对规范企业效能监察工作的几点思考

对规范企业效能监察工作的几点思考（共10篇）

1.对规范企业效能监察工作的几点思考 篇一

关于搞好基层效能监察创新工作的思考

第三炼钢厂 孙 琳

在企业做强做大，实现跨越式发展中，如何从实际出发创新地开展基层效能监察工作，为企业创造良好的政治和发展环境，在新的形势下有所作为，是摆在每一名基层纪检监察工作者面前的新课题。本人就此谈几点看法。

一、创新效能监察工作要在思想观念和思想方法上有所突破。坚持用“三个代表”作为一切工作的检验标准，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步探索济钢在做强做大、实现跨越式发展的新形势下效能监察工作的特点和规律，努力实现理论和实践的创新。把效能监察工作放到党风廉政建设、反腐败工作和企业改革发展的大局中去认识、去把握。在坚持和发扬纪检监察工作的优良传统和成功经验的基础上，结合新的实际，积极探索新的思路。要着力解决职工群众关心的突出问题，提高企业的凝聚力、向心力。要紧紧围绕企业生产经营这个中心开展工作，使效能监察工作更好地适应企业改革发展的需要，更好地适应企业做强做大、实现跨越式发展的需要。

二、创新效能监察工作必须建立健全领导和工作体系。济南钢铁集团总公司效能监察实施办法规定：“总公司的效能监察由总经理或分管领导主管，成立总公司效能监察领导小组，负 责效能监察项目的立项、协调，组织综合项目或较大项目的实施。各二级单位由行政领导或分管领导主管，成立效能监察领导小组，负责本单位的效能监察工作，负责效能监察人员的落实。”在实践中必须由行政一把手担任主管，成立由纪委、政工人事科及有关科室、车间领导共同参与的效能监察领导小组，才能形成有力的核心；纪委书记要具体负责，形成纪委、政工人事科、有关科室、车间组成的工作小组，确保工作的顺利推进；同时发动全体职工共同参与，实施监督、献计献策，真正形成党政齐抓共管，科室协调配合，群众积极支持参与的局面。

三、创新效能监察工作必须在选题立项时坚持与时俱进。选题立项要紧紧围绕企业做强做大、实现跨越式发展不同时期的主要目标，结合本单位的实际，不断向管理的深层次延伸。

首先要搞好调查研究，确定选题立项的范围。如：影响企业经济效益的重点、管理的弱点、难点、管理中的薄弱环节和漏洞；职工群众反映的热点、焦点问题；根据群众举报、领导交办和日常检查等渠道所掌握的管理中的突出问题；企业管理中容易被忽视的问题、一些对生产经营不起决定作用的问题，日积月累，往往会积成大问题，给企业造成巨大的损失；容易产生腐败的环节等等。将调查的问题列入选题立项的视线范围。

其次，要突出重点，抓住主要矛盾。效能监察的范围很广，涉及对贯彻执行总公司决定、决策的落实；对行政、生产、经营、安全、产品质量、计量、科技、物资采购、财务、工程、外经外贸、人事、劳动、教育、后勤服务等管理活动；对企业改制、投资活动等方方面面。要集中力量、克服困难、解决主要矛盾。如第三炼钢厂120吨转炉工程2003年3月1日投产，能否迅速实现达产达效，总公司、总公司党委和全体济钢职工对我们寄予厚望。实现快速达产达效面临的困难是十分巨大的：设备制造和施工质量的问题；定员偏紧，有80%的职工未从事过炼钢生产，操作水平严重不适应；制度建设和基础管理尚处在起步阶段；进口设备多，备件费用高，固定资产原值高，生产成本相对较高；备品备件供应制约着生产能力的发挥；工艺装备在设计上的问题；LF和VD精炼炉的建设和调试对生产的影响等等。当时有许多项目可立，在总公司纪委和三炼钢厂党委的鼓励和支持下，厂纪委果断地确定了实现“120吨转炉快速达产达效”的效能监察课题，重点放在领导干部的带头作用的发挥、设备质量的检查和安装质量的监理、职工理论知识和操作技能的培训等三方面。经过精心策划、精心实施，经过三炼钢全体干部和职工共同努力，实现了快速达产达效，给总公司交了一份满意的答卷。

第三，效能监察立项选题要不断创新变化。在企业做强做大、实现跨越式发展进程中，面对出现的许多新情况、新问题、新矛盾必须紧密结合企业的实际解决新课题。今年，我们将耐火材料消耗列为效能监察项目，以耐火材料的进厂质量、修砌质量和使用的精心为重点，实施四个多月来，效果显著，耐火材料消耗由原来的17kg/吨钢降低为14.7kg/吨钢，按耐火材料平均3.5元/kg计算，已取得360余万元的经济效益。预计全年可超过1000万元的目标。

四、创新效能监察工作要将提高分厂机关工作效率纳入重点。创新效能监察工作眼睛不能老盯着基层，盯着一些具体的工作项目，要敢于面对困难，在效能监察工作领域上进行创新，将机关的工作效率纳入重点。机关工作对企业的管理至关重要，但对机关的效能监察工作是有难度的，要以促进机关建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机制为目标，开展切合实际的工作：检查是否存在组织纪律观念淡薄现象，能否与上级党组织在政治上、思想上、行动上保持高度一致；能否认真落实从严治党、从严治厂的方针；是否存在政令不通，贯彻落实总公司党委、总公司的正确决策决议不彻底的现象。检查能否密切联系职工群众，了解和倾听职工群众的呼声，帮助职工群众解决实际问题；为基层服务的意识是否淡薄，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。检查能否坚持廉洁从政，有无以岗谋私，利用职权“吃、拿、卡、要、报”等不正之风。检查是否在存在管理工作漏洞或滑坡；工作中是否存在办事拖沓效率低，推诿扯皮；是否缺乏埋头苦干，吃苦耐劳的精神的情况。发现问题，分清轻重缓急，进行专项治理，以点带面，扩大战果。

五、创新效能监察工作必须同技术创新工作相结合。一是对科技管理工作进行效能监察。主要检查是否贯彻总公司的有关科技开发、推进科技进步有关规定；是否能够适应济钢做强做大、实现跨越式发展中对新产品的开发的需要；是否能够适应提高产品产量、质量的需要；是否能够适应降成本9%的需要等等。科技工作者的工作积极性和创造性的发挥，对改善工艺、提高生产效率、提高产品产量、质量、降低成本起到至关重要的作用。因此，作为机关工作人员，科技工作者的工作效率也要纳入效能监察的范围。二是效能监察工作要同总公司的信息化技术相结合，充分利用总公司建立的ERP（Enterprise Resources Planning企业资源计划）系统、OA（Office Automation办公自动化）系统和Internet网、局域网络系统，逐步实现管理的“三化”即：数据电子化。把库存信息、销售凭证、费用凭证、采购凭证等内容数据，以一定的数据库格式录入到计算机中，以电子数据的形式保存起来，提高数据的可靠性，可以随时查询，大大提高数据的可追溯性；流程的电子化。把企业已经规范化的一些流程以软件程序的方式固化下来，使得流程所涉及岗位员工的工作更加高效、规范，减少人为控制、人为干预、人为决策或“拍脑袋”的现象及管理行为；管理的电子化。通过对那些电子化的原始数据进行科学的加工处理，运用一定的数学模型、信息管理模型和计算机仿真模型，对生产企业的内部管理与外部供销管理进行优化控制，从而起到对企业管理和决策的支持作用。通过信息化技术，加强过程的监督检查，提高工作效率，弥补管理、业务流程的漏洞，减少浪费，提高经济效益。

六、创新效能监察工作必须与建学习型纪检监察组织、提高学习力相结合。要充分认识创建学习型纪检监察组织的必要性，要上升到贯彻党的十六大精神，坚持与时俱进思想方法的高度来认识。要准确把握时代特征和社会发展趋势，深入探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，使反腐倡廉工作的思路和对策更具有科学预见性和现实针对性。通过创建学习型纪检监察组织，提高纪检监察干部综合素质。改变部分基层纪检干部和个别基层纪检监察组织观念陈旧，视野狭窄，与生产经营工作脱节，思路不宽，能力不强的状况。构建多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系，营造求知、求新、求进的学习风气，有效地促进广大纪检监察干部学会用新观点观察新事物，用新思想指导新实践，用新方法解决新问题。与此同时不断提高广大纪检监察干部的自学能力、思考能力和创新能力。

基层的效能监察工作一般没有专门的机构和专职工作人员，在反腐败斗争任务日益艰巨繁重的形势下，要切实搞好效能监察工作，提升企业运行质量和管理水平,提高经济效益，从源头上预防和治理腐败，难度是很大的。但基层效能监察工作的实践证明，只要坚持与时俱进，深入研究新情况、新问题，全面把握形势，学习创新，必能为企业作出积极的贡献。

二○○四年五月

2.对规范企业效能监察工作的几点思考 篇二

一、与传统方法融合, 创新纪检监察工作方式

将现代信息技术与传统的行之有效的管理手段、工作思想和工作方法有机融合, 通过引入信息技术辅助进行信访举报、宣传教育、企业信息公开、案件查办, 使传统工作手段更加实时有效。

国有企业由于体制机制的原因, 在有些情况下, 举报人出于对自身安全和人情关系的考虑, 即使身边发生了违规违纪或腐败案件, 也会出现知情者不敢举报、不愿举报或不便举报等现象, 计算机网络的普及使上述问题迎刃而解。由于网络举报具有安全、保密、便捷、准确的特点, 通过设立举报网站、电子举报信箱、反腐败论坛, 并在企业内部刊物及intranet/internet上广泛公布邮箱、电话、联系地址等举报方式, 同时公示国家关于信访举报的法规条例, 方便知情者通过正常途径随时随地依法举报。可见利用网络技术规范举报行为, 拓宽举报渠道, 可以进一步扩大职工群众参与反腐败的途径。

把信息技术引入廉政教育, 利用企业内部网络搭建反腐倡廉宣教平台, 将国家的有关法律法规、党纪政纪条规、全会精神解读、遵纪守法勤廉典型、优秀纪检干部先进事迹、各种腐败案例剖析、反腐败形势分析、警示教育声像资料等在网上进行公告和大力宣传。信息化办公的普及应用, 使得教育内容可以24小时动态展示, 全方位覆盖关键人员岗位, 通过信息化办公网络开展警示教育和思想、经验交流, 既能节约教育成本, 又创新了教育的形式和载体, 扩大了宣传教育的覆盖面, 使广大党员干部在潜移默化的教育中自觉筑牢防线。

把信息技术引入企业信息公开, 加大监督力度。企业信息公开是政府、社会、股东、员工了解和掌握企业信息, 提高企业管理工作透明度的重要手段。在企业内部, 应抓住职工群众普遍关心和反映强烈的问题, 作为公开的重要内容, 通过企业内网、纪检监察网页、电子显示屏、触摸屏等媒介进行公示和宣传, 方便职工群众查阅信息, 了解情况, 使职工群众对企业经营管理有更多的知情权和参与权, 进一步提高企业厂务公开的及时性、广泛性;在企业外部, 应及时披露政府、股东、社会关心和关注且依法应予公开的信息, 通过企业网站、各种门户网站、网络媒体等广泛公开, 方便利益相关者的监督管理和信息需求, 促进企业依法规范经营。

把信息技术引入案件查办, 推进执纪规范化。一是设立举报线索数据库, 详细记录举报人的基本情况和举报内容, 利用信息技术对举报线索进行数据采集、储存, 处理, 使纪检部门及时客观地掌握各种信息, 进行综合分析和科学管理, 提高工作效率, 便于后续调查和确认;二是实行案件检查流程控制, 把信访举报、受理、初核、立案、调查、审理、结案等环节制成流程图网上公示, 方便群众反映问题和监督纪检监察部门正确履职, 促进执纪工作程序化、规范化;三是在案件调查过程中引入各种多媒体工具, 如计算机、照相机、摄像机、录音笔、视频监控系统等, 在法律规定范围内积极推广使用, 提高查案办案效率;四是引入电子档案管理系统, 通过软件规范管理案件档案和廉政档案, 对企业违规违纪人员的历史材料进行分类管理, 对各级管理人员落实廉洁自律规定的情况进行跟踪纪实, 使纪检档案管理工作制度化、规范化。

二、与企业经营管理业务流程融合, 强化监督检查力度

企业管理信息化是指企业采用现代信息技术, 通过对业务流程的优化再造和信息资源的开发利用, 不断提高企业生产、经营、管理水平的过程。因此, 在信息化进程中, 纪检监察部门应主动出击, 把源头治理和预防思想融于企业各类业务管理信息系统的开发和运行过程, 在提高管理水平的同时优化监督检查手段。

第一, 把信息技术广泛运用于国有企业经营管理的各个领域和环节, 结合各职能部门的业务内容和特点, 开发一批各具特色的信息系统, 将企业的主要业务运转流程和管理流程纳入其中。重点开发办公管理、财务管理、资产管理、物流管理、合同管理、供应商管理、销售结算、外购外协、科研生产计划管理等主要业务管理系统, 在开发过程中, 充分考虑预防和治理腐败的需求, 在开发阶段由监察部门人员参与, 由业务主管部门、软件开发人员、监察部门人员联合组成开发小组, 合理规划流程, 采用身份认证、电子签名、防火墙等各种安全保密技术, 使得程序设计前后衔接有序, 权限职责明确, 流程不可逆转, 数据真实可靠, 最大限度地用计算机系统辅助进行日常工作管理, 防止权力运行过程中的主观性、随意性、隐蔽性, 使业务办理严格按照规定程序进行, 从而约束和规范企业经营管理行为。

第二, 国有企业纪检监察工作应根据信息化的发展不断拓展自身的监管范围和内容。由于企业实行信息化管理后, 物资申购、资金往来、财务管理、合同管理、公文流转等日常的经营管理业务均通过计算机信息系统办理, 这些业务的申请、审批、执行、办理及其运转过程直接形成相应的电子记录, 传统的查阅纸质文件记录和现场检查的方式在很多方面已经不再适用, 因此纪检监察部门的监管范围应及时从网下拓展到网上, 监管内容应从传统纸质文件拓展到电子文件及其形成过程, 通过对“物流、资金流、业务信息流”等电子数据的流转及信息系统运行情况的监管, 进一步促进企业内部监督制约机制的形成。

第三, 当前企业信息化建设的趋势是建立以ERP为核心的统一、集成信息平台, 实现多业务功能交叉联动, 信息交互畅通、业务板块协同运作的功能, 因此, 监察部门利用集成信息平台创新监管方式, 强化监管力度大有可为。从廉政建设角度, 可以在信息平台上设立专门信箱或问卷调查, 由群众对党员干部进行民主评议。纪检监察部门既可以登录该网站进行浏览考察, 又可以根据信箱中的群众评议发现问题;从效能监察角度, 将监督重点放在易产生腐败的关键环节, 采用网上网下相结合的方式, 对有关人员及其管理行为进行监督。在监管手段上可以通过赋予纪检监察部门检查、浏览相关业务信息系统流程和数据的权限, 还可以依托各业务系统建立专业的电子监察系统, 对企业内部主要信息系统的运行环节和业务办理情况进行事前、事中、事后的监督检查和绩效评估, 在流程上对企业内部制度执行情况和员工履职情况进行实时在线监察, 也可以对领导关注、群众关心的经营管理行为进行全过程动态监督。

综上所述, 利用信息技术创新纪检监察工作方式、建立健全监督机制、强化监督制约力度是加强党风廉政建设和反腐败切实有效的手段。一方面, 通过信息技术将规章制度、工作程序纳入信息化管理系统, 使腐败者“不能为”;另一方面, 通过信息技术加大对经营管理者的教育和监督力度, 使腐败者“不敢为”。应当说, 信息技术为预防和治理腐败提供了有力的支撑, 推进信息化建设对纪检监察工作具有重要的现实意义。

参考文献

[1]中央纪委监察部教材编审委员会.纪检监察业务简明教程[M].北京:中国方正出版社, 2002.

[2]国务院国资委纪委监察局.企业效能监察实践与探索[M].北京:中国方正出版社, 2004.

[3]刘尚.关于加强纪检监察机关信息化建设的思考[J].民主与法治, 2009, (2) :43-44.

[4]胡晓玲.谈企业信息化建设[J].合作经济与科技, 2009, (4月上) :53-54.

3.对规范企业效能监察工作的几点思考 篇三

关键词：效能监察;企业管理

效能监察是企业纪检监察部门融入生产经营管理，提高企业经济效益和管理水平的重要手段，对于促进企业健康发展起着至关重要的作用。随着效能监察工作在油气田所属企业的不断推进，特别是注重把效能监察工作同企业经营管理的紧密结合，达到了加强企业管理、堵塞管理漏洞的目的，充分发挥了效能监察工作为企业稳定和发展保驾护航的作用。本文对油气田所属企业开展效能监察工作的主要环节、做法及存在的问题做了初步分析探讨，仅供抛砖引玉之用。

1 抓好选题立项环节是确保效能监察质量的前提

效能监察涉及企业生产、经营、管理等诸多方面，涵盖面广，覆盖内容多。因此，选立效能监察项目必须要有明确的针对性，这是开展好效能监察的前提。

1.1 要围绕生产经营的中心开展效能监察。效能监察选题立项的合理性和科学性，直接决定着效能监察的成效。效能监察必须服务于企业生产经营，要结合本单位实际，围绕重大经营决策、重大项目、重大投资等经营活动展开调研，针对不同时期影响企业生产经营和改革发展等方面的问题选题立项，可以取得较好效果。因此，效能监察的选题立项必须重点突出，不做表面文章。

1.2 要围绕企业管理的重点开展效能监察。企业的各项经营决策的落实都离不开制度的保障和人员的管理。近两年来，油气田所属企业在上级监察部门的组织安排下，把油田经营管理中涉及人、财、物等重点领域、重点岗位和重点人员作为监察对象，积极开展了以“物资采购管理”、“合同管理”等为主要内容的效能监察，直接参与到企业经营管理过程中，包括从规范物资采购、合同管理等程序，降低生产成本，创新管理模式，建立合理高效工作机制等方面取得了良好效果。

2 抓好健全工作机制环节是效能监察顺利实施的关键

效能监察是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的系统工程，单靠监察部门的力量是远远不够的，必须充分发挥各部门的合力，形成“行政主管领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、员工群众积极参与”的领导体制和工作机制。建立完善效能监察工作机制，应做好以下三个方面的工作：

2.1 建立领导机制。效能监察必须得到党政领导的重视，特别是行政领导的支持，才能使监察部门参与到企业的生产经营管理中去，确保效能监察不走过场、取得实效。

2.2 完善宣传教育机制。效能监察能否顺利实施、能否最终达到规范运作、完善管理、查漏补缺、提高效益的目的，关键取决于企业管理人员和广大员工对效能监察工作的认知和重视程度。

2.3 整合相关部门的资源。效能监察是一项综合性强、技术难度大的工作。要想将效能监察工作深入到各项业务中，不仅需要党政领导的大力支持，还必须要得到相关部门的支持与配合，充分发挥相关部门的合力，通过建立规范有效的工作机制来确保取得实效。

3 抓好整改治理环节是确保效能监察效果的重要一环

整改治理工作关系到效能监察的成果，是效能监察工作的重要环节。通过效能监察及时发现管理中的薄弱环节和漏洞，分析问题、解决问题，建立健全规章制度，创新管理方法，改变制度不严、有章不循等现象，通过从源头上预防腐败、治理腐败，为企业解决实际问题，给企业带来长远发展效益，这才是开展效能监察的意义所在。抓好整改治理工作，要做好以下三个环节：

3.1 发挥工作优势，抓好事中监督环节。效能监察作为覆盖企业众多管理领域的高层次管理，作为对企业行为的再监督，只限于事后监察是不够的。实践证明，事后监察虽然可以为企业挽回一定的经济损失，但却不能最大限度地避免经济损失，更不能最及时地将问题消灭在萌芽状态之中。效能监察在企业改革和管理中既要当好“先锋”，又要做好“后卫”，既要堵塞漏洞，又要疏导源头，只有这样才能真正实现监察效益的最大化，充分发挥效能监察的职能作用。基层纪检监察工作具有最贴近生产一线、最贴近各种经营活动的工作优势，便于对企业管理行为特别是重要工程项目、重要管理行为进行“全过程介入、全方位监督”。

3.2 注重后期治理，抓好整章建制环节。做好后期问题的整改和治理工作，是确保效能监察效果的重点。首先，要做好业务指导工作。效能监察人员不光肩负着检查发现问题的任务，也有指导解决问题的责任。对于在检查过程中能够及时解决的问题，要指导帮助被监察对象立即整改，最大限度地减小问题危害。对相关政策法规理解有误、业务流程运行偏差的被监察对象，要进行认真讲解，或协调相关部门做好事后专题培训工作。其次，要加强重点问题复查工作。针对检查过程中发现的问题要引导监察对象举一反三，分析原因，有针对性地完善相关规章制度，从制度上防范无章可循等问题的发生。针对已造成经济损失等突出的问题，要通过下达《监察建议书》、《监察决定书》等形式，监督监察对象及时制定整改计划，明确责任人，限期进行整改，效能监察人员跟踪监察整改情况。另外，要落实责任追究制度。对于造成较大损害或危害的有关问题责任人，在查清问题，分清责任后，对监察对象要给予相应的纪律和经济处罚。在此基础上，还可以建立奖励制度，对在效能监察

过程中，依法管理，成绩显著的效能监察对象，进行适当的表彰奖励。

3.3 构建长效机制，抓好“三个关键”环节。追求高水平的企业管理是一个永恒的话题。效能监察作为改善企业管理的一种“较年轻”的监督管理方法，要想使工作不断深化，取得实效，就需要不断的探索和实践积累经验，建立起一个连贯的、规范的、有指导性的体系作保障。因此，建立“效能监察长效管理机制”是开展好效能监察的必然要求。首先，要抓好文件体系的健全完善环节。结合具体情况及时调整和完善效能监察工作实施办法，对选题立项、工作职责任务的划分界定、工程项目的组织实施等内容进行细化和规范，实现基层效能监察工作标准化、程序化、制度化。特别是针对涉及工作人员“责任心”、“创新意识”等软性指标上，尝试性地建立完善评估体系，对监察项目做出客观公正、真实准确的评价，以促进效能监察工作水平的不断提高。其次，要抓好信息反馈环节。要在工作实践中通过建立完善监督网络和信息反馈网络，及时了解和掌握影响企业低效和不良经营的管理行为，特别是针对已开展完的效能监察项目后期整改完善情况，要经常采取“回头看”等形式，巩固效能监察成果。另外，要抓好监督考核环节。将效能监察与企业业绩指标相结合，与干部人事任免工作相结合，敢于揭露，敢于处理，不放过任何违纪违规问题，最大限度维护企业形象。

4.对规范企业效能监察工作的几点思考 篇四

国有企业的性质决定纪检监察与现代企业结伴而行，国有企业的“国有”特征，决定现代企业制度离不开纪检监察。这是因为，一是市场经济重利性容易使一些党员干部受到利益驱动，走向唯利是图的误区。二是市场经济竞争性易导致一些党员争名、争利、争位、争权，破坏了党内团结。三是市场经济等价交换原则，容易诱发权钱交易等腐败现象。纪检监察作为企业管理监督的有效组成部分，在市场经济不断发展和改革开放日益深入的今天，对保证企业健康发展，提高企业的管理水平，纯洁企业党员干部队伍起着重要作用。结合企业实际，如何做好纪检监察工作 , 笔者认为着重抓好以下四个方面工作。

一、强化党员干部教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线反腐败斗争中暴露出大量事实证明，一些领导干部腐败堕落的一个重要原因，就是不求新知，不思进取，放松世界观和人生观的改造，在权利名誉金钱面前栽了跟头。所以，治理腐败应首先要从思想教育入手，通过加强学习，注重教育，进一步提高道德修养，精神境界和政治素质，构筑起思想防腐堡垒。一是要适应企业发展的要求，突出超前教育，抓好干部教育和培训，每年至少接受一次党的政策、党纪条规和法律法规系统教育，增强知法懂法，依法办事的意识，提

高其法律素质，政策水平和依法依纪办事能力。二是要注重教育的针对性。加强正反典型教育，既注重培育树立身边的模范典型，弘扬正气，有效发挥正面典型的激励作用，又要以身边发生的案例为教材，解剖反面典型，深挖根源，吸取教训，得到警示，从而树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚定理想信念。三是要大力加强企业廉洁文化建设，拓宽视野，不仅要发挥传统的党课、读书、报告会、文艺演出、知识竞赛等应有作用，还要充分运用互联网等现代信息技术和传媒手段，把着力点放在激发干部的自我改造、自我提高的内在动力上，努力营造从业人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公的良好氛围。

二、强化廉洁制度落实，以他律促自律

廉洁制度建设是开展企业纪检监察工作的重要保证和依据。制度建设的中心环节是抓落实。当前，我们许多企业的廉洁制度都比较健全，但开展廉洁工作的效果都存在较大差异，究其原因就是在制度落实上走了过场。在实际工作中，落实廉洁制度应把握三点：一是要处理好廉洁建设与企业发展的关系。对一些头戴“光环”的党员干部发生腐败，不能因为担心影响生产而加以袒护，要做到有案必查，违纪必究。二是要处理好廉洁建设与群众关心热点、难点问题的关系。要从职工反映强烈的热点问题入手落实廉洁制度，“给职工一个明白，还干部一个清白”。三是处理好廉洁建设与重要岗位的关系，对一些

关键的重点岗位，要加大监督检查力度，扩大监督面，增加工作的透明度。

制度监督属于他律范畴，外因要通过内因来发生作用。所以在强化制度落实的同时，要重点搞好党员干部廉洁自律。首先要抓好企业党政领导干部的廉洁自律，尤其是党政一把手的自律，使其牢固树立起廉洁经营的思想，民主决策的观念，增强拒腐防变的能力。其次要抓好企业领导班子的廉洁自律，增强班子的凝聚力和感召力。第三是抓好企业中人、财、物管理及重要生产经营活动等关键部位人员的廉洁自律。这些人员手中都有一定的权力，运用不当就会出问题。因此，抓好党员干部廉洁自律，也是杜绝企业产生腐败的重要方面。

三、规范厂务公开，加大监督管理力度

厂务公开把民主监督、企业廉洁建设进一步具体化、制度化，突出发挥职工群众的监督作用。实行厂务公开是加强企业廉洁建设和实行民主监督的重要途径。重大决定都让职工议事参与；各项要务、干部的施政行为，都要接受群众监督；公开厂务要事，都让职工明白了解。这有利于加强企业党风廉洁建设，密切企业的党群、干群关系，对于调动职工积极性、创造性，增强企业凝聚力，促进企业不断发展有着极其重要意义。

厂务公开工作必须抓住职工群众普遍关心和反映强烈的问题，容易引发矛盾和滋发腐败现象的问题，作为公开的重要内容。一要把职

工最关注的财、权、物等重点问题，如企业经营决策，财务状况，生产经营重大问题，干部招聘，工资奖金分配，业务招待费使用，工程招标，大宗物资采购、废旧物资处理等问题予以公开。二要进一步明确公开标准，要对每项公开的内容所要达到的工作标准进行量化分解，要详细规定每项内容应采取何种公开形式，何时公开。三要进一步强化公开责任，逐项明确由谁负责提供资料，谁负责结果反馈，谁负责检查考核，以形成上下贯通，运作有效的工作格局。

在推进厂务公开过程中，要坚持做到“四个纳入”，即把厂务公开工作纳入到企业经营管理的整体目标；纳入党政纪工的领导职责；纳入到日常经营管理；纳入到党政工团一体化考核。让职工真正知厂情、议厂事、参厂政、督厂行，履行好民主权力，真正把权力运作过程公开化，臵于职工面前，让职工行使自下而上的监督，做到件件有回音，事事有落实。

四、搞好效能监察，强化源头治理

效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，要求把握国有现代企业效能体征，充分依据企业效能建设目标开展效能监察，提出制度建设建议和开展工作。效能监察把效益作为核心目标，更加注重运用市场法则，促进用科学的营销方式来改进企业的生产经营行为，提高规模效益；促进用严密的工作规范来保证廉洁守法经营，建立和实行大宗物资集中采购重大项目招标制度，工程项目跟踪监督和产权进行市场转让等制度来规范生产经营和资产运

营，减少流失，压缩管理费用，促进进一步推行财务决算中心制度，预算管理和财务审计监督制度，牢牢把好企业财务管理核心环节，保证资金安全运行，提高资金周转效益；促进企业利用信息化管理，提升科学决策和整体监控水准，减少决策失误，防范经营风险，提高资产运营和生产经营效益。

效能监察是纪检监察工作服务服从于企业中心工作的有效切入

5.对规范企业效能监察工作的几点思考 篇五

一是在思想观念上与时俱进。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一要解放思想。敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高纪检监察工作的预见性和创造性；二要服务发展。应切实把纪检监察工作放在促进食品药品监管事业发展的大局中来考虑和把握，围绕中心工作、服务发展大局，做到不越位、不错位、不缺位；三要抓源治本。处理好严格执法执纪与调动干部职工主观能动性，与促进食品药品监管工作的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是在责任落实上严格到位。一要强化对反腐倡廉工作的组织领导。把反腐倡廉建设放在更加突出位置，与队伍建设、机关作风与效能建设、精神文明建设结合起来，同党员干部的思想、作风建设结合起来，推动工作落实。二要强化党风廉政建设责任制的真正落实。从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党员干部，尤其是党员领导干部都要承担相应的责任，接受责任考核。

三是在工作机制上不断探索。要使纪检监察工作更好地为食品药品监管发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的机制和制度，进行行之有效的探索，一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，更多地从管权、管钱、管人、管物方面寻找治本措施，进行制度建设，不断深化从源头上防治腐败工作力度。二是在工作安排上要处理好当前任务与长远规划、重点工作与整体推进、树立典型与面上推动的关系，使纪检监察工作规范、有序向前推进。

四是在工作方法上力求创新。一要努力实现纪检监察工作由微观管理为主向宏观指导为主的转变。防止陷入抓具体事务的状况，既要抓好每一项具体工作落实，又要善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导，促进纪检监察工作上水平。二要努力实现纪检监察工作由粗放式管理向规范化管理转变。进一步规范工作程序，以严谨细致的工作态度来保证纪检监察工作的高质量；同时要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平。三要讲究主动深入，善于研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。

6.对强化行政监察职能的几点思考 篇六

在纪检监察合署办公的体制下，如何适应形势要求，更好地发挥行政监察职能作用，是各级纪检监察机关面临的一个重要课题。如何解决好这一问题，笔者认为需要做到以下四点：

一要围绕中心，主动出击。纪检监察机关不能单纯满足于上级布置什么就干什么，领导安排什么就做什么的被动应付局面，应紧紧围绕改革发展稳定的大局和党委政府的中心工作，打主动仗，打进攻仗。首先，要主动围绕政府重大改革和发展举措的落实加强监督检查。在政府研究制定重大改革和发展举措时，要从行政监察工作的角度制定纪律，提出要求，规范行为；在实施这些举措中强化督促检查，发现问题，及时整改，以确保落实。对影响政策落实的行为要依纪依法严肃处理，确保政令畅通。其次，要主动围绕解决损害群众利益的突出问题加强监督检查。在征用土地、城镇拆迁、企业重组改制、教育收费等方面存在的问题，直接影响着群众的切身利益，影响着党群干群关系，群众反映比较强烈。行政监察机关要把解决这些问题摆在重要位置来抓，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，更好地维护人民群众的利益。再次，要主动围绕优化发展环境特别是政务环境加强监督检查。从当前看，加快发展迫切需要一个良好的环境，而

1其关键在于建立一个良好的政务环境，这是当前各级党委、政府关心的一个重要问题。纪检监察机关要加大行政监察工作力度，督促政府部门及其工作人员依法行政、廉洁从政、高效行政，从而优化发展环境，促进经济发展。

二要拓展领域，延伸触角。在已有工作实践的基础上，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，主动拓宽工作领域，延伸工作触角，加大工作力度，更好地发挥职能作用。一方面，在广度上狠下工夫。监察机关是政府行使监察职能的机关，有权对政府部门及其工作人员的施政过程和施政行为进行监督。基于这一点，我们要主动拓宽领域，特别是要适应完善社会主义市场经济体制的要求，适应发展社会主义民主政治的要求，抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，侧重权力制约、资金监控和从政行为规范，不断拓宽治本抓源头工作领域。另一方面，在深度上狠下工夫。注意克服单纯治标的做法，善于运用改革的思路，努力在创新体制、机制、制度上下工夫，建立解决问题的长效机制，促使工作向深层次延伸。

三要用好手段，维护权威。第一，要敢于监察。就是要敢于坚持原则、恪尽职守、敢于碰硬。特别对违规违纪问题，要旗帜鲜明、态度坚决、该查处的查处，该追究责任的要坚决予以追究，决不能姑息迁就。遇事畏首畏尾、和稀泥，是

做不好行政监察工作的，更谈不上有什么作为了。第二，要善于监察。对在检查、调查中发现的问题，要努力克服过去那种电话通知、口头通知等随意做法，对应采用监察决定、监察建议手段的，要运用法律手段来督促有关部门解决问题。这样做，既可以维护监察权威，也可以促进问题的解决。第三，要依法监察。要严格执行《行政监察法》和《行政监察法实施条例》，按照法定的权限和程序来开展工作，努力做到监察对象合法、程序合法、手段合法，坚持依法办事，带头依法行政。

四要理顺关系，发挥职能。主要是处理好三个关系：一是处理好向纪委常委会负责与向政府负责的关系。行政监察机关是政府的组成部门，既要按照纪委常委会的分工要求和反腐败的工作部署，切实加强行政监察工作，又要自觉接受政府的领导，加强请示汇报，认真完成政府交办的各项任务。二是处理好牵头主抓与发挥政府部门积极性的关系。行政监察机关是政府内部的专门监督机关，从工作性质上讲，是一种再监督。在监察任务十分繁重的情况下，要有效防止违纪违法问题的发生，单靠自身力量显然是不够的，必须搞好组织协调，更多地发挥相关部门的作用，形成齐抓共管的局面。三是处理好监察局长办公会与纪委常委会的关系。监察局长办公会是行政监察机关决策议事机构，具有相对独立性和不可替代性，要按照纪检监察工作重大事项、重大问题由纪委

常委会讨论决定，有关行政监察工作的组织实施由监察机关领导班子办公会议按职权处理的原则，进一步明确监察局长办公会议职责、权限和议事范围，完善议事规则。

7.对规范企业效能监察工作的几点思考 篇七

关键词：业务公开；网上巡视；监督

信息公开是民主政治和廉政建设的重要内容，也是企业科学发展的必然要求。运用现代信息技术，大力推进国有企业重点业务公开，拓展网上监督领域，已成为国有企业反腐倡廉、探索创新的重要课题。近年来，中石化湖南石油分公司把反腐倡廉工作融入企业生产经营活动中，通过积极使用业务公开信息系统，做到科技手段、制度建设与生产经营活动有效结合，充分发挥信息技术在反腐倡廉建设中的促进作用，不断创新监管模式，拓展网巡领域，网巡工作由单项监察向综合监察、由管理监察向效益监察发展，使监督落实到了管理中，为企业创造效益和价值提供了保障。

1 业务公开网上监督的内容和载体

职工群众只有充分了解经营状况才能有效参与企业管理，监督部门只有及时掌握业务信息才能真正落实过程監控。长期以来，国有企业经营和业务信息如何界定商业秘密级别一直有着广泛争议，定密过于宽泛、解密过于滞后在很多国有企业存在，职工群众的“知情权”受到很大限制，监督部门也很难及时有效地跟踪监督。为克服以往信息公开内容简单、时间滞后、渠道散乱等弊端，中国石化按照“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，规定除国家法律、法规规定不宜公开的内容外，主要经营活动的实施结果都要在一定范围内公开。具体来说就是把“原油采购、一般物资采购、天然气销售、炼油自销产品销售、化工产品销售、油品销售及外采、工程建设、资产资本运作、资产处置、科技合作”等10大类业务和资源库管理作为公开的重点，每一项经济业务都必须公开业务发生的时间、对象、数量、金额等关键要素，基本涵盖了企业对外经营活动的主要内容。2009年年底，中国石化建成重点业务公开信息系统，将127个单位及部门重点业务全部上线公开。

为增强业务公开工作的针对性和实效性，油品销售企业结合自身实际，把“购、销、运、建”等重点业务作为业务公开工作的关键点，主要公开“油品直销分销、资源外部采购、对外租运车船、一般物资采购、便利店商品采购、工程建设项目、经营网点的收购租赁参股、资产转让及处置”等方面的重点业务。

为确保公开内容既阳光透明，又安全保密，业务公开网上巡视系统对各类公开内容的上传数据都进行了细致划分，对数据上载工作提出了严格要求。尤其对手工上载信息，要求数据上载人员要仔细校验，并经主管领导审核后才能上传，防止信息失真和泄露商业秘密。同时，细化了各种信息内容的公开范围，在确保上级领导、上级业务主管部门以及本企业班子成员、监督部门能够及时准确了解公司重要业务开展情况、重大事项决策情况和重点业务实施结果的前提下，按照“授权有度”的原则认真核定相关人员的访问权限，对涉及商业秘密的公开内容，经请示集团公司业务公开领导小组同意，采取了严格控制访问权限、适当延迟公开时间等措施加强保密工作，并对相关人员提出严格的纪律要求，保护企业商业秘密。

2 业务公开网上巡视的作用

2.1 强化考核追责，对违规行为形成有力震慑

监察部门通过查阅资料、现场核实、谈话取证、市场调研等手段，深入细致调查疑似问题，对相关责任人强化责任追究，有效发挥了业务公开警示威慑作用。如湖南公司业务公开网上巡视人员发现部分地市分公司采购某些商品价格过高且差异较大问题，企业网巡组通过督促各地市公司自查、监察部门与业务部门联合督查及网上巡视等形式，共查询300份合同，查询条目1200条，发现价格偏高供应商12家，涉及商品32种。通过对部分商品采购价格偏高问题的调查，发现某分公司采购人员“工作失误”，没有执行新的统采价格，造成采购价格明显高出兄弟企业，在追回差价的同时，将采购员调离原岗位，要求其作书面检讨，将此事件在单位职工大会上进行通报，并要求该主管领导在大会上做出检查，形成震慑。

2.2 积极落实整改，促进企业规范管理

网上巡视发现问题后，通过及时制定整改方案，责任到人，监察部门积极推动整改落实，并注重举一反三，主动扩大整改范围，可以不断完善制度体系，堵塞管理漏洞，有效促进企业规范管理。湖南公司业务公开网上巡视人员利用业务公开信息平台，对有关制度的执行情况进行抽查，共发现业务上报不及时、合同签订不规范、系统信息不详细等五大类隐患问题，经过检查与监督，改变了以前员工“出点小错在所难免”的错误认识。如网巡发现某分公司签订的三份合同金额均与中标金额不符，且签订合同日期与开标日期均超过30天，违反招投标法有关规定，经过函询后发现是合同具体经办人员对有关规定不熟悉，图便利将中标金额取整数后签订，导致合同金额高于中标金额；签订合同日期与开标日期均超过30天，是由于完成招标后施工条件没有达到所致。针对以上问题，某分公司对相关人员进行了批评教育，强化了业务培训。通过对类似问题的查处，加强了员工的职业道德教育，提高了业务水平，规范了员工工作行为，促进了企业从严管理。

2.3 降本减费，提高企业经济效益

充分利用业务公开信息系统，运用网上巡视成果，通过关注市场行情变化、分析比对物资价格、及时调整采购销售策略等方法，实现企业降本减费，如在物资采购、招投标项目中，监察部门利用系统比价平台的功能积极向采购部门提供价格信息，从而使在“劳保鞋采购”、“管线和下载库环评验收”、“扩声系统改造”等12个项目中，降低成本210多万元。

3 业务公开网上监督工作存在的不足

3.1 进一步提高对业务公开工作的认识

少数单位和部门对业务公开工作的重要作用和意义认识不到位，重视程度不够，人员配备不足，领导支持欠缺。例如少数网上巡视人员缺少责任担当，将函询问题调查工作完全交给业务部门，自己不参与调查，甚至对业务部门的调查报告不审核把关，直接上报，充当“二传手”。个别单位对疑似问题调查不认真，不彻底，甚至敷衍了事，缺乏一查到底的决心和毅力，甚至出现明明存在问题却没有调查出来的情况，没有发挥好业务公开的警示威慑作用，也是问题屡屡发生的原因之一。

3.2 整改措施没有落到实处

针对业务公开网上巡视发现的问题，少数单位没有引起足够重视，整改方案和措施不细不实，责任没有分解到人，时间节点不明确，监察督促不力，没有将整改措施真正落到实处，影响了整改效果，甚至造成同类问题重复发生。

3.3 责任追究力度仍需加大

个别单位没有按照从严管理、从严治企要求，对存在问题的责任人和交易对手进行严肃考核追责，责任追究失之于软、失之于宽，尤其是经济处罚如“隔靴搔痒”，无法真正引起本人及周围人的震动，起不到教育警醒的作用，流于形式。

3.4 队伍建设还需加强

少数单位对业务公开工作培训宣传力度不够，对网上巡视人员的选聘任用门槛不高，人员力量配备不足，人员的工作能力和水平还有欠缺，无法适应新形势下的工作需要。在业务公开工作开展过程中，个别网上巡视人员对巡视业务情况不熟悉、相应规章制度不掌握，发现问题能力欠缺，总部发现了问题，企业自身还未发现。个别人员自我要求不严、标准不高、敷衍塞责，面对问题存在“老好人”思想，怕担责任、怕得罪人，工作成效大打折扣。

3.5 基础工作需要改进

一是数据公示不全不及时，少数企业漏传应上传至业务公开系统的公示数据，或是没有按照规定时限上传，造成数据缺失。

二是函询问题调查报告上报及时性不够，个别单位上报函

询问题调查报告不及时，甚至长时间没有发现总部下发的函询问题。

三是函询问题提报质量不高，少数巡视人员提报的问题不够清晰明确，引用数据错误，缺乏材料支撑，给企业调查核实带来困难。

四是函询问题调查报告质量不高，有的企业报送的函询问题调查报告内容不完整、重点不突出、关键点未说明，甚至前后矛盾、答非所问。报告文字表述冗长、含糊不清、数据引用不准确、出现错别字、证明材料缺失等问题也时有发生。

4 对深化业务公开网上监督工作的建议

一是要进一步提高认识，加强领导。国有企业要把业务公开网上巡视工作作为为企业诊断治病、止血康复、强壮肌体的有效手段，进一步完善组织机构，加强制度建设，健全工作体制机制，为业务公开工作深入开展巩固基础。要加强网上巡视队伍建设，择优充实网上巡视力量，对网上巡视人员加强培训和管理，不断提升个人工作能力和水平。要重视舆论宣传，通过各类媒体对业务公开好的工作方法、成效和案例进行宣传报道，不断扩大影响力，营造工作氛围和舆论导向。

二是要加强网上巡视，在发现调查问题上下功夫。各单位纪检监察机构要切实负起责任，对网上巡视中发现的疑似问题要深挖细查，要亲自找相关人员了解情况、查阅原始资料档案、深入现场勘察，实事求是地还原事情的本来面目，确有问题的不轻易放过，存在违纪违法情况的要一查到底。要将网上巡视与信访和案件查办工作相结合，形成有效的沟通机制，在网上巡视中发现的相关线索，要按照有关要求，及时传递给信访管理人员，形成纪检监察工作合力。

三是要加强网上巡视成果运用，在问题整改上想办法。经调查确属问题的，不能浅尝辄止，不仅要对问题本身进行整改，更要以小见大，举一反三，对存在问题的同类业务开展情况进行专项监察，查找是否还存在同样的问题，制度是否健全，责任是否清晰，执行是否到位。真正通过“发现一个问题”，实现“完善一项制度，教育一批人员，规范一个领域”。要时常“回头看一看”，过去已经整改了的问题，是否还存在重复发生的现象，如果存在，要深入剖析原因，从严整改。要对本单位过去几年中通过网上巡视发现的问题进行归纳总结，从中找寻问题发生规律，不断弥补薄弱环节，强化企业管理。

四是要针对企业存在的“低、老、坏”现象，尤其是责任心不强、“工作疏忽”造成的问题，在加大管理力度的同时，要考虑通过完善ERP、合同管理系统等信息系统功能，从技术层面解决此类问题，全面提升管理水平，进一步增强工作责任心和使命感，对每一件小事都高标准、严要求，强化“三基”，见微知著，不断提升业务公开工作效率，更好地发挥业务公开功效。

五是要加强沟通交流和理論研讨，进一步发挥业务公开功效。要继续探索如何利用业务公开对重点业务进行全局性、综合性分析，找出企业经营活动、财务活动在策略、计划、组织、执行等方面存在的问题和不足，为企业领导决策提供支撑和依据。此外，要广开言路、集思广益，不同单位之间、业务公开工作人员之间、业务公开工作人员与技术业务人员之间，都要就如何改进工作方式方法、创新技巧手段，充分发挥业务公开监督和促进管理作用展开形式多样的交流研讨，要勇于实践、大胆创新，在做好“规定动作”之余，可以跳出现有的框架，积极探索“自选动作”，不断为业务公开工作打开新的思路。

参考文献：

[1]邸春宇.国有企业业务公开工作探索与思考[J].当代石油石化，2012（1）.

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8.我对企业效能建设的几点看法 篇八

从去年年初开始，效能建设在各级党政机关轰轰烈烈的开展，而效能建设以及与效能建设有关的话题也频繁出现在各种主流媒体上，但在企业对此活动却很少提及，甚至很多人认为在企业开展这种活动没有必要。从最近安徽电视台“第一时间”栏目在“春运”期间连续对铁路、公路、民航等运输行业运营状况、服务质量、工作效率等予以详细报导后改变了我的看法。从采访中得知广大民众对交通运输行业的服务能力和服务水平提出了更高的要求，民众的巨大呼声和市场经济发展要求迫使我们必须提供的高质量的产品和优质服务，而服务质量和服务水平是反映一个单位乃至一个行业的管理水平的一个重要指标。让我深刻的认识到在“窗口”单位开展这项活动同样很有意义。

作为一个面向社会的“窗口”单位行业如何不断的挖掘自身潜力，努力提高工作质量和服务水平，使企业保持一个高速稳定的发展态势，我想这是一个企业内部称职合格员工应该不断思考的问题，而不仅仅是企业领导层关注的课题。为此，环宇公司适时的提出了在全公司范围内开展效能建设，这个正在逐步发展壮大的大型国有企业已经清醒的认识到自身社会的责任和发展中需要解决的问题，有助于提高科学管理水平，调动员工的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高自身服务的质量，保证组织内部的政策得以贯彻落实，实现组织目标。因此，在即将开展的效能建设活动中我想谈谈自己的看法。

一、效能建设不仅仅是领导层的事。组织的领导者往往在广泛征求组织内外的意见后制定引导组织发展的方针政策，而效能建设也是经过反复酝酿才提出来的科学管理手段。它是企业引进的一种先进科学的自我提高管理水平和服务质量的管理模式，是公司领导层的正确的决策，也是企业永葆活力的明智选择。但是如何实施和贯彻，发挥出最大的作用，获取最大的经济效益和社会效益，领导者在做好学习榜样的同时，还必须获得广大员工的全力支持，以及企业的所有员工不折不扣的贯彻执行。

二、效能建设不能只是立足于口号和标语。在社会主义现代化的进程中，先后开展了“三讲”教育、开展社会主义精神文明创建、学习“三个代表”的重要思想、践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，所有的活动都有一个明确的主题和目标，都是经过反复的科学论证，所取得的成绩显著，但也有一些单位或部门没有认真的加以贯彻和落实，没有取得预期的实效。开展效能建设不能够仅仅表现在上级安排布置、下发文件，下级学习传达、悬挂标语条幅、宣传动员、开总结表彰大会等程序，不要使制度的学习走过场，对制度的理解和贯彻不要浅尝辄止，而是要认真的学习效能建设的内在的精要，重点是用效能建设的积极作用来指导工作的开展，及时查找工作中不足和差距，努力提高工作效率和质量，转变工作作风，拉近服务者与被服务对象之间的距离，创造和谐的工作氛围。

三、效能建设不能模仿他人。效能建设不能照搬照抄其它行业、其它部门的一贯做法，不要用“拿来主义”的思想指导这项工作的开展，避免出现水土不服或消化不良的危险症状，同时也要避免在学习过程中简单的吸收效能建设的教义，以及教条化的运用在工作实践中，都将会造成本本主义的严重泛滥。而是要立足于本地区、本行业、本部门的实际情况，整合自身现有资源，紧抓机关效能革命的机遇，革除一些不利于工作的陋习，传承优秀的工作方法，发扬优良的工作作风，使机关效能建设就能取得实质性的进展和突破。在组织中发挥积极作用。

四、效能建设应建立长效机制。我们组织开展学习效能建设，不应该只是在全国各地掀起学习效能建设的热潮时候营造氛围，形成人云亦云的态势，而这阵学习热潮过后，效能建设活动便销声匿迹了，材料紧锁在档案柜中，不再被重视和提及。而是要建立一整套的学习、贯彻落实、监督检查考核的科学制度，设立学习和执行这项制度的专门机构，让单位的主要领导担任机构的负责人，把贯彻落实的情况作为考核单位广大干部员工的重要指标，发挥效能建设的巨大作用。

9.对规范企业效能监察工作的几点思考 篇九

[内容摘要] 信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分，是党联系群众的桥梁和纽带，做好信访举报工作对党风廉政建设和反腐败工作有着重要的促进作用。近年来，信访举报工作呈现出新的特点，笔者就如何搞好这一工作结合建始县纪检监察信访举报工作现状谈谈自己的看法。

[关键词] 信访举报特点 意义 建议

信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分，是纪检监察工作的一项基础性工作，是党联系群众的桥梁和纽带。近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，纪检监察信访举报工作密切了党群关系，对进一步推进党的反腐倡廉建设，促进发展，维护社会稳定具有十分重要的现实意义。

一、信访举报呈现出新的特点

近年来，随着改革的进定步深化和深入，新制定《信访条例》的 施行，纪检监察部门的信访举报工作出现了新的特点：

一是信访举报总量有所上升。作为政治改革的体现之一，人民群众的维权意识得到了加强，一些矛盾和问题也逐步显现，纪检监察信访举报事件也呈逐年上升的趋势。就建始县国税局来看，2004年以前没有出现信访举报案件，2005年出现一件，2006年到2007年共发生了四起信访举报案件。信访举报案件的增多可以看出人民群众更好地享受了自己参政议政，对广大干部实行民主监督的权利。

二是举报对象和举报内容相对集中。被反映的对象大多是镇村及县直机关中掌管实权的领导干部，一般干部比较少。举报的内容了大多是涉及单位帐务、农民负担、征地补偿及干部作风等问题。总之，大多是涉及群众切身利益的问题。

三是信访举报出现了新的规律。一是具有周期性。在年初岁尾节假日期间，信访举报件比平时要多。二是阶段性，当有费用征收时，反映农民负担问题的举报件就多。当大型建设开始后，反映征地补偿问题的就比较多；实施农村低保等民生工程时，弱势群体上访就较多。三是反复性。随着改革的深入及政策、法规的不断完善，对同一问题的政策处理尺度不一，一些当事人对原来的处理结果不满意，就会形成投拆书上访告状。

四是匿名举报现象比较突出。据建始且纪委监察信访部门统计，近年来匿名举报件占总量的60%。匿名举报人一般有三种情况；一是出于自我保护心理，被举报的人往往都是领导干部或是权势比自己大的人，举报人害怕打击报复，不敢署自己的真实姓名；二是出于矛盾心理，对自己举报的内容没有充分把握，担心举报不实，不愿署真实姓名；三是出于卑劣心理，居心不良，故意诬告陷害他人，属于诬陷性质的举报，他们害怕追究自己的责任，当然也不会署真实姓名。

五是越级信访举报问题严重。就建始县纪检监察信访举报案件来看，越级举报的信访件占了信访举报总量的60%，这增大了上级领导和机关的工作量，影响了正常的工作秩序。越级举报反映出信访举报人不信任有权处理的基层单位，他们认为基层行政部门是信访事项发生的直接起因，认为基层监察部门官官相卫，不会认真解决问题，认为把问题闹得越大越能引起有关部门的重视，越把事情向上闹越能顺利快速地解决问题。

二、做好信访举报工作意义重大

近年来，基层群众信访举报普遍是涉及农村财务违纪、部门负责人管理不善侵害群众利益、个别基层党员干部借职务或工作之便，以权谋私等问题。这些问题都严重影响了我们党和人民群众的血肉联系。据统计，在建始县纪检监察机关查处违纪案件中，来自于群众信访举报信息的占46.2%。由此可见，信访举报已成为我们纪检监察机关获取反腐败工作信息的重要渠道。其监督职能对推进党风廉政建设和反腐败工和有着重要的促进作用。

1、群众信访举报形成有力监督，使党员干部不能违纪。近年来，由于民主与法制的不断完善，为广大人民群众信访举报提供了政治保障和法律依据，同时党风廉政建设和反腐败斗争力度也不断加大，激发了人民群众信访举报的热情。广大人民群众敢于通过信访举报这一途径向党的各级组织揭露存在的不正之风和腐败问题。人民群众的这种监督热情，促使了党员干部必须认真贯彻党的路线、方针、政策不走样；必须真正地全心全意为人民服务当好公仆；必须把人民群众的利益放在第一位搞好科学决策少失误；必须勤政廉政不腐败，才能做到大胆地、主动地接受广大人民群众的监督。并为人民群众更好地进行监督提供政务公开、党务公开、村务公开等形式的监督平台。这种人民群众监督无处不在的大格局，促使各级党员干部自觉加强党性修养，自觉防腐拒变，严格遵守廉洁从政的各项制度，真正做到自重、自省、自警、自励，能够慎始慎终、慎微慎独，做到洁身自好，当好人民的公仆。

2、对信访举报案件的认真查处警示党员干部不敢违纪。党风廉政建设和反腐败斗争的根本任务就是清除腐败、驱邪扬正、凝聚人心，为社会经济更好更快发展保驾护航。对信访举报案件的认真查处，是强化党风廉政建设、反腐败工和的重要内容和具体体现。只有把信访举报工作融入到党风廉政建设和反腐败斗争之中，并与党风廉政建设工作紧密结合，才能使各级干部深受震动、倍受教育、更受启示，从而增强廉洁自律、勤政为民、依法行政的自觉性。以信访举报案件查处为契机，利用查处的违纪违法案件，对广大党员干部深入地进行党风廉政教育、反腐倡廉教育和警示教育，使广大党员干部通过身边人所发生的案例，从中受到较为深刻的震撼，吸取他人的教训，从而增强立党为公、执政为民、严于律已、廉洁从政的自觉性，达到查处一案，教育一片，处理一个，警示一群的作用，从党员干部不敢违纪。

2007年7月，建始县业州镇群众上访举报业州镇农业技术报务中心存在违规收费行为。接到信访举报，业州镇委镇政府高度重视，迅速组织工作专班对该信访件按程序依法进行查处。调查中发现该报务中心违规收费达29320元，造成了不良社会影响。业州镇委镇政府对此作出严肃处理，责令限期清退所有违规收费资金，并对单位负责人作了相应的党纪处分。该信访件的查办，对业州镇范围内所有具有收费行为的部门单位起到了震慑作用，使他们规范了收费行为，维护了人民群众的利益。

3、不断规范管理使党员干部违不了纪。完善的管理制度只是相对的，再完善的管理制度到一定时期后都会彰显出不全之处。有的信访举报案件往往就是管理制度在一定时期后不全之处所造成的问题。对这类信访举报案件，在信访举报工作时，针对发案单位存在的管理、制度、监督等方面的漏洞，及时提出改进意见，不断完善管理制度，强化监督，并从机制、源头治理入手，用制度来规范，从而逐步规范内部管理。同时，加大跟踪检查与考核的力度，使党员干部违不了纪。

2007年初，建始县业州镇广润社区文苑小区群众上访举报该组集体资产及组级财务有问题。接到信访举报后，业州镇委镇政府高度重视，立即召开专题会议研究，由财经所组成财务清理专班对该组财务进行清理，由镇纪委牵头组织调查专班对相关问题进行调查。由于群众举报及时，为该组追回挪用公款16万元。同时通过此次调查完善了村级集体资产处置程序，出台了规范的社区财务管理的相应制度，为全镇其他村级集体资产、资源、资金的监督管理逐步走向制度化、规范化、透明化积累了宝贵的经验，奠定了良好的基础，同时有效地从源头上防止了腐败现象的再次发生。

三、对做好信访举报工作的几点建议

1、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导

加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。笔者总结建始县纪检监察系统的经验看：一是要加强基层信访工作，建立健全县、乡、村信访网络举报网络体系，形成联动机制。群众来自基层，因此基层信访是重中之重。建始县纪委监察局高度重视基层信访，不断加大基层信访工作力度，全县十个乡镇都建立了群众来信来访接待室，由专人负责，随时接访。在全县368个村（社区、居委会）设立纪检监察信息员。在网络体系内，坚持做到交流信息、沟通情况、上传下达，上一级对下一级及时指导处理问题，化解矛盾，确保一方社会稳定。二是要建立群众信访举报“高速公路”。通过县、乡、村配合，建立农村基层信访举报的快车道，以达到掌握信息准确，处理问题及时，解决问题到位的目的。具体说，抓重点，认真筛选线索，对可查性强的信访件，集中时间、人力重点解决；抓联办，对于涉及面广，问题较复杂的，县乡统一调配力量，联动查办；抓培训，有的放矢地加强基层信访工和人员培训，提高他们解决实际问题的能力；抓督办，对领导批示及上级转办的信访件，加强跟踪督办，确保办结时间不拖延，办结质量有保证。三是要针对新时期纪检监察信访举报工作新的特点和规律，主动出击。建始县纪检监察信访举报系统突出重点对象、重点时段、重点内容开展工作。在“沪蓉西”高速公路和“宜万铁路”开工后，重点加强沿途三个乡镇的信访举报工作；在节假日到来之际，由纪委向各单位打招呼，或以暗访、抽查等形式将信访举报窗口前移；在兑现各项支农惠农政策时，由纪检监察信访人员直接参与监督。通过采取这些措施，有效地减少矛盾，促进了信访举报职能作用的发挥。

2、切实改进工作作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置工作

俗话说：“树有根，水有源”，“世界上没有无缘无故的爱和恨”。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键环节。

一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访工作流程图、本委局受理的范围、工作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报工作的影响，增加纪检监察信访举报工作的透明度。

二是要切实转变工作作风，变群众上访为干部下访。全年工作坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办；广泛开展“四个一”活动，即：保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾；定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些人员的实际困难；定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。

三是要坚持“以人为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。

四是要建立健全部门、乡镇街道和村居委会信访工作信息网络点。作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，定期或不定期报告信访信息，掌握基层信访苗头和动态，充分发挥基层党政组织“第一道防线”的作用，坚持并完善领导包案、挂帐督办、领导下访、电话约访、信访工作百分考核、党风廉政信息发布等行之有效的做法，建立基层党政组织与群众互动、互信机制,随时掌握信访工作主动权。

3、进一步探索和创新工作机制，加强队伍建设，推行信访举报办事公开制度，依纪依法规范信访举报工作

一是创新工作机机制。结合《信访条例》、中纪委实施《信访条例》的若干意见和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，科学分工，明确责任，逐步建立健全高效运转的领导负责机制，领导亲自阅信和接待来访制度和建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、重要线索和疑难信访问题集体评估与研究制度、社会参与解决纠纷机制、首问责任制、实名举报制度、双向承诺制、保密制、信访举报责任追究制、信访季度分析制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。

二是积极推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督，切实维护群众的合法权益。在日常工作中，信访举报办事程序要按照：受理→登记→送阅→领导批示→转办、交办、自办→反馈调查处理情况→上报领导审批→结案（了结）→立卷归档等程序办理，并积极探索信访举报在受理、调查、处理等环节的公开，切实增大纪检监察机关办理信访举报的透明度。

三是加强信访干部队伍建设力度。因为信访举报工作涉及面广、政策性强。通过关门集中学习、走出去考察学习和在工作中实践学习，强化纪检监察机关信访干部的素质培养，切实加强信访干部队伍的思想、作风、组织、纪律和素质建设，努力提高其具备五种能力：提高化解矛盾纠纷，做群众思想工作的能力；提高捕捉信息，及时发现违纪案件线索和苗头性、倾向性问题的能力；提高正确运用政策和纪律，查办信访案件的能力；提高调动各方面力量，协调处理突发性事件和疑难信访问题的能力；提高维护稳定、促进发展、把握大局的意识和能力。

10.企业开展效能监察工作的思考 篇十

关键词：企业效能；监察；途径

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0082-01

实现经济效益的最大化是企业追求的目标，是企业生存的基础，是企业发展的内在动力。做为国有企业一项富有特色的内部监督活动，效能监察应紧紧围绕企业的中心工作，服从和服务于企业经济建设大局，以提高管理绩效、促进企业经济效益为基本点开展工作，充分发挥监督保证作用，推进内控体系建设，实现国有资产的保值增值，这是效能监察的内涵和本质属性所决定的，是效能监察在企业管理工作中重要性的体现，同时，也是提高效能监察活力、创新发展的内在需要。本文就深入开展效能监察，促进企业管理和经济效益，助推企业发展谈几点认识。

一、优化业务流程。提高企业管理水平

提高企业经济效益，管理是关键。效能监察作为促进完善管理的重要手段，已被越来越多的企业所认识。按照过程方法的理论，每一项管理工作都是一个过程，这个过程又是由若干个子过程组成的，而业务流程是过程中的一系列活动，这些活动分为增值性活动、辅助增值性活动、非增值性活动，如在管理工作中暴露出的运行效率低、运营成本高、绩效水平差等问题，都可以在业务流程中找到症结。效能监察工作是围绕企业经营管理的效益、效率、效果及其过程能力等方面来开展的一项检查、建议与督促改进活动，所监察的对象是企业经营管理活动中的一个或多个业务流程，采用系统、规范、专业的方法，从内部控制、业务行为、过程结果几方面人手，对其充分性、有效性和适宜性做出客观评价，研究分析问题的产生原因和解决问题的方法，通过优化业务流程，既对现有业务流程的进行梳理、完善和改进，促进各个过程以及过程之间协调运行，构成一个完整的闭环控制体系，剔除或改善那些非增值性活动，提高过程能力和过程的有效性，最大限度地获取过程的增值效应，提高工作质量和工作效率，降低运行成本，并促使监察对象建立起自我监督、自我完善、自我改进的良性机制，促进企业管理水平的提升。

二、服务于企业中心工作，促进经济效益提高

经济效益是指企业的生产总值同生产成本之间的比例关系，提高企业经济效益的有效途径包括优化产业结构、推进技术创新、提升经营管理水平、提高产品质量和服务质量、降低生产成本等。效能监察工作不直接与企业的经营管理发生关系，是通过管理的再管理、监督的再监督这种特殊手段，达到促进企业管理和增加经济效益的目的，是一种更高层次的监督管理活动。其作用主要体现为评价鉴证、纠正偏差、服务推广、监督保证、促廉增效、免疫预防等，既着眼于现实的、具体的、基础的工作，又立足于宏观的视角，发现和预防潜在的问题；从分类上看，效能监察分为专项效能监察、综合效能监察，根据介入的时机又分为事前效能监察、事中效能监察、事后效能监察和全程效能监察，这是效能监察的性质所决定的，也是企业内部其他管理和监督形式所不具有的。

三、促廉增效，为企业经济建设保驾护航

效能监察的目的不是查办违法违纪案件，是通过效能监察，能够发现企业在制度体系、业务流程、资金管理、物资采购与管理、工程建设项目、质量与服务质量等重要过程和重要活动领域存在的问题，有助于发现案件线索，对从业人员起到警示和震慑的作用，增强遵纪守法的自觉性，做到廉洁自律，避免失职、渎职及违法违纪行为的发生以及给企业造成的经济损失，规避廉洁风险，维护和谐稳定局面，凝聚人心，提升企业形象，优化发展环境，提高市场竞争力。

四、效能监察工作的几点体会

（一）效能监察是把加强企业管理和反腐败斗争有机结合起来的一种好方式。效能监察之所以具有生命力，近年来，我们在效能监察工作过程中，一方面帮助被监察单位和部门总结经验，加强管理，堵塞漏洞，提高效益，同时，也有利于促进企业廉洁经营；另一方面有利于发现企业经营管理中的深层次问题，特别是从那些易于发生问题的重点部位，发现隐蔽较深的违法违纪问题，从而获取重要案件线索。

（二）效能监察促进了纪检监察部门职能作用的有效发挥，提高了威信，树立了新的形象。过去有些同志对纪检监察部门存有误解，似乎纪检监察工作与业务部门的工作是对立的，因而对纪检监察干部敬而远之。开展效能监察后，纪检监察干部主动参与到经济活动中去，找到了纪检监察工作促进、服务于经济建设的结合点，进而实现观念转变，把单纯办案变为参与管理，促进企业经营监督制约机制的不断完善。