河南省种子繁育体系的发展概况与对策

河南省种子繁育体系的发展概况与对策

1.河南省种子繁育体系的发展概况与对策 篇一

一、种子市场管理现状及存在的问题

（一）种子市场管理队伍良莠不齐

《种子法》和相关的法律法规出台后，种子管理进入了法制化轨道，做到了有法可依。但是，种子市场管理部门的工作人员基本上是各部门分离出来的，法律意识和责任心不够强，认识不到位，不同程度地存在市场管理即为处罚收费的思想，放松了对种子市场的管理。另外，种子市场管理知识较为缺乏，忽视了种子专业知识的学习。由于种子市场管理队伍人员素质参差不齐，致使种子市场管理中出现的问题不能及时依法解决，执法不文明、盲目执法、错误执法、偏面执法的现象经常发生。

（二）经营品种存在多、乱、杂、包装规格不一等现象

种子作为一种特殊商品，具有很高的利润空间，加上品种审定制度和一些地方品种保护政策的出现，很多育种和个体单位，都投入大量人力物力，加快新品种的开发力度，甚至未审定就推向市场，有的还披上了合法的外衣，导致市场上的品种逐年更新和增加，造成种子品种多、乱、杂现象严重，加上经营者虚假宣传，使广大农民偏听偏信，盲目购种，经常造成损失。

（三）种子市场管理经费严重不足

从目前经费现状来看，市级种子市场管理部门的财政拨款事业费只够人头费，基本上处于“半饥饿”的状态，而县级相当一部分种子市场管理部门更是连基本工资都无法保障，导致了种子市场管理部门靠罚款来补充经费不足，难免会影响公正执法的效果。另外，由于正常的办公经费太少，很多地方没有必要的交通工具，执法对象数量又很多，种子执法检查工作很难长期持续有效开展，因此影响了种子管理工作，并给农业生产用种带来不安全因素，同时也严重影响了种子管理工作人员的情绪。

二、加强种子市场管理的对策

（一）加强种子管理队伍建设，提高管理人员素质

为了保证种子管理到位，保护种子市场的安全有序，就要转变种子市场管理部门的工作作风，要树立服务的思想，运用各种办法，把种子管理工作人员的积极性调动起来，加强工作人员自身的学习，除培训《种子法》及相关法律法规外，更要加强种子业务知识方面的培训学习，有利于提高种子市场管理人员的法律素质和业务素质，自觉依法维护、管理好种子市场，培养一支既懂法又精通业务，原则性强、执法公正、综合素质高的种子管理队伍。

（二）加强种子行政许可，进一步完善登记备案制度

种子管理的根本目的是保障农业生产用种安全及农民增收。深度加强种子的质量监督管理是刻不容缓的任务，而要把种子的质量管理落实到位就要首先确保其质量，没有质量作为保证，科技含量再高的种子也不能推广和销售，不会为种植者所接受。要严格确保种子质量就需要种子管理部门严格加强种子质量的监督检验，建立种子质量的反向问责制，谁卖谁负责；建立种子质量承诺制和投诉制，加强管理，追溯到源头，本着就地处理、就地解决的原则，逐步上查。

（三）保障种子市场管理队伍的经费，尤其是加大执法经费投入，以保障执法