基层党建工作规范

基层党建工作规范（共9篇）

1.基层党建工作规范 篇一

基层党建工作规范化内容

一、乡镇必备的党建工作基础资料

（一）文件资料

1、上级文件：近三年来，区委和区委办、区委组织部等部门下发的关于党建工作的计划、安排、通知、总结等相关文件、工作信息、各类统计表册等，需分类装订。

2、本级文件：近三年来，本级形成的各类关于党建工作地实施方案、意见、通知，党建工作计划和总结，汇报材料，典型材料等。

3、学习资料：近年来，本级制定的学习计划；学习记录；领导干部的学习笔记；学习考勤册；学习资料收集等。

4、入党资料：近年来发展党员工作的相关文件资料。

5、党委会议记录：每年一本，记录内容要具体充实，要有讨论党建工作（每两个月记录一次）、研究发展党员和党员转正等情况、组织中心组学习重要党建文件等内容。

6、领导班子民主生活会记录：一般应单独设立，记录内容要具体充实。

7、党建工作制度汇编。

8、镇党委与各村支部签订的党建工作责任书。

（二）卡表册

1、各类花名册：

（1）党员花名册、入党积极分子花名册、困难党员花名册、‚双强‛党员花名册等。

（2）现任村干部花名册、村‚两委‛委员花名册、离任村干部花名册、村级后备干部花名册等。

2、流动党员管理台帐（包括流动党员花名册和流动党员登记表等）。

3、‚双培双带‛活动表册：开展‚双培双带‛活动形成的各类花名册。

录；班子民主生活会、党员组织生活会记录。

7、制度汇编：结合实际制定各项党建工作制度汇编装订成册。

（二）卡表册

1、远程教育各类表册：四簿一册

2、各类花名册：

（1）党员花名册、入党积极分子花名册、困难党员花名册、‚双强‛党员花名册等。

（2）现任村干部花名册、村‚两委‛委员花名册、离任村干部花名册、村级后备干部花名册等。

3、流动党员管理台帐（包括流动党员花名册和流动党员登记表等）和联系活动记录。

4、‚双培双带‛活动表册：开展‚双培双带‛活动形成的各类花名册。

5、‚双争双促‛活动表册：‚双争双促‛活动党员摸底表、党员建棚户摸底表、乡土人才登记表、致富带头人登记表、结对帮带活动登记表、党员‚承诺制‛活动登记表、无职务党员‚设岗定责‛活动登记表等。

6、党支部活动登记簿：党支部结合实际开展的各类活动的记载。

7、党费收缴、管理、使用情况的相关表册、账目等。

8、‚察民情、解民忧、帮民富、促发展‛意见建议征求表。

9、为民解难题办实事登记表。

10、开展其他活动的相关表册。

三、阵地建设

乡镇、村阵地建设标准可参考下发的《示范点规范化创建参考内容》。

四、做好农村党员现代远程教育相关工作

１、认真做好‚四簿一册‛的登记工作。要注意‚四簿一册‛中记载的时间逻辑关系相符合。

2、远程教育有关工作制度上墙。应该有《学员培训纪律》、《学员学习制度》、《学员考勤制度》、《学员学用结合制度》、《学员学习考核评估办法》和《学员学习信息反馈制度》等六项制度，并挂牌上墙。

设业绩好，农民群众反映好。

3、‚双培双带‛：把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党支部带领致富能人不断进步。

4、‚结对培带、三联五帮‛：即：县级领导干部、科级领导干部、乡镇一般干部、农民‚双强党员‛联系小康户、贫困党员户、贫困群众户，为其帮项目、帮资金、帮技术、帮信息、帮销售，每位县级领导干部联系1户小康户、1户贫困党员、1户贫困群众；每位区直部门、乡镇、街道的实职科级领导干部联系1户小康户、1户贫困党员、1户贫困群众；每位乡镇干部联系1户贫困党员、1户贫困群众；每位农民‚双强党员‛联系2户贫困群众。

5、‚一联三带‛：‚一联‛：市、县、乡、村四级联动，共同抓好基层组织建设‚三级联创‛活动；‚三带‛：城镇带乡村，支部带协会，党员带农户。

6、‚四好班子‛：理论学习好，团结协作好，作风形象好，工作实绩好。

7、‚两新‛组织：新经济组织，新社会组织。

8、‚双强‛型党员：致富能力强、带富能力强的党员。

9、四个长效机制文件：《关于加强党员经常性教育的意见》，《关于做好党员联系服务群众工作的意见》，《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。

10、‚四双‛活动：即在全区农村党组织中深入开展以‚党组织争创‘五个好’，党员争做节水增效带头人，促进石羊河流域重点治理，促进新农村建设‛为主要内容的‚双争双促‛活动；在全区街道社区党组织中开展以‚强化党员队伍教育管理，强化社区党组织服务功能，促进居民群众和谐相处，促进社区各项事业健康发展‛为主要内容的‚双强双促‛活动；在全区‚两新‛组织党组织中组织开展以‚建强党员队伍，建优工作机制，促进党建工作规范运行，促进‘两新’组织健康发展‛

部书记、村委会主任，根据累计任职年限，每人每年给予800-1500元不等的生活补贴，享受生活补助的离任村书记（主任）从男满60岁、女满55岁开始兑现，直至终年。离任村书记（主任）去世当年的，生活补助仍按全年计发，并一次性发放500元的丧葬费补贴。

（5）村干部表彰奖励制度：在每年‚七一‛等重大节日，对优秀村干部予以集中表彰奖励，并通过积极推荐优秀村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，不断提高村干部政治待遇。

（6）村干部定期体检制度：每两年统一组织村党支部书记进行一次体检。

2.基层党建工作规范 篇二

一、当前集中采购中存在的问题

(一) 从采购管理层面看:重专项制度, 轻整体要求

有效的内控制度对规范集中采购行为至关重要, 但实际操作中, 不少单位往往只注重人民银行集中采购管理专项制度的要求, 忽视了其他采购管理制度, 如《政府采购管理法》、《政府招投标法》等宏观层面的要求, 使得内部控制制度在建立时就存在缺陷, 导致实际采购行为不符合规定。

(二) 从采购行为本身看:重实际需求, 轻控制管理

一方面表现为采购主管部门不能充分利用辅助手段进行管理。政府采购信息统计系统运行以来, 对人民银行集中采购计划的编制起到了较好的辅助作用, 减少了一定的盲目性。但由于系统数据无法与实际数据比对, 因此基层行对其重视不够, 不仅编制数据相对随意, 而且实际业务发生时与计划对照不够, 对集中采购行为约束较差。

另一方面, 由于新制度引入了采购主办部门的概念, 相对以前有更多的部门可以参与到集中采购事务管理中来。而实际操作中相比科技、后勤等日常采购行为较多的部门, 不少部门集中采购观念淡薄, 往往只考虑需求, 对集中采购的制度及流程了解甚少, 往往造成不规范行为。

(三) 从采购范围确定看:重“规定项目”, 轻“自选项目”

为加强集中采购风险管理, 总、分行规定了集中采购范围, 并每两年进行调整。但对于规定范围以外的采购项目, 基层行往往仅从简化手续角度、而未从风险防范角度进行细化管理。具体表现为对上级行集中采购目录和范围以外、金额相对较大的采购项目未明确要求, 或是虽在上级行或本行集中采购目录和范围以内, 但由于采购数量或金额相对较小而未履行集中采购手续。

(四) 从采购方式选择看:重形式要件, 轻实际控制

目前各基层行集中采购以邀请招标和询价方式居多, 但往往对这两种方式理解不到位, 只重形式合规而忽视不同方式在实务操作中的控制作用。如对于询价采购方式错误地认为是在招标方式搞不了的情况下采用, 因此一方面忽视对供应商资格性审查和服务质量的考察, 导致采购效率和规模效应低下;另一方面片面地认为既然是询价, 谁价格低谁“中标”, 使得供应商在“价格战”中获利无几, 并因而忽视产品的质量和售后服务。

此外, 对采购方式片面理解、缺乏有效过程控制, 往往使得购货方和供货方缺乏充分沟通, 因此可能出现供应商报价超出采购单位正常预算, 或是供应商因对自身资质的质疑、对采购透明度的担忧等原因而弃标, 从而造成流标、废标的情况的发生, 影响了采购单位的采购效益。

二、进一步做好集中采购工作的建议

(一) 注重内控制度的内在关联

一是除关注专业采购制度的完善以外, 各级行还应及时、动态掌握政府采购等一系列外在的、纵向制度的调整;二是充分考虑内部关联、衍生等横向制度对采购行为本身的影响, 注重其对采购行为的约束效应。

(二) 合理确定集中采购项目

除总、分行集中采购目录及限额标准外, 各级行还应本着风险为本的管理思路, 合理明确本单位集中采购项目。如今年以来, 我中心支行采管会对科技科耗材、职工体检等项目进行了专会讨论, 并将其纳入本行集中采购范围, 从而加大了集中采购规模效应, 适当降低了采购成本。

(三) 周密编制采购计划

在数据编制、采集过程中, 各基层行一是应充分利用政府采购信息统计系统, 及时动态反映辖内集中采购信息, 科学合理框定采购计划, 周密考虑计划的可操作性和时效性等内容, 从而在满足政府采购计划报送要求的同时, 符合人民银行内部集中采购实施要求。二是加大实际采购业务数据与录入系统的比对力度, 防范数据的不准确性, 切实为上级行提供决策参考。

(四) 灵活、有效运用采购方式

基层行首先应理性地对待价格问题, 认识到价格是询价中的关键因素, 但绝非唯一因素, 过低的价格是以牺牲可靠的产品质量和良好的售后服务为代价的。其次应科学选择采购方式, 即在坚持综合价格、售后服务等指标优先的基础上, 力求让更多的符合条件的供应商参加到采购活动中来, 以增加价格的竞争性。三是灵活运用采购方式, 可以尝试在同一类采购项目中综合运用多种采购方式, 如用招标加竞争性谈判的方式进行采购, 以最大限度地提高采购工作的效益。

(五) 充分发挥供应商库的作用

应注意把好入围供应商的资格审查关, 加大入围供应商的遴选力度, 提高进入入围供应商库的门槛, 提升供应商信息库的实际参考价值, 确保入围供应商的公平、有效竞争, 提高其参与的积极性, 减少采购流标、废标情况发生, 提高集中采购效率。

(六) 加强相关部门的协作配合

3.基层党建工作规范 篇三

关键词：改革创新；党建工作；规范化

中图分类号：D267文献标志码：A文章编号：1002—2589(2009)10—0123—02

一、新形势下推进基层党的建设工作规范化的重要意义

我们党历来重视基层党的建设，在革命、建设和改革的过程中不断加强基层党的建设，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证了党的路线方针政策的贯彻执行，党的事业取得了极大的成功。

党建工作规范化，是进一步完善保持共产党员先进性长效机制的需要。依靠健全的规章制度、规范的党内生活约束党员，是落实党要管党、从严治党方针的关键环节，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的根本举措。在新形势下，加强和改进基层党的建设，应当在党内生活制度化、规范化、程序化方面下功夫。要强化党组织对党员进行教育、管理和监督的职能，既要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，充分发挥党员的作用，又要强化党员的组织纪律观念，自觉接受党组织与群众的监督，把党员自我评议与民主评议、党内监督和党外监督、激励和惩治结合起来，共同构成一个自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制链。

党建工作规范化，是以科学发展观指导党的工作和党的建设的需要。党的十七大报告提出，必须以改革创新精神加强党的自身建设，“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。改革开放以来，世情、国情和党情都发生了巨大而又深刻的变化，经济全球化，政治民主化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，科学技术迅猛发展，因特网的广泛应用，各种思潮相互激荡，社会文化多元化等等，给基层党的建设提出了许多新课题。只有以改革创新的精神，与时俱进地加强和改进基层党的建设，才能使党的工作和党的建设符合科学发展观的要求，才能更好地服从和服务于党的工作大局。

党建工作规范化，是坚持融入中心，服务大局，推动各项事业又好又快发展的需要。充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，推动各项事业科学发展，促进社会和谐，是新形势下搞好基层党的工作和党的建设的客观要求，也是检验基层党的先进性建设和执政能力建设成果的根本标准。积极探索党建工作与经济业务工作相结合的规律，推进基层党建工作规范化，是融入中心工作，服务大局，推动各项事业又好又快发展的必由之路。

二、基层党建工作规范化的基本内容

首先，规范基层党组织领导体制和工作机制。要坚持党群组织与行政组织同步设置；党政领导班子同步配备、交叉任职；党政功能同步发挥；党政工作目标同步规划；党政工作任务同步布置、检查和总结。本着精干、高效、协调和有利于完成党的中心任务的原则，科学合理设置党组织工作机构和配备党务工作人员。各级党组织负责人是党建工作第一责任人，要把党建工作推动事业发展的状况作为考核党组织工作业绩的主要内容和党组织负责人任免奖惩的重要依据。

其次，规范党建工作的管理方式。要以科学发展观为统领，按照党建工作科学化、规范化管理的要求，建立党建工作目标管理和量化考核体系。以量化为主，测评为辅，实事求是，整体评价工作实绩为手段，激励先进，鞭策后进，推动各项事业全面进步。在指标设置上，注重与事业发展的指标相衔接，注重考核党建工作与业务工作相统一，加大重点工作、重点项目在考核体系中的比重，注重“考事”与“考人”相结合，使各类考核指标成为促进单位各项任务目标有效落实的有机整体。量化考核指标的设置，要坚持从实际出发，实事求是。指标太高实现不了，不好收场；指标太低体现不出先进性。量化考核工作每年底结合年终工作总结进行。考核工作由党委职能部门组织实施，有关部门密切配合，共同完成量化考核工作。

第三，规范基层党建工作的制度体系。制度是在一定历史条件下形成的要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程，是一种根本性的东西。体系是指若干有关事物或思想互相联系互相制约而构成的一个整体。规范制度体系是提高制度的科学性、系统性、权威性，充分发挥制度约束作用，实现党建工作规范化的需要。胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上强调：“要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。”基层党组织应根据胡锦涛总书记关于制度建设的指示精神，从实际出发，以“科学、实用、规范”为目标，对基层党的制度进行分类清理，重新修订，能够简化的简化，可有可无的取消，不全面的完善，没有的建立健全起来。形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。

第四，规范党组织的领导方式。首先要规范党组织和其他组织的工作程序，按照“统分结合，协调制约，运行有序，简便易行”的原则，把党内的民主决策与单位民主管理相衔接，由党委牵头建立具体的工作规则和工作流程。其次要规范党的领导方式，通过不断改进思想政治工作来加强党的思想领导，通过有效贯彻路线方针政策来加强党的政治领导；通过党管干部、管人才来加强党的组织领导。规范党的领导方式必须做到“五个结合”，即党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才原则与市场化选聘人才的机制相结合，从严治党与依法行政相结合，思想政治工作与文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护领导人依法行使经营管理职权相结合。

第五，规范党组织活动的基础建设。规范基础建设，是指党员活动的场所、设备、资料、记录、档案等，都应当实现规范化。首先，每个支部都要有固定的活动场所，尤其是党员接受培训教育的阵地。有党旗、电视、电脑、教材、光盘、党刊、报纸等。其次，每个支部的活动都应当有计划、记录、总结。最后，每个支部都应当建立活动档案，党务资料收集整理及时、内容齐全、整理规范，使基层党建工作资料管理规范化。

三、积极推进基层党建工作规范化的实现途径

加强领导，明确责任，把实现党建工作规范化作为大事来抓。推进基层党建工作规范化建设，是推动各项事业又好又快发展的重要举措。各级党政领导必须从推动单位科学发展、促进和谐的大局出发，同心合力，把实现党建工作规范化作为大事来抓。党组织主要领导要具体分工，明确责任，深入调查研究，制定切实可行的工作方案，认真组织实施，动态跟踪工作方案的落实情况，及时督促检查，总结经验。要亲自参与，身体力行，具体指导，力求实效。

典型示范，以点带面，积极推进党建工作规范化进程。要采取典型示范、以点带面、全面铺开的办法，扎实有效推进基层党建工作规范化。通过召开基层党建工作规范化现场会，请试点单位介绍经验，组织与会人员现场观摩、看资料、提问题、座谈讨论的办法，切实提高思想认识，解决实际问题。要结合单位改革发展实际，围绕党建工作难点问题，开展党建理论研讨活动，深入研究新情况，着力解决新问题，并付诸于实践。要抓特色、抓思路、抓突破、抓创新，逐步形成具有本单位特色的党建工作规范化体系。

大胆创新，讲求实效，努力创新党建工作机制和活动载体。在党建工作机制上，实行党建工作例会制。党委每季度召开一次党建工作会，听取基层党组织负责人的汇报，提出意见。采取定期与不定期、定点与随机抽查的办法，对基层单位党建工作进行检查、指导，查找问题、总结经验，发现典型，及时在简报中予以通报。为全面提升党建工作水平，要加强对党务干部的培训，进一步完善教育培训机制。实施党建工作目标管理和量化考评机制，对基层党组织全年工作实行量化考核，同干部的选拔任用、业绩联系起来。

四、推进基层党建工作规范化应当处理好几个关系

内容和形式的关系。唯物辩证法告诉我们，世界上任何事物都是内容和形式的统一。一定的内容要求一定的形式来体现，一定的形式服务于一定的内容，内容变化了，形式也要随之变化。党建工作的内容包括思想建设、组织建设、作风建设以及贯穿其中的制度建设，党组织和广大党员的活动，要通过规范化的形式体现出来。在这个意义上说，规范化是一种形式，是新形势下以改革创新精神加强和改进基层党的建设的内容决定、并为其服务的。在实际工作中，必须把内容和形式统一起来，既要体现改革创新精神，大胆创造适合新情况的活动方式和表现形式，又要坚持一切从实际情况出发，实事求是，求真务实。坚决杜绝那种华而不实、哗众取宠，追求表面上的轰轰烈烈，实际效果不佳的形式主义的工作作风和工作方法。

继承与创新的关系。推进基层党建工作规范化，需要以改革创新精神大胆探索新的实践途径和工作方式，但不是另起炉灶，是继承基础上的创新。我们党在八十多年的建党实践中，根据形势和任务的需要以及党员队伍的状况，不断地加强党的建设，创造了许多好的经验。既要把这些好的经验继承下来，形成制度，坚持下去，又要大胆创新，不断提升党建工作的质量和水平。

系统与环节的关系。推进基层党建工作规范化是一个系统工程，涉及到基层单位各个方面的关系。这个系统工程是许多子系统构成的。比如，机构设置、领导体制与工作机制的规范化，是首要的系统，涉及党政关系；党建工作目标管理与量化考核体系，是党建工作规范化的主干系统，涉及党建工作目标与经济业务指标的关系；规范党的工作和党的制度建设，复盖党的建设各方面，也是一个庞大的系统，而且涉及党的制度与其他方面制度的接轨问题。系统是由环节构成。

过程与结果的关系。实现基层党建工作规范化是一个长过程，不能期望毕其功于一役，要长远规划，突出重点，以点带面，逐步推进。基层党组织应以建立健全党建工作目标管理和量化考核体系为突破口，在深入调查研究的基础上，制定工作方案，选择若干基层支部进行试点，总结经验，全面实施。实施党建工作规范化的成效，最终要靠在实践中取得的成果来判断。因此，在推进党建工作规范化的过程中，既要重视过程，也要重视结果。

4.基层党建工作规范 篇四

加强基层党建工作，是夯实党的执政根基的重要保障。近来，基层党组织建设以 “四个着力”抓手，以提高工作规范化为目标，确保各项工作做实、做细、做深、做精，积极围绕经济抓党建，不断创新基层党建工作方法，努力抓好党建促发展，使经济建设与党建工作相互促进，平衡发展，整体推进基层党建工作规范化。

一、着力在村干部选拔任用上求突破

从新农村建设的需求出发，创新干部选拔任用机制，切实做好村“两委”换届选举工作，选优配强村干部特别是村党支部书记、村主任队伍；建立村干部后备人才库，壮大村党支部书记、村主任后备力量，在人才建设方面全力推进基层党建工作规范化。

二、着力在党务、政务、村务公开上下工夫

围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，进一步推进 “三务公开”工作，加强基层民主政治建设，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，深化基层党建工作制度改革，推进基层党建工作规范化。

三、着力在抓发展、增后劲上谋思路

以经济发展为基础，抓住国家大力推进新农村建设的契机，利用行政村的自然资源、交通、地域等方面优势，通过党员带动、能人帮扶的方式，因地制宜，面向市场，树立“一村一品”的经济发展思路，引领群众增收致富，在加强经济基础建设的同时加快推进基层党建工作规范化。

四、着力在激励保障上出实招

5.基层统计工作规范考评细则分析 篇五

为贯彻落实皖政办秘〔2013〕165号文件精神和淮政办秘〔2015〕101号文件精神，夯实统计基础工作，提高源头统计数据质量，切实加强基层统计工作规范化建设，以保证全区统计工作有序、高效地开展，现结合本区统计工作实际，特制定本考评细则。

一、考核对象

各镇、办及开发区统计站及统计员。

二、考核范围

各镇、办及开发区的统计工作

三、考核方法

1、实行百分制。本考核细则按季度考核，以百分制计算，与统计工作项目补助经费发放挂钩。

2、考核方式。考核组通过现场看文件、查资料、询问有关人员等方式进行打分，90分以上为合格，按100%发放项目补助经费；80分以上按90%发放项目补助经费；70分以上按80%发放项目补助经费；60分以下为不及格，取消当季度项目补助经费发放。

四、考核内容及评分标准

基层统计工作规范考评内容主要包括各镇、办及开发区统计站统计机构、办公场所及设备配置，统计制度建设，统计队伍建设，统计档案盒管理，统计资料管理和统计服务六个方面，具体如下: 1

（一）统计机构、办公场所及设备配置（10分）

1、有分管领导1分；无分管领导扣1分。

2、经费实报实销1分；不能实报实销扣1分。

3、有固定办公场所1分；无固定办公场所扣1分。

4、有公章、有牌子1分；无公章、无牌子扣1分。

5、有办公桌椅、档案柜、计算机（人手1台）、打印机、电话、传真等配套设施6分；计算机不能人手1台，每缺1台扣1分。

（二）统计制度建设（5分）

1、根据工作要求，建立各项统计制度1分；无制度扣1分。

2、统计制度公示（上墙）1分；无公示（上墙）扣1分。

3、认真执行统计各项制度3分；联网直报触一条红线扣3分。

（三）统计队伍建设（23分）

1、根据文件规定足额配备专职统计人员1分；少于文件规定人数扣1分。

2、明确统计站负责人（首席统计人员）1分；没有明确负责人（首席统计人员）扣1分。

3、统计人员持有统计从业资格证并持证上岗2分；没有或未能持证上岗扣2分。

4、能熟练操作计算机、熟练掌握联网直报工作技能2分；不能熟练操作计算机、熟练掌握联网直报工作技能扣2分。

5、能及时催报调查单位并认真回复上级查询2分；不能及时催报调查单位并认真回复上级查询扣2分。

6、能按时完成统计定报和年报工作审核、验收、上报等工作6分；不能完成统计定报和年报工作扣6分，完成统计定报和年报但数据有逻辑性、趋势性差错扣4分，数据质量受市局批评1次扣2分，受区局批评1次扣1分。

7、能及时掌握所在瞎区企业统计人员的更换情况并年内开展培训1次以上1分；未开展培训扣1分。

8、按时参加市、区统计局组织的各种会议和培训5分；无故缺席1次扣2分，迟到或早退一次扣1分。

9、调查指导员所指导的村居账本完整规范，账目无漏记、错记、混记现象3分；发现乱记账、虚假记账1次扣3分，发现漏记帐一次扣0.5分，发现漏记帐5次以上扣3分。

（四）统计档案盒管理（58分）

1、农业统计档案盒管理（8分）

（1）档案盒贴有统一标签0.5分；无统一标签扣0.5分。

（2）有档案目录，并置于档案盒首页1分；无档案盒目录扣1分。

（3）有原始记录1分；无原始记录扣1分。（4）有统计报表，且定报和年报分开存放2.5分；无统计报表扣2.5分，定报和年报不分开存放扣1分。

（5）统计报表及时打印签字盖章1分；没有打印签字盖章扣1分。（6）有统计台帐，且电子台帐及时打印留存2分；无统计台帐扣2分，电子台帐未打印留存扣1分。

2、工业统计档案盒管理（10分）

（1）档案盒贴有统一标签0.5分；无统一标签扣0.5分。

（2）有档案目录，并将目录置于档案盒首页1分；无档案盒目录口1分。

（3）列表所辖企业名录及企业信息2分；未列表所辖企业名录及企业信息扣2分，列表所辖企业名录但无企业信息扣1分。

（4）有每个企业基本情况简介，且按名录表顺序装订、存放1.5分；无每个企业基本情况简介扣1.5分，有每个企业基本情况简介但未按名录表装订、顺序存放扣1分。

（5）有综合台帐1分；无综合台帐扣1分。

（6）有定报和年报1.5分；无定报和年报扣1.5分。（7）定报和年报有领导签字盖章0.5分；定报和年报无领导签字盖章扣0.5分.（8）有综合档案盒，内容按规定存放2分；无综合档案盒扣2分，有综合档案盒但内容未按规定存放扣1分。

3、能源统计档案盒管理（6分）

（1）档案盒贴有统一标签0.5分；无统一标签扣0.5分。

（2）有档案目录，并将目录置于档案盒首页1分；无档案盒目录口1分。

4（3）列表所辖企业名录及企业信息1.5分；未列表所辖企业名录及企业信息扣1.5分，列表所辖企业名录但无企业信息扣1分。

（4）有每个企业基本情况简介，且按名录表顺序装订、存放1.5分；无每个企业基本情况简介扣1.5分，有每个企业基本情况简介但未按名录表装订、顺序存放扣1分。

（5）有领导签字盖章的定报和年报1.5分；无定报和年报扣1.5分，有定报和年报，无领导签字盖章扣1分。

4、投资档案盒管理（13分）

（1）档案盒贴有统一标签0.5分；无统一标签扣0.5分。

（2）有档案目录，并将目录置于档案盒首页1分；无档案盒目录口1分。

（3）企业或项目一览表信息（含单位名称、地址、联系电话、统计负责人和统计人员等）完整1分；一览表信息不完整扣1分。

（4）法人企业或项目单位营业执照、资质证书及组织机构代码证书或复印件或证明材料齐全1分；不齐全扣1分。

（5）有统计人员上岗证或复印件0.5分；没有扣0.5分。

（6）有新开工项目申请表（h202）1分；无申请表扣1分。

（7）有法人单位基本情况表（101-1表）1分；无基本情况表扣1分。

5（8）ˊ新开工项目（7分）

①项目内容（详见附注3）完整（5000万元以上项目有附注3前4项或前3项及第5、6、7中任一项）5.5分；内容不完整，每缺必须上报材料一项扣1.5分。

②有每月统计报表（原件）1分；无月度统计报表扣1分。

③有投资进度台帐0.5分；无投资进度台帐扣0.5分。（8）"单纯购置项目（7分）

①有购置合同2.5分；无购置合同扣2.5分。②有付款凭证2分；无付款凭证扣2分。

③有设备到位照片1分；无设备到位照片扣1分。④有每月统计报表（原件）1分；无月度统计报表扣1分。

⑤有投资进度台帐0.5分；无投资进度台帐扣0.5分。

5、服务业档案盒管理（8分）

（1）档案盒贴有统一标签0.5分；无统一标签扣0.5分。

（2）有档案目录，并将目录置于档案盒首页1分；无档案盒目录口1分。

（3）企业、事业单位名录汇总表基本信息齐全（有单位名称、组织机构代码号、地址、行业代码、联系人和联系电话等信息）3分；有名录汇总表但基本信息不齐全扣1分。

（4）有重点服务单位统计台帐或电子台账2分；无统计台帐或电子台账扣2分

6（5）有重要核实查询记录表1分，无重要核实查询记录表扣1分.（6）有上级下发的各类文件和资料1分；无上级下发的各类文件和资料扣1分。

（7）有统计月报和年报1分；无统计月报和年报扣1分。

6、商贸（线上）档案盒管理（10分）

（1）档案盒贴有统一标签0.5分；无统一标签扣0.5分。

（2）有档案目录，并将目录置于档案盒首页1分；无档案盒目录口1分。

（3）辖区内限上单位分布情况一览表基本信息齐全（有单位名称、组织机构代码号、地址、行业代码、联系人和联系电话等信息）3分；有名录汇总表但基本信息不齐全扣1分。

（4）统计台帐设置完整（有台帐名称、指标名称、计量单位、报告期、填制单位名称、填制人姓名、统计负责人、统计人员变更交接记录等）3分；有统计台帐但设置不完整扣1分。

（5）有统计定报和年报汇总表1.5分；无统计定报和年报汇总表扣1.5分。

（6）有上级单位下发的有关文件、资料1分；无上级单位下发的有关文件、资料扣1分。

7、调查员、镇村指导员）档案盒管理（3分）

7（1）档案盒贴有统一标签0.5分；无统一标签扣0.5分。

（2）有档案目录，并置于档案盒首页1分；无档案盒目

（3）两员（辅助调查员、镇村指导员）信息（姓名、电话、住址、职责等）准确1分，不准确或没有信息资料扣1分

（4）有上级下发的各类文件和资料0.5分；无上级下发的各类文件和资料扣0.5分。

（五）统计资料管理（2分）

历史资料、普查资料分类保管和归档2分；有资料丢失扣1.5分。

（六）统计服务（2分）

每季度为政府提供统计信息1篇2分；每季度统计信息少于1篇扣2分。

附注：

一、根据文件规定，10万人以上乡镇应配备统计人员3人，10万人以下乡镇配备统计人员2人。

二、单项分数扣完不够扣的，不扣其他单项分数。

三、5000万元以上新开工项目内容（证明材料）原则上应该有①-⑩项，至少上报①、②、③和④四项，①、②、③是必须上报材料，如果没有，说明原因后可以用⑤、⑥、⑦中的一项代替。

①项目建设内容简介； ②施工合同； ③现场照片；

④立项批复或核准文件； ⑤项目建设工程施工许可证； ⑥项目整体设计文件； ⑦项目可行性报告； ⑧国有土地使用权证； ⑨规划许可证； ⑩项目环评文件。

6.“基层基础”规范化建设工作简介 篇六

一、XX镇基本情况

二、统计工作规范化建设情况

1、规范建章立制。多年来，镇党委、政府一班人，按照“关心统计就是关心发展、关注统计就是关注未来”的理念，认真贯彻执行统计法律法规，将《统计法》等统计法律、法规印成宣传材料，下发到统计单位，提高全镇统计工作人员依法统计的意识；制定和完善了《统计资料管理制度》、《统计岗位责任制度》、《统计考核奖惩制度》等，并做到制度、图表、资料等上墙；及时搜索整理各种资料和台账，做到统一建档，专人管理，既有电子版又有纸介质，使统计资料不断健全、完善，统计档案管理逐渐步入规范化、正规化，力求做到“归类科学、分类明细、装订整齐、摆放美观、查找方便”。

2、构建统计网络。成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各中心站所负责人、统计站工作人员等为成员的统计工作领导小组；配备专兼职统计员，将统计工作延伸到村、单位、个体户、协会，突出抓好统计基础建设，以基础建设推进统计工作，提升效能服务。同时充分利用计算机和现代网络通讯技术来提高统计工作的效率，先后为镇，村统计站接通了统计专网，拉近了基层统计站与区、市、县统计局的时间和空间距离，形成上联市、县统计局，下联村组的统计网络，确保统计基础资料来源的真实性和及时性。

3、加强培训教育。利用镇村重要学习会议，驻镇单位重要学习

会议，非公有制企业负责人其他业务培训会议，采取专题讲座、观摩交流、座谈发言等形式，努力提升基层统计人员的业务水平，规范统计流程，做到数据准、快、实。

4、拓宽统计范畴。为了使我镇统计工作达到“应统尽统、统全统实”的效果，除正常数据资料统计外，安排专人把各个阶段、各级领导和干部职工检查指导、观摩评比、学习交流、扶贫济困、重要会议等重大活动，通过掠影册、大事记、录音及摄影光盘等形式整理留存纳入统计范畴，用以鉴证历史，从而使我镇统计工作成为大统计、立体设计，历史动态统计。

5、严把统计质量。实行统计工作一把手负责制，确保一把手亲自抓、分管领导具体抓、包村领导配合抓，包村干部直接抓的工作机制，认真把好三道关口：首先由村统计员统计的数据村主任把好第一道关，并签字认可，确保数出有据，数有源头、数由质量；其次由镇统计员统计汇总后，由分管领导把好第二道关口，确保各村在统计时间、统计方法、统计口径、测算标准上的统一；最后由政府镇长审核把关第三道关口，并签字确认盖章上报、存档，从根本上改变数出多门、数出多人、数据审核把关不严的现象，为党委政府科学决策提供依据。

7.基层党建工作规范 篇七

资料与方法

研究对象:贵州省全科医师规范化培训基地遵义医学院正在接受全科医师规范化培训学员, 参加访谈调查学员9名。

研究方法:采用头脑风暴法结合选题小组访谈的方法。访谈问题: (1) (你认为) 全科医师规范化培训后下基层工作的主要困难、阻力什么? (2) (你认为) 全科医师规范化培训后下基层工作需要哪些相关政策支持?

访谈步骤: (1) 准备一个黑板或投影设备, 以便记录、观看; (2) 向学员介绍研究背景、访谈问题及方法; (3) 首先采用头脑风暴法收集问题:让学员每个人想一条全科医师规范化培训后下基层工作的主要困难、阻力, 逐个提出不得重复, 然后进入第二轮、第三轮…直到全部学员提不出新的问题; (4) 将学员所有提出的问题写在黑板上; (5) 讨论合并同类的问题; (6) 每个人根据自己对问题重要性的认识按题号顺序写出排在前5位的选项, 并打分, 最重要的打5分, 以下依次为4分、3分、2分和1分。

资料统计:将每位学员选项打分结果收上来, 将每个人打的分值写于相应问题上, 并计算最终合计分值, 以此得出问题重要性排序结果。

质量控制:利用主持人身份控制访谈的主题、提高访谈质量;提醒学员提出的问题是独立思考而来, 不得与其他人讨论协商;保证原始记录的完整性和准确性;访谈资料整理过程均在参加访谈的学员参与监督下进行, 并及时修正资料在形成、修改、打分过程中产生的问题。

结果

全科医师规范化培训后下基层工作的主要困难和阻力:访谈结果显示, 全科医师规范化培训学员认为培训后下基层的主要困难和阻力包括: (1) 待遇问题; (2) 离家太远、不能留在父母身边; (3) 个人发展, 职称问题; (4) 基层技术条件差, 硬件设施不足, 药品供应不全, 不能发挥专长; (5) 工作期限问题; (6) 得不到周围亲人、朋友的理解; (7) 乡镇农村条件差、生活不方便; (8) 安全问题; (9) 基层学习机会少, 不能学到更先进的诊疗方法; (10) 居民了解少, 不认可、不信任、居民认为全科医生名称不好听, 对全科医生有偏见; (11) 担心同事之间人际关系; (12) 居民对个人健康和疾病的自我认识缺乏医疗常识、影响医患沟通和医疗行为; (13) 执业范围转换有困难; (14) 不能接受下村卫生室; (15) 担心异地择业受影响; (16) 政策落实不到位; (17) 国家对全科医疗宣传力度不够。

待遇、个人发展及基层医疗条件是全科规培学员最为关注的问题, 也是学员到基层工作的困难和阻力。排在前位的分别为待遇问题, 离家太远、不能留在父母身边, 个人发展、职称问题, 基层技术条件差、硬件设施不足、药品供应不全、不能发挥专长, 以及工作期限等问题, 见表1。

学员对全科医师规范化培训后下基层工作所需要的政策支持的看法:对于全科医师规范化培训后下基层工作需要哪些相关政策支持这一问题, 参加全科医师规范化培训的学员认为应包括: (1) 提高待遇; (2) 和硕士研究生学历接轨; (3) 晋升职称有优惠; (4) 强烈打击“医闹”“医托”, 加强对社区医生的人身安全保护; (5) 就近 (分配工作) 原则; (6) 加强基层医疗机构硬件设施建设; (7) 加强全科医疗的宣传力度, 增加社会认可度; (8) 规定下基层后工作期限; (9) 保障节假日休息的时间, 增加社区工作的吸引力; (10) 提供必要的生活条件; (11) 保障进修学习的机会; (12) 相关政策落实到实处; (13) 加强对社区医疗的规范化管理; (14) 对规培人员的宣传; (15) 不同地区制订不同政策。全科规培学员对政策最主要的期待是提高基层医生待遇, 保障个人发展, 改善医疗条件及保障人身安全。排在前位的是提高待遇, 和硕士研究生学历接轨, 晋升职称有优惠, 强烈打击“医闹”“医托”、加强对社区医生的人身安全保护, 就近 (分配工作) 原则以及加强基层医疗机构硬件设施建设等, 见表2。

讨论

基层医疗系统的待遇、条件以及基层医生的个人发展问题是全科医师规范化培训学员最为关注的问题, 也是全科医师规范化培训学员下基层的阻力, 值得高度重视。但调查结果中显示的学员对国家已出台的一些相关政策的不了解及培训的社区针对性不足也应引起关注。

学员希望的“ (规培) 和硕士研究生学历接轨”及“晋升职称有优惠”政策支持, 国家已有明确的政策。关于全科医师规培与硕士研究生学历接轨问题, 国务院2011年发布《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》指示:“统一全科医学专业学位授予标准。具有五年制临床医学本科及以上学历者参加全科医生规范化培养合格后, 符合国家学位要求的授予临床医学 (全科方向) 相应专业学位。具体办法由国务院学位委员会、卫生部制定”。全科医生规范化培训与学历接轨, 这是其他专科规范化培训所没有的优惠政策。而基层医生晋升职称等问题, 在国家发改委等六部委2010年颁布的《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》等文件中也有明确的规定, 《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》中规定:“对完成全科医师规范化培训并在基层工作的人员, 可以申请全科主治医师资格”。在与参加全科医师规范化培训学员的座谈中, 谈及这些重要文件, 多数学员没看过甚至不知道。这提示政策教育的必要性及紧迫性。

在专业相关问题上, 一些学员认为社区硬件设施差, 检查项目少, 不利于发挥专长。这是培训社区针对性差, 全科医学专业性不强的表现, 也可能与学员对全科医学基本理论理解不深刻有关, 这也造成了学员对自己的专业不自信, 认为全科医学不如专科医学。全科医学是定位于基层医疗领域的学科, 不使用高精尖设备是全科医疗区别于专科医疗的重要特点, 全科医疗采用的技术是不昂贵的、基本的技术, 全科医疗具有许多区别于专科医疗的原则与特征[1,2]。由于现阶段基层培训力量相对薄弱, 许多地区全科医师培训主要依赖大医院, 而许多综合医院培训基地对社区医生的培训社区针对性不强[3~5], 学员学到的都是专科的手段、专科的技术, 偏离基层实际条件。

对基层医疗领域及全科医学专业发展前景的认识直接影响到全科医师规范化培训学员的职业信念。在全科医师规范化培训中, 应加强政策教育、职业价值观教育及全科医学专业教育, 有意识培养学员对基层医疗的认知度, 引导他们正确认识基层医疗卫生机构的特点和任务, 掌握相关知识和技能, 提高他们的综合能力。

参考文献

[1] 梁万年.全科医学[M].北京:高等教育出版社, 2004.

[2] 李孟智著.家庭医学与全民健保医业管理[M].台北:合记图书出版社, 2003.

[3] 沈沁, 黄亚芳, 魏晓明, 等.北京市城市社区医生全科医学培训需求调查[J].医学教育探索, 2009, 8 (12) :1515-1518

[4] 李红梅, 王友佳.全科医生难培养[N].人民日报, 2011.

8.深入基层调研 规范农村低保 篇八

近年来，陕西省延长县民政局针对全县农村低保工作存在的问题，坚持以人为本、为民解困的原则，结合实际，创新改革，夯实责任，全力抓好农村低保核查和重新评定工作，保障了群众的基本生活，有效化解了社会矛盾，使党的惠民政策真正落到实处，为全县社会经济的发展做出了巨大的贡献。

深入基层调研确定工作方案

延长县农村低保自2004年实施以来，一直未做较大调整，矛盾和问题突出。为了从根本上解决问题，延长县民政局开展了细致的调研工作。民政局成立了3个工作组，由局长高锦鹏、副局长严相安、低保办主任常胜莲亲自带队，从2010年10月开始，历时半个月，深入基层，走村入户，听取汇报，查看台账，征求群众意见，对农村低保工作中存在的问题进行调研。

调研中发现，个别行政村存在如死亡不去报、户口迁出的不停保、生活条件好转的仍在保等问题；低保对象确定存在执行政策不严，保障对象不准，关系保、人情保、权力保等问题；少数行政村不按程序申报，导致村级民主评议、公示流于形式等问题。

为此，延长县民政局多次召开专题会议，就发现的问题进行梳理、归纳、讨论，制定了《延长县农村低保重新评定工作方案》，明确了指导思想。同时还配套制定了《延长县农村最低生活保障对象家庭收入核算暂行办法》，统一了统计范围和方法。两个文件的出台为重新评定工作奠定了基础。

精心组织安排落实工作责任

农村低保重新评定工作量大，事关群众切身利益，工作稍有不细，就会酿成新的矛盾，为此，延长县民政局高度重视，于2010年4月15日报请县政府，召开了全县民政工作会议，各乡镇乡镇长、民政工作站站长、民政助理员、以及县政府有关部门负责人参加了会议。副县长李金涛、民政局局长高锦鹏分别就开展农村低保重新评定工作进行了安排部署。县上同时还成立了农村低保重新评定工作领导小组，由民政局局长高锦鹏任组长，主管副局长和低保办主任任副组长，要求各乡镇也要成立农村低保重新评定工作机构。

会后，各乡镇相继召开了三级干部会，就农村低保重新评定工作进行了动员和安排，夯实了责任，明确了要求，组织召开了村民大会，宣传农村低保重新評定工作方案，教育群众正确对待农村低保，端正对农村低保救助政策的认识，纠正了“关系保”、“人情保”、“一户保一人”等问题，实现公开、公平、公正。

坚持政策原则规范工作程序

一是坚持公开、公平、公正原则。要求每个行政村召开村民大会公开评议，凡未召开村民大会，由包村干部和村干部擅自确定的一律重新评定。为了避免行政村评议流于形式，要求每个村组上报低保户档案的必须附行政村全体村民评议会会议记录，会议记录需由行政村主要负责人、村监委会、村民代表签字。

二是坚持农村低保责任追究制，推行谁调查，谁签字负责，凡被群众举报有意错保的追纠其行政责任，有效遏制了腐败事件的发生。

9.关于基层财务规范化管理工作探讨 篇九

〔按语〕基层财务包括村（居）集体财务和乡镇财务, 其管理是否规范,是否公开透明,一直以来都是农民群众最关心、农村最敏感的焦点问题之一。

一、基层财务管理现状

（一）村级财务管理现状。

某某县村级集体财务的会计主体涉及全县100个村级单位（92个村委会、8个居委会），520个组级单位（473个村民小组，47个居民小组）。截止2011年底，全县共有集体资金余额4621万元，资金来源主要是集体历年结存、土地补偿款、集体财产处置收入、上级补助等。从2001年回隆彝族乡叶坪村率先在全县范围内开展定点示范建设至今，制定了较完备的财务管理制度、村民主理财制度、财务监管办法等，统一配置了财务管理工具，加强了对财务人员的业务培训，并将村级财务管理工作纳入了县委、县政府对乡镇工作目标考核。

（二）乡镇财务管理现状。

某某县从2008年10月至今，对全县乡镇实行“县管乡用”的财政预算管理方式。对乡镇财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，县财政部门监督乡镇财政收支。

二、基层财务管理存在的问题

（一）村级财务管理存在的问题。

1、村民主理财小组成员的误工补助难以保证，影响其工作积极性。从调查情况来看，除财政补助的办公经费外，有集体收入的村仅占及少数，目前只有少部分村付给村民主理财小组人员金额有限的误工补助，大部分村民主理财小组人员的理财监督工作是“义务劳动”。对此，他们颇有怨言，因为村组干部都有财政支付的基本工资报酬。在去年4月的培训会上他们曾集体提出要求，希望县政府考虑他们的误工补助，以示对他们工作的认可，因为他们做的是“得罪人”的事，可以不谈报酬，但应考虑误工补助。

2、少部分村组干部纪律意识不强，法制观念淡薄，时有发生侵占集体利益的现象。尽管该现象数量不大，但影响较坏，损害了村组干部的整体形象和公信力。

（二）乡镇财务管理存在问题。

1、财务管理不够规范，会计基础工作薄弱。财务核算不及

时，单位会计、出纳交接凭证不及时，有的三四个月才交接，个别乡一年多也未交接清楚，没有做到日清月结；会计、出纳长期不对账，对不上账；帐务处理不规范，未严格按照行政事业单位会计制度使用科目；会计档案管理不规范，凭证、账簿随意堆放。造成这种现象的主要原因是财务人员责任心不强，缺乏会计职业道德约束。同时，由于移民和灾后重建等任务繁重，加之财务人

员调整频繁、长时间交接不清等原因，造成乡镇财务管理工作出现了明细不详、往来不明晰、科目设置不合要求等问题。

2、乡镇财政员兼职太多，疲于应付财务工作。随着经济不断发展，新农村建设的推进，乡镇管理的财政资金量不断增加。同时，家电下乡补助、汽车摩托车下乡补助、粮食直补等专项资金的下达也增加了乡镇财政人员的工作量。除了财政业务工作以外，他们还要负责完成乡上布置的包村工作等，这样就造成了乡镇财政工作人员的工作既复杂又琐碎，难以高质量完成财务工作。

3、乡镇财政所办公设备急需更新。从全县的情况来看，由于乡镇财政所的业务量增加，不断新增各种专用软件，前几年给乡镇财政所配备的办公设备已经老化，赶不上工作需要。因此，需配备打印机、复印机、手提电脑、移动硬盘和装订机等办公设备。

4、乡镇领导的财务管理水平和财经法规知识有待学习提高。部分乡镇领导由于缺乏起码的财务知识，看不懂财务报表，审批集体资金时不管账户上是否有钱，也不审查取款报告的资金用途是否符合规定，往往出现或资金用途发生转移，或透支而占用其他集体资金的现象。在审批专项资金时，只要有银行存款就批，不去认真核实专项资金的具体项目余额，造成专项资金的相互挤占挪用。

5、暂存款明细长期挂账。暂存款明细长期挂账，这一现象在乡镇普遍存在，暂存款时间跨度有的长达十年以上，数量几个上百个不等，金额几万元至几百万元之间。通过调查分析，造成这一现象的原因主要有两个方面，一方面是财务人员未及时对应暂存款明细项目作支出下帐，将票据支出简单处理为经费支出，其结果就变成了相关的暂存款明细未冲减，暂存款余额越积越大，而单位账结余却成了负数。另一方面，从未下帐的暂存款明细来看，这些资金大多非“刚性”的项目资金，有的甚至就是“戴帽”下达，不一定非要做项目的“项目”资金。有的乡镇领导在有的非项目支出票据上只签“同意支出”或“同意报销”，有意不写清楚由哪笔项目资金支出，从而规避挪用资金嫌疑。

三、基层财务规范化管理对策建议

（一）村级财务管理的对策建议。

1、建议县政府将村民主理财小组成员的误工补助纳入财政预算。据统计，全县100个村（居）委会，分别由村民选举产生3-5名村民主理财小组成员，共计422人。若按小组成员300元/人〃年，理财小组长500元/人〃年计算他们的误工补助，年需资金14.66万元。如果将误工补助资金纳入财政预算，予以保障，将会极大调动民主理财小组成员履职尽责的积极性。虽然该项支出不会产生经济效益，但会带来良好的社会效益。

2、建议加强对村组干部的警示教育，防患于未然。为了使

集体财务达到规范化管理，使其公开透明的晓知于群众，集体利益不受或少受损害，有必要对村组干部进行必要的警示教育。建议县、乡纪检部门利用诸如干部培训会、“三干会”等时机，将近几年我县发生的侵占集体利益的案例进行通报和剖析，将会对现职村组干部起到警示教育作用，达到防患于未然的效果。

（二）乡镇财务管理的对策和建议。

1、加强财务人员的教育培训。继续加强对乡镇财务人员的业务培训和职业道德教育，提高他们的业务技能和执业素养。建议在乡镇财务人员工作调动时，必须处理完结所经手的账务并经业务主管部门确认、办理移交手续后，才能办理调动手续，防止发生前任财务人员因业务交接不清而影响后续业务处理的问题。

2、适当减少乡镇财政员兼职。建议根据乡镇业务量的多寡，配备财务人员，财务人员少的，应减少其兼职工作量，以利于搞好财务工作。

3、配置更新财政所办公设备。根据乡镇财政工作的实际需要，由县财政出资为各乡镇财政所配置和更新必要的办公设备。

4、强化乡镇领导财务知识培训。乡镇领导负有对集体资金的审批、监督和财政资金支出的签字权，具有支出签字权的村、组干部是所在集体经济组织的第一责任人，他们都需要学习、了解基本的财务知识和财经法规，以免在审批、签字时出错。全县有半数以上的乡镇党委书记和乡镇长曾提出，希望在以后的培训

中学习基本的财务知识、了解起码的财经法规，有利于做好财务监管工作。