工会组织管理控制程序

工会组织管理控制程序（精选8篇）

1.工会组织管理控制程序 篇一

医疗质量控制管理组织机构

质量管理控制小组

组长:严世斌（院长）

成员:赵有东 肖明霞 杨忠斌 宾 涛

职责:

1.负责本科室医疗质量全面工作。

2.起草科室质量计划、总结，负责组织落实医疗质量管理方案，实施日常自查、自控和持续质量改进。

3.传达全院质量管理计划措施并组织实施。

4.维持科室正常的医疗秩序，严防医疗差错发生。

5.根据科室的工作需要，完善健全科室医疗质量提高相关规定。

6.组织全科学习卫生法律、法规及规章制度，强化质量意识、服务意识。

7.树立良好科室风气，强化科室文化建设。努力营造“医疗质量，人人有责”，“发展大计，质量第一”的氛围。

湘水镇卫生院

二〇一四年二月二十六日

2.工会组织管理控制程序 篇二

风险可被定义为“不确定性对目标制定和实现的影响”。这表明, 组织应主要侧重于制定和实现自身的战略目标, 然后根据这些目标, 专注于如何管理相关风险。正确制定和应用RM/IC框架是组织管理体系的一个组成部分。

有些组织还没有建立正式的框架来管理风险, 仅依靠临时性的危机管理。还有一些组织已经实施了某种形式的RM/IC框架, 但并未发挥应有的作用, 存在严重问题, 例如:①抱着“只要合规即可”的心态。许多组织覆盖了基本事项, 如正式的角色和职责, 预防和侦测舞弊, 遵循法律和法规, 但他们却忽视了组织需要从合规和绩效等两方面解决风险管理问题。②认为风险都是负面的。许多管理者都忽视了一个观点, 即组织在追求自己的目标时, 实际上是需要承担风险的。有效的风险管理让组织能够利用机会并承担额外的可控风险, 从而创造和保有价值。③内部控制过于侧重外部财务报告。对财务报告实施内部控制非常重要, 因为它能侦测和预防舞弊, 确保财务报告的准确性, 这也可能是企业监管的一大重点。但是, 所有重大风险都应该实施有效的控制, 以帮助组织实现目标、创造价值以及避免损失。④将风险管理视为单独的职能或流程。直线经理应该认识到他们需要将风险管理作为日常工作和职责的一部分, 与组织政策、目的和目标陈述的意图保持一致。⑤治理机构没有落实自身的风险管理政策。董事会的动态、高层的基调和行动发挥着重要作用, 能确保在整个组织范围内施行有效的风险管理。

评估RM/IC的成熟度

在决定如何才能最好地落实组织目标时, 大多数公司通常会思考哪些事项可能促进或妨碍实现组织目标, 某种形式的RM/IC将被“整合”到大多数组织中。但是, 如果采用的方法前后不连贯、不一致或不够全面, 其结果可能并不可靠。

组织的RM/IC成熟度可划分为以下阶段:①没有或临时性的——只有当问题出现, 才进行回应性的危机管理;②只有内部控制——正式的内部控制, 往往主要侧重于外部财务报告;③孤立的风险管理和内部控制——独立于一个组织的管理体系以外, 作为一个孤立的系统发挥作用, 未能与管理系统保持协同;④综合的风险管理——包括内部控制, 这是组织管理系统的自然组成部分。

尽管随着时间的推移, 许多企业的R M/I C成熟度会不断发展, 但理想的状态是从一开始就将风险管理 (包括内部控制) 整合到自身的管理系统中。例如, 可以通过查看最近的审计结果, 分析审计过程中是否发现任何严重缺陷, 将绩效与良好的实践进行比较, 进而能够较好地评估其RM/IC模式的成熟度和有效性。

COSO发布的《企业风险管理整体框架》、ISO制定的风险管理标准以及其他可用的指引在实践中真能发挥作用吗?或者说, 他们是否仅代表概念性观点或理论上的最佳实践, 但在现实中的实用价值有限?

我们相信这些框架都是合理的工具, 能够以任何方式应用到企业的常规业务过程中。下文中的案例以一家参与联合制造的公司的经历为基础, 展示了如何使用“COSO企业风险管理框架”来更加有效地管理联合制造网络。联合制造是指一家制造商借助另一家公司或第三方来制造或包装产品。

设定场景

消费品行业, 特别是食品和饮料公司, 面临的竞争越来越激烈。消费者可以在任何一个本地杂货店中, 从大量的、不断增长的产品种类 (品牌或自有品牌) 中进行挑选。想要购买简单的一餐饭?那可以考虑美味的汤、速冻比萨、即食风味菜肴, 甚至是全套新鲜饭菜。你口渴吗?那可以试试绿茶、具有异国情调的果汁、蔬菜型饮料、椰汁或天然能量饮料。选择面之宽, 令人吃惊。

某些消费者基于便利性决定购买某一特定的餐食或饮料, 选择即食产品或那些只需较少准备的产品。其他消费者希望做出健康的选择, 使用全蔬型产品, 或尝试控制饮食, 选择低盐或无麸质食物。消费者还会考虑的关键因素可能是包装尺寸:产品是针对大家庭、提供多人份选择, 还是针对独居人士、提供单人份选择。当然, 价格也是一个考虑因素。

对于食品饮料企业而言, 创新是关键所在, 能确保它们的产品从竞争中脱颖而出。稳步渐进式创新能重新调整产品配方和 (或) 延伸产品线, 确保品牌对客户群体仍然保持了新鲜感, 具有实质意义。而另一方面, 颠覆性创新能够开发不同以往的全新产品, 甚至是新的产品类别。

联合制造解决方案

为了有效地利用创新, 公司必须能够快速将创新想法转化为货架上的产品。为了适应创新性的新产品, 公司的供应链必须保持敏捷和灵活, 对于一个进行了重大资本投资、拥有完善制造工艺的公司而言, 这将是一个潜在挑战。对现有产品做出的改动越大, 不论是配方、规格、工艺的改动, 还是包装方式的改动, 现有制造系统面临的潜在“阵痛”就越大, 尤其是在这些系统已经限定用途的情况下。

许多食品和饮料公司都面临这种困境, 而解决之道是与第三方合作, 进行联合制造。具体来说, 当食品和饮料公司自身没有能力和/或产能来支持这些创新想法时, 他们可以转向合同制的制造和包装合作伙伴。

管理联合制造厂家

管理联合制造合作伙伴网络需要几个关键流程。最为显著的流程是识别和选择合适的合作伙伴, 尤其在你和联合制造伙伴第一次合作的情况下, 而后签订可靠的协议。特别是在与食品和饮料联合制造厂家打交道时, 必须对供应链进行质量评估, 严格管理配方, 并确保合作伙伴拥有有效的产品召回能力。

为了有效地监控联合制造成本, 外包方必须界定有意义的成本标准, 然后不断将合作伙伴的结果与这些标准进行比较。此外, 他们还可能需要控制 (潜在的) 成品库存以及原料和/或生产中的产品, 这取决于他们的协议是如何规定的。同样, 如果联合制造厂家代表外包方进行资本投资, 外包方可能需要进行监督。

最后, 外包方应实施有效的风险管理和业务连续性计划 (BCP) , 并要求联合制造厂家制定、实施并定期测试类似的计划, 特别是在联合制造厂家是某个必备产品唯一供货源的情况下。

运用COSO企业风险管理框架

随着公司商业模式和环境的变化, 管理层必须重新思考和改进组织的治理和RM/IC安排。如果公司决定通过一个或更多的联合制造合作伙伴来扩大其制造能力, 管理层应相应地更新相关的治理、RM/IC战略以及活动。要做到这一点, 采用COSO企业风险管理框架是一个很好的办法。

实体结构。COSO企业风险管理框架可以适应公司的结构, 它可以应用于整个组织层面, 或子公司、分部、经营单位和/或部门层面。

对食品或饮料公司的联合制造运营而言, 实施COSO企业风险管理框架的相关实体结构其实是一个运营单元。如果公司的全球部门也为联合制造运营提供支持, 例如研发、质量、法务和/或采购部门, 那么, 也应将联合制造视为运营单元的一部分。

目标。COSO企业风险管理框架是以实现战略、运营、报告和合规目标为方向。在管理联合制造合作伙伴网络的框架下, 这些目标类别各不相同, 却相互重叠、相互关联:在战略上, 管理层可能希望通过创新性的新产品来显著推动增长, 但这个新产品超出了公司目前的能力和/或产能范围。与特定的联合制造厂家联手, 公司或许能够克服这一障碍。在操作上, 管理层的目标是以一个适当的价格向消费者提供高品质的产品, 同时获得一个可接受的利润空间。具体的业务目标可能涉及工作效率、质量、库存控制、客户满意度、消费者投诉、财务以及其他指标。为了有效地监控联合制造网络, 管理层应设定内部报告目标, 其中包括关键绩效指标 (KPI) 、财务报告以及其他内容。从合规的角度来看, 其目标是根据外部法律法规以及公司自身的既定政策和程序来开展联合制造业务, 其中包括定期模拟召回、配方管理以及业务连续性计划的制定。

组成。COSO企业风险管理框架包括八个相互关联的组成部分。为了管理与建立和运作一个公司的联合制造网络有关的风险, 你应该以不断重复的方式来分析每个组成部分。

(1) 内部环境。与此相关的问题是:内部理念和文化是什么?高级管理人员是否为跨职能团队如何管理公司的联合制造网络设定了适当的基调?联合制造合作伙伴是否了解这一基调?组织结构是否有助于有效管理由内部和外部生产基地构成的网络?管理联合制造关系的个人是否能够胜任, 他们是否拥有相应的行政权力?最后, 适当的衡量指标和激励机制是否能够推动问责制和业绩?

(2) 目标设定。设置合适的目标是一个先决条件, 借此可以确定风险来源, 而这些风险会阻碍实现目标。因此, 你必须问自己, 想要努力实现的目标是什么。正如我们所指出的, 联合制造的典型主要目标是在无需进行重大资本投资的前提下, 迅速扩大产能。联合制造的其他目标可能是, 在特定产品的需求意外激增的情况下或试图优化小批量、短期性产品的生产成本时, 解决供应链的容量问题。所有这些目标为其自身的实现设置了独特的机会和威胁。

(3) 事件识别。是否存在可能会对实现目标产生有害或积极影响的内部和外部事件?例如, 什么事件可能对联合制造合作伙伴的业务连续性产生影响, 以及会如何影响合作?联合制造厂家是否拥有多元化的客户群, 或者是否过度依赖于一个或两个客户?联合制造伙伴是否拥有稳定的现金流?其领导层是否就可接受的商业实践和道德传达了合适的基调?如果合作伙伴陷入财务危机, 可能也会给组织创造机会, 例如以极其低廉的价格收购产品或工艺。

(4) 风险评估。一旦确定了潜在事项, 无论是正面还是负面事项, 需要确定相关的风险水平。

评估潜在的联合制造合作伙伴时, 管理层可能希望组建一个跨职能团队, 包括流程安全、质量保证、研发、工程、包装工程、财务等专家, 可以开展多层面的尽职调查。某些情况下, 这个团队可能需要同时考查几个潜在的合作伙伴;而在其他情况下, 尤其是处理高度创新性产品时, 由于需要独特或尖端的技术, 组织可能只有一个选择。

如果管理层选定的联合制造伙伴拥有稳定的财务状况、专业领导团队、成熟技术、工艺安全协议最佳实践以及严格的质量检查, 那么, 连续性风险或发生质量问题的风险通常较低。但是, 与这样可靠的合作伙伴建立合作关系可能需要付出更高的代价, 这对于实现所要求的成本效率而言, 可能是一项风险。如果管理层决定以低成本与经费不足、设备未经测试、制造经验有限的初创企业合作, 那么, 业务连续性风险或产品质量问题将成倍增长。因此, 组织需要对各种变量进行权衡, 考虑公司管理相应风险的选择范围。

(5) 风险应对。可以采取哪些措施来管理已识别风险?有哪些选择?继续之前的案例, 公司的唯一选择就是以低成本与状况不稳的联合制造厂家合作, 管理层可能决定直接规避风险。具体来说, 管理层可能认定, 联合制造厂家可能会生产出规格不一和/或质量差的产品, 其风险超过了向市场推出高度创新性产品可能带来的潜在回报。另一方面, 公司可能决定接受、减少、共担甚至增加风险。如果即便相对而言测试不足, 但管理层对联合制造厂商的流程和程序感到满意, 或者管理层认为潜在回报远远大于风险, 公司也可能会决定接受风险, 不采取更多的额外预防措施。为了进一步降低风险, 管理层可能会要求联合制造厂商针对工作流程进行额外的质量控制检查, 以及/或者在产品销售之前, 亲自执行质量审查。此外, 管理层可能会考虑在地区市场上推出新产品以便进行测试, 而不是立即推向全国或全球市场, 以确保联合制造厂商真正具备能力, 能够履行合同义务。如想分担向市场推出新产品涉及的相关风险, 管理层可以购买业务中断或其他合适的保险。或者, 可以与另一家开展类似创新的公司成立合资企业。

最终, 管理层可能决定利用风险, 把风险转化为机遇。例如, 假定某个合作伙伴是一家缺乏资金的初创企业, 他可能拥有尖端技术的专利, 这项技术将改造生产或包装工艺的某些方面。为此, 管理层可能希望对联合制造厂家进行投资, 帮助他在整个行业内推广这一技术;或者, 管理层可以提出收购这家联合制造厂商。

(6) 控制活动。为了管理已识别的风险, 应该制定哪些政策和程序?例如, 为了解决联合制造在财务稳定、产品质量、配方管理以及业务连续性方面的风险, 管理层可以实施以下控制活动:为了确保财务稳定性, 公司在与联合制造厂商开展合作之前, 应进行初步的财务审查, 然后借助年度报告、邓白氏报告 (Dun & Bradstreet Reporting) 以及其他类似工具定期监测财务稳定状况。想要降低联合制造厂商生产出劣质产品的风险, 公司需制定明确的政策, 然后对每一个合作点定期执行质量体系审核。即便如此, 劣质产品也会流入市场。为了确保这些产品能够被快速召回, 公司每月或每季度开展模拟召回, 并要求联合制造伙伴按照预定参数执行召回工作。为了执行适当的配方管理, 公司应要求联合制造伙伴以文本和电子格式确认收到新配方, 并销毁淘汰过时的配方。

针对所有联合制造厂家编制年度整体业务连续性计划, 其中包括对每个联合制造伙伴的风险评估。基于这些审查结果, 公司可考虑要求重要的联合制造伙伴创建和维护针对性的业务连续性计划。

(7) 信息和沟通。如何获取信息, 如何与所有的利益相关者进行沟通?哪些信息尤为重要, 能帮助跨职能管理人员和员工直接参与包括管理风险以实现目标在内的联合制造活动并履行其职责?

与联合制造伙伴进行合作是一项特殊的挑战, 特别是在合作伙伴地理位置相隔遥远或存在巨大的语言和/或文化障碍的情况下。合作网络涉及的合作伙伴越多, 相关协议越复杂, 这些挑战被放大的程度就越高。为了推动有效沟通和信息流动, 管理层可以为每个合作伙伴配置一名内部关系经理, 创建标准化的运营和财务报告, 举行跨部门会议, 以确保协调一致。

(8) 监控。明确不可接受的高风险水平、控制失效或风险承受极限之外的事件, 这可以作为一个信号, 表明控制措施无效, 需要改进, 同时, 这也标志着一个新的风险管理周期的开始。

除了与个别联合制造伙伴召开跨职能协调会议、采用标准化的报告和仪表盘、定期进行现场考察外, 管理层还可以开展季度业务审查, 审查范围覆盖整个联合制造网络。在审查过程中, 企业或分部的高级管理人员可以评估进展情况, 将审查结果与全面运营、财务和战略指标进行比较;讨论最近发生的事件、趋势和模式;重新评估风险和对策并在恰当的时候重新确定直线管理方向。

此外, 管理层还可以启动正式的质量体系审核、全面的财务和业务审计或其他独立评估。最后, 管理层可能要求联合制造伙伴提供经审计的财务报表或按照国际审计与鉴证准则理事会 (IAASB®) 发布的《国际鉴证业务准则 (ISAETM) 第3402号》、《服务组织控制鉴证报告》 (酌情使用) 编制的报告。

(本文由美国管理会计师协会供稿)

3.工会组织管理控制程序 篇三

关键词：创意产业 组织评价 实证研究

近年来，浙江创意产业积极促进浙江文创企业间的交流协作，促进文创产业各门类、文创产业与其他产业之间的融合，优化资源配置，实现优势互补，完善“产业链”，提高附加值，推动浙江文创产业发展和经济转型升级，在促进产业融合上发挥作用。作为对浙江创意产业起到助推器作用的管理控制评价一直是理论与实践关注的热点，并随着社会政治、经济和科学技术的发展而发展。

一、相关研究述评

随着知识经济的发展和信息技术的普及，传统的产业结构演进规律已经无法描述经济发展的结构特征。在这样的背景下，创意产业作为一种新型的产业类型开始进入人们的视野，并将其界定为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。但作为一种国家产业政策和战略的创意产业理念的明确提出者，是英国创意产业特别工作小组。“创意产业”概念在英国被正式命名后，短短几年内迅速地被新加坡、澳大利亚、新西兰、中国香港与中国台湾等国家和地区加以调整后采用，在全球范围内产生了广泛影响。

当前，浙江经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低素质劳动力、过多依赖资源环境消耗的问题尚未根本解决，增长速度逐渐放慢、要素制约持续加大、发展潜力不断下降。为此，必须把科技创新摆在更加突出的位置，增强优势、转化劣势，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，推动浙江发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变，从“制造大省”向“创造大省”转变。相比浙江其他产业研究，针对浙江创意产业建设及评价研究显得十分薄弱，为了避免未来浙江创意产业组织管理控制评价也出现这种状况，必须从对浙江创意产业组织管理控制结果的评价转到对内部评价的过程的评价，从非数量化评价转到量化评价上。

二、研究设计

（一）变量的选取与界定（见表1）

1、因变量

从管理控制目标的实现情况出发，将管理控制有效性分解为控制环境情况和内部监督情况2个变量。控制环境包括组织架构、管理当局的态度、雇员的诚实性和道德价值观、人力资源政策、内部监督、浙江创意产业组织文化。内部监督是浙江创意产业组织对其管理控制的健全性、合理性和有效性进行监督检测与评估，形成书面报告并做出相应处理的过程。

2、自变量

将风险评估要素设定为自变量是因为当环境发生变化，过去确立的控制机制可能已经过时，不足以迎接当前的挑战，使得浙江创意产业组织面对很多风险，这些风险会影响到浙江创意产业组织目标的实现。

3、控制变量

将控制活动要素设定为控制变量。控制活动是指那些确保浙江创意产业组织财务报告（无论是对内报告还是对外报告）数据完整性的政策和程序。

（二）研究假设

浙江创意产业组织管理控制的目标是合理保证组织运作的合法合规，维护公共资源安全，兼顾效率与公平，主动应对危机与风险。结合上述观点，提出以下研究假设：

1、资源配置比例与控制环境情况正相关，与内部监督情况正相关。在浙江创意产业组织管理控制的控制环境上应加强主要负责人的廉政、道德观，增强职员的胜任能力建设，控制环境作用越强，组织中资源配置的比例越高。同时，内部监督的效果越明显。

2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。在浙江创意产业组织管理控制的控制环境上应建立权责明晰且相互制衡的组织体系，提高浙江创意产业组织资金投入与使用效益。

3、预算管理效益与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。预算管理的侧重点就在于预算资金的投入、分配、使用等过程，对预算资金的使用结果较为忽视，只管过程而不管结果。

4、收入控制比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。确定浙江创意产业组织收入控制的重点是：收入业务应注意将不相容岗位相互分离、相互制约；收入应进行严格分类，区分应上缴收入和其他收入。

5、支出控制比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。从目前看，浙江创意产业组织存在支出预算不合理，项目支出不够细化等突出问题。针对支出控制中存在问题，我们需要对成本费用支出管理的关键环节进行控制，以降低成本费用支出、提高支出效益。

6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。浙江创意产业组织应建立货币资金业务的盘点核查制度。对往来资金的控制应注意：明确职责分工、权限范围和审批程序、科学配置相关人员；往来资金业务的发生依据应当充分适当。

（三）估算方法

本文分别以控制环境情况和内部监督情况作为因变量，以反映浙江创意产业组织面临风险的两个层次的6个指标作为自变量（见表1），构建了两个logistic回归模型，对浙江创意产业组织的管理控制有效性进行回归拟合，并对有关参数进行显著性检验。其中，模型1用于检验管理当局对控制环境情况的影响；模型2用于检验管理当局对内部监督情况的影响。

模型1：

（四）样本筛选与数据来源

本文是基于浙江创意产业各单位2010—2012年数据进行分析，涉及上述单位的年报数据及组织结构方面的数据以及会计事务所出具的审计报告意见类型等，并结合问卷调查所获得的数据为最终统计研究数据。对问卷调查部分，共发放问卷300份，回收295份，回收率为98%；若扣除漏填、误填或填答错误的问卷9份，整理后实际有效问卷286份，有效问卷的回收率为95%。数据分析采用SPSS20.0统计软件。

三、回归结果、检验与分析

（一）变量间的相关性检验

由于变量间的多重共线性会干扰多元线性回归的准确性，所以，检验自变量之间是否存在多重共性的相关性分析（Pearson Correlation）是非常必要的。一般认为，若变量间的相关系数小于0.8或0.9，变量之间就不存在多重共线性问题。表2表明，各个解释变量之间的相关系数最大值为0.756，小于0.8，由此可见，变量之间存在多重共线性问题的可能性较小。

（二）管理当局对控制环境情况影响的logistic回归分析

利用浙江创意产业组织面临风险因素各变量对Control建立logistic回归方程，并对方程的总体回归效果、拟合优度及自变量系数的显著性进行相应的检验。其次，利用回归结果对前面的假设进行检验。为了全面检验前面所提出的假设，笔者将因变量Control与反映浙江创意产业组织面临风险因素的有关自变量进行logistic回归，主要是针对步骤、模块和模型开展模型系数的综合型检验。由于在0.05的显著性水平下自由度为9的卡方临界值为16.91898，而本模型的卡方值为27.235，大于临界值，并且相应的Sig.值小于0.05，因此在显著性水平为0.05的情况下，模型通过检验。

从回归结果看，以下研究假设得到了验证，且结果显著：1、资源配置比例与控制环境情况正相关。2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关。3、预算管理效益与控制环境情况正相关。4、收入控制比例与控制环境情况正相关。5、支出控制比例与控制环境情况正相关。6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关。

（三）管理当局对内部监督情况影响的多元回归结果分析

因变量Internal与多个自变量之间存在着线性关系，如果与资源配置比例、投入与使用效益比例、预算管理效益、收入控制比例、支出控制比例、货币资金风险概率之间正相关，这为进一步作多元回归研究提供了线性的基础。为了全面检验前面所提出的假设，我们将因变量Internal与有关自变量，采用最小二乘法进行回归拟合。

表3为模型的方差分析结果，其中F值检验的Sig.值为0.000，远小于0.01，因而模型的整体线性关系是显著的。

四、研究启示

（一）建立管理控制评价制度

由于浙江创意产业组织所处环境的变化会使得一些原本令人满意的控制政策和程序不再恰当、合理，甚至失效。因此，浙江创意产业组织必须对管理控制的相关政策和程序进行定期评价，以确定管理控制是否已经进行了恰当的设计，并能够达到实现的目标；是否已经按照设计去实施；是否仍然在按照设计运行；是否浙江创意产业组织所处的控制环境仍然是适当的，也就说是否浙江创意产业组织对风险进行了持续评估。

（二）建立绩效考核制度

通过浙江创意产业组织的绩效考核制度可以督促浙江创意产业组织树立正确的责任意识和风险、危机意识。通过绩效的奖惩可以促进浙江创意产业组织效能建设，不断提高其在经济、效益、效果、公平方面的绩效。通常，有效的浙江创意产业组织绩效考核系统应满足以下要求。1、敏感性。评价系统可以明确区分高效和低效。2、可靠性。不同的评价者对同一对象进行评价时所得结果应基本相同。3、准确性。工作成败的界限应把工作标准和组织目标相联系，以及把工作要素和评价内容相联系。4、可接受性。得到管理者和被管理者的认可。5、实用性。绩效考核的收益必须大于其成本。

（三）加大政策扶持和培育力度，为创意产业服务中介机构发展创造良好的外部环境

将浙江创意产业中介服务业作为浙江省第三产业的重要组成部分进行科学合理规划，逐步实现以执业资格管理替代行政审批，以协会行业管理替代政府行政管理，为中介组织创造宽松的市场准入环境，按照“有限政府”的管理模式，把社会性、经济性、服务性工作交给中介机构，加强部门扶持和服务，浙江各级政府及政府部门对重大创意产业事项决策、重大项目论证，要进一步依靠浙江创意产业中介机构，逐步开放政府行政管理公共信息。

参考文献：

[1]张迺英. 创意企业的文化与绩效[M]. 上海：学林出版社，2011

[2]孙福良，张迺英. 中国创意经济比较研究[M]. 上海：学林出版社，2008

[3]李柏洲，徐涵蕾. 区域创新系统中地方政府行为研究[M]. 哈尔滨：哈尔滨工程大学出版社，2010

[4]王海林. 企业内部控制能力评价研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社，2011

[5] 《创新集群建设的理论与实践》 研究组. 创新集群建设的理论与实践[M]. 北京：科学出版社，2012

[6]赵黎明. 城市创新系统[M].天津：天津大学出版社，2002

[7]盖文启. 创新网络——区域经济发展新思维[M]. 北京：北京大学出版社，2002

[8]厉无畏. 创意产业导论[M].上海：学林出版社，2006

〔本文系浙江省社科联研究课题“基于组织生态学的创意产业发展对策研究”（项目编号：2013B044）、浙江省民政政策理论研究规划课题“浙江创意产业组织管理控制能力评价研究”（项目编号：ZMYB201309）、浙江省科学技术协会软科学研究项目“浙江医药产业发展与创新对策研究”（项目编号：KX13C—19）阶段性成果〕

（赖俊明，1981年生，浙江丽水人，浙江农林大学暨阳学院讲师。研究方向：企业管理）

三、回归结果、检验与分析

（一）变量间的相关性检验

由于变量间的多重共线性会干扰多元线性回归的准确性，所以，检验自变量之间是否存在多重共性的相关性分析（Pearson Correlation）是非常必要的。一般认为，若变量间的相关系数小于0.8或0.9，变量之间就不存在多重共线性问题。表2表明，各个解释变量之间的相关系数最大值为0.756，小于0.8，由此可见，变量之间存在多重共线性问题的可能性较小。

（二）管理当局对控制环境情况影响的logistic回归分析

利用浙江创意产业组织面临风险因素各变量对Control建立logistic回归方程，并对方程的总体回归效果、拟合优度及自变量系数的显著性进行相应的检验。其次，利用回归结果对前面的假设进行检验。为了全面检验前面所提出的假设，笔者将因变量Control与反映浙江创意产业组织面临风险因素的有关自变量进行logistic回归，主要是针对步骤、模块和模型开展模型系数的综合型检验。由于在0.05的显著性水平下自由度为9的卡方临界值为16.91898，而本模型的卡方值为27.235，大于临界值，并且相应的Sig.值小于0.05，因此在显著性水平为0.05的情况下，模型通过检验。

从回归结果看，以下研究假设得到了验证，且结果显著：1、资源配置比例与控制环境情况正相关。2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关。3、预算管理效益与控制环境情况正相关。4、收入控制比例与控制环境情况正相关。5、支出控制比例与控制环境情况正相关。6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关。

（三）管理当局对内部监督情况影响的多元回归结果分析

因变量Internal与多个自变量之间存在着线性关系，如果与资源配置比例、投入与使用效益比例、预算管理效益、收入控制比例、支出控制比例、货币资金风险概率之间正相关，这为进一步作多元回归研究提供了线性的基础。为了全面检验前面所提出的假设，我们将因变量Internal与有关自变量，采用最小二乘法进行回归拟合。

表3为模型的方差分析结果，其中F值检验的Sig.值为0.000，远小于0.01，因而模型的整体线性关系是显著的。

四、研究启示

（一）建立管理控制评价制度

由于浙江创意产业组织所处环境的变化会使得一些原本令人满意的控制政策和程序不再恰当、合理，甚至失效。因此，浙江创意产业组织必须对管理控制的相关政策和程序进行定期评价，以确定管理控制是否已经进行了恰当的设计，并能够达到实现的目标；是否已经按照设计去实施；是否仍然在按照设计运行；是否浙江创意产业组织所处的控制环境仍然是适当的，也就说是否浙江创意产业组织对风险进行了持续评估。

（二）建立绩效考核制度

通过浙江创意产业组织的绩效考核制度可以督促浙江创意产业组织树立正确的责任意识和风险、危机意识。通过绩效的奖惩可以促进浙江创意产业组织效能建设，不断提高其在经济、效益、效果、公平方面的绩效。通常，有效的浙江创意产业组织绩效考核系统应满足以下要求。1、敏感性。评价系统可以明确区分高效和低效。2、可靠性。不同的评价者对同一对象进行评价时所得结果应基本相同。3、准确性。工作成败的界限应把工作标准和组织目标相联系，以及把工作要素和评价内容相联系。4、可接受性。得到管理者和被管理者的认可。5、实用性。绩效考核的收益必须大于其成本。

（三）加大政策扶持和培育力度，为创意产业服务中介机构发展创造良好的外部环境

将浙江创意产业中介服务业作为浙江省第三产业的重要组成部分进行科学合理规划，逐步实现以执业资格管理替代行政审批，以协会行业管理替代政府行政管理，为中介组织创造宽松的市场准入环境，按照“有限政府”的管理模式，把社会性、经济性、服务性工作交给中介机构，加强部门扶持和服务，浙江各级政府及政府部门对重大创意产业事项决策、重大项目论证，要进一步依靠浙江创意产业中介机构，逐步开放政府行政管理公共信息。

参考文献：

[1]张迺英. 创意企业的文化与绩效[M]. 上海：学林出版社，2011

[2]孙福良，张迺英. 中国创意经济比较研究[M]. 上海：学林出版社，2008

[3]李柏洲，徐涵蕾. 区域创新系统中地方政府行为研究[M]. 哈尔滨：哈尔滨工程大学出版社，2010

[4]王海林. 企业内部控制能力评价研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社，2011

[5] 《创新集群建设的理论与实践》 研究组. 创新集群建设的理论与实践[M]. 北京：科学出版社，2012

[6]赵黎明. 城市创新系统[M].天津：天津大学出版社，2002

[7]盖文启. 创新网络——区域经济发展新思维[M]. 北京：北京大学出版社，2002

[8]厉无畏. 创意产业导论[M].上海：学林出版社，2006

〔本文系浙江省社科联研究课题“基于组织生态学的创意产业发展对策研究”（项目编号：2013B044）、浙江省民政政策理论研究规划课题“浙江创意产业组织管理控制能力评价研究”（项目编号：ZMYB201309）、浙江省科学技术协会软科学研究项目“浙江医药产业发展与创新对策研究”（项目编号：KX13C—19）阶段性成果〕

（赖俊明，1981年生，浙江丽水人，浙江农林大学暨阳学院讲师。研究方向：企业管理）

三、回归结果、检验与分析

（一）变量间的相关性检验

由于变量间的多重共线性会干扰多元线性回归的准确性，所以，检验自变量之间是否存在多重共性的相关性分析（Pearson Correlation）是非常必要的。一般认为，若变量间的相关系数小于0.8或0.9，变量之间就不存在多重共线性问题。表2表明，各个解释变量之间的相关系数最大值为0.756，小于0.8，由此可见，变量之间存在多重共线性问题的可能性较小。

（二）管理当局对控制环境情况影响的logistic回归分析

利用浙江创意产业组织面临风险因素各变量对Control建立logistic回归方程，并对方程的总体回归效果、拟合优度及自变量系数的显著性进行相应的检验。其次，利用回归结果对前面的假设进行检验。为了全面检验前面所提出的假设，笔者将因变量Control与反映浙江创意产业组织面临风险因素的有关自变量进行logistic回归，主要是针对步骤、模块和模型开展模型系数的综合型检验。由于在0.05的显著性水平下自由度为9的卡方临界值为16.91898，而本模型的卡方值为27.235，大于临界值，并且相应的Sig.值小于0.05，因此在显著性水平为0.05的情况下，模型通过检验。

从回归结果看，以下研究假设得到了验证，且结果显著：1、资源配置比例与控制环境情况正相关。2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关。3、预算管理效益与控制环境情况正相关。4、收入控制比例与控制环境情况正相关。5、支出控制比例与控制环境情况正相关。6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关。

（三）管理当局对内部监督情况影响的多元回归结果分析

因变量Internal与多个自变量之间存在着线性关系，如果与资源配置比例、投入与使用效益比例、预算管理效益、收入控制比例、支出控制比例、货币资金风险概率之间正相关，这为进一步作多元回归研究提供了线性的基础。为了全面检验前面所提出的假设，我们将因变量Internal与有关自变量，采用最小二乘法进行回归拟合。

表3为模型的方差分析结果，其中F值检验的Sig.值为0.000，远小于0.01，因而模型的整体线性关系是显著的。

四、研究启示

（一）建立管理控制评价制度

由于浙江创意产业组织所处环境的变化会使得一些原本令人满意的控制政策和程序不再恰当、合理，甚至失效。因此，浙江创意产业组织必须对管理控制的相关政策和程序进行定期评价，以确定管理控制是否已经进行了恰当的设计，并能够达到实现的目标；是否已经按照设计去实施；是否仍然在按照设计运行；是否浙江创意产业组织所处的控制环境仍然是适当的，也就说是否浙江创意产业组织对风险进行了持续评估。

（二）建立绩效考核制度

通过浙江创意产业组织的绩效考核制度可以督促浙江创意产业组织树立正确的责任意识和风险、危机意识。通过绩效的奖惩可以促进浙江创意产业组织效能建设，不断提高其在经济、效益、效果、公平方面的绩效。通常，有效的浙江创意产业组织绩效考核系统应满足以下要求。1、敏感性。评价系统可以明确区分高效和低效。2、可靠性。不同的评价者对同一对象进行评价时所得结果应基本相同。3、准确性。工作成败的界限应把工作标准和组织目标相联系，以及把工作要素和评价内容相联系。4、可接受性。得到管理者和被管理者的认可。5、实用性。绩效考核的收益必须大于其成本。

（三）加大政策扶持和培育力度，为创意产业服务中介机构发展创造良好的外部环境

将浙江创意产业中介服务业作为浙江省第三产业的重要组成部分进行科学合理规划，逐步实现以执业资格管理替代行政审批，以协会行业管理替代政府行政管理，为中介组织创造宽松的市场准入环境，按照“有限政府”的管理模式，把社会性、经济性、服务性工作交给中介机构，加强部门扶持和服务，浙江各级政府及政府部门对重大创意产业事项决策、重大项目论证，要进一步依靠浙江创意产业中介机构，逐步开放政府行政管理公共信息。

参考文献：

[1]张迺英. 创意企业的文化与绩效[M]. 上海：学林出版社，2011

[2]孙福良，张迺英. 中国创意经济比较研究[M]. 上海：学林出版社，2008

[3]李柏洲，徐涵蕾. 区域创新系统中地方政府行为研究[M]. 哈尔滨：哈尔滨工程大学出版社，2010

[4]王海林. 企业内部控制能力评价研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社，2011

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[6]赵黎明. 城市创新系统[M].天津：天津大学出版社，2002

[7]盖文启. 创新网络——区域经济发展新思维[M]. 北京：北京大学出版社，2002

[8]厉无畏. 创意产业导论[M].上海：学林出版社，2006

〔本文系浙江省社科联研究课题“基于组织生态学的创意产业发展对策研究”（项目编号：2013B044）、浙江省民政政策理论研究规划课题“浙江创意产业组织管理控制能力评价研究”（项目编号：ZMYB201309）、浙江省科学技术协会软科学研究项目“浙江医药产业发展与创新对策研究”（项目编号：KX13C—19）阶段性成果〕

4.工会内部控制预算管理制度 篇四

第十三条工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求、预算编制原则和本年度工会工作计划编制。本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。

第十四条预算收入的编制，要按照收入来源，充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。

第十五条预算支出的编制，要坚持勤俭节约，体现工会工作特点，要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。

第十六条县级以上工会行政性支出预算，应参照同级政府的有关规定、制度、费用标准以及核定的人员编制编列。

第十七条县级以上工会接受的财政补助资金要纳入预算管理，依据财政确定的开支范围专款专用。不得截留、挪用和改变资金用途。

第十八条各级工会的办公、职工活动场所等基本建设，根据《工会法》及国家有关规定，应由同级政府或行政解决。

县级以上工会的办公和职工群众的文化、教育、体育活动设施，在政府给予大部分补助的前提下，经上级工会批准，可以动用少量经费弥补不足，上级工会也可根据情况给予适当补助。

第十九条房屋建筑物购建、专项设备购置、大型修缮等预算，需附经有关专业部门论证的可行性工程项目论证报告、立项批复、开工许可等相关文件，按照工程进度及资金状况编制当年预算。列入地方基本建设或更新改造计划的工程项目，应附地方政府或相关部门文件。

第二十条各级工会用部分结余经费投资时，必须进行可行性经济分析论证，提出书面报告，报职能部门审核，工会委员会(或会)讨论通过后，方可列入预算。

第二十一条县级以上工会预算，可在本级预算支出总额的百分之五以内编列预备费，用于当年难以预见的特殊开支。

第二十二条县级以上工会根据需要，可以从本级经费结余中安排一定数额的后备金作为储备，用于特殊情况下的资金需要。需要动用时，必须经过本级工会经费审查委员会审议，工会会批准，并报上级工会备案。

第二十三条县级以上工会应根据全国总工会规定提取增收留成基金、财务专用基金和工会干部权益保障金。

第二十四条全国总工会每年10月提出下年度省级工会编制预算的要求。省、市、县级工会应根据上级工会编制预算的要求，结合实际情况进行部署，并按照上级工会规定的时间上报下年度预算。

第二十五条各级工会的本级预算草案，由各级工会财务部门编制，经工会委员会(或会)讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案。上一级工会有权提出修订预算的意见和要求，下级工会根据提出的意见和要求调整预算。

依靠本级工会供给经费的工会机关及所属独立核算事业单位的预算草案由本级工会审批。

全国总工会预算草案，经全国总工会经费审查委员会审查通过后，由全国总工会书记处批准后执行。

第二十六条各省级工会的本级预算(附工会机关预算)，应在3月15日前报送全国总工会审批，全国总工会应于30个工作日内及时批复。

5.工会组织管理控制程序 篇五

1、目的规范工会经费收缴、使用、管理工作，促进和保证工会工作全面、顺利开展。

2、适用范围

本程序适用于矿工会财务工作。

3、适用法律法规的要求

根据《工会法》第四章三十六条至四十一条、《企业工会工作条例》第七章、全总下发的基层工会会计制定的有关规定。

4、职责

4.1贯彻执行上级工会关于工会财务工作的政策、制度和纪律，结合本系统的实际情况，制定补充规定和实施办法。

4.2做好工会经费的管理工作，制定所属部室的经费使用计划，做好工会经费预算工作。

4.3编制工会的预算和决算。

5、工作程序

5.1经费收入管理。

5.1.1按照职工工资总额2%计提工会经费，45%留矿工会，由工会财务对工会经费收入进行管理。

5.1.2做好收款凭证。

5.2支出管理。

5.2.1根据工会经费收入情况，编制预算支出，合理使用经费。

5.2.2做好付款凭证和转账凭证。

5.3做好总帐和报表工作。

5.4开展调查研究，检查和监督本单位的财务工作，总结推广先进经验，指导和推动财务工作。

5.5检查、分析财务收支和预算执行过程中所存在的问题，提出改进意见，及时向主管领导和上级工会反映

5.6本级经费审查委员会的审查监督。

5.6.1确定审计项目，组织审计力量，制定审计方案。

5.6.2审查和取证，编制审计工作底稿。

5.6.3审定审计报告，形成审定意见书。

5.6.4形成审计决定。

5.6.5定期向本级工会委员会或会员代表大会报告财务工作。

5.7考核评价。

5.8持续改进。

5.9归档管理。

6、工作流程图（附后）

7、相关记录

7.1银行存款日记帐

7.2总分类帐

7.3明细分类帐

7.4月、季、年报表

8、相关方

6.工会组织管理控制程序 篇六

（广东外语外贸大学，广东广州５１０４２０）俗话说“三分技术，七分管理”，由此可见管理的重要性。作为建筑工程项目投资控制管理，降低工程成本，提高工程效益，对建设单位和施工单位来说方向、目标都是一致的，故找准投资控制“黄金切割点”是非常重要的。笔者曾在施工单位和建设单位工作多年，一直从事建

筑工程管理工作，下面就如何找准这个 “黄金切割点”，对施工组织设计与工程造价控制关系、方法谈点体会。作为工程造价控制主要有两大阶段，图纸设计阶段和工程施工阶段，而施工阶段的造价控制则是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。对建设单位和施工单位来讲，施工组织设计则是为了完成某一项具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计与实施的重要技术经济文件。

施工组织设计根据设计阶段和编制对象的不同，大致可以分为三大类：即施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工设计。１施工组织总设计

施工组织总设计是以整个建设项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或群体工程施工的全局性、指导性文件。施工组织总设计的主要作用是：

１．１确定设计方案施工的可能性和经济的合理性； １．２为建设单位主管机关编制基本建设计划提供依据； １．３为施工单位主管部门编制建筑安装工程计划提供依据；

１．４为组织物资技术供应提供依据；１．５保证及时地进行施工准备工作； １．６解决有关建筑生产和生活基地组织或发展的问题。２单位工程施工组织设计

单位工程施工组织设计是具体指导施工的技术文件，是施工组织总设计的具体化，也是建筑安装企业编制月、旬作业计划的基础。它是以单位工程或一个完成交工系统工程为对象编制的。

单位工程施工组织设计编制的依据是：施工组织总设计及建筑安装企业施工技术财务计划，建筑总平面图，房屋及构筑物施工图、工艺设备布置图及设备基础施工图，预算文件，补充勘测资料，现行施工定额，技术规范和有关 规定等。

单位工程施工组织设计主要包括以下内容：

２．１施工方案和施工方法；２．２施工进度计划；

２．３施工准备工作计划；２．４各项需用量计划；２．５施工平面图；２．６技术经济指标。

３分部分项工程施工设计它的编制对象是难度较大、技术复杂的分部分项工程或新技术项目，用来具体指导分部分项工程的施工。主要内容包括：施工方案、进度计划、技术组织措施等。

不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点，突出＂组织＂二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。它不是单纯的技术性的文件，也不是单纯的经济性的文件，而应当是技术与经济紧密相结合的文件，其最终目的是提高经济效益。

因此作为建设单位与施工单位的管理者，都应从以下几个方面人手： ３．１施工组织设计与工程造价的关系 目前，在工程建设项目实施的各环节中，工程建设项目的价格确定一般经过施工图预算的编制，施工承包合同价款的确定，工程结算价和工程决算价的确定等过程。其中施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此，工程造价的管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，在这方面应处理好以下两个方面的关系。３．１．１施工组织设计与预算定额的关系建筑工程预算定额是反映建筑工程实际施工过程每一分部分项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和概算指标 的基础；也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据，而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的每一分部分项工程的消耗量。但项目施工中有许多特殊的情况，即分部分项工程的施工方法不一定与预算定额

规定的一模一样，因此就要认真审核预算定额套用的是否准确、合理。

ａ．如某施工工序劳动组合或新工艺施工方法在以《施工组织设计》规定计算时，无预算定额可套用的情况下，就需要换算和参考相近预算定额进行套用。ｂ．如

《广东省建筑工程综合定额》土石方工程说明中明确规定机械挖土方，有施工组织设计规定时，按规定计算。施工组织设计无规定时，机械挖土方按总土方量的９３％计算，人工挖土方按总土方量的７％计算。这就明确了施工组织设计在工程预（决）算中的合法性与指导性。３．１．２施工方案与工程造价的关系

工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内 容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划等。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择、采用新技术、新工艺等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。３．２当前施工组织设计的现状

随着社会主义市场经济的建立和不断地完善，建筑市场的竞争日趋异常激烈，客观形势对施工企业的要求，不仅仅在技术装备，人员素质，工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的工程造价管理也有更高的要求。但是在新形势下，有些施工单位对此并未引起足够的重视，同时，有些建设单位在施工招标工作中一味的强调降低报价而未重视对施工组织设计的评审。因此，常常出现下列情况。３．２．１施工单位无施工组织设计

在实际工作中。有一部分工程没有编制施工组织设计，施工现场没有施工平面布置图，施工组织和施工方案及施工工艺的随意性很大，出现了土方调配无序，运进运出；材料的多次倒运；机械设备使用无标准，大马拉小车现象时有发生；没有系统网络图，造成工序衔接安排严重脱节，出现大量的窝工浪费现象，使工程的费用不断增加，导致施工过程中工程造价失控，引起了工程结算困难，使工程的经济纠纷不断增加，致使投资效果很差。３．２．２流于形式的施工组织设计

正常情况下，在签定工程承包合同时，建设单位要认真审查承施工单位的施工组织设计，并进行技术经济比较或技术经济分析，确定工 程承包合同价款。但由于承施工单位从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙，仅侧重于施工现场的规划和布置，而对一些具体的施工操作方案，质量控制方法，安全措施，劳动力，物资，技术保证措施等内容未能作出全面的反应。更有甚者则拿其他工程项目照搬套用，结果是驴头不对马嘴，漏洞百出。可想而知经济效益与投资控制从何谈起。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。但仍然有少数施工单位既不熟悉又不钻研施工组织设计的编写程序和编制方法，不认真研究施工组织措施，甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了，就算完成了施工组织设计的编制，这样就使施工组织设计流于形式，直接影响到工程造价的控制。３．２．３建设单位只注重低价、轻技术评审在现有的工程招标投标环节中，建设单位往往比较侧重施工单位资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理，以及是否优化组织等问题的分析很不够。在实际工作中，没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计，但对其中施工工艺，施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督，同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组

织施工、指导生产的技术性文件，而且是建筑工程造价控制的重要内容。３．３强化施工组织设计有效地控制工程造价在建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。３．３．１编制施工组织设计与预算定额相结合 预算定额具有＂整体上的通用性和个体上 的不相融性＂的特性。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，具体的做法是：ａ．熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。ｂ．熟悉预算定额规定的工程量计算规则。ｃ．掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。ｄ．重视特殊工程的施工机械设备的配备。３．３．２施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步、一致施工图预算是依据并严格按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。它们既是战略与战术关系，也是密不可分和相互

依附的关系，一旦某个施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。施工方案的变动将会影响到施工图预算中工程量和单价的变化。因此，施工图预算的编制与施工组

织设计编制应同步、一致地进行，一个的变动将 牵动着另一个的变动，所以它们要同步、一致地进行以便于控制工程造价。通常来说，通过施工组织设计可以看到一个项目施工全过程的安排。因此，每一个施工单位都必须重视施工组织设计的编制工作，每一项目的业主也应重视施工组织没计的评审和监督。作为一个施工单位，在项目投标，竞标中能否引起发包方的重视，除了自身的资质等级，实 力、信誉等外，其主要因素还是取决于其报价是否合理，而恰如其分的报价又和施工组织设计的优劣密切相关。面对如此激烈的竞争的建筑 市场，施工企业应根据拟建工程的现场条件、工程概况，进行周密的部署，认真研究各项技术指标、经济指标及有关组织措施、安全措施，确定

合理的施工方案，使施工方案具有先进性，合理性、竞争性、适用性和可操作性。它既要考虑到建设单位方面的经济利益，同时也要考虑到施工单位方面的经济利益，真正的使项目在施工

过程中达到高质量、低消耗的目的。３．３．３强化建设单位的工程造价控制意识 作为一个项目的建设单位，应该坚决杜绝

无施工组织设计的工程开工。其次，在一个项目开工前，必须要认真地审查施工单位的施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免名不副实等不正常的情况发生和引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止

施工组织设计流于形式。确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。３．３．４强化学习提高施工组织设计人员的

素质施工组织设计是指导施工的一项技术经 济性文件，所以编写施工组织设计的人员必须是具有施工经验而且还要具有一定工程造价控制方面的专业知识技术人员。因此，在编制过程 中，应考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求，及能否满足使用要求，还要分析施工的可行性和经济合理性，以保证各项安排准确得体，避免结算超过总投资。使得施工过程中工程造价趋于合理。３．４加强施工组织设计的技术经济分析

３．４．１技术经济分析的目的技术经济分析的目的是，论证施工组织设

计在技术上是否可行，在经济上是否合算，通过科学的计算和分析比较，选择技术经济效果最佳的方案，为不断改进与提高施工组织设计水平提供依据，为寻求增产节约的途径和提高经济效益提供信息。技术经济分析既是施工组织设计的内容之一，也是必要的设计手段。３．４．２技术经济分析的基本要求 ａ．全面分析。

要对施工的技术方法，组织方法及经济效果进行分析；对需要与可能进行分析，对施工的具体环节及全过程进行分析。ｂ．作技术经济分析时应抓住施工方案，施 工进度计划和施工平面图三大重点，并据此建立技术经济分析指标体系。

ｃ．在技术经济分析时，要灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法。在作定量分析 时，应对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。

ｄ．技术经济分析应以设计方案的要求，有关的国家规定及工程的实际需要为依据。３．４．３施工组织设计技术经济分析的指标体系

施工组织总设计中技术经济指标应包括：施工周期；劳动生产率；工程质量；降低成本；安全指标；机械化施工程度；施工机械完好率；工厂化施工程度；临时工程投资比例；临时工程费用比例；节约三大材料百分比。单位工程施工组织设计中技术经济指标应包括：工期指标；劳动生产率指标；质量指标；安全指标；降低成本率；主要工程工种机械化程度；三大材料节约指标。这些指标应在施工组织设计基本完成后进行计算，并反映在施工组织设计的文件中，作为考核的依据。

３．４．４施工组织设计技术经济分析的重点技术经济分析应围绕质量、工期、成本三个主要方面。选用方案的基本原则是：在质量能达到优良的前提下，工期合理，成本最低。

对于单位工程施工组织设计，不同的设计内容，应有不同的技术经济分析重点。ａ．基础工程应以土方工程、现浇混凝土、打桩、排水和防水、运输进度与工期为重点。ｂ．结构工程应以垂直运输机械选择、流水段划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支撑、浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各项技术组织措施为重点。ｃ．装修阶段应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、分工协作配合、节约材料、技术组织措施为重点。

３．４．５技术经济分析方法ａ．定性分析方法

定性分析方法是根据经验对施工组织设计的优劣进行分析。例如，工期是否适当，可按一般规律或工期定额进行分析；选择的施工机械是否适当，主要看它能否满足使用要求，机械提供的可能性等；流水段的划分是否适当，主要看它是否给流水施工带来方便；施工平面图设计是否合理，主要看场地是否合理利用，临时设施费用是否适当。定性分析法比较方便，但不精确，不能优化，决策易受主观因素制约。

ｂ．定量分析方法

一般采用多指标比较法，该方法简便实用，也用的比较多。比较时要选用适当是指标，注意可比性。有两种情况要分别对待：

一个方案的各项指标均优于另一个方案，优劣是明显的。

通过计算，几个方案的指标优劣有穿插，分析比较时要进行加工，形成单指标后再分析优劣，可采用评分法或价值法。

7.工会组织管理控制程序 篇七

关键词：教师,英语教学,课堂管理,角色

一、研究背景

将管理的概念引入课堂, 是教育界关于课堂教学研究的新突破。国际上关于课堂管理的研究直至60年代才初具规模, 而其研究又与心理学的发展密不可分, 先后提出了关于课堂管理的斯金纳模式、现实治疗模式、高顿模式、库宁模式、坎特模式等理论模式。心理学基础上众说纷纭的课堂管理模式与理论并没有对课堂管理形成统一的认识和系统化的总结[1]。

课堂管理在国内的研究起步较晚, 直到20世纪90年代, 我国的教学专著中才开始有课堂管理的专章研究, 这些研究开始注意到课堂管理对于教学的积极意义, 但大部分研究局限于对国外研究的经验介绍、总结和概述, 没有形成一套适应我国国情的课堂管理理论体系[2]。到目前为止, 对于课堂管理的确切定义及其所涵盖的范围还没有统一的定论, 很多理论专著都将课堂管理的概念限于课堂气氛的营造和课堂纪律的管理。

理论界就教师的角色从单纯的知识传授者、纪律控制者转向课堂管理者这点的认识上已达成共识。但教师如何胜任课堂管理者这一新的定位, 以及教师作为课堂管理者所承担的任务, 还有待于进一步研究和探讨。

二、课堂管理与教师角色

随着现代教育的发展, 课堂已成为一个独特的社会组织, 是一个富于多变的结构, 是复杂的情境和丰富的互动的一个系统整体。管理是主体采取各种策略的一个过程, 管理的范围包括资源、人、人的活动, 以及人之间的相互关系, 管理就是要实现时间、地点、群体活动的最佳配置并达到组织的和个人的目标[3]。将管理的概念引入到教学过程当中, 可以指导教师运用各种策略, 实现教师对课堂教学进行有效的管理。

对于课堂管理的真正含义, 不同学者提出了不同的看法。学者陈时见[4]对国际上很多研究者关于课堂管理的研究进行了总结:有的认为课堂管理是师生共同努力, 处理课堂因素, 创造适宜的课堂环境, 以实现教学目标;有些则认为其是采取管理策略, 组织课堂的元素以给予学生们一个轻松的团体生活, 从而在教室里有一个愉悦的学习过程;还有的认为课堂管理是师生根据特定的准则, 合适并有效地处理课堂问题以实现教育目标的过程。

与国际上对课堂管理的含义及内容众说纷纭不同, 国内教育专家们对于课堂管理的内容和范围似乎达成了统一的意见。王笃勤[5], 顾援[6]等都指出课堂管理是教师协调各种课堂因素以实现既定教学目标的过程。

综合学界各位研究者对课堂管理的定义与阐释, 笔者认为, 课堂管理可以界定为:教师为创建一个积极的课堂环境, 促进学习者对于课堂活动的参与与合作, 以提高整个课堂教学与学习过程而采取的各种操作性活动及其行为。

角色可以定义为“任何人在特定场合或社会中的职位”, 以及与此相关的特定作用和行为。Widdowson指出, “教师主要从事两种活动, 作为教学者的执教活动和作为管理者的交往活动”[7]。作为课堂管理的主体, 教师要承担特定的角色与功能, 通过一定的管理策略来优化课堂的教学与学习过程。

三、教师在大学英语课堂管理中的角色

大学英语教学在我国是外语教学, 教学对象是非英语专业的学生。大学英语教学面临着课时少、班级大、学生英语水平参差不齐的现状。同时, 近年社会文化以及科技发展, 对大学生产生了极大的影响。当代大学生最突出的特点是思想活跃, 好奇心强, 心态开放, 易接受新鲜事物, 对与现代科技与文化相关的知识感兴趣;而对传统的、历史的、固定不变的知识的学习有着某些逆反心理[8]。这一特点突出反映在外语学习上, 如果英语课堂内容过于陈旧、教学方法过于老套、教学管理过于死板, 课程便很难引起学生的兴趣。大学英语教学因外语教学及教学对象的特殊性要求, 语言教师运用更具体有效的教学与管理策略, 以使学习者以有效的方法达到最好的学习效果。

有效的课堂管理应涉及课堂教学的方方面面, 并不仅仅是课堂纪律的管理, 还应包括课堂行为的管理、课堂环境的管理、课堂过程的管理。课堂行为管理既强调教师对学生行为的管理, 又包括教师自身行为的管理。课堂环境管理包括对物理环境、人际环境的管理, 课堂过程的管理包括对课堂时间和课堂活动的管理。教师作为课堂管理的主体, 要为优化整个课堂教学与学习过程采取一定的策略, 承担相应的角色, 完成不同的管理任务。

(一) 教师作为控制者———课堂行为管理

1. 教师对自身行为的控制

(1) 声音。教师在课堂上声音的音质、音量对学生正确理解教学内容、集中学生注意力具有重要的影响。 (2) 体态语。体态语在外语教学中尤其重要。体态语可以反映一个教师的气质, 是教师与学生的交流方式之一, 也是重要的教学手段。 (3) 教学风格。教学风格的选择是与整个教学课堂的气氛息息相关的, 也会影响学生对教师的态度, 影响师生关系。 (4) 态度。教师如何看待学生、如何看待教学过程将影响其对自身角色和学生角色的认识, 也将影响其对课堂教学的投入程度。 (5) 回应。对学生的种种课堂表现要给予适当的回应, 或给予表扬, 或给予帮助, 或指出不足, 不仅能加强教学效果, 更是对学生的一种鼓励。

2. 教师对学生行为的控制

(1) 学生的注意力及对课堂活动的参与。学生的注意力及对课堂活动的参与是课堂教学顺利进行的前提。如何让学生集中注意力、积极参与课堂活动, 是英语语言教师应该一致关注的问题。 (2) 课堂纪律的管理。纪律问题是每个教师必然遇到的问题, 加强课堂纪律管理, 对于维持良好的教学环境、保证课堂教学活动的顺利进行具有重要意义。 (3) 课堂问题行为的管理。在问题产生之前, 应制定规范和条例;在问题产生之时, 要及时地以直接或间接的方式将问题化解;在问题产生之后, 必须采取行动进行制止, 在必要的情况下予以适当的教育性的惩罚。

(二) 教师作为创造者———课堂环境管理

自从Lewin提出著名的行为公式B=F (PE) (B代表行为, F为函数, P为个体, E为环境) , 强调环境对人的影响的重要意义后, 一些研究者试图将他的理论运用于课堂管理实际。Fraser等人以环境理论通过对环境的全面分析, 指出了如何构建新的适合于学生发展的课堂环境的积极意义[9]。

1. 创造有益的课堂物理环境

(1) 光线、声音及教室的舒适度。光线、声音等物理环境的舒适度, 将影响学习者的学习情绪与兴趣, 在条件允许的情况下, 教师应尽可能调整这些环境, 创造舒适的学习环境。 (2) 黑板的使用。黑板是重要的教学工具, 教师应合理地使用, 将其作用发挥到最大。 (3) 合理摆放座次。不同的英语课堂类型要求有不同的座次摆放, 合理的座次摆放有利于课堂气氛的调整和英语教学活动的开展, 也将对一些问题学生进行制约。 (4) 现代教学设备。现代教学设备是重要的教学手段, 在英语语言教学中尤其重要, 教师在课堂上应合理安排和使用这些设备。

2. 创造和谐的课堂人际环境是课堂教学的重要条件

(1) 教师的角色。教师对其在课堂教学中的角色应有正确认识并准确把握。 (2) 学习者的角色。教师对学习者在课堂教学中的角色应有正确认识并准确把握。 (3) 师生关系。和谐的师生关系为外语教学和学习提供良好的环境, 语言教师应注意改善师生关系。

(三) 教师作为组织者———课堂过程管理

1. 课堂时间的组织

(1) 时间的安排与分配。教师应在课前计划好各部分教学内容需要的时间, 在课堂上具体实施, 并根据课堂情况调整自己的教学与时间分配。 (2) 教学项目之间的过渡。课堂上各个教学部分之间应该有自然连贯的过渡。 (3) “空档”的填补。课堂中经常有可能出现一些“空档”, 如教学计划提前完成、课堂气氛沉闷等, 语言教师可以准备一些轻松有趣的教学活动来调节课堂的气氛。

2. 课堂活动的组织

(1) 交互模式。课堂活动可采用多种模式, 全班活动、小组活动、同伴活动、个人活动等, 根据不同活动的性质和目的采取合适的课堂互动模式。 (2) 适当给予指令。在课堂活动开始之前, 教师应给与清晰的指令, 使学生明确活动的过程、目的和要求。 (3) 开始和结束。教师应该向学生明确一个活动的开始, 并在活动结束后进行总结。

四、结语

在课堂管理基本理论的指导下, 笔者提出了教师在大学英语教学课堂管理中应扮演的角色问题。教师在英语语言教学课堂中应是控制者———对课堂上自身和学生的行为进行控制;创造者———创造有利于教学的课堂环境;组织者———合理安排课堂时间, 组织课堂活动。英语语言教师应明确自身的角色, 采取合理有利的管理策略, 以提高和改善对英语语言教学课堂的管理, 以保证整个语言教学课堂的质量, 实现预定的教学目标。

参考文献

[1]樊建华.课堂管理的主要理论模式[J].外国教育研究, 1995 (3) :15-18.

[2]刘家访.课堂管理理论研究述评[J].课程·教材·教法, 2002 (10) :70-72.

[3]陈坚林.现代英语教学—组织与管理[M].北京:外语教学与研究出版社, 2000:5-9.

[4]陈时见.课堂管理论[M].桂林:广西师范大学出版社, 2002:13-16.

[5]王笃勤.英语教学策略论[M].北京:外语教学与研究出版社, 2002:76-78.

[6]顾援.课堂管理刍议[J].教育理论与实践, 2000 (12) :41-46.

[7]隋铭才.英语教学论[M].桂林:广西教育出版社, 2001:120-121.

[8]马铁川.当代大学生的特点对外语教学的影响[J].中国电力教育.年管理论丛与教育研究专刊, 2006:424-425.

8.工会组织管理控制程序 篇八

【关键词】电力工程；进度控制；施工管理

随着我国电力工程的现代化发展，电力单位的管理者也改变了自身观念，通过创新实践，管理意识有了进一步的提高。管理人员意识到不仅在电力工程的利益与经济方面需要加强管理，在电力工程的施工中也要做到科学化管理。本文就作者多年的工作经验从施工前的预算和相关准备，到施工后的验收环节应注意的事项进行阐述，同时根据作者多年的实践提供了相应的措施与建议，以供大家参考。

1、施工前做好相关准备

1.1遵守规定

国家完善法律法规是控制电力施工进度与科学化管理的前提，随着我国电力系统的不断发展，国家也逐渐重视起来，在我国有了相关法律法规的条件下，我国电力工程的施工必须加强相应监督与控制，使施工中的各个环节严格遵守国家对电力企业的规定，保证电力施工的合法性。

1.2提高单位各个部门工作人员的专业素质

电力系统的施工需要多专业的协调与配合，所以需要多方人才的参与，无论是验收、投运还是运行维护，都少不了专业知识的运用。所以需要相关人员积极学习，善于把专业知识运用到实践当中，熟练掌握施工设计或施工风险处理的理论知识和技巧，理论与实践相结合，有耐心有毅力，使电力系统的施工不断向现代化和科学化方向发展，保证我国电力系统的施工正常开展。

1.3健全相关规定

由于我国管理者过去对电力工程施工技术的不重视，使得对于施工管理方面的相关规定不够完善，规章制度缺乏合理性与科学性。规章制度没有联系我国电力系统的实际，其次，设计人员所设计的施工计划不够合理，缺乏相应可操作性。我国科技水平不够发达，电力工程施工不够科学化，所以在对于施工进度控制与施工科学化管理中需要联系我国科技与经济综合实力，不能好高骛远，设计出不合理的施工方案。

1.4做好迁占赔偿工作

电力工程面向群众生活，势必在施工会占用群众土地，因此，从工程招标准备阶段开始，就应着手于迁占赔偿工作，成立专门机构，取得当地政府、土管部门的支持和帮助，确保迁占赔偿工作的顺利进展。迁占赔偿工作涉及到地方的经济利益，要充分依靠当地政府，公开、公正地解决赔偿问题，加快迁占赔偿工作的进度，确保工程建设项目按进度计划实施。监理工程师进场后，应及时了解迁占赔偿工作的开展情况及对工期的影响，严格控制工期，为更好地控制工程施工进度奠定良好的基础。

2、施工中的科学控制

2.1对施工计划的控制

对施工计划的控制是指做好施工相关规划。在这个过程中的科学管理，在施工现场，应重视和原则的施工质量，重视施工成本，包括物资流通管理，同时在施工现场级诊断管理，负责每个经理，不断提高施工人员的专业素质和道德质量，保证良好的施工环境。同时要严格按照施工工序施工，保证施工项目的成本，保证施工现场安全。做到合理规划管理，保证我国电力施工工作平稳开展。

2.2施工组织设计

施工组织设计是施工各个部门的协调能力的挑战，在施工组织设计中需要做到电力单位中各个部门在施工中发挥自己的最大潜能，同时做好自己的本职工作，增加施工中的协调性，统一标准，保证施工质量。做好施工组织设计工作需要管理者做好部门与部门之间的合作与调控，提高工作效率，为电力工程的施工提供保障。

2.3控制施工进度

施工单位应根据监理工程师批准的施工进度计划和施工组织设计组织施工，并采取得力措施，确保施工进度计划的实现。施工过程中，监理工程师应随时跟踪检查现场施工进度，并做好监理日志。严格控制关键工序的施工时间，以此来控制施工总进度计划的进展。当工程的实际进度不符合监理工程师批准的进度计划时，施工单位应根据监理工程师的要求及时进行修改。如果监理工程师认为施工进度不符合工期要求，经过监理工程师同意，采取相应的措施，加快工程施工进度，满足合同工期的要求。如果进度滞后的原因属于建设单位，则经过同意，批准工程延期或增加赶工费用。监理单位应以主动控制为主、被动控制为辅、两种控制手段相结合的综合控制措施，推进施工总进度目标的实现。

2.4改变管理模式

我国电力工程施工管理与控制能力较差、管理力度较弱，重视程度不够，一些电力工程施工管理工作人员没有经过大量专业培训，仅仅进行对施工现场的安全与施工人员的调控，并没有发挥出电力工程施工管理的真正优势保证我国电力系统的现代化发展。这也间接证明了单位对电力工程施工管理工作的不够重视，许多工作人员都是行外人，没有专业的知识，更不要提一些新的电力工程施工管理观念。更有的单位只是简单的对施工现场进行管理，并没有做到前期准备工作与后期的验收检测，毫无电力工程施工管理科学化的理念，没有使用电力工程施工管理的先进手段，使电力工程施工管理工作变得繁琐复杂。

2.5施工安全管理

保证电力工程施工现场的安全是电力行业现代化发展的前提保障，是减少投资成本的有效举措。只有做好施工现场的安全工作，才能有效减少人力财力资源的损失，保证施工人员的安全，调动施工人员的积极性，减少安全事故的发生，减少投资成本，确保电力工程施工安全的实施。同时要制定预防紧急情况发生相应措施。由于施工现场存在的安全隐患，施工现场很容易出现突发性事故，如机械设备的损坏、施工人员操作的失误等。为了预防类似情况发生，需要规划者与管理者做好机械检查、加强施工人员培训，同时制定一套预防紧急事件发生的方案，当出现紧急事故时，可以在第一时间做到快速救援、紧急修理设备，减少人力物力财力的损失，弥补设备或施工人员操作的过错。

2.6全面监督和管理

全面监督是保证施工建设科学化发展的核心，没有一套完善的监督机制很有可能导致施工中存在一些安全隐患，没有了全面的有效监督会降低工人工作的积极性与工作热情，加大操作失误概率。全面监督包括外部监督和内部监督，其中最重要的还是加强电力企业内部监督，只有电力企业加强监督投资比重，从施工前到施工后期的验收等工作都进行监督，可以保证施工的合理开展。全面监督必须对施工材料、施工计划、施工合同、施工进度等进行监督，保证施工的合理性开展。

结束语

总而言之，保证施工安全，提高施工效率，加快施工监督也是促进电力单位现代化发展的措施之一，也可以加大电力单位的利益，减少不必要的投资，保证电力工程在竞争激励的今天处于领先地位。加强施工组织进度控制与施工管理需要从管理者到施工人员各个方面进行控制与管理，提高施工人员专业水平，完善相关监督机制，设计合理的施工方案，同时加强施工安全管理，加强各个部分监督，在后期验收环节也做到认真负责，提高施工人员的工作热情，保证我国电力工程施工的安全与高效，促进我国电力工程的现代化发展。