对未成年犯执行社区矫正的几点思考

对未成年犯执行社区矫正的几点思考（共8篇）

1.对未成年犯执行社区矫正的几点思考 篇一

社区矫正：未成年罪犯刑罚执行制度的优先选择

摘要：近年来，未成年人犯罪现象日趋严重，因而未成年犯的刑罚执行问题也日益受到人们的关注。未成年犯刑罚执行的根本目的是教育和挽救，社区矫正作为全新的刑罚执行制度，是未成年罪犯刑罚执行制度的优先选择，它对未成年罪犯的顺利改造与回归有着重要的意义。目前，我国社区矫正体系已初步建立，但还存在立法滞后、观念陈旧等问题，需要进一步加强和完善。

关键词：社区矫正未成年人犯罪优先选择再社会化

近年来，未成年人犯罪现象日趋严重，已引起全社会的广泛关注，如何预防和减少未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，是世界各国面临的一个共同课题。未成年人是国家和民族的未来，未成年人的明天就是祖国的明天。对未成年人犯罪问题进行研究是全社会的责任，并非一人或一些人所能解决的问题，这是一项复杂而庞大的工程，需要各个公民及部门的共同努力。本文就未成年人罪犯的刑罚执行问题进行一些简单的论述。

一、社区矫正的涵义

社区矫正，又称社区矫治，英文翻译为communitycorrection或community–based–corrections。目前，我国学者对社区矫正还没有一个统一的定义。上海市高级人民法院《上海法院参与社区矫正工作的若干意见（试行）》中将法院参与社区矫正解释为，“是指人民法院在审理假释、暂予监外执行和判处管制、剥夺政治权利、缓刑等非监禁刑案件中，坚持惩罚与教育、改造相结合的原则，适当运用刑罚，并配合社区矫正组织从事教育转化工作，以达到预防犯罪和减少犯罪，实现维护社会稳定目的的活动。”2003年3月的两会期间，司法部部长张福森对社区矫正做了这样的阐释：“我们所讲的社区矫正，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会小组和民间组织及志愿者的协助下，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。这项制度虽然在我国尚未广泛采用，但在一些国家这是普遍适用的一种法律制度，有的国家非监禁刑的比例还很大。”还有学者指出，社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源改造犯罪的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。

社区矫正，在国外更多的称之为社区处遇或社会处遇，所谓社区处遇是指社区为基础的矫正、治疗罪犯的措施，包括缓刑、假释及各种重返社会的制度。结合上述观点，笔者认为，社区矫正是指设置专职机构和配备专职工作人员，利用专业方法，运用社区资源，在与社会不隔离的社区环境中对犯罪人员的矫正或改造活动。

二、对未成年犯实施社区矫正的积极意义

未成年人正处于长身体、长知识的关键时期，鉴于其特殊的生理和心理特点，我们对未成年罪犯判处刑罚的根本目的是为了教育和挽救。社区矫正作为全新的刑罚执行制度，它为探索未成年犯的改造与回归提供了一个新思路，是未成年罪犯刑罚执行制度的优先选择，因为它既具备应有的矫正效果，又能很好的实现使未成年人罪犯回归社会的功能。因此，社区矫正制度对未成年人罪犯有着极为重要的意义，主要体现在：

1、可以有效地保护未成年罪犯。未成年罪犯往往是由于个人思想的不够成熟，加之社会不良因素的影响才走上犯罪道路，绝大多数都可以通过教育感化而痛改前非，因此，从教育、挽救未成年罪犯的目标出发，对未成年罪犯采用社区矫正这种非监禁刑罚，能够使未成年罪犯既受到一定的惩罚，又在社会的关心、指引和帮教下，重塑正确的人生观、世界观、价值观和养成适当的社会生活方式，从而最终达到保护未成年罪犯的目标。

2、能够避免过早贴上标签。标签理论认为，违规者一旦被贴上“罪犯”的标签，就会在其心灵上打下耻辱的烙印，产生“自我降格”的心理变化，进而顺应社会对其的评价，“违规”甚至会被行为人“合理化”而演变成难以改变的生活方式。如果过早将罪犯投进监狱，尤其是未成年罪犯，无疑是最深刻的“标签化”过程，他们会给自己贴上“罪犯”的标签，势必会影响他们幼小的心灵，他们会将自己归类到违法犯罪的人群当中，容易对社会产生反感与叛逆，就有可能再次犯罪。代之以社区矫正这种有效的教育与挽救措施，对于可塑性较强的未成年人来说，可以减少因这种“标签化”带来的负面作用。

3、避免交叉感染。未成年犯大多是初犯，其主观恶性并不深，但是与外界隔绝的集中关押，致使他们的交流对象局限于其他罪犯，交流内容往往也是社会的消极方面，不可避免的会对他们带来许多消极影响，这对辨别能力不成熟的未成年犯来说，刑满释放后很有可能再次犯罪。社区矫正属于非监禁刑，是将他们置于社会之中服刑，无需收监，从而克服了集中关押导致的交叉感染问题，更有利于他们的改造，4、有利于未成年犯的再社会化。再社会化实际上是一个重塑人格的过程，对罪犯的人格改造是

人道价值的主要体现。由于未成年犯的继续社会化过程一般较为短暂，所以，其再社会化的过程就更为重要。而社区矫正是一种非监禁的行刑方式，兼具司法、教育、心理和社会等各方面的功能，它能充分运用社区资源，努力促进未成年犯与社会保持良好的互动关系，避免了短期自由刑的弊端，未成年犯身上的“罪犯色彩”也明显淡化，为其再社会化提供了保障，从而达到再

社会化的目的。

5、体现刑罚社会化原则。刑罚社会化是开展社区矫正的理论基础之一。传统上人们主张“恶有恶报”，但随着人类文明的进步，人们的刑罚观念也在不断进步，在刑罚中越来越强调教育观念、改造观念。我们对未成年犯判处刑罚，根本上是为了教育改造他们，让他们通过刑罚执行活动，转变成合法公民，从而顺利回归社会。社区矫正正是体现了这一刑罚原则。

三、目前我国社区矫正体系存在的问题

由于我国实施社区矫正的时间较短，还没有完全建立，尽管已经取得了一些成绩，但在实践中也存在了不少问题：

1、法律法规和配套制度的不完善。2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布的《关于开展社区矫正试点工作通知》，提出了我国构建社区矫正制度的思路、任务和工作方法，标志着社区矫正正式在我国司法制度中有了一席之地，表明我国顺应世界刑罚发展的潮流，真正重视未成年犯的刑罚执行问题。但是这个文件只是提出社区矫正的法理依据，还缺乏更具体的法律规范和配套制度的支撑。而社区矫正是一个严肃的刑事执法活动，必须要有相应的立法作为支撑，而我国现行法律与社区矫正发展不相适应，主要表现在：

一、现行法律没有明确规定社区矫正的执行机关，目前的做法是由“司法牵头、公安配合”，这虽然加强了社区服刑人员的监管力量，但在实践中，却容易出现职责不清、界限不明、衔接不力、效率不高等一系列问题；二是现行法律中虽对某些问题作出了规定，但实际上形同虚设。例如在当前社区矫正的实践中，普遍存在失控、脱管服刑人员法律制约不力的问题。我国刑法虽然规定了对违反监管规定的缓刑假释人员可作出撤消的规定，但在司法实践中基本没有加以适用。三是现行法律中没有明确规定对罪犯在社区中进行监管的具体规定和要求，对罪犯进行必要的改造和矫正措施等。而且现行法律有关非监禁刑的规定是根据若干年前规定的，其规定也比较原始、粗放，随着形势的发展，已经不完全适应目前的实际需要，并且在一定程度上存在无法可依的问题，从而把社区矫正变成是原有法律基础上的修修补补，导致在执法中的任意性，造成社区的不稳定或者侵犯服刑人员权利的后果。

2、观念陈旧。由于我国刑法长期受报应主义和重刑思想的影响，法律始终是以冷酷的面孔出现，所以难以使人们将刑罚执行与人文主义精神结合在一起。在司法实践中，公众特别是司法人员崇尚重刑，迷恋监禁刑的行刑方式，这种观念在我国仍有相当的市场，不少人怀疑社区矫正的行刑效果。思想是行为的先导，正是基于这种思想，有的人在社区矫正的探索方面不热心，对社区矫正刑罚执行制度的适用，仍然停留在过去的认识水平上。

3、机构不健全。由于受到现行刑法的限制，我国在实施社区矫正的过程中，实行“司法牵头、公安配合”的管理格局，即由司法尽管牵头组织有关单位和基层组织开展社区矫正工作，并会同公安机关搞好对社区矫正对象的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作，街道、乡镇司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。但问题在于：会同公安机关监督考察，不仅容易造成工作中的脱节，而且造成对人力、物力的浪费。司法所管理社区工作也存在一定问题，一是街道、乡镇司法所人员不能完全到位；二是街道、乡镇司法所专职人员都身兼数职，导致不能集中精力投入到社区矫正中去，服刑人员的失管、漏管和脱管，进而影响社会的稳定；三是基层司法所尚未明确为执法机关，在工作中容易陷入被动。同时，由于居委会的职责较多，使其力量有限，不能很好的参与到社区矫正中来。

4、相关部门配合不力。由于种种原因，公安机关、检察机关、司法机关等部门对未成年犯的监管实际上难以到位，使得在社区中的未成年罪犯大多处于脱管状态，法院对缓刑的宣告往往也是“一缓了之”。这样既影响了刑罚目的的最终实现，也不利于罪犯的改造和社会的稳定；同时，这也让罪犯感觉参加社区矫正就是放任不管，从而导致任其恢复“自由”。

四、完善未成年犯社区矫正体系的建议

从上面的分析中可以看出，目前我国社区矫正体系还存在不少问题，要解决这些问题，使社区矫正对未成年人罪犯真正取得实效，笔者认为，关键在于制度化建设，必须通过制定相关法律法规设置未成年人社区矫正专职机构和配备专职工作人员。为此，结合我国未成年人社区矫正体系存在的问题，并参照西方发达国家的做法以及其他学者的研究成果，对我国未成年人社区矫正体系的完善提出如下建议：

1、完善相关法律法规。根据未成年人法律保护的基本原则，吸收实际工作中的成熟做法和有关的司法解释，现有各级立法部门要尽快建立健全相关法律法规，明确未成年人社区矫正的适用范围和条件，对现有《刑法》和《刑事诉讼法》中有关未成年人法律保护的条款进行修改和补充，单设未成年人犯罪的特殊处遇专章，以确定未成犯的处罚原则，规定具体适用的刑罚种类和具体量刑标准，扩大缓刑的适用范围、放宽减刑和假释条件。同时，在完善刑事法的基础上，按照当前国际通行做法，结合我国实际，在条件成熟时，加强特别法的建设，包括《未成年人事件处理规则》等，通过专门立法，规定专门的刑法制度，将未成年人犯罪与成年人犯罪区别开来，并设立相关配套措施，保证未成年人的权利得到有效执行，以受到最好的立法和司法效果。同时，以法律的形式确定社区矫正机构的地位及社区矫正工作人员的职责，规范社区矫正的刑罚执行活动。

2、更新观念。在经济全球化浪潮的冲击下，刑罚及其执行制度也产生许多新变化，一是刑罚体系整体趋轻；二是刑罚在国家管理系统中地位和作用下降。在这种刑罚变化的趋势下，我国应该积极开展社区矫正，因为单靠严厉的刑罚难以受到威慑犯罪行为的功效。而且，即使按照“恶有恶报”观念将他们送进监狱，他们最终还是要回到社会，仍然需要社会对他们宽容、接纳。因此，我们应该改变以往的刑罚观念，从保护未成年和刑罚社会化、人道化的角度出发，将他们放在社区中进行矫正，将会受到更好的效果。

3、设置未成年犯社区矫正专职机构，配备未成年人社区矫正专职人员。要将社区矫正作为一项制度确定下来，就必须建立统一的管理机构。对此，笔者建议在司法部门内部设立专门的部门负责管理未成年犯社区矫正工作。社区矫正的执行也属于刑罚执行的范畴，因由国家公务员负责执行，但由于社区矫正是在社区内执行，必须得到社区内相关人员的支持和帮助。对此，笔者建议，应配备由专业人员和志愿者组成的执行人员。专业人员包括国家公务员和社会学、心理学、教育学等方面的专业人员。社会志愿者包括专业社会工作者、离退休人员、大学生等，这些人员应当具有较高专业水平，有丰富的社会经验，热心公益事业，能够胜任这项工作。

4、充分挖掘和利用各种资源。由于未成年人罪犯在社区内执行刑罚，因此建立未成年人社区矫正体系应当以行政区域内的社会资源为依托，充分利用社区资源。自1999年我国民政部开展社区建设实验以来，我国大中城市的社区建设得到了快速发展，社会事务社区化管理模式的形成客观上为矫正罪犯过程中利用社区资源提供了可能。因此，我国未成年人社区矫正体系的完善，应根据未成年人的特殊的生理和心理特点，充分利用社区资源，制定专门的教育改造措施：（1）开展法制教育，未成年人犯罪的重要原因就是法律意识淡薄，因此，在社区内，聘请法院少年审判庭的法官为社区的法制宣传员，把法制引入社区，让未成年人罪犯知法、用法、守法。（1）开展思想教育和道德品格教育活动。针对未成年人的特点，开展各种形式的思想教育活动和道德品格教育活动，培养他们正确的政治方向，引导他们形成正确的世界观和人生观，使他们养成良好的道德习惯，克服不良的道德品质。（2）开展心理教育活动，不健康的心理是未成年人走上犯罪道路的一个重要原因，因此，应通过多种途径，如开展心理健康辅导等，引导他们形成健康的心理。（3）开展劳动技能培训活动。根据各自的特点和爱好，开展一系列劳动技能培训活动，帮助他们树立正确的劳动态度，学会一定的职业技能，提高生存能力，使他们在以后的生活中能够保证自己立足社会。

5、形成合力、齐抓共管。社会各界和全体公民都要高度重视社区矫正对未成年罪犯的重要性，明确自己在保护未成年人罪犯健康成长等方面的地位和作用。增强责任感，齐抓共管，形成一个强有力的保护未成年人的工作网络。具体做法是实现四个结合，和家庭结合，家庭我未成年人罪犯最初和最重要的生活环境，未成年人罪犯的个性及世界观一般是在家庭中形成的，因此一定要重视家庭建设，确保未成年人罪犯有一个良好的家庭环境，让其父母认识到自己的责任，对未成年人罪犯及时进行教育和挽救；和学校教育，大多数未成年人罪犯都处在适学年龄，学习对他们今后的成长非常关键，因此，要帮助他们获得重新学习的机会；和社区结合，让社区负责人想办法给他们以妥善的安置，以防止他们因无所事事流入社会再受不良因素的影响而重新走上犯罪道路；和法院相结合，法院做好延伸服务，为未成年人罪犯建立档案，实行专人专管、要求未成年罪犯在社区矫正阶段定期进行思想汇报，并走访、回访缓刑期间表现突出的人员，可以在当地社区开展“模拟法庭”等教育宣传活动，加强对未成年人罪犯帮教与感化。使得社区矫正真正取得实效。法院可以加强与工、青、妇联、教育部门、街道、劳动人事、宣传等部门的联系配合，就安置、就业、上学等问题向有关部门提出司法建议，尽可能多地为未成年人罪犯创造一些就学、就业的机会，最大限度地消除社会、学校乃至家庭对未成年人罪犯的偏见、误解及不公平待遇。

五、结语

总之，对未成年人罪犯实施社区矫正工作，是对我国刑罚直性制度的一大进步。对未成年罪犯实施社区矫正，体现了对未成年罪犯的尊重和保护，顺应了现代文明的发展。但未成年人罪犯社区矫正的实施需要形成一套规范化、科学化的制度和方法，因此，要实现惩罚他们的同时，完成对他们的帮教和矫正任务的目标。最关键是通过立法及时填补法律制度中的空白，让社区矫正逐渐成为改造未成年人罪犯的一剂良方，从而真正实现建设和谐社会的目标。

2.对未成年犯执行社区矫正的几点思考 篇二

一、未成年人犯罪刑罚执行制度概述

对于未成年人来说, 其在生理上和心理上都处在非常不成熟的阶段, 特别容易受到外界条件对其的影响, 特别是社会上的一些不良风气和身边不良人员对其产生的影响是非常巨大的, 如果教师和家长不能及时对其进行纠正和教育, 非常容易造成他们走上犯罪的道路。换句话说, 对于未成年人的一切违法犯罪的行为实际上都是受到了来自于社会、家庭和学校的影响而形成的, 因此, 有关学者将未成年人的犯罪行为定义为加害和被加害同时存在的偏差行为, 在他们进行违法犯罪的同时, 他们自己也是违法犯罪的直接受害人, 如果相关部门在未成年人的违法犯罪进行处罚的时候按照我国法律的一般标准去执行的话, 非常不利于未成年人未来的发展, 起到的教育作用也是非常微弱的, 因此如何对其进行有效地刑罚和教育就变得更加重要起来。

本文通过对现阶段国际上先进国家对于未成年人违法犯罪的刑罚的相关情况进行文献资料的查阅发现, 西方国家往往在对未成年人的违法犯罪行为进行定性的时候不是单纯的将其定义为犯罪行为, 而是将其定义为一种对于未成年人的教育和保护的形势政策问题, 不会单纯的采用行政处罚甚至监禁的手段, 而是采用积极的教育措施对其进行帮助, 否则将会严重影响到国家的建设和未来的发展。

二、对于我国未成年人犯罪刑罚执行制度的概述

随着素质教育的全面推进和教育理念的不断完善, 我国相关部门开始对未成年人的成长和教育方面投入更多的精力, 改变传统的对未成年人教育只关注到学习成绩方面的旧传统, 更多的开始关注到未成年人的心理问题。针对目前我国未成年人犯罪现状可以了解到, 现阶段我国相关部门对于未成年人的刑罚手段主要采用的是“教育感化为主、惩罚监禁为辅”的指导思想, 帮助他们认识到自己所犯下的过错并指导其分析犯罪原因, 进而帮助他们树立从新做人的良好愿望。除此之外, 相关部门还特别注重对于未成年人名誉权等其他合法权益的维护工作, 在进行办案方面也会结合未成年人犯罪的实际情况来进行量刑, 在对未成年人进行关押的时候, 也要注意到尽量将未成年犯罪人员进行隔离关押, 避免由于集体关押而给未成年人身心带来的伤害。

我党和政府为了进一步推动未成年人犯罪刑罚执行制度的完善, 进一步帮助未成年犯罪人员走出犯罪的阴影, 从新树立学习和生活的信心, 从2002年起, 开始在全国近50个示范街道社区设立“未成年人违法犯罪社区预防试点”, 充分整合社会资源, 集体对未成年人的违法犯罪行为进行帮助和教育, 加强对于各个社区内部未成年人的管理, 向未成年人进行社会正能量的宣传, 除此之外, 还应该定期对未成年的心理情况进行调查, 针对有心里有问题的未成年人可以安排专业的心理医生对其进行疏导。对于社区自身来说, 想要从根本上杜绝未成年人的犯罪现象, 首先就应该净化社区环境, 为未成年人的学习和生活创造良好的环境, 促进未成年人的身心健康的发展;其次, 社区还可以聘请一些相关院校的专业教师和心理方面的专业医生作为社区的义务帮教矫治人员, 定期组织一些宣传活动;第三, 社区还应该尽量拓展自身对于帮教矫治的途径, 针对不同的未成年人的情况采用“一对一”和“一对多”、“多对多”的帮教矫治手段对未成年人进行教育和帮助, 还可以组织未成年人多参加一些社会公益活动, 使其快速的融入到社会大环境中, 改邪归正, 重新树立起生活和学习的信心, 将来也可以发展成为对社会发展有用的人才。

三、结语

随着社会发展的日益复杂化和社会主义市场经济竞争的激烈化, 我国未成年人犯罪的现象日意见增多, 且情况日益复杂, 如何对这些未成年人进行有效的教育和帮助长久以来都是困扰着相关部门的难题, 我党和政府在这一方面做出了非常大的努力, 不断针对我国未成年人犯罪的实际情况与国际上先进国家对于未成年人犯罪刑罚制度相结合, 形成了一套具有中国特色社会主义的未成年人犯罪刑罚制度, 并取得了非常显著成效。本文主要针对该制度和社区矫正制度思路进行一系列分析和阐述, 希望能对未来我国未成年人犯罪制度的建立健全起到一定的促进作用。

摘要：随着我国经济的不断发展和社会主义各项制度的逐渐发展和完善, 我国的各项事业都得到了非常显著的进步, 相关法律法规也在不断地改进和健全之中。对于未成年人犯罪刑罚执行制度方面来说, 其主要目的并不是为了对未成年人进行处罚, 而是主要以教育和帮助为最终目的, 国家对其投入了大量的人力、物力和财力方面的支持和辅助, 取得了非常显著的成果, 本文主要针对当下我国未成年人犯罪刑罚执行制度和社区矫正制度思路进行分析和探究, 并提出相应观点, 仅供大家参考。

关键词：未成年人犯罪,刑罚执行制度,社区矫正制度思路

参考文献

[1]苏梦婕.国际人权法视野中的我国未成年人刑事诉讼权利保障[D].中国海洋大学, 2014.

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[3]毕起美.我国未成年犯社区矫正的立法问题研究[D].昆明理工大学, 2012.

3.对未成年犯执行社区矫正的几点思考 篇三

洪湖市老湾回族乡中心学校刘文

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到我们祖的国前途和民族的命运。我们要以对国家前途和民族命运高度负责的态度，以科学的发展观理性地研究和分析未成年人思想道德教育存在的问题和所面临的挑战，正确认识和准确把握未成年人成长发育的规律，走出一条与经济社会发展相适应的未成年人思想道德教育之路。

一、当前未成年人思想道德教育中存在的几个问题

1、据有关部门调查，当前，未成年人思想道德教育存在 重智轻德，重大德轻小德。被调查的家长中95%的人认为“孩子只要学习好就行，其它都无所谓”。在学校“智育” 是硬指标，“德育”是软任务。家长们对自家孩子“品德好但学习不好”的现实无法接受。

2、学校、家庭、社会三者对未成年人思想道德教育相互脱节，缺乏合力。表现为，学校讲一套，家长讲一套，在社会上看到的是又一套，教育口径相互矛盾，让未成年人无所适从；教育责任不清，工作机制不完善，价值导向扭曲，教育效果当然不好。

3、对未成年人提供的社会环境不佳，甚至存在着严重危害其身心健康的违法行为。被调查者普遍认为，由于经济利益的驱动，遍布街头巷尾的各种违法经营的网吧、电子游戏厅和歌舞娱乐场所、互联网上的有害信息、渲染色情、颓废有害的色情口袋书、庸俗不堪的文艺作品等，已成为严重腐蚀未成年人心灵的一大社会公害。因迷恋网络而走上犯罪的未成年人也屡见不鲜。家长对此恨得咬牙切齿，对开网吧赚黑心钱的老板恨之入骨又奈何不得。

4、来自成年人不良行为的负面影响。据被调查的司法界人士介绍，近年来，因婚姻家庭变故，家庭不和谐、父母外出打工弃子女于不顾，隔代教育的弊端，导致未成年人辍学流浪街头、过早学坏、最终犯罪的比例占到青少年犯罪的60—70%。

5、对未成年人的良好精神食粮供给不足，反而给各种违法经营的网吧、电子游戏厅和歌舞娱乐场所、互联网上的有害信息、渲染色情、颓废有害的色情口袋书、庸俗不堪的文艺作品对未成年人的腐蚀提供了机会。

造成上述问题的根本原因，我认为，主要有四个方面:一 是道德教育的内容脱离青少年的实际。这其中包括目前道德标准高深的理论远离了青少年的实际生活，抽象的内容影响了青少年的理解，单一的标准影响青少年多样化的发展，道德教育与青少年人格和心理塑造处在分离状态。二是道德教育的过程脱离青少年的主体。包括传统教育的方向、内容、目标主要不是从青少年出发，而是把青少年作为塑造的客体，这样造成与目前青少年的核心价值相背离，不能适应社会的变迁。三是道德教育的形式脱离社会及青少年的现实。目前学校主要是以灌输形式进行道德教育，忽视德育过程中青少年之间、青少年与老师之间的互动，在社会层面的道德教育过程中存在着青少年低参与、甚至不参与的现象。四是道德教育结果认识与行为严重脱离。目前道德价值标准存在虚化的现象，学生的道德行为已完全社会化，使学生在道德能力上面临多种挑战，在道德认识上都知道那么做，但道德行为却做不到。

二、当前未成人思想道德教育面临的几种挑战

1、来自我国正处在经济转轨、社会转型过程中内在规律的挑战。纵观世界，任何国家在经济转轨、社会转型的急剧发展过程中，都会面临思想道德危机，尤其是未成年人的思

想道德会面临巨大的挑战。青少年犯罪趋高、犯罪低龄化。因此，青少年的思想道德建设成为其社会普遍关注的问题。因为我们所处的国际环境与欧美当时的情况已大大不同。我们是在欧美、日等发达国家已进入现代、后现代、信息社会后，推进我们的经济转轨、社会转型和现代化建设进程的。这就不可避免地会带来各种社会失范、文化冲突、思想碰撞、价值多元、信息杂乱繁多的冲击，这对于涉世未深心理尚未成熟的未成年人来说影响尤其之大。

2、来自我们成年人的影响。在我们成年人的生活和活动中，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，也给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。

3、来自国际敌对势力的影响和渗透。随着我国对外开放的进一步扩大，国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对我未成年人进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响也日益严重。如果我们对于上述的严峻形势不加以重视，对未成年人不加以好好引导和爱护，我们国家和民族的前途和命运就将会面临大的灾难，这绝非危言耸听。

三、当前加强和改进未成年人思想道德教育的几点做法

1、深化学校的教育改革，发挥学校教育的主渠道作用。

从构建适应时代发展需要和符合未成年人成长各阶段特点的中小学德育课程体系入手，积极改进和创新学校德育教育。要积极探索分层次的德育教育，根据不同年龄段学生的认知能力，合理确定由低到高的阶段性德育目标、德育内容和德育方法，使目标切实可行、内容通俗易懂、形式生动活泼，增强针对性和实效性。小学生应以规范基本行为的养成教育为主，努力培养他们的良好行为习惯；中学生应以进行爱国主义教育为主，努力培养他们爱祖国、爱人民、爱科学、爱社会主义的真情实感。要积极探索学校的德育教育规律，要将其同深化基础教育课程改革有机地结合起来，要改变学校就德育抓德育的传统教育方法，把德育贯穿于学校工作的各个环节，不断深化中小学课程设置、教材教法和考试评价制度改革，整体推进应试教育向素质教育转变，使学生从繁重的课业负担中解脱出来；强化学科渗透性，积极开展有针对性的教育活动，使学生获得优良的道德品格、扎实的基础知识、较强的创新精神、必备的实践能力，最终达到“主动发展、全面发展、全体发展”的目的。

2、以人为本，尊重未成年人在德育教育中的主体地位。

德育教育要取得好的效果，成人社会首先要尊重未成年人的主体地位，要给未成年人足够的尊重和信任。要相信未成年人的接受能力和正视未成年人的接受能力。要深入了解未成年人，根据未成年人的天性来进行教育。要让未成年人多参与。要开展互动教育，调动未成年人的积极性主动性。要改变以教育者为中心的思维方式，改变“我说你听”的教育方式，使未成年人由教育过程的被动接受者变为主动参与者，在互动教育中达到自我教育的目的，让孩子们懂得自己要求自己，自己监督自己，对自己的行为进行控制。只有未成年人真正参与进去了，他们才能有感受，才能在感受中升华道德情感，形成道德认识。

3、以体验教育为基本途径，不断优化和完善社会教育。

思想道德教育的本质是体验。德育教育的过程是由知、情、意、行等环节结合而成的，体验贯穿于各个环节。世界著名教育家苏霍姆林斯基说：“道德准则，只有当它们被学生自己追求、获得和亲身体验的时候，只有当它们变成学生独立的个人信念的时候，才能真正成为学生的精神财富。我国著名教育家陶行知先生非常提倡在实践体验中培养习惯。对此，他作过很多精辟论述。他说：“行是知之始，知是行之成。行动是老子，知识是儿子，创造是孙子。有行动之勇敢，才是真知的收获。”要推行体验教育就必须坚持学校教育与社会实践相结合，充分利用学校和社会两课堂、两个阵地，既重视课堂教育又重视实践教育，既

进行认知教育又进行实践教育，使未成年人在社会实践中向人民学习，了解社会，体验生活，感悟道德，磨练意志，培养创新精神和实践能力，努力做到知行的统一。与此同时，要加强对未成年人的创业教育，培养他们的创业精神和创业能力。通过实践体验，把创业的意识和道德内化为健康的心理品格和思想道德素质，转化为良好的习惯和行为准则，更好地适应社会的需要。不断优化和完善社会教育，当前，首要的是把优化社会软环境和搭建社区教育平台，作为加强和改进未成年人思想道德教育的重要保障性工作抓紧、抓好。

4、加强和改进家庭教育，夯实未成年人思想道德教育的基础。

记得有一位名人说过：“国家的命运，与其说是掌握在当权者手中，倒不如说是掌握在父母的手中”这深刻挑明了家庭教育的作用，每个人都是父母所生、所养、所育，家庭是每个人出生后接受教育的第一课堂，父母是第一任老师。从现实看，家庭教育不仅是一切教育的起点，也是预防未成年人违法犯罪的“第一道防线”。相对于学校教育而言，家庭教育对未成年人从小养成良好习惯、文明行为、高尚品德的影响和作用更大。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校应相互配合、通力合作，切实承担起指导家庭教育的责任。要加强领导，建立和完善家庭教育的组织网络；要充分发挥各种媒体的作用，加强对家庭教育的宣传工作；要制定计划，落实措施，建立检查评估机制；要规范教学管理，办好家长学校和家庭教育指导中心；要加强理论研究，不断提高家庭教育的针对性和实效性。

4.对提升公司执行力的几点思考 篇四

——暨城际置业启动企业文化建设的前期策略

经过3年多艰苦卓绝的努力，“城际”这一品牌已在南海、甚至广佛地区有了较高的知名度与美誉度，但实际公司还处于草创时期。

目前，公司员工对待工作还较为积极主动，但凝聚力不太强，执行力与创新力都有待提高。公司要实现“井喷式”发展，要在几年内把“星港城”项目做得辉煌至极，产生极大经济效益和社会价值。“人”和“人”的执行力起最为关键的作用，人心齐，泰山移。高效执行力的团队会给企业带来极大的利益，会让企业能更快的实现它所需达到的目标。强有力的执行力，会使企业团队中的每一个人素质都会得到全面的提高，都会朝着一个共同的目标努力、奋斗。从而进一步增加了企业的凝聚力。

执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对城际臵业而言就是在预定的时间内高质量完成“星港城”这一战略目标。

简单的说，执行力就是要求员工按质按量完成自己的工作任务。员工高执行力.就是指员工按质按量完成自己的工作和任务。然而工作的效率和成绩却往往与有良好的心态和信念分不开。成功不是能与不能，而是做与不做。不做就永远不可能成功，要做就要怀着积极的心态。确定明确的目标，选择正确的方法，采取快速的行动，尽快达到预期的目标。任何成功者的实践表明：心态正确，将一通百通；心态不对，则将一事无成。

因此，城际臵业的每一个员工在具体工作中必须随时调整自己的心态，保持旺盛斗志和充沛精力。要提高员工的执行力，先分析一下目前员工执行不力的几个原因：

一、责任意识不强。公司各个级别、各个层面的干部与员工都存在着“浮”、“懒”、“散”、“虚”等问题，形势变化了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望，工作部署了仍旧无动于衷，在非常时期——“星港城”项目上马之际仍旧按部就班，在关键时刻——各项业务指标收官之时仍旧唯唯诺诺，面对上级交给的任务，推诿扯皮，致使一些工作在实际操作上违背初衷，落不到实处。极个别人甚至高管对公司强调的经营纪律熟视无睹，有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策，导致工作计划在实际执行中失真走样甚至是背道而驰。

二、员工素质不齐。由于种种原因，部分员工对执行的偏差缺乏敏感性，对任务的认识不统一，行为也不尽规范，导致在实施中难以收到预期的效果；有的对问题、意外估计不足，导致执行过程中不能对具体环境巧妙设计出解决问题的细节，而是反复向上级领导请示汇报，由此延缓了执行的进度和质量。

三、有效沟通不多。部门与部门之间存有条块分割现象，在执行过程中缺少必要的信息沟通，导致协调不好甚至隔阂。有的领导与员工之间没有搭建起良好的沟通平台，彼此缺乏充分信任度，没有形成整体合力。由于有效沟通较少，执行中不仅造成企业资源浪费，而且使执行效果大打折扣。

四、督查力度不够。公司一些管理岗位存在对具体工作的指导、督促、检查的频率不够，或对工作有布臵少检查，或检查工作时前紧后松，跟进不力；有的对既定目标缺乏有效的监督和持续跟踪考核；有的在工作安排上只有形式上的要求，没有实质上的检查和奖惩，抓落实仅仅停留在照本宣科，失之于宽，失之于软，致使执行力越来越弱。

针对当前企业存在的执行力不够的现状，提高企业执行力，关键是要把握好以下几个环节：

一、强化责任是前提。责任心是一个人做人、做事的基础，是一个人生命的纤绳。它的有无或强弱关系到一个人的事业能否有成的关键之所在。一个有责任心的人，不是把责任心挂在嘴上，而是要体现在具体行动中。有了责任心，精力就会集中在执行上，干工作就会热心、用心、尽心，就会精益求精，就会积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行就会没有任何借口。因此，要时刻加强员工责任心教育培训，引导大家自觉树立责任意识，不折不扣地将工作落到实处。

二、完善制度是保障。提高执行力，只靠自觉性是不行的，还要有完善的制度作保障。企业的制度化主要是指各项管理的制度化，即各项活动是否都按照既定的规则在操作，企业内是否形成规范的、有章可循“以制度管人、而非人管人”的管理制度。我们要根据企业实际，进一步加快制度建设工作，从选人用人制度、薪酬体系、业绩考核制度、奖惩制度等各个环节入手，借鉴其他一些企业好的经验，做好制度的建立、修订和完善工作，用制度来体现清晰、有效的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度克服利益不相等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素，将岗位职责细化、立体化，使每项工作做到有目标、有措施、有责任人、有时限、有督查、有考核，形成管理闭环。

三、选贤任能是根本。企业发展离不开人，经营者的战略思想、方针政策、制度办法必须由人来执行，人是执行的主体。要提高企业执行力，必须培养一支“执行”意识较强的员工队伍，真正做到不拘一格用人才。首先，抓好中层管理人员建设。俗话说，“上行下效”、“上梁不正下梁歪”。因此，企业执行力能否提高，执行力能否很好地贯彻下去，管理者，尤其是中层管理者的态度，起着重要作用。因为中层管理人员既是执行者，又是领导者。他们的作用发挥得好，是高层联系基层的一座桥梁；发挥得不好，是横在高层与基层之间的一堵墙。他们在执行文化中发挥的是上下沟通的作用，在管理执行的落实上扮演着执行落地的重要角色。要提高中层管理人员的执行力，关键是要任人唯贤，选拔聘任那些示范性和带动力强的人才。其次，抓好普通职工队伍建设。职工的执行力直接关系企业整体执行力的作用发挥，全面激发职工的动力，是提高企业执行力的根本之需。

四、要坚持以人为本，加强职业道德教育和岗位技能培训，进一步优化、提高职工队伍结构，营造团结、和谐的企业文化氛围，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，这样就会直接激发出职工的工作热情，更好地保证企业的各项工作计划和任务的顺利实现。

五、有效沟通是基础。良好的沟通是成功的一半。如果每个人的执行力都很强，但不能有效沟通，其结果往往适得其反，执行结果也会很差。由于企业事实存在着管理层级、本位利益，使信息的有效传递受到阻碍，也使有效沟通方式和沟通平台的构建在现代企业更加重要。通过有效沟通，我们不仅可看到事物的表面存在的问题，还可了解到造成这种表面问题的真实原因;不仅能了解到目标与执行之间的差距，还能收到群策群力、集思广益的效果，从而使执行更加顺畅无阻。

六、奖优罚劣是动力。督导检查是提高企业执行力的一个好方法。工作任务布臵后，我们不仅要对执行结果进行检查，而且要对执行过程进行监督，这样，我们就能够及时发现偏差并给予纠正，将损失减少到最低限度。同时，对于执行中做得好的我们要大张旗鼓地奖励，做得不好的要根据制度惩罚，不搞下不为例，这样就会保障执行的效果。

总之，通过以上对提高企业执行力及待解决问题的分析和相应对策的实施，定会对我们企业在前所未有的多元化市场竞争中增加取胜的砝码，进而为企业实现持续稳健协调发展奠定坚实的基础。

强化员工的执行力就是提高企业的执行力。那么对于我们企业和员工应该如何提高员工的执行力呢？

1、首先整体的力量决定与个体的力量

企业有再好的发展规划和企业理念，又再好的市场机遇，又再好的规范严格的管理制度，但如果它的员工患上轻浮病，人浮于事做表面文章,而不是以做到的执行力结果为依归，那它注定没有未来。相反，员工具有高效的执行能力，说到就能做到甚至做得更好，那么不但企业前途光明，很多管理中的其他因素也可以因此而抵消。但是，优秀的员工不会从天而降，他需要企业自身的引导和培养。

能够做到的高效执行力的员工，才更有个人的发展前途，说到不如做到，这里的所谓说到，是指只看表面、重计划、善表态；而做到是指重行动、重结果、是任务不折不扣的主动执行，一个员工有了力求做到的心态，具备了能够做到的执行能力，就能够使自己的工作更优秀，也才能在哪怕是平凡的工作岗位上脱颖而出。所以，说到不如做到，这一简单而意义深远的工作宣言已成为企业员工的自觉行为准则，也成为企业选拔、提升和培训员工的最高宗旨。在企业方面提升员工执行力的途径有许许多多，我们认为最重要是培养员工一流的职业理念，如：敬业、良好的心态和信念、做事先做人、专注、终身学习、对自己的职业忠诚等等，因为它们是提升员工执行力的基石。

2、培养员工一流的职业理念

敬业是员工基本的价值观和信条。所谓敬业，就是用一种严肃的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、忠于职守、尽职尽责地从事工作。希望尽自己最大的努力将工作做到最好，这是员工敬业的重要表现，要从我要做的被动心态，变为我要做的主动心态。

工作不要60分，在以结果为导向的工作环境中，只有百分之百的投入工作，才能完成自身的责任目标。工作没有100分，在现实的工作环境中，一切都在不断变化，不求甚解与精益求精是两种不同开展工作与处理问题的态度，会导致不同的结果，精益求精没有止境，责任心会促使你不断攀登更高的目标，不断超越平凡，创造卓越。

良好的心态和信念：心态是对工作的态度，心态决定一切。成功者与失败者在开始的时候只有很小的差异，正是由于积极与消极的心态，最后的结果却有天壤之别。成功的人士往往用坚定的信念，积极的思考、乐观的精神去面对、支配自己的人生，失败者习惯于用消极的心态面对人生。成功者在遇到困难时，寻找方法，失败者往往找理由。成功往往不是能与不能，而是做与不做，不做就永远不可能成功，要做就要怀着积极的心态，确定明确的目标，选择正确的方法，采取快速的行动，尽快达到预期的目标。因此，员工在具体的工作实践中必须随时调整自己的心态，保持旺盛的斗志和充沛的精力，为企业的发展，为实现自我价值最大化发奋图强。

先做人再做事：员工除了具有扎实的专业知识、足够的创造力，工作热情、团队精神外，更应该具有良好的道德品质。人才要先学会做人，再学会做事。人才与企业发展的最关键的结合点在于，企业要有良好的用人战略，而人才要有良好的道德品质。能够吃苦耐劳，有韧性、上进心强，能够自我鼓励，迎难而上是一个合格员工应具备的素质。因此，要在工作中取得成功，就要做到做事先做人，做一个勇于承担责任的人，做一个善于学习的人，做一个了解组织与他人需要的人，做一个虚怀若谷的人。专注：专注是能毫不厌倦地将你的身体与心智的能量锲而不舍地运用在一个问题上的能力，大多数人都在做事，从早忙到晚，也很努力。唯一的问题是，他们在这些时间里做很多事，假如将这些时间运用在一个方向或一个目标上，随着时间的推移和不懈的努力，理想中的目标越来越清晰，这将给你更大的信心，更加专心致志，锲而不舍，当你具备这种心理状态与成功潜质的时候，成功自然会水到渠成，相伴而来。

终身学习：能够拥有的唯一持久的竞争优势，就是有能力比对手学习更快。自我学习，自我提高的使命要终其一生，终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，他能激励并使人们有权利获得他们终身所需要的全部知识、价值、技能，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性且高效地运用他们。

自律：员工要有良好的自律意识，自律的原动力来自高尚的价值观和远大的目标，具有职业理念的员工都具有严格的纪律性，这种纪律性源自于他们内心的信念。一个积极主动、忠诚敬业的员工，也必须是一个具有强烈纪律观念的员工。可以说，纪律永远是忠诚、敬业、创造力和团队精神的基础。

3、员工应该做的工作

树立自己的目标：员工个人目标与企业目标并不是对立的，而是相辅相成、缺一不可的。忠于企业其实也是忠于自己，要时刻认为为企业工作其实也是为自己工作。因为自己的利益来源于企业，如果企业没有利益，个人利益就无从谈起。为自己工作其实就是以企业为家，更好地为企业工作，个人是企业大家庭的一员。

做好本职工作：在极其平凡的岗位上，往往蕴藏着巨大的机会。只要把自己的工作做得比别人更完美、更迅速、更正确、更专注，调动自己全部的智力，从旧事中找出新方法，就能引起别人的注意，自己也会有发挥本领的机会，实现心中的目标。一个人的工作态度，又与他本人的性情、才能有着密切的关系。一个人所做的工作，是他人生态度的表现，一生的职业，就是他志向的表示、理想所在。所以，不要轻视自己所做的每一项工作，即使是普通的工作，每一件事都值得你去做，值得你全力以赴，尽职尽责，认真地完成本职工作。

发挥创造性：创造性是一名普通的员工与一位工作优异、有着超强执行力员工的分水岭。创造性可以是平凡的工作变得更有意义，可以是复杂的工作变得简单，可以是简单的工作做得更快、更好。创新行为不仅对公司有利，也对员工本人的形象、声誉、能力和前途有利。无论创新的意念是否被接纳，进行的是否顺利，都能显示出你对公司热忱和责任感。当你把正确的创新意识注入到自己的工作中时，你就能极大提高工作能力，突破制约你成功的瓶颈，要想真正发挥创新潜能，除了要有敢于尝试与创新的勇气，还必须不断地精心培育你的创造力。

通过思想工作增强员工的责任心。执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要精神信仰，需要激情和动力，需要耐心和毅力。因此，要增强员工责任心，就要发挥思想政治工作的优势，加大对员工形势任务教育力度，让员工清醒地认识到企业发展所面临的形势，加大对员工形势任务教育力度，让员工清醒地认识到企业发展所面临的形势、承担的任务，提高危机感和紧迫感。

通过技能培训增强员工业务素质，建立员工培训体系，加强职业道德教育和岗位技能培训，是提高思想政治素质和精力能力素质的有效途径。要坚持以老带新，结合岗位操作实际，编制针对性较强的练兵手册，使新员工能在最短的期限内能够独立顶岗。同时，从自身出发，不断加强学习、更新观念，不断分析、认识、提高自己，改变不执行不作为的不良习惯，自觉地做好本职工作。同时也通过干部的表率作用激发员工的主动性。

通过建立健全约束和激励机制保障员工执行力的提高。提高执行力，仅靠自觉性是不行的，还要有健全的执行约束机制，形成规范、持久的执行力。

执行力是评价员工工作能力的标准，执行力是员工最重要的能力，组织和团队的各种决策，必须通过各级员工的执行才能实现。提高员工的执行力需要企业与员工共同努力。执行力是企业可持续发展的必要条件，企业的成功离不开好的执行力，提升员工执行力是实现企业又快又好发展的关键。员工要发展，企业要壮大，当务之急就是塑造强大的执行力。

如何让企业员工提高自身的执行力？这个问题主要有以下几点：

1、传达到位。

公司领导都在喊要提高执行力，但是真正影响执行力提高的就是他们自己，而他们最低级的最不能让人接受的错误就是传达不到位。一件事情，交待给下属，总是不能说到100％，总要学猫教老虎――留一手，当然不见的都是故意的，这里面存在几个问题：（1）可能本身的素质不到位，不会传达，传达不明白；（2）没有找到真正适合自己和下属沟通的形式；（3）避免下属知道的太多，“保密”一部分，“把我和你说的做好就行了，不要问那么多”。事情没有传达明白怎么会有好的执行？所以我们要提高执行力，首先要做的事情就是将事情与下属说明白，然后在让他去执行！

2、力求简单，防止问题复杂化。

现在很多的公司开口则哈佛制度，闭口则GE流程，似乎要跑步进入西方管理模式，其实制度化、流程化就好吗？我认为不见得，现在我们大部分企业的大环境现在还不适合那么细化的制度化、流程化的操作，很多事情可能因为教条的制度化、流程化影响执行力的提高。是的，制度化、流程化假如使用的好可能会提高执行力，但是前提是使用的好，不能片面的强调制度化、流程化，应该根据实际来制定制度、改造流程，提高执行力，而不能因为流程化、制度化就将事情搞的复杂化，领取一支笔芯需要N个经理M个副总签字几乎用去一支笔芯，长此以往，什么事情都要领导签字决定，下属只按照领导说的“执行”，下属的主观能动性没有，会严重影响执行效率的提高，因为只有真正在执行的下属才会知道怎样执行才能速度更快质量更好效率更高。所以我们应该将事情尽量的简单化，防止越管理越复杂，领导什么都要过问。

3、明确人与制度、流程的关系。

制度制定的合理了，流程再造的合理了，人与制度、流程的矛盾也就更加显现出来，尤其是作为领导的人，好想只有我能违反制度才能体现我多牛一样。因而很多很好制度、流程执行不下去就是因为人与制度、流程的关系没有明确，就好像我国长期以来讨论的法律与人的关系一样：人大于法，还是法大于人？如果制度、流程在企业中管不了某一个人，那么它将慢慢的管不了任何一个人。所以必须明确人与制度、流程的关系：确定了执行的制度、流程是任何人都不能逾越的，谁逾越就要拿谁开刀！

4、要求、目标的合理化。

有的目标是实现不了的，但是你一定要制定出来，必须实现，那是不可能的，就好像是“跑步进入社会主义”实现不了一样，那不是执行力的问题。如果目标要求合理了，那么大家认为可以实现的就会努力的去做，执行力自然高，但是目标是遥不可及的，那么大家就会认为：反正实现不了，不干了。这样执行力一定不会高，甚至执行力可能会出现负数。

5、加强沟通，工作重心迁移。

无论什么工作都要将工作的重心向前向后各推移一段，不能仅仅看好自己的一亩三分地，因为你仅仅看好自己的一亩三分地是不可能的，大家相互之间是有联系的：只有充分了解了自己这道工序的前一段工序和后一段工序我们才能真正的弄明白并看好自己这一亩三分地。无论是在执行前、执行后还是在执行的过程中都应该进行充分的沟通，提高大家对实现执行目标的兴趣。在制定执行目标之前就充分的与相关部门、人员进行足够的沟通，以便更加了解执行目标和自己需要执行的内容，知道自己去执行的意义。在执行过程中同样要不断进行沟通：能解决的尽快解决，不能解决的及时沟通、协调，还是处理不了的及时上报。执行后进行进一步的沟通：为什么会是这种执行结果，怎么会是结果更好，下次执行我们应该注意什么，哪里没有配合好，等等。通过这个沟通的过程加强大家之间的联系，增强大家的协作精神，进一步的提高执行力。要将执行力提高我们应该做到：每件工作都事先参与，事中控制，事后总结。

6、明确职责、权力、利益。

权责力不明确是影响执行力的最大因素之一。事情出来了，这件事情没有什么利益可图，那么这件事情我们没有责任，我没有权力处理这件事情……有一万条理由不去管；假如有利益可图那么这件事情说破天也是我的职责范围内的事情，再不行，就动用权力压制：谁说不是我的职责我就“精确打击”谁。此种状况一多，大家就会乱，有责任没有利益的事情就会没有谁管，有利益没有责任的事情就大家乱管强迫头。所以执行力不会高，其实“和尚多了没水喝，龙王多了不下雨，菩萨多了不救人”就是没有明确职责、权力和利益的原因造成的执行力不高状况。

7、要好好的指导下属

5.对未成年犯执行社区矫正的几点思考 篇五

库伦旗法院研究室副主任 魏东鑫

公正廉洁执法，是社会各界广泛关注的热点,也是各级法院队伍建设和反腐倡廉的重点。中共中央在关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出：要建立健全依法行使权力的制约机制，确保权力正确行使。而人民法院作为国家审判机关，代表国

家行使审判权，审判、执行监督工作应紧紧围绕审判权和执行权的行使来开展。着力构建对审判权、执行权的监督制约机制，确保审判权和执行权的正确行使，是人民法院必须面对并认真研究解决的一个重要课题。下面就现行审判、执行监督工作的重要性、存在的问题及对策、监督体系构建等方面发表一下自己的看法。

一、审判、执行监督的现实意义

审判、执行权监督制约机制，是近年来法院为加强审判、执行管理工作，发挥监督作用，促进审判、执行工作良性循环发展的一项新的工作机制，关于审判、执行权监督制约机制构建的讨论，对于审判管理工作而言，具有十分重要的现实意义。

（一）、审判、执行监督的内涵

作为现代司法理念意义上的审判、执行监督，笔者认为不应仅指来自司法机关自身对审判、执行工作的监督，而是有权主体对法院审判案件工作的全面监督。对法院审判活动的监督由来自社会力量的社会监督和来自法院内部的自我监督两个方面构成。社会监督是指国家机关、社会团体、民主党派、法人和公民等对法院审判活动的监督；自我监督是指各级法院院长及院内职能部门对本院审判活动的监督、上级法院对下级法院审判活动的监督、最高法院对地方各级法院审判活动的监督。这是两种性质不同的监督，但同时又有着密切的联系。无论是自身监督抑或社会监督，目的都在于保证各类案件能够得到公正合理的处理。

（二）法院内部的审判、执行监督制约机制的重要性

法院内部的审判、执行监督制约无疑十分重要，通过内部自律而达到的司法公正远比通过外部监控所达到的司法公正更利于树立司法的权威。如果通过检察院的抗诉、人大的个案监督、新闻舆论的监督之后，法院纠正了一个错误裁判，人们不会认为那是法院司法公正，而只会增加一次法院司法腐败的印象，无需外部监督而达到司法公正，才能真正树立起法院的权威和形象。因此，作为法院来说，首要的是要寻找一种更合理的内部制约机制，防止审判权的滥用，减少和避免问题的出现。

在我国，法官的职业化程度还相当低，与职业化相关联的职业意识、行业规范、伦理准则及行为方式均没有配套成型，以我国法官目前整体的业务素质和道德水准，如果不能形成一套行之有效的对审判权制约的机制，很难说会出现什么局面，特别是在审判方式改革不断深化、审判组织权力得到落实的今天，对审判权的监督制约不仅必要，而且很迫切。

二、现行审判、执行监督制度主要存在的问题及几点对策

（一）、现行审判、执行监督制度主要存在的问题

1、注重事后的检查、纠正和追究，缺乏对审判权运行过程的合理、有效的控制。对已结案件进行质量检查，按照审判监督程序纠正错误裁判、对违法审判人员进行责任追究，这都是错误裁判生效以后或不良后果造成以后才采取的一种补救措施，这种补救措施并不足以消除已经造成的不良影响。而且，这些措施在有效性和贯彻落实方面也存在许多问题。

2、监督的行政化特征十分明显，不符合审判活动的基本原则。上级法院对下级法院审理的案件以非法定程序的形式进行监督、指导，下级法院必须执行，庭长、院长、审判委员会对审判组织就具体案件提出的处理意见，审判组织必须执行，这是一种基于级别、职务上的高低而产生的领导和服从关系，与行政机关处埋决定的运作程序极为相似，这种监督的行政化，不符合审判活动的基本原则。

3、外部监督程序不规范。各种外部监督促使再审的案件占了相当大的比重。检察机关的抗诉监督是诉讼法规定的审判监督方式，而人大、政协、党委等对法院的个案监督，虽然也可归结于广泛意义上的监督，但这些监督途径一方面不加区分地利用了宪法意义上的申诉，无法在诉讼法律中找到相应的适用程序，很难保障程序上的公正性；另一方面将这些部门原来的工作监督推进到个案监督，对个案形成了事实上的多头评价，给当事人造成了认识上的混乱，助长了申诉人对待申诉权无限化的倾向，与诉讼法上申请再审权的有限性特征相违背，同时也破坏了国家机关之间权力的基本配置，损害了司法机关乃至整个国家机关体系的权威形象，最终不利于司法公正。

6.对未成年犯执行社区矫正的几点思考 篇六

随着社会经济的发展和网络时代的到来, 多媒体的冲击使许多学生失去自控, 以致无法自拔, 正义、道德、理智、诚信等早已抛之脑后, 自私、任性、叛逆、脆弱等在无限伸展, 令人不战而栗的阴影正笼罩着我们, 令人胆战心惊的危机正呑噬着我们, 我们的灵魂正在遭受侵蚀, 正义、道德正处在被人遗忘的角落而无法伸张, 学校教育正面临极大的困境。如何培养和教育青少年一代, 使之成为国家的脊梁, 成了学校、家庭、社会共同关注的热点。

高中是一个人成长的关键时期, 世界观的形成和知识的积累大多在高中阶段完成, 因此, 发挥语文学科的德育功能, 是加强和改进未成年人思想道德建设的奠基工程。

我结合自己12年的语文教学体会, 谈淡如何在高中语文教学过程中潜移默化地对学生进行德育教育。

一、在语文教学中渗透德育

语文教学中利用多媒体教学手段可激发学生的学习兴趣, 培养学生的爱国主义思想。语文教材思想内容丰富, 电化教配直观新颖, 在教学中充分利用插图及多媒体教学手段, 可让学生感受直观, 激发学生的学习兴趣, 从而达到陶冶学生情操的目的。如教授高中语文必修一教材第一单元的现代诗歌, 有《沁园春·长沙》、《雨巷》、《再别康桥》、《大堰河, 我的保姆》这四首诗, 在教学《沁园春·长沙》时, 可以利用多媒体展现毛泽东故居、橘子洲头、万山红遍、鹰击长空等图景, 带领学生领略青年毛泽东的革命豪情;教授《再别康桥》时, 可以展示剑桥风景, 讲解剑桥作为人才培养基地, 为世界人民培养了众多学子, 引发学生的学习热情, 带领学生体会徐志摩的母校别情及他与林徽因之间的爱恨情仇。

将课文中关键词句的理解与实践相结合, 培养学生良好的思想品德。语文教材中揭示课文思想内容的关键词语、句子或段落是对学生进行德育教育的最佳“悟点”, 是入“道”之门。要找准“悟点”, 十分重要的是把握教材的个性, 不仅在深入挖掘每篇课文内在思想教育因素的基础上把握课文的总体, 而且把握课文的局部, 即对每个关键性词语、句子、段落的个性均有所领悟, 这样德育教育的点才能落实。

利用故事启迪学生的高尚美德。高中语文课本中有许多生动有趣且内容丰富的故事, 如《烛之武退秦师》、《荆轲刺秦王》、《鸿门宴》、《纪念刘和珍君》、《小狗包弟》等, 利用这些故事可以使学生受到熏陶, 从而启发学生逐步养成良好的思想品德, 培养学生高尚的情操。利用《烛之武退秦师》可以教育学生国难当头, 牺牲小我、以大局为重的爱国主义精神。《荆轲刺秦王》着重叙述了荆轲为国分忧、雪耻报仇、报效太子的故事, 表现了荆轲、深沉、刚毅、慷慨、深谋远虑的性格特征, 通过学习这个故事引导学生学习荆轲不畏强暴、不避艰险, 不怕牺牲、视死如归的大无畏精神。

二、在口语交际教学中培养学生良好的道德情操

教科书中“口语交际”包括三个子系统:一是结合“阅读鉴赏”部分的课文, 安排相关的口语交际练习, 如朗读、背诵、复述、讨论等;二是在“梳理探究”的专题实践活动中设计相应的口语交际练习;三是每册设计四个专门的口语交际单元, 分别是朗诵、演讲、讨论、辩论和访谈。活动的设计强调具体情境, 少讲理论知识, 多给学生实际锻炼的机会。通过朗诵演讲活动, 学生更热爱祖国语言, 提高学习兴趣, 增强说话能力。通过访谈等实践活动, 培养学生适应社会的能力, 做好让祖国挑选的准备, 并更热爱学习。

总之, 语文教材中精选的很多内容都从不同方面对学生进行了思想教育, 教师必须做有心人, 善于利用语文教材, 渗透德育教育, 使学生在潜移默化中逐渐形成良好的思想品德。

三、在作文教学中渗透德育教育

作文教学是语文教学的重要组成部分, 作文训练是语文知识和能力的综合训练, 是学生文字表达能力和思想水平的综合体现, 再者高考作文评分标准一直强调作品的思想内容、立意, 即要求做到思想健康、立意深刻, 高考阅卷老师一般都是将作品的立意、思想作为打分高低的最重要标准, 可见作品思想健康、立意深刻的重要性。所以在作文教学中应当重视德育教育。 在写作中, 我们要引导学生培养奋发向上的积极性, 使他们的思想健康地发展。

文为心声, 学生作文是学生世界观、道德情操、理想追求、思想方法的镜子, 要学生写出观点正确、格调高尚、看法全面的文章, 作文教学就必须自觉地、有计划地渗透马列主义、唯物辩证法的基本观点, 培养学生正确的世界观、价值观, 培养学生高尚的审美情趣, 充分发挥作文教学的特殊功能。历史经验告诉我们, 忽视或淡化作文的德育功能, 是与新时期语文教学的根本任务相悖的。同时作文批改与讲评也很重要, 需要语文教师好好探究, 这是对学生进行德育渗透的广大天地。

四、在言传身教、以身作则中渗透德育

我国古代教育家孔子说:“其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。”未成年人可塑造性、模仿性强, 情绪化明显, 容易爱屋及乌地“亲其师而信其道”, 也容易“厌恶和尚, 恨及袈裟”或“良莠不辨”盲目模仿, 就像德国教育家第斯多惠所说的“教师其人是学校里最重要的师表, 最直观最富有教育的模范, 是学生活生生的榜样”的特殊地位。因此, 广大教师要树立“学高为师, 身正为范”、身教胜于言教的意识, 自觉以高尚的品德和人格魅力感召学生。教育应以“育人为本”, 教师要善于、乐于与学生交朋友、谈知心话, 及时了解学生的思想和情绪, 培养学生良好的品德, 真正以高尚的情操教书育人。

语文教师更要不断提高自身素质, 树立终身学习思想, 不断充实自己、丰富自己、完善自己、超越自己, 成为学生思想道德的榜样。尊重学生、热爱学生、服务学生, 要求教师对学生循循善诱、诲人不倦, 融入学生中, 成为学生的合作伙伴和好朋友, 做到不讨厌一个学生, 不放弃一个学生, 不仅关心学生的各个方面, 而且关心学生发展的全过程。

7.对创新社区党建工作的几点思考 篇七

“>对创新社区党建工作的几点思考2007-02-10 16:46:

31社区党组织建设是党的基层组建设的重要组成部分，它必须紧紧围绕社区建设这个中心，从抓好班子建设、提高党员队伍素质入手，充分发挥社区党组织和党员在三个文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。党的十六大报告明确指出要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。创新社区党建工作是建设小康城市的时代要求和历史重任，更是全面建设小康社会的重要组成部分。笔者结合几年来的工作实践，试就创新社区党建工作谈几点意见。

开创社区党建工作新局面的关键在于创新

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。近两年来的实践证明，单纯依靠传统的模式，难以开创社区党建的新局面。只有实现社区党建的创新，才能克服当前一些社区工作停滞不前的窘境，更好地促进小康社区建设。

一要创新工作思路。首先要提高对社区党建工作地位和作用的重要性认识，在肯定主流的同时对存在的问题和困难要有个很好的预期，将社区党建工作真正列入重要议事日程，形成更有利于社区党建的工作机制，使社区党建工作必需的人力、财力和物力投入有足够的保证，为扎实、稳妥地开展社区党建工作创造良好的政治氛围和社会氛围，使社区党建工作有计划、有布置、有检查、有落实，见成效。

二要创新工作机制。成立街道党工委社区党建工作协调委员会，是做好社区党建工作的组织保证。党工委要加强

对社区内各级党组织的横向联系和指导，定期或不定期地与这些组织的上一级党组织沟通交流；协调委员会要进一步规范和明晰所在单位党建工作和社区党建工作的职责；同时建立必要的奖惩机制，激励和约束各个单位的党组织，真正形成社区党建工作的合力，使社区党组织之间的联动效应得到充分发挥，使社区党建这盘棋越走越活，在服务社区建设和发展中有所建树。

三要创新工作内容。社区党建工作内容的有效性，体现在服务和指导的有效性，体现在响应力度的大和小。创新党建工作内容必须置于社区建设的大局之中，除正常的组织建设、党员教育和管理外，要注意将党建与社区精神文明建设有机结合，与社区的群防群治工作相结合，与社区居民的道德素质培养相结合，与社区军警民共建相结合，与社区政务公开相结合，与为社区居民服务、为群众排忧解难相结合。只有增强社区党建的针对性和有效性，才能达到事半

功倍的效果，社区党建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要创新工作方法。社区党建是个系统工程，涉及到方方面面，只有针对不同社区的社情民意，寻求工作方法的新突破，才能调动单位和居民的参与热情，使各项工作在社区内取得认同。目前应该以建设小康社区为主题，牢牢把握住社区经济和社会发展的热点，时时关注居民密切关心的问题，充分利用现有的文体设施，积极开展各类活动，不断发掘和充实社区党建资源。只有将社区内一切积极因素充分调动起来，实现资源共享，社区党建工作才能焕发出勃勃生机和活力。

五要创新工作制度。总的来说，社区党建已经出台的一系列切实可行的规章，对规范社区党建工作起到了积极的推动作用，但也存在着一些缺陷，相关职责和责任有待进一步明确，因此健全和完善工作制度是当前社区党建的一项紧迫任务。除党组织自身制度建设外，还应对社区如何开展工会、共青团、妇女工作进行规范，特别是对社区党组织如何与街道办事处等行政部门有机衔接，社区党组织之间如何产生联动效应，要尽快出台具体的办法和规章，确保党建工作的成效体现在社区的方方面面。

六要创新监督机制。监督机制的建立，既是对社区党建的一种规范，又是有条不紊地开展工作的重要保证。这种监督机制的创新，必须更有利于下级对上级的监督，要在党员与组织，群众与党员，组织与组织，党内与党外，党组织与行政之间，构建起一个严密而有效的监督网络，并通过必要的制度保证其正常运转，发挥其应有的效能。只有这样，才能在社区党建工作推进过程中，以良好的党风带动良好的政风，带动社区整个文明新风的形成。

创新社区党建工作必须做到六个结合

开创社区党建新局面，必须顺应市场经济体制下的社会结构、社会组织等

发生的深刻变化，为城市社区管理的管理理念、管理体制和领导方法的不断创新提供组织和政治保障。因此，社区党建在创新过程中要做好六个结合：

一是社区党建与群团组织建设紧密结合。当前要特别重视抓住薄弱环节，在加强非公有制企业党建的同时，对工会、共青团、妇联等群众组织的建设，也要给予积极的引导和支持，要会同上级相关部门有计划、有步骤地推动群众组织建设。只有将群众组织建设好，才能充分调动社区内一切积极因素，服从服务于区内社会经济发展的大局，才能推进社区党建工作。

二是社区党组织建设与居民道德建设紧密结合。在加强对普通党员管理和教育的同时，社区党建迫切的任务是培养建设一支过硬的领导队伍，不但要充分体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还要与其他组织齐抓共管形成合力，采取多种形式，运用多个载体，引导和改善社区居民的文明道

德素质。

三是社区党建协调委员会对基层工作的指导与服务紧密结合。在加强工作指导的同时，要牢固树立服务意识，重视为基层排忧解难，给基层开展工作提供必要的支持和帮助。只有依靠社区党政部门的推动力量和主体力量以及驻地单位的协同力量，才能建立起以地域为特征和居民认同感为纽带的城市基层社会组织管理体系，使社区党建工作的成效得到充分展示。

四是软件建设和硬件建设紧密结合。社区党建的稳步推进，既需要完善的工作网络和规范性的条规作保证，也需要活动场所等硬件的支撑。因此，在加强自身组织、制度建设的同时，要广泛挖掘潜力，充分调动区内各单位的力量，实行区内有效资源的有机整合，实现资源优势互补和资源共享。软件和硬件的齐头并进，必然会对社区党建和社区精神文明建设产生有力的推动作用。

五是工作部署、检查和评比表彰紧

密结合。社区党建工作当前存在的一个薄弱环节是大多局限于部署和检查，对基层工作优劣缺乏激励和约束机制。因此，很有必要对社区党建工作及基层工作建立一套科学可行的评价体系，通过开展定期或不定期的检查评比，表彰先进，鞭挞后进，营造一个比、学、赶、帮、超，个个踊跃争先的积极向上的工作氛围。

8.对未成年犯执行社区矫正的几点思考 篇八

一、为什么要对未成年人进行社区矫正

未成年人社区矫正对象是社区服刑人员的一个特殊组成部门，也是社区未成年人的一部分。当前未成年人犯罪已呈现上升趋势如何开展未成年人社区矫正工作预防和减少重新犯罪已成为社会关注的话题，未成年人是祖国的未来 开展未成年社区矫正工作帮助他们摒弃恶习步入正途重树信心回归社会具有重要的社会现实意义。未成年人的年龄、生理、心理等方面的特点决定了未成年人社区矫正工作的必要性和特殊性;未成年人作为一个特殊的年龄群体，思想处于不稳定状态，对社会的认知也比较片面，容易受到周围环境中的消极因素影响，从而走上犯罪的道路;在对未成年罪犯科以刑罚的时候不能简单的适用定罪量刑的一般原则，还应结合未成年罪犯的身心特点制定特殊的刑罚执行制度，以树立教育、感化、挽救的理念，社区矫正这种相对于非监禁刑的刑罚改造方式，对于未成年人犯罪后在一定的期限矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会最为适用。

一、未成年人社区矫正工作现状

社区矫正在我国还是初创时期，也没有形成全国统一的模式，更

没有针对未成年人社区矫正的专门制度，再加上未成年时期生理心理的特殊性，从而使未成年人社区矫正难上加难。

(一)未成年人社区矫正法律依据建设滞后，责任难以落实 对未成年人的关怀和保护，是世界各国法律体系中重要的内容。由于我国社区矫正起步较晚，才正式由国家层面进行部分省市的`试点，现在虽然已在全国推广，但毕竟还不成熟，也没有形成普遍认可的统一模式。迄今为止，首次在“法律”中出现“社区矫正”字眼的就是今年刚出台的《刑法修正案(八)》，并且也没有专门针对未成年人社区矫正的规定。因此，我国目前在社区矫正领域仍然缺乏专门的未成年人社区矫正的法律依据，从而在该领域也没有体现出国家对未成年人的特殊关怀与保护，也使得社区矫正实践中遇到未成年人的特殊情况需要处理时难以找到法律。3月1日施行的《社区矫正实施办法》第三十三条明确规定对未成年人实施社区矫正，应当遵循教育、感化、挽救的方针，但也只上升到两部、两院通知的层面。虽然里面规定由司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作，但在现阶段矫正帮教工作中，还是缺少可操作性的具体法律法规，社会、学校、家庭各管一段，公、检、法、司及有关组织也各行其是，没有形成合力，矫正帮教责任难以落到实处。

(二)帮教队伍参差不齐，矫正帮教工作流于形式

从目前政法机关情况看：公安机关帮教工作落在民警身上，而民警的自身工人职责有户籍管理等千头万绪，真正能把精力投入未成年帮教工作的微乎其微。检察机关担任未成年案件的审查批捕和审查起诉工作，加之干警为数有限，投入具体帮教工作力量受制。司法行政机关社区矫正职能弱化，没有有力的法律法规来支撑社区矫正工作，日常监管力度小，对未成年人教育感化难度大。

(三)帮教形式简单，经费无来源

帮教工作必须依靠一定的人员和依托一定的载体开展，必然需要一定的经费，但由于无人负总责，帮教工作的经费尚无专门列支，各级组织需要组织活动时，常常为经费而为难，无专门款项的立项使用。经费的制约，使得帮教工作难以活跃和丰富多彩，也削弱帮教工作的持续性和有效性。

(四)家庭教育、辍学、闲散等问题严重

有的未成年人家庭父母离异或一方死亡，子女享受不到家庭温暖，形成心理和行为偏差;有的父母本身文化素质低，缺乏教育子女的有效方法，动辄打骂训斥;有的父母忙于工作无暇照顾孩子;而放任自流;有的父母经济拮据，疲于奔波就业而疏于管教;“寄居型”家庭的孩子，父母管不到，亲戚管不了。而另一些独生子女家庭，对孩子权端溺爱，生活上无微不至的照管，思想品德却得不到重视。根据调查，安居区人民法院近年来办理的未成年人犯罪案件，有的是辍学在家或无业的。这些闲散未成年人原来就由于学习跟不上而无心读书，有的已染上各种不良习气，闲散在家如再缺少家庭的约束，或受社会上不良影响污染，极易走向犯罪道路。依据，从而导致两难境地的出现。

三、未成年人社区矫正具体方法

(一)认真学习有关未成年人社区矫正法律法规

在我国现行的法律法规中, 与未成年罪犯刑罚执行相关的法律法规主要有《刑事诉讼法》、《监狱法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《社区矫正实施办法》以及《未成年犯管教所管理规定》等。在我们日常工作中，对于未成年人社区矫正必须熟练运用这些法律法规，特别是203月1日施行的《社区矫正实施办法》第三十三条里面对于未成年人社区矫正做的各种规定。目前，在未成年人社区矫正有关法律法规不建全的特殊时期，我们在日常的工作中要

充分运用已有的有关法律法规，对未成年罪犯适用社区矫正分类管理，尽量协调整个未成年人社区矫正工作体系。

(二)设立专门的未成年人社区矫正管理机构，配置专人负责 以前对于社区矫正专门的管理机构，有关法律法规都未明确，但在20两院、两部出台的《社区实施办法》里，明确规定了由司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。根据《社区矫正实施办法》我们在设立社区矫正管理机构的同时设立专门针对未成年人的社区矫正管理机构，配置有特别的素质适合进行未成年人社区矫正的工作人员。比如，在专门的社区矫正机构中设立专门的“未成年矫正对象矫正办公室”，专门管理未成年人的矫正工作。

(三)制定有针对性的矫正计划和实施方案

从近年来对未成年犯进行社区矫正的实践来看，矫正机关接收社区矫正对象后，首先要对其进行各种评估，从而对罪犯制定监管、矫治计划及实施方案。但我国，由于社区矫正起步晚，法律法规不健全，很多地方都不太重视个案矫正计划的制定和审核，没有依据去走访调查未成年人家庭、生活等情况，制定的矫正计划和实施方案脱于实际，有所偏差。

对此，有必要建立以下制度，实现对未成年对象的有针对性矫正：

(1)矫正前的调查制度。要求在实施矫正前，矫正工作人员应当对矫正对象的具体信息、犯罪原因、家庭环境、成长背景、性格特征等相关情况进行详细调查，以便能因人而异，实施矫正;(2)对每一位被判处社区矫正的未成年犯罪人，先由矫正中心的专家根据未成年犯罪人的犯罪行为、心理精神状态、家庭环境等特点，为其量身定做一份“社区矫正计划”;(3)矫正时的反馈、调整制度。在计划实施的过程中，矫正工作人员应当定期掌握矫正对象的思想和行为动态，根据矫正对象的情况变化所需，调整矫正计划和矫正内容;(4)详细的备案制度。

真正落实个案矫正，一人一案，独立建档，资料完整，有据可查。

(四)设立符合未成年人心身特点的社区矫正项目

在未成年人矫正项目的设置方面，目前还存在着由于在社区服刑的未成年犯比例较低，因此在管理上基本未加区分，未成年人和成年人的矫正相混同，矫正项目类似，缺少能针对未成年人身心特点、行之有效的矫正项目。所以我们在实践中，对未成年犯要设立更多的符合其自身特点的社区矫正项目，采取定期谈话，专家心理咨询，社会帮教，参与社区公益劳动等方式，具体是根据未成年人违法犯罪情节的轻重，构建一个梯形结构的未成年人违法犯罪社区矫正项目体系：第一阶梯是教育性和非监管性的社区矫正项目，主要包括训诫、赔礼道歉、赔偿、社区服务、父母管教等;第二梯是不限制人身自由的监管性的社区矫正项目，如定期报告、参加各种类型的学习和工作技能的培训、寄养之家项目、心理矫正项日、集体活动项目、促进就学和就业项目等;第三阶梯是在一定时间内限制人身自由的社区矫正项目，包括家中监禁和电子监控，宵禁、参加特定的职业技术学校等，加强矫正对象对社区矫正项目吸引力，让这些项目在矫正中发挥重要作用。

(五)制定未成年人犯罪预防、帮教工作制度

预防对象，即有《预防未成年人犯罪法》第14条规定的“不良行为”的。如旷课、夜不归宿;打架壮举殴、辱骂他人;以及其他严重违背社会公德等不良行为的未成年人。帮教对象，即受过行政处罚或少年劳动管教期满的;被免予刑事处罚或被宣告缓刑、假释及刑满释放的，犯罪时不满16周岁，依法不予处罚或情节轻微不起诉的未成年人。针对这两类人，要有确定、解除的程序及期限，制定帮教工作制度:(1)建立帮教协议。与被帮教对象、学校、居委会和家庭联手，共同签订帮教协议，建立帮教小组。(2)寒暑假期间及双休日组织参加各类勤工俭学、社区公益劳动。(3)组织报告会和各项有益活动，

辅导、指导学习文化。(4)个别谈心，了解思想，与家庭沟通情况。一季度定期写思想小结。

(六)多方联动，协调一致做好未成年人社区矫正工作