2017年局脱贫工作方案

2017年局脱贫工作方案（精选4篇）

1.2017年局脱贫工作方案 篇一

2017年脱贫攻坚自查自纠活动方案

为了做好我市脱贫攻坚工作的宣传服务工作，为全市脱贫攻坚工作营造浓厚氛围，大力宣传精准扶贫的各项经验作法，推广成功经验，补齐短板,*****特制定《2017年脱贫攻坚自查自纠活动方案》。

一、总体目标

将我市脱贫攻坚工作作为全年新闻宣传工作的一大重点，大力宣传脱贫攻坚政策方针，充分展示脱贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与脱贫攻坚的情况，加强对脱贫先进典型和成功作法进行详细报道和宣传，为我市的脱贫攻坚工作做好舆论宣传。

二、组织领导

成立***报社脱贫攻坚工作小组，****任组长，*****周祖君、*****任副组长，统筹安排本单位的脱贫攻坚工作和全市脱贫攻坚宣传工作。

三、时间安排

2017年9月30日—11月30日

四、自查自纠内容

(一)对我市2017年的脱贫攻坚宣传工作，是否在《*****报》和微信平台上，抓好以下四个方面的宣传报道：1.是否大力宣传扶贫政策，及时传达扶贫工作方针和部署，对市委市政府的扶贫工作和活动动态长期坚持跟踪报道。2.是否坚持长期对我市各单位各部门的脱贫攻坚工作进行跟踪报道，对脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型和成功经验作法，是否及时进行组织新闻队伍进行采访和详细报道，及时推广成功经验，激发贫困群众的脱贫

***报社

热情。3.是否对我市脱贫情况保持长期关注，对全市有关脱贫攻坚工作会议及时进行报道，传达会议精神传达，对全市脱贫人口的变化及时进行报道。4.除了进行脱贫攻坚工作报道外，是否对贫困家庭的生活和子女教育等问题予以关注，报道我市对贫困户的生活关心、子女教育救助等。

（二）对本单位的精准帮扶工作，从以下四方面进行自查自纠：1.是否深入扶贫农户调查了解扶贫户需求，为其制定可行的帮扶措施和方案。2.对本单位的精准帮扶对象，是否坚持做到长期帮扶、长期关心。3.是否创新作法，针对具体的帮扶对象采取科学合理的帮扶措施，使帮扶工作取得明显成效。4.是否做到对帮扶对象的生活和就业、教育问题等问题长期保持关注，经常下到驻点村户，与帮扶对象交流沟通，关心他们的生活，帮助其解决具体困难。

五、具体措施

（一）长期保持在《*****报》和微信平台上对我市扶贫工作宣传，并在每周的工作例会上对宣传报道情况进行统计和总结，查找宣传薄弱环节和不足之处，研究对策。

（二）加强新闻力量，强化宣传报道。在长期宣传工作中，注意对我市扶贫工作中涌现的典型人物和成功经验，要及时组织新闻力量实地采访，进行通讯报道，详尽生动介绍脱贫工作人物事迹和经验作法，推广先进经验，做好道德模范宣传，为我市的扶贫工作传播正能量。

新闻中心全体人员，要高度重视自查自纠工作，坚持高标准、严要求，通过深入开展自查自纠活动，及时发现和解决扶贫宣传工作中的具体问题，全面提高扶贫宣传工作的水平和成效，确保我市脱贫攻坚工作圆满完成。

2017年9月30日

2.2017年脱贫攻坚工作汇报 篇二

一、基本情况

**乡位于**县城南5公里，辖15个行政村（街）、总人口2.77万人，全乡总面积86.7平方公里，耕地面积5.9万亩、水域面积2万亩、林地面积6.9万亩，是“河南省生态示范乡镇”、“河南省旅游示范乡镇”。乡党委下设30个基层党组织(2个党总支,28个党支部)、共有党员655名,其中农村党员483名。

二、脱贫攻坚基本情况

(一)减贫情况：**乡有5个贫困村、10个非贫困村，2014年，全乡农业人口为27744人，有贫困户1020户、3872人，贫困户发生率为13.95%，截止年底，未脱贫890户、3301人，已脱贫130户、571人，贫困户发生率下降到11.88%。截止2015年底，有贫困户1021户、3898人，已脱贫365户、1561人，未脱贫656户、2337人，贫困发生率为8.42%。截止2016年底，有贫困户1115户、4008人，已脱贫475户、2020人，未脱贫640户、2046人，贫困发生率为7.37%。截止2017年年底，有建档立卡贫困户1124户、4133人，已脱贫665户、2732人，未脱贫459户、1401人，贫困发生率为5.04%。

（二）贫困户属性分布情况：低保贫困户350户，五保贫困户128户，一般贫困户646户。

（三）致贫原因分布情况：缺技术致贫429户，因病致贫301户，缺劳力致贫为142户，因残致贫109户，缺资金致贫92 户，因学致贫36户，其他原因致贫15户。

三、政策落实情况

（一）建立扶贫机制

一是全乡15个村（街）分别成立脱贫责任组，班子成员担任贫困村的责任组组长，站所长担任其他各村的责任组长，统筹负责各村的脱贫攻坚工作；二是以乡纪委文件形式明确帮扶责任人的工作纪律、工作职责，以硬要求保证硬任务。

（二）“扶贫先扶志”政策宣传

乡成立由党委书记**同志为团长的政策宣讲报告团，开展“扶贫先扶志”**乡脱贫攻坚政策大宣讲，逐村对群众和帮扶责任人开展扶贫政策宣讲活动。2017年进行了13场宣讲活动，印发**乡脱贫攻坚政策宣传册3500余份，有近2000名群众和300名帮扶责任人参加宣讲活动。通过宣讲活动，加强了群众对脱贫攻坚工作的认识，加深了贫困户对政策的知晓率，进一步提高了贫困户的认同度和满意度。近期，各村成立政策宣传小分队，制定政策宣传活动方案，进村入户开展政策宣传，提升群众满意度、政策知晓度。

（三）扶贫档卡

一是积极迎接中央、省、市、县脱贫攻坚督导组检查，对照反馈问题清单，举一反三，建立中央、省、市、乡、村五级整改台账，上报整改情况，并认真整改落实到位。二是由乡脱贫攻坚指挥部组织业务能手，通过走访、电话访问、验收档案等形式对 15个村（街）进行拉网式排查，并迅速反馈问题清单，要求各村（街）落实整改，规范档卡提升，通过多种方式提高政策知晓率和群众满意度。

（四）帮扶力量

2017年，我们对帮扶力量进行了充实，全乡现有帮扶人348人，其中，县级帮扶人104名，乡、村、成功人士三级帮扶人共计244名，确保每名帮扶人帮扶不超过5户（未脱贫户）。以村为单位，定期组织开展多层次、全方位的培训、学习，加强责任意识，提升帮扶水平。

（五）基础设施建设

2017年，贫困村陈洼村、杨大湾村、大栗树村新建村级活动场所、村卫生室、文化广场，**村、晏岗村已完成安全饮水工程；**村省级美丽乡村示范点正在施工中，2018年将全面完成建设；建立农业保险协管员兼职保洁员制度，全乡卫生水平取得到大幅度提升。

（六）村集体经济

各村立足村情实际，发展特色产业，实现“一村一业”、“一村多业”，建立持续稳定增收机制，实现“造血式扶贫”，培育发展村集体经济，不断激发内生动力。截止目前，**村2017年集体经济收入6.2万元；杨大湾村集体经济收入6.2万元；晏岗村集体经济加金色农林合作社预计年收入42万元；陈洼村集体经济收入3.5万元；大栗树村集体经济收入3万。

（七）扶贫对象动态管理

2017年11月的动态管理工作中，我乡共新识别贫困户16户、74人。对于新识别贫困户，严格把握“一进二看三算四比五议六定”的精准识别方法，完善识别程序；深入新识别贫困户家中算清细账、摸清家底，包括贫困户家庭成员、房屋、耕地、林地等情况，做到入户调查过程有图可查，有据可依；在新识别贫困户完成程序后，依照贫困原因，因症施策，制定具体帮扶措施，严格按照《河南省档案资料规范化建设指导意见》完善户档。

在动态调整及问题整改的过程中，我乡高度重视信息录入工作，每村确定1名专门的信息录入员，乡脱贫攻坚指挥部成立专门的信息室，有4名专职的信息员，定期召开信息录入工作动员培训会。对于上级反馈和自查发现的问题，做到及时发现、及时核实、及时修改，最大化的更新全国扶贫开发子系统和河南省精准扶贫信息管理平台中的贫困户信息数据，较好的完成了全乡贫困户动态调整的信息录入工作，确保了贫困户信息的正确率和数据的完整性。

（八）产业扶贫政策落实情况

大力发展油茶、苗木花卉、粮油产业，形成了近万亩的苗木花卉、8000亩的粮油基地、3万亩的油茶种植面积，吸收贫困户近2500余人就业，人均增收1500元以上；鼓励贫困户自助发展产业，利用扶贫贴息贷款为贫困户提供资金支撑，已为182户贫困户申请贷款705万元；利用各级培训为贫困人口提供实用技术 培训，已为368人提供技术培训。

（九）社保政策落实情况

依托县人社局的政策，5-12月份加大慢性病卡工作申报的宣传和组织，已累计有272名贫困群众申报成功；全乡对贫困人口未参加2017年度新农保的情况进行摸排，发现89户未购买新农保的贫困人口，立刻进行补缴。目前，2017年所有贫困户都已购买新农合、新农保和大病医疗补助救助保险。通过三级就业服务平台，建立起**乡贫困人员就业和培训的“数据库”，乡脱贫攻坚指挥部有针对性的制订学习培训、岗位输送、产业开发等帮扶方案，将这些人员对口推介到周边的企业务工。全年解决就业400余人，扶持成立农村淘宝店两家。

（十）危房改造政策落实情况

通过排查，2017年为81户建档立卡贫困户申报危房改造，危房改造资金共计拨付119.5万元。

（十一）民政政策落实情况

自2017年5月入户普查以后，通过入户普查反馈的情况，对贫困户中符合低保的贫困人口进行优先安排，全乡初步摸排出120名符合低保条件的人口，先后分两批已全部办理农村低保。将农村鳏寡孤独、因病因灾完全丧失劳动能力的、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，纳入最低生活保障，保障其基本生活。

（十二）健康扶贫落实情况 **乡因病致贫301户，目前，已大病集中救治83人，慢性病签约284人，重病兜底23人，累计对贫困人口办理慢性病证214人；全乡住院累计人次3412人，累计补偿费用1142.3万元；建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病、重性精神病、结核病四类人签约服务率达到100%，完成建档立卡贫困人口免费体检2838人（包括电话预约体检）。

（十三）教育扶贫政策落实情况

**乡建档立卡学生总数656人(其中在**学区242人,在外学区414人),保障资助全部落实；申报“雨露计划”的18名贫困人口，补助资金已全部发放到位；2017年，为6名大学生提供助学资金2.3万元，为280余名贫困学生提供各类助学贷款证明材料。

（十四）易地搬迁落实情况

目前，晏岗集中安置点18套房屋、槐香园集中安置点20套房屋、分散安置8套房屋已全部建成、入住，易地搬迁集中安置户拨付864万元，分散户安置补助资金共49.4万元全部打卡发放。

（十五）交通政策落实情况

珠山、冯河、晏岗、**、项楼、街道、望城、万河、大栗树、王南洼、杨大湾等村积极行动，全年共修建村民组主次道路共28公里，全乡水泥路组组通达到95％。

（十六）电业政策落实情况 2017年投入资金新建27台配变台区，完成全乡的户表改造工程。陈洼村新建配变台区6台、大栗村新建配变台区5台、晏岗村新建配变台区7台、**村新建配变台区5台、杨大湾村增容改造：村部台区、杨楼台区、吴岗台区、陈畈台区共计配变台区4台，解决整个村不通三相电和电力不足的问题。投入资金新建陈洼村扶贫光伏发电站1处和5处分布式光伏发电，宣传新能源政策及电价补贴政策，带动当地群众脱贫致富。新建槐香园异地搬迁配变、晏岗新村异地搬迁配变、晏岗移民安置区配变共计3处。

（十七）水利扶贫落实情况

贫困村坑塘改造:杨大湾村三口塘、**村三口塘、大栗树村三口塘、陈洼村三口塘、晏岗村三口塘。坑塘改造资金总计130.6万元，已拨付39.2万。

安全饮水:**村已通自来水，陈洼村、晏岗村二村自来水设施正在维修；大栗树村、杨大湾村自来水工程正在施工。全乡十个非贫困村已全部取样送检，饮水安全质量正在检测中。

（十八）项目实施情况

截止目前，全乡扶贫项目投入资金两千余万元，全乡已完成陈洼、杨大湾、大栗树和**四个村的整村推进工程，总投资280万元；完成了五个贫困村文化广场建设，总投资86.5万元；陈洼和**两个村卫生室建设完成并投入使用，总投资22万元；**、晏岗、陈洼3个村的5个美丽乡村示范点建设，共投资96万元； **和晏岗两个村易地搬迁土地补偿，共98.79万元；易地搬迁集中安置户拨付 864万元，分散户安置补助资金共49.4万元全部打卡发放；危房改造资金共计拨付182.904万元；五个贫困村村集体经济发展试点资金，共550万元；2017年冬修坑塘改造15处，共130.605万元。

四、工作亮点

（一）扶贫扶志，激发群众内生动力

一是思想先行。**乡一直把转变贫困群众思想观念，提振他们自力更生、艰苦奋斗的精气神，作为开展精准脱贫工作必须解决的现实问题，将脱贫攻坚从扶贫干部的“独角戏”变为帮扶人与被帮扶人的“二人转”；在**街道、政府等人流密集的场所，可以看到张贴有扶贫贷款、雨露计划、易地搬迁等政策解读；180余条标语树立在村（街）道路两侧以及村民组；由乡党委书记** 二是引导先行。加强宣传引导，有利于凝聚各方智慧和力量，有利于增强贫困群众加快脱贫致富的自觉，为社会各界参与扶贫提供科学指导和依据。**乡创新引导方式，利用“大美**”公众号和乡、村扶贫微信群发布扶贫相关政策、理论、学习、新闻等，营造人人知晓政策、人人参与脱贫攻坚的浓厚氛围，力求将扶贫政策、资金、技术与贫困群众的积极性和主观能动性结合起来，浇开脱贫“花”，结下致富“果”。据统计，“大美**”公众号全年共推送公众号消息 78条，印发扶贫工作简报20期，向县级上报扶贫工作信息63条，全乡组织学习扶贫政策、知识36次。

三是榜样先行。榜样的力量是无穷的，**乡大力宣传脱贫攻坚的成功案例，立标杆、树榜样，先富带后富，后富学先富，变“让我脱贫”的被动思想为“我要脱贫”的进取意识，树立了很多不甘贫穷、奋力进取的贫困户典型。有“弱女子顶起一片天”的曹德芝，有“70岁老汉脱贫记”的陈文阶，有“精准扶贫重扬生活风帆”的熊永叶，有“从贫困户到带贫户”的涂德香，这些贫困户典型让全民为之钦佩，动容。**乡还大力宣传大力宣传第一书记、帮扶人、挂职书记、非公企业的先进事迹，有结对帮扶68户贫困户的四方植物油公司，有多次为贫困户提供农资的联兴油茶公司，有“单身汉邓汉平帮扶记”的帮扶人娄佰照，有“风雨兼程扶贫路”的挂职书记陆斌，有“青春建功中国梦”的第一书记马海涛，吸引更多力量合力参与脱贫攻坚。

（二）产业发展，增强持续“造血”能力

1、资金支持是前提

通过扶贫贴息贷款，为34户贫困户申请扶贫贴息贷款170万元；全乡贫困户信用体系采集已全部完成，目前有765户获得A级以上授信，有148户贫困户已通过农村信用体系申请贷款，用于发展充绒、家庭种植、养殖等产业；依托“多彩田园”产业扶贫财政奖补政策带动贫困户，将有能力发展 产业的贫困户进行筛选，对于已选准发展产业的贫困户，进行跟进、扶持，确保其通过产业发展增收3500元，可以申请产业扶贫财政奖补资金2000元，目前已有157户农户申报财政奖补资金，合计31.4万元。

联兴油茶公司、四方绿丰合作社、万金河肉牛养殖场、**县新绿园商贸有限公司、竹青生态农林专业合作社共申请扶贫贴息贷款1550万元，带贫310户；联兴油茶公司、万金河肉牛养殖场、四方植物油公司使用财政整合资金265.3万元，带贫74户。共有384户贫困户与企业签订带贫协议。

2、产业发展是动力

为坚决打赢脱贫攻坚战，**乡依托浅山丘陵的地理优势和邻近县城的区域优势，把产业扶贫作为帮助贫困户“短跑脱贫、长跑致富”的最有效途径，构建长效扶贫机制。在产业的培育和发展上，我们坚持政府主导、企引领、集中连片、群众参与，产业发展的总体规划是5万亩油茶、2万亩苗木花卉、2万亩粮油作物。我们可以用三句口号生动地进行总结。

一是党的政策好，脱贫路上跑。《**县“多彩田园”产业扶贫示范工程实施意见》、《**县财政金融支持产业发展带动贫困群众增收实施意见》等一系列产业脱贫政策，精准规划指导、精准配套服务、精准资金支持，有效解决了贫困户普遍缺资金、缺技术、怕风险、离家不便四大难题。到今 年底，整乡脱贫可实现三个“全覆盖”，即贫困村带贫产业支持全覆盖、参与经营的贫困户产业增收全覆盖、政府奖补全覆盖。目前全乡发展专业合作社和家庭农场49个，特色农业基地3个，完成土地流转5万亩，种植油茶3万亩，苗木花卉6300亩，油料作物约1.2万亩，已形成油茶、苗木花卉、油料作物三大特色产业竞相发展的良好态势，通过产业发展已实现1673人脱贫。

二是企业帮扶带，群众致富快。**乡注重发挥龙头企业和专业合作社的带贫作用，目前全乡已发展油茶、苗木花卉、粮油作物种植三大主导产业，还发展有“稻虾共养”、白茶、鲜桃、肉牛养殖、林下养殖等特色产业。全乡带贫5户以上的示范企业有26家，通过土地流转、就近务工、入股分红、农产品收购等多种途径，带动贫困户720、2470人致富、增收。四方植物油公司在**乡一对一帮扶贫困户68户，提供就业岗位360个，并出资20万元为杨大湾村新建村级活动场所；苗木花卉基地年用工1200人次，人均增收1800元；在油茶的种植、管理、采摘、加工过程中每年可提供就业岗位2300人次，人均可增收2000元；河南联兴油茶公司仅2016年就为贫困群众免费提供100只小山羊、2.3万株油茶种苗，长期免费提供技术支撑，并以高于市场价10%的价格收购贫困群众种植的油茶果。

三是百亩茶山万斤油，又娶媳妇又盖楼。**乡的产业扶 贫是“授人以鱼”向“授人以渔”的转变，各项产业发展带来的良好效益吸引并带动周边的贫困群众积极参与进来，他们可以通过劳务用工、土地流转等从产业中间接获得收入，也可通过自主发展产业获得直接收入。我们依托龙头企业、政府部门为农户提供技术保障，全年为380名贫困群众提供相关技术培训；建立企业或合作社和贫困群众的合作营销模式，保障了贫困群众生产的产品收购问题；通过扶贫贴息贷款，为有能力但缺资金的贫困群众提供产业启动资金，已为35户贫困户申请扶贫贴息贷款165万元，用于发展充绒、家庭种植、养殖等产业；依托“多彩田园”产业扶贫财政奖补政策带动贫困户，将有能力发展产业的贫困户进行筛选，对于已选准发展产业的贫困户，进行跟进、扶持，确保其通过产业发展增收3500元，可以申请产业扶贫财政奖补资金2000元；对于有意向发展产业但缺资金、缺技术的贫困户，进行针对性帮扶，帮助申请扶贫贴息贷款或提供技术培训。

3、科技支撑是保障

产业发展技术支撑是关键。我们充分利用各级培训为贫困人口提供实用技术培训12批2000余人次，联合企业为贫困户提供产前、产中、产后服务；引进中国林科院亚林所、郑州泡桐研发中心等4家科研单位、5个高新技术项目和10多个科研课题，并聘请全国知名油茶专家姚小华、陈永忠为油茶发展首席专家顾问，为油茶、苗木花卉等产业发展提供有力 的项目支撑和技术保障。

（三）真情倾注，扶贫帮困暖人心

五、下一步扶贫规划

紧紧围绕2018年整体脱贫的目标，落实好、完成好这项政治任务。我们要汇全民之智、举全乡之力，聚焦精准抓落实，打赢脱贫攻坚战，甩掉贫困帽子。一要深化责任精准帮扶。要严格落实帮扶责任，严格考评奖罚机制，一户一策，精准扶持，使各级组织和广大党员干部真正把扶贫开发落实到具体行动中，使全体贫困群众真正的从扶贫中得到实惠，增加收入，摆脱贫困。二要突出帮扶工作重点。大力实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育脱贫和社会保障兜底“五个一批”工程。要强化基础设施建设，解决好贫困村村级道路交通，使群众出行更加便捷顺畅。要突出产业发展，在稳定粮食生产的同时，围绕油茶、苗木花卉、电商、旅游等特色产业，进一步加大投入，强化措施，以农户为主体，以市场为导向，建基地、成规模，加快产业化建设进程。三要强化贫困人口“造血”功能，积极整合部门技能培训资源，强化农民实用技术、电子商务等技能培训，确保贫困户每户掌握1-2门实用技术。积极帮扶贫困家庭子女及时入学，为后续发展打下坚实基础。帮助有发展意愿、有能力发展的贫困户申请小额信贷，为发展提供基础资金保障。四是完善退出机制，总结工作经验。要仔细整理保留贫困户脱贫的相关支撑数据，算好收入账，确保脱贫实事清楚，数据充分，可接受检验。及时总结脱贫攻坚工作的经验做法，以备推广运用。

特别是着重在“转、扶、搬、保、就”几个方面发力，为2018年全乡脱贫打捞坚实基础：

一是转移就业助脱贫。加强与珠三角、长三角等地的劳务合作关系，通过劳务协作对外输出一批。鼓励当地羽绒等行业企业到本乡采取分散加工、家庭作坊、“企业+农户”等形式，使贫困劳动力，特别是不能外出务工的，实现居家灵活就业。鼓励农民工返乡创业和贫困家庭劳动力自主创业，开展免费创业培训、提供创业服务，带动贫困家庭劳动力实现就业。通过政府购买公益岗位，对符合岗位要求、外出就业困难的贫困家庭劳动力安置就业。

二是结对帮扶助脱贫。在乡机关全体干部职工开展一对一结对帮扶贫困户活动，每月至少到所联系户四次，在入户时如发现问题，要及时上报乡脱指办。让富裕农村党员与贫困户“攀穷亲”，带动贫困户发展商品经济。鼓励本乡在外成功人士与部分贫困户结对，通过送致富信息、送物质、送技术、送发展资金、传授致富经等方式带动贫困人口发展。

三是易地搬迁政策助脱贫。通过采取补贴补助、示范带动等扶贫政策措施，鼓励引导搬迁农户面向市场需求，发展特色种植、休闲农业等产业脱贫。扶持搬迁贫困人口从事农副产品营销、餐饮、建筑、羽绒加工等服务业，多渠道增加收入促进脱贫。四是完善低保政策助脱贫。全面落实应保尽保，不应保坚决不保原则。将符合条件的农村低保申请家庭全部纳入农村低保。实行动态管理，坚持采取定期申报和分类复核相结合的方法加强管理，切实做到进出有序、补差适时调整，确保救助公平、公正。

3.住建局2017脱贫攻坚工作总结 篇三

2017年，住建局精准脱贫攻坚工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻中央、省、县关于精准脱贫工作有关精神，把脱贫攻坚工作摆在重要议事日程，全局一心，克难攻坚，充分发挥部门职能作用，为如期实现垛上村脱贫摘帽目标不懈努力。现将我局一年来的脱贫攻坚工作总结如下：

一、脱贫攻坚职责

1.负责全县建档立卡户危房改造项目。2.结对帮扶观音堂林站垛上村脱贫攻坚。3.项目建设作战室基础设施建设督导工作。

二、脱贫攻坚开展情况：

（一）工作措施

1.加强组织领导。危房改造是一项社会关注、群众期盼、惠民为民的德政工程。为了加强对工作的组织领导，成立了县农村危房改造工程领导小组办公室，住建局成立了精准脱贫工作领导小组。按照脱贫攻坚的工作部署，将危房改造、精准脱贫和项目建设督导工作摆上重要议事日程，强化措施，狠抓落实。

2.精准确定对象。严格按照中央、省、市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣“两不愁、四保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。

3.在扶贫政策宣传上下功夫，着力解决政策不清、获得感不够等问题。走访中，我们感到这个问题非常严重，部分贫困户甚至认为他脱不脱贫是政府的事，等靠要、心理失衡等现象在一定范围内普遍存在。通过走访了解，我们发现他们基本上都正享受着或享受过国家相关扶贫政策。为此，我们在走访中把对国家扶贫政策的宣讲作为一个工作重点，贫困户家中均张贴扶贫政策明白卡，让贫困户真正了解国家扶贫政策和所享受到的扶贫补贴，理解并认同国家的扶贫政策，增强满意度。

4.加强监督管理。建立健全监督检查制度，对2017年危房改造对象和贫困村基础设施建设项目，在建设过程中，进行全方位、全过程监督，加大督促检查，定期不定期组织人员对建设进度、质量安全、竣工验收和档案台账建立情况等进行指导和管理，已完成2017年全部建设任务。

（二）工作开展情况 1.危房改造落实情况

2017年危房改造申报工作开展以来，我局紧紧围绕“两不愁，四保障”脱贫攻坚这一目标，扎实开展工作，加强对农村危房改造政策宣传，参与了行业扶贫作战室组织的行业扶贫政策宣讲活动，印制发放危房改造政策清单1万份，在39个贫困村室悬挂简洁、明了、易懂的危房改造流程图，做到农村危房改造工作家喻户晓，在后续危房改造申报中，注重审核，选准危改对象，积极配合县脱贫办，危房改造重点上报建档立卡户，省住建厅批复87户（其中建档立卡户66户）改造计划已全部完成。

2.垛上村脱贫攻坚落实情况

组建驻村工作队、开展“一对一”结对帮扶活动，54名干部职工与结对村贫困户建立了结对帮扶关系，每月至少两次到户走访，按照“六步工作法”，本着“四个必到”的原则，对垛上村共计354户1545人，进行了普查识别。符合建档立卡的共54户129人。其中低保贫困户30户73人，一般贫困户14户46人，五保贫困户10户10人。分析致贫原因，因病致穷42户105人，因残致穷6户15人，因学致贫2户6人，自身发展不足致贫3户3人。根据贫困户的实际情况，与所包扶的贫困户家庭一起研究制定帮扶措施，每户每年帮扶措施至少6条，明确记载在扶贫手册上，接受所包扶的贫困户及村监督。

住建局对垛上村实施了一系列帮扶：一是绿化了村室外围，建起花池，栽上黄杨等风景树木；二是建设国旗旗台，竖起旗杆，设置村牌等指示性标牌；三是购置电脑、电视、空调、电扇、打印复印一体机等办公器材;四是捐赠多功能洒水车一台。2017年6月起，着手规划石板河垛上村段小流域治理工作，修建两道漫水坝，解决河道两边农业灌溉用水，目前该工程已修筑完成，县住建局投资10万元。2017年7月起，结合上级扶贫政策，在争取危房改造资金的同时，住建局先期投入资金5万余元，为两家贫困户新建住房3间，目前已完工入住。12月19日，住建局冬日送温暖活动帮扶干部分别向54家建档立卡贫困户赠送棉被一条、生活垃圾桶一个及安全工作服20套。此外，垛上村过境河道堆积了大量陈年垃圾，出动了两台挖掘机、两辆渣土车对垛上村的河道进行大清理，并外运垃圾80多车，又对村组道路阔宽平整1000米，改善了垛上村群众的人居环境，截止2017年12月，住建局共计投入资金29万元。

3.项目建设作战室基础设施建设工作开展情况 住建局的监理公司与四个乡镇签订工程监理合同，对脱贫攻坚39个贫困村42个项目全覆盖，与县扶贫办和昌盛公司对项目建设进行定期实地核查，督促工程进度的同时做好施工安全、项目质量把控工作。截止2017年底42个项目已全部竣工。

（三）典型经验及存在不足

典型经验：1.在填写扶贫明白卡时，先召开培训会议，在会议上对填写选项一一讲解说明，然后有帮扶责任人讨论，提问，针对贫困户出现的特殊情形大家共同研究后得出的结论请示县扶贫办，再进行填写。会议后，集体到垛上村村室进行入户采集数据填写明白卡，提高效率，保证了数据填写的准确性。

2.项目建设过程中，由监理公司对项目建设进行全程跟踪，质量严格把关。

3.发挥机关职工个人一技之长，例如陈永豪同志，自己善于理发，每次下乡都帮助贫困户理发，鼓励其他帮扶责任人也通过自己擅长的事，给群众带去更多便利，提高群众的满意度。

存在不足：

1.第一书记对帮扶村发展思路不清楚，发展方向不明确。2.极个别帮扶责任人还存在思想认识不到位现象，每年也只是到贫困户家去几次，问问情况，对帮扶计划落实不彻底，帮扶成效不关心。

三、存在的问题及解决建议。

存在的问题：一是垛上村集体经济发展基础依然薄弱。自身没有经济实体，拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入。二是垛上村基础设施建设滞后。农田水利设施老化严重，影响了老百姓的生产用水。基础设施和公共服务设施滞后，减贫成本高，脱贫难度大。三是农村实用人才依然匮乏。在家居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人较少，制约了农民的增收。

解决问题的建议。一是各级政府持续加大对村集体经济发展的投入，包括政策倾斜、人财物投入，增强村集体经济发展的后劲。二是针对农村现有基础设施状况做一次全面的专项调查，摸清底数，有计划、有步骤、有针对性的出台一系列短中长期相结合的农田水利政策和措施，扭转农村基础设施薄弱的状况。三是加大各种专业技术的指导和培训，鼓励有能力的家乡人在农业产业上做致富的带头人，引导我县的农业龙头企业深入乡村农户，培养骨干、树立典型、示范带动，实现整体脱贫。

四、下一步打算及措施

一是按照群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家危改补助资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用二年左右的时间全面解决全县建档立卡户的危房改造。

二是针对村组基础设施建设较差的问题，协调有关部门争取上级专项扶贫资金，多方筹资，解决实际问题。

三是进一步做好各项优惠政策的落实。继续推进各项脱贫产业和惠民项目政策的落实；结合美丽乡村建设，落实好环境卫生整治、危房改造、扶贫搬迁工程；针对病残等弱势群体，落实好医疗、社保等政府兜底服务项目，积极与有关部门对接，确保享受到各项惠农政策落实到户，确保脱贫路上不漏一户、不落一人，使之共同脱贫，共赴小康。

四是理清思路，把握重点，为垛上村寻找合适的发展道路，有思路，有重点，才能劲往一处使，更快带领垛上村走上致富道路。

五是进一步压实脱贫责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保各项整改工作落到实处。

宝丰县住房和城乡规划建设局

4.2017年局脱贫工作方案 篇四

***镇位于南阳“东大岗”东部、两市（南阳、驻马店）三县（唐河、社旗、泌阳）结合部，总面积93.4平方公里。全镇辖20个村民委员会，124个自然村，220个村民小组，总人口4.9万，耕地8.4万亩，是一个岗丘型农业乡镇。全镇共有6个贫困村（大田庄、小河李、枣庄、杨楼、南田庄、东坡），小河李村、杨楼村为原2016年脱贫村，大田庄村、枣庄村、南田庄村为2017年拟脱贫退出村。2017年第四季度动态调整后，我镇现有建档立卡贫困户849户1710人，其中一般贫困户11户28人（为2017年第四季度新识别户，正在办理低保），低保贫困户379户904人，五保贫困户313户338人，脱贫户146户441人（含2016年脱贫户29户75人，2017年脱贫户117户366人）。具体工作总结如下：

一、工作开展情况及存在的问题

上半年，***镇党委、政府严格按照县委、县政府“12345”工作思路，围绕贫困群众持续增收和稳定脱贫这条主线，坚持“输血”和“造血”两手并重，通过大力推进产业扶贫、就业扶贫，积极探索实施电子商务扶贫，全面落实各类保障政策等，全镇脱贫攻坚工作稳步推进。

2017年我镇拟退出贫困村5个，拟脱贫208户609人（涉及五保户4户5人，当年进入当年退出6户）。计划退出的 贫困村分别是杨楼村、小河李村、大田庄村、枣庄村、南田庄村。杨楼村、小河李村为2016年计划退出贫困村，但由于前期兜底户（五保户）不能脱贫，贫困发生率高于高于2%，达不到脱贫条件，计划2017年度退出。大田庄村、枣庄村、南田庄村为2017年拟退贫困村，对照贫困村退出条件，存在的主要问题是村综合性文化服务中心不达标，目前已建成使用。对拟脱贫退出的贫困户，在享受社会保障类措施（如五保、低保）的基础上，通过到户增收项目、小额贴息贷款、扶贫粮仓、公益性岗位安置、外出务工、土地流转、扶贫产业基地等多项措施，确保年人均纯收入3500元以上，每户有三条以上的增收措施，且达到“两不愁、四保障”。

我镇按照一户不漏、一户不错的目标，坚持程序规范、群众认可的原则，做到应进必进，不应进必退。一是对尚未进入建档立卡的贫困户，按照2016年人均纯收入低于3100元，统筹考虑“两不愁、四保障”的识别标准，开展全域化、拉网式排查。特别对本人有申请，群众有反映，村两委认可的困难户，要认真核对，精准识别，做到应进必进；二是对已建档立卡的贫困户，人均纯收入明显高于3100元或群众有反映，远远超出“两不愁、四保障”标准的建档立卡贫困户，坚决予以清退。对错登漏登户，根据识别程序，及时核查调整，该退出的退出，该录入的录入。全镇共新识别建档立卡贫困户132户271人，清退221户618人，精准率100%。下半年度工作情况：

1、精准识别工作。经过入户算账，严格按照精准识别程序，遵照“应进必进”要求，第四季度动态调整我镇新增贫困户17户48人，其中新识别贫困户15户41人，返贫2户7人（杨楼村杨运强因病返贫1户5人、东坡村宋志国因病返贫1户2人）。

2、精准退出工作。拟退出贫困村5个（小河李村、杨楼村为原2016年拟退出村，大田庄村、枣庄村、南田庄村为2017年拟脱贫退出村），除杨楼村安全饮水正在进行（井已打好，正在抓紧铺管道）外，其它村硬件基本达标。按照精准退出程序，通过县、镇、村多次入户核查，2017年我镇贫困户脱贫退出117户366人，稳定脱贫（即清退户）1户4人。

3、产业覆盖情况。全镇选出21个帮扶单位（扶贫车间2个，扶贫基地5个，扶贫企业3个，扶贫合作社11个）对全镇所有低保贫困户进行产业帮扶采取合作帮扶模式，入股分红，增加收入。努力扩大增收渠道，增强贫困户增收的可持续性。对照低保、五保、残疾补贴、电费补贴、土地流转、教育补贴、雨露计划、到户增收、扶贫粮仓、金融扶贫等项目，对符合对应政策的贫困户实施覆盖政策。2017年落实到户增收资金128万元，实施到户增收257户，覆盖率达到70%以上。对自身有发展能力和积极参与入股合作社分红的贫困 户，全部落实24.6万元的农村实用技术培训工作，对有劳动能力的贫困人员进行种植、养殖、加工等专业知识的培训，培训率达98%。

4、精准扶贫政策宣传。在***镇沿路沿线制作12M*6M的大型T型牌 4块，4M*2M的T型牌12块，2M*1.5M的T型牌16块，刷写制作墙体固定标语700多条。所有的贫困村和非贫困村均设置了扶贫政策明白墙。同时由镇政府统一给贫困户制作政策明白卡专用标牌900余块，用于规范张贴“三卡一表”等。建立镇、村、组、户“明白人”，每周组织一次宣传培训，开展一次政策知识考试。各村成立扶贫宣传工作领导小组，明确了宣传员，具体做好宣传工作。通过广泛的宣传，群众的满意度知晓度进一度提高。

5、档卡规范化管理工作。按照豫扶贫办【2017】46号、47号文件要求和市、县对档案规范化管理工作要求，对村档、户档全面校准，做到村档、户档、镇档保持一致，实时更新，能够准确反映贫困户的家庭情况。

6、行业政策落实情况。一是危房改造工作。全镇应改333户，已改造验收126户；原铁皮瓦改造54户材料已上报住建部门，正在等待审核。基本建成153户，等待验收。二是教育补贴政策。2017年秋期教育系统统计出340人贫困生，镇内义务教育阶段215名，学前教育48名均已享受补助；镇外义务教育阶段3人，高中13人，大学及以上9人均享 受到教育资助。另有52人在外地上学未享受政策，已由中心校向教体局报告，正在抓紧协调解决。三是民政部门政策。四季度新增贫困户17户48人，正在办理低保手续，材料已上报至民政部门。残疾证办理148人。四是医疗政策。办理慢性病卡776人，同时贫困人员新农合做到应保尽保。五是金融扶贫。已办理并落实扶贫粮贷款114户，同时向县推荐小额贴息信用贷款252户，经验收有关部门的审核后，有163户被评为信用等级户。六是公益性岗位。按贫困村6个、非贫困村4个，正在办理手续，贫困村公益性岗位员工已上岗开展工作。七是贫困人员无户口问题。新增贫困户中董岗新增贫困户1户5人，其中3个小孩无户口；邓岗村1户3人，其中女儿邓生凤无户口，正在与派出所协调，手续已报至派出所，后续工作正在跟进中。

7、七改四有一树工作。成立以刘勇同志为组长、洪鹏同志为常务副组长、纪委书记为副组长的专项工作组，下设七改四有一树项目建设小组、项目资金管理小组、项目验收小组等三个小组，负责“七改四有一树”工作组织、进度监督、质量管理、协调、资金发放、项目验收的工作。目前，已按每户标准的50%拨付启动资金，共30万元，七改四有一树工作在全镇全面铺开，快速推进。已完成改造93户，正在改造59户，确保在12月31日前全部改造到位。

8、环境整治落实情况。强力开展村容村貌整治改善提 升工作，每三天对各村工作情况开展一次观摩，拿出专项资金20余万，根据观摩情况，以奖代补，提升工作积极性，确保改善成效。目前，工作进展较快，村容村貌得到明显提升。

9、“十类”户和“户说明”落实情况。各村统计筛选重点人员1500多户，按照要求规范建立户说明，目前20个村委的“十类”重点户和“户说明”已基本落实到位。

10、问题整改情况。对照国家、省、市、县反馈的问题清单，对标问题清单，举一反三，积极整改，止目前已全部整改到位。

11.百企帮百村工作。南阳市鸿发集团有限公司2017年对七台村进行帮扶捐款10万元，2018年至2020年每年对七台村进行帮扶捐款10万元。唐河日之新塑胶电子有限公司9月29日对所帮扶的贫困村大田庄村捐赠现金3万元。唐河县永琚建筑公司（县房管局下属企业）为南田庄村改善村部建设、村部办公用品等共计20万元，中石化捐助3700元。宛东驾校对东坡村捐款5万元。北京诺信腾达有限公司给小河李捐赠20000元用于村基础设施建设。

12.党建助力脱贫工作。建立基层村委党组织建设，村部升级改造，重视软弱涣散村委的脱贫攻坚工作，配备好“村两委”班子，提升工作积极性。每周对村党员进行脱贫攻坚政策知识培训，开展座谈会，加强思想建设，对思路清、愿 意做实事的党员分包贫困户1-2户，配合政策宣传专项工作组对农户进行入户宣传精准扶贫政策。

13.电商扶贫工作。在七台村范坡自然村成立***镇电子商务服务中心，其他各村委成立电子商务服务部，已建成并经营16个。对贫困户的特色农作物、其他类产品通过电子商务销售，提高收入。积极组织我镇有意向学习电子商务的贫困户，在县电商培训中心一扇门电子商务培训学校进行电子商务培训，颁发电子商务资格证，增强其就业能力，转变其就业方式。

14.金融扶贫。根据国家、省、市关于金融扶贫小额信贷助力脱贫攻坚实施方案的精神和唐政办【2017】76号文件精神，强力推进我镇金融扶贫工作确保金融扶贫政策落实到位，切实发挥金融政策与扶贫政策的协同效应。全镇共办理小额贷款（扶贫粮仓）114户570万元。上报核定其他符合小额贷款符合条件贫困户210户，采取“合作社+贫困户”模式，正在协调办理中。

二、存在的问题及工作措施

1.细致工作，全力提升“三率一度”（识别准确率、退出准确率、返贫率、满意度）。对脱贫退出户逐户完善提高，确保退出精准；建好“十一类”重点人员的户说明，做好非贫困户的宣传引导，确保贫困户识别群众认可，识别精准；培养好镇、村、组、户明白人，全面宣传培训到位，落实好 非贫困户宣传引导工作，进一步提高认可度、知晓度、满意度。

2.再次核对，全面落实各项保障类政策。教育、医疗、民政、村建等部门要按照贫困户情况，再次核对，对贫困户应享受的政策，全面落实到位。特别是解决好教育补助、低保、五保全覆盖，农村居民医疗保险全覆盖，残疾人办证及两项补贴，贫困户无户口等问题，确保应享尽享，不漏一人。

3.查漏补缺，全面完善各类档卡资料资料。对村档、户档进一步核查校准，对照近期动态变化，全面完善到户。同时做好国网、省网的数据维护，确保程序对、数据对，填写规范，且国网、省网、各类表册及贫困户实际情况相一致。

4.突出重点，全速做好危房改造、七改四有一树及环境整治工作。全速推进危房改造工作，对应改户全面开工，昼夜加班，确保月底前全面完成。坚持先难后易的原则，对脱贫户加速七改四有一树工作，改善脱贫户居住条件，巩固脱贫成效。充分利用好各村公益性岗位，加大财政投入力度，以奖代补，大力推进环境整治工作。

三、2018年工作计划

1.贫困人口的动态管理工作及贫困村的脱贫退出工作。及时调整人口动态变化，严格工作程序，认真落实“四个必到”、“六个一”工作措施，严格按照“户申请、两个评议、两公示、六签字、一公告”，不得合并步骤，不得简化程序，做到应纳尽纳，应进必进，应退慎退。在人口动态调整工作全过程中要做到公开透明、公平公正，接受各方面监督。

2.加大扶贫政策宣传工作，提高群众满意度。脱贫责任组、第一书记、帮扶责任人定期到贫困户家中、农户家中开展扶贫政策宣传，举办扶贫政策宣讲培训会。利用传统宣传方式与现代媒体相结合，广泛张贴和刷写墙体标语，各单位LED显示屏定期滚动显示扶贫攻坚促进工作，各村委做好宣传栏、明白墙、宣传氛围的打造和营造工作。

3.落实产业帮扶政策。针对产业帮扶政策，积极争取扶贫资金，使低保、五保、到户增收项目、新型农民合作医疗、扶贫粮仓项目实现全覆盖，符合金融扶贫的贫困户办理金融扶贫小额贴息贷款，助其发展产业，提高收益。教育补贴政策、农村使用技术培训、危房改造、残疾人两项补贴落政策实到位，夯实扶贫工作基础。

4.提升贫困家庭生活环境方面。强化对村容村貌的管理，充分发挥各村保洁人员（公益性岗位，贫困村6个、非贫困村4个）的只能作用，确保村容村貌“三无一规范一眼净”，彻底改善农村生活环境。加强对“七改四有一树”工作的推进，对脱贫户户容户貌进行规范化，保持整洁有序。在改造完成并经过验收后，将下余50%的资金及时拨付，完成“七改四有一树”工作。

5.巩固更新档卡资料的管理工作，维护国网、省网数据。对村档、户档进一步核查校准，对照动态变化，按照上级部署安排，全面完善档卡资料，做好人口动态管理及调整工作。同时做好国网、省网的数据维护，确保程序对、数据对，且国网、省网、各类表册及贫困户实际情况相一致，档卡资料填写规范。

***镇扶贫办