黑龙江省海伦市政府采购合同

黑龙江省海伦市政府采购合同（精选4篇）

1.黑龙江省海伦市政府采购合同 篇一

2016年浙江省注册监理师：建设工程材料设备采购合同管

理试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，只审批。A：项目建议书 B：可行性研究报告 C：资金申请报告 D：初步设计和概算 E：工程保险金

2、某工程双代号时标网络计划如下图所示，其中工作A的总时差为天。A：1 B：2 C：3 D：4 E：自我评定

3、某材料采购合同中约定了交货数量与订购数量之间允许的合理磅差。合同履行过程中，供货方实际交货数量多于订购数量，且超过了合理磅差界限。当采购方同意接收全部交货时，下列关于货款的说法中，正确的是。A：按订购单价计算全部数量的货款

B：按订购价格支付货款，多交货部分不再追加货款 C：按交货数量减去合理磅差后的数量计算货款 D：按交货数量加上合理磅差后的数量计算货款 E：专业监理

4、【例4·单选题】在某建设项目投资构成中，建筑安装工程费为2000万元，设备及工、器具购置费为1000万元，工程建设其他费用为500万元，预备费为200万元，建设期贷款1800万元，应计利息为80万元，流动资金贷款400万元，则该建设项目的建设投资为万元。A：5980 B：5580 C：3780 D：4180 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

5、关于项目监理机构组织形式的说法，正确的是。A：矩阵制监理组织形式的优点是纵横向协调工作量小 B：直线职能制监理组织形式的优点是信息传递路线短 C：直线制监理组织形式只适用于小型建设工程项目

D：职能制监理组织形式能发挥职能机构专业管理作用，提高管理效率 E：工程保险金

6、【例1·单选题】建设工程施工阶段进度控制的最终目的是。A：保证工程项目按期建成交付使用 B：如期进行竣工验收 C：确保项目周期 D：确定里程碑事件 E：自我评定

7、施工图审查机构审查施工图时，审查的主要内容不包括。A：施工组织设计

B：是否符合工程建设强制性标准 C：地基基础和主体结构的安全性

D：勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字 E：工程保险金

8、企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，需向政府提交。A：项目申请报告 B：项目建议书

C：可行性研究报告 D：开工报告 E：工程保险金

9、材料采购合同的质量验收方法中，根据对产品的性能检验目的，可以进行拉伸、压缩、冲击及硬度试验的是。A：化学试验法 B：物理试验法 C：生物试验法 D：强化试验法 E：专业监理

10、下列建设投资支出中，应计入新增固定资产价值的是。A：土地使用权出让金 B：融资费用

C：专有技术转让费 D：样品样机购置费

E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

11、红细胞破坏后被单核—巨噬细胞系统吞噬不出现__ A．Hb分解为血红素和珠蛋白

B．血红素降解为胆绿素、铁和一氧化碳 C．珠蛋白降解为氨基酸

D．血红蛋白与结合珠蛋白结合为复合体 E．红细胞被分解成铁、珠蛋白、胆红素

12、估算工程量单价合同结算工程最终价款的依据是合同中规定的分部分项工程单价和。

A：工程量清单中提供的工程量 B：施工图中的图示工程量 C：合同双方商定的工程量 D：承包人实际完成的工程量

E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

13、在建设工程三大目标控制中，__对进度控制的作用最为突出。A．合同管理 B．组织协调

C．全方位控制措施 D．全过程控制措施

14、某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承包人不能按约定日期开工，则发包人。

A：应赔偿承包人的损失，相应顺延工期 B：应赔偿承包人的损失，但工期不予顺延 C：不赔偿承包人的损失，但相应顺延工期 D：不赔偿承包人的损失，工期不予顺延 E：专业监理

15、工程师审查承包商提交的施工组织设计和进度计划时，认为承包商使用的施工设备数量不够而不能保证工程进度，则工程师。A：有权要求增加施工设备，增加的费用由业主承担 B：无权要求增加施工设备，但有权要求加快施工进度 C：有权要求增加施工设备，增加的费用由承包商承担 D：无权要求增加施工设备，也无权要求加快施工进度 E：专业监理

16、《建设工程质量管理条例》规定，装修工程最低保修期限为。A：1 B：2 C：3 D：5 E：工程保险金

17、发包人无故拖延支付工程款，且无任何延误支付说明。承包人可以向发包人发出通知，要求其支付工程款。发包人收到承包人通知后的天内仍不履行的，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和(或)工期延误，并支付承包人合理利润。A：1 B：14 C：28 D：56 E：专业监理

18、编制建设工程监理规划需满足的要求是。

A：基本构成内容和具体内容都具有针对性、指导性和可操作性 B：基本构成内容和具体内容都应当力求统一

C：基本构成内容应力求统一，具体内容应有针对性、指导性和可操作性 D：基本构成内容应有针对性、指导性和可操作性，具体内容应力求统一 E：工程保险金

19、因不可抗力导致监理人现场的物质损失和人员伤害，由负责。A：监理人 B：设计方 C：施工方 D：建设单位 E：工程保险金 20、与初步设计深度相适应，概算定额是在预算定额的基础上以为对象编制而成的，以作为编制设计概算的依据。A：扩大单项工程 B：单位工程

C：扩大分部分项工程 D：分项工程

E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

21、建设工程质量保修书应由出具。A：建设单位向建设行政主管部门 B：建设单位向用户 C：承包单位向建设单位 D：承包单位向监理单位 E：工程变更单

22、【例1·单选题】乙未经甲授权，却以甲代理人的名义与丙签订了买卖合同：甲知道乙的该行为，却不予否认。那么，乙以甲代理人的名义与丙签订的买卖合同。

A：效力待定 B：无效 C：有效

D：经过乙催告甲后生效 E：专业监理

23、某工程合同价的确定方式为：发包方不需对工程量做出任何限定，承包方在投标时只需按发包方给出的分部分项工程及工程范围提出报价，而工程量则按实际完成的数量结算，这种合同属于。A：纯单价合同

B：可调工程量单价合同 C：不可调值单价合同 D：可调值总价合同

E：由于传染病的影响而暂时停止的施工

24、建设工程监理招标中，评标时需要考虑的最主要因素是。A：监理能力 B：监理收费 C：检测设备 D：企业信誉 E：专业监理

25、在下列设计文件中，需注明建设工程合理使用年限的设计文件是。A：方案设计文件 B：初步设计文件 C：施工图设计文件 D：设计概算文件 E：专业监理

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、工程开工前，合同双方应做好有关准备工作，就监理下程师而言，特别要做好__。

A．特殊专业工程不允许分包

B．主体工程的施工任务不允许分包 C．安装工程的施工不允许分包 D．只允许一家分包人进行分包 E．主要工程量必须由承包人完成

2、为了有效地进行质量管理和质量控制，企业应建立质量体系，质量体系中通常包括（）等部分。A．质量策划 B．组织结构 C．程序

D．过程的资源 E．质量改进

3、建设工程组织平行施工时的特点包括__。A．能够充分利用工作面进行施工 B．施工现场的组织管理比较简单 C．单位时间内投入的资源量成倍增加 D．劳动力及施工机具等资源能均衡使用 E．各专业工作队能够连续施工

4、综合单价法编制标底的表格有（）。A．分部分项工程费用计算表 B．措施项目价格表 C．工程量清单价格表 D．标底编制说明

E．分部分项工程工料价格计算表

5、采用排列图法进行工程质量控制统计分析，考虑a～f这6种影响因素，影响频数分别为： a为350，b为30，c为：100，d为70，e为400，f为50。下列说法正确的是__。A．a因素是次要因素 B．b因素是一般因素 C．c因素是次要因素 D．d因素是次要因素 E．e因素是主要因素

6、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)的规定，分部分项工程量清单的综合单价中，不包括。A：措施费 B：规费

C：企业管理费 D：利润 E：税金

7、工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，它包括工程施工质量的（）。A．合同验收 B．施工资料验收 C．自验

D．中间验收 E．竣工验收

8、下列对于措施费的理解，正确的是。A：措施费属于非工程实体项目发生的费用

B：包括二次搬运费、施工机械使用费、大型机械设备进出场及安装拆卸费等 C：可分为通用措施项目和专业措施项目 D：措施费是工程实体项目发生的费用

E：措施费包括施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费

9、不确定性分析的主要方法有。A：盈亏平衡分析法 B：价值工程分析法 C：敏感性分析法 D：概率分析法 E：ABC分析法

10、FIDIC合同条件规定，工程师在审核费用索赔时应注意__。A．取费的合理性 B．计算的准确性

C．承包人与业主均满意

D．以满足项目顺利实施为前提 E．审核的公正性

11、划分委托监理合同包的工作范围时，通常考虑的因素包括__。A．工程规模 B．招标方式

C．潜在投标人数量

D．工程项目的专业特点 E．被监理合同的难易程度

12、依据《合同法》的规定，当合同履行地点约定不明确，且又不能达成补充协议时__履行。

A．交付不动产的，在不动产所在地 B．给付货币的，在给付货币一方所在地 C．交付动产的，在接受动产一方所在地 D．设备采购，在采购方所在地 E．材料采购，在供货方所在地

13、下列流动资金估算的方法错误的有。A：生产能力指数法 B：分项详细估算法 C：固定资产投资估算法 D：综合指标投资估算法 E：扩大指标估算法

14、【例6·多选题】编制建设工程施工总进度计划，主要是用来确定。A：各单项工程或单位工程的工期定额 B：建设工程的要求工期和计算工期 C：各单项工程或单位工程的施工期限 D：各单项工程或单位工程的实物工程量 E：各单项工程或单位工程的相互搭接关系

15、下列有关确定变更价款的做法，正确的有。A：变更确定后承包人及时提出追加价款要求的报告 B：工程师在规定时间内对承包人的要求作出答复 C：确定的价款报送造价管理部门备案

D：工程师未在规定时间内作出答复，视为承包人的要求已批准 E：承包人未提出追加价款报告，工程师可单独决定补偿额

16、关于Partnering协议的说法，正确的有。A：Partnering协议由业主与施工单位双方签署

B：Partnering协议签订时间可能迟于提出Partnering模式的时间 C：Partnering协议应采用标准、统一的格式 D：Partnering协议不是法律意义上的合同 E：Partnering协议通常由施工单位作为起草方

17、可行性研究中的社会评价主要包括__。A．项日对社会的影响分析 B．项目对环境的影响分析 C．项目与所在地互适性分析 D．社会风险分析

E．项目的节能、节水措施分析

18、监理总进度分解计划按工程进展阶段分解可分为。A：设计准备阶段进度计划 B：设计阶段进度计划 C：施工阶段进度计划

D：动用前准备阶段进度计划 E：工程竣工进度计划

19、为更好地了解建设工程实际进展情况，由监理工程师提供的进度报表格式的内容一般包括__。

A．工作的开始时间与完成时间 B．工作间的逻辑关系

C．完成工作时各项资源消耗的成本 D．完成各工作所达到的质量标准 E．各工作时差的利用

20、监理工程师应检查施工承包单位试验室的__。A．资质证明文件

B．试验、检测设备仪器是否能满足工程质量检查要求 C．法定计量部门标定的证明文件是否在有效期内 D．管理制度是否齐全，人员上岗资质证明等 E．承包单位在试验室所开展的试验、检测项目等

21、GB/T19000--2000族标准建立或更新完善质量管理体系的程序，通常包括（）。A．组织策划与总体设计 B．质量管理体系文件的编制

C．质量管理体系的认证申报与审核 D．注册与发证

E．质量管理体系的实施运行

22、建设项目董事会的职权包括__。A．负责筹措建设资金 B．负责提出开工报告

C．负责控制工程投资、工期和质量 D．负责生产准备和培训人员

E．负责提出项目竣工验收申请报告

23、工程设计专项资质划分为（）。A．建筑工程 B．建筑装饰

C．建筑安装工程 D．市政工程 E．建筑幕墙

24、假设工程组织流水施工时，流水步距的大小取决于。A：参加流水的施工过程数 B：施工段的划分数量 C：施工段的流水节拍

D：参加流水施工的作业队数 E：流水施工的组织方式

25、根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单的编制依据包括。A：预算定额 B：清单计价规范

C：建设工程设计文件 D：招标文件 E：施工组织设计

2.工程采购合同工程采购合同 篇二

供方： 公司 (以下简称乙方)

根据《中华人民共和国合同法》和其他相关法律、行政法规之规定，根据甲方与 公司签订的编号为【 】的《墙纸战略采购协议书》的约定，为使甲方在各地的房地产开发用户(在本合同为 公司，以下简称“实际用户”)获得高品质的建设材料，甲、乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，经协商一致，就甲方向乙方订购墙纸(以下简称“墙纸”或“货物”)一批，用于实际用户的项目建设，双方同意签订如下采购合同条款并共同遵守：

一、 货物描述、数量及价格： 货币单位：人民币元

注： 以上单价均已包含材料费、生产、检验、技术资料、配件、包装、装车、运输、卸货至实际用户指定地点、指导安装、调试配合、税金等最终交货验收前的所有费用及保修费用，还包括因质量问题引起的维修和更换、技术指导和培训等费用。

二、 质量标准及保证

1.乙方在交货时应提供产品相关质量检验报告，阻燃证明。甲方按乙方提供的经甲方确认的墙纸小样的花色和质量为标准进行验收。出现产品质量问题乙方应负全部责任(赔偿工期延误等经济损失)并及时予以更换。

2.封样办法：合同签订前，乙方需提供墙纸实样(规格10cm*10cm)两套经甲方确认后签字封样(封样上应注明墙纸品牌、产地、材质成分、使用场所)同时按墙纸封样提供电子稿一套。

3.质量保证

(1)乙方保证其供应的墙纸为原厂生产，没有贴牌或外包生产现象，所生产的墙纸为符合国家或行业标准的优等品。乙方必须保证所有产品外表平整、光洁、无划痕、锈斑、裂缝和缺陷等，且在使用过程中质量可靠、无明显色差、不易破损、便于清理;保证生产工艺与封存样板及附件所示生产工艺技术标准相同且颜色必须与封存样板相同。同时保证所交付的技术资料、图纸应清晰、完整、统一、准确、正确。

(3)乙方保证所提供的墙纸是全新的、未被使用过的，在交付时没有设计、材质或工艺上的瑕疵或缺项且符合或优于本合同约定的技术质量标准及规范;乙方应保证其出售的墙纸可供正常恰当的使用，并且在经过正常操作和保养的前提下，在墙纸的寿命期内运行良好(使用寿命期应达到[ 5 ]年)。

(4)合同履行中甲方或实际用户要求变更墙纸质量标准及发生其他实质性变更的，另行协商解决。

4.包装标准

(1)乙方交付的所有墙纸的包装应根据材料特点具备防潮、防雨、防震、防晒及防粗暴装卸等功能，乙方对包装的风险负责，因包装设计、制作、质量等原因造成货物破损、锈蚀、失缺、损坏或变形等损失的，由乙方承担责任。对实际用户造成工程工期、人力资源浪费等情况的，甲方或实际用户有权提出索赔。

(2)每一包装物内必须附有装箱清单。包装物上必须标注墙纸名称、合同号、收货人、到达站或到货地点、品目号和箱号、外形尺寸(长×宽×高，以厘米计)、毛重、净重(公斤)、规格、型号、颜色、数量、重量、产品等级、货号、堆放要求、保存环境要求、生产商等资料标识，包装箱内和捆内的各散装部件应予以标记，其标记与装配图中的部件号、零件号一致，同时记录在包装箱上。因标示缺少或不清导致安装、堆放、保管错误并造成的损失，乙方负责赔偿，对甲方或实际用户造成工程工期、人力资源浪费等情况的，甲方或实际用户有权提出索赔。

三、 交货期限及交货地点

1、交货期限

(1)本合同所订购的墙纸如需分批安装，具体货到工地时间、型号、数量以甲方实际用户书面通知到为准。

(4)乙方应按国家有关规定在货到交货地点时向实际用户提供一套完整随货文件。产品合格证应提供给实际用户。

(5)乙方每次发货前应提前24小时通知甲方，以便甲方通知实际用户指定专人负责初步验收，甲方应提前以书面形式将指定初验收人姓名和联系方式告知乙方。

(6)甲方发出书面供货通知后，乙方接受甲方对交货期调整、暂停供货、恢复供货的要求，具体方式为：甲方提前[ 10 ]天发出书面通知，乙方进行书面确认后即可执行。甲方对此不承担违约责任。

2、交货地点

3.黑龙江省2011年政府工作报告 篇三

各位代表：

我代表省人民政府，向大会作工作报告，请代表审议，并请省政协委员提出意见。

一、“十一五”时期工作回顾 “十一五”时期是很不寻常、很不平凡的五年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，团结奋斗，扎实工作，大力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，经济社会发展取得显著成就，圆满完成了“十一五”经济社会发展的主要任务。2010年，全省地区生产总值达到10235亿元，地方财政收入达到1073.3亿元，如期实现“双一”目标，分别比上年增长12.6%和21.2%，比“十五”期末增长75.6%和1.7倍。粮食总产突破1000亿斤大关，成为全国第二个超千亿斤省份。城镇居民人均可支配收入达到13856元，农村居民人均纯收入达到6210.7元，分别比“十五”期末增长67.5%和92.8%。

——过去五年，我们有效应对国际金融危机冲击，经济保持平稳较快发展。积极落实中央一揽子计划，出台一系列应对危机保增长的政策措施，积极扩大内需，全社会固定资产投资累计达到2.1万亿元，年均增长31.5%，比“十五”增长2.2倍。社会消费品零售总额累计达到1.5万亿元，年均增长17.7%，比“十五”增长1倍。现代化大农业建设步伐加快，机械化程度保持全国第一；绿色、有机食品经济总量列全国之首；2010年，畜牧业产值达到965.8亿元，比“十五”期末增长42.4%。工业结构进一步调整优化，规模以上工业增加值达到4003.5亿元，高新技术产业产值近4000亿元，分别比“十五”期末增长95%和2倍。现代服务业加快发展，第三产业实现增加值3832.6亿元，比“十五”期末增加1.1倍。对外开放步伐加快，外贸进出口总额达到255亿美元，比“十五”期末增长1.7倍。利用外资累计达到113亿美元，比“十五”增长1倍。这五年是我省改革开放以来发展最快、成效最显著的五年。

——过去五年，我们着力加强基础建设，城乡面貌发生显著变化。“十一五”建成高速公路1095公里，一二级公路3115公里，总里程分别比“十五”增长1.2倍和21%；建成农村公路92365公里，乡镇和建制村通畅率分别达到100%和99.3%。公路建设三年决战成效显著，2008年以来，建成高速公路1009公里，是过去20年的总和。新开工建设铁路总里程752.4公里。建成支线机场4个，机场总数达到9个。松花江大顶子山航电枢纽工程建成运营。重点实施了400多个大中型水利项目，新增有效灌溉面积2200万亩、节水灌溉面积1870万亩，分别比“十五”增长2.8倍和2.1倍。大力创建“三优”文明城市，积极实施“百镇”建设试点，深入开展场县共建，城镇化步伐加快。新农村建设稳步推进，共完成两批2092个试点村（场）建设任务，建成示范村300个。扎实推进生态环境保护工程，大小兴安岭生态功能保护区上升为国家战略，三年造林绿化1000万亩，森林覆盖率达到45.2%，比“十五”期末提高1.6个百分点。《松花江流域水污染防治规划》116个项目全部建成。节能减排指标全面完成。这五年是基础设施建设投资规模最大、建设成就最好的五年。

——过去五年，我们加快体制机制创新，重点领域和关键环节改革不断深化。大力发展非公有制经济，预计增加值达到4946亿元，比“十五”期末增长1.5倍。深化国有企业股份制改革，企业重组步伐加快。完成了新一轮政府机构改革，政府职能加快转变，行政效能进一步提高，廉政勤政建设成效明显。医药卫生体制改革启动实施，公立医院试点改革进展顺利。金融体制改革取得新进展，国有银行改制全面完成，地方金融机构不断发展壮大，境内外上市企业达到54家。文化体制改革不断深化，进展顺利。国有林权制度改革试点成效显著，集体林权制度主体改革任务全面完成。这五年是各项改革加快推进、发展动力和活力不断增强的五年。

——过去五年，我们不断完善公共服务体系，各项社会事业全面进步。科技水平大幅提高，科技应用成果转化率达到81.9%，比“十五”提高了8.1个百分点。教育事业长足发展，实现城乡免费义务教育，建成义务教育标准化学校1215所，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到34%。卫生服务体系日趋完善，社区卫生服务机构覆盖率达到90%，新农合参合率达到98.8%，计划生育基本项目免费服务率达到75%。文体事业蓬勃发展，新建了一大批乡镇综合文化站、农家书屋和乡村服务点，实施了文化信息资源共享工程。成功举办第24届世界大学生冬季运动会，我省体育健儿在国际国内赛事上共获得金牌635枚，全民健身运动进一步普及提高。援助四川剑阁县重建任务提前一年完成，援藏、援疆工作进展顺利。各项社会事业全面发展，“五五”普法成效显著，拥军优属、国防动员、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会和社会慈善事业等各项工作取得新成绩。这五年是公共服务不断改善、社会事业繁荣发展的五年。

——过去五年，我们切实保障和改善民生，人民群众生活水平明显提高。省本级财政用于民生投入累计410.7亿元，是“十五”的4倍。就业规模不断扩大，累计新增城镇就业368万人，下岗失业人员再就业299万人，分别比“十五”增加88万人和53万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。社会保障体系逐步完善，城乡各类保险覆盖面和社保标准逐年提高。“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险，国有企业职工工资历史拖欠问题基本解决。完成2384个重点村扶贫开发任务，150万人口实现脱贫。大力实施“三棚一草”改造，完成各类棚户区改造108.9万户，完成农村泥草房改造84.2万户，新建廉租住房18万套；累计开工建设“三供两治”项目440项，城乡居民生活条件得到明显改善。平安龙江建设、城乡社区建设深入推进，社会保持和谐稳定。这五年是人民群众得到实惠最多、共享发展成果最多的五年。

黑龙江发展的实践充分证明，省委确立的“八大经济区”和“十大工程”战略是十分正确的。既符合中央要求，又符合龙江发展的实际，使全省经济社会发展思路更加明晰，措施更加有力，成为引领龙江科学发展的总体方略。五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，化挑战为机遇，从容应对了国际金融危机的冲击；变压力为动力，及时有效破解发展难题，有力推动了经济社会又好又快发展。全省区域发展日趋协调，经济结构不断优化，对外开放进一步扩大，人民生活显著提高，龙江大地呈现出了发展之势、振兴之势和崛起之势。更为重要的是，在推进“八大经济区”和“十大工程”建设的实践中，我们积累了应对各种复杂形势、战胜各种困难的宝贵经验，奠定了蓄势待发、加快发展的坚实基础，形成了万众一心谋发展、和衷共济图振兴的良好局面！

各位代表，过去五年，是全省人民奋发有为的五年，也是这片黑土地上喜获丰收的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果，也是历届政府奠定坚实基础的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻军部队、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还面临一些问题：经济发展的速度和质量有待进一步提高；结构性矛盾依然突出，资源精深加工业、战略性新兴产业项目少、比重不大，产业结构有待进一步优化；非公有制经济和第三产业发展相对缓慢，对经济发展的贡献率不高；进出口企业发展慢、规模小，对经济发展的拉动力不强；社会事业和城乡居民收入滞后于经济发展，民生有待进一步改善等等。这些问题是我们今后努力改进的方向。只要我们按照科学发展观的要求，下大气力解决好这些问题，推动结构优化和发展方式转变，龙江就一定能够实现更好更快发展！

二、“十二五”时期经济社会发展的主要任务

“十二五”时期国际国内经济形势虽然复杂，不确定因素增多，但仍然是我国发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会，明确了我国经济社会发展以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，为我们指明了方向。省委十届十四次全会，对我省经济社会发展面临的形势进行了深入分析，确定了“十二五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务。总的看，我省发展趋势向好，机遇大于挑战。一是国家继续实施振兴东北老工业基地战略，为我省打造国家级先进装备制造基地、国家重要的能源基地、国家可靠的商品粮基地，提供了强力支撑。二是国家鼓励支持发展战略性新兴产业，使我省能够在发展新能源、新材料、生物、高端装备制造等重点领域，抢占先机，争创新的竞争优势。三是国家支持农产品加工向产区布局，财政支出重点向农业倾斜，将有力推动我省农产品精深加工，加快建立现代农业产业体系。四是国家已批复《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，启动天然林保护二期工程建设，为我省保护生态环境，大力发展生态主导型经济，加快林区经济转型，提供了重大机遇。五是国家进一步扩大沿边开放，有利于我省深化对俄经贸合作向纵深发展。只要我们紧紧扭住这些宝贵的发展机遇，充分调动各方面积极性，发挥自身优势，用好用足国家相关政策，加快结构调整和发展方式转变，就能迎来一个发展潜力的释放期。未来的五年，就一定会大有可为，就一定会加速振兴与崛起！“十二五”时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“八大经济区”和“十大工程”建设为引领，坚定不移推进改革开放，创新科学发展体制机制；坚定不移推进结构调整，提升产业核心竞争力；坚定不移推进科教兴省，增强自主创新能力；坚定不移推进城乡统筹，实现区域经济社会协调发展；坚定不移推进生态建设，提高可持续发展能力；坚定不移推进民生改善，保持社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础。

“十二五”时期，全省经济社会发展的主要目标是：地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番。立足增强经济发展后劲，实现可持续发展，要强化产业项目建设支撑，强化基础设施支撑，确保实现“两个翻番”。立足提升经济发展的质量和效益，要提高财政收入占GDP的比重，提高税收占财政收入的比重，不断增强整体经济实力。把我省建成国家现代化大农业示范区，重要绿色食品产业基地，重大装备制造基地，国家重要能源原材料基地、国家对俄合作重要桥头堡和枢纽站，国家重要生态屏障。使“十二五”成为我省经济发展方式实现重大转变时期，成为市场经济体制更加完善时期，成为生态文明建设成效显著时期，成为城乡经济社会一体化加快推进时期，成为人民群众生活水平明显提高时期，成为改革开放以来发展最好最快的时期！

各位代表！以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，龙江已站在新的起点上。我们要认清形势，科学审视省情，在发展中突出把握好以下几点：

一是必须突出“八大经济区”和“十大工程”建设。“八大经济区”和“十大工程”建设，是我省贯彻落实科学发展观的重要成果，是全省经济社会发展的总体战略，已经引领全省人民走出了一条科学发展的道路。我们必须始终坚持这一战略，不动摇、不懈怠、不折腾，一以贯之地抓下去。通过大力发展产业项目，让每个经济区、每一项工程都有实实在在的支撑，都能迸发出生机与活力，形成具有竞争优势的增长极，推动全省经济更好更快发展。

二是必须突出加快发展。加快发展是全省人民的热切期盼，是我们解决一切问题的关键，是摆在各级政府面前的紧迫任务。确定“两个翻番”的目标，是我省当前和长远发展的客观需要。只有加快发展，才能在全国“第二经济板块”中站稳脚跟，并积蓄力量奋力追赶发达省份；只有加快发展，才能补偿历史欠账，有效解决各种社会问题；只有加快发展，才能创造更多就业岗位，不断增进人民福祉。

三是必须突出经济结构战略性调整。我省结构性矛盾十分突出，“原字号”产业比重大、链条短、附加值低。我们的优势资源一直源源不断地输出，而自身结构却得不到优化。要实现又好又快发展，必须从抓产业项目，推进经济结构的战略性调整入手。一方面，要深入推进产权制度改革，焕发国有经济活力，依靠科技进步发展资源精深加工业，改造提升传统产业，做活做优存量；另一方面，要通过加快发展战略性新兴产业和现代服务业，做大做强增量。着力构筑结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，全面提升经济综合实力和竞争力。

四是必须突出创新发展。我省体制机制不活，科技对经济的引领作用还没有充分发挥出来。我们必须把体制机制创新和科技创新，作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深化重点领域和关键环节改革，促进生产要素优化组合，促进科技成果转化，提升自主创新能力，增强发展动力，使经济社会发展进入创新驱动的轨道。

五是必须突出生态建设。低碳绿色发展是国家的重大战略，也是我省可持续发展的长远大计。我省良好的自然环境，不仅对维护国家生态安全具有重要作用，也是我们发挥比较优势的根本依托。加强生态建设，保护是前提，发展是首要。我们要把建设资源节约型和环境友好型社会，作为加快转变经济发展方式的重要着力点，不断加大生态恢复和保护力度，发展生态主导型经济，做到合理开发局部、保护全局，努力走出一条发展与保护双赢的可持续发展之路。

六是必须突出共享发展。我省是老工业基地，民生历史欠账较多，又地处高寒地区，与南方相比，居民收入水平相对较低，而生活成本相对较高，人民群众要求提高生活水平的愿望十分迫切。我们必须以富民为先，以民生为重，在发展中更加注重社会建设，更加注重民生改善，着力扩大基本公共服务，全力实施重点民生工程，促进社会公平正义，让全省人民同步分享改革发展成果，生活得更加幸福，更富文明，更有尊严！

三、全面做好2011年政府工作

今年是“十二五”规划第一年，做好今年的工作，至关重要。我们要突出发展抓大事，执政为民办实事，确保“十二五”开好局、起好步。

根据中央和省委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委十届十四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，积极扩大内需，大上产业项目，加快结构调整，推动自主创新，深化改革开放，统筹城乡发展，着力改善民生，确保社会稳定，推动全省经济社会更好更快发展。

综合考虑各种因素，今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%以上，全社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格总水平控制在4%左右，节能减排万元GDP综合能耗下降3.5%。实现上述目标，必须按照科学发展观的要求，从龙江实际出发，重点做好以下九方面工作。

（一）全力推进大项目建设，支撑经济又好又快发展。大项目建设是优化经济结构、转变发展方式的重要举措，是增强经济发展后劲的强大动力，是提高发展质量和效益的有效途径。要举全省之力建设一批能扩大经济总量、壮大财源的产业项目，建设一批支撑发展、关系长远的基础设施项目，建设一批改善生活、惠及百姓的民生项目。一是大力推进工业产业项目建设。没有工业经济的较快发展，就不可能有整个经济的较快发展。要以开展产业项目建设年活动为牵动，重点推进重点产业大项目建设工程，提高产业项目所占固定资产投资的比重。在这方面，要以提升制造业整体竞争力和培育战略性新兴产业为核心，继续实施“双百工程”，重点推进100项投资亿元以上的传统产业大项目建设；重点推进100项新兴产业大项目建设。全省投资亿元以上产业项目达到500个，建成投产5000万元以上的产业项目300个，全年完成工业固定资产投资3500亿元，全省规模以上工业增加值增长13%。二是大力推进农业农村基础设施和产业化项目建设。在农业农村基础设施建设上，要突出抓好以防汛抗旱为重点的水利工程，建设14处大型灌区工程、44个重点县农田水利工程。发挥农业大省的优势，加快推进重点农副产品和山特产品加工项目建设，完成投资360亿元以上。三是大力推进重大基础设施项目建设。加快现代综合交通网络体系建设，改变运输瓶颈制约。公路建设计划完成总投资256亿元，建设重点工程31项，新通车里程4146公里，确保公路建设三年决战目标如期实现。着力解决铁路运量与运能的矛盾，加快哈大铁路客运专线、前进至抚远铁路等项目建设；加快推进哈齐铁路客运专线、牡丹江至绥芬河铁路扩能改造工程、哈尔滨西客站、大庆西站等项目建设。积极争取尽快开工齐齐哈尔至漠河铁路既有线扩能改造工程；积极争取尽快开工佳木斯至鹤岗、佳木斯至双鸭山铁路等既有线扩能改造工程。积极筹备开工哈尔滨至佳木斯、哈尔滨至牡丹江铁路客运专线等项目。力争开工建设抚远、加格达奇、五大连池、建三江机场以及哈尔滨机场改扩建工程等项目。开工建设富锦东平港区，续建抚远莽吉塔港区等航运工程。四是提升各类园区对项目建设的承载能力。园区是项目建设的载体，通过园区建设促进产业集聚，通过园区建设促进产业定位。要结合土地规划修编，坚持集约用地，提高土地利用率，加强各类园区整合，扩大重点园区建设规模。拓宽多元化融资渠道，加强基础设施建设，增强综合配套能力。固定资产投资50亿元以上工业园区达到10个。按照“八大经济区”布局，根据各地区域优势，省市联手，打造一批工业产业园区。今年，先在哈大齐工业走廊再建食品、生物、化工、装备制造、物流等五个大园区，这既强化对哈大齐工业走廊的支撑作用，又进一步发挥带动作用。支持开发区加快发展，引导大项目、大企业、大资本、大产业向园区集聚，形成布局优化、要素集聚、项目配套、产业集群、特色鲜明的产业园区体系。

（二）加快产业结构调整，着力构建现代产业体系。经济结构不够优化，资源优势不能充分利用，一直是困扰我省发展的难题。推动经济结构战略性调整，是转变经济发展方式的主攻方向，是加快发展的紧迫任务。要充分发挥我省科技、人才、产业基础、资源等比较优势，加快发展“十大重点产业”，促进结构优化升级。一是改造提升传统优势产业，做活做优存量。我省传统产业有优势，但需要进一步提档升级，实现新突破。大力发展农产品深加工业，重点发展食品加工业，推进全省农产品由初加工向精深加工延伸，实现多层次加工增值。今年，农产品加工业销售收入力争达到1600亿元以上。大力发展化工产业，重点建设石油化工、煤化工、生物化工等产业集群，主营业务收入达到1830亿元，增长18%。大力发展矿产产业，积极开发铜金、铅锌钼、石墨、大理岩等金属、非金属矿产，实施重点开发、规模开发、系列开发，矿业经济总产值达到1000亿元（不包括石油、天然气）。大力发展林产品深加工产业，重点发展木材深加工业、药材及林果等山特产品深加工业，林业总产值力争达到940亿元，增长18%。二是大力发展战略性新兴产业，做大做强增量。要加快发展，必须做好新的增量。战略性新兴产业发展空间广阔。新材料产业，要重点建设先进复合材料、高性能轻合金、化工新材料、光伏新材料、生命材料等特色产业集群，推进重点产品基地建设。新能源装备制造产业，要重点发展核电、燃气轮机、风电产业集群。生物产业，要着力打造创新药物、现代中药、动物疫苗、生物制造等产业集群。新型农机装备产业，要加快大马力动力机械、田间配套机械、联合收割机械研发制造。交通运输装备制造产业，要大力推进支线飞机、直升机、发动机、铁路高速货车、中高档乘用车、新能源汽车研发制造。五大战略性新兴产业主营业务收入力争达到1420亿元，增长22%，尽快将其打造成引领全省经济加快发展的先导性、支柱性产业。三是加快发展现代服务业，培育壮大新的增长点。加快现代服务业体系建设，加大政策支持力度，把推动服务业大发展，作为产业结构优化升级的战略重点来抓。旅游业要进一步整合资源，全力推进北国风光特色旅游开发区建设，加大12个重点旅游名镇建设力度。支持30个省级和150个市县级旅游重点项目，打造成规模、上水平、效益好的旅游精品。要更加注重旅游业“软件”建设，提高服务质量和水平。金融业要不断完善金融体系，在中心城市建立金融聚集区，支持驻省金融机构加快发展，扩大金融资本规模，推动地方金融机构做大做强。发展和完善农村金融市场，积极发展小额贷款公司和村镇银行，探索新的融资渠道。扶持壮大各类担保公司，不断提高担保能力。进一步完善资本市场，采取境内外上市、基金投资、股份融资等多种形式，提高市场融资能力，今年争取一批企业在国内外上市。商贸流通业要重点加强市场体系建设，培育和打造20个国家级大型批发市场，30个省级大型批发市场。要加快建设现代物流园区、大中型综合性现代物流中心，培育壮大现代物流企业。信息服务业要加快物联网建设，推进哈尔滨国际数据城等一批大项目落地，大力发展云计算产业。积极发展电子商务，加快完善电子公共服务体系。服务外包业要重点建设哈尔滨、大庆服务外包示范城市，打造国家重要的服务外包基地。四是大力发展文化产业，提升文化软实力。大力发展旅游文化产业、冰雪文化产业、影视文化产业、动漫文化产业，加快群力文化城、大庆梦幻城建设，做大做强出版发行、现代传媒、演艺娱乐等骨干企业，培育和发展大型文化产业集团，推动文化产业取得突破性进展，力争实现增加值270亿元。

（三）深入推进现代农业建设，加快城乡一体化发展。我省农业优势明显，发展潜力巨大。要加快松嫩、三江两大平原农业综合开发试验区建设，积极发展现代化大农业，推进我省由农业大省向农业强省转变。一是稳定提高粮食综合生产能力。这是保障国家粮食安全，增加农民收入的关键所在。要深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程，加快新增1000万亩粳稻基地建设。落实农机购置补贴政策，集中建设100个以上现代农机专业合作社。继续开展农业科技合作共建，大力实施种子工程，推进农业标准体系建设，提高粮食单产水平。加强农业科技园区建设，增强示范作用。粮食总产稳定在1000亿斤以上。二是大力调整农业结构。这是农民增收的有效途径。大力调整种植业结构，鼓励和引导农民发展杂粮、果蔬、花卉、苗木、食用菌、饲草等优质高效经济作物，种植面积要扩大到2000万亩以上。实施绿色食品精品战略，绿色食品种植面积达到6400万亩以上，实物产量达到2950万吨。继续实施“千万吨奶”和“五千万头生猪”工程，发展特色水产养殖业，畜牧业产值增长10％。要坚持生产与加工并重，调整种养结构与打造品牌并举，大力发展农产品精深加工，吃干榨净出精品，提高附加值，增加效益。积极推进农村劳动力转移，增加农民工资性收入，实现劳务收入380亿元。加大政策扶持力度，发展农民专业合作社，提高组织化程度，让农民成为市场主体。各级政府要为农民搭建产品销售平台，“倒排市场价格”，搞好产销对接服务，努力减少中间环节，把利润空间最大限度地留给农民。三是深入推进新农村建设。这是改善农民生产生活条件的重大举措。继续实施新农村建设工程，认真总结推广省级重点示范村经验，创新建设模式，实施以奖代补，进一步提高建设水平。改善农村生产生活条件，加大农村饮水安全工程建设力度，解决150万以上人口饮水安全问题。科学规划农村新型能源建设，发展适合当地气候和资源条件、便捷适用的新型能源项目。完成第五批750个整村推进扶贫开发任务，人均收入达到2600元以上，实现20万人口脱贫，逐年尽快减少贫困村、贫困户。四是大力发展县域经济。县域经济不发达，财力弱，就难以投资项目建设，就难以改善民生。要坚持走各具特色发展路子，打破行政区域界限，实施园区共建，分头招商，优势互补，税收分成，加快发展强县产业，不断增强县级经济实力。县域财政总收入增长18%以上。通过考核奖励工业、财政、民生、总量增幅等四个方面的“十强县”，鼓励先进，鞭策后进。五是加快小城镇建。尊重城镇化发展规律，加快推进城镇化建设试点工程，突出抓好“百镇”建设，打造沿301国道小城镇建设示范带，打造新型民俗村镇，加强对城关镇和区域中心镇建设，强化产业支撑和公共服务，提高小城镇吸纳和承载人口的能力。充分发挥垦区、森工示范带动作用，扩大小城镇合作共建范围，推进区域、城乡一体化发展。

（四）推动科技进步和创新，不断增强经济发展驱动力。转变经济发展方式，实现老工业基地振兴，最重要的是靠科技支撑。要深入推进高新科技产业集中开发区建设，加快实施科教人才强省富省工程，切实提高科技创新能力。省本级财政预算用于科技进步和创新的支出，比上年提高15.8%，高新技术产业产值达到4800亿元，增长20%以上。一是积极培育科技创新和成果转化主体。整合优质科教资源，组建10个基本能够覆盖重点产业领域的行业研究院，组建15个技术创新服务平台，实施30个重大科技攻关项目，突破和掌握一批重大关键技术。优选50项高新技术成果，进行产业化运作。认定高新技术企业50家，确定专利优势培育企业30家，专利优势试点企业20家。引导企业增加研发投入，力争研发资金占GDP的比重达到1.5%。积极推进“质量龙江”建设，加快建设国家级和省级产品质量检验检测中心，促进全省产品质量总体水平提升。二是积极推进科技园区建设。加快哈尔滨科技创新城建设，首批实现70家科研院所和科技企业入驻，打造新兴产业技术创新服务平台，把科技创新城建设成高端创新人才的聚集区，建设成高端技术研发集成的核心区，建设成高端成果孵化运用的主导区。推进哈大齐国家级高新技术产业开发带，牡丹江、佳木斯两个高新技术产业开发区，以及煤化工、硅基材料、农产品精深加工、生态保护与开发等四个基地建设。其中，哈大齐高新技术产业开发带中的高新技术产值增长30%以上。三是强化政策引导和扶持作用。落实好科技创新政策，对国家级企业研发中心给予奖励，对省级高新技术企业实施优惠政策，对院所科技创收部分，省财政给予全额返还，支持科技人员提取科技开发经费的10%作为劳务津贴，允许科技人员到企业兼职兼薪。

（五）继续推进体制机制改革，增强经济社会发展活力。体制机制创新是经济社会发展焕发活力的源泉，是加快发展方式转变的重要保障。一是加快发展非公有制经济。非公有制经济是我省经济发展的“软肋”，也是发展的潜力所在、活力所在，更是今后加快发展的主体力量。要大力支持全民创业，调动一切积极因素，强化政策扶持，实施轻费减负，降低创业门槛，新开辟建设16个省级创业基地，储备1000个创业项目，大力开展全民创业，深入开展创办小企业、开发新岗位和培育“万名小老板”活动。营造鼓励和支持非公有制经济发展的环境，形成全民创业的文化氛围。进一步扩大民间投资，深入落实国务院关于鼓励民间投资的“新36条”，实行“非禁即入”，打破行业垄断，新上的产业项目要向民营经济放开，引导社会资本更多地投向“十大重点产业”，非公有制企业固定资产投资增幅要达到50%以上。加快培育中小企业成长，年内动态评价认定600户成长型中小企业，建设6个国家级，建设30个省市县三级中小企业公共服务平台。全省非公有制经济增加值力争增长18%以上。二是继续深化国企改革。在我省的中直大企业办社会负担重，引进战略合作伙伴难。要坚持从实际出发，积极稳妥推进改革，通过积极争取国家政策资金支持，帮助其化解办社会负担,争取用一年半时间完成向地方移交工作。地方国有企业产权单一，活力不足，要大力推进产权多元化，加快建立现代企业制度，盘活国有资产，向优势产业、优势企业靠拢，加快产权多元、兼并重组的步伐。三是统筹推进重点领域改革。深化事业单位人事制度改革，扩大公务员聘任制试点。健全非税收入管理机制，深化非税收入收缴管理改革。继续推进医药卫生体制和基本药物制度改革，抓好公立医院改革试点。扎实推进城区经济发展试点。统筹推进行政审批制度、文化教育体制、粮食流通体制、集体林权制度、国有林场、林区体制等各项改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。

（六）进一步深化对外开放，提高外向型经济水平。我省经济外向度不高，对经济拉动力不强，尤其需要利用“两种资源”、“两个市场”加快发展。一是继续深化对俄经贸合作。抓住国家重点推进沿边开放的战略机遇，积极谋划绥（芬河）满（洲里）沿边开放带建设，依托建设东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区，加快推进对俄经贸结构调整。坚持出口抓加工，进口抓落地，把产品推向国内外，把增加值和就业留在省内。要壮大和引进出口加工企业，提升机电、轻工、建材等地产品出口比重。加快发展进口资源深加工业，努力建设进口能源原材料精深加工基地，提升原油、木材、矿产等进口资源落地加工比重。要加快绥芬河综合保税区、乌苏里斯克经贸合作区等境内外园区建设，继续抓好抚远三角洲开发建设，推进同江铁路大桥建设，加快重点口岸提档升级，进一步完善推进“大通关”区域合作机制，提高铁路、公路、水运、航空联运水平和服务水平，降低口岸物流成本。构建更加便捷顺畅的对俄国际贸易物流通道。办好绥芬河中国名优商品展、中俄（佳木斯）农机产品展、中俄（东宁）机电产品展等展会。力争对俄进出口总额实现120亿美元，增长60%。二是全方位扩大对外开放。继续加强与日、韩、欧美及新兴经济体的经贸合作，多元化开拓国际市场，提高对外经贸发展速度和质量，争取赶超进位。鼓励企业“走出去”，进一步开展国际工程承包，扩大在周边国家的投资规模，推进能源、原材料等大项目合作，全省境外承包工程项目营业额力争达到10亿美元以上。三是抓好招商引资。围绕我省“十大重点产业”、重点项目和专业园区，开展定向定点招商，加强与央企合作，扩大省际间经济合作。深化龙江与港澳台的交流合作，办好第二十二届哈洽会，办好黑龙江（台湾）商务周等活动。全省实际利用外资力争突破30亿美元，增长15%以上；利用省外资金1500亿元，增长25%。

（七）加强生态环境保护，促进低碳、绿色发展。生态是资源、是财富、也是最大的品牌，是我省经济社会发展的重要依托。要积极推进生态环境建设保护工程，切实保护好“绿水青山”。一是抓好生态保护与修复。抓住大小兴安岭生态功能保护区上升为国家战略的重大机遇，加强生态功能区保护与建设，积极培育和发展生态主导型经济，加快林区经济转型。积极探索开展碳汇交易，支持大兴安岭国家级低碳经济示范区建设，建设具有国际影响力的低碳经济示范区。加大湿地保护力度，加快草原生态功能恢复。完成封山育林11.3万公顷，森林抚育54.4万公顷，造林20万公顷，治理“三化”草原17万公顷，新增湿地保护区、湿地公园面积5万公顷，完成水土流失治理面积16万公顷。二是继续推进松花江流域水污染治理。全面开工建设47个新增补的松花江流域治理项目，力争70%的项目当年建成运行。全面改善支流水环境质量，不断提高干流断面水质达标率。省辖城市集中饮用水源地水质达标率坚决达到国家规定标准。三是强化节能减排。省本级财政预算安排资金5000万元，支持节能减排项目建设，开发和推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品。抓好建筑节能，强化节能减排工程建设，严控“两高”行业，加快淘汰落后产能。在钢铁、有色、化工、建材等耗能大的行业中，实施100个节能产业化项目和100个节能改造项目。抓好国家级、省级循环经济试点。二氧化碳排放强度下降3.5%，化学需氧量排放量下降2%。通过加强环境保护，推动我省绿色发展、绿色崛起。

（八）全面推进社会事业建设，进一步完善基本公共服务。坚持以人为本，大力发展社会事业既有利于全面发展，又有利于改善民生，是社会和谐稳定的重要基石。今年，重点抓好四个方面工作，办好14件实事。

一是优先发展教育事业。教育是为人生奠基的大事。（1）要巩固完善义务教育经费保障机制，大幅度增加教育投入，确保财政性教育经费增长高于经常性财政收入增长，到2012年我省财政性教育支出占财政支出的比例，达到或超过国家规定比例。（2）完善和落实经济困难家庭学生就学补助政策,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学、中学每生每年由500元、750元，分别提高到750元、1000元。普通高中家庭经济困难学生资助标准每生每年由1000元提高到平均1500元，资助比例由15%提高到20%左右。将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入免学费范围。高校助学金标准平均每生每年由2000元提高到3000元。（3）以“校安”工程为牵动，完成义务教育400所标准化学校建设任务。（4）大力发展职业教育，集中力量加强示范性职业学校和综合性实训基地建设，组建校企合作、产学结合的职业教育集团。（5）支持高校化解债务，省属本科院校债务化解40%以上。筹集资金全面化解农村义务教育债务。

二是加快发展医疗卫生事业。家有百事，健康为要。（6）要加快城乡基层医疗卫生服务体系、重大疾病防控体系建设，加强药品监管，强化重大疾病防控，提高疾病救治和应急处置能力。完成101个县级医院、1000个村卫生所、200个社区卫生服务中心项目建设，扩大重大公共卫生服务项目覆盖范围。（7）继续加强建设高层次医疗科研人才队伍，培养基层卫生人才，今年计划培养县、乡、村卫生骨干人才1万名。（8）积极实施人口和计划生育“惠家工程”，认真落实计划生育奖励政策，关注计划生育弱势家庭和特殊人群，推动流动人口计划生育服务均等化。

三是进一步繁荣文化体育事业。文体事业的发展程度，是生活品质提升的重要标志。（9）要加快公共文化服务体系建设，重点推进省博物馆新馆建设和市县图书馆、文化馆达标工作，乡镇综合文化站覆盖面达到95%以上。（10）推进全省数字图书馆建设和乡镇、城镇社区文化信息资源共享工程网点建设。投资3000万元，建设1500个农家书屋。（11）加快广播电视数字化进程，推进全省广电网络改制整合，搞好哈尔滨“三网融合”试点。全省新增广播电视数字用户100万户，数字化率达到50%。（12）加强城乡全民健身工程建设，兴建2000个全民健身场地设施。要重视建设中小学校冬季冰场，丰富青少年冰雪经历，锻炼意志，增强体质，提高运动普及率。不断提升竞技体育水平，加快体育强省建设。

四是积极推进城乡社区建设。社会建设，重在基础。（13）要实施城乡社区基础建设“双百”示范工程。打造100个城市示范社区，全省城市社区达标率达到56%；打造100个农村样板社区，农村社区建设的覆盖面达到60%。（14）实施社区专业化社工服务“百千万”工程。建设100个专业化社区工作服务实验基地，选聘1000名专职社工，定向培养1万名养老、救助、教育、助残等方面的社区工作人员，提高服务水平。

加强民族宗教工作，切实维护民族团结、宗教和谐。支持国防军队建设，加强国防动员、边境管理和人防工作。加强国家安全工作，严密防范和严厉打击境外敌对势力渗透破坏活动。继续做好外事、侨务、台务、统计、档案、气象、社会科学、参事文史、双拥共建、妇女儿童、残疾人、红十字和慈善等各项工作，全面做好防灾减灾工作。通过全面加强社会事业建设，促进社会公共服务均等化，推动社会公平正义、和谐稳定。

（九）突出抓好民生大事，让人民群众共享更多的发展成果。保障和改善民生，政府责任重于山。我们要认真落实省委关于进一步加强民生工作的决定，顺应全省各族人民过上幸福生活的新期待，继续实施保障和改善人民生活工程，坚持民生优先、目标不变、加大力度、逐步提高的原则，积极实行民生财政，坚决落实民生预算，倾心、倾情、倾力把民生搞上去。今年，省本级预算安排专项资金用于民生的支出达到115.6亿元，比上年增长20.9%。突出抓好十个方面26件实事。

一是抓好“稳价保供”工作。（15）认真落实“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，强化调控手段，确保粮油、蔬菜等食品有效供应。按照蔬菜产业三年发展规划，从今年开始新建蔬菜温室大棚12万栋，全省蔬菜面积发展到650万亩，有效缓解我省冬季蔬菜过度依赖外地的局面。（16）严格落实中央和省里有关政策，降低流通成本，兑现各种价格补贴。依法做好物价监管，严厉打击违法涨价行为。加强食品安全监管，确保城乡居民吃上放心食品。

二是解决好就业难问题。（17）努力扩大社会就业。贯彻落实“就业优先”战略，紧密结合经济发展、产业结构调整和城乡一体化建设，多渠道多形式地创造更多就业机会，全年城镇新增就业60万人。（18）以促进创业带动就业。完善并落实税费减免、小额贷款、资金补助、场地安排等政策，健全创业培训和服务体系，建设省级就业创业实训孵化示范基地，全年实现创业带动就业30万人。（19）推动重点群体就业。实施高校毕业生就业援助彩虹工程、助残就业爱心工程，加大零就业家庭就业援助力度，推进农民工就地就近就业、返乡创业和进城务工，力争高校毕业生就业率达到85%以上，失业人员再就业50万人，困难群体就业20万人。

三是解决好群众看病难、看病贵问题。（20）政府举办的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，促进非基本药物价格合理下降。城乡居民医疗保险财政补助水平由120元提高到200元，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。（21）提高参保患者住院费用报销比例和最高支付限额，扩大门诊统筹实施范围，积极开展门诊按人头付费、住院按病种付费试点，城乡参保居民住院报销比例达到60%以上。（22）积极整合扩大优质医疗资源，提高利用效率，鼓励和引导省、市级医疗与县区医院联网，并实施网络远程会诊，最大限度地解决群众就医难，满足群众就医需求。

四是解决好入园难问题。（23）建立政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育体制，将学前教育经费列入各级政府财政预算。（24）实施学前教育三年行动计划，按照三年建设1200所公办幼儿园的目标，今年开始完成新建、改扩建450所公办幼儿园任务。

五是解决好养老难问题。（25）制定出台养老服务机构“民办公助”具体办法，扶持民办养老机构加快发展，全省机构养老床位达到老年人总数的2%左右，农村五保对象集中供养率达到60%。（26）着力推动居家养老服务工作全面开展，全省开展居家养老服务的城市社区达到60%，每个中心乡镇至少建立1个居家养老服务示范点。

六是解决好住房难问题。（27）加大廉租住房、公共租赁房建设力度，将住房公积金增值收益全部用于廉租房建设，10%土地出让金净收益用于廉租房建设。（28）继续大力推进棚户区改造，投资507亿元，改造各类棚户区43.93万户、4265万平方米。全年投资153亿元，改造农村泥草房22万户、1820万平方米。建设保障性住房15.28万套。力争提前一至两年，完成“三棚一草”改造任务。今年拆迁征地工作量大，要善待百姓、厚待百姓，坚持依法拆迁、阳光拆迁、及时回迁，确保百姓住上新房子，搬进暖屋子。

七是解决好城乡居民出行难问题。（29）建设农村公路4000公里，逐步扩大自然村通畅工程范围。抓好城市背街巷道的升级改造。推动城市公交优先发展，优化城乡交通网络布局，调整运输结构，合理配置运输资源，促进城际客运、城乡客运和旅游客运方便快捷。新增长途客运、城市公交、旅游客运车1500辆，城市出租车4000辆，缓解运能与需求的矛盾，逐步建设中心城市出租车服务站，帮助解决出租车司机用餐难等问题，为城市发展服务。加大各级财政投入力度，重点支持中心城市机械化清雪工作，保畅通、保安全，方便居民出行。

八是抓好社会保障。（30）着力扩大社会保险覆盖面。基本实现城镇职工基本养老保险全覆盖，基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1570万人、473.3万人、480万人和305万人。将新农保试点范围扩大到40%以上的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险保障范围。（31）继续提高社会保险待遇和职工工资收入水平。企业退休人员养老金标准平均提高140元。建立健全企业工资正常增长机制，最低工资标准提高10%以上。（32）提高城乡居民最低生活保障标准，月人均补助标准分别提高15元和12元。（33）进一步推进低收入等困难群众临时救助制度建设，继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程，落实临时救助资金，确保低收入等困难群体临时性、突发性困难得到有效解决。（34）进一步提高儿童福利机构供养及社会散居孤儿生活补助标准。（35）推进解决特殊群体的社会保障问题。解决农林牧渔四场、刑满释放劳教人员等参加养老保险问题，解决城镇老年居民基本养老保障问题，解决国有企业老工伤人员待遇问题以及其它企业老工伤问题，解决被征地农民社会保险与城镇养老保险政策衔接问题。

九是抓好城市人居环境建设。（36）继续开展“三优”文明城市创建，坚持以治理脏乱差为重点，加快城市裸土地面硬化、垃圾整治、城镇园林绿化建设，开展环境秩序综合治理等专项行动，中心城市主次干道、县城主要街道垃圾清运设施配备率达到100%，新建绿地1万公顷，绿化覆盖率达到36%以上，不断提高市民文明素质和城乡文明水平。（37）继续推进“三供两治”建设，投资139亿元，新增城市日供水能力65万吨，供热面积3300万平方米，燃气用户20万户。新增污水日处理能力75万吨，垃圾日处理能力8000吨。

十是抓好社会稳定。（38）坚决落实企业安全生产主体责任、政府的监管主体责任。突出抓好煤矿安全生产，加大政策支持和资金投入，不断提高机械化采掘率，不断提高安全生产科技控制水平，减少下井人数，提高生产效率。投入1000万元，完成国有重点煤矿实施的104项瓦斯治理工程建设任务，坚决遏制重特大事故发生。（39）做好森林草原防火、交通安全、消防安全等工作，力争不发生重特大安全生产事故。建成1个国家级和8个省级救援基地，提高煤矿等高危行业的救援能力。（40）继续加强“平安龙江”建设，及时有效处理各类信访案件，落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善大调解体系，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理，加强和创新社会管理，营造安定祥和的社会环境。

各位代表！

新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加重视政府自身建设，认真履行好人民赋予的权力，牢记使命，勤勉尽责，心无旁骛，毫不懈怠，努力建设为民、务实、清廉政府，不断提高推动科学发展的能力。

一要勇于开拓创新，着力解决发展难题。这是对政府工作人员精神状态和能力的考验。我们要有开阔的视野、宽阔的思路，不断创新发展理念，积极探索加快发展的新招法、新途径。要有一种为了发展忘我工作的激情，有一种奋起直追的工作状态，有一种锲而不舍的必胜信心。在加快“八大经济区”和“十大工程”建设的实践中，既要有敬业精神想干事，更要有干成事的能力和本事。要迎难而上，敢于触及矛盾，直面困难，苦干实干，创造性地解决改革发展中的各种难题。要不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，提升科学发展的能力。

二要切实转变作风，提高行政效能和服务水平。这是增强政府行政能力和抓落实能力的具体体现，是改善发展软环境的重要保障。各级干部要强化责任意识，把主要精力放在抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。以依法高效、优化服务为目标，加快转变政府职能，切实转变工作作风，不断提高办事效率和服务水平。各级政府要下放权力，进一步规范审批行为，对审批事项、审批环节、审批手续、审批时间，能减少的，要最大限度地减少。认真落实好各项政策，努力培育和改善加快发展的软环境，不断提高服务群众、服务基层、服务市场主体的水平，努力使龙江成为发展环境最优的省份之一。

三要加强民主法治建设，推进依法行政。这是政府的根本性建设。要按照法定权限和程序履行职责，坚持决策的科学化、民主化，重大政策、重大项目和民生事项必须坚持专家论证、社会公示或公开听证制度，使决策更加符合实际、经得起检验。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办好人大代表的议案、建议，认真办好政协委员的提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，不断提高决策水平。

四要坚持从严治政，加强廉政建设。这是政府最基本的职责要求，也是必须肩负的政治责任。要严格执行关于廉洁自律的各项规定，落实《廉政准则》，抓好“一岗双责”党风廉政建设责任制的落实，做到业务工作和廉政建设两手抓，两手都会抓，两手都要硬。要强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，加强审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。发扬艰苦奋斗、勤俭办事的精神，狠抓增收节支，优化财政支出结构，做到公务用车、会议、公务接待、党政机关人员出国四项经费支出“零增长”。要降低行政成本，收紧盘子干大事，把有限资金用到结构调整和加快发展上，用到人民生活改善上，用到社会事业建设上。

4.政府采购合同 篇四

项目名称：

项目编号:

合同编号：

XXXXXXXXXXX系统—第X包 甲 方：

乙 方：

为了保护甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》及相关法律法规和朔政采公XXXXXX号项目采购结果，依据采购文件和乙方承诺，经双方协商一致，签订本合同，并共同遵守。

一、设备条款

具体品牌、数量、技术参数及质保期等见后附设备清单。

二、合同价格

1、合同总金额： 人民币（大写）：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

2、合同价格包括材料购进、设备制造加工、系统集成安装调试、检验、运输、验收、提供相关服务以及税费和利润等所有的费用。

三、货款支付

1、合同签订生效，且主要设备及材料到货经甲乙双方共同验收后7个工作日内甲方支付给乙方合同总价款的30%；

2、设备及材料安装完毕后7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的40%；

3、总体系统调试验收合格后，依据《朔州市政府采购项目验收结算报告》 7个工作日内，甲方支付给乙方合同总价的30%。

四、保证金

签订合同前，乙方需交纳合同款总额5%的履约保证金，项目验收合格后自动转为质量保证金，质保期自验收合格之日起计算,设备正常运行一年后5个工作日内无息退还。

乙方为本合同所涉及货物、服务的直接责任人。乙方在供应货物或提供服务过程中，发生任何错误而导致支付违约金和赔偿损失时可由履约保证金抵顶支付 部分或全部。

五、交货时间、地点

1、交货时间：合同签订后 天完工；

2、交货地点：XXXXXX

六、交验与施工

1、依据设备装箱单，甲乙双方对所有设备进行初步点验，如有不符应及时加以解决。

2、开箱检查设备外观，如有损伤或质量缺陷及时进行解决。

3、依据合同设备清单，甲乙双方对设备品牌、规格型号、数量、技术参数等必备附件进行检查。

4、乙方需将所供设备的产品合格证、用户手册、保修手册、配件、随机工具、图纸资料、使用许可证及经国家有关部门颁发的产品鉴定证书等一并交予甲方。

5、进口设备应符合中华人民共和国国家标准或行业标准，如果中华人民共和国没有相关标准的，则采用设备来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本，必须具备有效的原产地证明、商检部门的检验证明及合法进口渠道证明。

6、项目实施中，在隐蔽工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位时，乙方先行自检合格后，提前48小时以书面形式通知甲方验收。通知包括隐蔽工程或中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备详细验收记录；验收合格后，乙方方可进行下一步施工。验收不合格，乙方须在甲方限定的时间内修改后重新验收。

7、设备全部安装调试完成后，各项指标符合技术要求，乙方以书面形式向甲方提出验收申请，甲方在接到申请后5个工作日内，组织相关部门进行验收；验收合格后，由甲方填写《朔州市政府采购项目验收结算报告书》；若上述期间 内甲方不予验收，或验收后不出具验收结算报告，又不提出书面异议的，视为验收合格。

七、技术资料及知识产权

1、乙方所供设备需提供完整的技术资料，包括资料目录、安装指导书、操作使用说明书、维修维护保养手册和服务记录，各项目完整竣工图（电子、蓝图）各六套，作为技术资料存档。

2、乙方必须保证甲方在中华人民共和国境内使用货物、资料、技术、服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权的起诉，一旦出现侵权，由乙方承担全部责任。

八、售后服务及承诺

1、设备质保期为一年，售后服务按照国家“三包”规定标准执行。质保期内，所有设备的维修和更换均免费。

2、软件方面乙方需能承担因业务需求增加所涉及的工作，如产品升级、数据交换等,乙方免费提供。

3、乙方须提供7×24小时电话服务热线，保证在接到故障电话后2小时内响应，8小时维修人员到达现场进行维修服务，48小时内处理解决故障或提供甲方认可的替代产品。保修期内应提供每季一次的免费巡检服务。

4、系统设备乙方免费派原厂工程师提供设备首次安装、调试及现场操作维护技术培训服务。

5、质保期后，乙方应继续提供设备使用运行的技术支持和维修服务包括故障排除及零配件的供应，乙方只收取配件成本费。

6、乙方应免费提供详细的专业管理和技术培训方案及措施：（1）不少于1名的系统主管人员的培训；（2）不少于3名的系统管理员的培训；（3）培训内容必须包括系统安装之前的培训、安装现场培训及系统安装完成后的培训。保证甲方操作人员具备独立、熟练操作所有设备的能力。

九、甲方责任

1、及时办理付款手续。

2、甲方作为项目建设单位主持项目的全部工作；组织、实施、审核项目的验收。

3、积极、及时组织有关人员进行设备接收和验收工作。

4、负责协调组织项目重点环节和隐蔽工程的验收工作。

5、负责在项目实施过程中提供现场的用水、电及工作场地，帮助乙方协调有关事宜，施工用电费用根据实际用电量甲乙双方协商解决。

6、对合同条款及价格负有保密义务。

十、乙方责任

1、保证所供设备均为标书承诺设备，是全新、未使用过的，是经过正规渠道进货的原装合格正品，并符合相关质量检测标准和技术要求，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、无论是否在质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，费用由乙方负担。

3、乙方不得部分或全部转让应履行合同项下的任何责任和义务，同时在项目实施过程中所获得的甲方数据和技术资料负有保密责任和义务，未经甲方许可，不得向第三方泄露和转让。

4、乙方所提交的技术文件须经过甲方同意后方可实施，否则视为无效实施，甲方有权不予认可。乙方所提交的货物证明文件须经过甲方的核实后，货物方可进场，否则甲方不予认可。

5、保证设备的售后服务，严格依据报价文件及相关承诺，对设备及系统进 行保修、维护等服务。

6、积极配合甲方及相关部门的监督检查和管理，做到文明施工、安全施工。

十一、违约责任

1、甲方无正当理由拒付货款的，甲方向乙方赔偿合同总额5%的违约金。

2、甲方逾期支付货款时（以银行出具的转账或电汇凭证日期为准），每逾1日向乙方偿付合同款总额3‰的滞纳金。

3、因甲方错告或变更到货地点而给乙方造成的损失，由甲方负担。

4、乙方所交的设备品种、规格、型号、质量不符合合同规定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同款总额5%的违约金。

5、乙方不能交付设备时，乙方向甲方偿付合同款总额5%的违约金。

6、乙方逾期交付设备时，每逾1日乙方向甲方偿付合同款总额3‰的滞纳金。逾期交货超过30天后，甲方有权决定是否继续履行合同。

十二、不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十三、争议解决

甲乙双方在执行合同中如发生争议，应通过协商解决；如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十四、合同生效及其他

1、合同经甲乙双方法人代表或其授权人代表签字，并加盖公章（或合同专用章）后，即行生效，对甲乙双方具有同等法律效力。

2、本合同一式五份，甲方、乙方各持一份，其余三份由甲方在合同签订五 个工作日内送财政局相关科室、采购中心登记备案。

3、甲乙双方不得擅自变更合同项下设备的品牌型号，如特殊原因确需变更，则需证明替代品更优更好且价格不得变动，并需事先征得采管部门同意。

4、甲乙双方如因违反国家法律、法规和有关政府采购规定被宣告合同无效时，责任由过错方承担。

5、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商解决，协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十五、下列文件为合同不可分割部分

1、招标文件；

2、投标文件；

3、施工方案、施工图纸

4、技术措施及保障条件

5、乙方项目组织机构及工程管理办法

6、安全措施协议

7、中标通知书

8、设备清单（此页无正文）

有关本项目款项请汇入以下账号： 户 名： 账 号： 开 户 行： 行 号：

甲方（章）：XXXXXXXXXXXXXXX 法定代表人： 委托代理人： 单位地址： 电 话： 年 月 日 乙方（章）：法定代表人：委托代理人：单位地址： 电 话：

年 月7