中国人民银行文明单位建设管理办法

中国人民银行文明单位建设管理办法（精选8篇）

1.中国人民银行文明单位建设管理办法 篇一

人民检察院关于文明单位建设的情况报

告

平遥县人民检察院是于1991年被授予县级文明单位称号的,讫今已第14个年头。期间,经历了四届领导班子的更替和传承。在文明单位建设方面,历届党组一班人认识明确、思想统一、思路清晰、密切配合,紧紧围绕机关文明建设,在检察机关工作的不同时期、不同阶段,坚持与时俱进,持续不断地采取全方位的有效措施,适时地根据时代的发展和形势的需要,赋予新的内涵,注入新内容,使我院文明建设取得了一步又一步的可喜成绩。特别是XX年换届以来,以李发恒检察长为首组建的新一届领导班子,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针,确立了以‘素质强检人为本,业务立检法为本,公正执法民为本’为建院方针,以‘强化硬环境,致力于软环境,精心打造特色检察文化环境’为切入点,以‘执法无私,护法无畏,奉献无悔’的‘三无’境界,锻造一支‘政治坚定,业务精通,纪律严明,作风优良’的检察队伍,开创检察工作新局面,建设具有平遥特色的学习型、专业型、服务型先进检察院的工作思路。为了贯彻这一工作思路,检察长李发恒在今年年初的党组会议和全院工作会议上,响亮地提出:文明单位建设,反映了一个机关的文明程度,我院已经连续13年保持了县级文明单位,今年我们的目标是使我院进入市 级文明单位的行列。通过全院干警的拼搏创新,奋发进取,使我院的面貌焕然一新,各项检察工作提速升位,取得了物质文明和精神文明双丰收。

一、班子建设方面

班子建设是检察工作的核心。XX年8月,平遥县人民检察院完成了本届领导班子的换届。面对检察工作迎来的科学技术不断更新、社会经济文化的不断发展、公民法律意识的普遍增强的机遇和挑战,“建什么样的班子、带什么样的队伍,如何创建自身过得硬、群众信得过的新世纪、高素质检察队伍,肩负起法律赋予的神圣职责”,成为新一届领导班子的工作重点。院党组结合检察工作实际,广开言路,全院达成共识,在传承历届领导班子优良传统和智慧结晶的基础上,确立“两手抓两手都要硬”的方针,把机关文明建设作为一把手工程,列入党组的重要议事日程,做到有总体布置、有项目内容、有落实措施、有制度保障、有总结考评,使机关文明建设形成了经常化、制度化的新格局。

为保证文明单位建设有坚强的政治基础和组织保障,班子成员先从自身做起,以班子建设带动队伍建设和基层院建设。结合今年全国检察机关开展的引深‘强化法律监督,维护公平正义’教育活动和“公正执法树形象”活动。从三个不同角度针对性地提出了“如何在实践中践行‘三个代表’和‘两个务必’?解决为谁执法的问题;如何从思想上提高严格执法和公正执法的意识?解决如何执法的问题;联系郑培民事迹,如何争做一名优秀的检察官?解决如何做人的问题”三个讨论题目。把班子成员的思想认识统一、提高到“实现人民群众的根本利益是检察工作的出发点和归宿”上来,统一、提高到“必须坚定共产主义信念,遵守职业道德规范,自重、自警、自励、自尊、自爱,在执法中一身正气、无私无畏、刚正不阿、敢于碰硬、执法如山,象郑培民同志那样权为民所用、情为民所系、利为民所谋”上来。在两项活动中,通过潜心学习,自我解剖,诚纳意见,认真整改,增强了领导班子的凝聚力、战斗力、和创造力。

班子成员通过坚持每半年一次党组民主生活会,及时解决班子中容易滋生的各种问题,狠抓了“一课三会”制度的落实,不断加强党组的思想作风建设。在两项活动的整改阶段,党组通过民主生活会的形式,开展了认真严肃的批评与自我批评,使院领导班子达到了空前的团结。通过每月一次的党组中心组学习,使班子成员解决问题、团结协作的能力大大提高,创新争先意识进一步增强。特别是院党组郑重地向全院宣布了“五带头”承诺,“请向我们看齐、请对我们监督”,拉近了同广大干警的距离,向心力明显增强。大大地提高了班子成员的工作激情,廉政勤政成为班子成员的自觉行动。班子成员的表率作用在广大干警中潜移默化,为全院文明建设提供了坚实的政治组织基础,同时成为我院文明创建活动的宝贵财富。

二、队伍建设方面

队伍建设是检察工作的关键。队伍素质的高低、好坏不仅事关检察机关的文明建设,更事关检察工作的全局。因此,近年来,我院始终把加强队伍建设,创建高素质的检察官队伍作为机关文明建设的核心内容放在重要位置。

XX年,为了贯彻年初提出的工作思路,我们在队伍建设方面,提出了“抓班子、带队伍、夯基础、出亮点”的口号,从班子和队伍入手,突出抓了职业道德建设,业务建设,制度、机制建设和形象建设。我们坚持“三为本”的建院建队方针,坚持党组、支部、纪检、政工、中层干部“五位一体”的政治思想工作机制,以实现公正执法为目标,坚持高标准、严要求,不断提高广大干警的政治素质、业务素质,建设高素质、专业化的检察队伍。

——在提高队伍政治修养方面,以制订的《XX年度政治教育规划》为依托,通过“三种”教育形式,即:指导性教育、自觉性教育和无意识教育,使全体干警牢固树立立检为公、执法为民的思想,通过有计划、有安排、有形式、有阵地、有效果的政治思想作风教育,培养广大干警爱岗敬业的优良品质、克己奉公的奉献精神和忠于法律的职业道德。使我们的干警树立正确的人生理想、人生态度和人生价值,实现对党忠诚、对人民忠诚,从而做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

——在提高队伍工作能力和业务水平方面,我们坚持以学历教育与岗位培训相结合,为检察队伍业务建设注入新的活力。一方面,我们拓宽教育渠道,发展学历教育,在经费严重不足的情况下,院党组合理安排,优先投资,使全院形成了远程、自考、党校等多种深造渠道“你追我赶,不甘人后”的良性竞争。从一九九九年六月,全院干警100%达到大专以上文化水平以来,在我院又掀起了新的向本科学历深造的高潮,截止目前的统计:全院达到大学本科学历的人数已达到23人,占到全总人数的%;还有12名干警正在攻读本科,占到全总人数的%。有两人取得续职资格。到XX年,我院检察人员大学本科学历的比例将达到100%。另一方面,我们以制订的《XX年度业务培训计划》为依托,通过以指导性施教、自学性学习相结合为原则,开放式教育为形式,利用周三阵地,贯穿业务主线,抓基层、打基础,大练基本功,全面提高干警业务素质,保证能够正确履行检察职能。

——为了规范和约束队伍执法行为,实现勤政、廉明,忠于法律,忠于事实的要求,我们以机制管理和制度建设为依托,把依法建院与创新发展作为推动检察工作的动力,实现检察工作法制化、制度化、规范化建设与时俱进,在全院全面推行“双责任制”。一是岗位目标责任制,由检察长、各分管检察长、部门负责人逐级签订《岗位目标责任书》,从综合工作和业务工作两个方面详细规定了各科、室、局、队的工作任务及岗位目标,形成了职责明确,责任到头,权利相随,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,为检察工作的深入开展提供了有力的保障。二是紧紧围绕领导干部廉洁自律、预防和查处干警违法违纪、纠正检察行业不正之风三项任务,出台了《平遥人民检察院XX年度党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》,在全院全面推行党风廉政建设目标责任制,签订了《党风廉政建设目标责任书》。增强了广大干警正确运用检察权力的自觉性。

2.中国人民银行文明单位建设管理办法 篇二

抓班子, 构筑坚强的政治堡垒, 造就创建活动的领头雁

(一) 建设政纪严明的领导班子

长城天津办领导班子历来高度重视和遵守党的政治纪律, 始终要求全体班子成员高度维护党的政治纪律, 在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致, 坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信, 自觉维护中央权威, 自觉担负起执行和维护政治纪律的责任, 牢固树立大局观念和全局意识, 坚持做到身有所正不歪斜、言有所规不妄讲、行有所止不越界。

(二) 建设民主集中的领导班子

自2011年办事处新一届领导班子调整以来, 班子成员能够始终做到坚持民主集中制原则, 牢固树立大局观, 凡事从办事处利益出发, 不计个人得失, 不存私心, 不谋私利, 充分发扬党内民主, 最大限度地调动班子成员和全体党员的积极性和创造性, 重大事项集体讨论研究, 逐步形成了办事处思想解放、团结奋进、干事创业的良好工作局面。

(三) 建设学习型领导班子

办事处领导班子始终坚持用理论学习指引工作实践, 在学习内容上以加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系等为重点, 严格执行《党委中心组学习制度》, 按照每月集中学习一次, 每次突出一个主题, 重点研讨一个问题, 理清一个方面的工作思路, 推动一项中心工作的学习方式, 突出学习教育的针对性和有效性。通过加强理论学习, 领悟其中蕴含的科学性和先进性, 不断改造主观世界, 不断提高理论指导实践的能力, 不断提升执政能力和水平。

(四) 建设廉政履职的领导班子

办事处领导班子不断加强党性修养和勤政廉政建设, 努力做到带头学习、带头严于律己、带头勤政、带头廉政, 努力做到正确对待组织、正确对待同志、正确对待群众、正确对待自己、正确对待名利。从方式上, 重点开展了示范教育, 积极宣传清正廉洁、勇于改革的模范人物, 鼓励、支持和保护企业改革创新、严格管理的积极性, 通过深化警示教育, 深刻剖析腐败案例, 坚决纠正违规违纪现象。从形式上, 在继承和发挥当前的电教化、集中宣讲、媒体宣传、批评和自我批评等有效形式的基础上, 积极探索新途径、新方法, 并不断总结, 逐步推广。领导班子扎实奋进的工作态度, 廉洁履职的工作作风, 在办事处树立了新时期干部依法、公正、廉洁、高效的良好形象。

抓作风, 严格贯彻八项规定, 塑造文明敬业的干部队伍

根据中央政治局“八项规定”精神, 长城天津办以贯彻落实公司党委《关于改进工作作风密切联系群众实施细则》为抓手, 结合办事处实际情况, 采取一系列措施, 从自身做起, 从点滴做起, 把改进工作作风, 厉行勤俭节约、反对铺张浪费贯彻在实际工作和日常生活中, 并具体从调研、接待、会风、文风、内控、廉政、监督等7个方面积极转变工作作风。

一是改进调查研究。要求办事处中层以上干部以身作则, 模范遵守各项制度和规定, 带头改进工作作风, 带头深入基层调查研究, 带头解决实际问题, 带头真抓实干。二是简化接待程序。严格执行公务接待有关规定, 杜绝铺张浪费, 严禁公款相互宴请, 严禁公款私请。三是压缩会议活动。减少会议数量, 控制会议活动规模, 严格会议预算管理, 控制会议经费。四是精简文件简报。严格按照党政机关和公司公文处理条例的有关规定, 压缩公文篇幅, 限制公文字数, 主题突出、文字精炼、意尽文止。五是加强出差管理。严禁超标选择交通工具和超规格宾馆住宿, 严禁参加公司外部无实质性内容的培训。六是厉行勤俭节约。严格落实各项节约措施, 重点从办事处节电、节水、节纸、节油等方面入手。七是建立监督机制。每季末由监察审计部门牵头, 对各部执行情况进行一次专项检查, 向办事处党委汇报检查执行情况, 并进行通报。

通过认真贯彻落实“八项规定”精神, 办事处形成了更加严谨、务实、高效的工作作风, 干部队伍建设卓有成效。

抓根本, 坚定改革发展信心, 努力提升各项经营成效

自2011年以来, 天津办事处在公司党委的正确领导下, 以纳入改革试点单位为契机, 以全面落实公司中期发展规划为指引, 连续3年经营业绩持续提升。

(一) 发挥核心业务优势, 持续推动不良资产收购处置业务

不良资产收购处置业务是办事处的主营业务。2014年初, 办事处在开展传统的银行不良资产收购业务的同时, 在公司年度会议精神及相关业务操作指引的政策鼓励下, 办事处将收购范围延伸到非银行金融类、非金融类不良资产收购、管理和处置。办事处依托多年在不良资产收购处置过程中积累的金融、财务和法律等方面的专业知识以及债务重组等方面的实践经验, 为客户提供财务顾问、尽职调查等中间业务服务。同时, 在不良资产处置过程中, 凭借多种金融服务手段, 延伸资产经营价值链, 提升资产处置回收价值。

(二) 有效利用营运资金, 开展阶段性财务投资业务

投资及资产管理业务是办事处业务品种的重要组成部分, 是提升不良资产价值的重要手段, 办事处在长城总公司的业务指引下, 已经形成了具有特点的业务模式并成为办事处近年来重要的利润增长点。

(三) 借助代理集团平台优势, 完善多元金融服务业务品种

长城公司旗下辖属金融业务类 (长城金融租赁、长生人寿保险、长城新盛信托、长城投资基金) 、中间业务类 (长城融资担保、天津金融资产交易所、长城金桥咨询) 、辅助业务类 (长城国富置业、长城环亚国际、长城国融投资、长城宁夏资产) 共三大类11家平台公司。多元的平台综合金融服务是长城公司不良资产收购处置及资产管理业务的重要延伸, 办事处作为公司驻津的分支机构, 有效的借助代理集团平台的优势, 不断完善办事处金融服务手段, 充分发挥机构协同作用, 全力为客户提供多元化、一站式金融服务。

(四) 积极探索中小企业创新业务, 全力推动公司打造两大特色品牌

长城天津办围绕“服务中小企业, 开拓创新业务”的宗旨, 积极拓展中小企业创新业务, 在区域内全力打造“专业的金融资产管理服务商”和“优秀的中小企业综合金融服务商”两大品牌。

抓管理, 夯实文明创建的基础, 持续推进企业文化建设

近年来, 办事处新一届领导班子认真落实总公司关于企业文化建设的工作部署, 高度重视员工思想政治工作, 积极倡导拼搏进取、爱岗敬业的奉献精神, 以《公司企业文化理念体系》为指引, 采取了一系列有效措施, 大力推进企业文化落地深植, 努力建设“标准”办事处配套软环境。在长城天津办党委、工会、共青团合力推进下, 办事处企业文化建设卓有成效, 营造了团结和谐的工作氛围, 展现了积极向上的精神风貌。突出表现在:内部环境更加和谐, 员工士气空前高涨, 团队精神热情饱满, 整体面貌焕然一新。

(一) 统一思想, 以凝聚人心、提振士气作为发展的源动力

在圆满完成政策性资产处置任务并步入商业化转型后, 长城天津办一度出现缺乏可持续经营资源和业务模式的局面, 部分干部员工产生了悲观情绪, 由此带来工作积极性不高、士气低落等系列问题。新任办事处党委班子调整到位后, 经反复研究认为, 要改变现状, 必须从切实抓好企业文化建设入手, 以凝聚人心, 提振士气作为办事处发展的源动力。

(二) 弘扬正气, 把企业文化建设作为推动持续发展的有效手段

在办事处党委的统筹部署下, 工会精心组织、团委积极协助, 以丰富文化生活作为企业文化建设的有效载体, 通过开展评先争优、寓教于乐的多种活动形式, 营造“弘扬正气、选树典型”的良好工作氛围。弘扬正气, 热心公益, 积极履行企业社会责任。2012年8月, 办事处将经过清理组装的15台替换电脑和数千元的图书捐赠给山东省某小学, 并派专人配送安装。选树典型, 积极推动评先争优工作。按照业绩综合考评, 评选出办事处先进集体、优秀员工、推荐公司系统先进工作者等, 充分发挥先进典型的带头示范作用, 增强员工的集体荣誉感。党政工团协力策划, 组织开展系列活动, 增强团队的凝聚力。主要开展了如:“五·四”青年节, 召集办事处青年员工召开座谈会;“七·一”前夕, 组织全体员工参观烈士陵园, 组织全体党员重温入党誓词;举办“爱我长城”演讲比赛;组织青年员工参与公司各类征文活动等。

(三) 开拓创新, 以良好风貌开启二次创业征程

近年来, 天津办事处奋力拼搏、开拓进取, 逐步实现了“凝聚人气、营造和谐工作氛围、实现利润跨越增长”的良好局面。目前办事处正在以公司中期战略发展规划为统领, 围绕办事处中心工作, 发挥文化引领作用, 为开启二次创业征程奠定基础。抓好各类业务培训, 通过加大培训力度, 努力培养和造就一支能够适应办事处持续发展的能够开拓创新的干部员工队伍。加强正面宣传力度, 通过正面宣传报导, 树立办事处良好社会形象, 为公司股改营造良好的舆论氛围。开展体育锻炼活动, 丰富职工文化生活, 逐步打造充满生机和活力的优秀团队, 切实增强员工向心力和凝聚力。

3.中国人民银行文明单位建设管理办法 篇三

多年度，我院积极贯彻“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观，加强政治思想工作，认真开展争创文明单位活动，不断增强全院职工的率先意识、创新意识、机遇意识、质量意识、服务意识，构建和谐医患关系，扎扎实实地推动了医院物质文明、精神文明的协调发展。医院先后被授予省园林式单位、省五一劳动奖状奖章、省文明单位称号，被市总工会授予“创建学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象活动”示范点。有3名职工分别被授予市劳动模范、市五一劳动奖状称号。

1 广泛宣传，提高认识，积极开展争创文明单位活动

为了加强医院精神文明建设，医院将创建精神文明建设工作纳入到日常工作中，与政治思想工作、业务工作同部署、同安排、同检查。坚持每周二次定期不定科的百分行政查房制，每月一次门诊查房，发放医德医风、服务质量问卷调查表，走访来院患者，及時发现医护人员在服务态度、廉洁行医等方面存在的问题，反馈到各科室进行整改。

2 狠抓思想道德建设，建立高素质职工队伍

通过培训、考核等制度管理，抓干部和党员队伍建设，发挥了中层干部和党员队伍在职工队伍建设中的模范作用。对职工队伍持之以恒地抓正面教育。重点以党的政治路线和社会理论、理想信念、医德医风、英模人物等为内容进行教育。每年都召开行风建设工作大会，成立了医德医风建设领导小组，制定了医德医风考证办法和考核标准，从行风建设长效机制、约束机制、教育机制、责任追究机制入手，进一步转变服务理念，增强责任意识。在行风建设中，以开展“诚信医院”创建活动为抓手，严格控制不合理费用增长，并将行风建设与规范临床行为、治理商业贿赂等工作有机结合，取得了扎实的成效。全年对全院职工医德医风考核，成绩比较理想。全院职工涌跃为患重病职工孙克彦多次献爱心，累计捐款1万8千余元。

3 积极开展医院文化建设，打造品牌医院

通过医院文化建设活动的开展，将医院文化融汇于各项工作中、渗透于职工言行中、植根于头脑中，逐步形成严谨务实的管理氛围、以德取才的人才氛围、钻研奋发的学习氛围、和谐愉悦的人际氛围、视野开阔的创新氛围。一是加强医院的宣传。共编印《东海医苑》十期共88000份。与东海电视台合作推出专题和新闻节目70期。二是开展省文明单位创建。对照省文明单位的标准，广泛动员群众参与创建活动，去年被授予省精神文明建设工作先进单位。三是开展丰富多彩的群众性集体活动，加强职工凝聚力，增进职工集体荣誉感。每年举办春节联欢晚会，全院职工欢聚一堂，自编自导自演小品、歌舞、相声等20多个节目。举办离退休老干部茶话会，离退休老干部济济一堂，吃着瓜子、水果、品着香茶、欣赏着自编自演的文艺节目，整个会场热情洋溢，欢歌笑语。举办全院职工运动会。比赛项目有扑克牌（掼蛋）、拔河、跳绳、踢毽子、羽毛球、乒乓球、离退休职工舞蹈、离退休职工太极剑及太极拳等，赛场上充满朝气的年轻医护人员生机勃勃，奋勇争先，中老年医护人员也积极上场参赛，职工们团结一心，努力拼搏，赛场外加油声一浪高过一浪，掌声笑声不断，气氛热烈。

4 加大便民惠民举措，积极开展三下乡活动

一是开展义诊和咨询。按照县卫生局的统一部署，组织在时代广场、疾控中心等处进行卫生宣传活动4次，接收群众咨询，免费测量血压，散发宣传单1000余份。二是积极组织内科、外科、骨科、妇产科等权威专家开展三下乡活动，每年组织专家下乡近20批次，接待病人3000余人次，方便了群众，也一定程度上解决了群众就医难的问题。三是与桃林等4家卫生院签订双向转诊协议，在四家卫生院可预约挂我院所有专家号，方便患者就医。三是团员青年组织开展志愿者活动，到街头义诊咨询4次，开展“爱在医院”志愿者日活动，为患者提供咨询和引导服务。四是开展白内障送光明行动。为提高白内障患者生活质量，满足农村白内障患者康复的需求，我院率先启动白内障康复工程，对全县适宜白内障复明手术的患者全部免费进行手术，并免费提供国产人工晶体，已为全县1500余名白内障患者实施了复明手术，为患者节约医疗费用160万元，受到患者一致好评。五是对贫困病人进行免费救助活动。我县徐海路小学10岁男孩胡继汕5年照顾瘫痪母亲的先进事迹被国内多家媒体报道后，我院决定对其母进行帮扶救助。多次安排多科专家进行会诊，免费进行医学检查，制定详细的治疗方案，定期派专家上门诊疗。此项工作受到了县委宣传部的表彰。

5 做好基础设施建设，打造园林式医院

院内栽种了松树、香樟、广玉兰、竹子等树木，种植了剑兰、桂花、红梅花、红枫、枇杷、榆叶梅、绿梅、紫藤、凌霄、红玉兰、广玉兰、紫玉兰、麦冬、红花草、树剑兰、海棠、迎春等花卉。建造了假山、瀑布、长廊、莲花池（池内放养多种观赏性鱼类）、磨菇亭、园艺小品、亭榭、楼阁等。医院绿草茵茵，四季如春，为职工、病员及家属提供了优美的休养、休闲娱乐场所。被评为省、市园林式单位。

6 以创建精神文明建设为载体，努力为病人提供温馨、便捷、优质的医疗服务

4.文明单位建设管理规定 篇四

第一章总 则

第一条为了进一步加强和规范地产（下称地产地产公司）文明单位的创建工作，充分发挥文明单位在社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明（以下统称四个文明）建设中的示范带动作用，实现创建活动的制度化、规范化和科学化，积极构建和谐企业，根据上级有关要求，结合地产地产公司实际，制定本规定。

第二条文明单位创建活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是把四个文明建设与和谐企业建设任务有机结合的重要载体，是不断提高干部职工思想道德素质、科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的有效途径。文明单位创建活动的根本目标是促进企业科学发展、确保国有资产保值增值。

第三条创建文明单位的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持将社会主义核心价值体系融入创建全过程，坚持四个文明一起抓，围绕创建责任型、创新型、和谐型企业，以加强领导班子建设、思想政治建设、生产经营工作、党风和反腐倡廉建设、党组织建设及群众工作为重点，不断增强企业核心竞争力，不断提高职工群众思想道德素质和业务技能水平，促进企业与职工全面发展。

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第四条文明单位创建活动在地产地产公司精神文明建设委员会领导下开展。地产地产公司精神文明建设委员会办公室具体负责落实公司文明委的工作部署和要求。

第二章评选标准

第五条文明单位是四个文明建设协调发展并取得优异成绩，能够发挥先进示范作用，职工群众认可并经主管部门考核、推荐，由公司精神文明建设委员会批准、命名的单位。

第六条文明单位的评选标准：

（一）坚持四个文明建设一起抓，各项工作成绩突出。经济效益和社会效益显著，企业核心竞争力明显增强，主要技术经济指标居同行业先进水平，完成经营业绩目标和公司推进的重点工作任务。

（二）党的组织健全，领导班子坚强有力。根据《党章》规定，建立健全党的各级组织，配备相应的专兼职干部。各级领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习、贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律，依法管理。认真落实党风廉政建设责任，求真务实、开拓创新、团结协作、廉洁勤政，全面建设“四好”领导班子。领导班子高度重视精神文明建设工作，把文明单位创建活动摆上重要议事日程，做到机构健全、制度完善、管理科学、工作到位，并取得明显实效。

（三）企业文化建设成效显著。认真贯彻落实地产地产公司《企业文化建设管理办法》和《企业文化导入方案》，—2—

自觉将地产公司倡导的核心价值观融入本单位精神文明建设和企业文化建设的全过程。广泛发动职工群众参与企业文化建设活动，以先进的企业文化凝心聚力，为企业增强核心竞争力提供坚实的文化支撑。职工文化体育场所等设施完善，群众性文体活动丰富多彩。

（四）文明单位创建活动深入扎实。将文明单位创建纳入企业发展总体规划和目标管理，单位党组织高度重视文明创建工作，领导班子在创建活动中发挥模范带头作用，发动职工群众广泛参与，创建意识强，计划周全、目标明确、措施具体、活动经常、效果明显，企业内部层层落实创建工作责任制。创建活动氛围浓厚，组织开展形式多样的宣传活动。创建载体丰富多样，扎实开展文明科室（车间）、文明班（队）组、文明岗位以及文明家庭、文明职工等创建评选活动，促使创建工作深入到班组、到岗位、到家庭。

（五）职工整体素质高。坚持在职工队伍中构建社会主义核心价值体系，加强理想信念教育，加强厂情和形势任务教育，努力形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，经常开展丰富多彩的活动，引导职工树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。注重加强“四德工程”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）建设，加强青工思想道德教育，提高广大职工的思想觉悟和道德素养，在单位内部形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚，形成自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良

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好氛围。

（六）坚持文明生产（经营）、优质服务。把握正确的生产经营方向，遵守职业道德和劳动纪律，重合同、守信誉、保质量，不生产经营假冒伪劣产品，无严重违章和劣质服务现象。自觉遵守安全生产的规章制度，企业无重大安全责任事故。

（七）注重民主管理，构建和谐企业。建立健全民主管理制度，落实厂务公开制度，坚持和完善职工代表大会制度，积极建设和谐的劳动关系，全心全意依靠职工办企业，保障干部职工的合法权益。认真落实职工劳动保护、卫生防疫制度。坚持开展普法宣传教育，增强遵纪守法意识，治安状况、公共秩序良好，工作纪律严明，领导无违纪违法案件和重大刑事案件，无黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象发生，无邪教活动，无造成不良影响的重大群体性越级上访事件的发生。模范执行计划生育政策，无违反计划生育政策现象。

（八）重视资源利用和环境保护建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，始终把建设资源节约型、环境友好型企业放在创建活动的突出位臵。内部管理规范，环保制度健全，环卫设施完善。工作、生活环境整洁优美，无脏乱差现象。严格执行卫生管理制度，搞好绿化、美化工作。认真治理环境污染，绿化和环保工作达到所在城市同行业先进水平。

（九）注重履行社会责任。热心社会公益事业，积极履行应承担的社会责任。积极参与城乡文明牵手共建活动，发挥自身优势，积极参与社会公益活动，帮助社会弱势群体。

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第三章 评选与表彰

第七条文明单位的评选范围：地产地产公司参加集团公司文明单位评选，所属各单子分公司参加地产地产文明单位评选。

第八条文明单位的申报程序：申报单位按考核细则（附后）进行认真自查，在此基础上填写文明单位申报表；申报单位主管部门初审、汇总并向公司文明委申报；公司文明委组织审核验收，并对符合公司文明单位评选标准的文明单位进行表彰奖励。

第九条文明单位的推荐、评选和考核坚持公开、公正、透明的原则，实行公示制度。在评选过程中，要广泛征求被推荐单位广大职工的意见，充分接受职工群众监督。

第十条文明单位评选实行复查、淘汰递补和逐级推荐制度。公司文明单位的申报、考核、命名每年进行一次。对已获得上一文明单位称号的单位，本末进行复查，通过的予以确认，复查不合格的撤销文明单位称号。连续两个获得公司文明单位称号的单位方可申报集团公司文明单位。

第十一条集团公司文明单位考核实行百分制，考核周期为一年，起止日期为1月1日至12月31日。凡考核基础分不足90分的公司级文明单位，给予警告，限期整改。整改后仍然达不到要求的，撤销公司文明单位称号。

第四章文明单位的奖惩

第十二条对符合公司文明单位评选标准条件并在创建

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活动中做出突出成绩的申报单位，经验收、考核合格后命名为文明单位，由公司文明委颁发证书和牌匾，授予荣誉称号。公司文明委对本获得集团公司及以上级荣誉称号的文明单位，给予一定的物质奖励。同时获得两个以上（含两个）不同级别荣誉称号的文明单位，按照就高不就低的原则兑现奖励。经复查合格并予以确认的文明单位，继续保留其荣誉称号，不进行重复奖励。

第十三条被命名为集团公司及以上文明单位的获奖单位，纳入公司单位负责人经营业绩考核范围，按照有关规定，计入该单位负责人考核综合得分。

第十四条文明单位发生违反本规定或其他严重损害文明单位声誉的问题，命名机关将视情节轻重予以警告、限期整改、直至撤销文明单位称号。

第十五条有下列情形之一者，撤销文明单位称号。

（一）领导班子成员中有违纪违法行为，且受到刑事处分的。

（二）发生造成不良社会影响的重大群体性越级上访事件的。

（三）生产、销售劣质产品或不讲社会公德、职业道德，损害消费者利益造成不良社会影响的。

（四）发生重大安全责任事故，造成重大经济损失或人身伤亡的。

（五）出现黄、赌、毒、封建迷信等问题或法轮功等邪教活动，得不到有效制止造成不良社会影响的。

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（六）社会治安综合治理不达标，发生重大刑事案件或治安状况混乱的。

（七）计划生育工作不达标的。

（八）节能减排、环境保护不达标的。

（九）主要技术经济指标下滑严重，失去先进示范性的。

（十）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。

（十一）有其他损害文明单位形象，造成恶劣影响的。第十六条被撤销荣誉称号的单位，由命名机关公开通报并收撤牌匾，单位党政主要领导、分管领导和直接责任人不得参与评选本的各类先进。经认真整改，符合标准的可在两年后重新申报参评。

第五章文明单位的管理

第十七条文明单位的日常管理工作主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；建立文明单位档案；总结推广文明单位的工作经验；对不符合文明单位标准的行为及时给予批评、纠正；对问题严重的单位，建议命名机关给予警告、限期整改、撤销文明单位称号。

第十八条公司对文明单位实行动态管理。每年对文明单位进行一次复查。

第十九条各单位须积极参加公司文明委开展的各项活动，落实各项部署，创造性地开展工作。各单位须每年对精神文明建设工作进行总结、自查，并于年终向公司文明委报送总结、计划。对落实不力的，公司文明委将根据相应规定

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进行通报、批评与考核。

第二十条各单位要加强文明单位创建活动的档案管理。内容包括：单位概况、创建工作计划总结、申报审批表，有关创建活动的制度文件、工作记录、活动照片、音像资料以及单位重大变动情况，各类考核记录、奖惩记录等。

第二十一条在本规定颁布之前，凡获得国家级、省级及省管企业文明单位的企业同时享有集团公司文明单位称号。

第六章附 则

第二十二条本规定适用于地产地产公司所属各子、分公司。

第二十三条本规定由地产地产公司文明办负责解释。第二十六条本规定自印发之日起执行。

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附件

文明单位考核细则

根据《地产文明单位建设管理规定》，制定本考核细则。本考核细则分为九个方面，共涉及27个考核小项，基本分值满分为100分。加分单独计入总分。

一、领导班子建设（基本分值15分）

1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线、方针、政策，认真落实上级的重大决策和工作部署，领导班子大局意识、责任意识强，在思想上、行动上与党中央保持一致。（5分）

2.按“四好”要求，加强领导班子建设，团结协作，求真务实，开拓创新，创造力、凝聚力、战斗力强，在上级主管单位考评中成绩优异，职工群众认可。（5分）

3.贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，议事规则、程序健全。按规定召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。对涉及企业改革发展及职工群众切身利益的重要决策、重大事项、重要问题集体决策，并能做到公开、公平、公正。（2分）

4.坚持党的群众路线，全心全意依靠职工群众办企业，职工代表大会制度落实，联系职工群众渠道畅通。重视信访稳定工作，组织机构健全、工作责任落实，及时解决群众反映的突出问题，劳动关系和谐，职工队伍稳定。（3分）

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二、思想政治建设（基本分值12分）

5.坚持中心组学习制度。理论学习制度健全、计划落实、记录完整、时间保证、效果明显。企业思想政治工作分析研究制度健全，扎实开展政研会活动，注重人文关怀，深入细致地做好经常性的思想政治工作。（3分）

6.坚持用社会主义核心价值体系引领干部职工，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设。扎实开展形势任务教育活动，不断创新教育载体和形式，注重引导干部职工牢固树立地产整体意识、全局意识，正确认识形势，明确肩负责任，活动开展正常、内容丰富多彩。（3分）

7.认真开展普法教育，学好规定的普法内容，组织好普法考试，不断增强干部职工的法制观念和遵纪守法意识。无黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象发生，无邪教活动。无造成不良社会影响的重大群体性越级上访事件。（3分）

8.加强企业文化建设，不断增强企业核心竞争力。结合企业实际，认真落实公司《企业文化建设管理办法》，积极导入地产文化，加强企业文化载体建设，以先进的企业文化凝聚职工智慧和力量，职工群众精神面貌积极奋进、健康向上。（3分）

三、生产经营工作（基本分值30分）

9.单位生产经营目标清晰，生产（经营）计划明确，责任落实，措施切实可行，全面完成上级制定的工作任

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务目标，经济效益显著，实现国有资产保值增值。（10分）

10.坚持文明生产（经营），加强基础管理。生产经营方向端正，遵守职业道德和劳动纪律，企业内部各项管理制度健全，程序规范，执行有力，工作效率、服务水平高。（3分）

11.注重职工业务技能培训。职工业务教育培训制度健全、组织有力，职工文化素质和业务技能水平有明显提高。（3分）

12.坚持安全生产，有严格的安全管理规章制度和抓落实的具体措施，专（兼）职安全管理人员队伍健全有力，安全生产取得实效。（4分）

13.节能减排、环境保护达标。积极开展资源节约型、环境友好型企业创建活动，办公区、厂区、生活区环境整洁、绿化美观，环境卫生设施齐全，管理有序。确保完成节能减排、环境保护等指标。（10分）

四、党风建设和反腐倡廉建设（基本分值15分）14.认真开展党性、党风、党纪教育，自觉遵守上级党委有关廉洁自律的各项规定。积极构建教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系建设。单位领导人员遵纪守法意识强、模范作用发挥好。内单位无违法违纪案件发生。（5分）

15.抓好单位党风廉政建设责任制的落实，职责明确、措施到位、责任到人，严格执行责任追究的有关规定。（4分）

16.定期分析本单位党风廉政建设情况，及时发现问题，有针对性地制定整改措施。（3分）

17.认真查处本单位的违纪违法案件，认真做好群众来

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信来访工作，无瞒案不报、压案不查现象发生。（3分）

五、党组织建设及群众工作（基本分值23分）18.认真贯彻上级党委有关规定，组织健全，按要求配齐配强党务干部和工会、共青团、妇女组织干部。认真落实集团公司党委有关党群工作的各项部署，措施得力、成效显著。（7分）

19.严格党的组织生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度。企业工青妇换届及时，程序规范，工作制度健全。及时足额上缴党费、会费、团费。（6分）

20.开展“争先创优”活动，注重发挥党员在企业改革发展稳定中的模范作用。按照《中国共产党党员发展细则》要求，认真做好党员发展工作。（4分）

21.工会、共青团、妇女组织认真贯彻落实集团公司党群工作要点，积极围绕企业生产经营发展中心任务，按照各自章程和特点扎实开展工作。（6分）

六、文明创建工作（基本分值5分）

22.高度重视企业党的建设和精神文明建设，将文明单位创建工作纳入企业发展总体规划和目标管理。文明单位创建工作组织机构健全，目标明确，责任落实，措施得力。（3分）

23.认真落实公司文明单位建设管理相关规定，积极开展“文明单位”、“文明处室”、“文明车间”、“文明班组”、“文明家庭”和“文明职工”等文明创建活动，不断拓宽领域，充实内容，改进方法，提高水平。（2分）

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八、加分条件（不在基本分以内）

24.单位近两年内在有关国家政策、法规允许开展的评比达标表彰活动中，荣获国家级荣誉称号的每项加5分；荣获省部级荣誉称号的每项加3分；荣获省国资委或行业管理部门（厅局级）荣誉称号的每项加2分；荣获集团公司级荣誉称号的加1分。同一内容获得不同级别荣誉称号的，以所获最高级别荣誉称号为准，不重复计分。受表彰或荣获荣誉称号的单位，必须出具正式文件、证明。

25.单位积极开展文明单位创建取得突出成绩，其典型经验或做法被国家级媒体刊载推广的每项加3分，被省部级媒体刊载推广的每项加1分，被集团公司级媒体推广的加1分。各类有偿广告专版或专题除外。

26.内无到集团总部、无来省进京上访的加5分。

九、否决项

27.单位出现下列情形之一的，实行一票否决：（1）领导班子成员中有违纪违法行为，且受到刑事处分的。

（2）发生造成不良社会影响的重大群体性越级上访事件的。

（3）生产、销售劣质产品或不讲社会公德、职业道德，损害消费者利益造成不良社会影响的。

（4）发生重大安全责任事故，造成重大经济损失或人身伤亡的。

（5）出现黄、赌、毒、封建迷信等问题或法轮功等邪

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教活动，得不到有效制止造成不良社会影响的。

（6）社会治安综合治理不达标，发生重大刑事案件或治安状况混乱的。

（7）计划生育工作不达标的。（8）节能减排、环境保护不达标的。

（9）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。（10）主要技术经济指标下滑严重，失去先进示范性的。（11）有其他损害文明单位形象，造成恶劣影响的。

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5.甘肃省文明单位建设管理办法 篇五

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范全省文明单位的创建、评选、表彰工作，不断提高创建水平，使创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，根据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》，特制定本办法。第二条 创建文明单位是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是把物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设任务有机结合落实到基层的重要载体，是不断提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民的有效途径。

第三条 省级文明单位是社会主义物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设协调发展并取得优异成绩，能够在全省发挥先进示范作用的单位，是省委、省政府授予单位的省级综合性最高荣誉称号。

第四条 创建文明单位工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务人民、奉献社会 1 为宗旨，以加强班子建设、道德建设、文化建设、科学管理为重点，以提高职工科学文化素质、提高生产业务水平、提高服务质量、创造优美环境、维护社会稳定为主要内容，以建设学习型、诚信型、服务型、节约型、创新型、和谐型单位为目标，坚持从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的事情改起，积极主动地为群众办实事、办好事，让人民群众从文明单位创建活动中得到实惠，促进单位各项工作协调发展。

第二章 评选标准

第五条 省级文明单位评选标准：

（一）领导班子坚强有力。单位领导班子能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，高度重视精神文明建设工作，把创建活动摆上重要议事日程，做到机构健全、计划周全、措施具体、人员落实、制度完善、管理科学、经费保证、工作到位，并取得明显实效。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中，2 发挥模范带头作用，受到群众好评。党的思想建设、组织建设、作风建设得到加强，近两年党组织建设受到上级党委的表彰。

（二）道德建设卓有成效。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装教育全体干部职工，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想、信念教育，加强国情和形势政策教育，建设社会主义核心价值体系，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强青少年思想道德建设，在单位内部形成“知荣耻、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，完善诚信机制，解决突出问题，推广先进经验，创建诚信单位工作取得明显成效。注重弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，促进干部职工的心理和谐，加强人文关怀 3 和心理疏导，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，在工作中做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。窗口单位要重视行风建设，自觉抵制和纠正各种损害群众利益的不正之风，在本地区行风民主评议中名列前茅。

（三）创建活动扎实深入。广泛开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的创建氛围，单位干部职工对创建工作的知晓率达90％以上。深入开展和谐单位、和谐机关、和谐处室、和谐家庭创建活动，着眼于增强干部职工和各种组织的社会责任，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，形成我为人人、人人为我的社会氛围。继续开展文明机关、文明科室、文明车间、文明班组、文明岗位以及文明小区、文明楼院、文明家庭、文明职工、诚信单位和绿色单位等创建评选活动，积极参加城乡共建、社区共建、军民共建、拥军优属等活动，热心支持社会公益事业，在所在地区精神文明创建工作中做出贡献，受到当地党委、政府和群众的好评。

（四）社会服务优质规范。机关干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。下属各个单位、各基层站所、4 各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，规范服务行为，增加便民措施，自觉抵制各种不正之风。切实改善服务质量，真正做到服务宗旨明确，服务理念领先，服务态度端正，服务方式规范，服务技能过硬，服务纪律严明，服务项目齐全，服务设施完善，服务环境优美，服务效果良好。

（五）文体事业不断发展。坚持对干部职工进行科技文化教育和业务技能培训，鼓励职工积极参加在职教育、继续教育，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，积极争创学习型单位。广泛开展行业文化、企业文化、校园文化、军营文化建设，弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，精心培育团队精神、创新精神、企业精神、和谐精神。崇尚科学，反对迷信，移风易俗，倡导健康、文明、科学的生活方式。落实卫生防疫制度。模范执行计划生育国策，计划生育率达到100%。坚持开展群众性文化体育活动，有比较完善的职工图书文化室、健身房等各类文化体育设施，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

（六）民主管理制度落实。建立健全民主管理制度，落实政务公开、厂务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障干部职工的合法权 5 益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，普及法律常识深入扎实。单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产制度落实。领导干部无违法违纪案件，单位无重大经济、刑事和治安案件，无重大安全质量责任事故，无邪教活动，无“黄赌毒”等丑恶现象。

（七）工作环境整洁优美。积极开展爱国卫生运动，建立健全环境卫生管理制度，内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无“脏乱差”现象，工作场所和生活区域做到绿化、美化、净化、亮化，为职工创造了良好的工作和生活环境。加强生态环境保护工作，制度健全，措施落实，并取得明显成效，环境污染控制指标达到国家规定标准。

（八）业务工作实绩突出。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道，依法行政、执政为民，重大决策民主公开，注重解决群众关心的热点、难点问题，群众满意率达到90%以上。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，安全生产，产品质量高，经济效益、社会效益和职工收入同步增长，主要经济指标居于全省同行业前列。非生产经营性单位内部管理严、工作效率高、服务质量好、社会形象好，业务工作处于全省同行业领 6 先水平。

第三章 申报和评选

第六条 凡符合省级文明单位标准的各级党政军机关、人民团体和实行独立核算、具有独立法人资格、建有中国共产党基层组织或工会基层组织的各种所有制形式的企、事业单位，均可申报省级文明单位。

第七条 省级文明单位评选分为“精神文明建设工作先进单位”、“文明单位”、“文明单位标兵”三个级别。凡连续两年保持市（州）级文明单位荣誉称号、符合省级文明单位评选条件的可推荐申报省级先进单位；连续两年保持省级先进单位荣誉称号的可推荐申报省级文明单位；连续六年保持省级文明单位荣誉称号的可推荐申报省级文明单位标兵。

第八条 省级文明单位的评选按照指标分配、自愿申请、逐级推荐、提前公示、集中培训、择优评选的程序进行。（1）指标分配。省级文明单位的指标分配坚持“条块结合、总量控制”的原则，由省文明办根据各地、各行业的实际情况下达评选指标。（2）自愿申请。凡符合省级文明单位评选 7 标准的单位，可自愿向所在县（市、区）和市（州）文明委提出申请，参加评选。中央在甘企事业单位、驻甘部队，应征得上级主管部门同意后，申报文明单位。（3）逐级推荐。市（州）文明办按照省级文明单位评选标准对申报单位进行审核，经市（州）文明委审定后，提出拟推荐名单。占行业指标的，由省主管部门和行业按评选标准对申报单位进行审核，征求市（州）文明委意见后，提出全行业拟推荐名单。（4）提前公示。市（州）文明办和省直主管部门、行业需将拟推荐文明单位名单在市（州）属主要媒体或全系统内以适当方式进行为期15天的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，报请市（州）委、政府审定后正式向省文明委提交推荐报告。（5）集中培训。省级精神文明建设工作先进单位、省级文明单位、省级文明单位标兵的申报推荐坚持“先培训，后参评”的原则。申报单位的负责人和精神文明建设工作的专兼职干部必须参加由省文明办统一组织的学习培训。不参加培训的单位原则上视为自动放弃参评。（6）择优评选。省文明办对各市（州）推荐的文明单位，进行实地考察和验收，经省文明办主任办公会议讨论审定，并征询有关方面和群众意见后，提出表彰建议名单，报省文明委审议。

第九条

省级文明单位的检查验收，主要采取抽查基层单位、察看环境建设、查阅文档资料、进行民主测评、听取工作汇报等方法进行。

第十条

省级文明单位推荐、审核工作要坚持标准，严格把关。对党风廉政建设、社会治安综合治理、环境保护和计划生育方面存在严重问题，防范邪教不力、发生重大安全质量责任事故以及经济、业务工作达不到全省同行业先进水平的申报单位，均实行“一票否决”。

第十一条 省级文明单位的推荐和评选要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，一经查实，申报的单位取消申报资格，已命名表彰的单位撤销荣誉称号并通报批评。

第四章 表彰和奖励

第十二条 文明单位的表彰分县（市、区）、市（州）、省、国家四级，分别由同级党委和政府命名表彰。其中，国家级文明单位每三年命名表彰一次；省级文明单位每两年命名表彰一次；市（州）、县（市、区）级文明单位每年命名 9 表彰一次。在特殊情况下，同级党委、政府可直接命名表彰。

第十三条 省级文明单位由省委、省政府颁发相应的“精神文明建设工作先进单位”、“文明单位”、“文明单位标兵”奖牌和荣誉证书。

第十四条 连续两年保持省级文明单位荣誉称号，符合全国文明单位评选条件的，可推荐其申报参评“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国文明单位”；连续三届保持“全国文明单位”荣誉称号的可推荐申报参评“全国文明单位标兵”。

第十五条 坚持物质文明建设与精神文明建设同等对待、同等奖励。对获得省委、省政府或国家表彰的各类文明单位，由其上级主管机关给予一定的物质奖励。有条件的单位可对全体干部职工增发一个月的工资。实施公务员法机关（含经审批的参照公务员法管理的事业单位）优秀公务员可按20%的比例确定。

第五章 指导和监督

第十六条 各级文明委（办）要切实做好创建文明单位 10 活动的组织、协调、指导、检查、考评、监督及日常管理工作，积极研究和解决创建工作中出现的新情况、新问题，及时总结推广先进经验，推动创建工作深入开展。

第十七条 文明单位实行条块结合、以块为主、分级管理。省级文明单位主要依托所在市（州）、县(市、区)文明办和主管行业管理。

第十八条 各级文明办和各行业要加强文明单位的档案管理。档案内容包括：单位概况、创建工作安排、总结，申报审批表，有关创建活动的记录、照片、音像资料以及单位重大变动情况，各类考核记录、奖惩记录等。

第十九条 获得省级文明单位称号的单位须每年对创建工作进行一次自查，并于年终向省文明办报送自查报告，凡未按要求报送工作总结报告的，原则上视为自动放弃其荣誉称号。省文明办每两年进行一次全面复查考评，凡符合标准的，保留其荣誉称号。对于工作停滞不前，出现突出问题的，给予必要的批评警告，限期整改；对于工作严重滑坡，出现重大问题的，及时报请省文明委批准后撤销其荣誉称号，并通报其主管部门和主管机关。

第二十条 被撤销省级先进单位、文明单位和文明单位 11 标兵荣誉称号的单位，两年内不得重新申报。经认真整改，符合条件的，两年后方可在原级别重新申报。

第二十一条 省级各类文明单位如改变单位名称、变动隶属关系，要及时向省、市（州）文明办备案，否则，不再保留“文明单位”称号。文明单位与非文明单位合并，须重新进行考核验收、申报推荐、批准命名。

第六章 附 则

第二十二条 本办法由省文明委负责组织实施，各市（州）、县（市、区）可根据本办法修订市（州）、县（市、区）文明单位管理办法。

第二十三条 文明军营的评选表彰工作由省军区政治部另行做出规定，由省委、省政府和省军区共同表彰。

第二十四条 本办法由省文明办负责解释。

6.十堰市文明单位建设办法 篇六

各县市区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：为深入贯彻落实党的十六大精神，推动我市文明创建活动向规范化、制度化和科学化方向发展，促进我市三个文明建设的协调发展和社会的全面进步，经研究，同意新修定的《十堰市文明单位建设管理办法》现印发给你们，请认真贯彻执行。

各级党委、政府要围绕党的十六大确定的“全面建设小康社会”的奋斗目标，高度重视文明县城、文明村镇（乡）、文明行业（系统）、文明单位、文明社区的创建工作，切实加强领导，从实际出发，求真务实，与时俱进，开拓进取，注重质量，保证文明创建工作的顺利开展。

中共十堰市委

十堰市人民政府

2003年5月

第一章 总 则

第一条为了加强文明单位的建设和管理，不断提高文明单位建设的质量，充分发挥文明单位在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，使创建文明单位工作经常化、制度化、规范化，根据省有关《办法》和我市的具体实际，特制定本办法。

第二条文明单位是以开展群众性社会主义精神文明创建活动为基本特征，社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展并取得优异成绩，经社会认可和有关部门严格考核、评选，由县以上党委、政府联合表彰命名的先进单位，是文明单位建设中的综合荣誉称号。

第三条文明单位建设是社会主义精神文明建设的具体实践，是建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的有效形式。因此，文明单位建设必须以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针，以提高人的思想道德和科学文化素质、培养“四有”新人为目标，为促进十堰经济的发展和社会的全面进步创造良好的社会条件。

第四条凡本市境内的党政机关、人民团体、事业单位和各类企业均属创建文明单位的范围。

第五条文明单位创建活动要在党委、政府的统一领导下进行，具体工作由各级精神文明建设委员会办公室或党委有关部门负责，按照齐抓共管的原则，各相关部门要互相支持，密切配合。

第六条文明单位创建要坚持重在建设、与时俱进，全员参与和以活动为载体的方针，紧紧围绕经济建设中心和业务工作开展创建活动，实现三个文明建设全程同步，全面渗透，全员参与，全方位体现，要坚持单位发展、群众受益，避免形式主义，反对弄虚作假的原则。

第七条各级党委、政府和各单位要高度重视文明单位建设，为文明单位建设创造和提供必要的条件，要把开展文明单位创建活动纳入本地本单位社会发展的总体规划。

第八条文明单位分为国家、省、市、县（市、区）四级，其中，省、市、县又分别设文明单位和最佳文明单位两个档次。

第二章文明单位的条件

第九条文明单位必须具备下列条件：

（一）坚持马列主义毛泽东思想、邓小平理论，全面贯彻“三个代表“重要思想，认真执行党的路线、方针和政策，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针。

（二）领导班子团结奋进，求实创新，清政廉洁，作风民主，身体力行“三个代表”，在群众中有较高威信。

（三）开展经常性的创建活动。对创建工作领导重视、组织周密、目标明确、措施得力、机制健全、群众受益、效果显著。

（四）采取各种形式经常对干部、职工进行政治理论、民主法制、时势政治和《公民道德建设实施纲要》教育和社会实践活动。干部、职工思想觉悟高，精神面貌好，能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系。

（五）重视教育科学文化建设和智力开发。有计划地进行现代科学技术学习教育和业务技能培训，干部、职工科学文化、专业业务素质逐年提高。

（六）认真开展各种共建帮建活动。大力支持社区及社会公益事业建设，扶贫帮困、济世救民。重视社会弱势群体的帮扶和支持、积极交纳有关基金、保费，并发挥示范、带头、幅射作用。

（七）严格执行国家法律、法规、政策和规章制度。无重大治安案件；无违背政策生育；无“法轮功”习练者；无重大安全事故隐患，事故损失控制在省、市政府规定指标之内；无偷漏税费、拖欠职工工资、无“三风”、“六害”等行为；单位生产工作、生活秩序和社会治安秩序好。

（八）倡导科学、文明、健康的生活方式，重视环境的综合治理和单位的绿化美化。单位卫生面貌、绿化、美化好；积极发展公共福利事业，单位生产、工作、生活条件逐年改善。

（九）实行科学管理，文明生产（办公）。经济效益好，工作效率高，服务质量优，取得了经济和社会效益双丰收。

第十条大型企事业文明单位，除符合上述条件外，所属二级单位80%以上必须达到文明单位标准。

第十一条文明单位创建要从“细胞”抓起，突出时代特征和行业特色。单位内文明职工（个人）、文明户（家庭）、文明班（组）、文明车间、文明科（室）等基础创建工作扎实。第十二条民营企业和外资（独资、合资）企业要积极参与创建文明单位活动，要重点突出诚实守信、依法经营的创建内容。

第三章文明单位的考核、命名

第十三条凡属创建范围内的单位，经过自查认为符合条件，均可在所在地申请参加文明单位考评。各级精神文明建设委员会及其办公室必须坚持标准，在广泛征求群众、社会和有关职能部门意见后，报党委、政府审批、命名。

第十四条县（市、区）级文明单位产生的一般程序是：单位经自查认为符合条件后向所在地（乡、镇、街）党委、政府申报，由乡（镇、街）党委、政府汇总并签署意见报县（市、区）文明办，由县（市、区）精神文明建设委员会组织检查、考核，合格者，报县（市、区）党委、政府审批、命名。

第十五条市、省、国家级文明单位的产生，一般实行“升级制”。我市市级文明单位，分市级文明单位和市级最佳文明单位两个档次。市级文明单位从县（市、区）最佳文明单位或文明单位中产生，市级最佳文明单位从市级文明单位中产生。省级文明单位从市级最佳文明单位和市级文明单位中产生。国家级文明单位从省级最佳文明单位和省级文明单位中产生。对创建活动成效特别显著的单位，经同级精神文明建设委员会同意，可以破格申报。文明单位的升级，由下级精神文明建设委员会报经同级党委、政府审批同意后，向上级精神文明委员会提出书面申请，由上一级精神文明委员会组织考核验收，合格者，报请同级党委、政府审批命名。

第十六条市级文明单位必须是被命名为县（市、区）级最佳文明单位或文明单位两届以上，并在当地两个文明建设中起表率作用的单位；被命名为市级文明单位连续两届以上，并在同行业中处于领先地位的单位，可申报市级最佳文明单位。

第十七条市、县（市、区）直属机关，分别向市、县（市、区）直机关党的工作委员会申请参加文明单位的考评，经该委员会推荐，由同级精神文明建设委员会组织考核、验收，合格者，报请同级党委、政府审批、命名。

在各地的中央、省、市、县（市、区）属企业、事业单位，既可按党组织隶属关系，也可按属地原则向其主管部门或当地文明办申请参加文明单位的考评，由同级精神文明建设委员会组织考核、验收，合格者，报请同级党委、政府审批、命名。

第十八条市级文明单位实行两年一届制，不搞终身制。各县（市、区）文明单位的考评届期由各县（市、区）自行确定。

第十九条文明单位的考评、命名，要保证质量，不搞平衡照顾，既要积极稳妥，又要每届有所发展。市级文明单位每届的增长幅度原则上应控制在上一届实际表彰数的15%以内。

第四章文明单位的管理

第二十条被命名的文明单位，应继续努力，保持先进，不断提高文明单位的建设水平，实现提档升级。各级精神文明建设委员会办公室应加强经常性的管理工作。

第二十一条文明单位原则上实行分级管理，即谁命名谁管理，具体工作由各级精神文明建设委员会办公室负责，要建立监督机制和实施动态管理。市级文明单位除由市文明办负责管理外，还委托所在县（市、区）文明办协助管理。

第二十二条各级文明单位应加强其自身的创建机制和档案、资料等基础建设。文明单位的创建机制包括：组织领导机制、目标管理机制、创建活动机制和考核奖惩机制。文明单位的档案、资料应以文明单位的标准条件为内容，参照国家档案建设的基本要求和各级的有关规定，逐步达到标准化、规范化、系统化、专业化。各级文明办或有关职能部门，也应建立文明单位管理档案。

第二十三条各级文明单位创建工作要做到：每年有目标，年初有计划，半年有小结，年末有总结，常年有活动，活动有资料。达到创建规范化，活动经常化，命名程序化，管理制度化，资料档案化，档案网络化，监督社会化要求。

第二十四条文明单位若改变其单位名称或合并、变更其隶属关系的，应及时向管理部门报告备案。合并或变更后的单位，由原命名机关重新进行考核、命名。

第五章文明单位的奖励与处罚

第二十五条文明单位的奖励实行精神奖励与物质奖励相结合的原则。各级文明单位除由党委、政府颁发奖牌、证书、授予荣誉称号外，还按照下列规定给予干部、职工和贡献突出的人员以相应的物质奖励。

（一）被市委、市政府命名的企业和实行企业化管理的事业单位，一次性发给单位干部、职工人均一个月标准工资（包括岗位津贴）的奖金；命名为市级最佳文明单位的，发一个半月标准工资的奖金。所需奖金从企业成本（费用）中列支。

（二）党政机关、人民团体、非企业化管理的事业单位，被命名为市级文明单位的，可根据本单位行政事业包干经费结余情况，一次性发给当年度在编干部、职工（含合同制工人）人均一个月基本工资的资金；命名为市级最佳文明单位的，发一个半月基本工资的奖金。

（三）同年度同时被命名为国家、省、市、县（市、区）级文明单位的，只发给一次一级文明单位奖金（可任选奖金高的一级标准发放），若已发的少于高标准一级奖金，可补发差额部分。

（四）连续两届被命名为市级文明单位的，可另外一次性增发给单位党、政主要负责人一个月标准（基本）工资的奖金；连续两届被命名为市级最佳文明单位的，可另外一次性增

发给单位班子所有成员一个月标准（基本）工资奖金，奖金来源同上。

（五）党政机关市级文明单位奖金的发放，以当年度12月31日前在编在册在职干部职工人数为准。被命名的单位，根据命名文件造册申报，由市文明办审核、财务部门核发。

（六）县（市、区）文明单位的奖励可参照上述奖励自行确定，但不得超过市级文明单位的奖励标准。

第二十六条获得文明单位称号，是企业升级的必备条件。

第二十七条各级组织、人事部门要把创建文明单位的成效，作为考核单位领导干部政绩的一项重要内容，作为提拔使用干部的一条重要条件。

第二十八条已被命名的文明单位，若发现届期间有重大问题或命名后又发生重大问题的，由同级文明办根据情节轻重，给予批评、警告、责令其限期整改、撤消其荣誉称号等处理。

第二十九条有下列情形之一的，撤消或不予命名为文明单位。

（一）领导班子严重不团结、班子成员有贪污、行贿受贿、腐化堕落、失职渎职等违法违纪行为的；

（二）由于决策失误，经营管理不善，致使经济亏损或服务（工作质量）下降，未完成目标任务的；

（三）生产、销售假冒伪劣产品，走私贩私，经营、传播淫秽制品，提供赌博、色情服务场所、吸毒（贩毒）或采取不正当竟争手段、不讲道德、不讲诚信、偷逃税费、单位形象不好的；

（四）不能身体力行“三个代表”和正确处理国家、集体、个人、干群、劳资等关系，增加农民和下级负担，“三乱”严重，行业风气不正，造成群众集体闹事、上访的；

（五）单位存在重大事故隐患，经两次以上督促不整改，发生安全生产责任事故造成人员伤亡和经济损失超过市政府规定指标的；

（六）被社会治安综合治理一票否决或正在黄牌警告期内的；

（七）单位“三风”“六害”严重、有大案要案、法轮功人员失控或进京滋事、治安状况混乱、违法违纪人数超过了单位总人数15‰的；

（八）有违背政策生育的；

（九）环境污染严重，单位卫生面貌差，在创建卫生城市、文明城市等重大社会活动中行动不力，受到批评的；

（十）申报和检查时弄虚作假，骗取荣誉的。

第三十条被撤消文明单位称号的单位，经过两年以上时间的整改，达到标准的可重新申报。

第三十一条实行公示制，不断增强文明单位考评工作的透明度，保证文明单位考评工作的公开、公平、公正。文明单位考评、审批及管理人员必须清政廉洁、秉公办事，严禁在文明单位考评工作中出现不正之风，违者按有关规定严肃处理。

第六章附 则

第三十二条各县（市、区）可根据本办法之规定，制定实施办法或细则，市级文明单位考核、验收细则，由市文明办根据本办法制定。

第三十三条本办法由市精神文明建设委员会办公室负责解释。

7.中国人民银行文明单位建设管理办法 篇七

关键词：文明单位,和谐校园,对比

党中央在改革开放之初即提出加强社会主义精神文明建设, 十六大又提出要构建社会主义和谐社会, 这两项任务落实到高校就是创建文明单位与建设和谐校园, 那么, 这两者之间是一种什么关系?有哪些相同相异之处?笔者试着作一翻对比, 提出自己的见解。

一、理论提出背景及形成过程对比

“社会主义精神文明”这一概念的首次提出是在1979年。在1981年6月党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》中在总结“文革”教训的基础上指出“社会主义必须有高度的精神文明”。十二大报告鲜明地指出物质文明和精神文明一起抓是建设社会主义的一个战略方针。十二届六中全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》, 这是我们党作出的第一个关于社会主义精神文明建设的专门决议, 具有里程碑意义。党的十七大报告和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都提出要不断提高全民族的文明素质。

2002年十六大提出要把社会建设得更加和谐, 2004年9月, 党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》, “社会和谐”成为加强党的执政能力建设的总体目标之一, 提出了执政能力的五大任务, 其中构建和谐社会的能力, 被作为党的执政能力之一正式提出。2006年10月党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》, 全面阐述了构建社会主义和谐社会的时代背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务等, 明确了构建社会主义和谐社会的六大原则和九大任务, 是我们党历史上第一个关于和谐社会的决定。

二、目标任务对比

1986年《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中提出社会主义精神文明建设的根本任务是:“适应社会主义现代化建设的需要, 培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民, 提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。”1996年的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》把社会主义精神文明建设的主要目标确定为:“在全国范围形成物质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面。”

十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的九大任务:社会主义民主法制更加完善, 依法治国基本方略得到全面落实, 人民的权益得到切实尊重和保障;城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转, 合理有序的收入分配格局基本形成, 人民过上更加富足的生活;社会就业比较充分, 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;基本公共服务体系更加完备, 政府管理和服务水平有较大提高;全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高, 良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成;全社会创造活力显著增强, 创新型国家基本建成;社会管理体系更加完善, 社会秩序良好;资源利用效率显著提高, 生态环境明显好转;实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标, 努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

社会主义精神文明建设的目的指向主要是人, 是要提高人的思想道德素质和科学文化素质, 包括信念、道德、守法、文化、科学等, 以及在提高人的素质的基础上实现的社会风气的好转。构建社会主义和谐社会的目的指向是关系, 是人与人及人与自然、社会等的关系, 是要改善以人与人之间的关系为主要内容的各种关系, 通过全方位的社会建设来达到社会的和谐。

三、方针原则对比

社会主义精神文明建设的指导方针是:“必须是推动社会主义现代化建设的精神文明建设, 必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设, 必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。”

构建社会主义和谐社会的基本原则是:必须坚持以人为本、必须坚持科学发展、必须坚持改革开放、必须坚持民主法治、必须坚持正确处理改革发展稳定的关系、必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

通过两个方针原则对比可以看出, 社会主义精神文明建设的指导原则是从国家的需要出发, 强调人的素质的提高, 突显了对人的重视, 既重视“国”又重视“民”。

四、评价指标及考核办法对比

与和谐校园建设相比, 文明单位建设有一整套比较成熟完备的评价、考核、管理制度。一是有专门的管理机构, 即中央精神文明建设委员会及各省、市、县、单位相应的委员会。二是有明确的评价标准。三是有具体的考核管理办法。包括申报、评比、命名、分档晋级、管理权限、奖惩措施等。相比之下, 高校和谐校园建设在以上几方面还处在起步和探索阶段。还没有形成全国统一的评价标准, 也没有形成评比、考核、管理制度, 更没有专门的组织领导机构。

综上, 构建社会主义和谐社会理论是在新的历史发展阶段、面对新的发展任务和形势, 对社会主义精神文明建设理论的丰富、发展和提升, 目标进一步提高。社会主义的高校理应是文明的, 更应该是和谐的。目前, 许多高校已提出了建设文明和谐校园的目标。文明单位建设20年来形成的一套完备的考核评比管理办法可以拿来为和谐校园建设所用, 文明校园的评价指标体系中应加入校园和谐程度的评价标准。

定

参考文献

【1】中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议

8.建设生态文明 奉献美丽中国 篇八

推进生态文明建设是

林业发展的目标

《绿色中国》：赵局长，感谢您在百忙中接受我们的采访。请问推进生态文明建设对于国家而言有怎样的意义？林业将在其中承担怎样的责任和义务？

赵树丛：一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史。自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰。当前，我国经济总量已跃升为全球第2位，人均GDP超过5000美元，面对生态问题日益突出的严峻形势，十八大又把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，形成了中国特色社会主义五位一体的总体布局。这标志着我国开始走向社会主义生态文明新时代，也标志着中国特色社会主义理论体系更加成熟，中国特色社会主义事业总体布局更加完善。生态文明建设对于国家而言，我认为有四大意义：（一）建设生态文明是实现中华民族伟大复兴的根本保障。历史的教训告诉我们，一个国家、一个民族的崛起必须有良好的自然生态作保障。随着生态问题的日趋严峻，生存与生态从来没有像今天这样联系紧密。大力推进生态文明建设，实现人与自然和谐发展，已成为中华民族伟大复兴的基本支撑和根本保障。（二）建设生态文明是发展中国特色社会主义的战略选择。90多年来，我们党的理论创新发生了两次历史性飞跃。第一次是在新民主主义革命时期，形成了毛泽东思想。第二次是在党的十一届三中全会以后，形成了中国特色社会主义理论体系。马克思曾经指出，问题是时代的口号。这两次理论上的飞跃，都是为了解决时代面临的突出问题。在这两大理论成果的指导下，我们党取得了新民主主义革命胜利，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路。（三）建设生态文明是推动经济社会科学发展的必由之路。随着我国经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的现象十分严峻，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出，要求我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力保护和修复自然生态系统，建立科学合理的生态补偿机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。（四）建设生态文明是顺应人民群众新期待的迫切需要。随着人们生活质量的不断提升，人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净；不仅期待殷实富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家园。生态文明发展理念，强调尊重自然、顺应自然、保护自然；生态文明发展模式，注重绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进生态文明建设，正是为顺应人民群众新期待而作出的战略决策，也为子孙后代永享优美宜居的生活空间、山清水秀的生态空间提供了科学的世界观和方法论，顺应时代潮流，契合人民期待。

建设生态文明，昭示着人与自然的和谐相处，意味着生产方式、生活方式的根本改变，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是全党全国的一项重大战略任务。党中央、国务院多次强调，要把发展林业作为建设生态文明的首要任务，林业部门承担的责任更加重大。我们一定要发扬勇于担当的精神，切实承担起建设生态文明的历史使命。

（一）承担起保护自然生态系统的重大职责。在对地球生物圈起主要支撑作用的“十大生态系统”中，林业部门负责保护、建设、管理的森林、湿地、荒漠三大自然生态系统覆盖了近2/3的国土面积，在保障人类生存与发展中具有不可替代的重要作用。虽然我国生态建设取得了重大成就，但是自然生态系统退化、生态布局不平衡、生态承载力低的问题依然十分严峻。森林分布碎片化和质量不高、功能不强的问题尤为突出，森林作为陆地生态系统主体的功能没有充分发挥。湿地生态系统还有一半尚未得到保护，面积减少、功能退化的趋势依然在持续。荒漠生态系统问题更加严重，沙化土地面积占国土面积的18%，土地沙化已成为我国最大的生态问题。总的看，我国山清水秀宜居的美好家园十分有限，需要大力保护的生态脆弱地区十分广阔。

（二）承担起实施重大生态修复工程的重大职责。1978年以来，国家先后启动了16项重大生态修复工程。这些工程覆盖范围之广、建设规模之大、投资额度之巨，堪称世界之最，在我国生态修复工程中处于主导地位。但是，我国生态欠账仍然很多，生态修复任务十分艰巨。党的十八大提出，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。林业部门要认真实施好现有重大生态修复工程，谋划启动新的生态修复工程，实现生态修复工程全覆盖，真正发挥生态修复的主体作用，全面提升人与自然和谐水平。

（三）承担起构建生态安全格局的重大职责。一个国家、一个地区的生态安全是有底线的，这就需要科学的生态安全格局来保障。党的十八大提出，要加快实施主体功能区战略，构建科学合理的生态安全格局。国家主体功能区战略划定了优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类区域，并要求加快构建青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带，即以“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。为落实国家主体功能区战略，林业发展“十二五”规划确定，要构建东北森林屏障、北方防风固沙屏障等十大生态屏障，形成国家生态安全格局的基本骨架。

（四）承担起促进绿色发展的重大职责。推进绿色发展优势在林、潜力在林。林业具有可循环性和低碳性，是规模最大的循环产业、潜力巨大的低碳产业。要通过做大做强林业，充分发挥林业在推动绿色、循环、低碳发展中不可替代的作用。推进绿色发展，要注重林业的深度开发，大力发展精深加工，提升综合利用水平和附加值，以最少的资源换取最大的经济价值。要发挥林业产业的丰富性和多样性，不断开发新产品，满足社会的新需求。推进绿色发展，要大力发展林业十大主导产业，这既是实现农民“收入倍增”目标的最大潜力所在，又是推动绿色发展的最佳途径。

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（五）承担起建设美丽中国的重大职责。党的十八大首次提出了建设美丽中国的宏伟蓝图。建设美丽中国要坚持绿色为本。绿色是美丽中国的基本色调和核心元素，只有绿化才能美化，只有山青才能水秀。建设美丽中国要坚持以人为本，强化身边增绿，让人们享受到优美的生活空间和更多更好的生态产品。建设美丽中国要不断创新平台和载体，加快城乡绿化美化步伐，尽快为祖国大地披上美丽绿装。

（六）承担起为应对全球气候变化做贡献的重大职责。当前，林业部门承担着气候变化框架公约、防治荒漠化公约、湿地公约、濒危野生动植物种国际贸易公约、生物多样性公约、植物新品种公约等六大国际生态公约和国际森林文书的履约任务，是治理全球生态危机的主要力量。森林的间接减排功能在《京都议定书》和多次联合国气候变化大会中受到高度重视。在世界森林资源总体下降的情况下，我国实现了森林面积和森林蓄积双增长，为应对气候变化等全球生态危机发挥了重要作用。

构建林业六大体系建设美丽中国

《绿色中国》：十八大提出建设生态文明和美丽中国，请问林业将怎样推进生态文明建设和美丽中国建设？

赵树丛：去年召开的全国林业厅局长会议确定了发展生态林业和民生林业的理念，这与十八大关于建设生态文明和美丽中国的要求也是高度一致的。根据这样的新形势新任务，当前和今后一个时期全国林业工作要以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，着力构建六大体系，努力建设美丽中国。

（一）着力构建国土生态空间规划体系。生态规划是保护和利用的“红线”。我国林地、湿地和荒漠化土地总面积超过90亿亩，在国土生态空间规划中承担着主要任务。一要编制《国家林业局推进生态文明建设规划纲要》，进一步明确林地、湿地和荒漠化土地等生态用地，力争划定生态安全红线，并明确生态空间的功能定位、目标任务和管理措施。二要根据国家主体功能区战略，加快编制25个重点生态功能区生态保护与建设规划，逐步形成适应各类主体功能区要求的生态空间格局。三要完善森林增长和国土绿化空间规划。四要完善湿地空间规划。五要完善全国防沙治沙和石漠化治理规划。六要完善林业专项规划。据初步估算，全国林业生态空间规划可达到80多个，将为建设生态文明奠定坚实的基础。

（二）着力构建重大生态修复工程体系。重大生态修复工程是维护国家生态安全的战略支撑，林业实施的重点工程是国家生态修复工程的重中之重。一要继续实施好现有重大工程。二要谋划启动一批新的重大工程。尽快启动国家木材战略储备基地建设等工程，并针对一些特殊的生态区位、特殊的生态需求，谋划一批新的生态修复工程。三要各地根据当地实际，谋划实施一批省级、市级和县级重点生态修复工程。通过健全和完善生态工程布局，形成国家和地方互为补充的生态修复工程体系，以重大工程推动全国自然生态系统的全面修复。

（三）着力构建生态产品生产体系。林业是生产生态产品的主体。林业的生态产品主要包括两大类，一是有形的，二是无形的。无论是生产有形的生态产品，还是生产无形的生态产品，都要遵循自然规律、经济规律和市场规律。基于生态产品的公益性，推动生态产品大发展应坚持两条，一条是对经营主体要给予足够的支持和保护，另一条是要让消费主体支付一定的成本。要通过构建生态产品生产体系，最大限度地提升生态产品生产能力，为推动绿色发展、循环发展、低碳发展发挥特殊作用。

（四）着力构建支持生态建设的政策体系。加强生态建设、维护生态安全是政府必须提供的公共服务。一要健全和完善公共财政支持政策。健全生态效益补偿制度，完善林业补贴制度，扩大现有财政专项资金投入规模，加大转移支付力度，为林业改革发展和生产生态产品提供有力支持。二要完善基础设施投入政策。逐步提高林业基本建设投资标准，扩大资金规模。三要完善金融和税收扶持政策。建立健全鼓励发展林业十大绿色产业的支持政策，对林下经济发展、国家木材战略储备基地建设等生态产业给予扶持，加快建立林权抵押贷款管理制度，完善生态产业贷款财政贴息、保险保费财政补贴、税收优惠减免政策。四要加大对林业能力建设支持力度。完善科技、教育和人才支持政策，确保科教兴林、人才强林战略顺利实施。要通过构建政策体系，建立与经济发展水平相适应的投入渠道和增长机制，确保生态建设有长期、稳定、有力的政策和资金支持。

（五）着力构建维护生态安全的制度体系。健全的制度是生态文明建设的重要保障。构建维护生态安全的制度体系，当务之急是要构建完善的法律法规制度。一要加强国家立法。二要加强地方立法。要通过加强立法，形成体现生态文明理念的法律法规体系，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护生态正义。

（六）着力构建生态文化体系。生态文化是树立和形成生态文明理念的基础。如果说生态文明是大厦，那么生态文化就是大厦的地基。一要培育崇尚自然的文化。摒弃人类破坏自然、征服自然、主宰自然的理念和行动，构建人与自然平等、和谐共生的关系，树立热爱自然、尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。二要培育节约文化。充分认识自然资源的禀赋和有限性，不以牺牲生态为代价换取经济增长，不以索取自然为代价换取过度消费，形成节约优先、集约利用、适度消费的文化取向。三要培育生态道德。四要丰富生态文化载体。要通过构建生态文化体系，广泛普及生态知识，使人与自然和谐的理念，成为社会主义核心价值观的组成部分，成为全社会的主流道德观。