生产管理职责论文

生产管理职责论文（精选10篇）

1.生产管理职责论文 篇一

一.生管部门工作职责

生产管理，物料管控，成本管控，透过工厂人事物，排出合理的生产及物料需求计划，以最有限的资源，发挥出最大的功效，增加公司利润!

二、生管课工作职责

生产管理，工单管控，协调与生产相关的业务活动

1》生管课长工作职责

1.1综合协调销货计划

1.2合理调配各车间产能

1.3生产计划的审核

1.4生产进度执行状况掌控及稽核

1.5生产异常的协助处理

1.6各部之间的沟通协调

1.7本部门员工的教育训练

2》计划生管工作职责

2.1需求承接、分发、统计、追踪核实;

2.2产能负荷评估;

2.3区域产能规划、分配;

2.4业务协调;

2.5交期回复;

2.6业务交期达成追踪.

2.7月、周生产计划排定、分发;

2.8计划执行状况追踪、核销;

2.9厂内各单位产能分配、协调;

2.10生产异常协调、调整;

2.11半成品、成品库存控制;

2.12客退品处理。

2.13物料之督促。

3》制程生管工作职责

3.1日生产具体排配

3.2工单开立、分发、追踪、结单;

3.3生产数据统计;

3.4生产异常提报、协调、追踪处理结果;

3.5欠料资讯提出。

2.生产管理职责论文 篇二

关键词：疾病,预防控制,绩效考核

1 绩效管理 (考核) 成因与背景

党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出:“要全面履行政府职能……注重公共服务, 着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展, 建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系, 推动基本公共服务均等化……推进政府绩效管理和行政问责制度, 建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”。那么, 疾病预防控制工作作为政府公共服务的重要组成部分, 其职能履行情况怎样、社会及公众对其所提供的相关服务满意程度如何, 关键就是要应用系统而又科学的评价、分析手段, 通过对其工作效率与水平、管理能力与成本、社会及公众满意程度等“过程指标”和“终极目标”进行逐一量化与考核, 并科学评价疾病预防控制工作落实程度, 不断改进和提高服务质量与水平, 推动和促进疾病预防控制机构认真履行基本公共卫生职责, 确保疾病预防控制事业全面、可持续发展。为此, 卫生部已于2008年12月印发《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》, 并决定在全国启动绩效考核工作。

2 绩效管理 (考核) 前期准备

2.1 提高认识, 充分做好思想准备

众所周知, 管理就是为了实现既定的目标, 对共同的劳动加以组织、指挥, 以期达到最大效能的活动。而管理的本质是通过管理活动, 放大所管系统的功效。管理的目的是设法提高被管理系统的放大倍率, 且科学管理越好, 放大倍率越高。而通常情况下, 对于每个社会成员来说, 无论管理者和被管理者的角色定位如何、互动或转换与否, 都始终处于人类社会管理活动的系统之中, 并产生或发挥着积极或消极、有利或不利的“促进因子”和各自不同的重要作用。因此, 我们说管理的意义在于“管理是现代社会发展的动力, 是提高效率、加速发展的关键, 管理本身也是一种重要资源”。所以, 对于疾病预防控制这一“涉及面广、系统性强、需要多学科与多部门协作乃至全社会共同参与”的工作领域而言, 加强管理至关重要。然而, 所谓绩效管理, 又是指各级管理者为了达到组织目标, 对各级部门和员工进行绩效计划制定、绩效辅导实施、绩效考核评价、绩效反馈面谈、绩效目标提升的持续循环过程。由于绩效管理的目的和意义是“持续提升组织和个人的绩效”, 因而备受现代企业管理与各类组织机构的青睐。那么, 根据卫生部制定的《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》, 区域疾病预防控制工作绩效评估指标尽管已有明文规定, 但在现阶段刚刚开始启动绩效考核工作、尚未纳入常态管理之前, 还有待于各级疾病预防控制机构及相关部门提高认识、认真学习、深刻领会并在实际操作过程当中逐步予以消化吸收。

2.2 分析研究《疾病预防控制工作绩效评估标准》, 制定针对性措施

通过认真学习, 我们不难领会其绩效评估指标所涵盖的“传染病预防控制能力、慢性非传染性疾病控制能力、突发公共卫生事件处置能力、健康危害因素监测评价与干预能力、健康教育和健康促进能力、运行保障能力”6大类17项指标体系的详细内容和各项指标所占的分值与权重。但是, 如果我们仅限于漫无边际地“翻一翻、看一看”或者是“简单其事、泛泛而谈”, 毫不加以分析研究, 则很难制定出切实可行的针对性措施。

从6大类17项指标构成的评估框架体系来看, 反映“社会环境”支持方面的指标, 虽然仅有“疾控经费投入占地方财政经常性支出比例”这一项, 但却涉及各级地方政府、计划和财政等相关部门。判断“工作基础”强弱, 即“基础设施和仪器设备达标单位比例、人力综合素质指数、实验室检验能力达标单位比例、信息网络正常运行率”4项指标的优良与否, 将直接关系到各级疾病预防控制机构的职责履行能力。显示“工作过程”, 即“儿童疫苗接种率、慢性病病人规范管理率、突发公共卫生事件报告及时率、突发公共卫生事件规范处置指数、健康危害因素监测与干预覆盖率、新建改 (扩) 建项目卫生学评价率”6项指标, 无疑将体现辖区整体公共卫生服务提供的质量与水平。表明“系统结果”, 即“慢性病病人健康档案覆盖率、农村安全饮用水覆盖率、农村无害化厕所普及率、居民基本卫生防病知识知晓率、居民基本卫生防病行为形成率”5项指标, 已广泛涉及到各类目标人群和各级医疗预防保健机构以外的其他各个部门。最终, 用以佐证工作绩效的“健康结果”指标, 虽然也只有“传染病总发病率”这么一项, 但其消长变化却始终受诸多社会因素与自然因素的制约。也就是说, 要促成上述绩效评估指标的优良实现, 单靠疾病预防控制机构显然很难达到其最理想的境界, 需要各级政府和卫生行政及其他相关部门与各级各类专业机构共同承担并履行其各自不同的职责。

2.3 营造绩效管理氛围, 彰显责任意识

将2009年定为全市疾控机构的“绩效管理年”, 既是贯彻落实国家卫生部和湖北省卫生厅相关文件要求, 也是推动和规范十堰市及其各县市区疾病预防控制工作绩效考核、彰显疾控机构责任意识的具体体现。因此, 各县 (市、区) 卫生行政部门和疾病预防控制机构及相关部门必须牢固树立“大卫生”观念, 逐级成立“疾病预防控制工作绩效管理领导小组”和“技术指导小组”, 制定相关实施方案, 开展绩效管理培训, 努力营造“绩效管理年”活动氛围。特别是对于县级疾病预防控制机构而言, 其绩效管理内容还不仅仅局限于熟悉绩效评估标准、评估内容及其要点、相关指标定义、计算公式、资料收集与核查方法、基本情况登记表和评估量表的使用等“疾病预防控制工作绩效评估活动”本身, 而更重要的是如何根据卫生部制定的疾病预防控制区域绩效评估指标及其内涵去全面履行“县级疾病预防控制机构基本职责”, 认真落实本级、本单位各项日常业务工作和各项疾病预防控制措施, 做好相关资料的收集与积累, 开发领导层, 指导最基层, 协调各有关部门, 赢得全社会的大力支持和广泛参与。只有走出“自我的阴影”, 超越“自我的局限”, 最大限度地凝聚社会力量和现有的公共卫生资源, 才能紧跟时代前进的步伐, 推动疾病预防控制机构职能转换, 实现区域疾病预防控制工作绩效的持续提升, 促进区域疾控事业健康、协调发展。

3 绩效管理 (考核) 激励机制

3.谈班主任管理职责 篇三

关键词：班主任；岗位性质；管理职责

中图分类号：G456 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2015）21-0023-02

班级管理是学校管理的一个重要分支，只有搞好班级的管理工作，才能够实现学校教育和教学工作的顺利开展。班级是学生生活、学习、成长的主要场所，在新时期素质教育的需求下班级管理也被赋予了全新的时代内涵，那就是能够通过班级管理工作为学生创造有利于生命成长的空间，让学生的认知、情感、意志力得到健康的成长，班主任作为一个全面负责学生思想、学习、健康和生活的教师，在班级管理中承担着重要的职责。为此，我们从班级管理工作的主要内容和特征出发，分析通过怎样的管理方法和模式能够全面的履行一个班主任的管理职责。

一、班主任的岗位性质和管理机制

班主任的岗位是一种专业性质的岗位设定，是由学校择优指定来全面负责一个班级的思想、学习、健康和生活的教师，并作为一个班级的领导者、组织者和教育者，组织和协调全体任课教师和学生之间的关系。

班主任的管理机制是以班级这个组织为载体开展的，班主任对于班级的管理工作机制需要按照国家总的教育目标，对班集体进行组织、协调、指导、控制等工作。班主任的管理机制与具体的工作职责主要包括以下两点：首先是要充分了解学生情况，结合学生的学习情况、身体情况以心理特点开展相关的管理工作；其次，是能够协调和组织各方面的教育力量，例如能够负责和联系各任课老师协商本班级的教学安排，能够调动家长的力量辅助完成学生的管理，将班级管理的工作范围进行扩展。

二、班主任管理职责的重要体现

（一）班主任在班级管理中的角色定位

班主任是班级管理工作的主导者，班主任的管理理念直接决定了班级的氛围。在日常的班级管理中班主任应该努力使自己能够成为班级的道德领导，为班级营造良好的学习和生活的氛围。班主任要充分认识到自己在班级管理中的角色定位。即要积极地做班级发展的领导者、班级运行的指挥者、班级协调的促进者。通过对自身角色的清晰定位，体现班主任的岗位和管理职责，班主任必须具有一定的现代管理意识和管理思想，能够清楚地认识到班级内部的环境和条件，并在此基础上通过管理手段实现对班级积极的引导作用，并能够起到一定的榜样作用，打开交流的大门，成为促进班级交流的领导者，保证班级内部班干部与同学、学生与教师、学生与学生之间交流的通畅，为班级营造一个更加良好的环境和氛围，促进学生的学习和生活。

（二）抓住管理的重心

能够发现班级管理的重点是班主任管理职责的重要体现；班级事务本身就非常的琐碎，能够发现班级管理中的管理重心是提高班级管理效率和成果的重要手段，同时也是一个班主任管理能力的重要体现。班主任要将班级的管理职责进行分阶段分析。首先是在班级的初建阶段。要实现将一个松散的群体发展成为一个有凝聚力的班集体，班主任的管理职责主要是能够在班级构建的初期确定班级的目标、组建班级临时班委、制定班级管理制度。其次是班集体的形成过程。这个阶段班级基本成型，班级管理职责也逐渐地常态化，班主任的职责主要是做好指挥、协调、沟通和示范的工作，这个阶段班主任的管理重心体现在对于班干部任用、培养等方面，班干部对于班级的管理来说极其重要，是班级管理治逐渐的走向成熟的重要标志，班主任工作职责就是能够对于班级中班干部这个重要元素的重点管理和培养。

（三）营造人和的管理环境

营造良好的管理环境也是班主任职责的重要体现，人和的管理环境不仅能够帮助班主任树立很高的威信，还能够提高班级的凝聚力，激发学生学习激情，更好地扮演一个灵魂工程师的角色。如何营造良好的管理环境呢？首先，需要班主任能够走进学生的心灵，充分了解学生。只有走进学生的内心世界，才有可能营造和谐的人文环境和氛围，所以班主任要积极地和学生沟通，做学生的朋友，敞开心扉，充分了解学生的内心世界。研究学生的个性特点，针对学生的特点选择不同的教育和管理方式，因人施教，是实现良好管理环境的重要方式。其次是为学生创造自由发展的空间，就是说班主任要能够解放学生的个性，让学生从分数、升学的枷锁中解脱出来，还给学生自由的心灵空间。根据学生的个性特点，积极为学生营造民主、宽松、和谐的管理环境，是一切教育活动的基础，也是教师管理职责的重要表现。

综上所述，班主任的管理职责是和班主任的岗位内容和性质直接挂钩的。能否满足岗位的要求，为学生的生活、学习营造一个和谐的环境，找出班级工作重心，提高班级管理水平和效率，以及把握好自己的角色定位，是一个班主任管理职责的重要表现。但是班级管理工作更是一个理论和实践的结合过程，为此我们要充分地结合实践管理经验，为班级管理工作倾情奉献。

参考文献：

[1]王 英.初中班主任胜任特征初探[D].重庆大学，2008，15～16.

[2]高 云.新时期初中班主任素质研究[D].辽宁师范大学，2008，9～10.

4.生产车间管理职责 篇四

2、熟悉生产运作体系的布局和规划，熟悉生产成本控制，生产质量控制，熟悉ISO9001质量管理体系的运用;

3、具备极强的均衡生产和生产进度控制能力，能制定有效的生产绩效评定方案;

4、具有较强的协调和管理能力，能组织、领导精干、务实、高效的管理团队，生产国际一流的的家具产品;

5、质量、成本、生产、现场管控能力强，沟通、协调、执行能力强，良好的职业道德，能看懂设计图纸;

5.生产管理职责论文 篇五

会计的职能是核算和监督,药品会计的职责是会计职能与管理职能的有效结合和最佳体现。为了保证单位药品的安全,防止舞弊行为的发生,促进经济活动的健康发展,药品会计从保证单位资产安全、完整和会计信息的准确性、可靠性入手,用一整套科学的管理手段和独立的核算方法,建立以会计为中心,覆盖单位整体经营管理各个环节的内部会计控制体系,真正做到账账相符、账实相符,规范单位会计行为,确保单位药品资产的安全、完整,建立采购与验收环节分立的管理制度,加强采购计划、验收入库单、采购发票等原始凭证的相互核对工作,同时对药品的出库、消耗、盘存管理也制定了相应的内部控制措施,确保药品管理流程的合理性

1严格把关,加强药品管理

药品是单位为了开展医疗、研究活动而储存的各类药品,药品管理严格执行药品管理法、药品价格政策的相关规定,遵循计划采购、定额管理、加速周转、保证供应的原则,努力把好药品的质量关,并根据我单位的实际情况制定相应的药品管理制度。

我们在单位纪检的监督下成立了招标采购小组,招标采购小组由纪检组长、药械科长、检验科长、总务科长、财务科长和主管业务领导组成。招标采购小组负责单位门诊药品、耗材及固定资产的招标采购,对于国家项目的免费药品、物资采购,通过招标公司,进行公开的招标程序,以最低价原则,确定最终的中标企业。对于自用的药品和耗材,先由采购领导小组通过决议,通过网上公开的邀标方式。审核供货单位的质量和信誉状况,是否具备、工商管理部门颁发营业执照,组织机构代码证、税务登记证、药品经营许可证、药品质量保证书,药品采购人员应有高度的责任心让符合条件的供应商前来应标,由采购领导小组以最低价原则和综合评分评定几家药品供应商,作为我们的药品配送供应商,一般两年做一次资格评选。

2规范药品的核算管理流程

规范药品的核算管理流程,首先应该加强认识,这不仅是单位财务部门的事情,还涉及采购小组、药械科及临床科室等多个部门,药库、药房、财务、临床科室之间相互监督,各负其责对药品的采购、入库、领用、调拨、报损、消耗等要按规定程序办理有关手续,必要时需报请所领导签字,药品会计方可准确进行会计核算。药品会计每季编制药房药品入库、出库、盘存明细表,并与财务部门的有关收入账进行核对,做到账账相符、账实相符。

以我单位规范核算管理流程,强化药品会计职责为例,药品按性质分为普通门诊用药和国家项目免费药品。每个季度末,药品会计依据药品管理系统中的中西成药房出入库数据与药房人员进行核对,并对实存药品进行盘点,上报财务,并与财务部门药品收入账进行核对,准确无误后方可进行财务核算。对中西成药房、中西成药库和项目免费药品库,药品会计根据药品管理系统中的数据进行分别单独核算处理,形成在药库,药房、财务、临床科室之间相互联系相互制约相互监督,确保药品管理业务得到有效控制的局面。单位对药品的核算制定相应的管理制度,我们的业务有特殊之处,对于自用药品、耗材和国家免费项目药品、耗材要单独核算,上报不同的管理部门,核算要求也各有不同,比如:项目免费药品的核算情况要填制中央转移支付药品收发表,上报财务,再由财务单独上报卫计委规财处。所以,更要加强建立健全药品出入库制度,提高内部控制意识,抓住药品采购入库、保管、出库、领用等环节,同时,通过信息化系统加强管理,设置每个岗位的人员经过授权只能按照所授予的权限进行操作,对每一个功能模块都设置操作权限和密码,防止非法操作和越权操作,以确保经济信息和会计信息的及时、准确、可靠与可验证性,紧密配合临床用药,有计划地采购药品。

(1)规范药品耗材入库管理,药品的购入必须建立健全入库手续,药品入库时,药库保管员应对药品的品种、规格、数量、质量、价格、供应商、厂商、生产批号等与采购计划和发票逐一进行核对,药品会计现场监督,对不符合规定的和临近有效期的药品拒绝验收入库,并及时进行退换处理验收合格后,由药品会计输入计算机,如有调价事宜,据有关文件进行调价,并负责通知各药房相关负责人,按照发票或随货同行入账,并打印药品入库单,季末由药品会计和库房保管员共同签字后连同发票及随货同行交领导核准签字后,由药品会计将核对无误的发票、入库单汇总交财务科,财务科据以入账,并给供应商支付药款。

(2)出库管理药品的领用必须建立健全药品出库领用手续,各药房及各科室领用药品、耗材时,药品会计应根据各个药房领用药品的数量和规格打印药品出库单,并由仓库保管人现场清点无误后与药品领用人共同签字后方可领药药品,会计通过微机管理信息系统进行出库管理,原则上采用先进先出法并遵循有效期在前的先发出,确保患者用药的安全和药库药品的核算管理。

(3)调价、报损管理如遇药品价格调整,药品保管员应及时清点调价药品的数量,而药品会计应当根据国家物价部门的通知,及时在药品管理系统中进行调价操作并通知相关门诊科室负责人,如果药品报损,药品保管员也应及时填写药品报损单,交由分管院长签字后,由药品会计现场监督,方可进行报损处理。

(4)药品零库存管理可使库存压缩到最低限度,所需采购的品种和数量都相应减少,从而减少因库存量大而占用较多资金的现象提高了药品库存管理水平,降低了成本,节约了资源,财务管理中的分类法正是药品零库存管理的最佳方法,这个方法概括起来就是:分清主次,分类管理分析法用于库存管理,是库存物资按品种多少和资金占用额的大小进行分类。药品种类繁多,有的药品尽管品种数量很少,但金额巨大,应该重点管理、严格控制;如果管理不善,将给单位造成极大的损失。相反,有的药品虽然品种数量繁多,但金额微小,对整体药品金额影响不大,居于次位。对于这类药品应当一般管理、一般控制。因此,单位很有必要对药品分类进行管理。这样可以使管理人员分清主次,采取相应的对策进行有效的管理和控制。

(5)药品盘点是药品核算管理中的一个重要环节,必须定期进行,我单位对中西成药库和项目免费药品库每季末对进行一次全面的盘点,药品会计根据打印的库存盘点表与药库药品管理人员全面核对实物,对盘盈、盘亏的药品要如实填写药品盘盈盘亏表,并对盘盈盘亏的原因做出书面说明,如有过期需要报废的药品,应在药品管理系统中之作报损单,由药械科领导签字报请分管院长审核,核准后,财务科据以入账。药品的盘点工作量大,药品会计要不定期地根据药品库存盘点表和药品进销存表抽查核对药品的库存量,以加强药品盘点工作的准确率按规定及时进行账务处理,充分发挥财务人员在物资清查中的作用,真正起到药品会计核算监督的作用,保证单位药品财产的完整。每季度末,药品会计要进行会计报表工作:药库、药房账账、账实核对无误后,药品会计要编制中西成药库盘点表、项目免费药品库盘点表,中央转移支付药品收发明细表,并与财务科主管人员对账。

药品是单位资产的重要组成部分,随着社会主义市场经济的发展,医疗体制的不断改革和完善,单位应增强卫生体制改革的紧迫感,重视药品收支核算管理,准确计算药品收支结余,使单位开源节流,走上更好的发展之路。

参考文献

[1]刘峥,徐力.医院药品会计核算与管理问题的相关探讨[J].中国外资,2011(12).

[2]赵长明.我国二手房地产交易价格风险的核算[J].统计与决策,2014(1).

6.生产管理职责论文 篇六

关键词：地方 电子文件 职责

地方电子文件管理职责的有效把握是指以国家层面上的电子文件管理标准、规范、制度为准，同时灵活结合地方实际，进行科学的目标定位、统筹规划和基本制度安排等。它与电子文件管理国家战略既有区别，也有联系，是相辅相成的关系。准确定位地方职责既是保障电子文件管理国家战略有序推进的基石，也是维护地方电子文件记忆完整、有序、有效和可用的保障。

一、地方电子文件管理职责有效把握的提出

电子文件是社会记忆的重要手段，是社会信息化的产物。但由于处置口径的不一致，致使目前地方电子文件管理处于一定“混乱”状态，需要积极从职责把握上去有效控制。

1．地方电子文件管理失控呼唤地方电子文件管理职责的有效把握

源于地方人员缺乏电子文件管理意识，不能充分认识到电子文件是数字时代社会记忆的主要载体，也不能把电子文件视同纸质文件一样留存和保管，致使在日常工作中疏于监督和留存，造成许多可用的电子文件处于失控状态，威胁社会记忆的传承。如上至中央，下至地方，大量电子文件处于“有人办、无人管”、“有保存、无管理”的自生自灭状态；办公人员随意修改、删除电子文件；大多数档案馆（室）还没有把收集电子文件纳入工作日程，缺少对各机关、部门电子文件管理的前端控制、有效监督，无法保证归档电子文件质量；在每一台个人电脑上，有些重要程序文件在杀毒软件的垃圾清除功能运行中被自动删除等。因此，有必要统一地方电子文件管理口径，对电子文件进行统一管理、集中保存和有效监督。

2．地方电子文件证据效力难以保障催生地方电子文件管理职责的有效把握

一是缺乏可行的认证标准和方法，尚未形成功能完善的电子文件管理系统，致使无法保证运转其中的电子文件的真实性、可靠性。如应“分析电子文件管理系统的功能要素规范，强化电子文件生成、利用、維护与处理的自动化系统，能够对电子文件的形成、接收、保管、利用和处置进行高效控制,从根本上加强对电子文件的管理，从而确保电子文件的权威性”。①而目前不具备这样的条件。

二是缺失科学、标准的元数据的支撑。元数据是关于文件的背景信息和结构的数据，其效用在于确认每一份参与业务活动并发挥作用的文件，并保护文件的凭证性。而目前，“许多行业、地方已经颁布或正在制定的元数据标准缺乏科学性与专业性，不能全面保障电子文件的真实性、可靠性、完整性与可用性”。②关系电子文件证据效力的元数据的科学化、标准化建设滞后，加剧了各地区、各单位对“双套制”与“双轨制”的依赖性，相当程度上阻碍了电子文件法律效力的实现。

3．地方电子文件管理形成信息孤岛要求地方电子文件管理职责的有效把握

源于国家对电子文件管理尚没有形成权威的自上而下的顶层设计、统一规划和标准，致使各地方、各部门不能定位自身在电子文件管理问题上应承担的职责，造成管理各行其是。主要表征是：一些项目的名称、技术、标准、模式等各行其是，导致无法实现电子文件信息资源共享，最典型如江苏、安徽、广东、广西等省，尽管陆续建设了基于电子政务专网的电子文件中心，并以统一的信息平台接收所辖区域政府机关的电子文件,同时在相应区域范围内提供利用，但是中央和地方，以及各个地区之间的互联互通问题几乎无人关注。这也将会形成众多地区性文件信息孤岛。③

消除信息孤岛，实现电子文件共建共享，需要地方按照电子文件管理国家战略统筹安排；按照国家电子文件管理领导小组制定的统一标准灵活执行，杜绝各自为政；按照全国电子文件主管机构就电子文件管理领域中制定的国家层面规划、政策、标准等进行跨地区、跨部门的交流与沟通，促进地方之间的合作与协调。

二、地方电子文件管理职责的准确定位

地方电子文件管理混乱的深层次原因是还没有建立健全有效的电子文件管理体制、机制。而我国电子文件管理体制与机制的核心是有关电子文件管理责权的分配和履行问题。从国家层面来看，要对地方电子文件管理职责进行有效把握，需要从国家战略高度引导和协调，使地方明确各自应承担的职责和配合的步骤。

1．协同配置电子文件管理国家战略中的地方平台

首先要思想先行，从意识层面上认识到各地方、各部门有效配合是实现电子文件管理国家战略的有效保障，是加强电子文件管理以留存社会完整记忆的基石。

在思想先行前提下，把电子文件管理纳入地方工作规划，加强对电子文件管理的组织与领导。落实必要的经费保障，加强电子文件管理人才培养，制定严格的电子文件归档和管理制度，配备先进电子文件管理的电子设备，提供电子文件管理业务指导，确保电子文件管理工作顺利开展，从而构筑电子文件管理国家战略的基础平台。有条件的地方，还需要将电子文件管理质量纳入部门和工作人员的绩效考核范围，开展专门的文件管理绩效考核。

2．统一执行电子文件管理国家战略的标准规范

各地方、各机构必须认真贯彻执行国家统一规划制定的电子文件管理法规、政策、标准、指南等各类文件，如服从文件元数据标准、统一信息检索协议等。在灵活结合地方实际同时，避免与国家宏观指导战略政策有冲突，避免低水平重复建设和产生信息孤岛等现象。随着《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》等一系列相关标准和指导性文件的发布与贯彻，许多地方和政府机关积极开展电子文件管理工作，一些地区已经开始了由分散管理模式到集中管理模式的转变。④电子文件管理标准应当在尽可能大的范围内实现统一，杜绝各自为政，原则上不允许地方或行业擅自制定标准，对于电子文件管理活动中具有强交换意义的标准对象和关键控制点应尽量采取国家标准形式，以保证标准规范的最大效用。⑤

3.有效提供电子文件管理国家战略的基层经验

如果说国家战略是自上而下的“宏观→中观→微观”路线，那么地方向国家提供经验就是一条自下而上的“微观→中观→宏观”的路线。先由各个基层单位探索、实践、总结电子文件管理经验和方法，再将这些有效基层经验向全国推广。地方提供基层经验可概括为以下三个方面：一是进一步补充完善目前的电子文件管理国家战略；二是部分修正目前电子文件管理国家战略中可能存在的不合理成分；三是探索地方如何执行电子文件管理国家策略。可见，地方为国家战略提供基础经验也极其重要。

“总体说来，自上而下和自下而上都是必要的。只是在不同的发展阶段，存在着以谁为主的问题。”“一般说来，在电子文件管理方法尚不确定的初期，主要采用自上而下的路线，以获得政策框架、规范体系的实践基础。而到了科学方法逐渐成型的阶段，则需以自下而上为主，以便在总体成本较低的情况下迅速提升整体水平。”⑥

我国电子文件管理经过多年实践探索，已经积累了一定经验，正处于由机构管理模式向国家层面管理模式过渡的时期。在这个特殊的过渡时期，应采用“自上而下”和“自下而上”两条路线同时并行的策略，一方面国家制定和实施电子文件管理国家战略，另一方面地方在贯彻执行该战略的过程中，根据自身的情况，具体灵活地运用战略，把所得的可行经验及时反馈给电子文件管理国家战略领导机构，国家战略领导机构再根据各地方提供的有效基层经验调整、完善电子文件管理国家战略。

三、地方在推进电子文件有效管理中

应处理好的两个关系

由于电子文件管理国家战略是从国家层面对电子文件管理进行的顶层设计和宏观指导，所以各地方、各部门在贯彻执行这些策略过程中必然会碰到各式各样的问题，不可能绝对整齐划一地解决所有问题。地方在有效把握电子文件管理职责中，应注意处理好两个关系：

1．电子文件管理地方职责与电子文件管理国家战略之间的辩证关系

一方面，各地方、各机构需要肯定电子文件管理国家战略的科学性，坚持其权威性，认真落实贯彻执行电子文件管理规范体系、方法体系。电子文件管理国家战略是针对目前我国电子文件管理实践中出现的深层次问题而提出的国家层面的应对策略，需要地方有效配合。只有靠地方在具体实践操作中将其理念、制度、规范、标准贯彻落实到行动中，才能发挥战略宏观调控的作用。因此地方的积极配合、贯彻执行是电子文件管理国家战略的生命线。

另一方面，在坚持电子文件管理国家战略精神实质前提下，执行国家战略时要与地方现有的电子文件管理现状、本地经济发展水平等内外部环境联系起来，根据本地区电子文件管理领域的实际情况来配合实施。正如学者安小米分析那样：国际范围内电子文件管理战略的模式多种多样，由于各国国情存在差异，学习和借鉴国内外经验应该充分考虑电子文件管理的历史文化背景、档案管理传统、公共管理体系、法律制度、电子政府建设现状、信息化技术水平和社会需求等多种关联因素及其相互作用的关系。⑦这种电子文件管理的地区差异的现象，大到国与国之间，小到一个国家的不同地区都普遍存在，各地方经济发展水平不一致，电子文件管理的已有实力和基础参差不齐，各地方在实施电子文件国家战略的统一规范、标准时，应结合本地区本区域的实际情况。地方在制定和执行这些国家战略的过程中，既不能以执行国家战略为借口，而推行脱离本地电子文件管理水平的权宜之计；也不能以结合本地区实际情况为由，不积极配合国家电子文件管理的顶层设计。

2．地方如何能有效执行电子文件管理国家战略

一是设置地方电子文件管理领导机构。如设置以各级档案行政管理单位牵头的电子文件管理工作领导小组，包括：办公厅、档案馆、信息化工作办公室等。通过领导机构，起到统筹规划、制定相关规范和政策、沟通与协调等作用，加强地方间的交流与合作。

二是定期开展电子文件管理国家战略的地方评估检查工作。建立有效的电子文件管理工作监督检查机制，依照电子文件管理规范体系和服务体系方案的要求，定期对地方贯彻落实电子文件管理國家战略的情况进行监督检查。定期对地方电子文件规范化管理进行评测，并建立相应的奖惩制度。以国家档案局为首的电子文件管理国家战略领导机构在档案业务指导与检查监督中，要切实履行电子文件管理法律、法规赋予的职责,认真抓好地方电子文件管理违法违规事件的查处工作。

三是地方贯彻电子文件管理国家战略与地方经济社会发展水平之间的适应问题。由于各地的经济文化发展水平不同，在面对同一事物时，就可能会采取不同的做法。所以，在贯彻执行电子文件管理国家战略过程中，地方如何既与当地经济社会发展水平相适应，又满足电子文件管理国家战略需求，是一个需要探讨的话题。是不顾地方实际坚决执行电子文件管理国家战略，还是先走与地方经济社会发展水平相适应的道路而把电子文件管理国家战略暂抛一边。笔者以为两者都不可行，可行的做法是：分地区制定各自电子文件管理国家战略的实践路径，经济社会发展水平较低的地方实施较低层次的电子文件管理国家战略，比如仅仅停留在不使电子文件流失，至于如何科学管理，只能待条件成熟再实行；而对经济社会发展水平较高地区，可以从制度、法律、标准等多角度实现电子文件管理国家战略。

注释：

①钟瑛．浅议电子文件管理系统的功能要素[J]．档案学通讯，2006(6).

②⑤冯惠玲，赵国俊．中国电子文件管理：问题与对策[M]．中国人民大学出版社，2009.

③④冯惠玲，赵国俊．电子文件管理国家战略刍议[J]．档案学通讯，2006(3).

⑥刘越男，http://www.zgdazxw.com.cn/NewsView.asp?ID=135.

⑦安小米．国际共识与借鉴——电子文件管理国家战略的调查与分析[J]．中国档案，2010（2）.

7.生产管理人员职责 篇七

一、在厂长领导下，协助搞好本职的给水处理工艺管理工作。

二、参加厂部有关技术问题的研究和处理，并积极提出给水工艺方面的技术性措施，定期进行生产技术分析，向厂长提供各种生产计划完成情况。

三、负责全厂各类报类的发放，回收管理和有关资料的积累处理归档

工作。

四、负责做好本厂计量统计工作，按时，按质，按日报送生产，材料

等报表。

五、负责厂部或公司组织的全厂安全检查活动，参加事故分析并提出

措施建议。

六、经常检查设备的运行情况，负责安排设备大，中，小型和设备维

8.浅析建筑工程管理职责分配的状况 篇八

摘要：改革开放以来，我国的建筑行业取得了巨大的发展，建筑工程中管理职责分配对企业取得较好的经济效益有着很大的影响。保证建筑工程质量的一项重要措施就是细化施工管理工作，明确建筑施工管理职责。本文首先分析了建筑施工管理过程中的实用规律，然后对现阶段建筑工程在管理职责分配环节现状进行了分析研究。

关键词：管理职责 分配 基本规律

0 引言

随着人们对建筑品质要求的提高，建筑工程的质量问题成为了社会各界关注的话题。本文主要从建筑工程管理职责分配的基本状况入手，简要分析了影响工程质量的一些原因。其中，施工管理制度的不合理，监督落实不到位，责任分配不科学，员工培训计划滞后等是施工管理过程中影响工程质量的主要原因。

1 目前建筑工程管理出现的问题分析

1.1 建筑设计方面存在的问题 工程施工前的设计是最为重要的步骤，从设计的意义来看，建筑设计通过对空间的合理规划，科学布局，按照建筑学的基本规律，制定严密精确的施工方案，同时发挥其基本的使用功能。建筑设计出现问题，会对工程施工造成很大的影响，不仅影响整体施工的进度，严重时会给业主带来安全隐患，出现问题较多的是防火级别不到位、抗震程度不达标。各工种在实际施工环节会出现与原设计方案冲突或矛盾的问题，这些矛盾如果不能及时解决就会给管理造成不必要的麻烦。

1.2 施工安全与质量方面 在施工安全与施工质量控制过程中，各责任单位在管理方面有诸多问题。例如，建设单位违背相关法律法规，利用虚假的企业资质承接业务，在工程招标投标过程中徇私舞弊行贿与受贿时有发生。甚至有的施工项目对应招投标的项目不按照相关规定实行招、投标，扰乱建筑市场的正常秩序，违章挂靠、使用虚假企业资质承揽工程项目。这些本身达不到相关要求资质的企业，其自身技术水平、管理能力均不符合要求，因此这些单位承建的工程往往会出现质量问题。

1.3 建筑材料质量问题 原材料对建筑工程质量具有基础性的影响，现阶段，材料质量问题集中在以下几个方面：①钢材质量不达标、不合格导致的工程质量问题，其中的原因包括钢材在采购环节没有进行必要的物理、力学检验，采购人员没有履行好相关责任，还有就是在钢材使用环节，使用时安装技术人员没有发现钢材存在的问题。②水泥是普通建筑的主要材料，但是一些施工单位在施工时，为了最大限度的压缩成本，采购大量低质劣质水泥，这导致水泥在与混凝土、石子等混合搅拌时达不到应有的强度。③机械设备是提高施工机械化作业水平的物质基础，通过使用大型机械化自动施工作业设备可以大大提高施工速度，节约人力资源。但机械设备需要经常维护、保养，否则容易出现故障。在施工作业时机械设备出现故障，可能会导致工程的质量受到影响，同时也会在一定程度上拖延工期。

2 建筑施工管理职责的分配现状

2.1 建设单位的管理职责 在《建设工程安全生产管理条例》中，对建设单位的安全施工做了明确的责任要求，在实际工程建设时，工程项目发生安全事故会给建设单位本身造成严重的经济损失，在业主追究法律责任的情况下，建设单位也难逃其咎。所以，建设单位应严格落实法律规定的义务，履行好相关责任。简要来说，可以从以下三个方面做起：第一，建设单位不得伪造虚假的企业资质，以承接工程项目，要在企业资质符合承接相关项目的范围内，合理、合法承揽业务。第二，相关监督管理单位要加大对施工过程中建设单位的实际现场监督，既要有专业技术的监督，又要有合规合理法律层面的监督。

2.2 施工单位的管理职责 工程质量的好坏与施工单位施工管理的科学水平密切相关，在实际工程项目的施工过程中，施工单位自始至终扮演者十分重要的角色。施工单位组织人力，物力安排施工，按照设计单位的设计计划方案，通过专业技术人员的具体作业施工，把原材料按照相关建筑学原理合理搭配，形成建筑物成品。施工单位承担的责任主要是按照施工标准科学施工，对施工过程的质量进行控制，确保建筑工程符合相关要求。

2.3 监理单位的管理职责 监理单位是工程施工过程的直接监督者，监理工作者要提高现场的巡视频次，学习先进的质量评判标准，提高对质量的要求，在工作过程中，多实践，及时汇总。落实安全责任，杜绝监理人员的徇私舞弊行为。要求施工单位立即停止施工，及时进行整改，若是施工单位拒绝整改的，监理工作人员必须及时向上级主管部门汇报，按照合同的相关规定对施工单位进行制止。

2.4 设计单位的管理职责 设计单位对设计的施工图纸、施工文件承担相应的责任。其设计施工内容时需要考虑施工的安全性以及建筑工程质量标准。要保证设计文件的准确性，对施工环节的重要部位要做出着重标记，给出施工操作规范。

3 结束语

从诸多建筑工程的质量安全事故中可以看出，由于工程管理职责分配不清晰导致的工程质量问题很多，各单位之间经常存在不清晰的权责分配，导致在施工过程的某些环节责任推诿，遇有突发事情各级单位相互扯皮。本文主要是从各方责任主体的责任和义务入手分析，探讨了建筑施工过程中存在的安全管理职责问题，并对建筑行业目前安全管理职责分配现状进行了分析。

参考文献：

[1]杨瑞宾.建筑工程管理运作中存在的问题与对策研究[J].科技资讯，2011（21）.

[2]王年生.对建筑工程管理中常见问题及对策的综合探讨[J].科技传播，2010（18）.

9.林政管理工作的内容和职责特征 篇九

目前的社会形势, 工业生产的不断扩大以及人类对森林资源利用率不断提高, 造成森林资源的不断减少。由于森林资源的减少影响到整个生态环境的变化, 因此有效加强林政管理工作, 符合我国可持续发展的理念。林政管理属于我国行政管理的重要部分, 一方面可以理解为包含林业理发在内的国家对森林资源继续管理, 另一方面则林政管理工作需要在国家法律、法规对森林资源的开发过程中对涉及到的所有的相关的工作内容进行资源配置、统一管理和协调控制。

1 林政管理工作的具体工作内容

1.1森林资源管理

针对目前已经开发的森林资源和未进行过开发的森林资源, 林政管理部门需要对其进行统计、规划与保护, 同时针对目前的新形势做出资源更新管理的方法。在借鉴国外先进的管理经验的基础上进行工作方式的创新, 针对基础性工作例如档案管理、森林资源数据库的建设应尽快完善。

1.2林地林权管理

林政管理部门需要在依照相关法律法规的基础上确定可用资源的所有权与使用权。如果遇到资源开发与经营活动中出现纠纷的现象林政管理部门需要介入加以调解, 有效维护业内秩序, 充分保证林业资源的利用适度性。同时需要依法开展林权审核、使用等相关工作, 做好记录。

1.3林业法规管理

在参照国家相关法律法规的基础上制定相关的政策, 政策制定的过程中还需要通过长期的实践工作经验进行调整, 有效完善我国在林业方面的法律体系。同时需要加强我国森林资源采伐控制法律法规的宣传, 针对出现的违规违法行为需要做到早发现、早制止, 早查处。

1.4采伐管理

林政管理部门在了解森林资源的基础上做好划拨工作。林政管理部门需要根据森林的实际情况制定出采伐额度, 针对对森林资源进行采伐的工作林政管理部门需要参与到管理与监督中。检查是否根据相关要求做到对森林资源的合理采伐。

1.5林业行政处罚

依据我国现有的相关法律对出现的各种违法违规行为进行行政处罚。

1.6木材的相关管理

真正做到贯彻落实国家在木材方面的管理。针对木材运输、经营加工需要做到参与并监督。甚至可以参与到对木材的经营加工等经济活动的管理中来。

2 林政管理工作的具体职责特征

2.1林政管理工作的职责

随着时代的发展林政管理工作的职责内容也在发生改变。不管是在哪种大环境下, 林政管理工作必须结果我国的实际国情以及当下社会发展需要和实际的森林资源做好相关的管理工作, 才是真正发挥出管理的意义。

目前林政管理工作的主要职责以下:做好宣传我国林业政策法律法规的工作, 或者是配合有关部门做好政策宣传, 针对实际工作中存在的问题, 需要有针对性的提出解决措施;在按照国家相关政策的指导下, 拟定出符合目前形势下的林政管理工作规章制度, 在保证林政管理工作机制完善的同时保证工作有序进行;真正做到贯彻落实我国制定的凭证采伐、采伐限额、经营加工等制度, 针对出现的违法违规行为需要做到联合有关部门及时处理;严格按照国家颁布的审批流程进行林地的征用、占用;进一步提高林政管理工作人员的法律意识与责任感, 充分发挥出人为在林政管理工作中的重要性。

2.2林政管理工作的职责特征

2.2.1复杂性

由于林业工作存在一定的复杂性, 因此林政管理工作具有明显的复杂性特征。从实际工作中而言, 林政管理工作需要林政管理人员掌握一定的生态育林知识、林业科技知识、经济管理知识等等。这就需要林政管理工作人员需要具备较高的文化水平。

2.2.2广泛性

林政管理工作是一项繁琐的任务, 想要有效开展林政管理工作需要得到多方面的支持, 只要是与林业管理、林业生产经营有关的部门都需要参与其中, 积极做到宣传国家相关法律法规。针对区域性较为明显的地区则需要结合外部环境与内在环境对工作进行适当的调整。

2.2.3强制性

林政管理工作是严格按照我国相关法律法规执行。针对出现违反我国林业法律法规的行为, 需要对其进行制裁与处罚。

3 提高我国林政管理工作质量的措施

3.1提高法制宣传效果

作为一个林政管理工作人员自身需要具备一定的法制意识, 从思想觉悟水平方面达到一个与国家同等的高度。需要做好对林区周边百姓的法制宣传工作, 向其宣传国家在森林资源管理方面的政策与战略, 提高百姓的法制意识水平。加强林政管理工作的资源配置。国家需要加强对林政管理工作的经济投入。

3.2严惩违法违规行为

针对出现乱占林地、违法砍伐的需要做到严惩。针对农民出现的不良行为在林政管理工作人员劝说无效的情况下充分发出出其强制性特征, 针对出现无视我国相关法律法规的行为需要进行严惩。与此同时, 林政管理部门在制定完善的保护制度的同时需要提高管理质量。针对占用林地的行为, 林政管理工作人在进行文件审批等相关工作时需要做到严格把关。另外林政管理人员需要充分认识到自身的工作职责与责任, 不能够知法犯法, 不能够做出追求个人利益损害国家利益的行为。

4 结语

狭义而言, 林政管理工作关系到一个地区的森林资源和谐。广义而言, 林政管理工作关系到我国的林业发展, 属于我国实现可持续发展的重要部分。因此在林政管理工作中需要充分认识到工作内容与职责的基础上做好管理工作。针对存在的问题首先需要从提高公众林业保护意识做起, 在加强宣传工作的同时对违法违规行为进行严惩, 真正提高我国林政管理工作质量。

参考文献

[1]潘存德, 师瑞峰, 马兰菊.现代生态科学与森林经理学:寻求森林经营的生态合理性[J].西北林学院学报, 2012, 11 (01) :134.

[2]丹珠昂奔.以科学发展观为指导把我省资源林政工作推上新台阶[J].云南林业, 2013, 17 (03) :167-168.

10.生产管理职责论文 篇十

《农村土地承包法》已经颁布10周年了, 10年的时间里, 在党中央的正确领导下, 农村承包管理工作经过了几个阶段的发展, 并取得非常好的成绩。在党的十七届三中全会中就明确指出要稳定和完善农村基本经验制度, 是党的农村政策的基础。我国实行的农村土地承包制度, 是统分结合的双层经营体制, 以家庭承包经营为基础。前些年, 我国的农村税费改革不断深入, 农民的农业税和统筹提留款得到减免, 在此基础上更是得到了政府的农业补贴。全国人民在党中央的领导下, 共同努力, 促进了农业的发展, 为我国农村事业的繁荣和农民增收提供了完善的制度保障。近段时间以来, 统分的双层经营体制逐渐暴露出了一些问题。农民在市场中的地位变得十分脆弱, 原有的农村服务体系脱离了市场, 难以适应现阶段市场的发展。虽然说我国现在已经基本解决了温饱问题, 但是靠土地承包致富的难度却很大。部分农村的人地矛盾十分突出, 并产生了很多纠纷, 这些矛盾和纠纷在一定程度上制约了农村甚至我国经济的发展, 值得关注。

2 我国农村土地承包的纠纷

我国农村土地承包的纠纷的形式主要有以下几种:第一, 随着政府颁布了1号文件等一系列惠农政策, 很多外出务工人员纷纷返乡。特别是税费改革后, 不少外出打工的农民回乡种地的意愿强烈, 人地矛盾突出。第二, 在土地承包的管理工作中, 存在工作行为不规范的现象, 以公谋私, 越权承包土地。特别是对还没有到承包合同期限土地的收回或者另外发包, 引发了一系列的土地纠纷。解决纠纷需要了解产生纠纷的原因, 通过现象分析本质。自《农村土地承包法》颁布以来, 部分村镇在办理承包经营权流转手续的时候, 由于存在各种利益关系, 工作中存在很多不规范的现象, 如流转协议以口头形式为主、擅自将土地发包等, 从而导致了很多土地纠纷的发生。

另一个比较重要的原因是不少农民缺乏必要的法律意识, 所在村领导班子的法制观念也比较的落后, 未能很好地履行法律职责。随着社会法制的发展, 部分农民的法律意识相比以前得到增强, 懂得了依法履行职责的重要性。但也有很多农村领导成员, 不愿面对新的形势, 在出现新的土地纠纷时, 依旧沿用老一辈的经验去解决。与此同时, 村领导集体由于观念落后, 不按照法定的程序来进行土地发包, 有意或无意侵犯了村民的土地承包经营权, 从而导致了土地纠纷的产生。

3 产生土地承包问题的原因

(1) 第二轮土地承包工作赶时间、赶进度、工作不扎实, 其至走了过场。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》中关于土地的程序规定, 集体进行发包时, 应该召开村民会议民主讨论确定土地承包方案。但有些地方当时不够尊重农民的知情权和决策权, 没有制定承包方案, 上级发个文件就说土地承包期延长了30年, 而农民群众并不知道土地承包期是如何延长的。好多地方不管当时土地承包的情况合理不合理, 按当时承包的地块再签订30年合同, 名义上是为了稳定土地承包关系, 实际上是等于未认真开展第二轮土地承包工作。随着国家各种惠农政策的出台, 农民对土地进一步关注, 当时发包的基础工作不扎实、不到位、必然导致矛盾的纠纷增多。

(2) 有些地方的领导干部不认真学习农村土地承包的法律政策或政策观念差, 急功近利。急于出“政绩”, 置党在农村的基本政策于不顾。强调自己的主导产业, 以农村产业结构调整、招商引资、规模经营等名义, 提出一些违反法律政策规定的要求, 支持村组干部以发展经济为由收回调整承包地、扩大预留机动地、强迫流转土地或命令农民种植某种作物。当然不排除有些产业的确是科学的、对路的, 但即使对路的产业也应该是引导农民去干, 而不应该违法强迫或逼着农民去干。

(3) 有些方面的政策规定不明确或操作性差, 基层工作者无所适从。《农村土地承包法》规定集体经济组织成员有权承包本集体经济组织的土地, 但对集体经济组织成员资格没有规定, 承包经营权的行使往往产生争议。由集体经济组织成员资格界定方面的规定不明确, 一些地方征地补偿款分配上矛盾也比较突出。还有些自然灾害、征占土地、人地矛盾突出等情况引起的调整土地应该如何操作, 学生外出上学承包地如何规定等, 都缺少具体规定。

(4) 有些党委、政府和主管部门管理土地承包工作缺少责任心。土地承包管理工作关系到党在农村的基本政策落实, 是一项重要的基础性工作。而有些地方的领导同志对这项工作不够重视, 对于当地工作与法律政策的差距, 不能正视, 得过且过, 也不采取积极的态度去解决。对于出现的土地承包纠纷, 缺少处理的责任心和主动性, 行政上不作为, 造成农民越级上访。还有一些地方管理职责不落实, 在党委农村工作部门和政府农业部门之间扯皮, 使这项重要工作挂了“空挡”, 管理缺位。

(5) 农民法治意识的增强与村领导班子法制观念相对滞后, 不依法进行土地发包之间的矛盾是土地纠纷案件增多的又一重要因素。随着我国综合实力的不断加强, 我国正日益建设成为更文明、法制的社会。在社会发展中, 农民面对日益开放文明的社会, 面对纷繁复杂的各类案例, 面对新闻媒体的法制宣传教育, 潜移默化中他们法治意识得到了不断强化, 依法保护自己的合法权益已成为他们的首选。当遇到纠纷或者权益受到侵害时, 他们不再姑息、躲避、忍让, 而是大胆地用法律来维护自己的合法权益。相对而言, 农村集体组织的领导成员, 则未能顺应时代潮流。他们大多用老经验、老办法来解决各类矛盾, 不能将自己的思想提高到一个新的高度观察分析问题, 更不能适应形势发展, 学法用法, 不能用法律规范自己的行为。面对新情况、新问题, 他们不及时更新自己的观念, 仍用老经验来办事。同样的情况及问题, 随着农民法治意识的增强, 再用老一套办法来行事是不能取得好效果的。透过农村土地纠纷案件分析, 正是由于村领导未能适应新形势的需要转变自己的思想观念和作风, 未按土地承包法规定的程序来进行土地发包, 并且还存在任意侵犯农民土地承包经营权的行为, 导致土地纠纷的发生。

4 解决我国农村土地承包纠纷的对策

具体解决对策以江苏大丰市的农村为例。江苏大丰市农村土地资源丰富, 既有农村耕地, 也有沿海滩涂湿地, 广阔的淤泥质超滩, 物种资源丰富。农村土地流转要遵循公开、公平以及平等的原则进行。除此之外, 还有三点要求, 第一, 土地所有权属于集体, 不能买卖。第二, 农业土地有特定的用途, 不能为发展经济以改变农村土地为代价。第三, 在遵循基本原则的前提下, 不能损害承包农户的经济利益和合法权益。

当地政府根据自身农村土地的特点, 制定了几点举措:第一, 加强宣传, 组织村领导集体深入学习农村土地承包法。通过深入学习, 提高村领导集体的法律意识, 在工作依法履行职责, 增强领导依法行政和维护农民土地承包权的自觉性。另外, 通过宣传和学习, 也有利于提高广大农民群众的法律意识和依法维护自身权益的意识。

第二, 制订新的城乡规划。对于现阶段出现的人地矛盾, 以及出于对沿海滩涂湿地的保护, 当地政府指导各城乡对重点区域进行了重新编制, 对农村土地进行适当的扩充, 并对农民居住点进行相应的规划, 缓解人地矛盾。并在规划完成后, 完成了全面的规划评审工作。

第三, 务必依法加强土地承包管理。土地承包管理工作最重要的工作原则就是依法履行职责。首先, 相关部门要加强立法工作, 健全完善当前的农村土地承包的制度, 要确保资料和档案能够长期保存。其次, 加强对土地承包合同、土地承包经营权证以及土地承包流转的管理, 从而形成规范的工作流程, 使土地承包管理工作进一步制度化, 避免因工作程序问题产生土地纠纷。

5 结 论

做好农村土地承包管理工作, 要求相关领导部门依法履行职责, 稳定好农村土地承包关系, 切实保护好农民的合法权益。各级领导部门要贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》以及《农村土地承包流转管理办法》, 建立起明确的责任制度。保障好广大农民群众的合法权利, 解决因土地承包而引起的纠纷, 不仅有利于促进农业的健康协调发展, 维护农村稳定, 更是我国建设和谐社会工作的重要工作之一。

参考文献

[1]王音, 陈军勇.我国农村土地承包经营权流转研究[J].安徽农业科学, 2006 (16) .

[2]马翠莹.农村土地制度对土地流转的影响[J].边疆经济与文化, 2010 (1) .

[3]张德元, 钱海燕.对农村土地制度的再思考[J].江西财经大学学报, 2003 (1) .

[4]彭美玉.农村土地制度的多样性选择[J].财经科学, 2006 (1) .

[5]党国英.当前中国农村土地制度改革的现状与问题[J].华中师范大学学报 (人文社会科学版) , 2005 (4) .