织领导

为确保此次集中整治活动取得实效，决定成立城区市容市貌集中整治工作领导小组，其成员名单如下：

三、整治时间 此次集中整治时间从

四、整治内容

1、全面整治占道经营。集中力量开展占道经营整治，取缔道路两侧 各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，对占道影响交通、市容 和市民出行的要严肃查处。对主次干道进行规范管理，划定经营区域，对马路摊点做到划行归市，确保摊点归区、游商归店，主干道无流动 摊点道路整洁有序。

2、加强人行道上的车辆停放秩序管理。全面整治人行道上的机动车 和非机动车无序停放行为，对城区人行道上车辆停放点进行全面规范，划定停车边线、设立停车标志、统一停车朝向、明确管理责任，达到行车有序、停车入位的要求，确保市民出行便捷。

3、加强户外广告方面管理。对破损，有碍市容市貌的各类广告，店 牌门楣进行清理整治，对城市乱贴乱粘刷写广告进行一次全面清理，进一步明确工作职责，规范促销展销活动，取缔无证占道行为。取缔无证占道行为。

4、严肃查处违章建筑。宣传先行，严控违法建设数量，规划中队坚持5+2日常巡查制，分片管理，落实责任，控制违法建设数量，并做好“拆违”后期管理，对经过整治的部位，要落实责任，实行长效管理，做好无“反弹”、不“回潮”

五、整治方法步骤

此次整治活动共分四个阶段进行，分别是：

1、宣传阶段(3月1日一10日如城管大队出动宣传车在城区内进 行宣传，挂出整治横幅和标语力争人人皆知争取全民动员，营造 浓厚的整治氛围。

2、集中整治阶段(3月11日一20日)。要保证整治工作扎实深入，不走过场，讲实效。加强配合，密切协调，形成合力，使集中动顺利进行。

3、整改阶段（3月21日-25日）对集中整治期间发现的问题要立即整改，不能立即整改的要限期整改，限期不能整改的要强制整改。

4、总结提高阶段(3月26日一4月31日如集中整治活动结束后，要总结经验，吸取教训，写出总结，要建立长效的市容管理机制，巩固集中整治取得的成果。

六、几点要求

1、提高认识，思想到位。全队人员要充分认识到开展此次整治活动的重要性。

2、领导重视，组织保障到位。各整治小组负责人要高度重视，亲临整治一线，确保组织保障到位。

3、加强配合，整治到位。各部门要加强配合，做到心往一处想，劲往一处使，密切协调，形成合力，确保整治工作到位。

2.市容整治 篇二

为了给市民创造一个整洁优美的城市环境, 我国一些城市纷纷开展市容市貌环境卫生的整治工作, 并且成效显著。如广东省深圳市南山区通过市容市貌和环境卫生的整治, 主要街道以及路面比以前干净整洁了, 占道经营的现象大幅度减少, 城市容貌有了明显改善。海拉尔利用现有的自然优势对市容市貌进行全面整治工作, 已成为一种必然趋势。上海为了塑造城市新形象, 通过一系列措施来加强市容环境卫生状况, 诸如实施专项整治、落实长效管理等。这些城市为了拥有一个干净整洁的城市环境, 提升城市形象, 对市容市貌环境卫生进行大规模整治, 解决城市的脏乱差问题。通过治理, 城市环境问题得到有效解决, 环境质量有了很大提高。

1保定市容市貌环境卫生整治的背景

我国各城市通过市容市貌环境卫生的整治, 城市容貌得到明显改善。保定市作为中国历史文化名城, 为了进一步提升城市形象, 其市容市貌环境卫生整治工作也随之提上日程。保定文化底蕴深厚, “拥有始祖文化、诚义文化、 书院文化、直隶文化等特色文化资源”。[1]为了充分彰显其深厚的文化内涵, 必须创造一个良好的城市环境。在打造 “京畿强市、善美保定”的过程中, 市容市貌环境卫生对于提升城市形象、打造国际旅游城市具有重要作用。目前, 保定市仍旧存在着环境污染严重以及脏乱差的现象。保定市的污染非常严重, 曾经成为全国空气污染 “重灾区”。 据 《燕赵都市报》报道, “自2013年1月1日城市空气质量日报公布以来, 保定已是连续8天出现严重污染。在环保部12日公布的全国重点城市空气质量日报中, 保定API污染指数高居第三位。”[2]可见其污染的严重程度。此外, 有些街道上垃圾满地, 每当大风刮过, 白色垃圾随风飞舞。 而占道经营, 致使道路拥堵。这些现象与保定深厚的文化底蕴格格不入, 既影响了人们的生活, 更影响了保定的城市形象。脏乱差问题不仅是市容市貌环境卫生存在的最突出问题, 同时也是保定市民反映最强烈的问题。脏乱差问题成为保定发展最大的短板, 使得保定城市形象和环境欠佳。市容市貌环境卫生是一个城市形象和风貌最主要的体现。因此, 为了提升保定的城市形象, 保定市政府开展市容环境卫生整治工作, 对群众反映最多的市容市貌、环境卫生等问题进行集中整治, 解决市容市貌中存在的 “脏、乱、差”问题。

随着京津冀都市圈的形成, 处于京畿重地的保定具有得天独厚的地理优势。保定市政府以此为契机, 明确了保定今后发展的总体定位为 “京畿强市、善美保定”。而要建设 “京畿强市、善美保定”就必须提升城市形象, 把市容市貌环境卫生的建设提上议事日程。因此, 保定市政府立足于 “善美保定”, 以 “善美保定”为切入点, 以整治市容市貌为重点, 开展 “清脏”、 “治乱”、 “提神”、 “建制”的活动, 全力营造干净整洁的城市环境, 重点解决市民反映最强烈的 “脏、乱、差”问题, 使环境卫生状况得到改善, 使市民在整洁舒适的环境中幸福地生活, 增加城市的魅力, 提升 “善美保定”的品位, 给保定市民营造一个干净整洁、安定有序的城市环境。

2整治市容市貌的措施

为了打造 “京畿强市、善美保定”, 重塑保定新形象, 保定市政府对市容市貌环境卫生进行集中整治。保定市 “6S”办公室组织开展了城市市容市貌环境卫生集中整治的 “城市管理 ‘6S’行动”。 “6S”属于一种企业管理模式, 即整理 (Seiri) 、整顿 (Seiton) 、清扫 (Seiso) 、 清洁 ( Seiketsu) 、素养 ( Shitsuke) 、安全 ( Security) 六个项目。保定市政府为了从根本上解决市容市貌环境中存在的 “脏、乱、差”问题, 把企业管理模式运用到城市管理中, 对环境卫生、城市容貌、交通秩序等进行全方位整治, 重点治理市容脏乱、市场占道、违法建设、交通拥堵等焦点问题, 为市民营造一个整洁有序的城市环境。

首先, 开展市容市貌环境卫生整治, 关键是 “清脏”。重视大街小巷的清扫保洁, 对于道路两侧、居民社区、集贸市场等处的垃圾进行及时清理, 主要干道上的碎纸、塑料袋等垃圾现象有了改观, 街道变得干净了。同时, 对城区河道的卫生也加强日常管理, 及时清除淤积物、垃圾。河道里的垃圾也消失了, 水面也是干干净净, 净化了城市环境。

其次, 改变城市容貌, 重点是 “治乱”。保定市城市环境卫生秩序 “脏乱差”的主要根源是马路市场、露天烧烤, 这也是市民深恶痛绝的、反映最多的城市乱象。为此, 保定市政府对市民反映最多的街头烧烤、占道经营等行为进行规范治理。南市区城市管理 “6S”行动领导小组以永华大街为整治重点, 对裕华路和长城大街等重点街道进行巡查巩固。执法人员对店外经营的烧烤店进行查处, 没收了占道经营的桌子、板凳以及烧烤用具等。如在恒祥南大街, 对一些初次在店外经营的商家, 执法人员发放 《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》, 规劝店主合法经营。 《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》第十三条规定, 擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点, 责令停止经营; 拒不停止经营的, 每次处以二十元以上一百元以下的罚款。禁止占道经营和露天烧烤, 对于违反规定的, 责令改正。拒不改正的, 处以二百元以上一千元以下罚款。保定市新市区则对夜市摊点进行重点整顿。执法人员在每天17时至22时对辖区内不符合设摊经营要求的夜市摊点进行综合整治。执法人员一方面对各夜市摊点商家发放明白纸, 使其规范经营; 另一方面对不按照规定而占道经营的摊点进行严厉取缔。高新区对露天烧烤进行整治活动, 派执法人员对辖区内露天烧烤、占道经营进行整治, 并查扣烧烤炉具、桌椅等。通过对马路市场、露天烧烤进行综合治理, 改善了交通秩序和污染环境的状况, 进一步提升了保定市的城市容貌管理水平。

为加强城市市容市貌和环境卫生管理, 提升市民自觉维护市容和环境卫生意识, 营造洁净优美的城市环境, 保定市政府颁布 《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》, 对于随地吐痰、占道烧烤等其他不文明个人行为进行处罚, 向对影响市容市貌环境卫生问题的个人 “开刀”, 对影响市容和环境卫生的行为加大了处罚力度。 《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》进行处罚的主要是对于影响市容市貌和环境卫生的17大类不文明行为。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》规定针对市民不文明行为进行经济处罚, 罚金最高为2000元, 最低为10元。而罚款金额为500元以上、2000元以下的主要包括以下四种行为: 1违反规定占用道路、绿地、公共场所, 从事车辆清洗、维修经营活动的。2在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动的。3占用、损毁环境卫生设施的。 4个人设置户外广告牌、霓虹灯、显示屏幕等, 内容不健康、文字不规范, 有安全隐患责令后拒不改正的。由于这四种行为严重影响了市民的生活, 处罚的力度比较大。

保定市大街小巷各种户外广告颜色杂乱、高度不一, 有的用字欠规范, 有的遮挡视线、妨碍交通安全, 还有一些陈旧、破损, 影响了市容市貌。为了美化城市环境, 改变户外广告设置的无序状态和进行统一管理, 保定市出台了 《户外广告管理办法》和 《户外广告技术导则》。同时, 《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》的第十一条明确规定, 设置户外广告牌、标语牌、 招牌等应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。 要求广大市民对陈旧毁损、色彩剥蚀, 影响市容的, 应当及时整修、清洗、更换。而对于有安全隐患的, 应当加固或者拆除。如果违反上述规定的, 责令改正; “拒不改正的, 处以一千元以上二千元以下罚款。”[3]这对于户外广告的规范以及改变户外广告设置的无序状态有积极作用。

最后, 城市环境的保护需要全民共同参与。脏乱差现象的存在也和市民素质紧密相关。为了让我们的城市更美丽、更干净, 让我们的生活更幸福, 需要我们全民行动, 从自己做起, 从一点一滴做起, 自觉遵守公共秩序, 保护公共环境, 自觉维护保定城市的形象, 提升城市品位, 树立良好的社会道德风气, 为创造一个干净整洁、文明有序的城市环境而作出自己的贡献。

保定市通过对占道经营、环境污染、交通拥堵等问题进行大力整治, 取得了显著成效。街道干净了, 占道经营的状况也明显减少, 道路畅通, 市容市貌环境卫生状况得到明显改善。可见, 市容市貌环境卫生在建设 “京畿强市、善美保定”中占有重要作用, 需要我们努力营造一个洁净舒适的城市环境, 树立 “善美保定”的新形象。

参考文献

[1]河北省发展和改革委员会课题组.京津冀都市圈河北规划区加快发展战略研究[R].2005.

[2]曾汉发.再造战略优势建设京畿强市善美保定[N].经济日报, 2013-10-17.

3.建管并举　整合市容 篇三

为了更好地适应南汇大开发，大建设的需要，南汇环境卫生管理局以南汇撤县建区，镇域合并及深水港开发的历史机遇为契机，围绕市委、市政府“建管并举，重在管理”的要求，积极推行“管理中心下移”的方针，逐步理顺区局和原有直属镇的市容环境卫生管理的机构体制，强化南汇的市容环境卫生管理职能，改革基层环卫所机构，遵循政企分开，事企分开，政府调控与市场机制相结合及依法管理的原则，把环卫事业纳入有序规范的市场轨道，积极尝试多元化投资的运作方法，引入竞争机制，在公开、公平、公正的原则下开展环卫作业的经营竞争。通过竞争既降低了管理作业的成本，又提高了服务质量，改进了服务作风。提倡“三注重”，即注重经济效益，注重社会效益，注重环卫效益。在不断提升环卫形象的同时，有力地推动了“环卫作业市场化”的发展，探索出一条具有南汇特色的市容环境卫生管理的新路子。

南汇的大发展形成了一个“大市容、大环境、大卫生”的局面，南汇区环卫局充分发挥组织、协调、监督、管理的职能，以“全方位、全覆盖、全过程”的管理理念，积极配合有关部门切实抓好区、镇级文明标志区域的创建工作，在巩固已有的11个文明小区的基础上，2002年再增创9个区级、10个镇级的文明示范标志小区。逐步扩大覆盖面，并协调有关部门加强景观道路的建设、管理工作，其中包括远东大道、沪南公路、南六公路等8条景观道路的交通市容管理工作，惠南镇南北大街、人民路、周浦镇康沈路三条主要镇区道路的灯光景观工程的实施。

根据推进农村城市化，现代化的要求，南汇区环卫局将农村生活垃圾收集处理纳入“造福一方”的实事工程，一方面制定了《南汇区农村生活垃圾管理实施办法》和《2002年度生活垃圾收集处置实施计划》，针对农村生活垃圾的管理具有长期性、反复性的特点，建立健全区、镇、村三级市容环境卫生长效管理机制，制定和实施一系列长效管理办法、考核标准，建立了镇级管理、监督和保洁的三支队伍，确保生活垃圾收集这项实事工程系统的正常运转。以镇、村为单位，加大宣传力度，其中在镇、村主要道路悬挂宣传横幅500多条，发放各类宣传资料达10万多份。通过宣传大大提高了社会各个层面对环境卫生的保护意识，树立了环境卫生“从我做起”的新风，增强了遵守“环境卫生条例”的自觉性。另一方面，区镇联动、各部门联动。努力形成工作推进的合力，并以“三个结合”（与精神文明建设结合、与创建卫生村工作相结合，与河道整治工作相结合），加大对农村陈旧暴露垃圾进行综合整治的力度，加强对景观道路、主要道路沿线镇、村区域的监督执法，加强对村民、外来人口、商店、企事业单位生活垃圾的收集管理，努力消灭收集盲点和脏乱差死角。

据统计，2001年区镇两级政府投入环境治理资金3600多万元，建成中转站6座，建造垃圾房1364座，配备人力收集车3098辆，农户垃圾储存桶22万余只，出动人数达1万多人次，共清除陈旧暴露垃圾16000多吨。全区29个镇（园区）的343个行政村均实现了生活垃圾集中处置，南汇用了两年的时间即完成了市政府要求三年完成的目标。现如今，全区道路两侧、河边岸旁，宅前屋后的环境卫生状况有了明显的改观。

充分发挥与区城建监察大队合署办公的职能优势，广泛、深入、有效地开展市容环境卫生的综合执法，几年来，城建监察执法队伍作为全区城镇管理的骨干力量，对改善全区的投资环境和促进经济建设作出了很大的贡献，与此同时，南汇城建监察大队对强化队伍建设和加强城市管理综合执法工作进行了探索和研究。首先，按照政治强、作风优、纪律严、业务硬、反应快的建队方针，从严治队，严格按照城建监察人员“八要八不要”行为规范和行业要求秉公执法，积极推进政务公开办事制度，文明礼貌用语，及执法“三告知”制度，坚决按照罚缴分离，收支两条线规定，依法行政，文明执法，加强队伍自身建设和社会宣传，提升城建监察的社会形象。

其次，建立健全检查管理长效机制、强化责任意识，提高检查管理实效，按照检查区域分工和监察管理的质量要求，落实中队、个人岗位监察责任制，签订目标管理责任书，加强监督考核，把工作实绩同年终个人经济收入挂钩，以加强监督人员的积极性和责任心。同时，在惠南新城，周浦中心镇进行城建监察网络化管理试点。

4.城管市容市貌整治简报 篇四

一是统筹安排，加大治理力度。荥阳市城市管理执法局按照网格化管理要求，对各网格重点路段进行集中治理，并结合数字化城管平台系统及群众举报，加大对流动商贩、占道经营、乱扯乱挂、破损牌匾等行为的治理力度，严格查处未经批准擅自设置彩虹门、乱扯乱挂等行为。

二是采取教育为主、惩罚为辅的执法方式。荥阳市城管执法局对于夜市占道采取教育劝导为主，惩罚为辅的方式，首先排查出夜市占道严重的区域，然后采取徒步的方式逐店逐户进行劝说教育，对于多次劝说无效的，执法人员按照相关程序加以惩处。

5.市容环境整治工作会议[范文] 篇五

我区召开市容环境卫生整治工作会议

8月19日上午，副区长顾应存主持召开了市容环境卫生整治工作会议，安排部署了全区市容环境卫生综合整治工作。区政府办、区委办、区“三城联创”办、区综合执法局、区建设局、区环保局、区卫生局、区工商分局、区药监局等单位相关负责人参加会议。

会议传达了《天水市秦州区人民政府办公室关于暂停城区临时摊位户外广告等事项审批的通知》，并对本次市容环境卫生专项整治工作进行了具体安排。副区长顾应存同志对全区市容环境卫生现状进行了认真分析，并就做好市容环境卫生集中整治工作提出了要求。一是要明确目标，突出重点。对全区范围内的主要道路、街巷胡同两侧的市容环境卫生进行综合治理，做到行商归市、坐商归店。二是要强化组织领导，加大执法检查力度。由区综合执法局牵头，区“三城联创”办、区建设局、区环保局、区卫生局、区工商分局、区药监局联合执法，彻底解决城市“脏、乱、差”的问题。三是要加强监督考核工作。“两办”督查室要随时督促、随时检查，确保市容环境整治工作取得实效。

6.市容专项整治工作计划 篇六

一、治理目标

通过社区市容专项整治工作的扎实开展，努力使社区实现配套设施完善、环卫设备充实、环境优美舒适、管理规范有序、卫生习惯养成、文明蔚然成风，全面提升社区环境质量。

二、治理内容

（一）切实加强社区市容整治领导机制。成立强有力的社区环境治理组织领导机构，研究部署，制定工作目标，治理规划，完善实施方案，为社区环境治理提供人、财、物保障。

（二）建立健全社区环境治理长效机制。把长效机制建设作为推进社区环境治理的重要内容，建立在清扫保洁力量配置、治理工作责任落实、社区环境卫生检查评比、日常工作巡查、群众投诉处理等方面行之有效的工作制度，落实社区环境治理共驻共建管理有关规定，建立以制度促进社区市容专项整治持续有效开展的长效工作机制。

（三）全面开展社区容貌和秩序治理。把解决脏、乱、差、堵等环境问题作为本次社区市容专项整治的重点，全面消除社区垃圾乱丢、污水乱排、广告乱贴、杂物乱堆、家禽乱养、车辆乱停、摊点乱摆、电线乱牵现象。

（四）大力完善社区环境基础设施。社区开展一次全面的社区环境治理基础设施调查，摸清社区环境设施现状，找准社区环境治理问

题。按照“保障所需、健全功能”的要求，增添和完善垃圾收集池、果皮箱、垃圾桶等垃圾收集清运设备；疏通、增添雨污排水管道、沟渠，增添社区夜间照明设施，开设社区环境治理宣传专栏，全面提升社区环境基础设施水平。

（五）着力营造社区环境治理氛围。围绕“全覆盖、全知晓、全参与”的工作目标，全力做好社区环境治理新闻报道宣传，全面开展文明卫生家庭评选等精神文明创建活动，大力培育社区文明新风，引导居民养成良好的卫生习惯。深入推进城乡环境卫生清洁志愿服务、城乡环境文明劝导志愿服务、城乡环境生态保护志愿服务、文明卫生知识宣传志愿服务四大社区志愿者活动，充分发挥社区党员志愿者、青年志愿者、低保对象志愿者三大志愿者的积极性、主动性、创造性，为社区市容专项整治的扎实开展提供引领、带动、促进和示范作用。

四、具体要求

（一）社区建立固定宣传阵地，并开展形式多样的宣传教育活动；开展四项志愿活动；使社区居民知晓率达到100%。

（二）力争做到垃圾收集设施和日常清扫保洁力量覆盖社区全域，没有遗漏和死角。

（三）开展文明卫生评比和日常巡查。文明卫生小区、楼院、家庭、商户等评选每半月进行一次，巡查每两天进行一次，并建立健全台帐资料。

五、工作措施

（一）加强领导，齐抓共管

建立社区党支部、居委会统一领导，分工负责的领导机制。成立以社区书记贺道金为组长市容专项整治工作领导小组，以加强我社区市容专项整治工作的领导。

（二）明确职责，分工协作

根据“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，社区是城乡环境综合治理社区市容专项整治责任主体，对口联系社区的其它社区也要加强督导工作，共同抓好落实。

北陡社区居委会

7.市容整治 篇七

1 城市环境卫生管理存在的问题

1.1 环卫管理体制不顺

中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制, 环卫部门负责大街主路的环境卫生管理, 街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理, 居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入, 这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。

1.2 市民环卫意识有待提高

当前, 由于城区市民的文明程度高低不同, 公共卫生意识不强, 占道经营、探头经商、流动销售、乱贴乱画, 楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在, 尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出;损坏公共环境卫生设施的事件时有发生, 严重影响着居民的身心健康。

1.3 环卫管理责任不明

随着城区面积的不断拓展, 在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍, 在一些公共地段的管理上, 责任不明, 直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在, 给城区环境卫生造成不良影响, 并对地下水造成污染, 与建设现代化城市的要求不适应。

2 提升城市市容环境卫生管理水平的措施

2.1 建立健全城市环境卫生管理体制

城市环境卫生管理过程中, 涉及的工作内容较多, 是一项较为复杂的工作, 因此需要相关的、管理部门建立完善的管理制度, 并在使用的过程中逐渐的健全。而由于管理工作的难度指数较大, 紧靠单一的管理部门进行管理, 是很难取得预期的效果, 因此在城市环境保护过程中, 需要各相关部门加强合作, 协调各方的力度需要大力的提高, 也使各相关的工作积极充分的调动, 从而使齐抓共管的格局形成。政府部门需要积极地参与到城市环境卫生的管理过程中, 将城市卫生管理体制理顺, 而城市环境卫生的检查网络系统也要建立健全, 形成统一的管理系统, 同时还要增加环保工作的资金投入, 明确各有关部门的岗位职责, 减少漏洞的存在, 进而提高城市环境卫生管理的水平。

2.2 加强宣传教育, 使市民的城市环境卫生的保护意识提高

城市居民的素质是城市卫生管理成果巩固和城市卫生质量提高的关键。因此, 要加大宣传教育活动, 并将其长久的发展下去, 只有这样, 才能够提升城市居民的环保意识, 进而采取有效的行动进行环保。首先, 新闻舆论的引导要加强, 对广播电视、街头宣传板要得到充分的使用, 还要将其的作用有效的发挥出来;电视专栏的开设也具有较大的作用, 在此基础上, 形成高频率和大范围的舆论宣传声势。其次, 将坚持创建行动和宣传教育两者紧密的联系在一起, 付诸行动进行城市环境的保护才是提高城市环境卫生保护工作质量的关键所在。最后, 在教育领域的教学过程中加强城市环境卫生保护重要性的宣传, 提高学生群体的城市环境保护的意识, 并形成良好的连锁效应, 使学生的家长也提高环境卫生保护意识, 进而提高城市环境卫生管理工作水平。

2.3 明确职能职责, 建立环境卫生区域管理责任制

社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定, 严格遵循属地管理原则, 划清管辖区域, 明确责任, 环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生, 由环卫部门一家管理, 责无旁贷, 出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样, 才能提高工作效率, 才能彻底根治城市"脏、乱、差"。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、各单位的卫生责任区, 各部门、单位与街道办签订责任书, 加强监督考核, 充分发挥全社会的作用, 提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平。

2.4 加大协管的力度

在城市环卫管理工作中, 要将各方面的协调力度给加大, 将其积极性给调动起来, 这样制裁能将共同管理的格局给营造出来。首先要建立一个疏堵相结合的管理机制, 将市容市貌给整顿好。对于城市中那些违章和违规的建筑都给拆除掉, 对大街上的乱贴和乱挂, 以及胡乱涂写的现象给遏止住, 综合整顿各个店面的名称广告, 对户外的广告也要严加管理, 统一管理并制定相应的张挂标准, 这样能更加整齐。其次要建立一个监管结合的机制, 对流动市场进行整顿。对城市中的胡乱摆摊现象进行整理, 比如街头市场还有马路市场等, 这些要全面清除和整顿, 有实体店面的商家, 要在自己店中经营, 对于那些没有店面的个体经营户来说或, 要进入规定的摊位市场, 或者到城管部门规定的交易地点进行买卖, 不能有出店经营或者游散经营的情况出现, 特备要遏止乱摆摊的现象。最后要建立一个封闭的管理机制, 对施工场地进行整顿。对城市中所有的建筑工地进行严加管理, 要求其实行全面的封闭作业, 而且建筑材料也不能在街面上摆放。所有的施工单位都要有合法的施工手续才能施工, 而且要和卫生管理部门签订相应的管理合同, 上缴一定数额的保证金。此外, 城市还要联合各个单位对环境卫生进行清查, 将所有单位的卫生都清理好, 让城市保持良好的市容。

2.5 城乡垃圾一体化收运处理, 推进生活垃圾资源化工作

目前我市生活垃圾资源化利用水平不高, 部分生活垃圾被直接填埋和处置, 不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用, 而且还会对环境产生污染, 基至成为疫病传播的发源地。因此, 要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道, 针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题, 实行城乡垃圾一体化收运处理, 按照密度要求建设固定的垃圾收集点, 根据不同情况建设小型中转站, 交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置, 逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系, 政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度, 集中收集, 集中运输, 集中处理。

综上所述, 城市环境卫生质量的高低与人们的生活质量具有密切的联系, 人是破坏城市环境卫生的主要对象, 因此, 城市环境卫生的改善也需要人来完成。在管理城市环境卫生的过程中, 需要做的工作内容较多, 同时复杂指数也较高, 因此管理工作人员必须使用先进的技术手段, 提高环境卫生管理的效率和质量, 从而改善人们的居住环境, 促进人们的健康生活, 最重要的是提升城市的形象。

摘要：随着社会市场经济的飞速发展, 人们对城市环境卫生的质量提出了较高的要求, 因相关的环保部门需要采取有效的措施提高城市环境卫生的质量, 满足人们对环境卫生提出是的高要求。环境卫生管理水平的提高, 不仅仅能够改善城市的市貌, 还能够使城市树立良好的想象。对提升城市市容环境卫生的管理水平进行探究, 仅供交流借鉴。

关键词：城市市容,环境卫生,管理水平,提高措施

参考文献

[1]黄勤民.市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯, 2009 (2) .

[2]侯端海.关于探索市容环境卫生管理工作的建议[J].科技风, 2010 (3) .

8.市容整治 篇八

关键词：街道办事处；城市管理；市容市貌；对策建议

如果说每个国家都拥有各自的民族精神，那每个城市就需要有自己的城市精神，而城市市容正是城市精神的集中显现。市容环境凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌，散发着一座城市的文化底蕴，引领着一座城市的未来发展。一个城市的经济实力、社会风气、人文环境等要素都可以透过城市市容得以体现。

1 市容环境管理工作的特点

1.1 动态性、持续性，反复性

环境卫生管理是一个有始无终的过程，这一过程始终处在起伏波动之中，是一个从整治—反复—再整治的无限循环过程，屡禁不止、反复性强，回潮率高已是市容环境卫生管理的突出问题。

1.2 基层性、艰巨性、复杂性

一方面，市容管理者在实际工作中通常要与大量的下岗职工、外来务工者打交道，这些人年龄相对偏大、文化层次不高、缺乏谋生技能，因此，占道经营、破墙开店等无偿侵占公共资源与利益的行为往往成为他们的首选，这些跨门营业、乱设摊等现象，正是社区环境脏乱差、市容秩序混乱的主要原因。由于面对的都是处在社会底层的弱势群体，取缔的是他们赖以谋生的手段。“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”的现实使得管与不管、如何管，始终是摆在市容管理者面前的难题。

另一方面，市容管理者还要面对文明执法、依法行政等一系列执法要求，同时又要面对在缺乏法律法规保障、装备落后、经费紧张的窘境。

2 街道办事处市容环境卫生管理存在的主要问题

目前，上海各街道在城市市容管理过程中，从现象上来看，普遍存在以下重点和难点问题：

①按场所分，主要有：主要道路、居住小区、公共场所、城乡结合部、动迁地块。

②按内容分，主要有：违章搭建，乱设摊，乱招贴、乱涂写，招牌管理，垃圾处理，夜排档。

3 原因分析和面临的思考

3.1 主观因素

3.1.1 思想观念未摆正

①街道市容管理职能失位。

城市管理有的多为软指标，而且由于其动态性的特点，即使有所纰漏也无伤大雅，故城市管理往往是最容易忽视的基层工作，因此也就难以走出运动式、应查式、反复式的怪圈，难以实现长效管理。

②重建设轻管理思想浓厚。

城市管理与建设的基本要求是协调一致。然而，上海各街道在思想认识上，还是重建设轻管理的倾向比较普遍。内在原因是思想上容易进入以下误区：认为建设容易操作，而管理难度大；认为建设见效快，易出成果和政绩，而管理见效慢且成果不明显；认为建设可以争取到项目资金，而管理需要投入成本；总是试图依靠加大建设来解决管理中的所有问题。

3.1.2 决策和管理水平有待提高

①规划和建设的决策水平。

现行建管分离的体制，使城市规划、建设和管理体制存在脱节现象，市、区掌握着城市的规划权，管理责任则落在街道，致使在城市规划和建设中，有关部门仅仅从自身角度出发，追求局部或某方面效益，忽视建成后的配套管理问题。致使此后的管理难度加大。

②市容环境卫生管理能力。

管理人员容易形成市容环卫管理属于简单重复劳动的观念，使得整个行业的科学决策和管理水平大大降低，管理能力严重跟不上建设水平，缺乏明确的制度、程序，约束机制、竞争机制、考核激励机制没有很好地落实。决策机制的科学性、民主性又脱离建设要求，规划没有做深入调查研究，缺乏明确的事实依据和理论基础，随意性较大。同时工作中不同程度还存在长官意志。

3.1.3 执法队伍素质有待提高

①队伍形象。

众所周知，城管队员在市民心中形象不佳，很大部分原因与执法队员个人素质不高有关。有的简单粗暴，野蛮执法，有的随意违反执法程序，有的甚至成为违法者的保护伞，这些不但破坏了城管监察队伍的形象，政府的威信也受到了损害。

②业务水平。

一方面，执法队员身处第一线，易受到各种消极思想的影响，导致自身的业务能力无法根据形势不断提高。另一方面，经过大规模合并后的城管执法部门，集中了大量行政执法权，而这些执法权分散不均，涉及法律面广，有的专业性极强，客观上要求每名队员都精通各项业务不切实际，这也给队伍的依法行政带来了阻碍。

3.2 客观条件

3.2.1 流动人口不断增加

上海流动人口最大的特点是数量大、增长速度快。2014年，上海最近的一次人口抽样调查显示，当年外来流动人口总量达996.42万人，约占全市总人口2425.68万人的四成，比例还在不断上升。由于流动人口管理始终存在管理缺位，劳动力过剩，就业问题难以得到好的解决，由此给城市管理带来的压力可想而知。

3.2.2 市容环境卫生管理体制未完备

①机构设置混乱。

上海涉及城市卫生管理的部门众多，在街道层面就有十多家，相互之间职能交叉，重复隶属现象普遍，形成了一张错综复杂的结构网。而个别部门则关系不够密切，如公安机关。机构的复杂导致了权力、责任、义务被严重撕扯，事权、财权、人事权相互切割，于是政出多门、推诿扯皮等情况就屡见不鲜。这已是街道市容管理所面临的共同困境。

②条块关系不顺。

街道办事处作为区政府的派出机关，不拥有一级政府所应有的相对独立的一整套行政权力，只能代表派出它的区政府或者根据区下政府的委托，行使区政府的部分职权。市容管理属地化模式要求作为所在地的街道承担起第一责任，而相应的管理权、执法权等资源都在各行政主管部门或者是其派出机构处，容易形成街道、职能部门、物业公司等各自为政的状态，相互之间缺乏配合协动。

③执法管理不到位。

城市管理是一个综合系统，执法是管理过程中最后的一环，许多系统性的问题往往都汇集在执法环节得到体现，因而执法如果再无法跟进到位，整个系统就将陷入瘫痪。

3.2.3 居民参与度不够

主动方面，限于现有的社区体制，居民在参与市容环境管理上缺少平台和渠道。难以对涉及地区性、社会性、群众性的重大事项进行沟通和协商，街道也很少有机会听取意见、建议，接受监督。

被动方面，单位制的解体、住房体制的改革、大量外来流动人口使户籍管理弱化等方面的原因，使得居民社区归属感淡薄，居委会对居民的约束有所松弛，居民也就更缺乏共同行动观念和关于保护环境的参与意识。

4 对街道市容环卫管理存在问题的对策研究

4.1 完善基层市容环境管理体制

4.1.1 确立街道在城市市容管理中的主体地位

通过行政和法律手段来强化街道职能，按照责权利统一的原则，赋予街道在城市管理中应有的权利。其实质是区政府将权利进一步下放的过程。（在这个过程中，也涉及街道办事处在我国宪法和法律中的基本地位等问题，本文在此不作赘述。）但必须强化街道办事处的职能，再通过街道向各派出机构分解任务。具体有以下几点：

①明确街道办事处的职责，赋予街道对辖区的城市管理总负责的权利，行使综合的政府管理职能。

②赋予街道办事处对包括城市监察大队在内的区政府行政主管部门的派出机构的领导权、指挥调度权、统筹协调权和监督权，而不仅仅是指导权。

③赋予街道更多财力保障。根据事权与财权统一的原则，市容管理的财政经费需进一步向街道倾斜。从某种意义上说，也是通过经济杠杆，协调辖区城市管理工作。

4.1.2 强化街道在城市规划中的参与地位

从科学管理的角度讲，规划、建设、管理三者应有机分开，相互制约。然而，一方面，城市规划部门在制定规划时，往往单纯着眼于从市、区长远、整体规划，而忽视了所涉及街道的具体情况。另一方面，街道也都有各自的长远计划和打算，同时掌握着更多的基础信息。两者的信息不对称容易导致在规划建成之后的基础设施和市容管理上难度加大。所以，规划部门在深入研究城市建设发展的整体布局的同时，应更多结合街道实际，以及规划和建设目标，然后将市容管理中一些科学的、长远的设想纳入整体规划目标。

4.1.3 加强流动人口管理

外来人口对上海经济建设起着重要作用，但盲目、过多的流入人口，会产生了人口流动的无序，既造成社会资源的浪费，也对城市整体发展带来巨大压力。因此，全市应尽快建立统一的劳动力市场，通过系列举措，如加强城乡劳动力市场的建设，以劳动力市场为中介等，加快外来流动人口劳动力市场的建设，促进人口的有序流动，趋利避害，引导流动人口管理走向良性循环，实现人口在社区内的科学、合理、有效的分布。

4.1.4 加快社会保障体系建设

市容管理执法不同于一般行政执法，它指向的对象通常是社区内的弱势群体，取缔的是居民的根本生计，如果后续没有好的社会保障措施，满足不了困难家庭的基本需求，从总量上控制此类民生问题的话，那结果往往不是暴力抗法便是履治履范，无法达到市容管理的根本目的。对此，城市管理应与社会保障体系有机结合，两者相互促进，形成社会保障为城市管理提供托底和扶持，城市管理为社会保障提供劳动力的局面，推动城市管理事业健康发展。

4.2 落实切实有效管理机制

街道的市容环境建设和管理在现阶段仍需要行政执法。从街道是城市的基础和元素的定义出发，街道的综合执法搞好了，整个城市管理的综合执法才会有成效。因此，上海城市管理的行政执法的重心还是落在街道。建设高素质的城管干部队伍，是搞好城管工作的基础和保证。然而，城市管理涉及的面广、量大，面对的又是社会底层，管理的好坏没有太大的差别等这些，使得城市管理队伍容易产生思想懈怠，影响队伍的管理效率。因此还要加大对执法人员的监督管理，加强各方面的教育，从业务技能、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面进行统一培训，以提高队伍的战斗力和综合素质，充实执法队伍，强化执法力量，培养一支勤政廉洁、克己奉公、敢打敢拼的管理团队，树立城市管理监察队伍良好的社会形象。

在努力提高队伍素质的同时，还应建立起相应的、切实有效的管理机制，如内部和外部监督机制，警示淘汰制，领导例行巡察制，快速反应机制等各项约束机制、竞争机制、考核激励机制和晋升机制。从而真正落实长效管理和常态管理。

4.3 建立社会参与体制

城市市容管理，不是少数人的事情，也不是少数部门的事情，更不是政府一家的事情，而应该是全体市民共同的事情，因此必须牢固确立全社会参与的管理思想。广泛开展城市管理、社会道德、法律法规和文明创建为内容的宣传和讲座，尤其要使社区的宣传教育活动面向最广大的居民群众。呼吁全社会理解支持市容管理工作，倡导市民牢固树立现代城市文明观念，教育和动员广大城市居民参与市容管理活动，使市民群众自觉地维护城市的整洁，提高市民参与城市管理的主动性，把政府的导向性变为市民的自觉性。从而全面提升市民的城市意识、公共意识、文明意识、环境意识和法制意识。同时，要建立社会监督约束机制，通过新闻媒体广泛宣传，既坚持正面教育，典型引路，也进行反面曝光及跟踪报道，加强舆论的引导和监督，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使人们遵守规章规定，形成管理上的合力，消除管理区域上空白。另外，还要通过一定的途径和机制，扩大市民在城市管理上的知情权、参与权和管理权，广泛吸引市民参与现代城市管理。

4.4 充分应用现代科学技术

9.雨湖路街道市容环境整治 篇九

情况汇总

整治内容：

1、坚决取缔主次占道经营。（流动摊担、店外经营、乱摆乱放、乱泼乱倒、乱扔乱丢等行为）。

2、规范农贸市场管理。取缔“马路市场”抓好场内管理，防止市场外溢。

3、取缔夜市不规范经营。做到点外取缔、点内规范。

4、整治乱停乱靠行为。切实加强机动车、摩托车、三轮跑跑车在机动车道、非机动车道和人行道乱停乱靠行为的整治，确保路面环境整齐有序。

5、加强“四小店”整治。切实加强对小废品店、小修理店、小洗车店、小餐饮店、小商店的整治，规范经营行为。

6、清除清运城区垃圾，清理保洁城区道路。

7、规范渣土运输，整治渣土污染。

8、拆除影响市容市貌的违法建筑。

9、“门前三包”工作，责任书签订到位，按要求做好门前三包工作。

10、环境卫生保护工作。积年陈年垃圾清除。

要求：

请各社区以城市管理工作要求“今天比昨天好，半年大变样”为目标，以整顿市容市貌、交通秩序为重点，根据上述“整治内容”，结合自身情况：

①、分别列出每项需要解决和急需整治的问题进行摸底；

②提出对做好此项工作的意见和有效建议；

③明确一名副主任主抓此项工作，并配合联合执法，开展整治行动；

④请于本月18日将安排的人员和各种情况写材料报街道社会办。

10.镇市容环境综合整治工作汇报 篇十

市容环境综合整治工作汇报 重庆市***区市政园林管理局：

根据《中共重庆市***区委办公室、重庆市***区人民政府办公室关于开展有关镇街市容环境综合整治的通知》（***委办〔2011〕156号）精神和《重庆市***区市政园林管理局关于报送市容环境综合整治情况的函》（***市政园林函〔2011〕225号）要求，现就***镇市容环境综合整治的工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）整治环境卫生方面。对镇辖区内卫生死角，“牛皮癣”进行了清理；规范了户外广告设施设置，遏制了乱涂写和乱吊挂的现象；对辖区内五布河流域开展大面积清漂3次。今年截至目前已开展整治活动9次，参加人数超过4000余人。目前场镇清扫保洁达到了全覆盖，建立了垃圾收集、转运、处理的长效机制。现已建成并投入使用的城区垃圾中转站14座，垃圾收集点40个，新增了卫生公厕1座，修复3座。在开展整治工作的同时，***镇还进行了重点宣传，注重发动群众参与，目前为止：开展大型群众宣传动员活动5次；发放宣传资料1000余份；广播电视宣传报道次数2次；制作宣传板报画10幅。

（二）整治占道经营方面。***镇对镇辖区的摊点、亭棚等进行了规范。重点是对鲜花大道两旁和农贸市场周边的占道摊点进行了整

治，对未经许可擅自设置的摊点和亭棚进行了取缔，2011年以来开展此类整治活动达到5次，取缔占道摊点10余处、亭棚5处、骑门摊点15处。

（三）整治交通秩序方面。对辖区内车辆乱停乱放和摩托车违规超员、不佩戴头盔的现象进行了整治。针对这些情况，执法人员主要采取教育为主，处罚为辅的手段，截至8月，共处理案件20余次，罚款1000余元。

（四）整治市政设施方面。***镇对破损的人行道板已进行维护改造1000余平方米；新建滨江步游道1000米，拟将投入资金对辖区内的果皮箱更换100个。

二、存在的问题和不足

***镇在市容环境综合整治工作中，虽然取得了一定成绩，仍存在一些问题和不足：一是群众环境卫生意识还较差，自我约束不足，文明卫生习惯还没有养成。二是基础设施仍不完备，垃圾箱、垃圾清洁工具等卫生设施还需完善，卫生死角尚未彻底铲除。三是市政经费缺口大，上级每年拨付50万，实际开支达到了100多万。四是农村环境整治工作需加强，市级卫生村的覆盖率还很低，农村卫生厕的普及率仍需提高。五是仍存在前清后乱的现象。通过整治，面貌有了很大改善，但长效保洁机制还需进一步健全。

三、下步工作打算

虽然我镇市容环境综合整治工作已经取得了阶段性成效，但环境整治绝不是短期行为，必须通过深入持久地开展此项工作，才能使环

境面貌实现根本改变。一是要切实抓好公民素质提升，培养公民良好行为习惯，教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲文明、讲卫生、讲公德”的良好社会风尚。二是要把市容环境综合整治工作作为一项永不竣工的工程，坚持不懈的抓下去，不降低工作标准，不减弱工作力度，不减少经费投入，不出现“问题反弹”。努力把已经形成的好思路、制度、措施坚持下去，把好的做法和经验进行推广，促进市容环境综合整治工作的经常化、制度化。三是要加大经费投入，增加相关环卫设施，全力保障市政设施的正常运行。四是要完善长效机制，进一步加强专业人员培训和管理，规范执法行为。

重庆市***区***镇人民政府

11.规矩多也守规矩 东京市容很整洁 篇十一

到过日本的观光客，大概都对日本干净清爽的街道记忆深刻，为了维护整洁的市容，除了行政单位要花费人力定期清扫，居民在日常生活里也要付出相当程度的努力。

乱停自行车

车站周边专人取缔

最容易影响大城市市容的，应该要属违规停车了。

在日本购买汽车需要附上“车库证明”，所以有车子的人必定有车库，不会发生需要每天在住家附近找车位的情况。日本的大都市只要没有划出停车格的地方，一律是“不准停车”的；即使有停车格，也是以一小时为上限，每次只能投一个小时的停车费，超过一小时就算违规停车，尽管车子停在格子内，还是会被拖吊。

目前东京市区的路边停车格大概是一小时300日元，最多只能停一小时。有一些私人的收费停车场可以长时间停车，但是停车费用非常高，有的地方甚至10分钟收费高达200日元。所以一般东京人即使有车，平常也没有人“敢”开车上班，因为寸土寸金的东京，除非是老板或大社长，公司不可能提供车位，也不可能把车子随便停在路边，所以上班族几乎都是搭乘电车通勤。

在东京，比较影响市容的应该是住宅区的自行车。由于上班族多以电车通勤，住得离电车站较远的人喜欢骑自行车到车站附近，因此大车站附近经常会停了成山的自行车，不但影响行人，也有碍观瞻。

东京主要住宅区的车站都会卯足全力取缔“违法驻轮（随便乱停自行车）”，早上通勤时间派出大批人力紧盯在车站方圆数百米内，若发现违规停车，会立刻贴上条子，当天就找卡车直接送到偏远的堆积处理场。

吸烟者众 乱丢烟蒂也罚得重

日本人吸烟率非常高，近年政府提倡禁烟，不但车站全面禁烟，连车站附近都禁止吸烟，苦了不少瘾君子。大部分闹市区规定不准边走边抽，只有放了烟灰缸的地方准许抽烟，于是经常可以看到一堆烟枪聚集在车站前，围着一个小小的烟灰缸吞云吐雾。

不准边走边抽烟，随便乱丢烟蒂也比以往罚得更严格，目前一次大约罚2000日元，基本上还是以劝说为主。许多道路的地面上都可以发现贴了醒目的禁烟、禁止乱丢烟蒂的标语。但是为了满足大量的抽烟人口，大都市许多咖啡厅、餐厅还是不得不设置吸烟席，而且比禁烟席面积大得多，这种怪异的景象大概只有日本才有。在东京如果想找一家全面禁烟的餐厅或是咖啡厅，目前来说还是有些困难。

街道干净 从小养成的好习惯

日本人爱干净是有名的，住宅附近经常可以看到居民在“扫门前雪”，连附近也顺便清扫，所以若在住宅区随便乱丢垃圾，一定立刻成为公敌；没有按照规定拿出分类好的垃圾，也会立刻被“热心”的邻居提醒。

日本一般家庭较少汤汤水水的垃圾，但还是有不少所谓的“生垃圾”——厨余，为了防止乌鸦等啄食垃圾（住宅区的乌鸦非常多），一般规定晚上不能放置垃圾，一定要早上8点以前拿出，而住宅区的垃圾场通常盖着一张网子，也是为了防止乌鸦把垃圾啄食得到处都是。

而日本一般街道上是找不到垃圾桶的，甚至公园、游乐场也没有垃圾桶，大家已经习惯把“垃圾带回家”。即使日本的电车没有禁止饮食，也几乎看不到乘客在车上吃东西，顶多偶尔拿出饮料喝几口。基本上，父母以身作则的教育非常重要。经常看到日本的父母在公共场所把小孩吃完的纸屑等用塑料袋包好，放回自己的袋子里，这个动作看在小孩眼里，自然就成了他们的习惯。