规范化管理建议书

规范化管理建议书（共8篇）

1.规范化管理建议书 篇一

企业档案是指对企业生产经营活动的各项历史记录，以文字、图像等形式保存下来的。档案的规范化管理是将各种有保存价值的文字材料按一定要求进行科学分类整理，其目的是实现档案的有效利用。企业档案规范化管理是现代档案管理的要求，对于保证企业的工作质量，提高工作效率，建立档案信息中心，最大限度地管好用活库藏档案，充分发挥档案在企业两个文明建设中的作用，都具有重要的意义。

一、当前企业档案规范化管理存在的问题

（一）档案意识薄弱。在企业，很多领导干部认为，经济建设是硬道理，而档案管理是软工程，是做给外人看的，可有可无。这些干部的思想落后，档案意识较差，体现在档案工作上就是管理松懈、规范性不强，有些企业没有正规的档案室、档案员；有些企业虽然建了档案室，但设施、设备等硬件条件差，使档案室的服务功能成了摆设。没有场所、人员做保障，档案工作也就无所谓规范化、标准化了。

（二）档案管理从业人员素质较低。很多企业档案管理人员文化程度较低，专业知识老化，知识面较窄，计算机及外语水平不高，思想观念和管理水平跟不上时代的发展，导致信息化的档案管理设备闲置。也有部分档案工作者对于自身工作所面临的巨大挑战认识不足，或者满足于自己已掌握的知识，在接受新的技能后不懂得如何将其应用于实际工作中，或者缺乏应用的动力，不愿花费时间和精力来整合提高新的技能。这一现状极大地制约了档案工作的创新与发展。

（三）档案管而不用现象严重。目前，很多企业建有档案室，也制定了档案管理制度，但是这些往往多流于形式，尤其是很多领导干部认为，档案工作相比于经济发展来说，显得不是那么重要，因此，很多企业的档案室就是个面子工程，仅仅是作为保管档案的地方，档案被束之高阁，没有被利用起来。少数档案室虽然建立了制度，但流于形式，档案利用、库房管理、档案检查等没有按制度落实，档案管理工作没有真正实施。

（四）档案管理的信息化水平较低。档案管理信息化既是推动档案管理规范化、统筹发展的必要举措。然而目前大多数企业仍然沿用传统的纸质版处理、档案材料，工作效率慢，成效低，对企业的发展以及档案管理水平造成不利影响。随着计算机在档案应用中日益成熟，而今的档案管理工作已经不能只局限于收集、整理、归档中，它需要现代科学管理手段来管理档案。

二、加强企业档案管理规范化的建议

（一）统一对档案进行规范化处理。企业应该将档案规范化管理工作作为一项中心工作来抓。有学者提出，规范化是当前档案管理工作标准化建设的前提条件。因为现代档案工作已不再属于一个部门，而是一个企业、一个地区甚至一个省市档案信息交流的组成部分。因此企业的档案工作要有长远打算，做好档案文件的收集、整理、编目、检索，以及档案室的温湿度控制、防霉防虫、保密保管等基础性工作；并根据国家纸质文件、档案管理、电子文件管理的标准和规范进行归档。有些企业在档案管理方面做得比较到位，如江西省安义县公司通过全面加强档案管理组织建设，完善档案管理制度，以档案管理达标工作为抓手，整体提升全系统档案工作水平。同时，公司办公室还计划进一步加强对基层单位档案管理工作的业务指导和督促检查，使公司系统档案规范化管理工作迈上了一个新的台阶。

（二）提高企业档案管理人员的素质。当前对企业档案管理从业人员的要求是：他们必须具有扎实的专业理论基础，掌握档案工作的方法和规律，精通档案业务，在熟悉档案工作的基础上，丰富计算机知识，实现档案工作由传统的手工操作向现代化管理的转变。此外，对于一个不断发展的企业而言，从事档案管理的人员还应具有创新意识，能够把握机遇，解放思想，以新思维对待新问题，以新思路和新对策解决出现的问题，努力把档案管理工作提高到一个新水平。

（三）提升档案管理信息化水平。档案管理的信息化是适应新时期的必然需求，也是更好地服务于企业发展的必要条件。因此，对现代企业而言，应该将档案信息化建设作为提升档案管理水平的重点工作来抓，在文书档案实行信息数字化后，积极推进各种实物档案的数据库建设，分别建立电子档案，有效提高档案的使用效率和观赏性，为档案的调阅利用提供便利，同时也为档案管理实现标准化、规范化奠定基础。

（四）正确处理好档案保密与利用的关系。保守国家机密是每个公民应尽的义务，更是档案管理工作人员的神圣职责。日常工作中，档案管理人员应重视档案保密，工作尽心尽职，对档案管理专用计算机进行更新，定期维护复印机、打印机，加固档案室防盗门，添置防磁柜，为档案资源的安全保管提供保证。

（五）充分利用档案资源。传统的档案保密主要是将档案加固，甚至束之高阁，很多不去动，这种做法，在保护档案的同时，也使一些有价值的档案不能得到充分的利用，甚至变成废纸垃圾，这是档案资源的严重浪费。保而不用就失去了保的真正意义，也使档案失去了保护的价值，这不是档案保护的初衷。因此，应该对档案进行有效的利用，切不可失之偏颇。

参考文献:

[1]张洁.浅谈三资企业档案信息的流失[J].陕西档案,2005(03):12-13.[2]杜慧玲.探讨如何提高办公室档案管理工作效率的思考[J].办公室业务,2014（(05):171-172.[3]马英.中小企业办公室档案管理工作现存问题及解决策略[J].黑龙江史志,2014(21):229.[4]李威.更新观念是档案管理信息化建设的关键[J].档案天地,2015.(06):35-36.

2.规范化管理建议书 篇二

关键词：企业,现代经济管理模式,规范化

引言

企业现代经济管理规范化不仅是企业进一步全面发展的主要途径, 还是企业未来发展的有效保障和主要动力。现阶段, 伴随着我国社会经济的不断进步发展, 以及社会市场经济的逐渐繁荣, 我国企业现代经济管理模式和管理目标也在逐步产生变化。管理模式开始注重最终的管理效益, 也更加重视科学管理对企业发展的重要作用。不论是现在还是以后, 我国企业现代经济管理模式的规范化势在必行, 因为这是企业发展, 获取利益的主要途径。目前, 根据对我国企业经营管理的观察, 足以意识到我国企业现代经济管理模式规范化的重要性。而且, 当前市场竞争愈演愈烈, 面对如此严峻的经济形势, 实现企业现代经济管理的科学合理化以及规范化, 积极采取有效的管理方式对企业严加管理, 能够有效促进我国企业的全面发展, 对企业的未来发展也有着十分重要的现实意义。

一、企业现代经济管理模式存在的问题

(一) 管理制度不完善。现阶段, 我国部分企业严重忽视了企业管理制度的重要性, 导致企业管理制度在某些方面存在着一定的缺陷。不仅如此, 还有一些企业虽然已经对管理制度进行了相应的完善, 也引起了足够的重视, 但是在具体的实施过程中, 执行力度却明显不足, 使得企业员工对管理制度缺乏较高的认可度, 从而制度的设置就严重缺乏了实用性。而且在管理制度长期不完善、不健全的状态下, 企业的财务监督等工作也会因此受到负面影响, 进而阻碍企业经济管理工作的顺利进行。

(二) 管理模式相对落后。目前, 因为企业现代经济管理模式相对落后, 导致经济出现了无法持续增长的不良现象。所以, 企业想要继续扩大经济经营规模, 必须要通过加大企业投资的方式, 进一步提高经济效益。但是大批量的投资会严重影响企业资金的流动性, 造成企业其他活动的不稳定发展, 而且如果企业投资中途出现问题, 就会因为资金问题, 阻碍业务的顺利开展, 严重者还会造成企业破产。所以, 管理模式对企业的全面发展有着重要的现实意义, 企业相关部门应该加强对管理模式的高度重视。

(三) 管理人才素质不高。人才是企业发展的前提储备, 是企业经营管理的基础, 也是造成企业现代经济管理模式落后的重要原因之一。现在许多企业内部虽然拥有了属于自己的管理团队, 其中的管理人才也应有尽有, 但是由于人才的综合素质过低, 严重缺乏创新思维, 最终阻碍了企业的进一步发展。并且, 企业对于管理人才并没有制定专门的激励机制或者是相关制度, 这就进一步降低了员工的工作积极性和主动性, 使得员工的潜力不能被深层次挖掘, 在很大程度上限制了企业的创新发展。与此同时, 由于部分企业现代经济管理人员的综合素质偏低, 工作的执行能力相对较差, 严重阻碍了我国企业的发展。

二、企业现代经济管理模式规范化具体措施

(一) 建立健全经济管理体系。在我国企业的发展进程中, 建立科学合理, 且具有规范性的经济管理体系, 既能够推动我国企业的现代经济管理组织结构的有效建立, 还能够进一步实现企业对人力资源的合理配置。目前, 我国企业的现代经济管理中存在着人才紧缺的问题, 据此对企业人员进行合理配置, 充分发挥员工的优势, 进而提高我国企业现代经济管理工作的整体质量。我国的企业建立健全的经济管理体系, 一般主要是针对管理阶层工作人员的, 因为管理人员是企业决策和运行发展的核心人物, 也是保证企业经济活动得以有序进行的关键, 所以说管理人员的综合素质和综合能力直接影响着企业的现代经济管理整体水平。这就要求企业在建立现代经济管理体系时, 必须要提高对企业管理人员的要求。在此基础上, 企业还需要加强对企业现代经济管理相关法律法规的重视, 进一步完善经济管理体系的建立, 保证企业整体的有序发展, 具体合理地规划整个企业的经济活动, 从而保障企业现代经济管理的规范化发展。

(二) 企业人力资源的有效管理。在企业经济发展的过程中, 加强对经济资源的合理配置和管理, 能够有效促进企业现代经济管理的规范化发展。想要强化对企业经济资源的管理, 必须要做的是规范经济管理人员, 提高他们的综合素质和综合能力, 这将在很大程度上推动我国企业现代经济活动的顺利展开。而在进行人力资源配置时, 对于管理层应该选取充分具备专业素质和能力的员工, 以此保障在企业的经济活动进行过程中, 可以实现科学有效的管理, 为企业现代经济的全面发展打下坚实的基础。而且, 在企业现代经济管理工作的进行过程中, 还需要加强对管理人员的固定培训, 以此提升企业管理人员的专业实力。伴随着社会市场经济体制的不断变化发展, 企业现代管理人员必须要具备一定的专业能力和管理经验, 因为开展管理工作, 需要高素质和高能力的管理人员, 这样才能有效保障企业经济活动的顺利进行。在此基础上, 还应该重视对激励机制的建立, 以此激发员工的积极性和主动性, 保障企业经济活动的有序进行。

(三) 制定完善的经济目标规划。企业经济活动想要顺利开展, 必须要有明确的、完善的经济目标规划, 这样才能积极推动企业经济管理模式的规范化发展。而在制定经济目标规划时, 需要结合企业的具体情况, 企业的发展现状和发展趋势, 设定适当的、最优的经济目标, 保证企业能够在发展过程中实现经济目标。而在制定企业目标的过程中, 还需要明确企业的经济发展状况, 根据制定的经济目标规划, 对整个实施过程进行全程监督, 从而保障企业经济活动的有序开展。在企业经济目标得以合理规划后, 还应该进行严格审查, 确保经济目标规划能够满足企业的现代经济管理模式的规范化发展, 进而才能为企业带来更多的经济效益。

(四) 创建企业管理评定体系。创建企业管理的评定体系, 全面评定企业的经济管理, 这不但能够确保企业现代经济管理模式的规范化发展, 还能够进一步为企业获取更多的经济利益。而企业经济管理工作的顺利开展, 主要包括三大项, 即目标评定、经营战略评定、业绩评定。企业的目标评定对我国企业的未来发展具有重要的现实意义, 并在一定程度上能够有效优化企业的发展方向。而企业的经营战略评定, 主要是针对企业的战略决策的。在企业现代经济管理工作的进行中, 企业的业绩始终呈现的是正相关的发展模式, 这也进一步说明了企业的经济管理模式与市场经济的发展要求相适应。而创建企业管理的评定体系, 有助于实现企业现代经济管理模式的规范化发展。

三、结语

总而言之, 伴随着经济全球化的快速发展和我国市场经济的不断发展, 我国企业面临着巨大的挑战和激烈的竞争, 传统的企业经济管理模式早已无法适应现代化社会市场的需求了, 这就要求企业必须实现经济管理模式系统化和规范化, 从传统生产型的管理模式向现代化的生产经营型管理模式转变。而且, 面对现在越来越复杂的市场环境, 越来越激烈的市场竞争, 企业只能加强对现代经济管理模式的规范化, 从而使企业的发展规划更完善, 进而有效推动企业的全面发展。

参考文献

[1]肖飞, 张鲁平.浅谈现代企业经济管理模式的规范化[J].时代金融, 2014.9.

[2]石万鹏.论现代企业经济管理模式的规范化[J].中外企业家, 2014.7.

3.规范化管理建议书 篇三

【关键词】设计变更和现场签证；规范化管理；工程造价

1.设计变更及签证的定义

设计变更：设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守工程合同中的全部规定。

现场签证：属于由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认。如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化等。

2.设计变更和现场签证签发的原则

设计变更和现场签证无论是由哪方提出，均应由建设单位（和监理单位）、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由建设单位办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：

（1）当原设计不能保证工程质量要求，或设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工时，可以进行设计变更。

（2）一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑变更后产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。

（3）若需要变更，但工程造价增减幅度有可能超概算时，更要慎重。

（4）设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等；当变更较大时，简要说明可已会议纪要的方式列明。

（5）设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。

（6）严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。

（7）应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。

（8）工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

3.目前设计变更和现场签证中存在的问题

（1）施工前未进行认真的图纸会审工作，做到事前控制，出现了可能因材料或设备的不配套而拆除已完的工程，造成了不必要的浪费和严重的损失。所以尽量把设计变更控制在施工的前期，即施工前的图纸会审是必不可少的。

（2）发生变更的原因表述不明确。很多签证仅说明此份签证的工作内容由某施工单位来完成，没有讲明造成变更的原因是设计的问题、或发包方的问题还是责任在供货商或承包方；没有讲明造成变更的主客观原因，例如工序的交叉、作业面的限制、天气条件的约束等等，由此很难确定造成变更的直接责任承担者。

（3）签证当中涉及到的工作内容含糊。很多签证在没有变更图纸、没有标明变更位置、施工工艺和选用材料的情况下，只有一个笼统的工程量汇总，其数据缺乏可信度。

（4）变更签证不及时。个别项目由于签证跟进不及时，待工程开始结算时，才想到要补签，有些签证尤其是隐蔽工程部分需要靠回忆、估计来形成，这就造成签证部分和竣工图工作范围重复叙述，有可能反复计算工程量。

（5）个别成本控制人员没有全过程跟踪项目的进展情况，被动地接受现场反馈的签证信息，机械地计算工程量和工程费用，不熟悉合同条款和工程量计算规则当中规定的工作内容；相关的工程资料（包括现场人、材、机的实时记录、图纸、照片等）匮乏，导致签证审核时力度不够，证据不足。由于部分签证的不规范，很多工程量数据的真实性没有详实、有力的证据，给工程结算带来很大的麻烦，甲乙双方相互扯皮直接导致结算时间拖延；工程造价无法控制。

4.几点建议

（1）设计变更应更有利于节约资源、提高工程质量、缩短建设工期、减少工程投资，并和原设计进行充分比较后，再进行变更。设计变更要严格报批手续，并注意变更资料的存档。

（2）在现场签证中明确变更的原因，是由哪一方提出变更请求的，为何提出变更请求。只有明确变更的原因，才能找到由此产生的质量、费用、工期的直接承担者。

（3）核定变更内容。此部分应由文字说明、图纸、施工记录或照片、录像等组成，力求详尽。用专业的工程术语详细叙述变更事件的全过程：实施过程中的施工工艺、所用材料、投入的人力和机械；当时的工作环境；并配以变更前后的图纸以便对照，若图纸无法表述，则应以照片或其他形式记录在案。只有将这部分作详尽描述，才能为计算变更所发生的费用提供准确的计算依据。

（4）核定变更意见。在确定结论之前，造价控制人员应当熟悉总承包合同条款、材料供应合同、施工验收规范以及工程量计算规则当中所包含的工作内容，结合工程现场实际情况，来判定变更的直接责任承担者以及是否会有费用发生。1）没有费用发生的签证，在此项内记录所涉及到的施工图、合同等相关处的改变，为以后的工程结算做好记录；2）如果有费用发生，明确此项费用的直接承担者，并将相应的合同、施工图纸做好标注，确定此项费用的拨付、扣减日期。

（5）变更签证工程量核定单部分。这部分比较简单，就是针对前面所述的工作内容计算其工程量和费用。1）前面所述的没有工程费用，依然要在此项内记录所涉及到的施工图、合同等相关处的改变，为以后的工程结算做好记录；2）如果有费用发生，则依据合同或工程量计算规则，标明轴线或者管线编号，有序计算各部位、各系统的工程量，最终汇总。

（6）工程签证要及时。工程变更和需要签证的工程量认定之后，都应当及时签署，减轻了日后的工程结算时的工作量，提高了准确性。

一般现场签证均由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。要求管理人员首先要熟悉整个工程管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。其次，建立健全各项规章制度，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮现象的发生。

无论是施工单位依据现场签证单位所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，必须注意签证单上的内容与设计图纸，定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。

综上所述，只要在工程建设中各方面都抱着认真负责的态度，本着实事求是的原则，就一定能搞好设计变更和现场签证这项费用的管理，真实的反映工程的实际造价。

【参考文献】

[1]王其兰，苍东强.关于工程签证的几点思考[J].江苏建筑，2009，（S1）.

[2]王宜卓.施工企业应加强工程签证管理[J].建筑，2010，（02）.

[3]张羽，董霞，祝红煜.关于设计变更、工程签证和施工索赔的探讨[J].建筑市场与招标投标，2005，（01）.

[4]王海建，刘力.浅议设计变更和签证对工程造价的意义[J].科技创新导报，2008，04）.

[5]高宁.浅议工程签证的法律性质及操作实务[J].今日南国（中旬刊），2010，（12）.

4.关于规范物业管理的建议 篇四

在全国上下深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神以来，各级党政、社会团体、事业企业、单位部门和全国人民都积极投身于中央从严治党、依法治国、反腐倡廉、深化改革等决策和要求的工作中，献计献策，各尽所能，争先恐后为富民强国，实现伟大中国梦而无私奉献。

遵照深远而有重大历史和现实意义的国策，围绕我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设、全面深化改革和依法治市的要求，我就达州城市基础设施日益改善，市容市貌明显改观，城市化水平不断提高，但由于管理体制相对落后，以致物业纠纷日趋增多，弃管现象时有发生。在直接影响到市民生活、工作环境的改善和全市社会和谐稳定大局的同时，这里浅谈一下我市当前物业规范管理上存在的系列问题，并作参考性建议。

一、存在的问题

（一）收费问题

目前全市大多数物业仍然存在物业管理服务收费难的问题，直接影响物业管理和发展。问题主要一是源于物业管理小区内建筑配套设施质量差，故障多，业主把问题和矛盾转嫁物业；二是物业同级资质、同管内容、同等质量的收费标准不同价；三是开发商房屋建筑质量差，屋顶、墙壁漏浸水，管道安装走向、坡度等设计不合理，影响业主正常生活；四是部分物业管理服务水平质量差；五是地方党政干部对物业直接指导和实地解决问题欠缺。诸多方面导致收费难。

（二）环卫问题

一些开放式小区，散居楼群缺乏相应的隔离设施，无法形成独立的区域单位，一些原则属集体企业的小区，由于企业改制而呈现无物业接管状态，城区相对一部分社区内零星楼盘无人管理。这些导致其环卫职责的缺失和不明确，区域内环境卫生就难以保证，同时个别新建楼盘在环卫布局设计上及不合理，无垃圾定点堆放设置地，导致业主乱丢乱放垃圾，使小区乱、脏、差现象时有发生。

（三）停车问题

随着社会经济的繁荣，人民生活水平也不断提高，家庭用小车数量日趋上升。由于我市存在旧小区规划设计先天不足，车位远远滞后于现实需要，而大多数新小区车位只卖不租或租价昂贵，迫使业主有车而无车位停车，则在小区进出通道、街道、巷道和人行道上乱停乱放，导致交通堵塞，影响市容和小区物业管理难以维护业主的人身财产安全。

（四）治安问题

目前全市不少小区物业管理者与社区民警人员的职能定位和责任边界划分不清晰，社区民警缺乏对小区治安工作的直接指导，也有相对部分物业管理者对小区内住户情况缺乏相应了解，欠缺宣传、沟通和交流，治安现状显得混乱。个别小区没有设立门卫，有的小区虽有门卫值守，但形同虚设，未建章立制、无规无责。个别楼盘规建中，未设置围栏和通道关卡，导致小区时常发生车辆被盗和入室盗窃等不安全现象。

（五）基层民主问题

在政策驱动下，虽然不少区域单位独立小区已进入物业企业展开物业管理服务工作，但有不少小区业主依法实施自我管理的意识薄弱，仍然未成立业主委员会，这对业主权利的主张和义务的履行都难以在日常生活中正确对待。个别小区业委会虽已成立，但责任不到位，不发挥职能作用，不征求和接受业主的建议和意见，不支持、协调物业管理服务工作。这种问题的存在，直接影响小区业主日常生活和环境质量。

二、建议

为了更好有效的规范物业管理。发挥物业管理企业在城市化建设中的重要地位和作用，促进物业有序发展，让更多物业为全市人民更好服务，特作如下建议。

（一）加强领导、依法管理

地方政府和物业管理行政主管部门以及法制宣传教育主管部门要加强对物业管理法律、法规的宣传普及，提高物业管理企业和广大业主依法共同管理小区的共同责任和意识，增强物业公司和业主依法行使自身职权和义务的能力。把物业服务行业纳入城市建设现代服务的发展规划，领导要深入到实地调查研究和解决小区物业管理工作中与业主间产生的纠纷和困难，不断推进物业规范管理的深入和完善，把物业规范管理纳入政府工作的议事日程。

（二）明确责任、加强监督

政府要组织物业管理行政主管部门，对不同区域，不同环境的小区物业企业加强目标责任落实和质量监管。部门领导要当好指导者，服务者、管理者和监督者，严格按照相关法律法规，规范物业认其履行职责和义务，明确界定权限；明确业主委员会的合法地位及职能作用；明确业主的权利和义务。加强相关部门对房屋建筑配套设施质量的监管，落实环境打造责任，等等。一切从零开始，从现在做起，将会出现更多的优质小区和良好的服务平台。

（三）努力发挥街道办事处和社区居委会的积极作用 规范物业管理，提高物业企业管理服务水平和质量，与街道办事处、社区居委会的直接指导有着举其轻重的关系，办事处和居委会是辖区物业管理企业和业主贴身领导、教育、监督的组织机构，他们能随时随地听得着、看得见小区发展和发生的一切，最能掌握辖区内各物业管理服务的水平和质量情况，最有机会了解业主的思想动态，最有充分说服力解决实际问题，检查监督可随时到位，发挥他们的积极作用，有利于加快促进物业管理服务不断改进和提升。

（四）加强队伍建设，培养素质人才

拥有一支服务到位、高素质的物业管理队伍，不仅是业主的要求和愿望，也是物业管理企业适应市场需求，实现自身生存和发展以及城市化建设管理服务标准的必然要求。因此，物业管理企业要树立以人为本的服务理念，严格按照政策法规和服务合同，全力尽职为业主服务，加强对员工的培训，提高自身素质，加强物业与业主的交流沟通，积极与政府相关部门配合，在政府和行政主管部门的直接领导下，不断壮大和发展更多的优质物业管理服务企业。

（五）面临当前问题的解决

我市当前较多物业小区都存在收费、环卫、停车、治安和基层民主工作中的共识问题，要根解这些面广复杂的普遍问题。建议从源头抓起，政府要组织相关部门定人定责，深入物业小区实地考察调研，掌握问题存在的根源，制定相应政策和解决方案，一对一的分期分批逐步解决现实问题。要高度重视，杜绝类似问题萌芽再生。例如：收费问题，可执行资质相同、管理内容相同、质量标准相同、物业管理服务收费价格就应相同的统一规定，禁止物业乱定价、乱收费现象；环卫问题，倡导和主张对所在地居民加强学习教育，提高讲卫生、爱环境的意识，引导居民自己管好自己，监督管好别人，共同管好小区；停车问题，政府要下大决心，精心合理解决新区车位空闲的具体问题，着眼长远规划城区集中停车场和新建楼盘的停车位设置，同步解决停车难和乱停车现象；治安和基层民主问题，是关系社会稳定、小区生活环境秩序和业主维护权益的重大问题，对治安环境恶劣的地方，政府要适当扶持，打造环境，改变现状，合理布局防范工作上的人力和财力，确保居民生命财产安全。各级政府和相关部门，要共同加强对小区业主的宣传、教育，让业主增强依法实施自我管理的意识，鼓励业主支持、配合业主委员会和物业管理服务工作，献计献策，共谋发展，使小区和谐发展更加完美。

5.规范化管理建议书 篇五

食品生产经营者向社会提供公众赖以生存的食品，是一个典型的良心产业。在食品行业快速发展的同时,也暴露了该行业中的一些问题,如近年来发生的“三聚氰胺奶粉”、“苏丹红咸鸭蛋”、“瘦肉精食物中毒”等食品安全事件。因此，在强调食品生产经营者必须保证食品安全,承担社会责任的同时,加强对食品生产经营行业的监管,十分重要。食品安全监管工作档案则是食品监管工作不可缺失的组成部分和重要的辅助工具，对食品生产经营行业监管过程中形成的各种记录资料进行规范化管理，能为食品安全监管工作正常、有效运行提供有力保障。

一、食品安全监管工作档案规范化管理的作用

食品安全监管工作档案，是指过去和现在的食品安全监管部门在从事食品安全监督检查、监测、许可等活动中直接形成的对监督机关和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。食品安全监管工作档案规范化管理的作用：

（一）了解食品生产经营状况

完整、规范的食品安全监管工作档案包含了食品生产经营者的单位名称、地址、负责人、经营项目、联系方式、许可办理情况、从业人员健康检查情况以及抽样检测情况、日常监督情况、投诉举报情况、行政处罚情况等等内容。利用这些档案资料有利于监管者了解食品生产经营者的经营状况，以便及时、准确发布食品安全相关信息，引导社会公众进行安全、健康的饮食消费。

（二）掌握食品安全监管概况

食品安全监管工作档案详细记载了日常监管工作中的各种信息，是日常监管工作的真实记录。通过研究食品安全监管工作档案，可以获知区域食品安全监督覆盖率、监督频率，食品相关产品的抽检合格率等等指标，有利于掌握区域食品安全监管情况，从而指导食品安全监督机构高效开展食品安全监督。

（三）提供食品安全措施实施依据

随着社会的发展，科学管理和有效利用工作档案已成为食品安全监管工作的重要环节。通过分析食品安全监管工作档案，监管部门能对一些食品安全风险进行预测，从而有目的地开展食品污染以及食品中有害因素的监测，由此制定预警工作计划，采取有效食品安全防控措施。

二、食品安全监管工作档案规范化建设存在的问题和困难

（一）制度不健全

食品安全监管档案制度建设不健全，没有针对食品安全监管工作档案的规范制度，使得食品安全监管档案工作无法做到标准化、规范化，其工作开展也得不到有力保证；

（二）认识不深

一些同志对食品安全监管工作档案的重要性认识不深，忽视食品安全监管工作档案资料的收集、整理、归档和利用工作，导致食品安全监管工作档案归档的内容不一，归档形式多样，而且档案遗失、损坏等现象时有发生。

（三）管理水平不高

目前，监督员队伍的专业素质和工作能力参差不齐，部分人员专业知识老化，对新知识学习能力不强，计算机操作水平跟不上时代发展的需要；加之近年来由于机构改革、人员轮岗等原因，致使食品安全监管工作档案的管理水平不高，食品安全监管工作档案的延续性受到了不小影响。许多评先评优、提档升级、行政处罚等重要档案材料未能进入食品安全监管工作档案及时归档，使食品生产经营单位的食品安全信息不能全面、准确地显示出来。

（四）信息化建设不够

从总体上看，食品安全监管工作档案信息化建设十分滞后。食品安全监管工作档案偏重于纸质档案的收集，对电子档案、声像档案的收集还不够；其次，由于缺乏现代电子信息管理人才，缺少食品安全监管工作档案的数据库，使得档案利用仅限于目录检索，不能把食品安全监管工作的信息及时、全面反馈出来。

（五）资金投入力度不足

加快食品安全监管工作档案规范化建设，需要资金的保证。要搞规范化，需要档案室、档案柜、档案盒，还需要计算机、路由器、扫描仪、打印机、复印机等设备，开通内部局域网，连接外部因特网，进行信息安全防护等等，这

些建设都需要大量的资金投入。而当前监管单位由于资金投入不足，使得食品安全监管工作档案的信息资源不能充分利用和发挥作用。

三、食品安全监管工作档案规范化管理的几点建议

（一）完善制度，加强管理

健全的食品安全监管工作档案管理制度是工作档案规范化管理的重要保障。因此，应建立食品安全监管档案的管理与收集、整理、保护和利用等方面的制度，加强对工作档案转递、归档、存档、保管等各项工作的规范管理，加快食品安全监管工作档案现代化步伐。

（二）提高认识，加强领导。

机构负责人及广大食品监督员都要强化建立食品安全监管工作档案的责任意识，自觉支持和做好食品安全监管工作档案规范化管理工作。领导要把建设监管工作档案纳入议事日程，把其当作一项基础性的工作常抓不懈。同时，要将档案管理工作纳入目标管理，切实落实档案管理所需的经费、设备等问题，做到经费到位、设备到位。

（三）更新知识，加强培训

要加强对食品监督员档案管理相关知识的培训，使其了解食品安全监管工作档案是由哪些类型的文件材料组成，日常监管中哪些资料属于有保存价值的材料，以及如何进行整理、归档等等。同时，食品安全监管工作人员要加强对计算机网络、数据库等基础知识的学习，不断更新知识结构，以适应信息化社会的需要。

（四）引进人才，加快档案信息化建设

6.规范化管理建议书 篇六

逐步控制缩小所得税核定征收范围，是规范中小企业所得税管理的必由之路，而核定征收是《中华人民共和国税收税收管理法》赋予税务机关对不能完整、准确提供纳税资料的纳税人，采用特定方式确定其应纳税收入或应纳税额，纳税人据以缴纳税款的一种征收方式。它是税务机关在难以按照查帐征收等正常方式征收税款的情况下而被迫采用的一种相对合理的征收方式，它不可能保证核定的应纳税额与实际完全相符。

一、企业所得税核定征收方式的现状和问题

(一)核定对象掌握难。国家税务总局2008年3月6日印发的〈企业所得税核定征收办法(试行)〉规定核定征收企业所得税及应税所得率的几种情形，具体操作有困难。一是账务核算规范难。二是鉴定标准统一难。

（二）核定方式选用难。一是所得税额核定难。二是应税所得率选用难，（三）鉴定依据收集难。一是稽查资料收集难，个别企业为了获取不正当利益，财务人员完全按照企业法人的指示做帐，隐瞒经营收入，不提供完整资料。二是认定资料不全面，部分税源管理部门在实际操作中，在没有派出税收管理员进行实地调查，填写企业所得税征收方式鉴定调查底稿，未反映该企业的帐簿设置，收入总额核算，成本费用核算，帐簿、凭证保存及履行纳税

税务行风建设的成败和构建纳税人服务体系的顺利实施。因此，必须要成立统一指挥的领导组，形成税政、法制、征管、稽查等业务科室齐抓共管、协调配合的局面。二是完善考核办法。企业所得税征收方式鉴定既是做好企业所得税征收的基础工作，又是一项涉及面广、工作量大、时间紧、原则性强的工作。所以，应当将所得税征收方式鉴定工作纳入目标责任制考核内容。对因工作不负责任，缺乏企业所得税征收方式鉴定佐证材料，影响企业所得税征收方式鉴定质量的税源管理部门及其税收管理员要及时进行通报批评，并责令其限期完成，确保工作落到实处。三是实施税收管理员制度，企业所得税征收方式的鉴定工作，是一项政策性较强的工作，需要用问责制来要求管理员的严格落实工作职责，负责对所辖企业的生产经营范围、经营规模、主要经济指标、申报纳税等有关进行调查分析，填写企业所得税征收方式 鉴定工作底稿，填发鉴定通知书等具体工作，为征收方式鉴定提供可靠依据。

（二）规范操作程序。一是规范认定手续，在征收方式鉴定时，企业除了填写征收方式鉴定表外，还应报送征收方式鉴定申请书，叙述上年收入总额、成本费用总额及征收方式，说明帐簿设置，收入总额、成本费用核算、帐簿凭证保存及纳税义务发生等方面的情况，提出征收方式的理由。二是搞好实地调查。税收管理员在收到企业报送的征收方式鉴定申请后，要集中精力和时间，到所辖企业进行实地调查，采取“问、看、查”的方式，即

（四）强化干部队伍建设。一是强化业务培训。由于企业的经济类型形式多样，财政部门修订的行业会计细则较多，且日新月异，相对应的税收分类政策则更多。因此，应当大力开展干部业务培训，加强对所得税涉及的税收业务、财务管理、计算机相关知识内容进行系统培训，使之适应企业所得税管理工作。二是充实管理人员。为进一步强化企业所得税工作，将精通所得税政策和财务知识的人员，充实到企业所得税管理队伍中，解决制约企业所得税管理工作的瓶颈问题。

7.代理记账的现状与规范管理的建议 篇七

一、代理记账的现状

(一) “私代”行为普遍且存在会计信息失真问题。

委托代理记账单位当中大多是“私代”机构, “私代”机构的从业人员有一部分未取得会计从业资格证书, 有的对会计法律法规知识知之甚少, 有的一人代理几家甚至数十家会计业务。“私代”机构所提供的会计服务往往局限于编制报表, 向税务机关提供税务资料, 有的报表甚至是按企业利益需要虚构交易事项编制而成, 会计信息的真实性大打折扣。

(二) 委托人的法律地位没有明确。

代理记账在法律上的表现是通过签订委托合同的方式来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系, 然而在实际工作中, 委托和受托双方往往忽视书面合同, 委托人与受托人的权利义务没有很好地明确, 尤其是受托人的法律地位没有得到确认。代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作, 委托代理记账人员既非委托人内部会计人员, 也不是财务会计报告的审计人员, 因此, 委托代理人不能同时履行会计监督职能或审计职能, 他们所能负责的只是根据原始凭证进行形式上的审核, 而非实质上的审核, 当然也不可能深入实地去进行账实核对工作, 否则, 就有可能超出代理记账的范围。因此, 如果由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假不实, 委托人自然就应当承担相关责任, 包括法律责任。当然, 如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成, 受托人不仅要承担相关责任, 而且还要负责赔偿因此而给委托人造成的损失。这一法律责任应当以合同文书的形式确定下来。

二、“私代”行为产生的原因

(一) 委托、受托双方不了解代理记账法规规定。

按照《会计法》和《代理记账管理办法》的规定, 代理记账是指会计咨询, 服务机构及其他组织等经批准设立从事会计代理记账义务的中介机构接受独立核算单位的委托, 代替其办理记账、算账、报账业务的一种社会性会计服务活动。代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构, 包括会计师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的中介机构;代理记账的对象是不具备设置会计机构, 或者在有关机构中设置专职会计人员的独立核算单位, 如小型经济组织, 应当建账的个体工商户等。在实际代理记账业务中, 这些单位对此规定不甚了解, 只要求代理记账机构能够应付税务机关等各方面对本单位会计信息资料的需求, 不介意代理记账机构是否具备资质, 一大批“私代”机构因此产生。

(二) 委托、受托双方完全从自身利益出发。

委托与受托双方从自身利益出发, 无视会计法律法规, 委托方认为委托经批准设立的代理记账机构记账, 一是委托成本高, 正规代理记账机构收费标准高;二是财务会计报告必须真实, 想对税收等方面做一些“处理”比较难;三是担心泄露商业秘密;四是费用开支难以入账。受托方则认为, 一是申请设立代理记账机构手续繁琐;二是有单位管理既受约束, 又要多交费用;三是成立机构一切都要按章办事, 不够灵活。因而就出现了经批准的代理记账公司代理业务反而比不上“私代”业务好这种反常的现象。

(三) 会计就业市场竞争引发“私代”行为的发生。

随着市场经济的建立与完善, 民营、私营企业异军突起, 企业对会计人才的需求越来越大, 会计专业人才却往往不愿屈就于民营与私营等小规模企业, 导致这些企业招聘不到合适的会计人员, 容易引发“私代”行为。

(四) 职能部门监管不力。

财政部早在1994年6月就出台了《代理记账管理暂行办法》, 2005年3月又对《代理记账管理暂行办法》做了修改, 出台了《代理记账管理办法》。但这些规章制度在基层财政部门并没有得到很好的贯彻和落实, 导致检查监督不力, “私代”行为有愈演愈烈的趋势。

三、规范代理记账行为势在必行

(一) 大力宣传代理记账的重要意义和作用。

要借助各种宣传媒体在宣传会计法律法规的同时, 大力宣传代理记账的积极意义和重要作用。进一步突出规范代理记账机构的法律地位, 增强小规模经济组织及个体工商户委托合法代理记账机构办理会计业务的观念。

(二) 地方各级财政部门尽快出台《代理记账管理办法实施细则》。

地方各级财政部门应根据本地区各单位实际情况, 制定出台代理记账实施细则, 强调所有不具备设置会计机构或配备专职会计人员的组织与单位, 均要委托经批准设立的代理记账机构实施本单位代理记账业务, 对委托未经批准的代理记账机构代理记账业务的行为要严肃查处, 一经发现立即取缔。

(三) 财政、税务、工商部门齐抓共管, 合力取缔“私代”行为。

财政部门要切实履行《会计法》赋予其主管会计业务的职能, 严格查处“私代”行为;税务部门应利用同小规模单位组织和个体工商户联系紧密的工作特点, 督促其委托合法的代理记账机构代理会计业务;工商部门应利用年检的条件协助财政部门把好关, 凡委托代理记账的单位组织与个体工商户必须提供委托合同、委托机构名称, 以便核查受托机构是否经财政部门批准领取许可证, 是否有工商机关颁发的营业执照, 凡是委托未经批准的代理记账机构的单位, 工商部门年检不予通过, 同时将信息反馈给财政部门, 以便及时查处。

(四) 加强监管力度, 严肃处理“私代”行为。

8.民间融资规范化思考与政策建议 篇八

关键词:民间融资;中小企业;宏观调控;金融监管

一、当前民间融资的主要消极影响

(一)削弱了国家宏观调控的效果

由于民间融资逐利性的驱动,民间融资往往按照自己的意愿盲动性的投向到那些可以获得收益的企业和项目,而不顾及所产生的外部影响,因此其资金流向往往直接影响了国民经济和国家宏观调控的效果,有时甚至与国家宏观调控政策背道而驰。例如,2001年,温州第一个“炒房团”157人带着5000多万元现金进入上海楼市,三天内买走了100多套房子,此后几年时间,温州资金如旋风一般席卷了上海、杭州、青岛、重庆、北京、沈阳等城市,据温州商会的估算,温州人投资在房地产上的资金估计有2000多亿元,仅在上海和北京两个城市,就有近1000亿民间资本,温州资金所到之处的房地产价格以每年至少25%的价格飞速上涨。除此之外,温州民间资金的“炒煤团”、“炒棉团”和“炒股团”等都直接产生了市场热点和产业投机。又如国家原本采取一系列措施对不符合产业政策及效益不好的企业不给予信贷支持,而民间融资缺乏国家宏观的产业指导和严格的金融监管,受到高额利息驱动流向国家宏观控制的行业,如小钢铁、小煤窑等,使大量的社会资金流入到本应该淘汰的企业中,导致资金的无效配置,不利于国家产业结构的调整,冲淡了宏观调控的效果。

(二) 影响了货币政策的制定

从理论上讲,中央银行在制定货币政策之前必须能准确掌握整个全社会系统的信用创造能力并通过调整基础货币投放量和信用创造系数来向社会提供适度的货币供应量。我国存在大量非规范的民间融资行为将使得央行难以准确的把握全社会系统的信用创造能力。一方面,民间融资导致一部分资金从正规金融机构体系中分流出来,减弱了银行集中资金的效果,降低了银行的信用创造能力;另一方面,民间融资大量资金处于政府监控之外,形成体制外循环、其资金规模和动态无法得到准确监测,其实际的信用创造能力也很难以估算。据中国人民银行统计司对民间融资的调查推算,当前我国民间金融规模逾已经超过了1万亿元,占GDP的7%以上,如此巨大规模的资金所产生的无法实际衡量的信用无疑会对我国央行货币政策的制定产生一定的影响,央行在确定货币适度供应量时就可能会出现偏差。

(三)影响了金融体系和社会的稳定

由于民间融资具有自发性、有隐蔽性和无序性等特性,随着资金流动日趋频繁、规模日趋扩大,这种大规模无序的资金流动也在积累巨大的金融风险,容易对区域的经济金融和社会稳定造成严重影响。例如,浙江丽水的杜益敏以房地产、矿产项目为幌子,以年利率30%～50%计付利息为诱饵,采取后笔集资款兑付前笔集资款本息的手段,向社会公众集资7亿元,由于其期货生意亏损导致东窗事发,最终造成900多个债权人,2.14亿元集资款无法追回,引发了连锁性的集中挤兑等恶性事件,严重影响区域经济金融和社会秩序。另外,许多违法分子通过地下钱庄的为贪

污、走私、贩毒等犯罪分子洗钱和向境外转移赃款提供了方便。

二、民间金融规范化的积极意义

(一)有利于缓解中小企业融资难的局面

中小企业融资难是一个世界性的问题,也是困扰我国中小企业发展的难题,而当前这一问题显得更加突出。由于目前我国商业银行在信贷管理中推行的授权授信的约束和中小企业自身各方面条件的限制,中小企业很难从正规商业银行体系中获得所需贷款。特别是2008年以来,受外部需求萎缩、能源和劳动力成本上升等因素影响,小企业普遍存在因现金流偏紧导致生产经营困难,甚至批量倒闭的情况。而民间融资由于在对中小企业和个体工商户融资方式、信息的掌握以及贷款资金的跟踪管理方面相而具有优势,我国的中小企业和个体工商户在实际中大多通过民间融资的方式来解决一些资金需求问题。据调查:中国非国有企业创造了全国将近70%的GDP,却只能获得大概不到30%的贷款,而国有企业创造了全国30%的产值,却获得70%的金融资源。这显示了我国民间融资在正轨金融体系外,发挥了重要的“隐性”作用。因此,在正规金融机构不能有效满足中小企业贷款需求的情况下,通过从体制上将民间金融合法规范,从而合理地利用民间金融资源弥补现行我国商业银行体系对中小企业融资的缺位,对缓解我国中小企业融资难具有重要的意义。

(二)有利于保证国家宏观调控政策的实施效果

如果将民间融资规范纳入我国金融体系中,则我国有关部门可以通过相应的监管制度对民间融资进行监管,原来体外循环的民间资金流动情况可以被有效地监测和控制。在准确监测民间融资规模和参考信用扩张能力的基础上,央行货币政策各项指标的制定将更为合理,其最终的实施效果也会有所提高。同时,政府还可以通过相关途径直接引导民间融资的融资流向,使民间融资不因盲目的逐利性与有关宏观调控政策背道而驰,从而有效保证宏观调控政策的实施效果。

(三)有利于防范金融犯罪及其他犯罪行为的发生和维护金融稳定

现阶段的许多民间融资中往往隐藏了许多金融犯罪和其他犯罪活动。通过立法赋予民间融资合法地位,加强对民间融资行为的规范管理,将民间融资从“地下”转变到“地上”,可以增加民间融资的透明化程度,这将有利于有关部门对非法集资、恶意欺诈、贪污、走私、贩毒等犯罪行为的打击力度,有效防范各种与民间融资相关联的犯罪活动。在有效防范非法集资等金融犯罪的同时,可以减少各种金融犯罪行为对区域金融体系稳定的冲击,从而维护区域金融体系的稳定。

三、民间融资规范化的政策建议

(一)出台民间融资相关管理条例,赋予民间融资合法地位

现阶段,我国《民法通则》、《合同法》、《最高人民法院关于审理借贷案件的若干意见》及《刑法》等的部分条款涉及到民间融资行为,但这些规定都不适应当前民间融资的发展需求。因此,建议出台专门的法律法规《民间金融管理条例》对民间融资进行规范和引导,将民间融资纳入行政法领域进行规范,从法律上承认民间融资的合法地位,让民间融资从地下走向前台。

(二)建立民间融资准入制度,明确民间融资行为的标准

我国应建立民间注册牌照制度和登记备案制度,明确职业放债人的认定标准。如南非《高利贷豁免法》规定,机构或个人只要是发放5000美元以下的贷款,不管其利率高低,只要到管理机构登记就算合法。又如香港《放债人条例》规定,在利率不得超过规定的年息上限6厘之内,任何人经注册都可以从事放债业务。通过相应的准入制度,明确民间融资的经营范围,使民间融资行为可操作性更强,更易于被管理监测。

(三)降低金融机构设立门槛,引导民间资本参与金融机构组织

目前,我国民间资本规模大,参与金融活动的意愿十分强烈。建议在市场条件允许的情况下,降低金融机构设立的门槛,放宽民间资本参股各类金融机构的政策,鼓励民间资本参与正规金融。如大力发展社区银行和农村金融合作组织,将经营不善的农信社改制出售给当地民间资本,鼓励民间资本成立满足低收入者金融服务和生产需要的社区性银行。

(四)建立民间金融中介管理办法,加强民间融资金融监管

对具有一定规模和组织形式民间融资行为,建议参照银行类金融机构的管理要求,制定《民问融资中介机构管理办法》,对民间金融中介的性质、中介组织形式、注册资本金要求、业务开展、信息披露、中介责任、接受监管等进行相关规定,使中介机构和中介人在开展中介业务时有法可依、有章可循。有关部门也依照此办法加强对民间融资的管理,消除民间融资从事诈骗、洗钱、走私、贩毒、赌博等违法犯罪的隐患和对金融体系稳定的冲击。

(五)完善民间融资的配套制度建设,优化民间融资发展环境