出入口管理制度

2024-06-24

出入口管理制度（共9篇）

1.出入口管理制度篇一

监狱人行出入口管理系统解决方案

监狱出入口的安防设计是系统化工程，应结合技术防范、人力防范、物理防范以及武警联防的“四防一体”设计理念，不能仅仅依赖技术防范设备的电子值守，更要重视人防在管理中的重要作用，才能确保严防死守，把好出入口这道大门...监狱各个出入通道属于高危出入口，既要防止来自外部的非法冲击和非法尾随潜入，又要防止内部关押人员的非法潜逃，因此对其安全性和可靠性有着极高的要求，近几年国内有很多犯人通过监狱的出入口逃出监狱。因而加强监狱出入口的安全技术防范、物理防范和人防相结合是监狱出入口安全管理必要的措施。

根据国家对监狱建设的要求：监狱大门分设通车和行人的大、小门，大门宜宽6m高4.5 m，大门内设二门，宜电动AB开闭。小门人行通道应设带封顶的护栏。门卫值班室应设在监区大门一侧，并应安装防护装置，外门应为铁门。室内应设通讯报警装置，并设有可在室内控制大门开闭的装置。

监狱人行出入口的一般设计

一般监狱的人行出入口为AB门，AB门通道侧边设置民警值班室，民警值班室主要管理外来人员的进出、物品的寄存和查看民警的出入情况。AB门为电控铁门，安装了门禁，只有民警在出入时刷卡后门才能打开。在人员通道内设置了带生物识别装置的三辊闸。

AB门出入口、人员通道内、民警值班室内均安装摄像机，对进出人员24小时进行录像如(图1)。

监狱人员出入管理

民警(以及监狱职工)：

民警以及监狱管理职工预办理一张门禁卡：可开启人行通道A门、三辊闸、B门。

进监流程：

· 进监人员先在A门外刷卡，A门开门放行进入人行缓冲区;

· 进监人员在人员通道储物柜边自助存放物品;

· 进监人员用指纹识别通过三辊闸到达B门，在B门处刷B卡开门，进入监内。

出监流程：

· 出监人员在B门处刷卡进入B门区域;

· 出监人员用指纹识别通过三辊闸，进入A门区域;

· 值班室人员核实手动打开A门。

外来人员

进监流程：

· 进监人员需联系相关民警，在相关民警带领下在值班室登记处登记个人信息和身份证信息，交押身证件，由带领民警签字确认。确认后由值班室人员发放出入卡和标识服;

· 先由带领民警用自己的门禁卡刷卡打开A门，在人员通道自助存放监狱规定不能带入的物品;

· 由带领民警用指纹通过三辊闸，进入B门处，B门也由带领民警用自己卡打开进入监区。

出监流程：

· 外来人员在民警带领下，由民警用卡刷卡开B门和指纹通过三辊闸;

· 外来人员在自助储物柜内取出自己的物品，在A门处由值班人员确认后打开A门;

· 外来人员在到达登记窗口，由值班民警收回出入卡和标识服，交还交押的证件，带领民警签字确认。

按照这种设计，虽然整个人行出入口的技防、物防、人防已有机的结合在一起了，但整个出入口在上下班人员较多的时候内部关押人员有可能会通过尾随或通过民警的卡逃出监狱。

人行出入口管理优化设计需求分析

以典型的出入口管理越狱案例——呼市二监越狱案件为例进行安防管理需求分析。[nextpage]

越狱分析

2009年10月17日14时27分，正在呼和浩特第二监狱三监区正常劳动的罪犯乔海强、高博、李洪斌、董佳继，突然将三监区当班民警兰某某刺杀，将民警徐某某制服后捆绑起来并脱掉徐的警服。之后，1名罪犯穿上警服，其他3名罪犯换上便服，拿着当班民警的进出监狱门卡连闯四关，最后打伤监狱门卫强行冲出大门，在监狱大门外劫持了一辆出租车后驾车逃脱。

技防、物防已经建设

据报道指出，进出该监狱需要履行十分严格的手续，进出均需登记，门禁处都有监控系统，出入门禁均需刷卡才能打开铁门，还要通过“视网膜识别”系统确认才能真正走出监狱大门。

技防系统的漏洞

据称，罪犯从劳动的地方走到监狱大门的过程中，前面正好有另外一个狱警。前两道门顺利过关，第三道门，也就是红外线门，前面的狱警过去后，红外线有一个时间间隔，他们也趁机挤出去。以前有传言说罪犯杀害警察，用其手指指纹开门，本文不究其真伪，但是指纹系统如何突破活、死手指的辨别会不会是一道坎呢。

人防管理的漏洞

据介绍，监狱出入口门禁均需通过“视网膜识别”系统，而且这套系统是刚刚装上的，就是为了能够增加监狱的安全系数。为什么没有起到作用?犯人只是换上了警察和工人的衣服，他就混出去了，说明识别系统还有待于完善，需要增加智能识别功能。

优化设计提示

技防的建设

目前一般的监狱的安防建设均由专业的安防公司承建，作为出入口控制的关键技防措施一般就包括：射频卡门禁、生物识别门禁、视频分析门禁等技术手段。

在设计中要注意采取多重异构技术措施的复核和确认，才能保证由于单一射频卡遗失/被盗/被抢而导致的非法持卡进出;也要注意采取有效的侦测手段监测异常的行为动作，如快步、奔跑、贴近等等;技防系统也要建立自身系统的运行监测，确保系统正常运行，出现故障或异常时能自动报警。

物防的作用

目前一般的监狱的出入口均采用铁门进行隔离，对于防护、隔离和阻止已经具备其物防的功能，但是物防必须结合应用进行调整和补充。

在设计中要注意采用多重不同防护功能的出入门，比如采用AB门，甚至ABC门;隔离门须具有防尾随功能;出入门具有异常开启报警的功能。

人防的作用

监狱狱警的人防部分在监狱进出口管理中是重中之重，但是人防的弱点就是懒惰和麻痹，甚至有些由于人类自身的缺陷并不能发现某些细微的异常现象，所以人防必须和技防、物防进行融合，互为互补，在系统管理中必须由人工进行互相校核和确认。

联防的作用

武警的防范在监狱周界及出入口是最后一道防线，如何利用好武警的力量?有些监狱只是将其作为一个貌似不相干的部门或者只是作为应急部队。

在出入口管理设计中，必须充分重视武警的作用，在进出时将其纳入人员身份校核和确认的一个重要环节。[nextpage]

系统的运维

系统的正常运转离不开良好的维护，所有电子设备在使用过程中都或多或少会出现故障或性能下降等问题，必须定期进行维护和保养，要建立良好的维保运行管理制度以及维保机制。

在出入口管理设计中，必须将运维与技防建设相结合，利用技防系统自身自主监测功能实现系统故障的报警功能，甚至实现自运行、自诊断、自恢复、自愈合、自隔离等功能，确保系统正常运转。

四防一体及应急机制

在监狱这样重要的安防场所，安全技防产品的可靠性、智能化要实现其应有的作用，必须实现四防一体，遇到突发事件如何能快速反应，迅速联动?要重视管理中人的作用，必须强调多重、独立、互相校核、联防的重要性。

人行出入口的设计优化方案

笔者结合多年监狱设计施工经验，考察调研多个监狱的人行出入口，提出一种综合的优化方案以供参考。

人行出入口技术防范采用出入口控制，可视对讲、掌静脉输入，访客登记、外来人员图像识别，视频监控、防盗报警(报警按钮、金属探测门、金属探测仪)。

在物理防范中采用了AB门、全高转闸、带掌静脉识别三辊闸、铁栅栏等。

在人防中不仅有监狱民警确认还有武警复核两重校核。真正做到了人防、技防、物防相结合，使监狱的人行出入的防范等级上了一个台阶。

优化设计后的人行出入口管理系统布置如(图2)所示。

监狱拟定的人行通道的管理业务流程

民警(以及监狱职工)

预办理一张门禁卡：可开人行通道A门(进门方向)、全高旋转闸、B门(进门方向);发卡点设在警卫室旁边的狱政科管理办公室。

进监流程：

· 进监人员在储物室自助存放物品;

· 进监人员将在A门外刷卡，通过武警值班室值班人员显示器确认人员信息后由武警手动开门放行;

· 进监人员通过安检门以后，在全高旋转闸处自行刷卡，打开旋转闸进入旋转闸与B门区域;

· 进监人员在B门处刷B卡开门，进入监内。

出监流程：

· 出监人员在B门处通过可视门铃经民警值班室确认并手动开门后进入三辊闸与B门区域;

· 出监人员在出监方向三辊闸处通过掌静脉认证，通过三辊闸，· 出监人员刷卡通过旋转闸;

· 出监人员在A门处刷A卡，武警通过显示器确认出监人员信息后，手动开A门放行。

外来人员

外来人员办理信息卡，此卡用于登记人员进出信息，只具备刷卡开全高旋转闸功能。外来人员卡发卡点设在发卡室，信息卡制作包括身份证信息登记、电话号码登记、人像摄录、掌静脉取样等。获批信息卡必须签认进监承诺书，同意履行监狱相关管理规定。

所有进出监外来人员必须由民警带领。进监人员需自行联系相关民警带领。

进监流程：

· 外来人员在登记室的登记窗口由登记室值班民警确认人员信息后并登记相关人像、掌静脉等信息，交押有效身份证件换取信息卡，领取标识服在民警引导下按照监狱规定在储物室自助存放物品;

· 外来人员由带领民警在A门处先刷卡确认留底，再由每个外来人员排队顺序刷信息卡，由武警确认登记人员与进门人员人像一致才手动开门放行，外来人员在民警带领下进入A门;

· 外来人员通过安检门，并经过值班民警持手持金属探测仪复检后，在全高旋转闸处刷卡并由带领民警先逐一刷卡确认进入旋转闸与B门区域，由民警刷卡打开B门带领进入监区。

出监流程：

· 外来人员在民警带领下，由民警按可视对讲按钮，由民警值班室人员核对后开B门;

· 外来人员在民警带领下出B门，在三辊闸处刷信息卡、读取掌静脉信息核实身份，并由带领民警逐一确认后自动打开三辊闸放行，进入三辊闸与全高旋转闸区域;

· 外来人员在全高旋转闸处自行刷信息卡，经软件确认后自动放行，到达全高旋转闸与A门之间区域;

· 在A门处由带领民警刷卡确认，外来人员逐一刷卡经武警确认后手动放行;

· 外来人员在民警带领下到达登记窗口，警卫室再次确认人员信息后，收回信息卡和标识服，交还交押的证件;

· 外来人员取回寄存物品，自行离开监狱。

结束语

监狱的人行出入口是整个监狱出入最频繁的地方，也是监狱管理最复杂的地方，由于其本身的特殊性，其安防建设一直备受重视，经过多年的发展，各种各样的安防手段被应用到监狱的安全防范工作中，监狱安防系统一般集成了视频监控、报警、巡更、门禁、语音对讲、公共广播、AB门、高压电网等在内的众多技防与物防系统。不同等级的监狱或多或少安装了几种甚至多种技防与物防系统。但最重要的是我们必须清醒地认识到安防是个系统工程：

· 设备是死的，只有人防+物防+技防+联防的“四防一体”才能确保高安全性;

· 安防系统还需要提高可靠性、联动性、智能性;

· 罪犯是狡猾的，只有我们的管理人员不断总结和改进才能战胜越狱。

2.出入口管理制度篇二

随着汽车数量的持续增加, 停车难的问题日益突出。智能立体停车场占地面积少, 是一种多层式停车场形式, 可以提供更多的车位, 并使用电梯式或垂直升降式进行车辆的摆渡, 它的可操作性强、安全性高、易于监控和维护。具有信息化和智能化的停车场系统集控制硬件系统、软件系统于一体[1,2,3,4], 对于构建现代化停车场管理系统起到积极推进的作用。利用射频身份识别 (Radio Frequency Identification, RFID) 技术和嵌入式控制技术建立的智能立体停车场, 具有智能化的集成式管理和收费系统, 可按时间段、按车位层进行控制, 实现自动化汽车存取, 节约停取车时间, 实现停取车、收费、管理等综合统筹管理, 有效解决车辆进去的秩序和效率、车辆存放的安全性、车辆存放管理的有偿性、停车场位的利用率和调度等问题。

1 RFID系统组成与工作原理

RFID技术系统一般至少包括了阅读器、电子标签和计算机应用软件系统等几个部分, 如图1所示:

RFID阅读器:是整个系统的控制和处理中心, 根据使用的结构和技术划分, 阅读器可以是只读装置, 也可以是可读可写装置, 可设计为手持式或固定式, 具备同时辨识读取多个RFID标签的能力。阅读器一般由逻辑控制单元、天线系统、射频接口3部分组成, 其主要功能有:

1) 唤醒标签:只有被唤醒的标签才能与阅读器进行通信, 防止系统外其它标签的干扰, 确保阅读器与本系统标签信息交换的可靠与准确。

2) 读取标签数据:阅读器不仅仅可以读取标签的ID号, 还能指定标签存储区进行数据读取;除了常见的读取单个标签外, 而且可以对无线读取有效范围内的标签进行同时操作。

3) 写入标签数据:阅读器能指定标签存储区进行数据写入。

4) 通过标准通信接口与MCU控制单元或上位机PC控制机相连, 进行数据交互与通讯。

电子标签 (Electronic Tag) :无线射频识别常又被称为电子标签, 它是一种通过无线射频通信方式在电子标签与阅读器之间传输数据的技术, 电子标签与阅读器以非接触的方式进行交互, 可实现目标识别、移动跟踪等服务。每个标签具有唯一的电子编码, 附着在物体上标识目标对象;则可以在不改变标签任何物理状态的情况下进行数据的添加、修改、删除操作。数据内容不易被伪造, 也不易受污损。

在RFID系统中, 当标签进入发射天线工作区域时产生感应电流, 标签获得能量后即可自动激活;而后通过特定的通信协议流程, 标签根据阅读器的要求, 将存储芯片内部的信息通过内置天线发送出去。阅读器的接收天线通过耦合方式, 接收到从标签发送过来的无线调制信号并进行对应的解调和解码, 还原出原始信息, 而后传送给上层计算机应用软件系统进行相应的处理;上层软件系统通过一定的机制作出对应的处理及其控制, 必要时触发指令执行一定的控制动作。在停车场系统中, 工作频率选为13.56MHz。

2 嵌入式RFID管理机系统总体框架

基于RFID技术的嵌入式停车场管理机[5,6], 系统的整体架构如图2所示。在系统中, RFID承担着关键核心的作用, 通过RFID技术, 可自动感知停车场的动态信息并进行停取车调度, 主要功能有:

1) 实现RFID的识别, 通过RFID的刷卡操作, 实现信息的自动获取。

2) 通过RFID信息交互后, 实现停取车的自动操作, 车主将车停在系统的停车平台上之后, 取卡并刷卡后即可离开, 停车操作完全由系统自动完成。

3) 通过一定的算法查找空缺车位, 并优化停取车路径。

4) 通过控制系统, 系统可自动将车自动停到立体车库的某个车位上。

5) 在取车时, 只需要刷卡, 即可实现自动取车、计时、计费等管理功能, 车主在系统自动取出车后即可驾车离开。

3 管理机主控芯片及硬件设计方案

出入口管理机及中心管理机中, 分别选用ARM Cortex-M3、ARM10作为主控芯片, ARM Cortex-M3内核非常适用于微控制领域, 拥有良好的实时性、稳定性及丰富的通讯和IO资源, 可满足本文中的出入口管理机对于通讯、控制的要求, 而对于停车场的中心管理机, 因为需要具备一定的数据管理、策略调度、多媒体交互、外网连接等需求, 选择更为强大的ARM10较为合适。出入口管理机的硬件框图如图3所示。

主控芯片采用的是STM32F103VCT6。它的主频最高为72M, 含有256K的Flash, 48K的RAM, 对于停车场管理系统的出入口管理机可够使用。

主控芯片的通信与控制接口如下:

UART1:与中心管理机的主机通信接口, 基于串口通信协议, 通过MAX485芯片与485总线连接。

UART2:与Wi Fi模块的主机通信接口, 可简便的将出入口管理机通过Wi Fi无线网络与中心管理机连接起来, 对于不便于布置有线网络的应用场合尤为便捷。

UART3:扩展的串口, 可连接其他外部模块, 如摄像头模块, 配合一定的算法, 则可以通过拍照实现车牌号码的自动识别和车辆进出场的记录和备案。

GPIO:通过GPIO, 配合适当的驱动, 则可控制直流电机进而控制挡车闸、也可控制红黄绿信号灯。

RFID射频卡:

PN512:PN512芯片, PN512是一款高度集成的收发器IC, 用于13.56 MHz的非接触式通信。该收发器IC利用出色的调制和解调概念, 完全集成各类13.56 MHz非接触式通信方法和协议。

RFID:对应着一个射频天线, 该天线由PN512控制, 通过PN512与RFID天线系统, 构成了一个RFID读卡器系统。

语音模块:

PCM1770:该芯片提供音频信号的数模转化, 是一个低功耗高可靠立体声音频解决方案, 通过该芯片, 可连接至停车场出入口的音频设备, 从而可进行提示语的播放等, 通过专用SDIO接口与主控芯片进行数据交互。

4 出入口管理机任务与任务调度设计

4.1 出入口管理机任务

在出入口管理机中, 一共存在6个任务, 即:

1) HAL任务, 硬件抽象层任务, 主要实现基础硬件的初始化及其事件处理, 如:定时器中断的管理与定时的控制、IO中断的检测与处理。

2) 音频任务, 主要负责根据不同的场合, 提取音频文件, 进行语音的播放处理。

3) 拍照及传输任务, 负责出入口的车辆车牌拍照, 并将信息传输至中心管理机, 因为出入口管理机的资源有限, 由中心管理机进行照片的备份, 车牌号码的提取等工作。

4) 车闸及信号灯控制任务, 负责实时的出入口车闸控制、及其辅助的信号灯控制。

5) RFID处理任务, 负责RFID的感测、数据的交互、鉴权、抗冲突算法的实现等工作。

6) 前后台数据传输任务, 由于出入口管理机的MCU的计算、存储资源均非常有限, 所以在出入口的一些数据, 需要交由后台的中心管理机进行处理和存储, 如照片的处理, 此外, 在车辆出入停车场时, 进行RFID刷卡操作后, 也需要实时与中心管理机进行信息交换, 以实现鉴权、资费、记录等功能。

4.2 出入口管理机多任务调度设计

此处的“任务”可以指不同的外部接口下达的操作, 也可以指不同外设的操作, 即不同的外部接口对应不同的任务, 不同的外设对应着不同的任务。任务调度采用主动让出式策略。因为所有的任务都是由设备内部统一完成的, 只要彼此约定好规则, 在进入相对较长的等待操作状态时, 主动让出CPU, 多任务调度流程图如图4所示。

4.3 中心管理机多任务调度设计

每个出入口的管理机均与中心管理机保持连接, 核心数据及其调度、安全等策略均由中心管理机负责掌控, 此外还具有连接外网的需求, 所以中心管理机是停车场系统的核心, 所设计的嵌入式中心管理机除了具有丰富的计算、存储、网络扩展等硬件外, 还需要运行真正的嵌入式操作系统, 便于进行数据库的开发和界面、多任务的调度等。本方案采用Linux操作系统作为中心管理机的系统软件, 负责多任务的调度和软硬件资源的管理, 选择具有良好的可移植性my SQL数据库作为系统数据库[7]。

5 RFID卡与读卡器协议

设计中选择S50 RFID卡并遵循ISO14443A协议, 该协议定义了通信过程的物理层特性、射频功率和信号接口、初始化和防冲突、传输协议以及数据元和命令等规范[8], S50与读卡器芯片PN512通过该协议进行数据交互。

ISO14443A中RFID卡片状态图如图5所示。卡片具有关机、空闲、待命、激活、挂起五种状态, 并分别通过不同的命令在各个状态之间进行状态切换, 卡片不在读卡器能量场区域内时, 处于关机状态, 当卡片接近读卡器能量场时, 通过电磁波获取到能量, 卡片内芯片即可工作, 进入空闲状态, 然后通过接收读卡器定时发送的REQA命令可进入到待命状态, 此时与读卡器协同进行抗冲突检测, 当读卡器选中该卡时, 则通过SELECT命令将该卡切换到激活状态;否则在抗冲突检测中没被选中则继续停留在待命状态。在激活状态下可进行应用数据的交互, 也可通过HALT命令将卡片切换到挂起状态, 并进一步通过WAKE-UP命令将卡片置为待命状态。

6 智能立体停车场模型测试

测试所采用的立体停车场为方块状3x3的模型, 如图6所示。一共有3层停车库, 每一层具有3个车位, 车位与停取车输送平台采用卡口式设计, 在停车时, 输送平台前端的底托在到达对应的车位位置上方后, 从上往下将车放置在车库中, 取车时, 在停车时, 输送平台前端的底托在到达对应的车位位置下方后, 从下往上将车托起取出。立体停车场输送平台采用3个独立工作的电机系统, 从而可在3个方向 (X/Y/Z) 对底托进行控制, 精准地进行位置移动。用户将车停至底托平台后, 通过取卡刷卡操作, 系统可自动从立体停车场中找到相应的空位, 并通过电机驱动将车送至该车位, 完成后底托可复位到原点, 连续停车时, 系统不会发生将车送至已有车位的车位, 算法总是保证将车送到最近的一个合适车位进行停放。在取车时, 用户只需刷RFID卡, 系统会自动找到其车并取出, 同时, 系统会自动匹配系统时间和RFID卡中记录的原始停车时间, 从而计算出停车时间和总费用, 如果卡里面的余额足够, 将自动扣除费用, 模拟实现了停车支付功能。

经过试验, 所设计嵌入式管理机可完成卡的检测和抗冲突, 并能读出卡的唯一ID号进行身份匹配, 可通过RFID卡的设定自动区分普通用户卡和VIP用户卡, 并进行不同的计费模式。

7 结论

使用RFID技术和嵌入式控制技术, 可提高停车场管理系统的自动化控制水平、提高管理效率、降低成本。

摘要：针对目前城市停车位少, 停车难等问题, 立体停车场可以在有限的占地面积情况下提供更多的停车位。采用嵌入式技术和射频身份识别技术建立的立体停车管理系统可以有效解决车辆进出的秩序和效率、车辆存放的安全性、车辆存放管理的有偿性、停车位的利用率和调度等问题, 提高停车场管理系统的自动化控制水平、提高管理效率、降低成本。

关键词：RFID,嵌入式系统,停车场管理机,智能立体停车场,软硬件设计

参考文献

[1]李朝振.基于汽车牌照识别的停车场管理系统.科技界, 2014, (7) ;170-170.

[2]许伦辉, 张雪.远距离不停车刷卡停车场管理系统[J].电气自动化, 2013, 35 (5) :107-109.

[3]高强, 段晨东, 张猛等.物联网城市停车场智能管理系统设计[J].重庆理工大学学报 (自然科学版) , 2013, 27 (12) :55-58.

[4]狄巨星, 赵建光, 范晶晶.基于物联网技术的智能停车场系统设计[J].河北建筑工程学院学报, 2012, (4) :70-75.

[5]李浩, 熊运余, 吴志红.基于嵌入式的新型停车场智能控制器[J].计算机工程与设计, 2012, 33 (9) :3391-3396.

[6]郭稳涛, 何怡刚, RFID平台实现停车场智能管理的研究[J], 自动化仪表, 2010, 31 (11) :34-37.

[7]王龙, 曾飞, 袁兵.基于ARM的停车场数据库管理系统设计[J].湘南学院学报, 2013, 34 (5) :20-22.

3.加强出入管理建设平安校园篇三

关键词：中小学；安全管理；行动研究

中图分类号：G627 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0080-02

一、背景与问题

洛阳中心小学于1919年建校，2003年迁入新校址，学校周边环境优美文明，恬静典雅。学校现有教学班72个，学生3396人，教职工210人。多年来，在市、区各级政府和各级教育主管部门的正确领导下，历届领导班子精诚团结，励精图治，全体教师无私奉献，教书育人，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，全面改善办学条件。学校各项工作取得了可喜的成绩，学校发展也赢得了良好的口碑。

近几年，洛阳中心小学按照省、市、区关于平安校园建设的要求，结合学校实际，坚持“预防为主，标本兼治”的方针，大力提升安保系数，精心打造平安校园，不但全面巩固和有效扩大了学校安全管理工作成果，而且建立健全了维护校园安全稳定的长效机制，确保了师生安全和学校稳定，从而促进学校持续、健康、和谐发展。然而，学校办学规模大，学生多，给学校安全管理带来了很大压力。特别是学校地处洛阳镇西南角，学校西面、北面各有一条主干道，从早到晚路面上的车辆都很多，在学生上学、放学时段，交通情况更加复杂，致使学生上学、放学交通出入很不安全。如何加强三千多名学生的出入管理，克服学校门襟管理压力，妥善解决学校门口的道路交通困难，势必成为学校安全工作的新课题。

二、反馈与思考

针对学校出入安全管理中的问题，学校校长室会同总务处召开了专题会议，进行了认真的现场调研与对策讨论，并把加强学生出入管理确定学校的重点工作。形成了以下三方面的思考：

（一）加强学生出入管理，必须突出安全教育的有效性，真正提高学生的安全意识和能力；

（二）加强学生出入管理，必须注重管理措施的有效性，切实提高学校安全防范水平；

（三）加强学生出入管理，必须重视综合治理的有效性，形成学校安全工作的合力。

三、行动与落实

为加强出入管理，确保学生的人身安全，学校根据现实情况，主动与镇、区有关部门联系，寻求各方支持。学校健全了相关出入制度，制订了一系列的有效措施，并严格落实整改，做了大量的工作，也取得了良好的效果。

（一）优化出入制度，加强门禁管理。

1.学校根据学校学生人数超多这一情况，改变放学制度，实行错时放学，即一、二年级学生提前10分钟放学。其他年级学生照常放学。

2.学校实行人车分流出入的管理制度，校车和教师车辆从东校门进出，其他人员从北校门进出。

3.学校根据现实情况，在经费紧张的情况下，积极为学生的进、出校门安全谋划，经过反复论证，统一思想后，在学校校门口用不锈钢栏杆围成了半封闭等候区域（见图片），确保学生出入安全。自实施以来，此举得到了政府领导和家长们的一致认可。学生家长也能按照学校的规章制度，有序在围栏外等候自己的孩子。

4.严格执行访客登记和治安巡查制度，在上学、放学及课间休息时段安排3名保安加强学校出入口值守；在非上学、放学时段锁闭学校大门，防止社会闲散人员混入学校。

5.提高校园警务工作能力，及时发现各类治安隐患。全面开展防非法侵入、防劫持人质应急演练，增强师生自防自救能力。

6.在学校明显位置设立宣传报警电话号码，以有效应对各种突发情况。

（二）提升安全防护，加强行政值日。

1.在学生上学、放学时段，学校安排值日教师和带班领导提前10分钟在校门口实时守护，并即时与派出所、交警中队、镇城管同志进行交流沟通，通报学校周边交通及治安状况，准确掌握学生上学、放学时的情况，落实校园“必到点”巡逻防控措施。并积极与镇交警中队配合，成立首批“护学岗”，有效加强了学生进出校门的安全防护。

2.校门外，每天至少有3名校级领导在校门口值班，值班领导在学生上学、放学时段要扩大值日范围，跨前一步在校园门口及周边值守，并与现场守护的巡逻警力互通情况，注意发现可疑人员和情况，并做好工作记录。校园内，每天每学区必须有3名教师对本学区进行安全巡逻，特别是在学生上学、放学时段，更要加强重点部位的巡查力度，发现问题，及时处理。

3.除正常的巡逻警力外，校领导、值日教师必须在校门口维持秩序，实现时间、人员上无缝对接。

（三）创新宣传形式，加强安全教育。

1.加强学生交通安全知识教育。通过安全知识讲座、国旗下演讲、班队活动、板报、宣传栏、手抄报等多种形式强化师生安全教育，增强了学生的安全防范意识和自我保护能力。

2.实施放学前一分钟温馨提示。每当放学前一分钟，利用校园广播系统，向学生提醒放学注意事项。如途中的交通安全，过马路要做到一看、二停、三通过；放学后不在学校逗留，不在途中玩耍，不跟随陌生人离校，要按时回家等等。

3.发挥法制副校长作用，深入宣传、教育师生提高自我防范意识和自我保护能力。

（四）促进多方协作，加强家校联系。

1. 学校还积极与区、镇协商，在区政府的协调下，与“区心连心校车服务公司”签订协议，让他们安排国标校车接送学生上学、放学。据统计，本学期乘车人数已将近2000人，学校也在人员紧张的情况下安排2名保安及1名校级领导和3名教师在学生乘车放学时配合校车服务公司进行管理，确保学生安全乘车。平时，学校也不定期的对校车驾驶员及随车人员进行安全教育。

2.在夏令和冬令作息时间转换时，学校通过校讯通告知学生家长，家长和教师共同关注学生离校、离家及到家、到校时间；一旦出现学生没有按时到校或回家，家长和学校及时沟通，及时交流，迅速查清学生去向，在第一时间找到学生。

目前，洛阳中心小学学生上学放学环境有了很大改善，学生出入校园的安全问题得到了有效解决。今后，学校将会坚持把保平安、保稳定、保和谐当作头等任务来抓，继续采取有效措施，进一步做好学校安全工作，切实保障校园安全，努力办好让人民群众满意的教育。

创设防护栏，强化校园出入管理

4.出入管理制度篇四

1、出租车一律停靠在校门外指定位置;

2、确有必要进入校区的车辆(如上级部门前来视察，兄弟单位来访等)，应由校长室或相关科室通知校警后从东大门进入校区;

3、食堂、超市运输车辆凭“乐清中学车辆出入证”从北大门进入校区;携带物品外出的，凭有关部门签发的“出门单”或通知出校门;

4、教职员工汽车凭“乐清中学车辆出入证”从东大门出入;

5、运输邮件的邮政局车辆允许从东大门进入校区，其它快递公司的车辆一律不允许进校;

6、不在上述规定之例的车辆，一律不得进入校内。

二、学生出入校门制度：

1、进校和离校必须凭校园卡且打卡后放行;

2、学生除周末离返校时间，可以凭校园卡出入外，其他时间不得随意出入;确有特殊事情需外出的，需凭年级批准的“请假本”出入;生病需外出就医的，需凭医务室盖章证明的“请假本”出入;长时请假的(隔夜)还需先到楼长室盖章确认后方可出入;因特殊情况需经常性出入校门的，需凭有政教处制定的“临时出入证”出入;

3、准假离校的学生出校时由校警收回“请假本”并打卡，返校时核对“请假本”并打卡;

4、周末申请留宿学生也凭“请假本”进出校门，请假外出必须于晚上18:30前返校，延迟返校的必须做好登记工作;

5、走读学生如忘带“临时出入证”，必须凭年级或值日老师的.证明出入。

三、来客登记和被访教职员工联系制度：

来客说明被访教职员工姓名及来由，经校警与被访教职员工联系确认在校，并凭有效证件(身份证、驾驶证等)进行登记后，来客方可入校;外校学生入校探视学生的，原则上不允许进校。

四、家长出入校门制度：

家长或学生亲属可在：

每周一至周五：11: 40―12:30，16:30―17:50，21:30―21:50(高三22:10);

每周六至周日：11: 40―17:50，21:30―21:50(高三22: 10);

上述规定时间段内进入校区探视学生，但须凭有效证件(身份证、驾驶证等)登记后方可进校，其它时间家长不得出入校门;规定时段外来校还需通过电话联系班主任或相关老师确认后，方可进入校园。

五、教职员工出入制度：

5.出入门卫管理制度篇五

目的：为了维护公司人员、车辆、物品等财产安全，特制订本制度。适用范围：本公司人员及外来人员、车辆出入厂门，收货及送货、办理公务，应遵守本制度规定，具体事项由门卫及保安人员具体负责执行，安保部主管监督。

一、人员出入管理

1、本公司人员，上下班时凭工作证或胸卡方可出入厂区，排队摁指纹考勤后上下班

2、工作时间内管理人员、司机等因公经常出入厂区者，须佩戴工作牌、出门证方得以出入，出门证由部门主管签字确认后生效；

3、员工上班时间内不得外出，员工若已请假需要出厂时，应按规定办理请假手续，请假条须经部门主管签字生效。到门卫登记方可出厂；

4、外来人员到我公司办理公务需经过相关部门主管同意，填写来宾登记表，佩戴“公务卡”进入公司，公务完了时收回“公务卡”。送货人员需办理登记、相关部门人员接待、佩戴送货卡进入公司

5、午间休息时凭员工胸卡在规定的时间内出入门卫，其他时间内任何员工一律不得私自出入。

二、车辆出入厂

1.车辆出入厂门时为保证安全须降低车速，上下班出入厂门时应有秩序出入，限速5公里；

2.车辆出入厂区大门时，必须接受门卫检查，不得以任何理由拒绝检查。

3.车辆进厂后，应服从门卫保安人员的引导，停到指定的停车场内。

三、物资出入厂

1、产品出厂时应有销售部门出具的“销售出门证”其它物资出厂应有相关部门主管签发的 “出门证”，废旧物资出厂应由库房及财务部门签字盖章的出门证，经门卫核实数量与出门证数量一致后放行；

2、物资出厂要有物资出厂证明，核准数量，名称，如与出门证不符，门卫不予放行。

6.出入校门管理制度篇六

为了加强门卫对出入学校人员的管理，保证学校的安全和正常的教学秩序，特制定本规定。

（一）外来人员管理

（1）外来人员入校，要及时与被访人联系，征得被访人同意后需告知门卫保安并按要求登记方可入校；若因被访人上课无法联系，让来访人在门卫室稍候，待下课后联系；

（2）人员进入校园后，不得在校内闲逛，严禁进入教学区，办完事后及时离校。

（二）学生出入校管理

（1）上课期间，学生遇特殊情况出校，须向门卫保安出具经班主任签字的假条方可出校，且班主任及时通知家长。

（2）中午不回家学生12:30后不准出校门，特殊情况出校门，须出具经班主任签字的假条。

（3）上、下午上课前，学生只准进，不准出，特殊情况出校门，须出具经班主任签字的假条。

（三）双休日、节假日不准外来人员入校，特殊情况，由相关领导批准方可进入。

7.出入口管理制度篇七

关键词：资金安全,内控风险,出入院结账处管理

北京某医院住院处主任,利用工作之便,变造住院医疗预交金退款书,在医院住院处骗领预交金共计920 余万元;西安市某医院的门诊收费处李某利用漏洞贪污公款20万元。如此触目惊心的案例在医务界不少。从这些令人怵目的案例也折射出医院收款部门的内控风险。这里,笔者仅从医院出入院结账处内控风险出发来分析这个部门的财务管理。

一、医院出入院管理处的风险

我们首先从风险识别的视角审视一下医院出入院结账处可能存在的风险。

1.资金安全风险。出入院结账处的工作性质就是和资金分不开的,每天都有大量的新现金流入流出,一般综合性医院年收入的70%来自对住院患者的诊治,而现金流入80%~90%来自于出入院管理处。也是医院的贪污公款案件的多发地,所以资金安全对于出入院结账处是医院财务工作管控的重中之重。

2.员工的专业胜任能力以及职业操守的风险。长期以来,大家的认识就是收款工作仅仅是简单重复的劳动,所以对任职人员准入门槛较低,有计划、持续地培训未能跟进,导致这些部门的员工专业技能单一,职业敏感性差,风险的防范意识不强。甚至有些道德品质不过硬的员工在长期的熟练的操作固化的流程中发现有机可乘,利用非法手段攫取医院资金。

3.财务制度和业务流程的风险。医院当然要遵循国家、地方以及卫生主管部门的规章制度,医院内部为了财务管理的需要也会制定一系列内部管理制度,但医院的内外部经营环境在不断地变化之中,如关于患者住院预交金的收取,原先的支付方式下,可能仅限于现金、转账支票,在现阶段银行卡的支付占了主流,那么相应地有关收取、结算退款的规定也得相应修订。

出入院结账处业务内涵和外延也随着医院的内外环境的变化不断地变化着,所以要根据业务内容的变化业务流程的理顺也得跟进,否则流程的严密程度也会增大结账处的财务风险。

二、出入院结账处的管理

根据前面的风险分析可以相应地采取措施来加强出入院结账处的管理。

1.对人的管理。反腐倡廉的宣传教育工作应常抓不懈。

人是生产力中最活跃的因素,一切问题的根源最终都会归咎于人的问题。结账处的工作性质就是和金钱分不开的,每天都有多笔大量的现金流入、流出,这些都须经各操作员的手。收费是普通的工作岗位,也是非常重要的工作岗位,尤其是一个必须仔细、认真和能经受诱惑的工作岗位。这个岗位的职工必须有很高的法律意识和道德素养,这对资金的安全非常重要。因在对收费人员乃至所有的财务人员中需加强反腐倡廉的宣传教育工作,应警钟长鸣,常抓不懈。除了保证员工参加院内外的各项培训外,在提高大家的人文素养和专业素质方面应有相应的举措。如对收款员培训财务票据等的相关知识、常见和特殊问题的处理原则和流程等,以期提高人员的素质,使收款员能树立正确的价值观和荣辱观,在大是大非面前保持清醒的头脑,干自己该干的,不该干的坚决不干,时刻要意识到“莫伸手,伸手必被捉”。

2.内控制度建设方面。内控制度评价和测试应该贯穿于医院财务的每个工作细节和每个工作日。

内控制度有其固有的设计风险和运行风险,这就需要管理者在实际工作中具体管理者要有一双敏锐的眼睛能及时发现问题,对于出现的新问题或者现有流程或制度的疏漏之处要及时梳理工作流程和修订相关的制度,执行过程中要严格把关,在该控制的点都有相关的控制措施,尽量减少漏洞,让一些有非分想法的人无机可乘。既保护国家财产的安全完整,也从某种程度来说也了保护工作人员。利用his系统的身份和权限管理,科学严谨地给各个操作员分配权限,在系统内部做到不相容业务的分离。

3.加强财务管理方面。对现有的制度和流程遵循要严格。

(1)要严格票据管理制度和流程。近几年出现的很多贪污案件都和票据的不当使用有关,这对我们的财务管理是前车之鉴。我们要从票据的领用、授权、核销、归档等的各个环节去管理和稽核,使每张票据的使用都能规范合理,票据的来去都有迹可查,且都做到了循迹查证。

(2)定期对账制度,每月终了,统计his系统内所有的住院预交金、住院收入和财务大账的进行核对,对核对不一致的结果即时跟踪核查,直到找出原因为止。并对导致结果不一致的原因进行分类处理。

(3)每日稽核制度,对操作员的预交金日报表和结算日报表每日进行稽核,稽核的内容包括日报表上现金收入、POS刷卡收入、支票收入等和操作员的交款回单、POS机汇总单,支票的票面等是否一致进行核对;票据的号码和his系统的流水的一致性核对。对核对不一致的结果即时跟踪核查,直到找出原因为止。

(4)档案管理制度,所有的操作员预交款存根联、结算收据存根联是否连号,所归档的号段和操作员领用的号段是否一致。对核对不一致的结果即时跟踪核查,直到找出原因为止。并对导致结果不一致的原因进行分类处理。

以上不一致的原因属于票据印制过程中出现问题的,及时给联系供票的机构反馈。属于系统问题的,及时联系信息中心查找原因予以弥补。属于制度缺陷的,及时修订制度。属于人为操作导致将根据情节给予处理,严重的移送司法机关处理。

4.健全his系统的功能。his系统应用于业务领域对工作质量和效率提高是前所未有的,但业务信息化是把双刃剑,一方面带来极大的方便快捷,另一方面也是风险和杀机四伏。通过his系统攫取资金手段更隐蔽发现更困难。软件随着管理手段的变化也在不断地更新和升级,在更新和升级过程中,首先都要经过严谨的调研和严格的测试,作为本版块的各项操作流程都必须把内控的思想方法和手段贯彻进去,在各个控制节点上都让复核人员能看到操作人员的操作痕迹,从系统设计的时候就把系统风险降到最低。

5.加强对外交流。一般情况下,医院的出入院结账处处于相对封闭的系统,业务单一,环境也没有太大的变化,结账处内部的岗位具有同质性,所以内部的岗位轮转没有意义。因而对内要创造机会使结账处的员工尽可能地了解门诊收费处的业务、会计核算、成本核算、甚至是预决算的业务,扩大财务专业视野。另外还可以走出去与同行业的本岗位进行交流,在交流中吸纳同行业好的经验和做法,杜绝出现同行业在本版块出现的问题和漏洞,取长补短,完善制度,梳理流程,把制度风险降到最低。

8.出入口管理制度篇八

【关键词】西部地区；出入境；问题；治理；对策

【中图分类号】 D631.46 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）09-0033-02

一、西部地区出入境工作形势

随着改革开放的不断深入和经济的全球化发展，中国公民因私出境及外国人入境越来越多。特别是近年来，西部大开发战略加快实施，西部地区经济获得较快发展、对外开放力度持续加大，到西部地区旅游、经商、考察、留学、就业的境外人员（外国人、华侨及港澳台同胞）大幅度增加。部分地区通过政策倾斜为吸引外资创造了有利条件，大量外国企业和港澳台同胞进入西部进行投资，人员往来更加频繁，口岸值守时间不断延长，口岸签证（注）量成倍增长。

西部地区地处内陆，与中亚和南亚多个国家接壤，拥有漫长的陆上国境线，外事交流日渐频繁，随之而来的毒品犯罪、恐怖袭击、偷渡行为、贩卖珍稀动物等行为十分猖獗。从近年来西部地区出入境工作形势来看，呈现以下特点：一是口岸入出境外国人日趋增多，散居地区境外人员数量比重逐年上升，境外人员管理工作面临的情况日益复杂，任务日趋繁重；二是以就业为目的的常住外国人持续增多，对外国人的居留管理工作比重逐渐加大；三是临时入境人员众多，成分复杂，流动性大，给出入境管理工作带来极大困难；四是“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）人员越来越多，分布行业和地域较广，治理工作难度极大。

二、西部地区出入境管理工作存在的问题

1. 基础工作薄弱

近年来，西部地区出入境管理部门和边防管理部门的管理职能不断加强，机构和队伍建设取得了长足进步，极大地推进了西部地区出入境管理工作。然而，新形势下的出入境管理工作仅仅依靠专业化职能部门还远远不够，这些职能部门在出入境管理和国境安全工作方面发挥了其突出作用，但对于外国人入境后的居留管理工作鞭长莫及，监管乏力，必须依托各级公安机关尤其是基层公安机关特别是派出所强化管理。而派出所的境外人员管理工作出现诸多问题：一是外管“三员”队伍不健全，即在三资企业建立外管联络员、居（村）委会建立境外人员管理联络员、宾馆饭店建立户口协管员工作成效不突出，“三员”队伍作用不明显。二是对境外人员管理工作重视不够，境外人员管理部门特别是作为境外人员管理主要责任单位的派出所，承担了大量日常治安管理和防范工作，无力顾及外管工作，境外人员管理工作常常被弱化。三是部分地区未将境外人员管理工作纳入派出所、社区（责任区）目标管理，导致部分基层公安机关和民警弱化了对外国人的居留管理工作。

2. 对入境外国人管控手段乏力

西部地区外国人分布相对分散，短期居留者居多，流动性较大，给出入境管理部门的管控工作带来较大困难。对于临时来华人员的管控，公安机关主要强化了住宿登记工作，但总体来看，临时来华人员申报住宿登记率偏低，基层公安机关也没有主动掌握外国人的入境活动动向，导致基础信息工作薄弱。除基本的登记手段之外，相关部门普遍缺乏进一步的跟踪管理举措，忽视了对外国人的日常治安管理和安全防范工作，甚至对部分外国人的行踪缺乏必要掌握，往往是涉外案件和事件发生以后方被动介入。

3. 跨国犯罪治理不足

西部边境地区山多林密，犯罪分子作案后，公安机关很难进行追捕。境内外犯罪势力相互勾结，利用熟悉的地理环境和人脉，在边境利用先进武器，进行走私、贩毒、抢劫等犯罪活动，甚至与执法机关相对抗，逃避警方的监控和打击。西部地区跨境犯罪组织严密，犯罪形式复杂，手段凶残，破坏性强，治安形势极为严峻。

4. 对外合作交流不够深入

近年来，西部地区部分省市加大了对外警务合作交流的力度，特别是云南、广西、新疆等地加快了对外警务合作的步伐。但多数对外警务合作仍停留在国家外交层面，微观层面“点对点”的区域警务合作仍显匮乏，经常性工作机制不够完善，合作效能低下，合作领域狭小，合作方式单一。

三、改进西部地区出入境管理工作的对策

1. 以加强口岸控制和边境管控为工作中心

西部地区边境线漫长，口岸众多，严格边境管理，控制非法出入境活动和犯罪分子跨境作案的通道，成为本地域出入境管理工作的重中之重。从现实情况来看，西部边境地区犯罪组织或犯罪分子在实施犯罪后，为逃避惩罚而跨境寻求异地躲藏的现象越来越多。内地的不法分子犯罪后，千方百计潜往边境或境外隐蔽；境外犯罪分子也利用我国西部边境复杂的地理环境和出入境管理工作的一些漏洞，疯狂进行走私、贩毒、偷渡等犯罪活动。因此，强化出入境管理，有效遏止非法入出境行为和跨境犯罪必须进一步加强边境管理，出入境检查工作应该不断完善，特别是要强化边境线以内一侧的治安治理和管控，以便有效控制非法入出境行为及犯罪分子跨境作案的通道。

2. 以强化外国人入境居留管理为工作抓手

针对西部地区入境外国人分布情况和居留特点，各级公安机关和出入境管理部门应加强外国人入境居留管理工作。对于散居的外国人，应当侧重于加强住宿登记管理工作。已经办理居留证件或已经办理暂住手续的常住境外人员，要做好安全防范工作，保证境外人员的人身、财产安全。境外人员的居留管理方面，必须健全入境人员临时住宿登记管理制度，强化临时住宿登记管理工作，提高住宿登记率。派出所应在24小时内掌握境外人员的基本情况，住宿登记项目要做到准确、全面并及时报送出入境管理部门。在涉外案件的处置及日常工作开展中，派出所民警应对境外人口住宿申报进行抽查和核实，一旦发现漏报等情形，就要针对问题深入核查，对漏报行为作出严肃处理，促使境外人员主动申报，登记机关如实登记。

3. 以出入境动态信息为工作支撑

西部地区的警务信息化水平较为滞后，出入境信息平台建设尚不健全，境外人口信息匮乏，制约了出入境管理的工作效率。公安机关对辖区内的境外人员要认真核实身份，掌握境外人员的活动轨迹，建立动态追踪管理制度。对于可疑人员和可疑事项要重点监控和查证，对违法人员及时做出处理。还要健全情报信息网络，延伸公安机关控制的触角，派出所民警应从境外企业内部入手，在企业内部挖掘、物色情报信息员，拓宽涉外情报信息的搜集渠道，提高公安机关分析预警的能力。社区民警应主动与信息员联系，教会他们获取信息的方法。

4. 以跨国犯罪治理为工作切入点

跨国犯罪往往与非法入境等行为联系在一起，对我国边境治安秩序和出入境管理秩序造成巨大破坏。针对西部地区跨国犯罪的特点，应将跨国犯罪的治理作为出入境管理工作的重点。要增强合作治理意识，完善协调机制。在跨国犯罪治理过程中，要充分依托上海合作组织和东盟“10+1”构架下的区域协定，加强与毗邻国家的警务联络和警务合作，建立常态化的联合巡防和联合侦查机制。

5. 以开创区域性警务合作新格局为工作突破口

近年来，西部地区对外警务合作的步伐进一步加快，警务合作向纵深方向发展，现实层面的警务合作全面展开，取得了非常显著的成绩。特别是在2012年湄公河“10？5”案件的联合侦查活动中，中国政府和司法机关与老缅泰三国深入开展务实合作，建立了中央和地方多层次、多领域的司法协作和警务合作模式。合作内容包括加强情报信息交流、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件等。案件侦破过程中，我国与周边国家在情报交流、联合清剿、协作抓捕、证据交换、审讯配合、嫌犯移交等方面开了国际司法合作的先河。

随着西部地区国际警务合作的不断推进，对外警务合作的内容和领域应进一步扩展。从合作领域来看，应涵盖维护国家安全和社会稳定、跨国执法办案、策划重大国际执法活动、保护海外安全利益、参与联合国维和行动和配合国家总体外交等诸多方面；从合作机制来看，我国经侦、治安、边防、刑侦、出入境管理、禁毒、反恐等部门，应与有关国家执法部门对口建立工作层面的直接沟通协调机制，加强与外方在信息共享、案件协查、调查取证、联合办案、缉捕嫌犯等方面的合作。

参考文献：