合法经营的说明(共8篇)
1.合法经营的说明 篇一
中华财险豫发〔2011〕468号
关于进一步加强依法合规经营的通知
各中心支公司、分公司营业部、济源支公司 :
近日,中国保险监督管理委员会河南保监局在周口财险市场上发现有些财险公司有变相降低货车吨位代收车船税的违规行为,其中涉及有我公司周口中心支公司,保监局就此事件召集分公司主管领导进行监管谈话。分公司对此事高度重视,为了警示基层公司,确保合规经营,现将违规事件进行通报,并对承保风险自查自纠工作进行安排,有关事项强调如下:
一、周口中心支公司违规通报
近期,周口市保险行业协会自律检查中发现我公司通过
降低货车吨位方式少收车船税,这种行为扰乱了市场秩序,并严重违反税法相关规定,分公司主管副总和周口中支主要领导人受到河南保监局约谈。分公司对此事高度重视,要求周口中心支公司限期整改,并追究相关人员责任。
二、自查自纠工作安排
为保证我公司合规经营,健康发展,现要求各单位立即组织所辖区机构开展自查自纠工作,具体安排如下:
(一)自查自纠时间
2011年9月30日—2011年10月20日
(二)自查重点
1、是否存在少收车船税行为;
2、是否存在擅自降费承保行为;
3、是否存在商业车险手续费未据实列支行为;
4、是否存在违规承保异地车辆以及违规批退行为;
(三)自查自纠注意事项
1、各公司要高度重视此次风险自查自纠工作,确保风险自查不留死角,如发现所辖机构在以上违规行为应立即上报分公司。对于隐瞒不报的公司,分公司已经发现将严格按照公司制度从严处理。
2、各公司应于2011年10月20日前形成书面风险自查自纠报告通过OA重要事项上报分公司。
三、相关要求
(一)周口中心支公司要高度重视此次的整改工作,并对所有分支机构进行全面自查,务必在2011年10月15日前上报落实整改专门报告。
(二)提高合规经营意识。从各级班子做起,提高对相关违规问题严重性的认识,加强法律法规的宣导和培训,强化全员依法合规经营的意识。
(三)加强内控管理的制度。基层公司要加强内部管理制度建设,及时总结管理创新的各项成果,消除管理决策过程中出现的漏洞和风险因素,把经过实践证明、行之有效的成熟做法进行认真归纳,并上升为规章制度,及时形成共同遵守的行为规范,不断增强制度的操作性和执行力。
(四)强化问责制度,提高内控执行力。问责制是加强管理加强监督的重要制度,做好问责制度的建设和贯彻执行,这对我们提高制度的执行力至关重要。我们不仅要有制度,同时要提高制度的执行力,而落实执行力则是我们问责制的关键环节。
(五)完善承保管理制度,下一步,分公司将进一步加强对承保环节的监测和分析。承保是公司经营的咽喉要道,是提升业务质量和效益的重要环节,要重点把好进口关。同时,加强对相关人员的考核评价,落实相关责任,将各相关环节的风险防范工作具体落实到人。
特此通知
二○一一年十月八日
主题词: 依法合规通知 分送:公司领导,机关各部门
中华联合财产保险股份有限公司河南分公司2011年10月9日印发
2.棋牌游戏合法化经营的关键要点 篇二
概率与不确定性,一直以来都是棋牌游戏、甚至各种游戏的娱乐价值之一。通过购买筹码进行游戏,从游戏中抽取费用的模式,是棋牌游戏极易产生的与政策擦边的商业模式。
2005年4月26日由最高人民法院审判委员会第1349次会议通过,2005年5月8日由最高人民检察院第十届检察委员会第34次会议通过,并自2005年5月13日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条内容:“第九条 不以营利为目的,进行带有少量财物输赢的娱乐活动,以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。”
《解释》中未对“少量财务输赢”进行准确界定,对此,北京警方于2008年通过《信报》公布了北京地区的界定标准,在北京地区,一锅麻将游戏,现金输赢低于120元均不属于赌博。全国其他地区均有各自的解释规定,普遍高于北京标准。
根据当前上述法律、法规的规定,棋牌游戏经营活动是否合法,主要体现在以下三点:
1、游戏中进行财富输赢是否设置了上限。
游戏中允许有输赢,但应该有上限设置,将输赢额度限定的娱乐的范围之内;否则就将涉嫌赌博。具体上限额度以地方法规解释为准。
2、游戏中运营商的收入模式是否根据输赢比例进行抽水。
提供游戏服务,允许收取费用。在收取费用的方式上不能采用类似赌场抽水的方式,从赢家赢取的额度中按照比例抽水。而应该采用与玩家输赢没有必然关系的收取方式。例如:QQ游戏,每把收取玩家220个游戏豆(官方价值2.2分钱),这种固定费用收取的方式则是合法的。
3、游戏中赢到的虚拟筹码是否可以通过官方兑换成现实货币。
3.合法经营承诺书怎么写 篇三
合法经营承诺书
1本人已就授权经营 分公司(下称“直营网吧”)事项于 年 月 日与贵公司签署《协议书》。本人现就该协议及直营网吧经营有关事项,向贵公司出具如下承诺,作为该协议的组成部分:
1、本人保证严格遵守国家及(所在城市)的各项相关法律、行政法规、部门规章、规范性文件、其他有关政策以及贵公司及零度聚阵文化有限公司关于下属连锁店的规定,合法经营并管理直营网吧,如果出现违法、违规行为和/或受到相当主管部门处理的,本人将承担全部责任和法律后果。
2、本人保证不以直营网吧名义从事任何与网吧经营无关或可能对贵公司合法权益构成损害的活动或行为;本人保证不以直营网吧的名义对外提供担保、不对外举债、不签署任何与直营网吧业务无关的合同或文件。本人同意,因以直营网吧名义进行各类活动/行动而产生的任何债务、遭受第三方提出的权利主张、政府相关部门的处罚等一切法律后果与责任均由本人承担,本人并同意贵公司由此遭受损失的可向本人追偿。
3、本人保证依法对直营网吧进行会计作账、保留账簿、凭证及其他全部相关材料,贵公司可以随时查阅并复制该等会计文件。
4、本人同意依法办理与直营网吧设立和存续有关的一切事项,并承担相关费用,如给甲方或直营网吧造成任何损失,甲方有权扣除乙方保证金、不予支付乙方报酬且有权要求乙方就甲方由此遭受的全部损失承担赔偿责任
特此承诺。
承诺人:
年 月 日
合法经营承诺书
2为推动社会信用体系建设,弘扬诚信传统美德,以守信激励和失信约束为经营理念,营造优良的信用环境和公平竞争、规范有序的市场环境,树立诚信经营的良好形象,争做诚信经营者。特作出以下诚信承诺:
1.在领取营业执照后,按照“先照后证”有关要求,从事需要取得相应许可方可经营的活动,按要求至相关部门办理相应许可,不超范围经营,并在经营场所醒目位置,亮照亮证从事生产经营。
2.从自身做起,树立诚信,向假冒伪劣产品宣战,自觉接受相关部门的监督管理和接受广大消费者的监督。履行经营者的义务,保证所生产经销的商品符合保障人身财产安全的要求和商品应当具有的质量和使用性能;不垄断货源、哄抬物价、强买强卖、欺行霸市、迫使他人接受不平等或不合法的交易条件;不掺杂使假、以假充真、以次充好;不生产销售有毒有害、失效、腐烂变质的食品和不合格的食品;不使用不规范、不合格的计量器具销售商品;不销售应当检验、检疫而未检验、检疫的商品或检验、检疫不合格的商品;不销售国家明令禁止上市或淘汰的商品;不短斤少两,不销售假冒伪劣产品;不作虚假宣传,不误导消费者。
3.每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向市场监督管理局(原工商行政管理部门)报送上一报告,并向社会公示。对依法应当公示的信息,自信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示,公示内容及时、准确,绝不弄虚作假。
4.经营范围涉及经济信息咨询、经济与商务咨询、项目投资、实业投资、投资管理、资产管理、投资信息咨询、投资管理咨询、金融服务外包等,严格遵守相关法律,不从事非法集资、理财等金融业务。
5.为鼓励大众创业,政府允许利用住宅作为企业住所(经营场所),营业执照只是市场主体资格证明和合法经营凭证,但不改变房产性质,因此,营业执照不得滥作他用或替代房屋规划用途。
本承诺书自承诺人承诺之日起生效,承诺人将严格按照承诺内容从事生产经营活动。
本承诺书一式两份。一份存档,一份申请领照人留存。
承诺人签字(盖章):
4.合法经营才有公平竞争(精选) 篇四
1月19日市场会员陈贤柱来会反映:市场口有一外地来的车辆装有鸡、鸭家禽在销售,已经有好几次了,他不需要任何税费,可以价格低一些;我们有证照个体户,摊位费、管理费、卫生费,水电费一年需要3万多,这对我们来说是不公平的竞争,严重影响我们的生意。要求协会组织向有关主管部门反映,及时进行管理,保护我们的合法权益。二来北方禽流感正有发生,也要对消费者的人身健康保障。协会立即把会员反映的情况向桥下工商所领导汇报,要求马上派人管理,引起所领导的高度重视,当即派人管理,协会协助,责令外来卖家禽的经营者立即把车开走,要求卖家禽的要有检疫手续和合法的经营手续资格才能上市,保护了有照个体户的合法权益。
桥下个民协分会
5.合法经营的说明 篇五
心得体会
近期,我行开展了“依法合规,合法经营”教育学习活动,在学习活动期间,结合我平时在工作中实际情况,对职业道德诚信、合规操作意识和监督防范意识有了更深一层的认识。现就此次学习活动的心得总结出几点体会,也是我对此次教育学习活动的一个理性的认识。
一、存在的主要问题。
1.理论素养还比较浅薄。由于自己出生在和平年代,自记事起,党的事业蓬勃发展,国家日益昌盛,人民安居乐业。参加工作后,只注重学习专业知识,没有系统地学习过行政管理,理论功底不够扎实,与本职工作有关的内容学习不系统、不全面,对很多新事物、新知识学习也不透不深,研究的较少,掌握的不够好。致使理论素养与时代的要求有差距。
2.在工作中自我要求不够严。虽然在工作中不断努力,出色完成了工作任务,把自己的知识和热情体现到工作中去,也存在自我要求不严格的现象,如有时给领导报数字不够及时、口径不够统一;有时思想较为懒惰,安于做好自己份内的工作,不注重思考整体的工作和大局;遇到困难和问题往往“事不关己,高高挂起”,没有从自身根子上找问题;有时事情不象自己想象那样就情绪化。
二、产生问题的原因
1、政治理论学习不够。实事求是的说,我还是比较爱学习的,但是近几年来,自己学习不如从前那样刻苦了。存在实用主义倾向,一是学习上不够勤奋。总觉得自己接受快,要用时学习随时来得及、跟得上。二是深入思考不够。自己平时学习,属浅层次的理解、记忆,没有认真思考,没有从深层次上去理解和把握,并加以指导实际工作。三是用理论指导实践不够。平时学习之后,不善于用所学的理论观点和方法去指导推动工作,对工作指导不够。在树立行业形象上,总结好的做法、好的经验少。
2、对为民服务的宗旨观念理解不深、不透。做好本职工作,为群众办好事、办实事,正确处理各种利益关系是实现宗旨观的最基本形式。总的说,这方面做的是不错的,但在思想的认识上、行动的自觉性上有差距。有一些模糊认识,感到宗旨观是一个大概念,是一个政治类的要求和理念,有时觉得在实际工作中,在具体行动上难以准确把握,没有完全做好与工作实践的紧密结合。
三、今后努力的方向
1、进一步加强政治业务学习,提高自身素质。坚持理论联系实际,实事求是,解放思想。加强自身思想改造,与时俱进,开拓创新,强化为民服务、为民理财的宗旨观念,使自己的一言一行都体现出信合干部的形象。
2、加强自身建设,严格要求,自我加压。始终保持积极向上、昂扬奋进的精神状态,自重自省、自警自励,在工作中自觉地服从、服务于大局,自觉地把自己的工作同县联社联系起来,坚持高标准、严要求,围绕这次工作作风整顿,努力做好本职工作,圆满完成领导交给的任务。
6.关于移动、电信包场经营的说明 篇六
经合同留档查询,我司分别与中国电信与中国移动签订了宽带服务协议:
中国电信——《电信业务合作代理合同》,合同期限为2013.3.6——2014.3.5
合同要求:
中国电信为独家供应商,不得让其他通信服务商进入;
每月按大楼实际使用费用6%(每月不超过10000元)的提成比例结算给公司; 经手人:刘兰俊
合同签订原因:市场马上3.28试营业,商户要办理电话入户、宽带入户,故签订此合同;
中国移动——《移动通信楼宇综合布线通信接入协议》,合同期限为十年,2014.1开始; 合同要求:
移动承担设备使用所产生的供电费用;双方不涉及其他任何费用;
经手人:刘名凯
合同签订原因:市场、大楼很多地方没有移动通信信号,据移动老总单方面说明,为了把移动通信信号覆盖市场各个薄弱区域,花费了近百万元,合同在此情况下签订。
若一定要清除一种一家,建议为中国移动,因为合同约定条款没有约定违约责任,但移动的基础设施投入的损失有可能会向我公司主张,具体数字不详。
方案一:与电信协商,让其承担这笔赔偿费用;即可将移动清除; 方案二:能否和中国移动协商,移除与电信相冲突的业务范畴;
7.经营情况说明格式 篇七
从账面分析
收入,营业收入(年,月)支出,营业成本,如材料等
经营费用,如工资,场租,水电费等 管理费用,如食堂餐费等 财务费用 营业外收入 营业外支出 得出账面盈亏情况
实际情况分析,总收入-总支出
如不计提折旧,摊销的利润,按财会规定应提 应收,应付账款情况说明,估计利润(特殊情况说明)
资金使用情况 发完工资后账面 其他应收款及明细情况 其他应付款及明细情况
附表
应收,应付账款明细表(对象,金额,备注)资产负债表 利润表
注意,总收入=主收+其收+营外收+投资收益+补贴收入
8.合法经营的说明 篇八
泸州市餐饮行业工会联合会 代应林
二0一三年九月九日
尊敬的赵主席、汪主席,各位领导:大家下午好!
很荣幸向各位领导汇报泸州市餐饮行业开展工资集体协商工作。餐饮行业是一个市场化程度很高,组织化程度很低、人员流动比较大的传统产业。如何在餐饮行业中把行业工会联合会建立起来实行二次覆盖,市总工会高度重视,多次与市商务局研究商量,今年1月15日,正式成立了以协会加工会模式的“泸州市餐饮行业工会联合会”。
餐饮行业的工资集体协商起步于去年,推进于今年。
一、开展行业工资集体协商是餐饮行业发展的内在要求 改革开放以来,我国的餐饮行业得到高速发展,三十多年来一直保持两位数的增长。以泸州市为例,1978年餐饮住宿营业额2000多万元,2012年仅餐饮营业额就达55.5亿元;经营餐饮的企业从1978年的200多家发展到2012年的8741家。随着餐饮业的高速发展,大、中型餐饮业主们在完成了资本的原始积累以后向更高、更快、更大规模发展的时候遇到了困惑和迷惘,原有的家族制管理模式已经不适应发展了的企业,企业的管理从家族制向公司制发展时,需要团队来管理,团队将由多岗位组成,且岗位粘性不能持续、人员必然产生流动,各岗位之间就需要有一个工资标准,企业与员工之间就需要有一个约定,在维护职工利益和保障企业发展间就需要找一个平衡点,需要一 个劳资对话的平台,这个平衡点、平台就是劳资双方进行的工资集体协商,从行业、企业、企业与员工之间形成一个链条式的工资集体协商制度。
近年来餐饮行业在外环境的“四高一低”,(人工成本高、原材料高、房租高、税费高;一低是平均利润率低)居高不下,内环境是招不到人才留不住人,员工稍不顺心,结账走人和好的厨师企业间出高薪相互挖人也是常事的情况下,行业要有一个约定,来平衡指导行业内各工种的工资水平;企业需要一个约定来维护员工的合法权益,平衡企业内部的工资标准;企业与员工之间也需要有一个约定来体现工资的个体差异。因此,工资集体协商就有了行业基础和企业内在发展的要求。
二、开展工资集体协商调查是前提
首先调查工资水平。餐饮行业既有加工环节,又有终端消费环节,工种多、规模大小不一,不同的岗位有不同的工资,企业的大小工资也有差别。要进行行业工资集体协商,必须掌握不同工种不同规模的工资状况。去年九月我们设计了《泸州市餐饮行业工资调查表》,划分了24个工种,分别对特大型、大型、中型、小型的29个企业进行调查,然后将不同类型的企业进行汇总求以平均数,再分别找几个类型的企业代表进行四舍五入的微调。
其次是调查《劳动合同法》的执行情况。经调查,饭店餐饮和公益餐饮基本上都与员工签订了劳动合同,社会餐饮部分签订了劳动合同,大多数都没有签订劳动合同。原因来自两个方面:一方面是有的员工不愿意签,签了劳动合同不便跳槽和减少了眼前收入,没签合同说走就走;另一方面是业主怕签了劳动合同要给员工购买社会保险,增加人工成本。目前社会餐饮的工资多数是采取基本工资加提成再加奖金,把保险直接体现在工资内。有的业主也耽心今后员工上诉,就造表把社会保险在发放工资时直接发给员工。
再次是在调查中感觉到业主也耽心规模做大了,不签劳动合同风险大,员工一告就得支付双倍工资,想签但不知从何下手,怎样了结前面一段没有签劳动合同因此而纠结。人社部门的态度是不报不查,一告企业就败诉,而且还容易产生羊群效益。在现实中,已有个别员工走时提出要告,威胁企业,最后企业只好忍气吞声,拿钱私了。
第四是了解到《劳动合同法》更多的是偏重于员工的劳动保护,企业承担着更多的人力资源管理风险和违法机会的成本
三、换位思考替老板着想
推行餐饮行业工资集体协商,在目前民营企业业主认识还不到位、政策上又缺乏强制手段的情况下,要找到老板的共同语言,一味强调保护职工的合法权益,很容易站到老板的对立面,容易产生反感,欲速则不达。
(一)树立企业和员工共同发展,实现“双赢”的理念
工会的工作方针是“组织起来,切实维权,构建和谐的劳动关系”。我市的餐饮企业都是民营企业,老板投资追求的是利润最大化;员工打工,追求的是个人的收入和技能的提高,个人价值的体现和老板对他工作的认可和肯定。企业的利润是要靠员工来创造,一个开明的老板在现阶段是非常注意爱护自已的员工,保护他们的创造性和工作积极性,关心员工的技能提高和生活、家庭,重视职工的职业培训和素质提高。
在市场经济的今天,老板和员工都需要发展,这就需要妥善的解 决好员工的付出与回报、学习与提高的关系;反过来企业有效益,员工的福利、技能的提高,个人的前途才有基础。
(二)提高员工的素质。八0九0后的员工,在学校接受的是共产主义的教育,进入职场马上接触的是资本主义,一到企业接触的是官僚主义。老板与员工在人生观、价值观上不同步沟通就困难,要构建和谐的劳动关系,人生观、价值观要基本趋同,才能沟通。于是我们搜集资料编辑《泸州市餐饮行业员工素质培训》(内部资料),并将《四川省企业工资集体协商办法》录入其中,对员工进行培训,大的连锁企业单独办,小的企业拼着办。
(三)为企业规避风险规范经营,我们组织力量编录了《劳动合同法》用人单位实务操作,站在用人单位的角度,解读了用人单位65问。同时我们还设计了“泸州市餐饮行业用人单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制申请表”、“泸州市餐饮企业工资集体协商合同书”、“泸州市餐饮企业与员工劳动合同”,内容统一、标准自填、特别事项单独约定的(参考文本),供企业进行集体协商和与员工签订合同时参考。
(四)在工资标准上,餐饮行业多数是实行基本工资加提成加奖金的工资分配制度,员工的实际工资水平远高于全市的最低工资标准,行业最低工资标准我们是取保洁工、洗碗工为底线不低于全市的最低工资标准,其他工种远高于这个标准,从迎宾、服务员的1500元到行政总厨的8000元,企业在协商谈判时是最低工资标准要高于行业最低工资标准,员工与企业签订劳动合同时要高于企业的最低工资标准,这样既留有空间,又有一定的弹性,重在强化了一种意识和规则,体现了一个劳资对话的平台。
四、开展专项工资集体协商重在流程
流程是一种规范,是强化意识、提高认识的一个过程。从“谈判”这个字眼老板一听就有几分不悦,老板一向高高在上,“谈判”是一种平等的象征,要让老板转变观念就需要有一个过程。从刺耳到顺耳到习惯,从刺眼到顺眼到接受也有一个过程,实际工作的难度和技巧也在于此。
在今年1月15日的泸州市餐饮行业工会联合会成立大会上,就提出了“择机订立“泸州市餐饮行业工资专项集体合同”。《四川省企业工资集体协商办法》一出台我们就编录在今年三月份的《泸州市餐饮行业员工素质培训》(内部资料)中,目的是强调一种声音,酝造一种氛围。
4月24日工会联合会在“两个普遍”培训会上选举了“泸州市餐饮行业工资集体协商”的6位作谈判代表。同时编写了“行业性工资集体协商问答”和《泸州市餐饮行业工资集体合同》(草案)印发给企业工会代表,同时挂在协会的网站上加以宣传。
5月17日工会联合会正式向协会发出《工资集体协商要约书》;5月26日协会在王氏都氏村庄选举协会会长张丰贵作为《泸州市餐饮行业工资专项集体合同》谈判的首席代表;其余6位泸州颇有影响力的餐饮企业老板作为谈判代表。
7月30日协会和工会联合会在健康厨房举行了泸州市餐饮行业工资专项集体合同谈判,协会代表企业方,工会联合会代表企业职工方,双方就“工资分配制度、工资支付办法、最低工资标准、工资增长机制、加班工资、病或非因工伤医疗期间工资侍遇、工作时间和休息休假时间、女职工工资、奖金和保险福利待遇、职工保险和职工福 利,以及需协商的其他有关事项”进行协商谈判,双方在充分发表意见后签订了《泸州市餐饮行业工资专项集体合同》,合同期限一年,市总工会组织部部长蒋毅见证了全过程并作了重要讲话。本合同涵盖40个餐饮企业和参加工会联合会的职工。本合同已报市人社局、市总工会备案。
五、革命尚未成功,同志尚须努力
衡量工资集体协商成功与否的标准是履约情况、劳资双方的满意度、企业的发展情况。
泸州市餐饮行业工资专项集体合同的签订仅走完了第一个层面,餐饮企业正在向人社部门申报“泸州市餐饮行业用人单位实行不定时工作制和综合计算工时工作制申请”;企业内部正在完善工会组织或选举职工代表进行企业工资集体协商,协会与工会联合会也在督促和指导会员餐饮企业进行“企业工资集体协商合同”,帮助企业完善工资发放办法,将职工的合法权益体现在工资明细上。近期还将举办《劳动合同法》用人单位实务操作的培训。在此基础上,各企业再完善单位与员工的劳动合同。由此,餐饮行业就形成了一个行业、企业、员工三个层面的工资专项集体合同和劳动合同,形成一个完整的链条。
泸州市餐饮行业工资集体协商的工作得以顺利开展,除了市总工会、市商务局的正确领导和指导,市人社部门的支持配合外,还得益于泸州市餐饮行业协会有一位开明的会长,泸州餐饮的龙头老大贵丰园餐饮有限公司董事长张丰贵,他除了自已积极带头开展这项工作,还说服其他一时还想不通的餐饮企业老板积极参与,他常说的一句口头禅“你是老板,员工是弱示群体,关心爱护员工,就是关心你自已的生意”。协会加工会这种模式相互补充、相互完善、相互促进,相 得益彰,这给行业工资集体协商带来很多方便。
各位领导和同志们,我们泸州市餐饮行业工资集体协商才刚刚迈出第一步,其效果怎样还将试目以待,我们将不断吸取其它地区的经验和做法,在省总、市总的指导和帮助下,逐步深化、不断总结和完善,走出一条行之有效、便于操作、切合实际的路子来。
【合法经营的说明】推荐阅读:
如何合法的融资10-02
怎样维护学生的合法权益07-08
电子证据的合法性标准09-01
怎样维护农民土地的合法权益10-07
消费者的合法权益受法律保护10-14
合法会计信息失真的成因及其预防对策08-15
新法下的劳务派遣如何合法用工09-20
翻译研究综合法07-01
产品合法来源承诺书09-01
行政行为合法性审查09-03