药品招标采购制度

药品招标采购制度（共12篇）

1.药品招标采购制度 篇一

潭头镇卫生院药品采购制度

1、医院药剂科在医院药事管理委员会的领导下负责药品采购供应工作，除特殊规定其他科室不得自行购入药品。属集中招标的药品按照有关部门的规定进行招标采购。

2、药品采购人员应为药学专业技术人员。具备良好的思想政治素质和专业技术知识。

3、购进药品必须从具有合法证照的供货单位进货。由采购人员索取供货方的材料，应所取的供货方材料包括：

（1）、加盖企业红色印章的药品生产或经营执照复印件；

（2）、药品生产或经营企业的GMP、GSP认证证书复印件；

（3）、药品销售人员的单位授权委托书、身份证复印件；

（4）、药品质量保证协议。

4、药库管理人员每月根据医院医疗需求制定药品采购月计划，由药剂科主任审批后依照药品集中招标采购目录进行采购。新进品种必须由临床科室申请，药剂科初审，主管院长批准后方可购进。

5、购入进口药品要有加盖供货单位原印章的《进口药品注册证》或《医药产品注册证》和《进口药品检验报告书》复印件随货同行。

6、购进药品要有合法的票据，并附有随货同行单。票据交由财务部门入账存档备查。

7、定期对进货情况进行质量评审，认真总结进货过程中出现的质量问题，加以分析和改进。

药品出入库复核制度

1、药品验收合格后入库，建立保管帐，双人签字。

2、药品出库按“先产先出、近期先出、易变先出、按批号出库”的原则。对过期失效、霉烂变质、虫蛀、鼠咬及淘汰的药品，及内包装破损的药品不得出库使用。

3、药监部门通知暂停使用的药品；药品包装内有异常响动和液体滲漏；包装出现破损、封口不严；包装标识脱落、污染、模糊不清的药品；怀疑质量发生变化的药品不得出库。

4、对特殊药品、贵重药品应双人复核签字。

药品出库登记制度•药品出库工作由药库管理员负责。2 •药品出库凭“药品领用单”。由领用单位填写“药品领用单”，药库管理员按照实际品种和数量发放药品，对库存暂不足的品种，均向请领单位说明情况，并尽快请购。•严把质量关。药品出库时，药库管理员和领用者必须以认真负责的态度，检查质量和有效期，核实品种，规格等，严防变质失效的药品出库。•药品领用单经领用者以及发药者（药库管理员）签字，作为存档，以备查。•出库后，药品管理员须认真及时销帐，确保帐物相符

2.药品招标采购制度 篇二

关键词：事业单位,招标采购,节约,人民日报社

采购作为任何事业单位生产、服务运作的起始, 在事业单位经营管理中处于特别重要的地位。同时采购作为事业单位参与市场的活动, 更得到很多事业单位所属行业的管理者的重视。同时随着企业市场性招标的深入, 在一些事业单位的重要物资也开始实行招标采购, 比如中共中央机关报-人民日报, 对以新闻纸为主的物资实行招标。因此对于新闻报社行业的管理者和新闻事业单位的经营者而言, 都需要面临选择或者创造出适合本行业和事业单位的采购机制并进行合理的运作, 从而达到在降低采购成本的同时提高采购质量, 提升事业单位管理水平。

一、事业单位招标采购的优势

1、有利于节约采购资金

在事业单位传统的分散采购中, 由于数量的限制采购方很难得到较优惠的价格, 并且出现同一范围的不同部门在购买同一种产品时价格上存在较大差别。集中采购充分利用“大市场”的资源吸引更多的供应商参与所采购物资的竞价、竞标, 通过询价、比价、谈判取得价格上的优惠, 降低采购成本。

2、有利于集中采购资源

对于分散采购来说很多事业单位采购同一种物资需要各部门与供应商分别进行洽谈并签订合同, 而招标采购将有限的、分散的采购人力、采购资源整合起来, 形成一个凝聚力、一个合力, 共同面对市场, 这在采购程序上大大简化, 同时可以节约大量的人力资源。

3、有利于提高采购质量

由于采用集中采购的模式, 事业单位在采购前将物资需求基本情况发给国内外多家供应商, 然后组织竞标。这样增加了物资供应价格透明度的同时使供应商之间的竞争变得更加激烈。优胜劣汰是市场经济的潜规则, 因此供应商必须提高产品质量才能在该领域占有一席之地。

4、有利于优化采购制度

实行招标集中采购后, 在部分重要物资采购方面减少了供应商和事业单位采购人员的交往, 从而使各个厂商、厂家之间的不公平竞争及购销中的一些不正当促销行为受到制约, 这样就从源头上切断了腐败滋生, 物资采购中的不正之风得到有效遏制。同时公开招标采购代理机构是作为第三方承担事业单位的采购职能, 不与采购活动发生任何利益关系, 不担负买与卖的职能, 采购资源的最终决定由开标当天随机选出的专家评委做出代理机构只提供招标活动的技术性和服务性工作, 担负中介服务角色。整个开标评标活动完全在媒体、当地政府有关部门监督下进行, 没有暗箱操作。

二、改革与创新事业单位招标采购制度的措施与方法

1、明确建立统一的招标采购机构

结合我国的实际情况, 招标采购中的集中采购项目应该由一个专职机构如招标采购中心统一组织采购。比如一些招标采购中心是由事业单位组建并根据事业单位授权负有组织事业单位重大和集中采购事务, 并直接开展采购业务的部门。招标采购中心要严格按照招标采购法规以及其他有关采购政策规定开展业务。招标采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。招标采购中心应当组织开展的主要工作是:主要负责组织内部相关部门参与招标政策制定, 程序实际和组织实施等。在对外委托代理招标中, 组织专家对由事业单位的基建工程进行评估论证, 核定建设成本, 参与工程招投标。服务采购和货物采购, 主要负责项目预算, 确定标的底价, 开展商务谈判、合同签订;监督合同执行, 参与验收等事务;行政保障, 主要负责各采购项目的资金结算, 中心的财务管理, 中心行政事务。

2、完善招标采购预算工作

招标采购预算在编制和执行中应注意以下事项:

(1) 细化采购项目, 建立集中采购和分散采购备案管理制度。进一步深化预算编制改革, 要从预算科目设计、部门预算编制内容、预算编制时间及部门预算的批复等方面, 反映招标采购需求, 使预算单位编全编实预算。切实规范预算执行中的调整和追加行为, 强化预算约束, 对确需追加预算的, 采用追加预算听政会的形式, 确保“阳光操作”。

(2) 采购单位应增强预算意识, 按照规定编制并执行预算, 不得擅自改变资金用途和超标准采购。摸清家底, 建立完善的物品动态信息库, 避免无预算采购、重复采购、盲目采购等浪费行为。

(3) 是优化内部岗位设置, 建立协调高效运转的内部工作机制。制定严格的内部管理制度, 包括质量控制制度、经济责任制度、内部工作规程、人员工作守则、档案管理制度、监督检查制度等, 并对每个采购项目实行量化管理, 明确时间要求, 从机制上提高采购工作效率。

3、增强招标采购透明度

透明度原则是世界各国招标采购中的一项基本原则, 也是世贸组织招标采购协议的基本原则之一。美国一些单位为取信于商家和签约人, 保证采购业务公开、公正地进行, 采取多种方法, 努力提高招标采购的透明度:一是颁布有关采购程序的法律和规章制度, 使招标采购人员和供应商明确知道该怎样参与招标采购活动;二是向全世界公布采购需求, 使采购信息在更广阔范围内传播;三是明确规定对商家的评估办法, 让各参与竞争的供应商能准确把握自己的竞争地位。我们建议我国事业单位在进行采购时候, 实行“三分离”制度。“三分离”是指一要采购货物与资金结算相分离, 所有集中采购的商品经采购办和采购单位验收合格后, 由招标采购办按程序签批后通过单位的集中支付中心把采购款项直接拨付到供应商的银行账户上。二要招标人员与采购人员相分离。采购人员不参与项目、货物招投标, 招标人员不参与项目货物的具体采购环节, 实行相互制约、相互监督的工作机制, 确保招投标、采购工作质量效率, 防范采购中的腐败。三要采购操作与货物验收相分离。由采购办人员和采购单位联合对所采购的商品、项目进行验收, 检查有无弄虚作假、以次充优现象, 对于技术密集型的项目和商品, 可以由采购单位提出申请, 聘请有关方面的专家共同进行验收。

4、加强招标采购的外部监督

由于事业单位招标采购活动涉及的范围很广, 需要监督人员具有各方面的知识, 而仅仅靠财务部门不可能配备足够的专业人才, 所以需要财务部门联合审计、纪检、监察、技术等部门一起参与到事业单位招标采购活动中, 以使事业单位招标采购活动更规范、更有效。比如可邀请审计部门监督采购过程及财务审计, 邀请纪检监察部门监督事业单位招标采购活动等, 同时也要发挥采购单位的纪检监察力量监督事业单位招标采购活动。同时借助社会力量监督事业单位采购。首先做到媒体监督, 要通过网站、报刊、杂志、电视定期向全社会公布有关事业单位招标采购的信息, 接受舆论和群众的监督。其次做到群众监督, 要创造条件允许查阅采购大档案, 旁听采购招投标大会, 这样既可保证较高的透明度, 又可促进反腐倡廉。

5、积极采用各种信息化采购技术

目前, 国际上比较流行的利用计算机网络发布招标采购信息并进行网上交易的一种现代化的采购方式是招标采购电子贸易系统。实现这种采购方式, 只要将本国的网络与国际网络连接, 就可以进行国际性招标, 供应商的投标文件也可以通过网络进达。建立招标采购电子贸易系统, 可以打破空间限制节省时间, 减少人力和费用, 同时, 还可以实现无纸化办公, 节约大量的纸张费用。鉴于当前我国事业单位采购部门所处地理以及人才、信息各方面的实际情况, 可以建立本行业的评委专家库, 各行业招标采购中心与都进行联网, 从而达到人才资源共享的目的。

总之, 现在我国事业单位招标采购制度才处于起步阶段, 同时招标采购制度的完善是一个循序渐进的过程, 是随着我国市场经济的不断完善而逐渐成熟。

参考文献

[1]、房子健, 吴学飞.论中国入世后的政府采购制度改革[J].商场现代化, 2008, 5:364-365.

[2]、李亚平, 陈斌.政府采购制度的国外经验及国内问题分析[J].经济论坛, 2008, 12:102-103.

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[4]、丁泽峰.制造业采购流程再造的理论思考[J].江南大学学报 (人文社会科学版) , 2003, 6:63-65.

3.药品招标采购制度 篇三

李宪法：药品集中招标采购“存废之争”由来已久，到目前为止至少经历了三轮。

最早一轮发生在政府部门之间，后来国务院统一了意见要求全国推行。2001年全国推行之时，医药行业几大协会联合上书反对，但也没有提出更好的方案。

这些年来，企业反对声此起彼伏，每年全国两会期间也都会有交锋，但这些争论意义不大。

除了“存废之争”，还有“量价挂钩”、“款价挂钩”、“两票制”“双信封”、“单一货源承诺”等至少十几个方面，都是持续有争论无结论。这是造成行业一直混战、内耗的重要原因之一。

我们一直在围绕公立医院药品集中招标采购的权力、利益调配在争论在折腾，但对其本身却缺乏探索和研究。

看上去这是企业和政府间的博弈，实则是政府各部门间的利益博弈。

我认为，这么多年来药品集中招标采购不太成功的原因就是：“有方向无路径、有概念无细节、有争论无结论”。

《瞭望东方周刊》：现在的药品集中招标采购路径出现了什么问题吗？

李宪法：药品集中招标采购，通俗地说不就是团购吗，团购肯定是有好处的，问题在于我们有了方向却没有找到路径。

这些年来，政府成为药品供应链的一个节点，有人认为只有政府干预，甚至政府包办才能做好药品集中招标采购。

政府的介入似乎是为了保护老百姓的利益，约束甚至打破生产经营企业、医疗机构和医生组成的利益共同体。但是多年事实证明，流通是市场行为，政府介入就是既当裁判又当运动员，只会增加寻租机会，而不可能修正供应链的模式缺陷。

事实也证明，政府的职责就是管理，直接上阵总是会出错，不是此错就是彼错。只不过现在的错误表现为药品集中招标采购被异化，它已被异化成地方政府的准入和限价。这不是市场之间的博弈，而是权力和市场的博弈。

《瞭望东方周刊》：既然政府不宜介入过深，为什么要求政府规定一些细节？这样会不会束缚了市场各方的手脚？

李宪法：我个人认为卫生部门十几年前的工作比现在做得细。

比如最初推行药品集中招标采购的时候，卫生部是积极倡导的，先后发布了招标采购的规范文件和范本，将药品招标采购的流程、规则、要求说得非常清楚。地方想作修改需要得到卫生部批准、备案。整体工作很细致。

当时一些细致的具体做法，企业界大致也是支持的。可是后来卫生部把自己颁发的文件废止了，背后原因很复杂。

比如，网络技术发展很快，网上药品集中招标采购开始推行。可是网上操作和手工操作又有很大的区别，这就意味着要重新订立规范、范本，必然需要更大量的、细致的工作。当时，药品集中招标采购工作已经推动起来，很多人不愿再去做这件吃力可能还不讨好的事。

当然，这里面也有很多其他原因。再比如，2007年以后情况发生了变化，地方政府需要通过药品集中招标采购实现准入和限价，导致其被异化。

《瞭望东方周刊》：有哪些方面存在“有概念没细节”的问题？

李宪法：药品集中招标采购涉及大量的专业知识，需要处理大量操作方面的问题。但没有更细致的要求，各地自行其是，一件好事做得不漂亮，甚至办坏了。

比如“量价挂钩”，其实就是“批量作价”，这是药品集中招标采购的基本要求。这个“量价挂钩”是国务院文件提出的，但没有具体说明这个概念怎样落实。

“量价挂钩”的细节策划非常复杂、专业，在欧美国家这可能诞生出一个新的服务行业。美国大量存在的第三方性质的“药品集中采购组织”，其使命就是按照“量价挂钩”的原则作出标准的“量价挂钩”合同，通过市场化的纽带将各市场主体（包括医院）联系起来。

可是在中国，很多人反对“量价挂钩”。我仔细观察和思考过，在目前这种被异化的情形下，我觉得反对者说的也有道理。

这件事现在成了一群精明人做的一件粗活，导致各地政府爱怎么干就怎么干，想怎么招就怎么招。今天集中招标，明天交易所，后天不知道怎么玩儿。

《瞭望东方周刊》：那药品交易所这种创新形式究竟好不好？

李宪法：药品集中招标采购探索了这么多年，可能药交所是最后的归宿，也是最好的归宿。但是，它也有可能导致另外的结局。

我不是反对建立药交所，只是觉得应该统筹考虑全国市场，避免各地盲目攀比、重复建设。重复建设不仅会再一次造成巨大浪费，还会将艰难建立的全国统一市场又割裂开来。

这么多年来我一直在跟一些部委沟通这个事情，2000年我就向国家发改委提交了一份关于建立药品交易所的建议。2008年，全国人大常委会副委员长桑国卫组织了一次调研，当时我就向他提交了建立全国性药品交易所的建议。

以前可能还是觉得条件不具备，现在我觉得机会来了，建立药交所应该成为相关部门高度关注的一个改革方向。

药交所能生成一种价格发现和形成机制，它也是组织化程度最高的一种药品流通方式。有了药品交易所之后，以前长期困扰我们的一些争论和问题，就可以找到一种市场化的解决办法。另外，它也将会促使采购政策和价格政策的融合。

《瞭望东方周刊》：一些地方还想着通过集中招标采购、药交所等为抓手来降药价。你怎么看？

李宪法：药品集中招标采购决定的是医院药品的购入价格，但是决定医疗总费用的是零售价格。

至于购入价格、零售价格、医疗总费用之间的关系就更复杂了。购入价格低并不意味着老百姓看病费用就会更便宜。采购政策的确很重要，但不是决定性的政策。

总之，老百姓的医疗费用是由药品的采购政策、价格政策、支付政策等方面综合决定的，单方面强调任何一项政策，或者寄希望于任何一项政策来降药价，对解决“看病贵”问题都不会有明显效果。

现在基本药物实行零差率之后，医疗机构的收入并没有减少，有的医务人员回扣照拿不误，企业商业贿赂依然盛行，利益各方皆大欢喜。可是老百姓“看病贵”有本质的改变吗？

此外，国外医院成本支出的大头往往是人力资源，国内医院支出的至少2/ 3往往是物化支出，包括大量浪费、药品回扣等都包括在物化支出里面。

4.药品采购管理制度 篇四

一、质量负责人应熟悉有关法律法规，熟悉并掌握GSP条款。

二、定期组织药品从业人员培训和体验。

三、监督、管理和指导从采购、验收、陈列、检查、销售到售后服务全过程的药品质量状况，对药品质量行使否决权。

四、做好处方药销售的审方和复核工作，并审核签字。

五、负责提供咨询服务，指导顾客安全、合理用药。

六、因事临时不在岗时，应摆放“执业医师不在岗，暂停销售处方药”标示牌。

七、请假半天以上者，应通过“晋城药品市场监督”QQ群，向食品药品监督管理部门备案。

药品采购管理制度

一、企业采购药品前应审核供货单位的合法资格，确定所购入药品的合法性，核实供货单位销售人员的合法资格，与供货单位签订符合《药品经营质量管理规范》的质量保证协议。

二、对首营企业的审核，应当查验，加盖其公章原印章的《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》复印件；营业执照及其年检证明复印件；认证证书或者《药品经营质量管理规范》认证证书复印件；《税务登记证》和《组织机构代码证》复印件；相关印章、随货同行单（票）样式；开户户名、开户银行及账号。

三、采购首营品种应当审核药品的合法性，索取加盖供货单位公章原印章的药品生产或者进口批准证明文件复印件并予以审核，审核无误的方可采购。

四、企业应当核实、留存：加盖供货单位公章原印章的销售人员身份证复印件；加盖供货单位公章原印章和法定代表人印章或者签名的授权书，授权书应当载明被授权人姓名、身份证号码，以及授权销售的品种、地域、期限；供货单位及供货品种相关资料。

五、采购药品时，企业应当向供货单位索取发票。

六、采购药品应当建立采购记录。采购记录应当有药品的通用名称、剂型、规格、生产厂商、供货单位、数量、价格、购货日期等内容，采购中药材、中药饮片的还应当标明产地。

中药饮片购销管理制度

一、中药材、中药饮片应按法律法规及相关制度从具有合法经营资质的企业购进，并对质量进行验收，做好验收签字。

二、中药材、中药饮片购进票据应按购进时间顺序单独分月（季）加封面装订成册，保存时间不得少于五年。

三、必须配置调配处方和临方炮制所需的设备。各类设备应清洁卫生，计量器应秤戥准确。

四、中药饮片装斗前应做到质量复核，不得错斗、串斗，防止混药事故。装斗人员应填写装斗复核记录。

五、中药饮片斗前应张贴统一印制的药品正名正字标识。

六、中药饮片应凭医师处方配方销售，按照审方、计价、开票、配方、核对、发药的程序进行操作。

七、中药配方处方应收集留存并分月装订成册。顾客不愿留存处方，应按要求作好配方销售记录。

药品陈列管理制度

一、企业应当对营业场所温度进行监测和调控，以使营业场所的温度符合常温要求。

二、定期进行卫生检查，保持环境整洁。存放、陈列药品的设备应当保持清洁卫生，不得放置与销售活动无关的物品，并采取防虫、防鼠等措施，防止污染药品。

三、药品的陈列应当按剂型、用途以及储存要求分类陈列，并设置醒目标志，类别标签字迹清晰、放置准确。

四、药品放置于货架（柜），摆放整齐有序，避免阳光直射。

五、处方药、非处方药分区陈列，并有处方药、非处方药专用标识。

六、外用药与其他药品应当分开摆放。

七、处方药不得采用开架自选的方式陈列和销售。

八、拆零销售的药品集中存放于拆零专柜或专区。

九、第二类精神药品、毒性中药品种和罂粟壳不得陈列。

十、冷藏药品放置在冷藏设备中，按规定对温度进行监测和记录，并保证存放温度符合要求。

十一、中药饮片柜斗谱的书写应当正名正字；装斗前应当复核，防止错斗、串斗；应当定期清斗，防止饮片生虫、发霉、变质；不同批号的饮片装斗前应当清斗并记录。

十二、经营非药品应当设置专区，与药品区域明显隔离，并有醒目标志。

含麻黄碱类复方制剂等规定药品管理制度

一、企业应当设置含麻黄碱类复方制剂专柜，陈列含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服溶液、复方甘草片和复方地芬诺酯片等国家规定药品。

二、销售含麻黄碱类复方制剂等上述药品，应符合GSP规范要求，并指定专人负责。严禁开架销售含麻黄碱类复方制剂，并在经营场所醒目位置张贴警示语及本店销售的含麻黄碱类复方制剂等上述药品目录。

三、单位剂量麻黄碱类药物含量大于30㎎(不含30㎎)的复方制剂，列入必须凭处方销售的处方药管理。

四、严格凭身份证销售含麻黄碱类复方制剂等上述药品。销售含麻黄碱类复方制剂时，应当查验购买者身份证件，并登记其姓名和身份证证件号码。一次销售不得超过2个最小包装。

五、建立含麻黄碱类复方制剂零售台账。药品零售企业应安排专人负责专册登记零售台账相关信息，登记的内容包括：购买人姓名、身份证件号码以及所售药品名称、规格、销售数量、生产企业、生产批号、销售日期、营业员姓名等。企业要对购买人身份证号等信息保密，不得作为他用。

六、零售台账要及时进行分析汇总，发现超过正常医疗需求，大量、多次购买含麻黄碱类复方制剂等上述药品的，应当立即向食品药品监管部门报告。

药品验收管理制度

一、企业应当按照规定的程序和要求对到货药品逐批进行收货、验货，防止不合格药品入库。

二、药品到货时，应当核实运输方式是否符合要求，并对照随货同行单（票）和采购记录核对药品，做到票、账、货相符。

三、冷藏、冷冻药品到货时，应当对其运输方式及运输过程的温度记录、运输时间等质量控制状况进行重点检查并记录。不符合温度要求的应当拒收。

四、对符合收货要求的药品，应当按品种特性要求放于相应待验区域进行验收。

五、验收药品应当按照药品批号查验同批号的检验报告书。供货单位为批发企业的，检验报告书应当加盖其质量管理专用章原印章。检验报告书的传递和保存可以采用电子数据形式，但应当保证其合法性和有效性。

六、企业应当按照验收规定，对每次到货药品进行逐批抽样验收，抽取的样品应当具有代表性。

七、验收人员应当对抽样药品的外观、包装、标签、说明书以及相关的证明文件等逐一进行检查、核对。

八、验收药品应当做好验收记录，记录内容要齐全。验收人员应当在验收记录上签署姓名和验收日期。验收不合格的还应当注明不合格事项及处置措施。

九、对实施电子监管的药品，企业应当按规定进行药品电子监管码扫码，并及时将数据上传至中国药品电子监管网系统平台。

药品拆零销售管理制度

一、的药品集中存放于拆零专柜或者专区。

二、负责拆零销售的人员经过专门培训。

三、拆零的工作台及工具保持清洁、卫生，防止交叉污染。

四、做好拆零销售记录，内容包括拆零起始日期、药品的通用名称、规格、批号、生产厂商、有效期、销售数量、销售日期、分拆及复核人员等。

五、拆零销售应当使用洁净、卫生的包装，包装上注明药品名称、规格、数量、用法、用量、批号、有效期以及药店名称等内容。

六、提供药品说明书原件或者复印件。

七、拆零销售期间，保留原包装和说明书。

药品销售管理制度

一、企业应当在营业场所的显著位置悬挂《药品经营许可证》,营业执照、执业药师注册证等。在岗执业的执业药师应当挂牌明示。

二、处方经执业药师审核后方可调配；对处方所列药品不得擅自更改或者代用，对有配伍禁忌或者超剂量的处方，应当拒绝调配，但是处方医师更正或者重新签字确认的，可以调配；调配处方后经过核对方可销售。

三、处方审核、调配、核对人员应当在处方上签字或者盖章，并按照有关规定保存处方或者其复印件。

四、销售近效期药品应当向顾客告知有效期。

五、销售中药饮片做到计量准确，并告知煎服方法及注意事项；提供中药饮片代煎服务，应当符合

六、企业销售药品应当开具销售凭证，并做好销售记录。

5.药品网上集中采购制度 篇五

1、药品集中采购工作领导机构组成部门要按照职责分工，认真履

行职能，及时沟通联系，主动协调配合，不得相互推诿，共同推动药品集中采购工作。

2、健全和完善各项规章制度。建立健全药品集中采购工作领导机

构工作制度、联席会议制度和药品集中采购采购工作管理机构、工作机构的监督管理制度和关键岗位定期轮换制度。

3、建立药品集中采购各环节特别是关键环节的工作流程，监督制

度和多重复核制度，使每个环节和程序都处于监督之下。

4、加强药品集中采购网络管理，建立药品集中采购平台监督管理的各项规章制度，落实责任制，确保网络数据的安全。

5、加强对药品集中采购工作人员的廉洁自律教育和日常管理。严

6.招标采购管理制度 篇六

第一条为规范学院招投标采购工作，依据《西南大学采购与招投标管理办法》，结合学院实际，制定本办法。

第二条本办法适用于学院自行组织的各类招标及采购活动。

第三条招标采购活动应遵循公开公正，诚实信用；质量第一，节俭办学；统筹兼顾，提高效率；集体研究，民主决策；规范操作，强化监督的原则。

第二章机构设置及职责

第四条学院成立采购与招投标工作小组，负责日常招标及采购工作。工作小组由学院院长任组长，分管副院长任副组长，成员包括办公室主任、实验中心正副主任、相关专业技术人员及资产管理员。其主要职责是：

（一）指导、管理学院采购与招标工作。

（二）负责学院采购项目网上竞价的一审审核工作；

（三）做好市场调研、明确项目需求，提出采购建议方案，负责采购技术释疑；

（四）组织并实施学院自行采购工作；

（五）组织合同签订、实施、验收等工作。

第五条学院成立采购与招投标工作监督小组，组长由学院纪委书记担任。成员由纪委委员组成。其主要职责是：

（一）监督采购与招投标工作有关法律法规及规章制度的执行；

（二）组织制定采购与招投标监督工作的规章制度；

（三）根据需要委派人员监督采购与招投标工作；

（四）受理采购与招投标活动中的有关投诉。

第三章采购的组织与实施

第六条学校采购分为统一采购和分散采购两种形式。凡达到统一采购限额标准的采购项目必须实行统一采购，统一采购项目由学校采购与招投标管理中心负责组织实施。对未达到统一采购标准的采购项目实行学院分散采购。

第七条学院分散采购

（一）网上竞价采购

1、范围及标准：单台（件、套）10万元以下、批量20万元以下的货物和服务项目的采购。

2、网上竞价：仪器设备主要通过学校网上竞价系统采购。由采购项目经办人在网上竞价系统里申报，采购与招投标工作小组审核。具体实施参见《西南大学网上竞价采购管理实施细则》。

3、资产入固报账流程：单台或批量5万元（不含）以下的，凭网上竞价确认单、发票、入固单即可报账；单台或批量5万元以上的，凭网上竞价采购协议书、发票、入固单即可报账。

4、网上竞价失败需要截图，进入学院自主采购程序。

（二）学院自主采购

1、范围及标准：单台（件、套）10万元以下、批量20万元以下的货物和服务项目的采购。

2、申购及组织方式：学院组织采购为主，不再向归口管理部门申报、审批。

3、仪器设备购置全口径由采购项目经办人通过国资系统申报、审批。

4、采购方式：谈判、磋商、询价等方式。

5、采购合同签订：5万元（不含）以下的采购项目不再签订采购合同。采购合同经采购单位和归口管理部门监督签订后，由采购项目经办人送校长办公室，加盖学校合同专用章后生效。

6、采购发票签署：采购项目发票，由采购项目经办人、验收人、经费负责人签字即可。

7、资产入固报账流程：单台或批量5万元（不含）以下的，凭发票、入固单即可报账；单台或批量5万元以上的，凭分散采购合同、发票、入固单即可报账。

8、结果公告：结果应在采购中心网站主页进行公告，且作为报账凭据之一。

（三）学院分散采购申报时间

原则上学院每学年集中两次组织分散采购申报，上半年分散采购申报时间为3月~4月，下半年分散采购申报时间为9月~10月，具体时间由学院办公室通告，其它时间不再组织申报。

第四章监督检查

第八条采购与招投标工作监督小组应加强对学院采购与招标活动的监督检查。在监督检查过程中，有关部门和当事人应当如实反映情况，提供有关材料。对发现的违纪违法问题，依情节轻重追究有关责任人的责任。

第五章附则

第九条成立计算机与信息科学学院、软件学院采购与招投标工作小组、监督小组。

工作小组

组长：肖国强

副组长：陈武

成员：梁华珍、陈凌、唐明、涂玲、唐鹏、贾斌、祈虔、黄伟、邓晖、余亮、杨晓霞

监督小组

组长：刘作勋

成员：韩毅、陈怀东

第十条本办法由采购与招投标工作小组负责解释。

7.中国招标采购导航网 篇七

项目性质:在建

所属地区:重庆市

投资规模:1.8亿

资金来源:自筹

进展阶段:开工在建

阶段补充:施工中标

关键设备:消防设施、安防设施、供排水设施、电气设施、通风设施、照明设施

进展阶段:施工中标

建设周期:2009年2月2011年12月

项目简介:该项目位于重庆南岸区弹子石, 兴建9幢33层高的住宅楼, 设一个单层高的地下停车场, 提供500多个停车位, 已备案审核。总建筑面积约为25万m2。

建设单位:重庆市宏声房地产开发有限公司

设计单位:海南雅克建筑设计有限公司-重庆分公司 (重庆博建建筑设计有限公司)

项目名称:望京B29商业金融项目

项目性质:新建

所属地区:北京

投资规模:5亿

资金来源:自筹

建设周期:2010年2013年

进展阶段:立项

阶段补充:正在核准

关键设备:消防设施、安防设施、供排水设施、电气设施、照明设施、通风设施

项目简介:该项目位于北京市朝阳区望京街道, 由北京望京搜候房地产有限公司投资建设, 项目总用地面积115393m2, 总建设用地面积48153m2, 建筑控制规模392265m2 (地上建筑规模) ;建筑控制高度200m。拟建设2栋建筑。建设单位:北京望京搜候房地产有限公司

项目名称:武都区第一人民医院门急诊住院综合楼工程

项目性质:在建

所属地区:甘肃

投资规模:7600万

资金来源:自筹

进展阶段:开工在建

阶段补充:开工在建阶段

关键设备:消防设施、安防设施、供排水设施、电气设施、照明设施、通风设施、电梯

建设周期:2009年11月2010年10月

项目简介:该项目位于甘肃省陇南市武都区, 总建筑面积3.1995万m2, 计划新建一栋门急诊住院综合楼, 地上13层。局部设有单层高的地下室, 提供400张床位, 主体为框架结构。

建设单位:陇南市武都区第一人民医院

设计单位:广东现代建筑设计与顾问有限公司

项目名称:南京医科大学江宁校区公共卫生院、药学楼项目

项目性质:新建

所属地区:江苏

投资规模:6000万

资金来源:自筹

进展阶段:立项

阶段补充:施工准备阶段

关键设备:消防设施、安防设施、供排水设施、电气设施、通风设施、照明设施

建设周期:2010年2011年

项目简介:该项目位于南京市江宁区天元东路, 由南京医科大学投资建设。总建筑面积3.2406万m2, 地上5层, 地下1层, 为框架结构。

建设单位:南京医科大学

设计单位:江苏省建筑设计研究院有限公司

项目名称:张江中区C-6-5地块研发楼工程

项目性质:新建

所属地区:上海

投资规模:1.8952亿元

资金来源:自筹

进展阶段:立项

阶段补充:施工准备阶段

关键设备:消防设施、安防设施、供排水设施、电气设施、照明设施、通风设施

建设周期:2010年2011年

项目简介:该项目位于上海市, 总用地面积8886 m2, 总建筑面积4.1105万m2 (其中地上建筑面积24880.39 m2, 地下建筑面积13012.06 m2) , 框架结构。拟建两栋地上8层、地下2层的研发楼及两个南、北侧5层连廊。

建设单位:上海张江 (集团) 有限公司

设计单位:同济大学建筑设计研究院 (集团) 有限公司

项目名称:北京工业大学第四教学楼、实验楼、教学科研楼、艺术设计学院工程

项目性质:新建

所属地区:北京

投资规模:4.764亿

资金来源:自筹

进展阶段:立项

阶段补充:工程设计阶段

关键设备:消防设施、安防设施、供排水设施、电气设施、照明设施、通风设施、电梯

建设周期:2010年2011年

主管单位:北京工业大学

项目简介:该项目位于北京市朝阳区南磨房乡平乐园100号北京工业大学院内, 总占地面积5.373万m2。地上总建筑面积11.1792万m2。建设内容:第四教学楼:建筑面积2.6866万m2, 地上10层;教学科研楼:建筑面积3.6419万m2, 地上10层;实验楼:建筑面积2.6084万m2, 地上6层8层;艺术设计学院:建筑面积2.2423万m2, 地上6层8层。建设单位:北京工业大学

项目名称;北京市顺义新城商业配套区一地块 (C5-02) 综合发展项目

项目性质:新建

所属地区:北京

投资规模:1.5亿

资金来源:自筹

进展阶段:报批可研

阶段补充:正在核准阶段

关键设备:安防设施、照明设施、空调、

电梯、供水设施

建设周期:2010年2013年

项目简介:该项目位于北京顺义区新城商业配套区一地块, 由北京顺义新城开发建设公司投资建设, 总建筑面积为137, 357m2, 包括109885 m2住宅楼, 27472 m2商业楼。

建设单位:北京顺义新城开发建设公司

项目名称:福州晚报印刷厂金山厂区工程

项目性质:新建

所属地区:福建

投资规模:3600万

资金来源:自筹

进展阶段:开工在建

关键设备:消防设施、安防设施、供排水设施、电气设施、通风设施、照明设施、钢结构

建设周期:2009年2010年

项目简介:该项目位于福建省福州市金山工业区阵新南路, 由福州晚报印刷厂投资, 福州建总房地产开发公司为代建单位建设。新建厂房1栋 (含行政附属用房) , 总建筑面积2.3万m2。

8.浅析物资招标采购比价审计 篇八

招标采购是企业物资采购的一种主要形式，目的是在公开、公正的前提下，采购到质优价廉的物资。因此，招标采购审计的目的也就是审核招标采购是否公开、公正，是否能采购到质优价廉的物资。在此，笔者结合多年的工作经验，对物资招标采购比价审计涉及到的相关问题谈一下个人的看法。

一、开展招标采购比价审计的现实意义

(一)招标采购比价审计有利于企业机制有效管理

招标采购比价审计创新了传统的采购管理机制，起到了对企业内部各部门分管的采购价格执行和管理工作统一把关的作用，易于发现企业价格执行和管理中的各种问题，促使其增强市场意识和效益观念，改进和提高其采购工作的管理水平。同时，招标采购比价审计还是一种完善内部监督、规范采购行为的有效手段。

(二)采购比价审计有利于降低采购成本，提高经济效益

物资采购在很大程度上决定了企业的盈利水平，因此，在合理确定进货批量，保证物资质量的条件下，降低进货价格，也就意味着降低采购成本，增加企业盈利。采购比价审计工作在采购管理中起到非常重要的作用，是监督企业采购行为、降低采购成本，从而提升企业经济效益的重要工具，它更加有效地保证了采购成本的大幅度下降，为企业产品创造了更加广阔的市场竞争空间。

(三)采购比价审计有利于促进內部审计事业的发展

内审工作开始需在采购业务发生之前，主要是对企业采购行为进行监控、制约和评价，它赋予了内审工作更新的内涵，使内部审计成功地走出了以往呆板的财务审计模式，从监督审计向效益审计发展，它所产生的经济效益和社会效益受到了人们广泛的重视和认同，使人们对内审工作的作用和重要性有了新的认识和评价，有力地推动了我国内审事业的发展。

二、物资招标采购比价审计的内容

招标审计。审查招标项目的审批手续、资金落实情况、招标形式；审查招标文件与招标通知书的一致性；重点审计标底的依据、标准和记价原则。

开标审计。对投标人的资质进行符合性审查，审查标书的格式、递交时间、完好性，审查开标程序的规范性。

评标审计。审查评标内容的全面性和评标标准、评标方法的合理性和科学性。对专用设备招标评标审计时应重点关注设备的性价比，不仅要看报价高低，还要考虑寿命期、运营维修管理费用；对通用设备及一般物资招标评标审计应采取最低价格中标原则，重点审核投标报价的合理性。

定标审计。审查定标程序、方法的合规性，切实做到优价中标，使定标价格既符合市场行情，又符合企业采购的效益目标。

三、物资招标采购比价审计主要对策

审计重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键控制点的审计监督，以防止舞弊行为发生。

1采购计划的审计。对采购计划中的采购数量、价格、质量、采购方式和供应商选择等的真实性、合理性和有效性等进行的审计，挤掉其中的“水分”，避免不合理的采购行为。对采购计划、审计人员应审查：物资采购计划是否遵循自上而下、平衡利库、技术先进、效益优先相结合的原则；物资部门是否根据所需物资的数量、品种规格、质量技术标准、价格供应时间的长短等因素进行综合分析后，制定出采购计划；是否对市场进行调查，通过比较推荐出合格的供应商；是否对供应商及数量和价格方案进行判断分析，测算出最高价格；采购计划、供应商名单是否经过负责价格工作的有关人员进行研究、审核通过。

2对物资采购招标与签约过程审计

审计人员应重点审计招标定价过程；审查项目是否经过立项批准；审查投标单位资质、信誉、质量保证、供货能力、企业经营和财务状况等；审查中标单位的投标价格及中标价格；招标过程是否客观公正，是否执行公司规定等，物资采购招标是否按照规范的程序进行，是否存在违反规定的行为发生。

3招标采购合同审计

审查质量、技术标准是否明确；计算单位、计量方式和折扣方式等是否准确；运输、包装费用由谁负担、界限是否明确；价格结算是否按招标竞价结果；付款方式是否符合公司结算规定；需要预付款的采购项目，是否按规定控制在可控范围内，重要的采购项目是否预留一定比例的质量保证金；签约双方的权利和义务是否明确并具有对等性等，

4招标采购合同执行、结算情况审计

审查合同内容是否得到全面、严格地履行；若合同违约，有无违约原因及违约处理结果；物资入库时是否经过质检部门的验收、入库记录是否齐全；是否建立物资数量、质量问题信息反馈制度；出现数量、质量等问题时是否有处理方式；对采购物资支付款项时，是否依据采购计划、采购合同和质检部门提交的验收报告等。

5编制审计报告和后续审计

根据审计结果，对采购比价活动进行评价，将审计中发现的问题、应遵循的价格标准、存在价格差异的原因和改进的建议，以内部审计报告的形式报告给有关部门。同时在审计报告发出一定时间后，根据发现问题的重要性，进行后续审计，检查被审计部门是否采取纠正措施，并取得了预期效果。

四、加强采购比价审计的工作措施

(一)积极争取部门领导的重视和支持

为使采购比价审计工作能够持续、健康、顺利开展，就要取得领导的重视和支持，在企业内部引入采购比价审计机制；成立采购比价审计工作领导小组，由主管领导和总会计师挂帅；设置专门的审计机构，配备专职审计人员，独立从事采购比价审计工作；完善采购比价审计的硬件设施。

(二)建立和完善有关规章制度

首先，建立采购环节内部牵制制度。对采购活动不相容职务实行分离，明确各自职责权限，形成相互制衡机制。其次，建立采购比价审计的管理制度，对物资采购的计划、申报、审批、购买、付款、验收等工作程序、步骤和方式、方法做出明确的规定，使采购比价审计有章可循、操作规范。再次，建立和完善各部门间的协调配合制度，使各部门形成一个有机的体系，减少采购比价审计工作的阻力，提高效率。最后，建立采购比价审计检查的考核制度，明确检查考核的内容和奖惩措施，使采购比价审计各项工作落到实处。

(三)采用先进的审计技术

运用计算机网络收集信息，建立供货商数据库、价格信息数据库并随时进行数据更新；建立价格审计局域网，将采购计划申请、采购建议价提出、采购价格审核、采购价格批准、后续审计、采购结算等环节全部按照流程在网上完成，使各业务部门都必须按照规定程序完成自己的职责，才能进入下一环节，最终完成采购任务。

(四)充实审计力量，配备高素质的采购比价审计人员

企业配备采购比价审计人员时要充分考虑下述要求：审计人员必须要有过硬的政治素质和良好的道德品质，要敢于坚持原则。同时，它要求审计人员除了必须懂得财务知识外，还需要掌握价格、工程、机械、评估、法律、信息网络、计算机等多方面知识，对在岗的内审人员要进一步加强学习培训，不断更新和拓宽知识面，努力适应采购比价审计的新要求。

(五)抓好采购比价审计成果的运用

充分运用审计专题报告等形式，把采购比价审计的基本情况、审计发现的主要问题及加强和改进管理的建议，及时提供给本单位领导及有关部门，为领导做出科学决策、解决管理中存在的问题提供客观依据。

9.麻醉药品采购验收保管制度 篇九

一、麻醉药品的采购保管要严格按照法律、法规执行。

二、麻醉药品的采购与保管要分别由专人负责，须政治素质好、责任心强的药剂人员担任。

三、采购麻醉药品要办好印鉴卡，按季度计划采购。如遇特殊治疗需要超过计划需求时，必须由临床科室提供有效依据，写出报告，由院长审批，增加采购量上报上级主管部门批准。

四、每季购买麻醉药品时，须按规定做好购买时的安全保卫工作，到国家指定供应单位采购。

五、采购中必须严格执行验收制度，对采购品种除验收外包装、药名、规格、厂家、批准文号、批号、有效期、注册商标等清晰无误后，还必须逐盒开封检查，如有破损、霉变、标签模糊等不符合药品 标准的情况时，须当场退换，按实数交割。

六、采购回院后，即交药库保管员验收，迅速入库，按五专规定 管理。

七、药库麻醉药品需储存于铁柜或保险箱内，并配备监护设施。

八、如有关人员违反规定，所造成后果须按法律法规严肃处理.敖汉旗金厂沟梁镇中心卫生院

10.医院特殊药品采购供应制度 篇十

(一)特殊药品（麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品）应根据《中华人民共和国药品法》以及国务院发布的《麻醉药品管理办法》的规定进行采购、供应。

(二)特殊药品，尤其是麻醉药品只限于医疗、科研、教学需要，每一年凭卫生局签发的“麻醉药品购用印鉴卡”专人向定点供应单位购买。

(三)根据临床需要年初即应作出特殊药品的年、月采购计划，送药品监督主管部门核准，尔后按计划采购、验收、入库、保管。

(四)特殊药品，特别是麻醉药品的使用，各病房按规定存放指定基数。病人需要使用时医生除在医嘱上记载外，并开写专用处方，由管药护士汇总补充基数，注射剂还应连带空安培到病区调剂室（中心药房）核对无误差配发。门诊或急诊使用麻醉药品注射剂一律在注射室注射，注射室可根据需要领取一定的基数，随开随用，凭处方及空安培到西药房补充，保持存量。

11.电力物资招标采购的风险分析 篇十一

摘要:本文从招标人角度,分析了电力物资招标采购可能存在的风险,提出相应的防范措施。

关键词:电力物资;招标;风险

一、概述

当前风险管理日渐成为现代企业不可或缺的管理手段,建立全面风险管理体系,是企业整体目标顺利实现的重要保障,电力物资招标采购作为电力企业经营管理的重要一环,必须高度重视风险管理,建立相应的风险管理制度。

本文从招标人的角度出发,分析探讨电力物资招标采购中存在的风险,提出应对方法。

二、电力物资招标采购风险识别

电力物资的特殊性在于必须保障电网安全稳定运行,同时还应满足电网建设工程的进度要求,而招标采购需要经过招标准备,招标、投标,开标、评标,定标到签订合同五个阶段,时间跨度较长,各种内外部因素带来的风险隐患也较多。

1.内部风险

内部风险是指由于招标人自身原因造成的风险,主要有法规风险、管理风险和道德风险。

(1)法规风险。即招标人因不熟悉有关法规或对法规条款理解有偏差带来的风险,这是招标采购全过程应该首要并时刻关注的风险。

任何一个招标项目最基本的要求就是合法合规合乎程序,由《中华人民共和国招标投标法》及一系列法律、法规、规章和规范性文件构成的招标投标法规体系是贯穿招标采购始终的风险红线,必须严格遵循,如有违反,严重的可直接导致招标失败,且招标人还会受到相应处罚。

(2)管理风险。即招标人由于缺乏经验、管理失误等给招标工作带来的风险。

(3)道德风险。即在招标过程中,由于招标人员缺乏应有的职业道德,收受贿赂、徇私舞弊等导致招标不利甚至失败的风险。由于近年来电力建设投资规模逐年递增,庞大的电力物资需求吸引了众多投标人参与角逐,电力物资招标采购成为商业贿赂的高危地带,招标人员的道德风险不容忽视。

2.外部风险

外部风险指非招标人原因给招标采购带来的风险,主要有投标人风险、市场风险等。

(1)投标人风险。即投标人为了自身利益可能采取对招标人不利的行为而造成风险。

(2)市场风险。主要指价格波动、投标人数量等市场因素所产生的风险。

原材料市场价格波动对电力物资价格影响较大,如在铜铝价格涨跌剧烈时,电力线缆的价格可能在一个月内变动数次,招标人选择招标的时机如果不合适,将支付较高的采购成本。

部分电力物资由于技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择,或者招标项目的数量少、利润空间小,有兴趣参加的投标人寥寥无几,导致投标人不足三家而招标失败。

三、电力物资招标采购风险控制

电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况,特别是考虑电力工程建设的特点,确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。

1.内部风险控制

(1)加强法律保障,避免法规风险。企业内部设置专门的法律事务岗位,对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问,是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强,有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。

同时定期开展法规学习,掌握最新招投标政策,让法规成为招标工作的利器。

(2)提升专业水平,杜绝管理漏洞。加强人员业务培训,分析总结历次招标的经验教训,全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构,以招标任务为中心,各职能部门权责分明。

(3)廉洁自律。加强招标采购人员思想道德教育,签订廉洁责任书,关键敏感岗位定期轮换。

2.外部风险控制

针对招标人无法控制的外部风险因素,可采用风险规避和风险转移。

四、结语

电力物资招标采购风险管理的关键在于事前管理,提高全员风险管理意识,对各阶段的潜在风险提前予以识别和评估,建立积极主动的风险管理机制,加强风险的控制与防范,这样才能如期采购到价格合理性能优良的产品,为建设坚强可靠电网服务。

参考文献:

12.药品招标采购制度 篇十二

一、双程联控, 运行和监控更加规范严格

固化权力运行流程与优化权力监控流程并行, 权力运行流程内部必经的串联监控与流程外部必要的并联监控相结合的“双程联控”机制。

1. 规范运行流程和监控流程。

进一步细化、优化药品采购运行流程, 在此基础上, 创建监控流程。句容市药品集中招标采购有15个运行流程, 10个监控流程, 运作过程和监控措施更加清晰, 责任部门和责任人进一步明确在药品招标过程中, 既要按运作流程开展工作, 又要严格执行监控流程, 哪个环节不到位或不规范, 相关责任部门和责任人就可发出预警, 提醒完善或予以终止。

2. 实施串联监控和并联监控。

串联监控作为必经程序, 纳入运行流程, 如药品采购申报时, 需经药品管理人员编制计划、医院药事管理委员会审核、院长批准三个必经流程监控;药品款支付需经签订药品入库验收交接单、报招标办审核盖章、编制付款计划、医院核对开出汇票到招标办、招标办将汇票转交给供应商五个必经流程监控。并联监控制作为外部监控措施, 与权力同步运行, 全程监督, 公开透明。如供应商资质审核这一环节, 经联合资质审核、公示、签订廉洁协议书三个必经流程监控以后, 对发现问题的, 经局纪委核查, 纳入黑名单。并非权力运行过程必经程序, 而是对权力运行的外部监督, 有效地规范了权力的行使。

二、创新方法, 措施和管理更加切合实际

目前药品采购有药房托管、挂网采购、集中招标后再次竞价等模式, 各有利弊。结合市基层医疗单位实际, 不断优化管理, 更加贴近实际需求。

1. 实行一次性最低价中标, 最大限度地体现竞争的均等化。

以往我们也是采取中标后再议价的方法, 不仅药品采购价格降不下来, 而且不能有效防止“暗箱操作”之嫌。实施双程联控后, 及时取消了议标, 由电脑一次性产生报价最低的中标供应商。从药品采购价格上看, 采取中标后再竞价, 药品采购价约为78扣;一次性最低价中标后为58扣, 全年节约采购成本近1000万元。从治理商业贿赂上看, 一次性最低价格中标, 医疗单位与供应商不再进行接触, 能否中标也不是某个人和某个单位部门说了算, 完全由报价确定, 对预防腐败具有积极的作用。同时, 也使供应商之间产生竞争, 主动降低利润空间。因此, 虽然句容市的药品采购量不大、利润也不高, 但供应商愿意来参加招标, 主要是一次性最低价中标最大限度地体现了竞争的均等化。

2. 实施新进药品评审制, 最大限度地控制采购的随意性。

编制《句容市临床用药目录》, 共有药品2157种, 江、浙、沪生产的品牌药品占35%以上。不在目录中的药品, 原则上不得采购, 但临床确实需要使用的, 实行新药评审制, 严格把关。坚持四个原则, 即:高档药品一律用相同疗效的普通或低档药品替代原则, 控制医疗费用的增长;综合临床使用量原则, 必须半数以上的医疗单位申报, 方可进行评审;最新药品暂缓进入原则, 对刚进入市场的新药, 暂不进行评审, 由现有药品替代;新进药品数量控制原则, 申报品种达50个以上, 才召开新药评审会, 全年新进药品控制在30%以下。实施新进药品评审制后, 较好地控制了药品采购品种的不断增加, 进一步规范了临床用药行为, 也防止了医务人员因利益驱使而刻意采购某类药品, 切实减轻群众的医疗负担。

3. 坚持采购情况公开, 最大限度地增加采购工作的透明度。

把采购情况公开作为双程联控的重要载体, 通过公开栏、网站等形式, 将参与投标的药品供应商公开, 定期将药品采购的品种、数量、价格在医院进行公示, 接受监督。实施双程联控后, 做到整个招标过程公开透明, 每次招标都举行现场会, 当场投标、现场开标, 市纪委、物价、药监、工商等部门现场监督, 邀请党代表、人大代表、政协委员、职工代表参与, 还邀请供应商代表参与整个过程, 通过现场投影大屏幕, 把开标情况公开于众。

4. 实现药品款一次性付清, 最大限度地增强对供应商的吸引力。

在各医院设立“药品收入专户”, 药品收入款全部存入该专户, “药品收入专户”款不得随意提取使用, 必须经卫生局和所在单位负责人分别审批, 分别加盖印鉴章, 强化监督和制约。“药品收入专户”款首先保证药品采购款的及时支付, 其次才能用于医院管理开支。由于资金回笼有保障, 药品供应商主动降低了药价。同时, 也促使更多的供应商进入句容市场。

三、完善机制, 事前和事中监督更加到位

今年以来, 句容市卫生局把如何加强权力由分散到集中的监控, 如何在价廉的基础上保证质优作为工作重点, 进行了积极探索, 采取了扎实有效的措施。

1. 引入党代表参与机制。

实施药品集中采购后, 采购中心和具体工作人员的管理权大了, 监督不严, 就会产生腐败。我们及时引入党代表参与机制, 原来由采购中心负责的投标、报价录入、现场开标等工作, 全部由党代表负责, 采购中心由过程参与变为指导。对招标中心管理的投标箱, 实行双人双锁管理, 并建立问责制, 有专门问责组织和人员, 对招标工作进行督查, 接受投诉。同时, 有计划地实施重点人员轮岗、换岗制度, 各单位药剂科负责人每2年进行换岗, 评委库成员任期2年, 招标办工作人员每2年调配1次。今年, 各单位的药剂科负责人全部进行了换岗。

2. 建立多渠道预警机制。

对采购计划进行审查, 采购量与医疗工作反差较大的, 进行质询, 督促调整。对医院药品库存量进行监控, 每月或每季度进行药库盘点, 并与采购计划进行核对, 减少随意性。对药品用量进行监控, 连续使用量、采购量较大的, 一律暂停招标。对抗生素使用量前10名进行跟踪监控, 连续2次排名第一的暂停招标, 其它品种实行限量采购。

3. 完善药品质量保障机制。

一次性最低价中标, 受到质疑的主要是药品质量问题, 容易出现低价低质。为实现价低质优的目标, 实施供应商资质联合审查, 可由纪委、监察、药监、物价、卫生等部门对供应商资质进行集中审核, 并进行实地考察, 不符合要求的, 取消其招投标资格;建立药品抽检制度, 邀请药监部门, 对每次采购药品进行抽检, 对供应伪劣药品的供应商, 取消其投标资格;加大中标药品价格的反查力度, 药品中标价与其它竞标价相差较大的, 在质询的基础上, 一律进行抽检。通过这些措施, 药品质量得到了保证。

4. 保护了基层干部。