工业园区工作会议讲话

工业园区工作会议讲话（精选8篇）

1.工业园区工作会议讲话 篇一

同志们：

一、认真总结过去一年的工作，进一步坚定做好20xx年组织工作的信心和决心

20xx年对园区组织工作而言，是很不平凡的一年。这一年，我们紧紧围绕推进园区科学发展、跨越发展、和谐发展，突出重点，统筹兼顾，改革创新，狠抓落实，出色地完成了各项工作任务。主要体现在四个方面：

1、突出了“喜迎、争创新业绩”这个中心任务。根据中央、省委和市委部署，坚持把“喜迎、争创新业绩”主题实践活动作为重中之重，相继开展了“重大项目建设年”、“基层组织建设年”、“双联双促”、“五亮五比五创”、争当“五型”村居干部和“党的纯洁性”学习教育等系列活动，在园区上下营造出“抓学习、抓作风、抓落实、促跨越”的良好氛围。各村居和非公企业党组织以增强党员党性意识，加强基层组织建设，立足岗位创新业绩为重心，集中精力抓重点，强化责任抓落实，把“喜迎、争创新业绩”主题实践活动抓出了具体成效。

2、抓住了基层党建这个根本点。立足“五个基本”、“七个体系”建设要求，我们坚持抓基层、打基础，全面推进基层组织建设，通过创新党组织工作方式方法，开创了党建工作新局面。一是党建工作机制有新完善。20xx年年初，园区党委建立了基层党建工作联系点和机关干部联系包挂基层党建工作制度，对基层党建工作实行每月一次安排部署、每月开展一次联系督办、每季度召开一次现场推进会议，形成了党委主要领导亲自抓、包挂领导牵头抓、机关干部挂点抓、基层支部挂责抓、组织部门具体抓的良性工作局面。二是非公企业党建工作有新成效。按照“基层组织建设年”活动要求，我们主要采取分类定级、集中攻坚等措施，有计划、有组织、有步骤地抓实非公企业党建工作，通过部门联动强管理、分门别类建台账、因企制宜抓组建，将党建工作的触角延伸向每个企业，相继健全了企业党建工作基础台账、党组织书记和班子成员个人信息台账、基层党员和建党积极份子台账。全面核实了园区26家企业的基本信息，为42名隐形党员实施了安家工程，对14家党组织班子重新进行了调整，将36名党员骨干充实到企业党务工作者行列。各企业党组织以整改转化工作为契机，借势抓整改、借力抓转化，全面加强基层支部规范化建设，大力推进各项主题实践活动，达到了晋位升级目标。全年，园区16家非公企业党组织中，一类党组织和二类党组织分别达到了8家，实现了三类党组织清零的目标，企业党建工作全覆盖。三是村居党建工作有了新加强。建立健全村居党建目标管理机制，重点加强了村居党员干部队伍的教育培训、日常管理，推进了党组织和党员联系服务群众规范化、主题活动常态化、组织生活制度化、阵地建设一体化。20xx年，在全市党建工作考评中，园区各村居在全市位次靠前，受到了市委组织部的一致好评。

3、紧扣了创先争优这个主题。20xx年，我们全面贯彻落实省委、市委关于深入推进创先争优活动的统一部署，一是坚持以“双联双促”活动为抓手，立足联系基层、促进和谐的要求，扎实开展“机关联基层、干部联群众”活动，实行机关干部联系农村、社区和非公企业全覆盖。主要开展了“送温暖、送政策、送信息、访贫寒”活动，重点帮助解决企业项目建设、农村基础设施建设和群众生产生活中突出的困难和问题。全面加强基层党支部民主政治建设，坚持指导落实党组织“民主活动日”和“三会一课”等活动，特别注重把基层支部党员大会开实到基层，教育党员增强组织纪律性，彰显党员先进性。二是坚持以争当“五型”村居干部为抓手，指导村居干部充分发挥示范作用，亮身份、亮职责、亮承诺、亮考核，实现主题实践活动的常态化，成为联系服务群众、引导文明风尚的急先锋。三是坚持以作风建设为抓手，扎实开展企业党员示范岗、先锋岗等目标创建活动，大力推行了“关键岗位有党员、困难面前有党员、突出攻关有党员、党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无次品和党员带头学技术、带头创新研究、带头献言献策为主要内容的“三有三无三带头”活动，在非公企业创先争优业绩上实现了新突破。

4、体现了党员干部教育培训的基本要求。根据《市基层干部科学发展主题培训行动计划实施方案》的有关要求，园区坚持分类抓好机关干部、村(居)、场两委干部、二级单位负责人、非公企业党组织班子成员的教育培训。突出抓了基层党组织书记的培训。去年，分三次将三个行政村的书记选送到市委党校进行了集中培训，先后共8次把村(居)干部集中在园区，与机关干部共同开展学习活动。同时指导非公企业适时开展小时段理论学习培训，各非公企业学习培训普及率均实现了全覆盖。为了增强党员教育培育效果，园区党委按照市委关于开展“学党史、知党情、跟党走”、保持党的纯洁性教育活动和贯彻学习党的十八精神的总体安排部署，分期分段开展学习动员，组织区域内党员干部，系统学习了《中国共产党新时期简史》、《中国共产党历史辅导读本》等党史资料，引导党员干部深入了解党史、党情和党的知识，牢记党的宗旨意识，继承和发扬党的优良作风。注重把保持党的纯洁性学习教育活动实现常态化，集中组织开展了专题党课、观看教育影片、召开专题民主生活会、警示教育、干部廉政谈话和总结表彰等多项活动，增强了学习教育特色。特别是11月中旬，园区党委把贯彻学习党的精神作为首要政治任务，提上议事日程，突出领导领学、专班宣讲学、专题辅导学、交流互助学等学习方式，活跃学习气氛，提高学习质量，达到了启动早、活动实、氛围浓的学习活动效果。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，园区组织工作与新形势、新任务、新要求相比，还有一定的差距。比如，围绕中心、服务大局的实效性有待进一步增强;基层党建工作特点不明显、亮点还不突出;基层党员组织纪律性不够强，干部队伍活力不够足、党员群众服务中心作用发挥不够等问题还有待解决;组织工作的方式方法还需要进一步改进等。对此，我们要在新的一年里认真加以解决。

二、明确任务，把握重点，整体推进20xx年工作

20xx年，是贯彻落实党的精神的开局之年，我们要坚持在学习领会党的精神中审视组织工作，在把握党的赋予的使命中谋划组织工作，在落实党的部署要求中推进组织工作。总的要求是：以学习贯彻党的精神为主线，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、克难攻坚，求真务实、稳中求进，深入推进各级领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才工作和人才队伍建设，全面提高组织工作科学化水平。重点抓好七个方面工作：

1、认真抓好党员干部学习贯彻党的精神工作。今年，要以“学习贯彻、争创发展新业绩”主题实践活动为载体，抓好党员干部学习贯彻党的精神工作。一是要把学习贯彻精神作为首要政治任务，推进精神学习培训全覆盖。要将学习贯彻精神列为干部教育、党员培训、基层党组织书记轮训、各级领导班子学习的主要内容，抓好再学习、再教育、再培训，确保实现学习培训全覆盖。要开展大规模党员轮训工作，积极创新党员教育培训方式方法，确保农村党员培训全覆盖。二是要组织开展“学习贯彻、争创发展新业绩”主题实践活动。正月初七省委召开了全省电视电话会议，进行了专题动员和部署。2月27日，全市组织工作会议，也对这项活动进行了动员和部署。要切实按照活动要求，结合实际抓好落实。三是要开展党的群众路线教育实践活动。根据中央、省委和市委统一部署，今年上半年将开展调研、试点，下半年将自上而下、分级分批展开。各单位要提前谋划、及早准备，紧扣为民务实清廉这个主题，紧扣保持党的先进性和纯洁性这条主线，着力解决事关群众切身利益的突出问题，确保扎实有效地抓好这项活动。

2、全面开展“基层组织活动年”活动。要求基层组织既要“建”起来，更要“用”起来、“活”起来。要全面开展“基层组织活动年”活动，以“活动”为抓手，深化“基层组织建设年”成果。核心是“五化”：一是活动阵地一体化。继续以“评星定级”为抓手，加强党员群众服务中心建设和管理，对不达标的党员群众服务中心要逐步提档升级，条件好的村要按照“五务合一”要求，把文体设施、卫生室、农资超市、活动广场等配套设施集中整合在村部，充分发挥党员群众服务中心作用。二是组织生活制度化。要以制度的形式督促各个支部坚持开展“三会一课”、支部生活会、“双述双评”、“七一纪念”表彰等活动，确保活动开展经常化。三是工作机制规范化。要全面推行村居干部集中办公和轮流值班制度，村居党支部要每周召开一次碰头会，村居“两委”每月要召开一次工作例会，每季度召开一次党员和群众代表会议，每年至少召开一次群众大会，重大事项决策要实行“四议两公开”制度。四是主题活动常态化。要充分发挥村居广场作用，每季度至少开展一次广场活动，包括各种学教活动、文体活动、纪念活动、公益活动、服务活动等。五是工作档案记实化。所有村居活动，包括各种会议、支部活动、民主评议、坐班值班等情况，全部要作好记载，并附有图片资料。这“五化”都是很基础的工作，目的是规范基层组织活动，重塑基层组织形象。希望各地把“基层组织活动年”作为今年组织工作的第一场硬仗来打，对照要求落实到位。我们将组织专门现场会推进。

3、继续深化争当“五型”农村干部活动。要把争当“五型”农村干部作为即将开展的群众路线教育实践活动的重要载体来推进，再通过一到两年努力，使这项活动成为农村干部联系服务群众的主渠道。今年重点是以“五百五到”为载体抓深化拓展。“五百”就是农村干部要进百家门、帮百家富、让百家乐、做百件好事实事、解百个难题，这是工作目标;“五到”就是目标任务到干部、联系服务到群众、“五型”讲坛到支部、检查考核到农户、典型宣传到基层，这是工作措施。希望各单位对照这个要求，结合实际，创新思路，认真抓好落实。

4、加强村级组织带头人队伍建设。带头人队伍建设是农村基层组织的重中之重。今年，我们结合实际，提出了“四个一”的具体措施。一是加强村级“两委”班子的管理考核，每个村居要结合实际完善一套村居班子的教育管理考评机制。尤其是要把发展壮大村级集体经济作为重要考核内容。今年要按照“三个确保”计划，抓住中央鼓励土地流转的契机，结合实际搞好土地流转，促进村级集体经济可持续发展。二是深入推进基层党组织转化升级，每个村居党组织都要争先创先，绝不允许出现一个后进村居;三是着力提升村居干部队伍素质和能力，今年要组织开展村居干部轮训活动，每名村居党组织书记至少到园区机关参加十次集中培训;四是实施接班人工程，每个村居要选拔1-2名后备干部到园区进行跟班锻炼，进行系统培养，确保后继有人。

5、着力实施“非公企业党建两年提升行动”。实事求是地讲，近年来我们对非公企业党建抓得还不够，少数单位还存在很大的问题。去年年底集中检查考核时，抽查的很多非公企业党组织基本上是资料不齐不全，活动载体不多不优。这项工作非一日之功，总的想法是开展两年集中整建活动，力争在两年时间内非公企业党建工作水平有明显提升;总的思路是以小微企业党建为突破口，依托园区工商所成立非公企业工作站牵头，从组织、队伍、阵地、活动等方面全方位推进，培养“双十双百”典型;具体措施准备在上半年召开专题会议进行专项部署。

6、狠抓党员队伍先进性和纯洁性建设。党员队伍的先进性和纯洁性建设是党的先进性和纯洁性建设的保证。关于党员队伍的先进性和纯洁性建设，今年，一是要深入实施党员党性教育和能力培育“双育”计划。要开展大规模党员轮训工作，积极创新党员教育培训方式方法，突出抓好新党章的学习贯彻活动，要把学习党章、贯彻党章、维护党章作为一项长期任务，抓好部署和落实，确保支部党员学习党章全覆盖。二是要加强党员队伍管理。主要是要严把入口，畅通出口。要严把党员准入关口，严格申请、考察、转正等环节，真正把那些政治素质好、工作业绩好、群众反映好的同志吸收到党员队伍中来，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构;要落实党员党性定期分析、民主评议制度，建立不合格党员的甄别、处理机制，健全党员能进能出机制。三是要深化“五亮五比五创”创先争优活动。继续开展无职党员设岗定责活动，研究党员承诺践诺评诺的具体措施，建立健全党员立足岗位创先争优的长效机制。完善“双联双管”工作机制，改进流动党员教育管理服务，促进流动党员作用发挥。四是要加强困难党员、老党员的关怀帮扶，健全完善党内激励关怀帮扶机制。

7、统筹推进人才工作。人才是第一资源，地方发展的竞争实质上是人才的竞争。今年要进一步努力，加大工作力度。一是实施高层次稀缺人才引进工程。要围绕食品加工、机械电子、医药器械等产业板块，突出引进高层次稀缺人才和领军人才。二是实施企业家精英培育工程。要围绕园区产业发展和企业扩规裂变，制定专门方案，重点培育优秀企业家。三是实施文化名家造就工程。要围绕提升园区文化品位，重点培育文化名家。在认真抓好三大人才工程的同时，还要统筹推进农村实用技术人才、高技能人才、社会工作人才等各类人才队伍建设，确保各类优秀人才在园区快速聚集。同时要加大人才宣传力度，选树一批典型，努力形成尊重人才、关爱人才的良好氛围。

三、健全机制，狠抓落实，确保基层党建各项工作任务圆满完成

今年的基层党建工作任务很重，关键在抓落实。要做到年初有目标计划、分月有安排部署、半年有小结通报、年底有考核结帐，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门协调配合、基层党组织真抓实干的党建工作格局。今年，要建立健全“三个工作机制”：

1、常态化推进机制。组织工作要常年抓，常态化推进。重点是从四个层面落实“四个一”要求。一是是园区党委每季度召开1次现场推进会，现场会主要是推进基层组织建设活动年、非公企业党建工作、争当“五型”农村干部以及村级集体经济发展等方面工作，要一个单位一个单位的看，切实看出差距、比出水平。各个单位要积极争取，出典型出经验。二是党委每月召开1次村居场和非公企业党组织工作例会，这也是市里的要求，要狠抓落实，形成基层党建工作常抓不懈态势。三是村居党支部每周召开1次党建工作碰头会，村居场“两委”每月召开1次工作例会，这是一项基础性工作，各单位要在抓落实和抓坚持上下功夫。

2、个性化考核机制。组织工作要鼓励创新，出特色、出亮点，必须既要有规定动作，又要有自选动作。为了进一步推进创新，我们准备在今年党建考核中，推行个性化考核，由每个单位结合实际确定1-2项特色工作进行争创，在特色初步形成后，向园区组织部门进行申报，年底作为加分项目进行单独考核。希望各单位认真谋划、精心组织实施，努力争创工作特色。

3、示范工程创建机制。示范工程创建是创先争优的具体实践，是工作成果和优势由点到面的形成过程，不是搞简单的“路边花”。每个村居和非公企业今年必须创建1-2个示范点，园区重点建设1条市级示范带，形成看点、形成亮点，体现园区工作水平。

四、从严管理，改进作风，切实加强党建工作者队伍建设

过硬的自身建设是组织系统的宝贵传统。要按照“懂全局、抓大事，讲原则、强服务，转作风、求实效，严律己、作表率”要求，继续推进过硬队伍建设，进一步提高自身建设的水平。

1、加强学习，提升能力。党建工作者要将学习作为做好一切工作的前提和保障，把学习作为常态、作为工作生活的一部分。首要的是要抓好精神和新党章的学习。报告和新党章是党建工作者的必学科目，要带头学、深入学，学懂学通，学以致用。其次是要坚持一线学习与理论学习相结合。一线学习制度，要继续坚持不懈地抓下去;同时要加强理论学习，抓好每周集中学习制度的落实，切实增强理论功底。再次是要加强业务学习。现在，有少数党建工作者对党建业务知识还不熟悉，工作还不上手，办法还不多，不能做到得心应手。必须加强党建业务知识的学习，基本的业务知识要搞清楚。今年准备举办一期党建业务培训班，重点加强党建业务知识培训，确保人人都是精通业务的“行家里手”。

2、振奋精神，狠抓落实。今年，我们在认真学习、领会中央、省委组织部和市委组织部总体部署的基础上，结合园区实际，经过几轮谋划，召开党委会多次讨论等形式，充分酝酿才形成了要点。各项任务已经明确，大家要抓好落实。要保持良好的精神状态，以强烈的责任感和饱满的工作热情投入工作。各单位要结合实际，拿出本单位的工作要点和思路，尤其是今年的特色工作要谋划好、落实好。既要谋划全局，又要扎实推进;既要抓住重点，又要兼顾一般。

3、改进作风，树立形象。党建工作者作为党建工作的具体责任人，决不能有浮躁之风、庸俗之风、奢靡之风。要认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十八条规定”，从严要求自己，树立政治坚定、素质过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象，以良好的形象让党委放心、让群众满意。

同志们，全面贯彻落实党的精神，开创科学发展、跨越发展新局面，组织工作使命光荣、责任重大。我们要在园区党委的坚强领导下，进一步振奋精神、改革创新、锐意进取，为全面提高党建工作科学化水平，争创全市工业经济排头兵做出新的更大贡献!

2.工业园区工作会议讲话 篇二

2007年, 全区二轻行业工业总产值为870亿元, 其中规模以上企业完成工业总产值230亿元, 比上年同期增长35%;联社系统的传统城镇集体企业完成工业总产值25亿元, 比上年同期增长9%;特色区域产业完成工业总产值30亿元, 比上年同期增长15%。

行业工作表现出“五个增强”。一是各级联社服务意识增强, 积极主动为行业发展服务;二是发展意识增强, 发展方式、发展手段贴近行业实际;三是改革意识增强, 行业集体企业改革改制在克难攻坚中取得新进展;四是创新意识增强, 创新机制迈出新步伐;五是和谐意识增强, 努力构建行业和谐与稳定大局。

(一) 重新审视联社性质, 认真履行行业管理、服务职责, 发挥联社组织“不可或缺、不可替代”的作用

首先, 我们在社会转轨变型的急剧变革中, 重新审视联社的性质, 紧密联系广西二轻行业实际, 自觉按照科学发展观的要求, 正确认识市场经济条件下联社的作用和职责, 逐步形成“找准着力点, 拓展新空间;培育县域特色经济, 促进行业中小企业发展”为主题的工作思路, 开创了联社工作的新局面。

其次, 我们积极探索, 勇于实践, 坚定信念, 自觉承担和强化适应目前集体经济生产力水平的联社公共管理、服务职能, 保持联社机构的稳定, 把摸清行业发展状况作为联社近年的一项重要工作来抓。我们试行并逐步完善了行业统计新方法, 分别进行全区二轻行业信息统计, 传统城镇集体企业信息统计和特色区域特色产业信息统计, 从三个层面把握行业的经济运行基本情况。

再次, 加强了调查研究工作力度。自治区联社机关年均到基层调研100人次以上。2007年重点调研广西工艺美术行业, 与企业开展座谈交流, 了解和掌握了工艺美术行业的基本发展状况;同时, 配合国家发改委的调研课题, 对全区传统工艺美术保护与发展情况进行了专题调研;根据全国总社的统一部署, 对广西城镇集体企业职工劳动经济权益状况进行专项调查;对传统集体企业改革改制情况调研;对全区三级联社财政供养、参照公务员法管理情况调查摸底。通过重点调查、典型调查, 更好地掌握行业企业、基层联社的基本情况, 向上级领导反映, 体现了联社“不可或缺、不可替代”的作用。

(二) 集体企业改革和职工安置工作, 在克难攻坚中取得新进展

各级联社将企业改革作为行业工作的“重头戏”, 勇于探索, 知难而进, 集体企业改革整体推进成效明显。桂林市联社遵循“健全制度、规范操作、平衡有序”的原则, 2007年完成了桂林世通阀门、国际电线电缆等多家企业的改制, 启动桂林基础建设总公司、开元鞋厂、东风被服厂、玛钢厂、红星印刷厂等企业改制材料汇编及审核程序。改革起步较晚的河池市联社25%的企业实行了产权制度改革, 未改制企业则采取各种放开搞活形式。百色市、北海市2007年制定企业改制相关工作计划、方案, 改制有序推开。南宁市联社对特困企业和成员单位, 改变隶属关系不改变指导关系, 继续做好企业的服务工作。指导协调市汽配总厂、制鞋厂进行兼并改制;因担保连带责任一直未能实施改制的市手表厂, 目前已进入改制的实质操作阶段。北海市联社争取政府支持, 协调土地出让金审批、资产及安置费评估清算等, 促进了改制工作开展。梧州、柳州等联社对改制不彻底的企业坚持完善, 改制效果更好。

指导企业改制, 更关注对职工的安置。梧州市1998年6月30日前退休的6000名职工未能进入养老保险统筹, 市联社与市、区劳动部门密切配合, 取得自治区主管部门支持后, 6天时间高效率完成清理、核对工作, 6月份将退休养老金发放到职工手中。桂平市联社致力处理原900名退休职工未纳入养老保险的问题, 现已解决700人。北海市海城区街道联社充分利用政府土地出让金安置下岗职工政策, 安置165人, 发放安置费507万元, 并清偿债务2644万元。

梧州、北海、河池、南丹、防城区等联社坚持指导、帮助企业化解历史债务, 2007年北海二轻系统化解历史债务4568万元, 防城区二轻化解历史债务近1000万元, 为改革发展创造了良好的环境和条件。

(三) 开展技术、产品创新, 着力增强企业竞争力

博白县着手建立“博白编织工艺品设计制作中心”。编织工艺品、坭兴陶、织绣等产业加强了与大专院校、科研单位、专家名师的密切联系, 形成产学研密切结合、互相促进新体系。为了更好地树立“中国编织工艺品之都”的品牌, 博白县组织开展“十大精品”评选活动, 30多家企业200多件产品参选。靖西绣球发挥协会作用, 经常性开展技术培训、传帮带和竞赛活动。现坭兴陶、绣球、画扇、书画等产品已获得诸多自治区、国家级, 甚至国际级奖项, 众多产品在市场上获得较高声誉。

致力于传统产业革新改造, 企业改制后产品创新活跃。梧州市联社系统年内投入1640万元, 完成技改4项。冰泉公司完成《年产2000吨女人豆浆》1200万元投入, 项目正式投产。压力电容器厂《年产120台沙砖釜》完成一期投资1100万元, 现正争取二期融资, 预计新增年产值5000万元。桂林市联社系统企业投入较大资金进行技改和新产品开发, 其中三塑厂投入220万元新上宽幅壁纸生产线, 产量由120万卷增加到200万卷, 德隆、五塑厂等一批企业也积极筹措资金进行技改。与此同时, 各企业加强产品质量管理基础工作, 积极贯彻ISO9000标准, 执行国家强制性产品认证, 全系统年内产品质量监督抽查率继续保持100%。

(四) 构建特色经济区域, 促进特色产业发展

二轻行业县域特色经济的培育, 是广西二轻行业工作亮点之一。2007年, 继续加大特色经济区域的构建力度, 完善特色区域内涵, 引导、推动优势特色产业发展。

博白县编织工艺品产业、陆川县铁锅产业, 继2006年分别荣获“中国编织工艺品之都”、“中国铁锅之都”国家级特色经济区域授名之后, 大力开展宣传造势工作, 推进和完善特色区域内涵建设。最近, 荔浦县木衣架制品产业通过国家协会专家组的考核, 正式授予荔浦县“中国衣架生产基地”的称号。靖西县的织锦绣球产业、钦州市的坭兴陶产业申报自治区级授名的工作也正在抓紧进行。

完善特色经济区域发展规划。培育、创建国家级、自治区级特色经济区域的工作, 引起了当地党委、政府的高度重视。博白编织工艺品、陆川铁锅产业、宾阳小五金产业、荔浦木衣架产业、靖西绣球、织锦产业, 均由所在地联社编制了纳入当地政府的“十一五”发展规划。其中博白编织工艺品生产还纳入玉林市“十一五”工业发展规划。

着力打造特色产业环境。特色产业生产、信息、销售“三个平台”建设逐步加快。博白县建设400亩东城工业园区, 并在江宁、那林、顿谷等传统编织生产区域规划和建设编织产业集中区;规划建立设计制作中心, 提升设计水平。陆川县投资建设占地500亩的铁锅工业集中区;宾阳县加强五金制品工业集中区建设, 着力培育龙头企业, 建设占地130多亩的综合批发市场。

规范生产秩序, 提高产品质量。各级联社积极引导特色经济区域成立行业协会, 充分发挥其作用。目前, 我区各主要特色经济区域均成立了行业协会, 加强了行规行约的制订, 生产秩序、竞争秩序都得到了较好的理顺。荔浦县衣架制品五金件的电镀工序, 通过协会的组织协调, 实现了各企业污水排放的计量、计费集中处理。陆川县2007年10月举办制订《陆川铁锅地方标准》 (草案) 研讨会, 针对铁锅生产存在的技术问题, 统一了铁锅的技术标准, 弥补了国家相关标准的不足, 有利于质量的提高, 品牌的提升, 产业的扩大。

积极面向市场参与竞争。积极组织企业参与各类展览会、交易会。博白县编织工艺品年参加广交会的企业上百家, 人员300多人, 展出上万个产品, 投入参展资金1600万元, 成交额近5亿元。陆川县铁锅产品约占全国市场70%以上, 出口约占75%, 已成为我国日用铁锅生产、销售和研发的重要基地, 确立了其铁锅行业“龙头老大”的地位。

(五) 创新行业工作方式, 拓展产业发展新空间

近年来, 我区各级联社结合实际, 创造性地开展工作, 形成了工作重心不同、形式多样的行业管理模式:以构建、培育特色产业为主要内容的博白、荔浦、陆川、宾阳模式;服务改制后行业企业的梧州模式;受政府委托指导全市城镇集体企业改制的桂林模式;服务传统集体企业的河池、百色模式等等。联社的行业管理服务实现形式在工作实践中得到新的拓展。

同时, 联社积极指导工艺美术协会开展活动, 不断丰富行业工作内容。 (1) 积极组织相关企业参加主题会展, 在第42届全国工美产品暨旅游产品交易会上, 选送参评产品10个, 获金奖2个, 铜奖4个, 优秀奖4个;参加中国刺绣博物馆开馆仪式, 送展40件绣品;参加广西首届旅游商品设计大赛, 钦州陶艺有限公司的产品获一等奖;与北海市政府共同举办庆香港回归10周年贝雕艺术展。 (2) 组织到浙江、广东等地工艺美术行业考察调研。 (3) 全面开展工艺美术行业普查。

为了将我区丰富的妇女劳动力资源与发展传承民族、传统工艺美术事业有机结合, 提高农村妇女劳动技能, 拓展致富门路, 依托二轻产业优势, 2007年, 自治区联社会同自治区妇联, 制订了《广西织 (绣) 娘兴业方案》。此项活动旨在充分利用广西丰富的妇女劳动力资源、织绣业原材料资源, 利用业已形成的织绣业生产、技艺基础, 推动编织、织绣、织锦、绣球等相关手工艺品产业的发展, 到“十一五”期末, 全区织绣业从业人员从现在的20万人扩大到60万人, 人均产值1万元。

(六) 管好集体资产, 保障联社职能作用发挥

建章立制, 夯实财务管理基础。先后制定了《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社资产管理暂行办法》、《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社财务管理暂行规定》, 规范管理, 明确职责, 提供真实、准确的财务信息, 确保联社资产的保值、增值。

充分挖掘资金资源。近年联社积极主动争取自治区政府、自治区财政厅、自治区经委等有关部门的支持, 先后争取数额不菲的专项资金, 有效地保障了行业特色经济区域构建、技术改造、行业企业改革改制指导、《传统工艺美术条例》落实以及成立“广西工艺美术协会”等专项工作的开展。

自治区联社出面协调地方政府部门与基层联社、集体企业的关系, 提供历史资料和政策依据, 积极维护基层联社、企业集体资产的合法权益。

(七) 以人为本, 关注民生, 构建和谐行业、和谐联社

各级联社维护稳定的任务仍然比较艰巨。从接访的情况分析, 二轻行业不稳定的因素主要有四个方面:一是集体企业改制时不能享受国有企业职工同等安置政策;二是职工对企业集体资产处置时的程序、结果有异议;三是安排在集体企业的军转干部、尤其是二次参战的复退军人认为待遇不公, 要求改善安置;四是上世纪80年代基层联社开展系统内养老统筹, 由于集体企业不能享受国有企业统一的政策, 或由于企业自身困难, 并转社会养老保险时对接不上, 造成相当部分集体企业职工养老金悬置, 上访不断。

面对老行业、老企业、老员工、老大难诸多纷繁复杂的问题, 全区各级联社积极主动做好疏导工作, 化解矛盾, 着力具体解决行业企业职工, 特别是下岗、困难职工的安置、社保、医保等职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 确保了行业大局稳定。南宁市联社领导亲力亲为, 2007年接待来访66批335人次, 市联社领导亲自接待41批211人次, 占接访63%。市联社全年处理信访件率为100%。桂林市联社制定《矛盾排查化解方案》, 对系统内存在一系列突出矛盾进行排查, 加强疏导, 预防并化解了数起大规模到市政府的上访事件。市联社千方百计帮助所属集体企业700多名早年退休的职工新办了社会保险, 得到了老人们由衷的赞誉。邕宁县联社解决了300多名职工的养老保险问题。

上下联动, 共同构建和谐联社。自治区联社力所能及地帮助困难的基层联社, 送去节日慰问金;给身患重病的基层联社领导予以特殊补助;给联社机关离退休老同志、直属企业的特困职工以及困难党员予以帮助。河池市联社, 从有限经费中挤出9000元对困难企业职工进行慰问和补助。桂林市联社多方筹集资金送温暖, 春节期间, 为特困企业职工发放补助金10.94万元, 受益608人;为特困职工子女发放上学补助金6.22万元, 受益315人。北海市联社为特困职工申请到慰问金3.03万元, 慰问职工93人;向市解困办申请专款15万元, 为533人缓解了生活困难。

二○○八年行业发展工作意见

2008年发展的主要目标和任务是:保持和扩大行业发展的良好势头。在提高经济增长的质量和效益的基础上, 努力保持经济快速增长, 实现二轻行业全面协调可持续发展。2008年全区二轻行业规模以上企业完成工业产值预期增长15%, 联社系统的传统集体企业完成工业产值预期增长8%, 特色产业经济总量预期增长12%;克难攻坚, 力争年内集体企业改制面有新进展;结合改制, 年内盘活资产、引进资金各1亿;指导改制企业妥善安置职工, 构建行业和谐, 确保行业大局稳定;特色产业不断发展, 区域构建不断规范完善, 年度内, 计划培育2—3个特色产业区域。为了完成以上工作目标, 重点抓好以下六个方面的工作:

(一) 认真学习贯彻党的十七大精神, 解放思想, 拓展行业发展思路

第一、在坚持改革开放和完善改革开放中, 解放思想, 与时俱进, 赋予发展集体工业经济新的生机与活力。第二、社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征, 决定了集体工业经济在建设中国特色社会主义中不可逾越、不可或缺、不可替代的历史作用。第三、坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济在坚持和完善基本经济制度中, 参与各种所有制经济平等竞争、相互促进的关键突破口;是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。第四、发挥城镇集体工业经济优势, 扩大劳动就业, 促进社会安定、和谐发展, 是加快推进以改善民生为重点的社会建设工程的重要组成部分。第五、集体工业的民主管理、走共同富裕道路的特质, 体现了社会公平正义的追求, 必须自觉地坚持和不断完善。

(二) 明确联社的使命和责任, 依法履行行业服务公共职能

联社获准“参公”后, 实际上同时获得了政府赋予联社行业公共管理、服务的授权。长期的实践证明, 有一个健全顺畅的管理服务机构, 是更好地促进集体经济改革发展的组织保证。在实践中, 积极探索并逐步解决好联社“干什么、怎么干、谁来干”的基本问题, 明确使命, 确定职责, 构建集体工业新型服务体系。

第一、在发展中国特色社会主义改革实践中明确联社的使命

“推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济。”“以现代产权制度为基础, 发展混合所有制经济。”“一个推进, 两个发展”, 这是党的十七大明确的, 也是各级集体工业联社在发展中国特色社会主义中所必须肩负的具体历史使命。

第二、在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系中确定联社的职责

应当更自觉地坚持联社“指导、维护、监督、协调、服务”的工作职责, 充分体现联社职能的社会性、公共性和服务性。总体上看, 集体企业的改革方向逐步清晰, 改革的任务则进入克难攻坚阶段。集体企业的改革, 应当在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系的总体要求中明确方向, 留下尽可能不带后遗症的空间。发展多种形式的集体经济、合作经济以及混合所有制经济, 要着重为这些经济组织营造良好的发展环境。一要依据《宪法》和《物权法》明晰产权归属和出资人合法权益, 各级联社守土有责, 要依法维护集体资产不被侵吞或侵占;二是按照《劳动合同法》, 建立符合市场要求的新型劳动关系, 维护职工权益不受侵害。

第三、在行政管理体制改革中探索构建联社的服务体系

大家都很关注大部制改革, 中央在推进政府机构改革中, 有一个新提法, 值得深入理解:“整合完善行业管理体制, 注重发挥行业主管部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用。”下一步的事业单位分类改革, 对主要承担行政职能的, 将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。这意味着一种机遇, 两种可能。未雨绸缪, 集体工业联社要履行好“一个推进, 两个发展”的职责, 在行政管理体制改革中, 建立和完善集体工业的服务体系。各级联社要积极主动地担当起这个责任主体。

(三) 统一认识, 坚定不移地推进集体企业改革

目前, 全区二轻行业集体企业改革远未完成, 且进度处于很不平衡状态。当前, 重要的还是要解放思想, 解决好认识上的问题。坚持改革开放, 完善改革开放, 是搞活集体工业的唯一正确选择。公有制经济可以也应当有多种实现形式, 这已成为绝大多数同志的共识。党的十一届三中全会以后, 集体企业改革不断深入, 特别是按照党的十五大提出“尤其要提倡和鼓励”“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”, 十六大提出“以明晰产权为重点, 深化集体企业改革, 发展多种形式的集体经济”的改革创新方向, 经过探索实践, 现在, 股份合作制、职工持股的公司制、多种经济成分参股的混合所有制等多种形式, 已成为集体经济的主要实现形式, 并呈现强劲的生命力。发展中国特色社会主义的丰富实践证明, 改革开放的方向和道路是完全正确的, 成效和功绩不容否定, 停顿和倒退没有出路。

在指导集体企业改革改制中, 既尊重基层首创精神, 典型引路, 又要把握基本原则不越矩。梧州市联社“五个到基层”经验是有效可行的。各地联社分类指导企业改革, 要区分不同情况, 采取不同对策和措施, 实施灵活多样的改革方式。同时, 企业改革必须遵循重大基本原则, 即:“公平、公正、公开”的原则;“依法、规范、有序”的原则;“企业自主、职工自愿”的原则;“共同富裕、共享改革成果”的原则。梧州市联社在具体实践中, 提出“依法运作、阳光操作、公平公正、妥善处理、不留后遗症”, 有利于消减对资产处置和改革改制方案程序合理性、合法性的争议纠纷, 值得借鉴。

要切实以产权制度改革为突破口, 着力建立“产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅”的现代企业制度。要引导集体企业进行联合、兼并、重组。强化招商改制工作, 充分利用现有地缘优势、存量资产吸引各类投资者参与改革, 进行资产重组。按照不求所有, 但求所在的原则, 大力发展混合所有制经济, 实现产权多元化, 变体制、改机制、增活力、促发展。还要帮助那些生存无望、应予淘汰的企业疏通退出市场渠道。

搞好集体企业改革, 争取政府及相关部门的理解与支持, 至关重要。历史负担重, 债务问题突出, 筹措改革成本难是普遍性问题。北流市的经验值得各地效仿。

(四) 坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力

在坚持和完善基本经济制度中, 集体工业经济参与各种所有制经济平等竞争, 或相互促进, 或优胜劣汰, 不进则退, 不兴则废。坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。坚持科学发展观, 要结合行业实际, 准确理解、把握科学发展观的精神实质和根本要求。

第一, 把握科学发展观的第一要义, 坚持把发展作为集体工业经济的第一要务。发展是硬道理, 始终坚持经济建设这个中心, 坚持聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 不断创新发展理念, 转变发展方式, 破解发展难题, 提高发展质量, 实现又好又快地发展。

第二, 把握科学发展观的核心, 坚持以人为本。集体工业企业既累积着历史遗留的困难, 又交织着新阶段产生的新问题和新矛盾。而这些困难与矛盾, 往往都反映在集体工业企业和特困企业的特困职工身上。因此, 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 实现好、维护好、发展好集体工业企业职工的根本利益, 应该是各级集体工业联社一切工作的出发点和落脚点。要把解决职工的民生问题放在首位, 切实解决广大集体企业职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 保障其最基本的权益不受侵害。

第三, 把握科学发展观的基本要求, 坚持全面协调可持续发展。发展绝不仅仅是经济总量的增加, 不能把增长等同于发展。科学发展方式不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低, 也包含着经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。

第四, 把握科学发展观的根本方法, 坚持统筹兼顾。集体工业联社要自觉尊重和遵循市场规律, 自觉适应并发挥市场在资源配置中的基础性作用, 增强集体工业企业发展的活力和效率。在转轨变型中, 处理好各种复杂的矛盾和问题, 抓住牵动集体工业全局的主要工作、事关广大职工利益的突出问题, 着力推进、重点突破。

坚持科学发展观, 调整集体工业结构, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 加大企业技术改造力度, 突破口在哪里?说来说去, 一个“钱”字。钱从何处来?从全区各地的实践看, 事在人为。既以企业自筹为主, 联社亦可发挥重要作用。 (1) 通过合作经营, 吸纳外来资金、先进技术和管理经验。梧州志和制盖公司就是成功的范例; (2) 通过盘活存量资产, 在做活土地文章中, 获得新的技改和发展资金。如北流市政府将二轻集体企业土地出让金地方所得的95%, 交由市联社掌握, 不仅妥善安置了企业职工, 还建成了二轻工业园区。宜州市联社自筹资金, 新增2000多平米的商场, 年增租赁收入30余万元。对于存量资产, 我们一直强调, “死守”不如主动盘活, 一着棋活, 满盘皆活; (3) 鼓励企业在“三来一补”、贴牌生产中, 积累资金, 不断更新改造, 形成新的竞争力; (4) 帮助和鼓励具有一定条件的企业争取上市融资, 如梧州冰泉公司; (5) 积极运用自治区中小企业贷款担保手段, 为行业中小企业融资提供新的有效服务; (6) 通过运用灵活的方式、手段, 采取积极有效的办法、措施, 充分研究并利用现行的金融政策, 依法减债增资; (7) 按照国家、自治区扶优限劣的产业政策, 筛选可以得到财政支持的自主创新和技改项目。等等。

(五) 建设特色工业园区, 突出承接东部产业转移工作重点

最近, 自治区人民政府发出《关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》, 其发展目标, 一是上规模, 二是形成特色, 使工业园区成为承接东部产业转移的有效载体。二轻行业建设特色工业园区, 一方面要继续依托传统产业突出园区特色;另一方面, 要充分认识和发挥本地优势, 突出承接东部产业转移工作重点。东部转移的产业, 大多是二轻行业中劳动密集型的、日用工业品加工为主的产业。总体上看, 我区拥有沿边、沿江、沿海的交通物流独特区位优势, 特别是东盟、北部湾经济合作区的构建, 使广西更是处在前沿地带。具体分析行业特点, 尽管过去各县二轻工业大都立足自给自足, 小而全结构, 样样不多, 都有一点, 但是, 东部转移的产业与二轻行业大多具有相关性、相融性, 关联度高。二轻作为老工业行业, 具备诸多有利于建设工业园区的资源和条件, 尤其是地缘条件、产业基础、技术管理优势。只要我们充分发挥主动性, 就可以有所作为。

(六) 依照《公务员法》, 加强自身建设, 强化联社服务功能, 着力提高机关工作人员履行公职的综合素质

联社“参公”的题中之义, 应当包括两个方面:其一, “参公”的联社机关, 不同于一般的事业单位, 更有别于企业, 主要是履行政府和相关法规授权的行业公共事务管理、服务职能。其二, “参公”的联社机关工作人员须“依法履行公职”。为此, 一方面, 我们需要进一步强化联社的公共管理、服务职能;另外一个重要的方面, 就是要着力提高联社机关工作人员依法履行公职的综合素质。

一是认真组织开展解放思想大讨论, 切实加强机关工作人员的学习, 做到与时俱进。二是清清楚楚、明明白白地搞懂联社的性质、作用, 搞清机构定位。第一明确职能;第二理顺关系。三是努力转变联社的工作方式。各级联社要着力建立健全以服务为核心的工作机制, 积极探索和不断完善适应新形势的工作方式, 使联社真正成为政府在推动集体企业改革与发展中不可或缺、不可替代的帮手。要坚持把帮助和促进企业的改革和发展放在突出位置, 着力化解突出矛盾;要加强调查研究, 善于抓住事关当地集体经济发展的突出问题、关键问题, 提出有效的政策建议;要加强协调工作, 上能为政府分忧, 下能帮企业解难, 能做事, 能做成事, 解决具体问题, 提供实实在在服务;要在扩展工作对象和服务范围上进行创新。四是按照社企分开的原则, 推进联社的资产管理改革。要深化联社资产管理运营体制改革, 积极探索联社出资人代表职能与资产管理运营职能的分离, 重新界定原二轻工业公司的经营范围, 建立产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅的联社资产管理运营公司, 变被动维护集体资产为主动搞活集体资产, 增强联社经济实力。“参公”管理后, 联社本级经营性盈余资金的使用范围, 需要认真研究与规范。全区总体上看, 联社的自有集体资产是很少的, 自有资金也是很紧张的, 很多联社甚至入不敷出。即便自有资金较为宽裕的联社, 有钱也决不能乱花。今后自有资金的使用:一是经有关部门批准, 用于补充工作经费差额的不足;二是联社机关未能入编人员比照公务员工资、津补贴标准所需自筹的经费开支;三是估计一些联社机关资金来源依旧维持原来的自收自支渠道;四是建立集体企业发展基金, 积极探索行业中小企业担保、融资新机制, 增强联社服务功能。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.在工业园区工作会议上的讲话 篇四

两大园区是**工业的核心板块，担负着**工业振兴和推动全县跨越发展的重大任务和历史使命。这次县乡班子调整，县委对两个管委会也分别进行了部分人员的充实完善，但这仅仅是初步的，下一步还要强化两个园区管委会的力量。这次几位同志从乡镇进入园区管委会，是对园区管委会力量的加强。这部分同志的政治素质、工作水平、业务能力都是过硬的，都可以担任乡镇党委书记、乡镇长人选。但是由于乡镇班子调整涉及到结构、比例、年龄、学历等问题，这些同志不可能都在乡镇主要领导岗位上，所以提拔以后进园区工作。这也体现了凭实绩用人的导向，也体现了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齐配强领导班子，才能把基础工作抓实抓好。把那些不能干事的摆到重要位置上能行吗?以后用人不管什么关系、什么背景，一律凭实绩、凭能力、凭工作表现。这次我和董县长与相关部门的负责同志到这里调研、座谈，这也说明了县委、县政府对加快园区建设的高度重视。对于两大园区下一步的发展，在座的各位特别是两个园区管委会的同志要切实增强压力感、危机感，做深入细致的思考，转变理念、调整思路、细化措施、改进作风、提升标准、提升境界、提升效能，强力推进项目建设，尽快把园区做实做响、做大做强。

我再强调一下如何转变观念理念的问题。现在也到了该转变的时候了。工业园区是干什么的?是工业企业的聚集区，是要一切围绕企业搞服务，促进企业集聚、集中发展的。园区其他配套设施包括服务区、必要住宅区，也都是为企业服务的，应做到一切为了企业，一切服务于企业。在今天上午书记碰头会上，董县长提出企业家队伍建设、企业家协会等问题，现在是到了应该抓这些问题的时候了。管县长要把这个事抓起来，发挥好企业家协会的作用。下一步要调整企业家协会班子，协会要有两大园区企业的企业家参与。要让企业家有地位、有荣誉感、有影响力。这次市县党代表、人大代表、政协委员推荐，要把优秀的企业家推选出来。企业家队伍不等同于干部队伍，不能求全责备，即使企业家有些小毛病，我们也应理解;企业家不等同于公务员，只要不违法、违规、犯罪就行。作为园区管委会，理念怎么转变?就是要强化服务，强化项目建设，一切为了企业，一切为了园区的发展摆布管委会的职能、分工和人员的部署。不要只看着别的园区部委办局齐全，要想想别的园区已经发展了很多年、形成了规模，而我们的园区没有企业、项目，搞那么齐全的机构有什么用?规划、安全固然重要，但也不需要管委会建庞大机构管理这些事情，市县有安监局，规划可以聘请高资质的专门机构来做。我们的工作重点就是抓招商引资、项目落地，不能忘了这个主业。化工园区现在只有一个大企业和几个产业链项目，搞管理服务规范化、机构配套没大用，只有整个园区项目遍地布满企业之后，我们再解决这些问题也不迟。当然，对外形象也得要有，但我们的重点是人员都得要上企业、项目一线。如果不转变这个理念，还是人云亦云、“瞎忽悠”，特别是在座的各位主管领导、分管领导、管委会的同志和部门的同志不知实际情况，也跟着“瞎忽悠”。不解决实际问题，不实事求是地做工作，两大园区怎么能发展强大起来?园区里面没有项目，我们怎么对得起已拿到的几个牌子名气?所以，一定要转变观念，一切人员和力量的摆布都要调转到上项目、搞服务上来。

对于经济开发区(食品园区)来讲：要按照集群发展、规模扩张和产业提升的要求，抓投入上项目、强管理提效能、优环境树形象，整合提升输变电制造产业，拓展延伸机械制造产业，强力突破食品产业，大力发展战略性新兴产业，以高点规划、过硬实力、崭新形象争创省级一流开发区。大的思路还要再思考、再研究，暂时要把工作重点调整到这方面上来。一要抓紧完善基础设施。按照产业发展规划和功能分区，加快完善路网、电力、供排水、绿化、污水处理等重点基础设施，切实抓好环境卫生、绿化亮化的日常管护。我经常讲，环境就是资源，就是资本，就是生产力。有多好的环境，就有多好的项目。开发区一定要做深、做细、做美环境，提高大项目的承载力和吸引力。二要加快推进在建项目。按照年初确定的目标任务和时间要求，卡死时间节点，拿出具体办法，全力靠上协调督导，切实加快项目建设进度。特别是对爱德华机械、泉达光伏、宏大食品等备选观摩项目，现在就要按照观摩的要求，实行专职包保和攻坚，确保达到观摩的标准和要求。三要精心策划专案招商。围绕输变电制造、机械制造、食品加工和新能源产业，进一步细化招商专案，突出专业招商、以企招商、以商招商和产业链招商，确保更多更大的项目落户开发区、落户**。招商指挥部要组织好昆山、苏州招商活动。20xx年我们就提出对机电产业进行整合，这个问题经信局要认真考虑;我们提出要整合大蒜产业，虽然现在还没有真正实现这个目标，但是目前几个大蒜深加工企业的龙头作用已经开始显现，下步整合相对比较容易。机电产业的整合问题到现在还没有破题，虽然有企业改制等方面的客观原因，面临的问题相对复杂一些，但是对于机电产业的整合问题已经到了急需破题的时候了。多个机电企业各自为政、相互拆台，鲁特、克曼特、老金曼克、金变电器等企业，融合到一块，一致对外不是很好吗?到现在了还在内讧，我告你、你告我，这样绝对不行，主管部门要协调好。四要重点突破食品园区。目前食品园区项目少、形象差，发展的任务重。园区框架有了，但落地的项目没有几个，除宏大食品外，稻香村食品已经奠基一段时间了，现在还是没有动静。虽然有土地指标制约的问题，但没有土地指标开工建设的项目多了，在土地指标就没有到位的情况下，爱德华机械现在不也起来了。今后，食品园区要进一步明晰产业功能分区，下大气力做优功能、做美环境，重点加大宣传力度，提升对外知名度，形成品牌优势，为项目招商打下坚实基础。冷库群建设要积极推进，园区外的新冷库一个不能批、一个不能建，都要进入食品园区建设高标准冷库。从制冷的方式和环保的要求看，原来的液氨冷库已经不适应发展的需要，下一步国家将会逐步取缔，同时安全隐患多，只要出问题就是大问题。虽然我们这几年冷库没出大问题，但是也有安全隐患。四个小食品项目工业园要抓紧落地建设。要考虑经济开发区和食品园区如何融合一并发展的问题，对外是开发区、食品园区，对内就是一个大的园区，不分食品园区和开发区的概念。产业划分科学了以后，相配套的产业都要考虑，下一步开发区的发展空间就在食品园区。五要创新破解瓶颈制约。土地是工业园区的重要载体，土地这篇文章做好了，园区就盘活了。要认真研究上级政策，多渠道探索解决办法，多与国土局的同志商量。如果谁再有等县里给指标上项目的观点，就要考虑这个人的能力问题。在土地问题上，一方面要研究已经出台的鼓励乡镇带指标入园的政策，县里会统一把握乡镇招商引资、土地挖潜置换指标;一方面要精心包装项目，争取项目列入国家和省重点盘子，项目的土地问题就会迎刃而解。六要进一步强化管理改进作风。坚持一切工作具体化，一切工作标准化，完善管理制度，提高工作标准，提升服务效能，把干部推向一线，实施严格的考核，切实为企业提供强有力的服务。一切为了企业，一切围绕企业，一切以企业满不满意为标准做好管委会的工作。另外，就是管好队伍，谁不听招呼、不干工作，就用纪律、用制度来约束，纪律、制度对事不对人，不管是谁犯了，都要瞪起眼来。

对于化工园区来说：总的要求是要围绕打造“高端化工、国内一流、千亿产业、循环经济示范区”的战略目标，强化项目建设，强势推进大招商、大项目、大投入，全面提升管理服务、多元融资、环保生态的水平，构建具有强劲竞争力的新型煤基能源化工体系、建成生态绿洲型化工产业示范基地。这个定位是暂时的，这是对当前工作的一个要求。还有一个问题是，不要贪大求洋，贪远不顾当前，要立足当前看长远，不要以对外宣传的“世界一流、全国唯

一、山东省最好”自居。干工作的时候我们会有这样的底气吗?不行，我们还远远不够，差远了。具体工作：一要继续完善基础配套。目前看，生产型基础配套基本完善，但服务型配套设施严重滞后，这一定程度上制约了企业的运营和园区的发展，也影响了园区形象，比如综合服务区、职工住宅和社区的建设等等，要加快推进和破题，规划要尽早提出来。二要把招商引资作为重中之重来抓。化工区的主要任务就是招商引资，没有招商引资，什么也没有，园区再大也无用。要招商、上项目，把所有精力都放到招商上去。目前化工园区最大的问题依然是缺乏大项目拉动，要有危机感。现在邹城、鱼台、汶上、任城、巨野等周边县市区都在做煤化工的文章，如果我们不抢先一步、快人一拍，迅速积聚一批产业龙头项目，化工园区夸得再大也很可能被边缘化，甚至这些在谈的项目也可能不知不觉的被别的县市区拉去，这是对你们的一个提醒。所以我们一定要有这个危机感，一定要有一个清醒的认识，必须付出更大的心血和汗水抓大项目、抓好项目。具体来讲，对金山化工、宁丰化工、圣城化工等已签约项目，要尽快把立项、环评、安评等前期工作做深、做细、做扎实，尽早开工建设，不能这么长时间还没动静，就是要树立着眼于当前看长远的观点，当前的工作没干好，说三十年以后的事有什么用?当然，有长远的理念和规划是对的，但是规划的再好，没项目一切都等于零，没有企业的园区叫什么园区?那几块牌子就白挂了，我们提出的“小企业、小项目不能进”也不一定错，但是不能绝对，如果长时间没项目进还谈什么门坎?好高骛远，贪大求全，形而上学的事不能干。当然，不是说什么项目都能进，上项目、上企业不要追求华丽的辞藻，对外宣传要形象，对内要实事求是。我们就依靠这两大园区提升**发展的后劲，如果这两大园区发展不好**哪里有后劲可言?对正在洽谈的项目，尤其是甲醇制烯烃、煤制乙二醇、盈德气体等大项目，要盯紧靠牢，采取一个项目一个专门班子的办法，一对一解决项目方提出的各种问题，使项目尽快有实质性突破和进展。尤其是梅市长关注的神华项目要跟上，防止其他县市区或园区不知不声的抢走项目，一定要有危机感。三要加快在建重点项目进度。对民生煤化、阳光颜料、热电联产等基本具备生产条件的重点项目，具体包保责任人要进一步增强责任意识，常驻项目工地一线，跟踪解决存在的问题，督促项目方切实加快进度，确保年底前全部投产运营，用项目的投产见效提升园区的实力和竞争力。四要增强园区自我造血功能。财政资金再多也无力承担园区所有的公用工程配套资金，突破资金的瓶颈路子一定要趟开，具体办法不再说了，管委会的同志要多想办法，园区一定要打开思路，做活向上争取和资金融通的文章。凡是基础设施项目，能争取政策资金扶持的，一律要包装上报争取。另外，国家三年来第一次下调存款准备金率，下调了0.5个百分点，货币政策可能有宽松的倾向，这也为我们今后融资提供了契机。要做实园区融资平台，运用多种融资模式，提高融资能力和水平，减少对财政的过分依赖，着力破解资金瓶颈制约。要考虑怎么才能良性循环，两个园区都有融资机构，目前都没有很好的运作，下一步要把所有的资产打包，形成良性循环，实体操作。银行的同志要帮两个园区想办法，使项目符合银监局的要求、符合金融部门的要求。五要进一步提升园区的影响力、竞争力。当前尽管我们拿到了几个国家级、省级牌子，但从实际的效果看，所发挥的影响力还远远不够，与给予我们的称号差距还很大。要未雨绸缪，增强拼抢意识，多与上级主管部门沟通对接，最大可能地赢取上级部门支持以及业务部门的扶持，市生化办王主任既是我们化工园区的领导，还是市生化办的主要负责人，我们要发挥好这个优势。同时要继续扩大园区的影响，招引专门的人才做园区发展的顾问，为我们提供信息，出谋划策，出路子当参谋。我们计划聘请的十几位退休老同志，有的是专家，有的长期是经济主管部门的领导，请到我们化工园区来，当顾问也好，常驻也好，间断性的指导也好，以这种方式来强化我们园区的吸引力、凝聚力和对外的形象和号召力。另外，胡集镇和卜集乡要配合园区的工作，主要领导都已兼任化工园区的职务。下一步，我们还要按照市委市政府的要求推进镇区合一，现在两个乡镇要在抓好本乡镇经济社会发展的同时，全力支持、参与、配合园区的工作，这也是一切为了企业发展、一切围绕企业发展的具体需要和要求。

同志们，**目前正处在一个乘势而上、大干大上的关键时期，需要各级各部门更加加倍的努力。希望两大园区管委会的同志切实增强责任感、紧迫感，再加压力，再鼓干劲，全力开创**工业经济和园区发展的新局面。

在工业园区工作会议上的讲话篇3

同志们：

这次工业园区工作会议很重要，我先讲点意见：

市委、市政府提出深化开放兴区、借力加快发展，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个 篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。

XX市之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们深化开放兴区、借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。在国有企业改制大致接近尾声，改革活力释放出来的情况下，主攻工业的思路应当从以存量推动为主转向以增量推动为主。增量推动着重抓好以技改为主要内容的企业做大扶强与引进外来工业资本这两块。这两块都需要以工业园区为载体。可以说，工业园区是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。我市工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，各级党委、政府要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。

一、发挥主渠道作用，在招商引资上取得新突破。

工业园区是招商引资的主渠道。离开招商引资，工业园区就成为无源之水，无本之木。各开发区和工业园区要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，做到两个提高：即提高工业园区在全部工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园区中的比重。在招商中要把握好几点：

一要依托产业基础招商。工业园区招商不仅限于自身条件，而应当从当地产业基础出发。外地企业进来很重要是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高基础设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的发展格局。像我市化工、建材、机电、食品、服装等，已有一定基础，要通过园区的集聚作用，进一步做大规模、提升档次，也只有通过规模集聚才能更好体现园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原则上都要进入工业园区，政府要在政策上加以引导，如区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，原有企业土地允许改变用地性质，由政府统一操作，级差收益部分可以支持用于企业技改投入，对企业的政策支持也主要体现在工业园区上。

二要强化园区优势招商。应当说，我市各个开发区、工业园区的政策是有一定吸引力的，比如说国地税地方留成部分全额返还、税外无费等政策，关键是要加大对外宣传的力度，让广大投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。现在园区之间的政策竞争很重要的体现在土地价格上，我们要把政策重点转到降低土地价格，降低入园门槛上。同时注意提高土地利用率和产出率，防止圈地。对中小投资者，可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。

三要利用市场空间招商。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，XX市是发展中地区，市场拓展的潜力较大，特别是我市地处四省边际，市场腹地十分广阔。我们要积极宣传这种优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作项目招商。许多投资者是带着资金来找项目的。因此，开发区和工业园区要有一批项目储备，选择联络一批科技型项目、能够发挥我市产业优势、容易做大的项目，提供对外招商，用项目吸引流动资本。为此，工业园区要重视抓项目，做好前期工作，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行项目合作，并落户园区。XX市经济总体上处于量的扩张阶段，但同时也要注重质的提高。因此，工业园区招商要选准自己的定位，在符合产业政策导向下，坚持大中小项目都欢迎，能大则大，能新则新，能高则高，通过引进劳动密集型企业，解决城乡就业问题;引进科技型企业，以提高地方产业水平。在具体操作上，工业园区要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大项目要跟踪招商，责任到人。与此同时，各开发区和工业园区要竭尽全力为部门、乡镇的全员招商服务。部门、乡镇引进的工业项目最终要落户到开发区、工业园区。对部门提供的招商信息，要及时介入，随时分析，进行筛选处理。项目一经明确，要会同部门、乡镇做好洽谈工作，搞好分工，落实责任，跟进到底。

二、坚持筑巢引凤，在基础设施建设上取得新突破。

良禽择木而栖。要让外地企业低成本进来，必须加快工业园区建设，特别是在筑巢引凤上下功夫，求突破。是否有相对优越的办厂条件，是吸引外来投资者的重要因素。这几年工业园区发展不快，主要是基础设施配套建设滞后，规划也跟不上，这也是制约我市招商引资的一大瓶颈。市经济开发区面临的最大矛盾就是受制于发展空间。因此，工业园区的基础设施建设必须超前，特别是我们欠发达地区，本身在产业基础、区位条件等方面处于劣势，更要只争朝夕地加快园区的基础设施建设，不仅要确保有熟地招商，而且要建设一批标准厂房，做到筑巢引凤，让投资者在最短的时间内开工建设，早出效益。这方面要加强统一规划，防止低水平重复建设，特别是城市周边的工业园区建设，一定要高起点、高标准，尤其要与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。工业园区建设要有大投入，必须树立经营园区的理念，用市场化方式多渠道筹措建设资金，也就是把园区当作项目，当作实体来运作。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业，建立滚动开发的机制，邻近城区的工业园区也可以规划部分商贸用地，以商补工。园区本身的运作也要市场化、业主化，园区搞好规划，由项目业主进行园区建设、经营，还要鼓励企业办园区。目前，市经济开发区拓展发展空间任务迫切。开发区要加强工作力量，集中抓好这项工作。要立下军令状，按照既定的计划进度，确保三季度可以供地，并有标准厂房交付使用。区江区、柯城区政府和市有关部门要在土地征用、工程建设等方面积极配合，全力支持。

三、培育综合优势，在优化投资环境上取得新突破。

现在投资者对投资目的地的选择已经由原来注重单个企业的政策优势转变为注重一个地区基础设施配套、产业协作程度、政府服务环境等综合优势，我们必须以全新的思路审视工业园区建设和招商引资工作，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的投资环境，培育园区的综合竞争优势，增强招商引资的吸引力。

一是要保持政策落差。园区政策应当成为企业发展的最好政策。市里各种扶持措施应向园区集中、倾斜，现有政策要完善，而且要加强宣传，提高透明度，各种政策都要公开。出台的各项政策要说到做到，取信于经济主体。

二是要提高办事效率。工业园区必须做到不出园区就能把事办妥。比较之下，园区办事还有企业不尽如意的地方，服务要改进提高，办事要再提速，特别是涉及区外办理的，还存在办事难问题，必须下决心解决，进一步从体制上理顺。在开发区或园区有派出机构的部门，要向开发区或园区充分授权，没有派驻机构的相关部门，也要向开发区或园区管委会授权，或明确专人到开发区和园区服务，使园区管委会能够承担起独立开发建设工业园区的职责。开发区和园区管委会要切实加强内部管理，防止机关化。要进一步改善服务，实行全程代理、一个口子收费、一站式服务等，切实转变作风，优化服务，使企业进得来，留得住，办得好。

三是要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，逐步建立起为区内企业提供资金融通、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了、办不好的事。特别是企业生产经营过程中涉及到相关部门的问题，开发区或园区管委会要帮助加强沟通协调，让企业能集中精力抓生产经营。

最后强调一下加强领导问题。工业园区是我市工业经济发展的希望所在，各级党委、政府要切实加强对开发区与工业园区建设的领导、组织和协调，主要领导要亲自过问。要加强开发区、工业园区的力量，配强配好班子，增加抓工业、抓外贸的力量。开发区和工业园区是经济工作的第一线，最能锻炼人，今后在用人导向上，要更多地从经济工作一线培养选拔干部。开发区、工业园本身也要加强管理，带好队伍。各部门必须明确，支持开发区就是支持开放兴区，支持工业园区就是支持主攻工业，要从各自职能出发，全力支持开发区和工业园区建设，为开发区和工业园区建设大开绿灯。

5.产业园区半年工作会议讲话稿 篇五

产业园区半年工作会议讲话稿

同志们：

根据会议安排，我就xx区2016年上半年工作进行简要总结。我主要讲两个方面：

一、2016年上半年工作简要回顾

上半年，xx区按照园区党委的统一部署，精准聚焦年初下达的重点工作责任目标，充分发挥去年争创获得的”河北省国际创新园”“京津冀高层次人才创业园”“省级军民融合示范区”“国家级大学科技园”等各类发展平台的示范引领作用，在项目建设、招商引资、科技教育、信访稳定、社区工作、公共公益及基础设施建设等方面作出了不懈努力，取得了应有收获。

（一）关于产业类项目建设。上半年，竣工投产项目7个，总投资亿元。主要包括星宇汽车零部件项目、爱尊汽车零部件项目、世纪恒泰富中空制品项目、可丽亚汽车部件涂装项目、三京工贸连续搬运推车生产项目、北京赛诺膜组件及环保设备制造项目、和阳新型节能门窗项目。

从竣工投产的项目看，体现出”质量好、品次高”的特点。星宇科技、爱尊汽车配件项目是北京现代的一级配套商，科技含量较高；河北世纪恒泰富中空制品项目是华北地区生产规模最大的项目；北京赛诺膜项目组装配件生产线已试运行，年内要达到七条生产线，并完成上市，明年计划达到十条生产线。此项目达产后，年产值达3亿元，其膜的应用占全球市场份额的20%,占国内高端品牌1/2.上半年，开工在建项目5个，总投资亿元。主要包括万鑫电气断路器生产项目、东塔汽车零部件项目、北京晶朗

白钠灯生产基地项目、北京云众创空间创业基地等项目。

从开工在建的项目看，体现出”高端化、潜力大”的特点。万鑫电气断路器生产项目是上海总部在华北地区的唯一布点；北京晶朗白钠灯生产基地由清华大学陶瓷研究所苗赫哲教授掌舵，其研究的白钠灯是路灯的又一次革命，达产后，如按年产300万支、每支1480元计算，年产值可达40多亿元，市场潜力巨大；北京云众创空间创业基地项目是沧州唯一布局，将形成以xx为中心，辐射带动全市的发展格局。目前，已完成注册核名26家小微企业。

上半年，办理前期手续项目8个，总投资亿元，主要包括恒宇磁源钕铁硼稀土永磁材料项目、亚泰PE流延膜生产项目、星爱汽车部件项目、韩亚仓储物流项目、美睿克汽车部件涂装项目、首捷嘉合塑料包装制品项目、京现物流项目、雅克物流仓储项目。

从办理前期手续项目看，体现出”

技术新、链条化”的特点。恒宇磁源达钕铁硼稀土永磁材料项目，是一种新技术的应用产业化，其钕铁硼是当前工业化生产中综合性能最优的磁性材料；星爱汽车部件、韩亚物流等项目是北京现代、星宇科技的配套项目。这些项目力争在今年年底主体竣工。

（二）关于招商引资工作。上半年，按照园区《2016年重点项目及工作责任分解方案》，xx区全年产业类项目招商任务为签约13个，开工4个，竣工4个。结合《目标承诺书》，xx区自我加压后的任务是全年签约项目数不少于40个。

上半年，完成国内项目签约25个，完成对外招商项目签约5个，开工项目5个，竣工项目7个。签约任务完成情况占园区年初任务的%,占xx区自我加压后任务的75%.招商引资工作取得较大突破，主要坚持了”四点”.一是找准”切入点”.切入点，就是如何推进工作提效。工作中，把招商部

门由原来的一局、二局细分成四个局，内部分工，各有侧重，互相补位，由两个拳头变成四个拳头，奋战一线，使招商引资的主角多了，”找”项目的意识强了，”盯”项目的意识紧了。其他各部门下达招商任务，紧扣增压，形成了”招商重担大家挑，人人都是招商员”的浓厚氛围。上半年，除了专业部门外，非专业招商部门都已完成任务指标。

二是清扫”新盲点”.新盲点，就是如何破解问题，纠正纠偏。去年，我们坚持”让专业的人去干专业的事”的招商理念，确定了几个招商代理，但运行不理想，我们就果断进行调整，避免招商引资”走弯路、放空炮、不见效”的现象。

三是聚焦”着力点”.着力点，就是如何促其产业聚集。星宇科技、爱尊汽车配件是北京现代一级配套商，而围绕着星宇科技项目的配套商又有100多家，招商部门紧紧抓住这个”龙头”做文章，调动一切资源摸清为星宇科技配套的企业，实现了”以企引企”的目的。目前，为星宇、爱尊项目配套的企业已落户5家，有5家正在洽谈。围绕河北世纪恒泰富有限公司的关联客户，吸引落户1家，有3家正在洽谈。招商的实践证明，吸引一个大企业，就等于吸引了一个产业集群。

四是瞄定”关键点”.关键点就是寻求新突破。利用xx区是省级平台，与中国中小企业协会、xx技术协会合作，不断寻求新突破；利用xx区是省级军民融合示范区的平台，与北京和平军工利用技术协会合作，签约军工类项目12个；利用欧洲办事处这个平台，加大外资项目的对接和合作，取得了明显成效。

（三）关于科教工作。上半年，科教工作在去年的基础上再上台阶。

一是大学科技园内的众多平台、研究中心不断完善。河北省绿色化学工业产业技术研究院2016年6月通过省科技厅绩效评估，名列全省10家参评研究院之首。目前，研究院研发办公面积达到3500平米，新增仪器设备35台（套），整合省级重点实验室7个。与新启元共建的”河北新启元创新实验室”已完成一期厂房建设，预计今年9月份启动运行。

中科院过程所海水淡化与膜工程技术研发中心正常运行，部分实验课题正有序开展。目前，占地50亩的主研发中心正在推进。

二是创新技术应用、跨境商贸方面又添新成员。2016年5月，xx区与乌克兰文尼察国立技术大学、乌克兰国立化工科技大学共建的中乌新能源技术与应用创新中心顺利揭牌，并成功举办了由国内外知名专家、教授及企业代表参加”纯固态锂电池项目建设研讨会”.目前，该中心已完成装修布置工作，部分仪器设备已完成安装与调试，正在推动乌克兰方面的技术引进事宜。

入驻大学科技园的中东欧国际商贸孵化中心已经展开业务，并完成多笔商贸订单。

三是以”渤海众创”为代表的双创工作推进扎实。目前，”渤海众创”一期

1000余平米空间已全部投用，落地企业或团队达到12个，运营管理步入正轨。5月27日，首届”‘春潮杯’创新创业大赛”结束后，一批好项目、好团队顺利入驻渤海众创，为申报市级众创空间提供了有力支撑。

四是国内外合作办学又有了新收获。河北工程大学专业学位研究生院9月份开学，”开放式办学、轮值式管理”“校企双导师制”的模式，将催生专业学位研究生教育改革创新示范区在xx境内的成型；北京航空航天大学教育培训中心占地500亩，招生规模8000人的校址也已选定；河北农业大学与斯洛伐克尼特拉农业大学食品科学与生物技术学院签署中斯国际合作办学协议，决定在专业领域进行本科阶段留学合作；河北工程大学与兹林托马斯拔佳大学签署协议，旨在发展两校学术、文化交流，开展国际化合作。

在这些工作中，我们按照吕书记多次批示精神和要求，把握了四个”度”.一是高度。凡是合作必须是影响带动力大、社会知名度高、对本地产业有拉动作用的科研单位和大学，如河北工业大学是河北省唯一一所211大学；北京航空航天大学既是211大学，又是985大学；河北工程大学专业学位研究生院将填补沧州没有研究生院的空白。

二是深度。对与大学的合作，不单纯局限在注重技术的研发，更重要的是科技成果的转化以及产业化，形成政府引导、企业主导、大学科技力量三家互为一体的体系；在合作模式上，不再沿续过去的办法，而是用市场的手去撬动，如北航教育园由北京航空航天大学主导，河北工程大学专业学位研究生院利用闲置的校园来改造。真正起到花小钱、办大事的效果。

三是广度。坚持”立足xx、面向国内、放眼国际”的原则，我们完成了与浙江橙功集团公司的合作；促成了河北工程大学、河北农业大学、北京航空航天大学与捷克、斯洛伐克知名大学的国际

化合作办学，进一步拓宽了市场覆盖面，使xx对外影响力进一步扩大。

四是黏度。坚持服务至上的原则，以”不达目的不罢休”的态度抓合作，以快速解决合作中出现的问题为要务，抓不到底不换”频道”;对容易起伏的工作反复抓、抓反复，多搞”回头看”.通过心贴心的服务，增进感情，完成合作。

（四）关于xx通航产业。xx通航产业已列入沧州市重点工程，并作为全市的”龙头”辐射带动整个沧州通航产业的发展。目前，xx通用机场已确定施工单位并开工建设，与沧州建新集团已完成股权重组，收购捷克skyleader飞机制造公司已进入尽职调查阶段，与北航合作进行通用航空人才的培训正紧锣密鼓地进行。机会永远留给有准备的人，未来xx通航产业必将成为全市的新”亮点”.xx通航产业从2011年底吕书记提出并播下这颗通航的种子已6年时间了，这颗种子已开始发芽。正如xx建大学一样，谋事创业直至成功，绝不可能是一

条直线，其间必经历曲折和反复，需要在不断修正中，掌握进度，走向成功。

（五）关于环境建设。良好的环境条件是投资商引得来，留得下的重要因素之一。

在硬环境建设上，2016年以来，为更好地配合产业、城市进程，xx区基础设施建设从标准、档次上再次加码。目前，基础设施类项目21个，总投资亿元，完成投资约4000万元。

上半年，以道路、管网、水系、线路改造为主的基础设施建设，按照时间节点稳步推步。文锦路、仁和路道路管线已完工；航空大道西延段、火炬大道西延段、航空大道改线段，正在积极跑办前期手续，管线工程已开工建设；火炬大道改线段道路管线、中欧路（航空大道—创智路段）道路管线、花园路（航空大道—城南路）段道路管线、xx路、纬一路、经十一路正在积极跑办前期手续。同时，博爱医院、正元研发楼、新起点保障房等城市功能配套正不断完

善；其他配套工程正依据实际加速推动。

在软环境建设上，xx区协调办、社区、规划建设局、新城派出所为维护社会稳定、化解信访积案作出了积极的努力。

在转建设用地、土地预审、土地规划调整等工作短期内也得以不断做实、做细。社区工作方面，对照社会管理创新标准，根据城市功能特色，创造性地开展了平安社区等系列建设工作，在区域谐稳定、良性发展方面发挥了积极作用。

总得看，上半年xx区在工作上有收获，这些成绩和收获与园区党委的正确领导分不开，与园区各部门密切配合分不开，与xx区上下共同努力分不开。在此，我代表xx区向各级领导表示衷心的感谢！

二、上半年工作的反思及下半年的计划

在对半年工作做深刻、细腻地认识和思考中，还存在着许多问题和差距。

主要有：

（一）自身差距还很大。在发展体量上还太小，速度还没有真正体现出来，真正撬动地方跨越的元素还不够多；在投资回报上，由于都是新建项目，还未达到名副其实的效果。

（二）招商引资的企业数量超额完成了，但投资额度偏小，科技型中小企业多，缺少”顶天立地”的大项目、好项目，缺少如星宇科技配件这样的龙头项目。

（三）经营政策、经营资金的办法还很少，引进资金的力度偏小。

（四）服务企业的意识还有待于加强。

（五）原黄骅新城遗留的历史欠账多，特别是房地产行业带来诸多的信访稳定问题。

（六）慵懒懈怠现象时有存在。安于现状、遇事躲闪、不求作为、但求无过的工作状态，在个别干部、同志的身上还时有发生。

基于此，我们将把年初目标重新审视，认真梳理，特别是对未完成、滞后的工作提起高度，不回避、不掩饰、不推诿，把失误作为”戒尺”,给自己一次实实在在的问责。

下半年，我们将进一步统一思想，行动一致，在压力中自我加压：

一是要讲求效率，务求事半功倍。时间告诉我们——慢等靠要，目标难成；

二是要回头梳理，马上快速调整。经验告诉我们——补牢迟缓，事业蹉跎；

三是要细排工期，做到终点倒逼。现实告诉我们——放任自流，满盘皆输；

四是要紧盯目标，保持方向不偏。事业告诉我们——矢志不渝，方有大成。

具体来讲：

第一，在环境竞争力上再下功夫。优化发展环境，是促进区域经济发展的重要保证。下半年，xx区将从xx全局出发，继续就”软环境”培育做好一系列信访稳定工作，不退后、不敷衍；从推动招商引资来讲，继续加速企业落地等方

面所需的”硬件”配套；城市建设方面，也将继续稳步推进、小步快跑，把”点”做亮，连”点”成”片”,把xx区的招牌叫响。

第二，在项目推进上再下功夫。项目建设是招商引资成果的实际转化，是现实生产力的关键。下半年，xx区将不断强化措施，加强与企业之间的联系，在”联企聚力”方面做文章，在”强攻项目”方面开方子，全力推进竣工项目达产达效，新开工项目竣工投产，签约项目快速开工。

第三，在招商引资突破上再下功夫。招商引资是发展的重要”法宝”.下半年，xx区要继续紧抓”京津冀协同发展”等重大机遇，依托自身优势，充分运用”省级军民合作示范区”“xx技术创业基地”“xx京津科创园”等载体，四面出击、筛选甄别，力求收获；招商部门要以决战攻坚的勇气，力保完成全年招商引资任务。

第四，在创新平台充实上再下功夫。xx区要在现有的人才、创新平台等

基础上，在科技创新方面多下功夫，充分发挥引领作用，通过创新平台集聚人才和项目，产生更多的成果，形成对产业的支撑，实现平台、专家、产业和政府的”四个结合”,擎好”创新驱动发展”的大旗，创出品牌。

第五，在区域品牌培树上再下功夫。下半年，xx区要从发展的角度给xx品牌着色。一是用项目产业给地方发展代言。服务好星宇、爱尊等开工企业，帮扶好晶朗白钠灯为代表的推进项目，特别是在xx通用机场项目上要全力跟进，利用这些产业项目的连带效应让xx产生更大效应。二是用亮点让xx品牌更亮。要对大学科技园、北京云众创、渤海众创等系列科技创新和前沿项目给予足够的引导和支持，让其提升xx的区域影响力和知名度。

同志们，革命尚未成功，同志仍需努力。在通往发展的xx区之路上，既充满希望，又带有困惑、疑惑，还有不尽的曲折，但只要我们不忘初心，勤勉做

事，抱团发力，在阳光下学会快乐，在阴云中学会坚强，在狂风中抓住理想，在暴雨中握紧希望，就一定能做出不愧于组织的业绩，就一定能够向园区党委交上一份满意的答卷！

6.市领导工业工作会议上的讲话 篇六

这次全市工业发展工作会议，既是一次表彰奖励会，也是一次誓师动员会，其规格之高、规模之大，在近年来是没有过的，充分表明了市委、市政府加快工业发展的决心。刚才，军昌同志作了很好的讲话，庆明同志作了关于《咸阳市振兴工业经济发展纲要》的说明，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我着重强调三个问题：

第一，各级党委、政府要高度重视工业发展。工业化是实现现代化不可逾越的阶段，是推进城镇化的重要动力，也是落实“工业反哺农业、城市支持农村”方针的必然要求。对于咸阳来说，发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。不做好工业发展这篇文章，咸阳要在新一轮竞争浪潮中实现快速崛起就是一句空话。全市各级党委、政府要充分认识我市工业发展面临的严峻形势，从事关咸阳前途命运的高度出发，切实增强发展工业、突破工业、振兴工业的使命感和责任感，认真落实产业调整工业为先的方针，始终把工业发展摆在重中之重的位置，不断加强和改进对工业经济的领导。各县市区委书记、县市区长要把工业作为“一把手”工程，带头学工业、带头讲工业、带头抓工业，自觉担负起第一责任人的责任，投入更多的时间和精力，亲自研究工业经济发展的规律和特点，亲自协调解决工业工作中存在的实际困难，亲自抓好重大工业项目的争取和落实，不断提高领导工业经济发展的能力和水平。各级各部门都要增强政治意识、大局意识和责任意识，时刻牢记在咸阳没有任何一个与工业无关的部门，没有任何一个与工业发展无关的行业，也没有任何一个与工业发展无关的干部。无论是条管部门、还是块管单位，无论是经济部门的干部、还是机关事业单位干部，都要在市委、市政府的统一领导下，找准本部门、本单位在工业发展中的职能定位，心往一处想，劲往一处使，密切配合，通力协作，形成推动工业发展的强大合力。今后，市委、市政府要坚持把工业作为评价各县市区经济发展情况的重要指标，通过现场观摩、公开通报、奖优罚劣等措施，促使全市工业经济发展不断迈上新台阶。今年5月份召开的促进发展现场观摩会，要按照工业项目、农业产业化项目、第三产业项目的次序，重点观摩工业项目。今天会议公布了20xx年亿元企业排名情况，今后我们要定期排出全市50强或100强企业名单，对各县市区工业发展情况也要进行排名，公开通报，让排名靠前的感到光荣，让排在后面的有压力，推动工业经济加快发展。

第二，要把强干部、硬干部、内行干部派往工业战线。加快工业发展，关键在人，关键在于有一支靠得住、有本事的干部队伍。要切实配备好各县市区的工业副县长，使分管工业的领导有职有权、有所作为。要把那些优秀的、工作力度大的强干部、硬干部、内行干部配备到工业发展一线，开展工业项目招引、国有企业改革和工业项目建设等工作。要把抓不抓工业、会不会抓工业、能不能抓好工业作为提拔使用干部的重要条件，优先把热爱工业、精通工业，抓工业有办法、干工业有本事的干部选拔到领导岗位上来，形成有利于工业发展的良好用人导向。今后，我们要设立“工业强市功臣奖”，每年都要推出一批工业经济发展先进集体和个人，评选和表彰工业发展先进县区、工业10强企业和优秀企业家，让更多的优秀干部去想工业、抓工业、干工业，让各类人才在工业发展的大舞台上比高低、显身手。宣传部门和新闻单位要通过多种方式，广泛深入地宣传市委、市政府关于工业发展的总体部署和政策措施，宣传广大干部在工业发展一线干事创业的成功经验。特别是对今天会议表彰的13名“优秀企业家”、3个“工业发展工作先进县”和8名“企业技术创新先进工作者”，要大张旗鼓地进行宣传，对受表彰的企业家要逐个进行采访报道，树立起优秀企业家的良好形象，在全市形成全党抓工业、全民办工业的浓厚氛围。

第三，企业领导干部要讲战略、讲合作、讲廉洁。企业领导班子建设是加快工业经济发展的重要保证。借此机会，我对企业负责同志提三点要求：一要讲战略。一个企业家首先要做战略家，有战略思想。目前我市有的企业比较困难，认真进行总结，可能就是由于企业的发展战略、重大决策上出现了问题。而有的企业发展很快，一个重要原因就在于企业负责人有战略思想。企业要发展就不能固步自封，不能偏安一隅，要有长远的战略思想。二要讲合作。企业家要有合作意识，有合作共赢的胸怀和境界。比如，我省的陕重汽和湘火炬合作，让湘火炬控股，就是成功合作的典型;浙江声威建材就是由8个老板共同出资，推选一个董事长负责经营，这种合作精神也很让人佩服。为什么我们咸阳的企业家就做不到呢?各干各的，谁也不服谁，缺乏合作精神，这是企业发展的致命伤。我们咸阳地处关中平原，多数老百姓日子过得很殷实，悠久的农耕文化积淀形成了“老中农意识”，比上不足比下有余，习惯于万事不求人，缺乏忧患意识和合作精神。我们不能让古老的传统文化习惯延伸到现代企业家的意识中，一定要改变，要合作，否则医药等产业的发展壮大就没有希望。三要讲廉洁。企业廉政建设搞不好，职工群众就不服气，企业要搞好是不可能的。每一位企业负责同志都要把职工的疾苦放在心上，要经常想一想，还有那么多下岗职工的生计难以保障，那么多老工人的医药费报不了，那么多职工至今仍住在危漏房、狭窄房里，那么多困难职工看不起病、孩子上不起学，我们有什么理由只想着自身的利益，有什么理由换房子、换车子，有什么理由浪费企业的一分一厘?我曾经在党政领导干部参加的会议上讲过，各级领导干部要深刻理解“给你送红包就是送毒药”的道理，坚决消除“只此一次，下不为例”、“别人不会知道”、“上面有靠山”等侥幸心理，从党和国家的事业考虑，从个人前途考虑，自觉做到拒腐蚀永不沾，既干事又干净。特别是企业党政“一把手”，要带头树立社会主义荣辱观，不断增强廉洁自律意识，严格落实企业领导干部廉政承诺、述职述廉、民主生活会、重大事项报告、任期和离任经济责任审计等制度。要深入开展构建警示训诫防线工作，以企业领导干部特别是主要领导为重点，针对企业党员干部中出现的倾向性、苗头性问题，及时开展警示提醒、诫勉谈话或责令纠错，达到爱护、保护和教育干部的目的。要扩大厂务公开，对企业内部的重大事项，特别是涉及职工群众利益的人员分流、工资升级、奖金分配等，一定要做到公开公平公正，实行“阳光厂务”，切实维护职工的合法权益。纪检、监察部门要把企业廉政建设与集中治理商业贿赂结合起来，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，严肃查处企业领导干部滥用职权、谋取私利、失职渎职、挥霍浪费等案件。

同时，各级党委、政府要关心企业领导干部和企业家，要给荣誉、给待遇、给保护、给服务，让企业家在政治上有地位，关心他们的家属子女，保护企业家自身合法权益不受侵犯，为企业家创造良好的投资环境。各级领导干部要把与企业家交朋友与“傍大款”区别开来，主动和企业家交朋友，提倡与企业家一起“喝晚茶”，切实为企业搞好服务，促使企业持续健康发展。

7.工业园区工作会议讲话 篇七

一、工业节能环保面临的新形势、新任务

2009年我国工业经济成功实现企稳回升, 工业节能降耗和减排治污工作取得积极进展。“十一五”以来, 工业能耗持续下降, 重点耗能企业和主要工业产品单位能耗逐年降低, 尤其是国际金融危机对资源消耗高、污染排放重的重化工业形成严重冲击, 结构性能耗下降为完成2009年能耗下降目标起了很大作用。但必须看到, 随着经济恢复增长, 从去年第四季度开始重化工业能耗出现回升趋势, 这将使完成今年节能目标乃至“十一五”节能减排目标更为艰巨, 对此必须予以高度重视。各地区工业管理部门, 都有责任、有义务, 加强监控, 及时向省 (区、市) 政府提供信息, 加大工业节能对全社会节能的贡献率, 要用工业的节能降耗来保证全社会节能总体目标的实现, 确保各地区“十一五”节能目标的完成。

与此同时, 工业发展中存在的深层次矛盾和问题在危机影响下进一步凸显, 资源能源环境约束更趋强化, 国际国内发展环境的重大变化对我国产业发展的制约更加苛刻, 发展方式转变压力进一步加大。工业发展面临的新环境、新矛盾和新问题, 尤其是加快发展方式转变的紧迫任务, 对工业节能与综合利用工作提出了新的更高要求。

(一) 转变工业发展方式的紧迫任务, 要求加强工业节能与综合利用

在过去30多年快速工业化进程中, 我国工业遇到了西方工业化国家100多年发展遇到的一系列问题。尤为突出的是, 长期以牺牲资源、环境为代价的粗放型增长模式, 使得我国在实现增长的同时, 也付出了沉痛的代价。工业发展的内生动力严重不足, 过多依靠物质资源消耗和使用廉价劳动力, 重增量、轻存量, 重外延、轻内涵现象仍较普遍。我国消耗了全球36%的钢铁、16%的能源、52%的水泥, 但仅创造了全球7%-8%的GDP。

转变发展方式要求我们坚持走新型工业化道路, 这是工业自身发展的内在需求, 也是党的十六大、十七大的明确要求。目前我国工业大国地位显著提升, 主要工业品中, 粗钢产量超过5亿吨, 水泥产量超过14亿吨, 都位居世界第一;乙烯产能近1000万吨, 是世界第二大生产国;2009年汽车生产超过1379万辆, 一举超越美国、德国、日本等主要汽车生产国, 位居世界第一;计算机、手机等电子通讯主要产品产量都位居世界前列。然而, 主要依靠物质资源消耗、对资源环境成本关注不够的粗放型增长模式, 对资源能源环境形成了极大的压力。

为应对危机冲击, 相当多的地方实现经济增长目标, 投资仍是第一拉动力。有的产业领域, 本该淘汰的落后产能, 在强大的投资动力和市场需求、信贷支持下, 恢复生产, 产能过剩日益加剧。落后产能的物耗、能耗和污染排放都大大超过相关标准。在大规模投资的背景下, 如果不采用先进技术、设备和发展理念, 生产基础设施一旦建成, 在整个生命周期内就被锁定在高耗能、高污染、高排放的路径上。

在上个月召开的中央经济工作会议上, 胡锦涛总书记特别强调“转变经济发展方式刻不容缓”, 明确要求把经济工作重心转移到调整产业结构、转变发展方式上来。从我国经济结构和工业发展现状看, 转变经济发展方式关键在转变工业发展方式, 重点在工业, 难点在工业, 出路也在工业。

转变工业发展方式的紧迫任务, 要求把节能减排提升到新的高度, 把工业节能与综合利用作为落实走新型工业化道路、转变工业发展方式的主要抓手, 切实加快建设低投入、高产出, 低消耗、少排放, 能循环、可持续的资源节约型、环境友好型工业体系。在推动产业结构调整, 促进节能减排过程中, 要充分考虑地区差异和实际情况。沿海发达地区产业结构调整、发展方式的转变, 要更多地依靠科技、依靠人才、依靠管理来推进。对于中西部地区、欠发达地区, 要积极承接国外和沿海发达地区产业梯度转移, 但也不能饥不择食, 要认真分析产业能耗物耗水平, 对高于行业、地区平均水平的, 各地工业主管部门要敢于说“不”。

因此, 全国工业管理部门必须按照新型工业化道路的要求, 把万元GDP能耗指标、各行业单位工业增加值能耗指标作为产业结构调整优化的主要门槛, 对新增投资项目, 坚决执行更高、更严的节能环保标准, 实现存量能力的优化调整和新增先进能力建设并重, 促进产业由低端向高端转化, 向优化的方向转变。同时, 加快技术创新、加强技术改造, 强化节能降耗、减排治污。钢铁、有色金属、化工、建材等资源加工业, 要全面推广循环经济的生产模式, 生产工艺要突出节能减排、资源的综合高效循环利用, 降低生产企业污水、废气、固体废物、粉尘排放, 加快向无污染的“绿色”工厂转变。

(二) 促进工业由大变强, 要求把节能环保作为提升产业竞争力的重要内容

我国工业规模、主要产品产量都居世界前列, 是真正的工业大国, 但还不是工业强国, 突出表现是主要工业产品和企业国际竞争力不强。实现工业由大变强, 一是要通过十年左右的时间, 对具有规模经济效益的行业, 培养出一批具有国际竞争力的大型企业集团;二是在一些核心领域、重要技术上取得突破, 掌握一批核心、关键技术, 通过世界领先技术来支撑行业的发展, 引领和带动我国工业经济的发展;三是鼓励企业走出去, 实现本地化生产, 在国际贸易中占有一席之地。

国际金融危机后, 发达国家积极采取一系列措施, 加快占领经济发展的新的制高点, 我国工业正面临着严峻的国际竞争环境, 一是美欧等国提出“再工业化”, 大力发展高端加工制造业, 势必加剧竞争;二是在全球能源资源和环境压力日益突出的背景下, 世界各国都把大力发展节能环保产业作为应对国际金融危机、培育产业竞争力的战略选择, 加快传统产业的转型, 加强培植新兴产业;三是以能效、环保和绿色、低碳为核心的消费偏好、国际贸易规则正在形成, 特别值得关注的是, 以节能环保和低碳等技术壁垒为特征的贸易保护主义抬头, 这给高度依赖出口的中国工业增长带来新的挑战。

从我国工业自身发展需要看, 原先支撑快速发展的一些比较优势也已开始减弱。我国主要原材料价格逐渐与国际市场接轨, 电力、煤炭、石油等能源价格、运输成本与发达经济体基本接近甚至超过。生产要素成本不断上升、劳动力年龄结构和供需结构明显变化、人民币升值压力加大等都对我国工业发展提出了新挑战。从我国工业企业生产成本构成看, 相当多企业能源资源消耗占成本的比重偏高, 有的甚至超过70%以上。

分析国际国内两方面形势, 可以说, 后金融危机时期新的国际竞争环境和产业发展趋势, 对我国产业升级形成了“倒逼机制”。要赢得国际竞争, 我们必须顺应潮流, 加快发展节能环保产业, 加大节能减排力度, 不仅实现生产全过程的节能环保, 更要提供节能环保产品。促进工业由大变强, 我国工业内在发展也迫切要求把节能环保作为提升产业竞争力和产业结构调整升级的重要内容, 构建工业新的竞争优势。因此, 加强节能减排已成为建设工业强国的一项战略任务, 要求我们加快企业节能环保技术进步、加快开发绿色产品, 提升产品和产业国际竞争力。

(三) 建设生态文明要求工业加快实现清洁发展

党的十七大明确提出“建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式”, 这是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。“十一五”以来工业能耗强度持续下降, 工业污染防治取得明显成效, 工业固体废物综合利用取得了积极进步。但应该看到, 这些成绩还只是初步的, 离建设生态文明的要求还有相当大的差距。

以工业固体废物利用为例, 2008年工业固体废物综合利用率已由2005年的56.1%提升到64.3%?提前实现了“十一五”规划目标。综合利用量从2005年的7.7亿吨增加到2008年的12.3亿吨, 但与此同时工业废物产生量从13.4亿吨增加到19亿吨, 增长了42%。工业固体废物产生量和堆存量逐年快速增加和大量堆存, 不仅占用大量土地并带来安全隐患, 而且严重影响周边大气和水环境质量, 尤其是重金属废渣堆存量日益增长, 潜在危害十分巨大, 对人们生命健康构成威胁。近来重金属污染引发的群体性事件急剧上升, 云南省阳宗海砷污染事件、湖南浏阳镉污染、陕西凤翔铅超标、湖南武冈铅中毒等一系列污染事件先后发生, 说明污染防治形势十分严峻。国务院领导高度重视, 先后多次作出重要批示, 要求加快重金属污染防治。

“十一五”国家把化学需氧量 (COD) 和二氧化硫排放两项列入约束性指标。从二氧化硫排放指标看, 工业占全国的87%。工业领域的重点是电厂和钢铁、有色、建材行业。通过近几年努力, 燃煤电厂脱硫工作进展较好, 钢铁烧结机脱硫工作刚刚开始, 脱硫任务仍然艰巨。从目前“十二五”规划研究和发展趋势看, 对人民群众安全和环境有较大危害的污染物很可能列入“十二五”指标, 这些领域已成为当前环境保护工作的重点, 工业环境保护的任务将更为艰巨。

加强环境保护是工业领域的社会责任, 也是发展使命, 是实现工业可持续发展的必然要求。尽管环境污染防治工作是环保部门牵头, 但工业占大头。工业主管部门不仅要抓好工业发展, 而且也要积极行动起来, 在抓好节能降耗工作基础上, 也要抓好减排治污。在加强污染预防、减少污染物产生, 促进工业清洁生产的同时, 要积极适应新的环境保护要求, 加强对污染物产生情况的调查摸底, 研究制定有效的预防和治理措施。这是建设生态工业的重要内容, 也是客观要求。

(四) 应对气候变化要求加快推进工业节能减排

以气候变暖为特征的全球气候变化已成为21世纪人类共同面临的重大环境与发展挑战。我国经济发展承受的国际环境压力明显加大。世界主要发达经济体基本度过了高消耗资源、高污染排放阶段, 进入了后工业化社会, 基于其在能源、环境、产业、政治等方面的优势及其全球战略, 正逐步把气候变化和低碳经济作为发达国家制衡发展中国家的有力武器。

在刚刚结束的哥本哈根全球气候大会上, 温家宝总理再次代表中国政府重申了中国的减排目标, 即到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%?并将作为国民经济和社会发展的约束性指标。这是中国作为负责任的大国对世界的承诺, 也是我们的发展责任。

实现碳排放控制目标对于正处于工业化、城镇化过程中的中国而言是巨大挑战, 面临着比欧美发达国家更大的困难。履行承诺需要全社会的共同努力, 特别是离不开工业领域的努力。从我国发展阶段和产业结构看, 工业肩负着艰巨的历史重任。一方面, 随着人民生活水平的不断提升, 住房、交通等生活用能以及宾馆、饭店、写字楼、超市等商业用能总量将呈刚性增长。另一方面, 我国正处在工业化加速发展的关键时期, 工业化进程仍未完成。相对于发达国家工业能耗20%-30%的份额, 我国工业用能比重高达70%0以2008年全社会能耗2 5亿吨标准煤粗略计算, 加上工业过程本身排放的二氧化碳, 工业领域排放二氧化碳约4 6亿吨。此外, 我国的能源结构, 清洁能源比重不到10%。在这种形势下, 工业领域碳减排将是我国应对气候变化的主战场。

通过近年努力, 我国工业能耗水平有了, 较大提高, 但总体上与国际先进水平相比, 仍有较大差距。我国大中型钢铁企业吨钢可比能耗、水泥综合能耗比发达国家高10%-30%??车油耗高10%一20%?有色金属、废钢铁再生利用量仅为20%?远低于世界平均水平。在化石能源占主导的能源结构短期内难以改变情况下, 工业节能和碳减排任务艰巨。

因此, 履行国家承诺, 需要工业领域尽快行动起来, 摸清底数, 制定切实有效的行动方案和措施, 不断发展清洁能源, 大力提高能源利用效率, 扎实推进碳减排。

二、扎实推进节能降耗减排治污工作上水平

2010年是完成“十一五”规划的最后一年, 确保完成“十一五”节能减排目标任务仍然十分艰巨。工业节能与综合利用工作总体要求是:深入贯彻落实中央经济工作会议精神, 按照全国工业和信息化工作会议部署, 把节能降耗和减排治污作为调整产业结构和转变发展方式的重要举措, 坚持宏观指导与结构调整相结合, 坚持全面推进与重点突破相结合, 坚持技术进步与强化管理相结合, 在推进节能减排中加快建设资源节约型、环境友好型工业, 在推进节能减排中大力促进产业结构优化升级, 确保实现节能减排约束性目标, 加快转变工业发展方式。

(一) 以重点地区、行业和企业为核心, 狠抓节能降耗, 确保完成“十一五”节能目标

加强行业指导和重点企业管理, 是工业和信息化部门抓节能与综合利用工作的立足点和落脚点, 也是我们应该具有的优势。对平均能耗超过全国平均值的省市要作为重点地区, 督促进一步加强工作力度。要围绕重点行业和重点企业, 切实加强四个方面的工作。

一是要抓紧建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度。这是从源头把好新上工业项目能耗入口关, 抑制高耗能、高污染行业盲目、过快增长的根本措施, 也是工业和信息化部门切实发挥好在工业节能降耗方面职责的重要举措。《节约能源法》也有要求, 但实际上做起来难度很大。应尽快明确具体的操作原则、实施细则和一套行之有效的具体办法, 确保制度得到顺利建立、有效执行、高效发挥作用。

二是加快制订出台重点行业节能减排指导意见, 通过规划引导、技术标准、节能减排技术改造示范工程、加强监管等, 强化对行业节能减排工作的具体指导, 提升钢铁、有色金属、建材等重点行业节能降耗水平。

三是切实推进行业能效对标达标。转变工作思路, 不仅设定最低准入门槛, 低于最低标准的划入淘汰落后范畴, 还要制定先进标准, 对行业“排头兵”给予奖励。通过抓两头促中间, 钢铁、有色、化工、建材等重点用能行业、企业能效水平对标达标要得到实质推进。要充分依靠行业协会, 认真贯彻落实重点行业工业产品能耗限额标准, 开展标准宣贯, 培育一批行业先进标杆和典型。

四是加快研究建立工业企业节能管理和目标责任评价考核机制。企业是工业生产活动的主体, 也是减少资源消耗、废弃物产生和污染排放的责任主体。必须把工作深入到具体企业中去, 尤其要把目标任务落实到企业。要认真摸索实际经验, 研究目标分解的科学性, 尽可能符合实际;加快研究重点监控目标、工作对象、企业节能管理具体措施、加强目标责任考核的具体手段以及完成目标责任的奖励、惩罚措施。

(二) 以清洁生产为突破口, 切实加强减排治污, 促进工业清洁发展

对工业部门来说, 推行清洁生产不仅仅是推动节能减排的重要手段之一, 而且是促进企业技术、产品升级的重要途径, 是促进工业向清洁发展转变的重要抓手。去年底中央编办已明确, 工业和信息化部负责组织推动全国工业、通信业清洁生产, 与财政部共同安排中央财政用于工业、通信业清洁生产专项资金。这是我们的责任, 也为我们做好工作提供了保障。今年要继续以清洁生产为突破口, 重点加强三方面工作。

一是要抓好重大清洁生产关键技术的推广应用。选择一批高排放重点行业, 认真编制清洁生产技术推行方案, 充分利用好中央财政资金支持, 在全行业推行一批切实提升产业发展、有效降低企业污染物排放的重大关键技术, 提升企业、行业清洁生产水平。

二是深入推进重点行业清洁生产审核。清洁生产审核是开展清洁生产工作的前提和基础, 关键是要切实抓好技术指南、评价标准等配套政策文件, 选择一批重点行业, 先行试点, 引导和激励企业加强审核。通过清洁生产审核, 系统查找出能耗、物耗及产污重点部位, 制订有效改进措施。

三是继续加强重点区域清洁生产推行工作。结合地区产业结构、资源能源消耗和污染物排放等实际情况, 突出重点流域和重点区域以及工业园区, 制定和组织实施清洁生产推行规划, 大力推进重点领域、区域和园区清洁生产工作和污染治理, 把减排和治污紧密结合, 标本兼治, 实现少排放、“零”排放。

(三) 以资源循环利用为重点, 大力发展循环经济, 推进生态文明建设

资源综合利用是我国上世纪以来就开始实施的经济社会发展的一项重要战略方针。国务院1996年以国发 (1996) 36号文批准原国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》, 奠定了我国资源综合利用工作的基础, 对资源综合利用发挥了重要的推进作用。近年来, 我们充分利用资源综合利用现有工作基础, 研究吸收国外发展经验, 提出了循环经济发展理念。作为一种新的发展理念和增长方式, 发展循环经济, 不仅要求资源综合利用、反复使用, 使得物尽其用、变废为宝, 资源利用效率显著提高;而且要求从资源消耗的源头减少污染物的产生, 把废物吃于榨尽、化害为利, 污染治理的成效大为改善。在新形势下, 资源综合利用是工业领域建设生态文明的重要途径, 循环经济则是指导我国工业发展的新理念。

进一步加强资源综合利用工作, 一是要切实推进大宗工业固体废物综合利用。重点研究尾矿、赤泥、工业副产石膏、冶炼废渣、化工碱渣等大宗工业废渣如何实现资源化利用, 提高综合利用率。二是要加快研究工业企业废物处置的责任制度。从制度上入手, 切实要求企业减少废物的产生, 对固体废渣堆存、处置要明确企业的责任义务和要求。三是要继续研究加强综合利用认定具体办法, 提出配套政策措施建议。通过资源综合利用企业、产品的认定和认证, 充分利用好相关税收优惠政策的引导和激励, 督促企业加强资源综合利用工作。

发展循环经济在我国起步不久, 工业领域发展循环经济, 关键是探索建立不同行业循环经济的发展模式, 为此, 一方面要深入总结循环经济试点经验, 探索钢铁、石化、化工、建材、能源等重点行业资源共享、废物互为利用的循环经济模式。另一方面, 要充分考虑循环经济打破行业界限的要求, 积极探索工业园区发展循环经济问题。通过上下游产业联合、优化整合, 加强产业集聚发展, 实现区域内物质循环利用、综合利用, 逐步形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。此外, 还要认真抓好机电产品再制造和资源再生产业发展。这是发展循环经济的“两个轮子”。

(四) 切实加强“十二五”规划和发展战略研究, 举好旗、定好位

“十一五”规划纲要明确将节能减排作为约束性目标, 对全国节能减排工作起到了巨大的推进作用。对工业节能与综合利用工作而言, 我们要紧紧把握“十二五”规划编制这一有利时机, 深入剖析和准确把握工业发展面临的新形势、新任务, 结合当前工作实际, 加强“十二五”规划思路研究, 提前谋划“十二五”工业节能环保工作, 力争举好旗、定好位。

为做好“十二五”规划研究编制工作, 从去年上半年部里就启动了规划前期准备工作, 确定了一批研究课题。节能司从下半年开始按照部里统一要求, 开展了相关重点课题研究和专题规划编制准备工作, 同时积极谋划, 创新思路, 研究提出资源节约型、环境友好型工业发展的初步思路。要强调的是, 从工业部门自身来说, 提出“两型”工业建设, 不仅是为完成国家节能减排目标指标, 更重要的是, 它体现当前我国工业化深入发展现状, 是工业发展自身本质要求, 是新型工业化的迫切要求, 是工业由大变强的主题。

今年, 围绕规划思路研究, 一是加快推进相关专项规划的研究和制定工作。尤其是要做好“十二五”规划有可能新增的污染物的现状, 减排技术、治污方法等的研究。二是组织开展资源节约型、环境友好型企业创建试点工作, 选择若干重点行业开展两型企业创建试点, 探索资源节约型、环境友好型工业发展模式, 积极推进“两型”工业发展。三是切实推进节能环保产业发展问题, 大力推进节能环保装备制造业、服务业、节能环保新机制。

(五) 创新思路, 进一步落实促进工作开展的资金政策手段

去年以来, 节能司积极加强与有关部门的沟通协调, 在财政部、中央编办等部门的支持下, 在资金政策方面迈出了一小步。尽管资金小、安排项目不多, 但已经有了开始。从今年经济工作总体安排和要求来看, 中央财政用于节能环保的资金还会进一步增加。今年要再接再厉, 继续加强沟通协调, 主动汇报, 按职能积极向发改委、财政部提出建议, 力争得到支持。

与此同时, 我们也要充分利用好现有工作手段支持工作的开展, 主动创新工作方式和机制, 创造工作条件和手段。技术改造资金是当前工业和信息化系统推进产业结构优化升级、转变工业发展方式、促进工业由大变强的主要工作手段之一。2010年要把节能环保作为技术改造的重要方向, 进一步加强技术改造对节能环保工作的支撑。节能司要抓紧研究提出加强节能环保技术改造有关工作思路和重点工作任务建议, 部内、部外做好相关衔接工作。技术改造主要投入在地方和企业, 受益的也是地方和企业。各地工业主管部门要积极争取地方财政资金, 与中央技术改造投资配合联动, 加大对节能环保技术改造的支持。各地工业主管部门要切实利用好技术改造资金, 切实加强项目筛选、储备和组织, 大力推进企业节能环保技术改造, 促进企业、地区产业结构优化升级。

此外, 要充分发挥试点示范的引领作用。去年以来, 部里经过反复研究讨论, 明确了建立新型工业化示范基地的基本思路, 发布了第一批示范基地名单。在节能环保领域, 我们也开展清洁生产技术示范工程、机电产品再制造等试点示范工作。2010年, 要进一步加强典型示范试点工作, 树立一批示范工程等, 认真研究和切实推进“两型”企业创建、节能环保示范园区、循环经济工业园区、再制造等示范试点工作。同时, 要选准一批政策突破点, 如钢铁、有色、建材余热余压发电上网并网政策、资源综合利用认定政策等, 会同有关部门加强研究, 积极创造条件, 争取政策手段的新突破。

(六) 加强协同配合, 加快建立和完善工作体系

要进一步落实“三定”规定, 加强与相关部门的磨合, 促进各项职责到位。在此基础上, 加快建立和完善我们的工作体系。

一是加强与地方工业和信息化主管部门的工作联系。地方经信委、工信委 (厅) 等是我们工作的主要支撑力量。目前, 地方机构改革已经完成或正在陆续完成。我们这支队伍是经历多次机构改革后保存下来的, 工作也历经多年沉淀积累, 对情况非常熟悉。今后我们要加强系统内的工作联系, 重大决策广泛听取地方意见建议, 重要业务加强交流, 更多地发挥地方的作用。这次机构改革, 有的地方反映, 职能削弱了, 职责分解了。我们要正视现实, 服从大局, 少抱怨、往前看。机构、三定已经到位的, 要加快机构落实、人员落实, 理顺工作关系, 创新工作思路, 以工作成果去争取地位;机构没到位的, 要多交流借鉴, 积极说服领导, 甚至据理力争。在新的平台上、在新的环境里, 上下一股劲, 加强协作配合, 共同开创新局面。

二是充分发挥协会作用。行业协会是我们开展工作的主要支撑力量, 要充分发挥其桥梁、纽带和支撑作用。健全委托服务、购买服务、信息交流等制度, 依靠和支持协会加强行业管理基础性工作, 会同协会共同开拓该行业节能环保工作, 不断提升服务能力和工作水平。

8.工业园区工作会议讲话 篇八

会议指出，在世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势下，全国乡镇企业在调整中取得平稳发展，预计全年总产值达到60万亿元，比上年增长9%以上，新增就业人数超过200万人。同时乡镇企业向“农”字号产业回归趋势明显，乡镇企业总产值中，农产品加工业和以休闲农业为主的第三产业分别占到1／4。农产品加工业继续高速增长，巩固了企稳回升的好态势，2012年规模以上农产品加工企业实现总产值达到15万亿元，增长19%，与农业产值之比达到1.9∶1，比上年提高0.1%，农产品产地初加工补助项目实现了当年建设、当年使用、当年见效，受到农民的广泛欢迎。休闲农业在各级主管部门强力推动和消费需求拉动下，发展持续提速，成为新亮点，营业收入达到2400亿元，各类休闲农业园区超过3.3万家，全年接待游客超过8亿人次，从业人员超过2800万。2012年乡镇企业、农产品加工业、休闲农业的平稳快速发展，有力支撑了农业农村经济发展大局。

会议认为，今后8年，要完成到2020年农民人均收入比2010年翻一番目标，乡镇企业、农产品加工业年均增长需保持在10%和15%左右，乡镇企业对农民收入贡献率需保持在35%左右，每年新增就业需保持在200万人以上。

会议强调，做好2013年乡镇企业、农产品加工业和休闲农业工作对于促进农民增收和稳定三农大局具有重要意义。乡镇企业要在全面建成小康社会和“两个翻番”中再立新功。乡镇企业是农村二三产业发展的主力军，要重点在落实国家扶持中小微企业政策、推进农民创业和区域合作、加强信息统计、教育培训等基础性工作等方面下功夫。农产品加工业是衡量现代农业的重要标准。农产品加工业是现代农业的重要标志，要重点在产地初加工、主食加工业、培育领军企业、科技研发和技术推广、监测分析与预警体系建设方面有新的进展。休闲农业要在美丽中国建设中作出贡献。建设美丽乡村是建设美丽中国的重点，是发展休闲农业的重大机遇。休闲农业是我国农村新兴产业，要重点在规范管理、品牌培育、营造氛围上下功夫，不断拓展领域、丰富内容、提升内涵，让更多的人感受休闲农业的魅力。