全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话

全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话（精选5篇）

1.全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话 篇一

在全市政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政府系统廉政工作会议的主要任务是：贯彻落实国务院和自治区对廉政工作的要求，回顾总结过去一年我市政府系统的廉政工作，研究部署新形势下廉政建设和反腐败的主要任务和措施。刚才，市监察局、阿荣旗政府和市审计局作了典型发言，系统的总结了廉政建设取得的成效，明确了今年工作的重点。各地、各部门要互相学习借鉴，切实抓好本地区、本部门的廉政建设和反腐败工作。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好政府系统廉政工作的责任感和紧迫感

过去的一年是我市新一届政府组成的第一年，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，认真落实中央、自治区反腐倡廉的大政方针，在抓经济建设和社会各项事业发展的过程中，始终把廉政建设放在重要位置，坚持标本兼治，惩防并举，全市政府系统的廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，突出表现在四个方面：一是解决损害群众利益的突出问题方面取得新成效；二是查办案件工作取得新成效；三是源头防治腐败工作取得新成效；四是对行政权力运行的监督制约取得新成效。在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我市廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题,制约了经济社会的又好又快发展，一是在涉及行政审批、土地征用、工程建设、资源开发等一些重点领域，有的领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿,违法违纪问题还呈易发多发态势；二是在一些政府和执法机关工作人员中,有法不依,执法不公的问题还依然存在,一些损害群众利益的事件时有发生；三是弄虚作假、奢侈浪费等问题在个别地区和单位还比较突出；四是经济发展环境不够优化，在个别地区和个别部门，还存在办事难、效率低、吃拿卡要的现象，这些问题如不认真加以解决,势必会影响党群干群关系,影响党和政府的形象,也影响全市改革发展稳定的大局。

从当前我市的经济社会发展来讲，我们面临的国内外经济形势很复杂，承受的发展压力也很巨大，肩负的任务更是比以往艰巨，一方面，全球性的金融危机尚未见底，世界性经济衰退对我市经济发展的影响进一步显现，今年可以说更为艰难；另一方面，我市已经进入打造自治区新的增长极的关键阶段，我们的目标是到2012年GDP要达到1700亿元，财政收入达到300亿元，要实现这样一个宏伟目标，我们的压力也是巨大的。这就要求我们必须有一支求真务实、清正廉洁的干部队伍；必须有一个政令畅通、令行禁止的政务环境；必须有一个办事高效、服务优良的投资环境；必须有一个心齐气顺、团结稳定的社会环境。可以说，以上“四个必须”，对进一步加强政府系统的廉政建设提出了新的更高的要求。各级政府、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性，切实按照围绕中心、服务大局的要求，把廉政工作放在更加突出的位置，采取更加得力的措施，进一步抓紧抓好抓出成效。

二、突出重点，深入推进政府廉政建设和反腐败工作 面对由全球经济危机带来的严峻挑战，面对全市保持经济平稳较快发展这样一个艰巨的任务，今年我市的反腐倡廉建设、我市的发展环境必须有新进展。全市各级各部门一定要按照国家、自治区和市委关于抓好廉政建设和反腐败工作的总体部署，从本地区、本部门的实际出发，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系的建设，全力推动全市政府系统廉政建设取得新成效。重点抓好6项工作。

（一）深入推进体制改革和制度创新，从源头上预防和治理腐败。腐败现象在一些领域易发多发，主要原因在于体制不健全、制度不完善，这就要求我们一定要深化改革，创新制度，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。一要加快行政管理体制改革，切实减少和规范行政审批事项，继续推行审批“一站式”服务，对涉及违反行政许可法的问题要坚决予以纠正。二要深化财政管理制度改革，继续完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付；要抓好对“小金库”问题的专项治理。同时，各级审计部门要切实负起责任,加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计监督力度。三要深化投资体制改革，建立健全政府重大投资项目决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。四要进一步完善行政执法管理体制，继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，努力解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。五要推进公共资源交易制度改革，不断完善土地、矿产资源开发使用、政府采购、国有产权交易等制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（二）加大专项整治力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要从解决损害群众切身利益的突出问题入手，深入开展专项治理。一要认真解决环境污染、制售假冒伪劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁等问题，维护人民群众的合法权益。二要切实加强对社保基金、住房公积金、国债基金和扶贫救灾专项资金的监管，确保资金安全。三要大力治理教育乱收费和医疗服务、医药购销中的不正之风，认真查处制售假劣农资和哄抬农资价格行为，完善涉农涉牧专项资金的使用监管机制，有效解决侵害农牧民利益等方面存在的问题。对严重损害群众利益引发恶性案件的地区和部门，要依纪依法追究直接责任人和相关领导的责任。

（三）加强对权力的制约监督，规范权力在法制轨道运行。权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。对此，我们一定要高度重视，要一手抓监督、一手抓公开，两手都要硬。在强化监督上，要充分发挥党内监督、社会监督和执法监督的整体合力，形成健全的监督体系。要认真落实党内监督条例，加快推行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等作为问责重点，加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。各级监察机关要建立健全政府机关行政效能情况反馈、投诉、奖惩机制。在这一点上，各级领导干部要作表率，既要强化监督意识，又要自觉接受监督。今年，在监督上全市的工作重点要放在对重大项目，尤其是国家拉动内需的这些项目的监督上，要重点抓好4个方面，一是在重点项目的建设上，政府要请纪委、监察局实施全程监督；二是对重点项目的建设，要派督察组，邀请人大、政协和老同志帮助监督；三是加大重点项目审核力度，全面加强管理；四是要认真执行政府制定的重大项目投资管理办法。在推进政务公开上，政府各级各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》的精神,健全信息公开制度，推进电子政务建设，提高政府工作的透明度，确保全力在阳光下运行。今年要把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等政府收支情况和群众最关注、反映最突出的环境保护、教育医疗、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况作为政务公开的重要内容，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）加大违法违纪案件的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,全面查处违法违纪案件。一要严厉查办滥用权力搞官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；二要严厉查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、金融领域违法违规和资源开发等重点领域的商业贿赂案件；三要严厉查办土地管理、安全生产、环境保护、食品药品监管以及造成国有资产流失等方面的失职渎职案件；四要严厉查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对于这些案件，尤其是一些涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广、性质极度恶劣的重大复杂案件，要加大查办力度，并坚决追究背后隐藏的腐败问题。

（五）加强政风行风建设，塑造政府良好形象。政风行风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。各级政府、各部门一定要按照中央的要求，大力倡导八个方面的良好风气，努力塑造政府的良好形象。一要严格控制公务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款出国（境）旅游、大吃大喝和进行高消费娱乐活动。二要下大力气解决会风文风问题。各级政府及其部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，切实做到开短会、讲短话、发短文。三要深入开展评议行风活动。充分发挥全社会的作用，通过明查暗访、跟踪服务、问卷、座谈等多种形式，加大对与群众利益密切相关的公共部门、行业和执法部门的政风行风评议力度，努力提高服务水平。

（六）深入开展优化发展环境年活动，为经济社会发展提供保障。优化经济发展环境是我市今年的一项重要工作，全市各级各部门一定要全力以赴把这项工作抓实、抓好、抓出成效，重点抓好四个方面，一是要深入开展优化发展环境年的学习教育活动。优化经济发展环境就是保增长、就是促和谐、就是保发展。全市各级各部门，尤其是涉及到行政执法的部门，一定要高度重视优化经济环境工作，认真结合本单位的实际，深入开展经常性的教育活动。广播、电视和报社等新闻单位也要围绕全市这项重要工作，充分发挥自身的职能作用，加大宣传教育的力度。通过全市上下的共同努力，使优化经济发展环境的思想深入人心、形成共识，变成我们每一个呼伦贝尔人的自觉行动。二是要大力减少行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能。要进一步加强行政审批服务中心建设，充分发挥行政审批中心的平台和窗口作用。各相关部门必须按照市政府的统一要求进入行政审批中心，坚持集中办公、审批和收费，实行“阳光”，切实简化办事程序。三是各级各部门要主动为企业、为基层服好务。各级各部门要全身心、全过程、全天候、全方位的为企业、为基层服好务，要主动深入到企业、深入到基层，及时解决项目建设、企业融资、运力协调等问题，以扎实有效的服务，推动全市经济快速健康发展。四是要加大查处阻碍环境优化的人和事的力度。从近一段时间有关部门和企业所反映上来的情况看，一些单位和部门，尤其是一些执法部门、权力部门为了部门和个人的私利乱执法、乱摊派，不给好处不办事、少给好处慢办事、给了好处乱办事的问题和现象还在不同程度的存在，对此，监察部门一定要加大查处力度，对发现的问题一定要一查到底，坚决惩办，决不手软。

三、加强领导,进一步扎实有效地开展反腐倡廉工作 抓好廉政建设是各级政府的一项重要职责,各级政府和政府各部门的领导同志都要把廉政建设当作一件大事来抓,推动反腐败工作深入开展。重点抓好三个方面：

一要严格执行党风廉政建设责任制。各级政府和职能部门的主要领导要认真履行“一岗双责”制，对本地区、本部门廉政建设工作切实负起责任。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定。要认真解决本部门、本单位在廉政建设方面存在的突出问题，切实加强惩治和预防腐败体系建设。

二要加强领导干部廉洁自律教育和公务员队伍建设。廉洁自律是党对各级领导干部的一贯要求，在日常的工作和生活中，一定要加强对领导干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育，不断提高领导干部思想道德品质。深入加强对本部门、本单位广大干部的教育和管理，进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力。

三要充分发挥监察部门在廉政建设中的职能作用。各级政府和部门行政主要负责人，要积极支持监察机关的工作，为他们全面履行职责、做好工作创造必要的条件。各级行政监察机关要认真负责，切实履行好《行政监察法》赋予的职责，积极开展廉政监察，促进廉政建设责任制和廉洁自律各项规定的落实。

同志们，今年政府系统廉政建设任务繁重而艰巨，让我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下,进一步转变作风，更新观念，依法行政,以党风廉政建设和反腐败斗争的优异成绩推进全市经济社会的又好又快发展。

2.全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话 篇二

关于“十二五”的教科研工作.主旨就是加大资源整合的力度, 合上事业发展的节拍, 放大教科研的价值“I•二五”期间, 在市区两级教育行政部门的正确领导和大力支持下, 通过广大教科硏工作者的艰苦努力, 全市教科研工作整体步入正轨, 并形成了良好的工作态势, 集中麗在以下四个方面:

第一, 努力跟上教育决策的需求。-方面, 坚持教科研机构姓“研”.结合本职r作人力开展研究, 特别是决策咨洵和重大教苻教学改革研究努力凝聚教科研智慧, 累计向教育行政部门提供千余份咨洵报告.并枳极配合教育行政部门t.作, 助推-系列推进改革与发展的政策出台。另-节面, 在政策执行过程中积极主动为有关部门作出結准研判, 比如在国家义务教育基木均衡县评估中, 教科研人员紧紧盯住均衡系数、大班额等关键性数据, 及时报送有x部门;还有在二孩政策的放开和中心城市建设加快的背景下, 教科研部门及时跟进研究, 准确预测生源变化, 提醒行政部门及时调整学校规模与优化学校布局:

第二, 努力跟上教育管理的需求。通过五年的努力, 教科研已成为质望管理的主力V, 教学有指导, 技术有支持, 备考有引领, 高考有分析.敉学质M也幵始有了我们自己的专业监测, 从2014年幵始每年针对区域、学校、班级和学生的沴断报告达6.5 7:;'份, 全面诊断与评价教学质量和学业质M三是, 攒补了精细管理的实力。去年市教育局幵展的义务教宵视4, 意在托底, 黾在推进教育教学管理的精细化, 教科研人员成为视导队伍的主体, 问题找得很准, 提出的对策也很钉针对性, 总的反响也不错。三是, 填补了社会满意度评价和與情监测的空白。满意度评价坚持做了三年, 興情监测也幵始了近•年。.这两项1:作让行政的管理r作少了不少被动, 多了不少主动。

第三, 努力跟上教育改革的需求。“十二五”期间, 教科研人员立足岗位, 面向实践, •方面积极幵展教学常规指导, 通过中高考备考、学前周集体备课、日常听评课、主题教研等常规教研活动, 逐步建立起教学基本常规。历时三年的教师教学岗位大练兵活动, 有45000名教师参与, 教师基本功得到进一步夯实, 为教学改革的深入开展奠定了坚实的基础。另一方面紧紧盯住“服务”二字, 主动探索, 勇于担当, 做出了仵多很有价值的努力。在小乐器进课堂、书法进教室的过程中, 教科研通过沈阳教育网络电视台、专项培训等方式做出了枳极的指导跟进教研指导, 改变了各自为战的散打的方式.以联合指导服务的形式.部门联合, 市和区县联手, 直接服务到校已达总域的2/3, 精准聚焦问题, 共谋对策在全m共建立了s i个学科教学研修基地, 靠前调研, 以身示范:启动教育科研“十百千”工程, 提炼出4 3项学校特色, 104项硏究®教师优秀成果.法库秀水河初中等一批有分量的教改经验在全市推广.二十中学等一批沈阳经验也幵始在全国产生影响, 还发现了一批具有培植价值的好典型、好苗子通过大家的共同努力, 教科硏工作和教育教学改革工作泪互支撑, 相得益彰的局面IF.在形成f教学改革总体呈现出"面上在动.多数在探索, 部分经验开始走向成熟”的新局面,

第四, 努力跟上队伍发展的需求。“十二期间, 我们的培训实现了人员的全愆盖.教科研机构是主力军, 承担了2/3以上的培训任务-是, 深化培训模式改革, 不断增强培训实效性现在的培训, 更加关注实践和实用, 除了银中的理论培训, 还奋更重要的实践环订, Uif/M肟的成果展示.培训链条与环节得到了极大卡富, 教师在培训过程中收获吏大:二是, 加强市E校三级联动, 各自做好培i川链条中崧拿手的那个坏订, 让培训更接地1、更具实效, 特别是在新教师培训、首席教师名师以训代评等项冃中, 市K校之间的V动频繁热络, 效果极佳=M, 增强培训的可持续性, 主动探索名师T:作室、研训-体等方式, 全市累计建立2 0 0余个名师工作室, 开展“团训破冰”、“精彩M放”等环节, 不断调动教师参与培训的主动性、积极性和常态化

总之.过去的五年, 通过多方面的努力.教科硏工作找到了在教育‘丨i业大发展大变革中的位置, 沣变得越来越不可成缺。冏时, 也为未来H年的丨:作与犮展览定了坚实而良好的基础。

二、十三五:“四个支撑”, 深化教育内涵发展

未来幵年, 随着教育现代化的快速推进, 教科硏工作面临着前所未冇的发展机遇但是我们也应该消醒地认i H到, 教科研而临的挑战和压力也是前所未有的.第•个挑战迠, 沈阳教育发展对教科研T作提出了更高的要求^第二个挑战是, 站在新的高度, 教科研需要新的体制机制来实现再次加迚, 第三个挑战也H最大的挑战, 是我们自身专业实力不强W此, 关于“十气五”的教科研T作的总体思路迠:紧紧围绕加快推进教育现代化的现实要求, 加快转型幵级, 快速提升实力, 力争通过五年的奋斗, 构沾起“服务型、专业化”的教科研工作业态, 并支撑起全市教育的内涵发展:为此.疆点要做好以下四方面工作。

第_, 要鼎力支撑起教育信息化的立体应用。教科研要紧紧围绕提高质量这个核心, 开展信息技术深度融合、应用的硏究与实践, “推进教学方式、学习方式和管理方式的变革”, 力争到十三五末期, 教育信息化水平走在全国前列。-是找准信息技术与教育教学深入融合的点围绕资源共享、教学互动、教研服务、精细管理、成长可视以及服务延伸等六大应用维度, 每位教科研人员都要进行深度研究与试点, 并将所取得的成效通过沦坛.试点校等方式集中展示, 做好专业引领, 加快“以点带面”的进程, 到2020年, 基本形成具有沈阳特色的信息技术融合与应用模式:是全力打造全天候泛在教学与学习环境:借力“互联网+”和智慧城市建设, 进一步扩大优质资源, 加快网络课程资源建设, 到2020年, 计划开发网络课程10000节., 三是积极探索具有沈阳特色的“-证一本一空间”应用模式•加快电子学生证、智慧教室等项冃的实验研究与推广, 为大数据在教学S汽洲、学生犮展评价等方面的应用奠定基础,

第二, 要鼎力支撑起教学改革走向深入。紧紧围绕“培养学生核心岽荇"这个核心•坚持问题导向, 引领教学改革走向深入, 争取用3-5年的时间, 全面构建起按照学生认釦规律和成长规律施教的教学新形态.一是深入推进教学改革.各学段教科硏人员要积极幵展符合学生特点的教学改革探索.学前的游戏教学迈向成熟, 小学枳极探索愉快教学, 初中幵展成功教学硏究, 高中走班教学走向深入, 职业学校实践教学进一步加强, 让我们的教#钽加顺应学'K认知规律和成K规律。二是大力推行学科 (领域) 负责制。某一学科或某一领域的教科硏人员, 要负责学科教学的总体质量, 负责学科教学改进汁划的硏制和实施, 负责学科教师的专业培训, 负费学科教7:的常规建设等推行学科质&J:问虏制.以学科教学质量作为教科硏人员的主耍考核依据:4是大力开展教学研究。教科研人员要主动形成创新研究团队, 全市组建1000个研究型闭队, 违设包括网络名师工作室在内的1000个首席教师 (名师) 丨:作室, 带领•线教师开展前瞻性、长远性、K期性研究.引4广大教师丨權基于实践的“小课题”研究, 市K两级小课题总丨4达教师的2/3以.h, 替力培养6000名硏究型教师, 形成“入人fr研究、人人在探索”的硏究氛围通过协同研发小组等方式, 努力将教科研机构建成广大教师的创客空间、创新孵化器

第三, 要鼎力支撑起教师专业发展。紧紧闱绕“提岛专业素荇”这一核心, 着力打造专业化的教科研队伍和教师P人伍, 到2020年, 打造一支业务精湛的研究型高素质专业化教师队伍。一是提高教科研人员自身专业化水平。以专业信念、专业主张、引领能力为重点, 硏制、出台《沈阳市教科研人员专业标准》, 并以此为依据遴选教科研人员, 达不到要求的, 就不能进入教科研队伍, 不能从出教科硏I作利用三年时间, 对所有教科研人员进行一轮专业化培训, 着力提高教科研人员的服务能力和专业引领能力。二是加强教科研领军团队建设, “十三五”期间努力培植并遴选出2 0名首席教科研人员、60名教科硏名师和120名教科砸干。采取师带徒、创新硏究团队等多种方式, 强化领军团队引领示范作用的发挥, 不断将教学改革引向深入。三是扎实推逬硏训一体的制度。建立教研、科研、培训和电教•丨本化的专业服务机制, 进…步提高培训的实效性, 提高服务教师专业发展的能力和水平。四是加强学科教研组建设大力支持学校学科教硏组、学牢m等最基本的教科硏组织有效开展学科教研活动, 玄持跨界协同研究, 把教研组这个基础做强, 促进校本研修工作可持续发展。

第四, 要鼎力支撑起学校内涵发展。紧紧围绕“办好百姓身边的好学校”这-核心, 汽力提升学校品味、品质, 打造出更多优质学校„一是实施到校蹲点制度t每位教科研人员都要有联系和承包的点校, 把这些点校作为学科教学研究跳每年须拿出不少于丨/2的时间, 深入教学第.线, 调研真问题, 拿出实办法, 以身示范, 靠前服务。二是加强学校课程建设研究与实践:以学校课程建设为突破丨1.加快学校课段整合, 引导'7:校关注课程建设、减轻过重的课业负担, 关注学生令尚发展:总结提炼10项在全国拿得出手的本土经验, 丨〇〇项可牵动全市内涵发展的办学特色.丨迠加强学校管理硏究与指导:以《校长专业标准》为依据, 以学校管理内容为主题, 重点在校长规划能力、课程领异能力、X化建设能力等方面开展研究, 形成相对完备的培训课程体系与侣异服务体系.让我们的校长成为谍程领导型, 思想引领型校长。

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深度采访

记者:您在第一项重点工作中突出强调了教育信息化的立体应用。我的问题是:首先, 具体到一所学校的"立体"应该从哪些方面做?其次, 基层学校可以期待从哪些方面得到教科研部门的支持?再次, 这项工作对教科研人员提出了哪些具体的能力要求?

符泰民:首先, 教育信息化在学校的立体应用•茼单地说, 就是要放大信息环境对教育方方固面的效用, 让教育信息化有用、好用。包括从学生学习、到教师教学再到学校管理的全过程应用, 从凍上到溧下再到课后的全天候的应用, 从城市到农村的全区域应用等。使每一个层级、每一个系统、每一个主体在资源共享、教学互动、教硏服务、精细管理、成长可视以及服务延伸等六大应用上得到诞优的体验, 比如, 学生不论是在学校还是在家里部可以自主学习;不论层优秀学生还层后逬生都可以享受到个性化的指导与学习;教师不论在学校还是在家甩部能对学生进行辅与评价;不论屋城里还是在农村都可以在一个平台丨:f[丨/1:交流相互学习。

其次, 作为教科研部门, -方面将枳极搭建“一网取m r推动立体化府用, 也就是加快完善教育城域网、縫础数据库和教齊资源库, 为立体化应用做好基础设施建设另一方面.将从资源建设、学校管理、队伍建设'课程幵发以及学生发展等几方•面做好教育信息化的立沐化应用的保障.在学校管理上, 推动OA办公系统建设, 教师考核电子化等;在队伍建设上, 幵通网络学习空间、名师工作室'网络硏修等;在课程开发上.贤持共建共享和集中购买相结合的方式, 不断丰富我们的资源库, 大家bj•以充分利用;在学生发展上, 今年将推出电子学生证, 全方位记录学生的发展历程等等, 这些我们都有.个整丨本规划、来来, 我们要引导学校深入开展立体化应用, 并把亮点的、有特色的学校推出来, 供大家学习参考:

再次, 为了做好这些工作, 教科#丨_员必须先行先试, 带头去用, 引导领广人教师去用为此, 耍提高三沖能力:一种是学习能力.信息技术的快速进步和不断更新要求我们教科研员必须要跟上时代的步伐, 掌握敁新的知识, 并付诸于实际的T:作中;:M•融合能力, 就M要具有战略性思维, 促进学科与学科之间的融合、学科与技术之间的融合、技木与技术之间的融合, 形成围绕7:生简单易行的知识传播途径;^是提烁能力, 教科研人员不仅嬰把真正好的经验和做法挖掘出宋, 还要把形成这沖经验的背后的规律性东西总结出來, 以便推而广之。

记者:您提出要全面构建起按照学生认知规律和成长规律施教的教学新形态。在这项工作的具体措施中提到“小学积极探索愉快教学, 初中开展成功教学研究”。请您具体介绍一下相关的背景。

符泰未來K牢, 我们将坚持“以学生力本”推逬教7:改苹。不论昆小学的愉快教7:还记初中的成功教学, 首先是一个教学改革走向深入的走向, :X•键S要研究不N学段学生的成长规律和认钔规揀, 要硏究这些规律在教学中的应用, 耍按规律施教。比如, 小学阶段, 学生处于“潜意识—本我”的意i只人格, 主要是生ffl安全需求, 所以, 要U:他们有足够的时间和空间玩耍, 但是, 茌过去应试教污中, 小学-年级就留大量的作业, 小学阶段就已经幵始出现厌学, 愉忮1教育就是要比孩子在小学阶段喜欢上学习。比如, 在初中阶段, 学生处于“同一性危机”阶段, 希望得到爱与辟重需求, 因此, 自爱与他爱的成功教育是这个阶段的重点, 不要让孩子因为中考的失败就成为失畋者, 要在学习过程中让孩子充分体验到成功, f/很强的成就感过去很少有人会去考虑孩子的心理发0需求, 而现在心现健康已经走进课堂, 专业心理教师以及心理咨询室的配帑C经有明确的规定., 这就是时代的发展所赋予同-研究的不同内涵按照成长规律和认知规律施教, 还有其他视角, 都$耍我们在实践, 探索过程中在思考、再揭示、再应用._

具体在组织方式我们将坚持市区校协M硏究.采取跨学科、跨区域和跨领域的跨界研究, 鼓励教师丨‘丨£探索, 及时总结改革中的经验, 搭建多种平台进行集中展示与推广。

记者:您提到要加强教科研领军团队建设。争取在“+三五”期间培植并遴选出2 0名首席教科研人员、6 0名教科研名师和1 2 0名教科研骨干。您对这支队伍有些什么样更具体的期望与要求?或者说, 达到什么样的工作境界, 才能有资格成为领军人物?

符泰民:这200名教科硏人员是精英中的精英。教科硏人吊本詩就是教师的教师, 而这200名乂是从教师的教师遴选出來的, 可以说, 他们既代表普沈阳教育的最高水平, 也代表着沈阳教宵人的教育智慧和教育情怀.必须弓丨领教科研T.作的转型发展.必须引领沈阳教育内涵发展作为领军人物, 我认为他们必须具锫“三高”.•是高尚的教谢胄怀, 热爱教育, 守得住清贫, 甘之如治;二是高超的专业技能, 必须是学科领域中的行家里手;三是较H的人格魅力, 无论迢首席.办•名师、骨干, 郜不足个体的优秀, 他们要仃闩已独到的敉思想, 要带队伍, 耍形成影响力, 只有这样.才付资格成为领军人物, 才能不辜负沈阳教汽所给予fife的期望、

记者:教科研人员实施靠前蹲点制度的提出是基于什么样的考虑?

3.在全市廉政工作会议上的讲话 篇三

同志们：

今天，我们召开市政府廉政工作会议，目的就是要贯彻落实国务院、自治区政府第二次廉政工作会议精神，部署今年全市政府系统廉政工作。4月23日，在国务院第二次廉政工作会议上，李克强总理强调，各级政府和部门要认真落实习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委三次全会和《政府工作报告》有关要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。*月*日**主席对今年全省政府系统廉政工作作了具体部署，强调要严字当头，正风肃纪，以政府系统党风廉政建设和反腐败新成效推动各项决策部署落到实处。我们要认真学习领会，把党中央、国务院和自治区政府的工作部署贯彻落实到位。刚才，市发改委、市财政局分别作了经验发言，讲得都很好，希望各级各部门相互学习借鉴。下面，我再讲几点意见。

一、充分肯定新形势下政府系统廉政工作取得的新成效

过去一年，全市政府系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，有力促进了经济社会持续健康发展。

一是以政治建设为统领，推进党风廉政建设“两个责任”落到实处。

政府系统各部门多次召开党风廉政反腐专题会议，按照“一岗双责”的要求，层层签订责任状，将党风廉政工作与经济工作同部署、同检查。在政府系统全面开展深化领导班子建设年活动，把开展“政治建设六项重点任务”作为践行“两个维护”的重要抓手，强化各级各部门政治意识和政治规矩。带头抓班子带队伍，强化落实“两个责任”约谈问责机制，发挥“关键少数”表率作用，促进全市政府系统各级领导干部带头严明党纪党规，持续推动全面从严治党责任落实。

二是持续推进放管服改革，政务效能不断提高。

市、县、乡三级提前完成“一事通办”*张清单编制工作，完成编制单位*个，“一次性告知”清单编制*项，“最多跑一次*项，占比*%，超额完成自治区下达*的任务目标。实行“一窗受理、集成服务”工作模式，进一步优化办事流程。推进“互联网+政务服务”，全市*%的政务服务事项可以实现网上办理。推行政务服务“容缺受理”服务，容缺受理事项数量*项。全面开展“减证便民”专项行动，取消各类证明事项和盖章环节*项。着力解决群众办事堵点问题，国家发改委所列的*项堵点问题中，已解决92项。全市通过政府门户网站主动公开政府信息*条。

三是强化依法行政，法治政府建设取得新成效。

加强政府立法，提请审议地方性法规、规章项目*个，调研项目*个。审查、备案政府规范性文件*件。全面清理**年**月**日前制发的规范性文件，保留**件，废止**件，修订**件。充分发挥政府法律顾问作用，法律顾问反馈法律意见**条，参与地方性法规、规章草案论证*次，参与涉访涉诉处理*件。主动拓宽复议申请渠道，运用调解和解手段化解行政争议，推进落实机关负责人出庭应诉制度。市政府领导出庭应诉*件，各级行政机关负责人出庭应诉*件次。

四是加强财政资金监管，财政管理水平不断提升。

开展债务清查统计工作，加大政府债务置换力度，防范化解重大风险。落实降费减负政策，减轻企业个人负担约**万元。强化政府采购管理，节约资金**亿元。推进“互联网+公共资源交易”，在全区率先实现办理入场登记“一次不用跑”，招投标过程“最多跑一次”。全市公共资源交易中心完成进场交易项目共**个，交易总额达到***元。深化国企改革，推进企业集团化发展，完成**家企业整合重组。

五是坚持全面从严治党，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。

严格落实中央八项规定及实施细则和国务院“约法三章”精神，坚决整治“四风”。全市立案查处违反中央八项规定精神案件**件，给予党纪政务处分**人，通报曝光**起**人。查处形式主义、官僚主义问题立案**起，给予党纪政务处分**人，组织调整或处理**人。持续在强化不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，确保无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势。全市纪检监察机关处置问题线索**件，新立案**件，党纪政务处分**人。大力开展中央扫黑除恶斗争，立案查处党员干部涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”问题**件，给予党纪政务处分**人，组织处理**人，移送司法机关**人。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划，全市扶贫领域立案**件，给予党纪政务处分**人，移送司法机关**人。这一系列案件的查处，形成了强烈震慑，有力维护了清正廉洁的政府机关形象，提高了群众的满意度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府系统廉政建设和反腐败斗争仍然存在一些问题和不足。一些部门和单位全面从严治党责任落实不到位，树立“四个意识”不牢固，践行“两个维护”不彻底，党纪政纪法纪意识淡薄。一些地方和部门还有懒政怠政现象，不作为、慢作为和形式主义、官僚主义问题依然存在，政务效能低下，优化营商环境工作滞后。各级各部门“文山会海”问题有所反弹，“痕迹管理”问题冒头，基层负担还比较重。一些党员干部不收手、不收敛，贪污腐败问题时有发生，扶贫领域腐败和作风问题呈现多发高发态势。政府机构改革还要持续深化，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。政府职能转变还不到位，滋生腐败的土壤还没有彻底铲除。等等。全市各级政府和部门务必深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性艰巨性，进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命感。

二、持续深化改革，加强政府自身建设，打造廉洁高效法治政府

今年是中华人民共和国成立70周年，是全区开启新时代全面深化改革开放的重要一年。做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履行管党治党政治责任。要解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，扎实开展“六个年”活动，持续深化改革，加快政府职能转变，加大重点领域和关键环节腐败整治力度，开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理“重拳遏增年”活动。坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，坚决把《政府工作报告》有关要求和各项重大政策落实到位，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（一）继续深化政府机构改革。

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策。当前，改革进入深水区，机构改革还存在改革不彻底，上下机构不对应问题，改革后机构混编问题，参公人员的身份和待遇问题，行政类事业单位人员进不了机关问题，生产经营类事业单位转企改制问题，等等。我们要攻坚克难继续推进，扎实做好机构改革配套工作，做好涉改部门经费、资产处置和国有资产管理工作，做好涉改部门地方性法规和规范性文件清理，档案移交管理等工作。使改革后的各项政务工作加快步入正规，发挥出改革促进治理体系更规范、治理能力大提高、政务效能大提升的应有作用。

（二）持续提升政府政务服务效能。

我们要以开展优化营商环境攻坚突破年活动为牵引，开展好优化营商环境“百日攻坚”行动。继续推进“放管服”改革，扩大政务公开，清理精简办事环节和材料，推进容缺审批，着力解决群众办事痛点、难点、堵点问题。要运用好机构改革成果，加快对全市各级政务服务中心窗口布局进行调整，优化重构政务服务流程，推进“一窗受理、集成服务”模式。加快推进数字建设，加快建设政务云，推进“互联网+政务服务”，提高网上办理事项比例，真正实现公共服务事项网上办理，群众办事一次不用跑或“最多跑一次”目标。

（三）加强法治政府建设。

严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。落实法治建设第一责任人制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督，市监察委的行政监察。加强审计监督，更加主动地接受全社会监督。全面实施“七五”普法规划，加强基层普法阵地建设。进一步做好立法工作，提高立法质量。强化行政执法监督，积极推进综合执法改革。深化行政复议规范化建设和行政负责人出庭应诉工作。进一步完善政府法律事务办理制度和程序，建立重大政府法律事务集体讨论制度。发挥好政府法律顾问作用。推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，坚决铲除滋生腐败的土壤。

（四）坚持不懈整治群众身边不正之风和腐败问题。

要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划，扎实推进专项治理“重拳遏增”年各项工作。重点落实好《市扶贫领域腐败和作风问题专项治理“抓系统、系统抓”二十条》，开展“五个紧盯行动”（紧盯一条扶贫路、一张惠农卡、一本病历、一个水柜、一间住房），着力查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法问题，着力解决教育、医疗、食品药品、生态文明建设、征地拆迁等民生领域腐败问题。充分发挥各行业主管部门的职能作用，严查小官大贪和“微腐败”，实现扶贫领域腐败和作风问题“有力消减存量、有效遏制增量”的目标。5月份，召开了全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理“双零”部门集体约谈会暨“抓系统、系统抓”工作部署会。对在专项治理工作中问题线索“零移送”的部门、“零立案”的派驻纪检监察组进行集体约谈，目的就是要发挥各级各部门主动性，严格落实好“一岗双责”责任，充分发挥业务优势，对本系统扶贫项目进行全面梳理，排查问题风险点。通过“抓系统、系统抓”工作，切实查找出一批突出问题，全面整改一批问题，严肃查处一批腐败和作风问题，完善一批监管制度，推动形成监督大格局。

要整治营商环境中的“四风”和腐败问题，大力整治在优化营商环境工作中不担当、不作为、乱作为等问题。着力解决失责失信、不依法行政，政策梗阻、流程不畅、能力不足等重点问题。要持续深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严惩涉黑涉恶腐败问题，严格按照中央“两个一律”要求，聚焦黑恶势力的经济基础和关系网，深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）切实抓好重点领域监管。

一要坚持依法理财，强化财政监督。积极履行财政监督职能，坚持规范管理，健全长效机制，不断促进财政资金安全、高效运行。高度重视财政收入组织工作，加强分析预测，切实提高财政收入组织工作的精准性和主动性。加大预算支出执行，强化财政支出管理，开源节流平衡预算。在确保扶贫需求的基础上，将新增财力、新增政府债券等重点向8项支出和民生支出倾斜。进一步清理盘活存量资金，长期沉淀资金要一律收回，长期效率不高的经营性资产要盘活变现，提高财政资金支出效益。重点做好脱贫攻坚、支农、教育、医疗卫生、住房保障、节能环保及社会保障等领域资金管理使用，大力压减行政开支，严格财经纪律，坚持预算公开，任何单位都不能违反预算规定乱花钱。深入推进财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革，全面启动预算绩效管理。进一步规范政府购买服务，规范政府投资引导基金管理，规范PPP项目运作，不断完善防范化解债务风险机制和措施，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

二要坚决落实好国家自治区重大财税政策。2018年以来中央、自治区相继出台了一系列减税降费措施。减税降费给平衡财政收支带来很大影响，按照中央要求，各级各部门要围绕减税念好“紧箍咒”，决不允许减税实惠企业看得见、得不到。决不能为平衡预算打乱收费的主意，对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的，发现一起查处一起。实施好更大规模减税，确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。落实降低社保费率政策，不得增加小微企业实际缴费负担，决不允许挤占挪用社保费，确保职工待遇不受影响。

三要抓好国资国企监管。今年要继续深入推进国有企业改革，开展“企业改革重组攻坚年”活动，加快实施企业重组，加快推进混合所有制改革。要更加聚焦主责主业，推动技术、人才、资金等向主业集中，增强企业盈利能力。要实施企业瘦身健体，压缩企业管理层级，严格控制非主业投资、同质业务，增强企业管控能力。要完善法人治理结构，规范董事会构成和内部运行机制，探索推行外部董事制度，逐步建立职业经理人制度，完善决策议事机制。要完善国有企业薪酬制度改革，实行工资总额预算管理，实行差异化考核和差异化薪酬分配办法。要强化企业风险防控，健全完善企业“三重一大”决策制度、违规经营责任追究制度、内部审计管理办法等风险防控制度体系。严控投资风险，审慎规范开展金融业务。千方百计降低企业杠杆率和负债水平。要加强党对国有企业的领导，发挥国有企业党组织政治核心作用，推动党建工作与企业生产经营深度融合。压实“两个责任”，不断强化国有企业党风廉政建设和反腐败斗争。

以上几个重点领域直接涉及到财政资金、国有资产、税费政策等直接现实利益问题，风险点多、专业性强，稍有不慎就容易出问题，要更加注重开展好自身建设和党风廉政工作。

三、全面从严治党、强化政治担当，坚定推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争

打铁还需自身硬，各级各部门要以开展专项治理“抓系统、系统抓”工作为契机，强化政治担当，完善工作机制，狠抓责任落实，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展。

一要坚定把党的政治建设摆在首位。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实好习近平总书记的重要指示批示精神和中央、自治区重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要按照领导班子建设年活动部署，加强和规范新形势下党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，抓实抓牢“三会一课”、民主生活会等基本制度的落实，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。对政府系统来讲，加强政治建设关键是看行动、见实效，最终都要体现到脱贫攻坚、重大项目建设、改善民生，保持社会大局稳定等各项中心工作上来，保持经济社会持续健康发展，如期实现预定的各项经济指标。

二要严格落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任。坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。党组（党委）“一把手”要切实履行好全面从严治党第一责任人的政治责任，在加强日常监督上集中发力，真正做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，把每个部门、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要发挥好基层党建、党风廉政建设和意识形态工作述职评议考核的指挥棒作用，加强对党组织履行全面从严治党政治责任的监督检查。对反腐倡廉工作抓而不严、履职尽责不到位的，对经济社会发展政策落实不力、未完成硬指标硬任务的，要坚决问责。

三要驰而不息强化作风建设。要深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和自治区党委、市委《实施办法》精神，聚焦内部食堂公款吃喝、借培训之机公款旅游、变通财务报销、“私车公养”、大操大办等风险点，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。要狠刹享乐主义和奢靡之风，大力整治形式主义、官僚主义现象，深入贯彻执行中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关精神，落实好2019年“基层减负年”有关工作要求，落实好《市2019年集中整治形式主义、官僚主义问题切实减轻基层负担的实施方案》，落实十四项减负举措。要传承好、发展好理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、谦虚谨慎、艰苦奋斗等优良作风。贯彻落实中央、自治区激励广大干部担当作为文件精神，坚持“三个区分开来”，用好容错纠错机制，为那些真正敢干事、敢担当的干部撑腰鼓劲，在全市营造重实干、重实绩的干事创业新风气。

四要严防严惩重点领域不正之风和腐败问题。加强审计监督，严肃查处公共资金、资产、资源领域腐败问题和违法违规行为。严肃查处存贷挂钩、借贷搭售、克扣贷款额度等变相提高融资成本的行为，确保中小微企业综合融资成本有明显降低。要深入治理与行政机关暗中勾连、靠山吃山的“红顶中介”，斩断利益链条，破除服务垄断。坚决查处各种乱收费、乱罚款、“钓鱼执法”、权力寻租等加重居民和企业负担的行为。推动工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等全部纳入统一的公共资源交易平台，实现公开透明、在线监管。

五要加强安全生产。要树牢安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦不放松，抓好源头防控，加强危化品、消防、煤矿、非煤矿山、交通运输、人员密集场所等重点领域安全隐患排查治理。要严格落实安全生产责任制，做好机构改革后安全监管职责的衔接，完善管理体制和工作机制，确保监管到位、不出现空档。要严厉查处各种安全生产违法违规行为，对于安全生产事故责任人和责任单位要严肃追责，对涉及腐败问题的要严惩不贷、决不手软。当前我市已经进入主汛期，受极端天气影响，近期部分县（市、区）遭遇冰雹、暴雨、洪涝等灾害，造成房屋倒塌、大面积农作物受灾，城区出现大范围的内涝，停电、断网、停课，对广大群众生产生活带来重大影响，也造成了很大的经济损失。我们要高度重视做好防汛抗洪、灾后救助、恢复生产工作，加强气象预报预警，严密防范各类重大自然灾害。进一步完善应急处置措施和决策、指挥机制，加强防灾减灾救灾基础建设，提升综合应急救援能力。

六要敢于担当，深化政策决策落实。政府系统工作人员要以政策决策落实年为契机，坚持高标准抓落实，每个环节、每个层级都要尽最大努力做好本职工作，细化工作举措，明确时限和质量要求，层层压实责任。对中央、自治区各项优惠政策，结合实际能够出台的措施要尽快出台，能够发挥作用的尽早发挥作用。要加强政策落实跟踪问效，多听取基层、企业一线的意见建议，及时发现问题并以点带面推动解决。要加强和规范督查，多采取暗访等方式了解实情，推动政策落实。国务院“互联网+督查”平台已经上线运行，我们要做好宣传应用，发挥好平台作用，实现督查提质增效，减轻基层负担。

4.全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话 篇四

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共机构节能工作会议，主要目的是贯彻落实国务院《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》，动员全市上下进一步统一思想认识，明确目标任务，强化工作措施，推动全市公共机构节能降耗工作再上新台阶。下面，我就做好这项工作讲三点意见：

一、总结经验，明晰不足，切实增强做好公共机构节能的紧迫感和责任感

近年来，我市根据国务院《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》的要求，始终把节能降耗工作摆在重要突出位置，制定了“十一五”公共机构节能规划，建立起分级管理、职责明确、运转协调的节能体系，通过加强组织领导、落实目标责任、推进节能技改等具体措施，公共机构节能工作取得初步成效，仅2009市级机关水、电、燃油人均能耗就同比分别下降了5.37%、5.02%和6.10%。主要是实现了五个“进一步”：一是组织领导进一步加强。市委、市政府对公共机构节能降耗工作一直非常重视，从2007年起，就将市直101个部门的节能工作纳入市委、市政府单项工作目标考核。今年，又将原市级机关资源节约活动领导小组升格为淮安市公共机构节能工作领导小组，扩大了成员单位范围，明确了职责分工，为做好节能工作提供了扎实的组织保障。二是规章制度进一步健全。近年来，相继出台了《公共机构能源消耗公示制度》、《能源消耗统计报告制度》、《淮安市公共机构节能考评工作意见》、《淮安市县（区）机关事务管理部门节能管理目标责任考核评价办法》等一系列工作制度。各地、各部门也结合自身实际，分别制定了水电、办公用品、车辆等的使用管理细则，有效地规范和推动了公共机构节能工作的开展。三是能耗统计进一步规范。近年来，全市公共机构能耗统计工作从无到有，并且逐步实现规范化。目前已建立了市直机关单位能耗数据库，录入了101个部门2005—2009年的全部能耗数据，各县（区）和财政拨款事业单位的统计工作也正在有序进行，为节能降耗提供了重要的基础性资料。四是宣传教育进一步深入。在全市公共机构中相继开展了以“减少污染、珍爱家园”为主题的“绿色公务”活动，以“推广使用节能产品、促进扩大消费需求”为主题的节能活动，此外还开展了城市无车日、机关办公区能源紧缺体验活动等等。同时，充分利用各种媒体平台，开展持续广泛的宣传教育活动，两年来共印发宣传册1400本、《应知应会手册》3000份、各类宣传画近4000张，邀请省有关专家来淮举办讲座三期。通过上述办法，使节能工作从“无形”变为“有形”，进一步增强了广大干部职工的忧患意识和节约意识，在全市机关中形成了倡导节能、反对浪费的良好氛围。五是督查考评进一步强化。公布了全市公共机构节能举报电话，实现全社会有效监督；定期或不定期开展督查活动，对发现的问题要求相关单位限期整改，对经举报查实的问题除整改外，还在年终考评时给予扣分，情节严重的取消评先评优资格。通过严格的百分制量化考核，近三年来全市共涌现出37家节能先进单位，为推动公共机构节能起到了表率带头作用。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到目前我市公共机构节能工作还存在很多不足：一是组织体系不够完善。目前公共机构节能工作网络只覆盖到市本级，县（区）和财政拨款事业单位网络机构还没有完全建立，有的没有专人负责，无法履行职能；工作机制和配套制度也远不够健全。二是节能投入不够充足。全市现有计量设备严重不配套，连分户计量的基本要求都没有达到，直接影响到能耗监督和考评；很多单位节能经费不足，对现有设备改造舍不得投入，即使改造也往往不能按要求全部换用节能产品。三是基础工作不够扎实。一些单位对《条例》和《办法》的贯彻落实不够深入，学习宣传流于形式；有的单位对能耗统计的重要性认识不足，往往应付了事，有的长期不统计、不上报，严重影响到全市统计数据的准确性；节能监管存在死角；基层单位的工作主动性、积极性没有得到充分调动等等。对此，各地、各部门要把公共机构节能工作上升到倡导低碳生活方式、降低行政运行成本、树立机关良好形象的高度来加以认识，增强做好这项工作的责任感和使命感，认真总结查找不足，从细节和点滴做起，逐项落实节能措施，通过全市上下共同努力，全面完成“十一五”既定的各项节能目标任务。

二、夯实基础，突出重点，全力保障公共机构节能各项工作有序推进 公共机构带头做好节能工作，对于增强全社会节能意识、实现全面科学发展具有积极的导向和示范作用，同时也是机关加强自身建设的一项重要内容。2010年是“十一五”规划的最后一年，今年的节能目标是：市级公共机构在2005年的基数上，人均节电量、节水量分别达到20%；建筑节能和人均能耗分别降低20%；公务用车车均百公里油耗下降5%以上。从目前情况来看，这一目标是完全可以实现的。关键是要做好以下四项工作：

（一）完善能耗统计台帐。做好公共机构能耗统计工作既是《条例》和《办法》的要求，也是制定公共机构能耗定额的基础工作，否则就难以确定下一步工作目标，也无法对节能成效进行对比分析。因此，各地、各部门要认真做好这项基础性工作，组织专门人员开展能耗统计，建立和完善能耗数据基础台帐，按时上报统计报表，有条件的单位要尽快落实能耗分户、分类、分项计量，力争加快建成能耗监测体系。在统计工作中，不仅要摸清基本的能耗使用情况，还要找到能耗的增长源、增长点以及可控点，使统计监测成为我们搞好调控、完善措施、挖掘潜力的有效工具。

（二）抓好重点环节节能。公共机构节能工作面广量大，只有抓住重点和关键环节，全力推进，才能确保取得实效。一是抓好水电节约。要积极推广经国家认可的节能办公设备，逐步淘汰低效、高能耗产品；充分利用自然光照办公，减少照明电耗；严格按规定使用空调，控制开机时间和温度；大力推广节水型器具，加强用水设备日常维护，提倡使用循环水。二是抓好车辆节油。要控制车辆编制，将公务用车纳入政府节能采购，优先选购节能环保型车辆；加强公车管理，禁止公车私用，提倡合乘车辆；公务车辆统一实行定点维修、定点保险和定点加油，根据车型和排气量核定单车油耗定额。三是抓好建筑节能。要加强新建、改扩建项目的节能设计综合评审和节能监管工作，推进既有办公建筑节能改造；积极推广和使用节能降耗新技术、新材料，大力提倡利用太阳能等新能源和可再生能源；进一步整合办公用房资源，合理调剂，避免浪费。四是抓好政府节能采购。要严格遵守《政府采购法》和《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》有关规定，优先采购高效节能环保的办公设备和照明、用水器具；要摸清机关现有设备家底，避免重复采购。此外，对能耗水平高或者消耗量大的重点用能单位，机关事务管理部门将委托专业机构对其进行能源审计，推动其改善用能管理，提高能源利用效率。

（三）加大节能投入力度。各级财政部门要将公共机构节能经费纳入本级预算，大力支持节能技术和产品的示范与推广，支持节能改造、监督管理、宣传培训、信息服务等活动的开展，确保节能日常监管工作的顺利进行。要重点加大计量设备采购投入，尽快实现分户、分类、分项计量。有关部门要加强对节能资金使用的监督管理，努力提高资金使用效益。

（四）加快“十二五”规划制订。制定公共机构“十二五”节能规划，对于规范和引导全市公共机构节能工作，保证相关工作科学、持续、有效地开展，具有非常重要的作用。有关部门要根据全省公共机构节能规划要求，结合淮安实际，深入调研，充分论证，明确节能目标和措施，做好《淮安市公共机构“十二五”节能规划》的编制工作。县（区）也要制定本级公共机构节能规划，内容上要包括所辖乡（镇）、街道公共机构，并将节能规划目标和指标按进行分解落实。市级机关事务管理局要主动会同相关部门，根据省定能耗定额标准，结合我市不同行业、不同系统公共机构能耗特点，完成本级所有公共机构的能源消耗定额制订工作。今后财政部门将根据此项标准拨付能源费用，逐步在机关建立能源使用量化管理机制，改变机关用能无统计、无定额、无监管的局面。

三、加强领导，严格考评，着力推动公共机构节能各项措施全面落实

推进公共机构节能工作，努力实现节能降耗目标，关键在于狠抓落实。各级政府、各相关部门要切实转变作风，履行各自职责，既要立足当前、从现在做起，又要统筹兼顾、整体推进，确保今年和整个“十一五”节能目标的全面完成。

一要高度重视，实行公共机构节能行政首长负责制。各级政府和各部门“一把手”是公共机构节能工作的第一责任人，要亲自研究部署，解决具体问题，分管领导要抓好节能工作的落实，所有工作人员都要积极主动参与；要明确管理职责和工作目标，把节能工作同本地经济社会发展和本部门业务工作一道部署、一起检查、一同考评，确保各项节能工作落到实处。各地、各部门要把学习宣传贯彻《条例》和《办法》作为一项重要工作列入议事日程，结合自身实际制定具体方案，周密安排，迅速落实，把节能变成广大干部职工的自觉行动，使每个人都成为公共机构节能工作的宣传者、推动者和实践者。

二要严格考评，对公共机构节能实施全方位监督。建立严格和全面的考核监督机制，是公共机构节能工作扎实有序开展的根本保障。今年的考核监督工作主要包括五方面：一是修改出台《淮安市2010公共机构节能考评工作意见》，年底对公共机构节能责任单位进行全面考评。二是继续将市直机关和部省属驻淮单位节能工作纳入市委、市政府科学发展目标进行考核。三是实施媒体监督，将全市公共机构节能工作责任单位名称、责任人姓名及节能工作情况通过媒体予以公示，接受社会公开监督。四是组织安排市人大代表和政协委员对公共机构节能情况进行视察。五是对全市公共机构节能工作情况组织开展“双过半”检查，对上半年完成情况进行“回头看”。

三要加强协作，形成推动公共机构节能的强大合力。公共机构节能是一项复杂的系统工程，仅靠一两个县（区）或部门难以完成，需要各地、各部门通力协作、密切配合、共同参与。市公共机构节能工作领导小组成员单位要按照各自分工，各司其职，各负其责，全力促进公共机构节能工作顺利开展。作为公共机构节能管理的主体，机关事务管理部门要切实担负起协调、推进、指导和监督、考评职责，加快建立运转顺畅、执行有力、监管有效的组织协调机制，积极主动地推进本级公共机构节能工作；要定期召开公共机构节能联席会议和联络员会议，增强相互之间的工作联系及业务交流。各职能部门要抓好自身节能工作，有下属公共机构的市直部门还要把工作延伸下去，特别是教育、科技、文化、卫生、体育等部门，要加快建立本系统内节能工作的监管体系，把节能目标责任分解落实到每一个基层单位。

5.全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话 篇五

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山

遵守党章 强化效能 扎实推进交通党风廉政建设和反腐败工作

——ＸＸＸ同志在全市交通系统党风廉政建设工作会上的讲话

同志们：

市交通局党委决定与交通政工会套开的这次全系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要是回顾总结2005我市交通系统党风廉政和行风建设工作情况，安排部署2006年的党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、对2005年全系统党风廉政和行风建设工作的简要回顾

（一）去年全系统党风廉政和行风建设取得的主要成绩

去年，全市交通系统以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真从安全生产、队伍建设、行业管理、基础设施建设等领域狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真查找全系统在党风、政风和行风建设方面存在的问题并切实加以整改，并将整改落实情况在ＸＸ各大媒体上公布，使三个文明建设协调、健康、快速发展。特别是在基础设施建设这个交通最易出腐败问题的领域，全系统继续狠抓党风廉政建设各项规章制度的执行和落实，建立健全了反腐倡廉的长效机制，使“五年攻坚战”首战年同“三年大会战”一样，全系统没有出现一处烂摊子工程和腐败工程，没有倒下一名干部和工程技术人员。去年全市共完成交通建设投资近3.58亿元，工程质量合格率达100%，优良率达80%以上。

行风建设方面，去年11月，全省交通行风检查组在ＸＸ发出并收回243份调查问卷，统计结果为：满意率92.9%，基本满意率7%，不满意率仅为0.01%。检查组组长黄吉荣说：“对ＸＸ交通系统的行风建设我们很满意。2001年ＸＸ交通行风名列全市倒数第三，2003年为全市第一，2004年ＸＸ市交通局创建成为省级文明单位，在全省交通行风交叉检查中名列川南片区第一名,2005年全系统又在创建市级文明行业。可以说是一步一个脚印，一年上了一个新台阶，实现了质的飞跃。特别是在2005年全市新批准的六个省级文明单位中，交通系统就占了三个，成为全省交通系统的典范。”

去年全系统的党风廉政和行风建设工作取得了优异成绩。市交通局被省政府评为“全省治理公路‘三乱’工作先进单位”、被省交通厅评为“全省交通系统行风建设先进单位”、被市委评为“党委中心组学习先进单位”、保持共产党员先进性教育考核获得市直机关第二名、创建市级文明行业工作顺利市文明委考核验收。

这些成绩的取得，是全系统干部职工共同努力的结果，凝聚着全系统干部职工的汗水和智慧，受到市委、市政府、省交通厅的充分肯定和社会各界的广泛好评。在此，我代表市交通局党委，向全系统干部职工付出辛勤劳动和无私奉献表示真诚的感谢！向关心、帮助、支持ＸＸ交通事业又快又好发展的各级党委政府、社会各界和广大人民群众表示诚挚的谢意！

（二）2005党风廉政和行业行风建设工作的主要做法

1、领导重视，形成强有力的领导机制，实行目标管理和责任追究。2005年，市交通局党委按照党风廉政和行风建设要求，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的领导机制和工作机制，形成整体合力，狠抓各级领导班子及其成员党风廉政和行风建设责任制的落实。一是建立健全机构，抓好责任制分解。市局党委为切实抓好全系统的党风廉政和行风建设，明确了市交通局党委书记、局长为市直交通系统党风廉政和全系统行风建设第一责任人、负总责，副局长及纪委书记为分管部门和市直交通企事业单位的党风廉政建设以及全行业行风建设责任人、负直接领导责任。各县（区）交通局和市直交通企事业单位也建立了相应的机构，明确了责任。党办或政工部门安排了专人抓具体工作。二是按照领导分工，抓好责任落实。市局机关和下属各单位按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求和领导成员的分工，明确了分管工作的责任和内容，责任具体落实到人头。市局主要领导亲自抓，经常听取汇报，定期检查班子成员和下属党政主要负责人履行职责的情况，重大问题亲自过问并及时查处。三是按照目标管理要求，抓好责任考核。市局党委把党风廉政建设列入了局领导班子、领导干部的目标管理，与交通建设、行业管理、行风建设、精神文明建设和其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，以领导干部、执法部门的主要负责人和负责工程建设管理的责任人为考核重点，年终按照目标考核内容逐项逐条打分，在全系统予以通报，并将考核结果作为被考核对象业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是按照责任范围，抓好责任追究。市局党委成员对各自分管的责任单位和目标敢抓敢管，经常检查督促抓落实的情况，并运用组织处理和纪律处分手段，实施责任追究。各级纪检监察部门充分发挥职能作用，加大责任追究力度，加强监督检查，对少数单位的不正之风进行认真治理，发现问题及时纠正，防止问题进一步扩大化，及时召开党风廉政建设专题会，定期检查和分析党风廉政建设中存在的问题，确保了目标责任真正落到实处。通过狠抓责任制的落实，没有发现领导干部在2005有擅自决策或为个人和亲友谋取私利、利用婚丧嫁娶等事宜敛财、滥发钱物、变相私分或非法转让国有资产、突击消费、隐瞒应当公示的事项和侵害职工合法权益的现象。

2、以解决损害群众利益的突出问题为突破口，切实加强交通政风行风建设。群众的利益无小事。局党委、纪委始终把群众的利益放在首位，切实加强纠风专项治理工作，在2005年，全系统狠刹了各种有损群众利益的不正之风。

（1）认真清理向机动车辆乱收费的项目和道路收费站点，加大了从源头治理公路“三乱”的力度，消除了不稳定因素。一是按有关规定，对已取消向机动车辆收费的项目进一步进行了清理。通过清理，发现还有极个别单位存在向挂靠车辆擅自提高收费标准的现象，我们认真加以了整改。运政、稽征、路政和航务（海事）执法部门均将有关规定、程序和标准在墙上、新闻媒体上和道路上向社会作公示，自觉接受社会各界和人民群众的监督。同时认真清理了行政许可事项，撤并减少行政许可事项9项。二是对国务院规定的7种情况之一的道路收费站点予以坚决撤除。去年，全市治理公路“三乱”工作在市委、市政府的领导和省治理公路三乱协调小组的指导帮助下，市交通局具体牵头与公安、林业等部门密切配合，通力合作，坚持纠建并举和标本兼治的方针，以《公路法》、国务院《关于禁止在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的通知》和《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》为依据，在巩固国、省道无“三乱”成果的基础上，加大了对县、乡、村道“三乱”的治理力度，公路“三乱”得到了严格治理。去年，全市没有发生一起公路“三乱”行为。确保了ＸＸ社会、经济稳定和道路快捷畅通。三是消除了不稳定因素。按照逐步实现建管分离、统收统支、统贷统的原则，ＸＸ三桥一路实行“年票加次票”收费后，整个运行态势良好，提升了ＸＸ城区的交通畅通度、城市品位和对外形象；积极稳妥地解决了资中沱江大桥收费站多年存在的交通阻塞、纠纷不断等问题，消除了不稳定因素，化解了社会矛盾。

（2）深入开展机关和行业的作风建设，机关作风和行业风气明显好转。一是狠抓机关作风建设，增强机关公仆意识。为使党风廉政建设和反腐败工作向深入发展，我们在交通干部职工中通过广泛开展学习政治理论、学习先进人物、观看典型案例、自我剖析找问题和制定整改措施等办法，从而提高干部职工的政治敏锐性、政策观念、群众观念、工作作风，强化了党员领导干部“立党为公，执政为民”的执政理念。二是狠抓机关和执法队伍作风建设，进一步增强了依法行政、文明执法意识。去年，我们以保持共产党员先进教育活动为契机，将宜宾江安“1.29”事件作为反面典型，在全系统广泛开展作风纪律教育大整顿，进一步规范了交通各级机关和行政执法人员的行为，建立和完善了各项规章制度，向社会公开有关收费标准或处罚标准、办理程序、申诉投诉途径等，健全了监督网络，初步构建起了“依法行政、文明执法”的长效机制，有效地制止了违规收费和罚款额度弹性大的现象发生。通过狠抓机关作风和行业风气建设，机关干部和执法队伍中的不良风气得到了有效治理，一些阻碍交通发展和影响交通形象的问题基本得到了较好纠正，一些群众反映强烈的问题得到了较好解决，服务态度、工作质量和工作效率明显提高，机关作风进一步好转。三是对行业热点难点问题进行了专项治理，交通公共服务管理能力和水平进一步提高。去年，我们继续在各级各部门和广大交通服务对象中聘请了158名行风监督员，并通过明察暗访、公开投诉举报电话及意见箱、设立党政网意见专栏等形式，以开诚布公的态度，开门整风，积极动员邀请社会各界和人民群众帮助交通找毛病、找问题，敢于触及矛盾、正视问题，不护短、不迁就，自觉接受监督，并尽快解决好、落实好群众关心的热点、难点问题。去年3月，市交通局收到市委办通过开展“百企万人评机关”活动反馈的意见和建议，群众向全市交通各级各部门提出了不少意见或建议（其中也包括表扬的和重复反映的，也有不属于交通行业的）。经分门别类疏理，主要是公路建设和养护管理滞后、拖欠农民工工资和征地补偿费、运输市场管理比较混乱、行政执法与管理等4个方面的问题共62条。全系统认真加以了整改，将整改情况在ＸＸ各大媒体上公布。在整改问题的同时，市交通局主动承诺全系统为民办10件实事，即免费为农村公路桥梁提供技术指导、设计和质量监理；取消城市出租车运管费和客运附加费；免收村道客运班车的运管费；减收车辆超限运输费；建设200公里标美路；500公里安保路等。“三农”问题是全党工作的重中之重，全面建设小康社会的难点在农村，解决“三农”问题是我们交通部门义不容辞的责任，建设社会主义新农村最首要的任务就是交通等基础设施要先搞好。我们为民办十件实事，根本的出发点就是要让农民群众早日走出泥泞，参预到市场经济的大循环中，实施农业产业结构调整，实现农业产业化，早日实现致富奔小康的梦想。全市交通系统将让一条条优质的泥结碎石路、柏油路、水泥路在社会主义新农村的建设中发挥出重要作用。

（3）加大了对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购报刊、音像制品等行为的清理力度。治理行业各种不规范行为，增强行业执政为民意识，这是搞好党风廉政建设和反腐败工作的又一内容。通过治理，在去年行风评议暗访调查中，没有企业反映交通管理部门有乱检查、乱评比、乱培训和强制订阅书报刊物、音像制品的现象。目前交通部门只有例行的一年一次的驾驶员培训、厂长（经理）培训和重大节日或安全例行检查，对运输企业订购书报刊、音像制品等本着自愿的原则，不搞强制订阅，企业普遍比较满意。

（4）整顿规范中介服务收费，建立起了正常的中介服务收费秩序。目前交通行政职能部门与中介机构完全脱钩，只有道路运输协会为确保车辆良好的技术状况和安全运行，防止不经过维修而私自购买合格证造成安全隐患，而承担了汽车二级维护的监督，其收费标准都经过了市、县（区）物价部门核定。中介组织与交通职能部门的完全脱钩，避免的腐败行为的产生。

3、加强教育，构筑拒腐防变的思想防线。2005，全系统着力加强党员干部特别是领导干部的党风廉政教育，增强其责任感和紧迫感，自觉做到廉洁自律，积极预防腐败行为的产生。局党委主要从拓宽渠道、创新方法和把握时机等几个方面狠抓反腐倡廉宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，形成上下联动，扩大了宣传教育的覆盖面和影响力。一是积极拓宽渠道，形成有效的宣传教育网络。主要采取会议传达学习、专题研讨、上党课、培训、知识竞赛、参观革命圣地、观看典型案件录像、网络宣教等办法和途径，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六届四、五中全会和中纪委、省、市纪委有关会议精神，以及“两个条例”、《廉政准则》和廉洁自律各项规定，利用正反典型，突出警示教育，以权力观为重点，狠抓党员领导干部的理想信念、“四个纪律”和“八项要求”以及自觉接受监督的教育。二是努力创新宣教方法，突出工作特色，增强针对性。针对党员领导干部参与经济活动的机会多、发生权钱交易的可能性大的特点，结合实际，以领导干部、执法人员和工程管理人员为重点，主要采取班子带、领导示范、分工负责抓、下基层体验生活、党委中心组定期轮流发言谈认识、谈体会等方法，切实把党风廉政建设各项规定贯彻落实到具体实践中。认真对照检查，以自身的行为增强影响力，扩大宣传教育面，进一步增强了广大党员干部的廉洁自律意识。三是注重宣教实效性，增强执行廉政规定的效果。为把党风廉政建设各项规定真正落到实处，局机关和各直属单位坚持宣教不走过场、不搞花架子，采取集中整治和专项清理的办法，抓一项、落实一项、巩固一项。对有缺点的党员干部，在党小组会和党员民主生活会上作批评和自我批评，限期整改，督促落实，常抓不懈。通过扎实有效的宣传教育，进一步增强了广大党员干部遵纪守法意识、廉洁自律意识和遵守党风廉政建设规定的自觉性，思想道德水平和拒腐防变的能力明显提高。通过开展各项清理工作，没有发现领导干部及其配偶子女有违规经商办企业、收送现金、有价证券、支付凭证、利用婚丧嫁娶等事宜敛财、党员、干部参与赌博、在征用土地中侵占农民利益、加重农民负担、突击消费、隐瞒应当公示的事项和侵害职工合法权益的行为发生。

4、深化改革，继续加大从源头上防治腐败的力度。2005年，全系统围绕继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，重点抓了三项工作：

（1）认真贯彻《行政许可法》，坚决取消和调整有关行政审批项目。全系统对过去清理保留的行政许可项目进行了核对认定，对项目设定的依据、条件、程序、期限和收费等方面的规定进行了清理并向社会公布，交通服务对象对此感到比较满意。积极推行交通由行政管理向公共服务管理职能的转变，减少行政干预，服务质量和办事效率明显提高，进一步促进了依法行政的顺利进行，有力地推进了行政审批制度改革。

（2）积极参与公共财政体制改革，全面实现综合预算管理。为提高财政资金的使用效益，局机关和直属各单位均实现了财政集中收付管理。全系统执法部门和收费管理部门也逐步实现了以“收支两条线”和“收支脱钩”为核心的非税收入纳入财政统一管理，确保了资金的安全、有效使用。通过财务审计和检查，没有发现资金滥用、无计划使用的问题。

（3）规范交通建设投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督，确保工程质量。交通建设工程多、量大面广、投资大，加强资金的管理和监督，加强投资体制改革势在必行。一是按照《招投标法》规定，各单位均成立了由相关部门组成的招投标领导小组和办公室，统一组织领导和协调有关工作。二是建立健全了招投标统一监督、统一评标专家库，对违纪违法者实行了市场禁入制度，进一步强化了对招投标当事人的纪律培训和教育，加强对评标专家及其评标行为的监督。三是加大机制、制度的创新力度，积极推行了无标底和经评审的低价中标的招投标方式。四是重大工程建设项目的施工、监理、大宗材料及设备采购，面向社会公开招标，公平竞争。建立健全了工程建设资信登记制度，坚持公开、公平、公正的原则，不排斥、不歧视具备所需资质条件的投标人，重点对工程资金使用、工程质量、合同、变更设计以及施工过程中的非法转包、非法分包行为等进行了全方位、全过程跟踪管理和监督，严把建设市场入口关和招投标审定关，实行“阳光作业”，杜绝了“豆腐渣”工程，进一步规范了交通建设市场秩序。五是加强了“四项制度”、“三级质量保证体系”执行情况的重点检查，落实工程质量终身负责制，加大了工程质量和质量安全责任制落实情况的监督检查力度。

5、严肃查处违纪违法案件，坚决打击违法违纪行为。局党委紧紧围绕党风廉政建设、反腐败斗争服务于经济建设，有利于推进先进生产力的发展这个中心，不断完善党风廉政建设规章制度，强化对容易产生腐败问题的重点领域、重点部门、重点岗位的管理和监督，加大了对各类违法违纪案件的查处力度，坚决扫除和排除阻碍发展生产力的一切障碍。一是坚持党委的统一领导，充分发挥纪检监察职能作用。局纪委认真按照党内法规和国家法律法规赋予的权力及干部管理权限，切实履行其职责，对自己管辖范围内的案件进行了认真查办，并切实加强了对下级纪检监察部门的指导和督促，充分发挥了纪检监察部门的职能和作用。二是加大了对重点部位的查处力度。局纪委监察室以查办领导机关、交通行政执法队伍及科以上领导干部违法违纪案件为重点，加大了对交通基础设施建设领域、交通行政执法、交通运输市场中权钱交易和失职、渎职的查处力度。三是重视来信来访，狠抓违纪违法查处工作。对群众来信来访、举报函件或上级转办的信件，全系统纪检监察部门都能及时予以处理和回复。同时重视对信访资源的综合分析研究，建立了案件线索定期排查和线索报送制度，做到了问题及时调查处理、情况按时上报。为把信访工作做得更好、更到位，还加强了基层信访网络建设，建立初信初访工作责任制和下访基层工作机制，及时把群众反映强烈的问题解决在基层，减少了群访、重复访的问题，提高了信访处理效率。去年市交通局纪委共收到举报来信（包括转办信件）56件，办结51件，办结率91%，还有5件主要是企业改制中的问题，这几件涉及的政策性较强，办理的权限也不在市交通局，这几件还一时无法办结。四是积极探索和认真研究新形势下领导干部违纪违法的特点和规律。针对新形势下领导干部违纪违法特点，研究和剖析重大典型案件的发案原因，查找漏洞和薄弱环节，积极探索有效途径，拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，改进办案方法，提高办案水平和质量，加强基层查办案件工作的力度。

二、扎实推进2006年的党风廉政建设和反腐败工作

同志们，成绩只属于过去，今年全系统的党风廉政和行风建设工作任务更加艰巨。2006年全系统的行风建设工作将另行文安排，这里我就不再讲了。下面我着重对党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见：

2006年全系统的党风廉政建设和反腐败工作，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照市委五届六次全体会议的部署，全面贯彻落实科学发展观，努力为构建和谐ＸＸ交通提供强有力政治保证和思想保证。坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系的建设，逐步铲除交通系统腐败现象滋生的土壤和条件。全系统要学习党章，遵守党章，贯彻党章，切实维护党章；要结合交通实际，突出效能建设，推动全市交通系统的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐ＸＸ交通提供有力保证

ＸＸ交通各级党组织要围绕树立和落实科学发展观、构建和谐ＸＸ交通、加强执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实市委“十一五”的重大决策和部署提供有力保证。

全系统各级党员干部特别是领导干部作，要大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要贯彻执行民主集中制原则，使决策更加科学化、民主化。广大党员干部要发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

要切实按党章和其他党内法规办事。全系统各级党组织和党员干部要坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通。

（二）抓好党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题

全系统各级各部门要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

虽然近几年我们加大了党风政风行风建设力度，全系统的党风政风行风一年比一年好。但我们必须清醒的看到，交通系统损害群众利益的问题还的确存在，如：非法运营打击力度不够、少数执法部门执法趋利、个别县区、乡镇拖欠交通建设工程款和农民工工资、乡村公路养护管理滞后群众出行不便、少数部门办事效率不高等，这些问题我们必须下大力认真加以整改。打击非法营运力度不够的问题。市运管处要拿切实可行的方案来，要争取各级党委政府的大力支持，与交警、路政、稽征、城管等部门加强协同，采取联合执法的办法，今年要集中2-3个月时间，严厉打击非法营运车辆。同时要建立治理非法营运行为的长效机制，切实保护合法经营者的利益；少数执法部门存在执法有趋利的问题。其根本原因在我们的交通行政执法部门不是吃“财政饭”，是自收自支的事业单位。如有的县（区）路政大队，职工工资都无法逐月兑现。但这不能成为执法趋利的理由。随着全国、全省、全市公路的不断发展，公路里程的增加，公路等级的上升，加大公路路政管理力度势在必行。公路路政管理部门的地位和作用会越来越明显，其职能职责随着时间的推移，也会不断增强。因此，全市路政管理部门目前要有牺牲精神和奉献精神，不要为了眼前利益而损坏了这支队伍的形象和声誉。当前，要解决全市交通行政执法部门执法趋利的问题，主要靠我们建立内部的监督制约机制，把交通管理法律法规的处罚规定尽量细化标准化，处罚标准处罚额度要向社会公示，从而限制交通执法人员乱用行政处罚的自由裁量权而加重群众的负担。同时，我们的执法监督部门也要加大对执法人员执法行为的监察力度，对吃、拿、卡、要等违规违纪行为要坚决查处，绝不姑息迁就。对罚了款不给发票、收了费少给票等中饱私囊、徇私舞弊的执法人员，一经查实坚决开除出执法队伍；关于拖欠交通建设工程款和农民工工资的问题。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，认真落实交通部最近出台的《农村公路建设管理办法》，严禁拖欠农村公路建设工程款和农民工工资；少数部门办事效率不高的问题。ＸＸ正在学习遂宁市的“效能革命”，将在全市掀动一场“效能风暴”。各纪委、监察、纠风等部门将加大对各种娱乐场所、茶楼、酒楼的暗访力度。希望全系统干部职工一定要严格自律，不该去的地方坚决不去，一心一意扑在工作上，高效优质地把工作做好。只有大家高效地工作，ＸＸ交通才能更快更好地发展。ＸＸ的发展环境靠我们每个人去打造，我们每个人都是投资环境和发展环境，只要我们大家都切实把自己摆进去，坚持不懈地为ＸＸ的发展出力，ＸＸ的明天会更加美好。只要我们对每个问题都抓住不放，并彻底加以整改，ＸＸ交通的党风政风行风一定会越来越好，群众对我们交通的满意度会越来越高。

（三）深入开展反腐倡廉教育，强化“四个不准”，认真治理商业贿赂行为

我们党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持，才能不断提高执政能力、巩固执政地位，永远立于不败之地。ＸＸ交通系统各级党组织要充分发挥教育的基础性作用，通过教育促使各级党员干部做到为民、务实、清廉。

全系统各级领导干部要带头学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻执行党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设。我们要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，用好正反两个方面的典型，在全市交通系统深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。认真学习先进典型，以郑培民、牛玉儒、任长霞、许振超、陈刚毅等先进人物为榜样，以刘中山、郑道访、高勇等人为反面镜子，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

今年，全国范围内都将对商业贿赂行为认真进行治理。在ＸＸ交通系统的各级领导干部中，我们必须做到“四个不准”，即不准利用职权或职务影响打招呼、写条子、违规干预和插手交通建设工程招投标，建设物资设备、材料采购等市场经济活动；不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准违反规定兼任建设公司等经济实体法人代表、工程项目法人代表和公司领导；不准配偶、子女、亲属以及身边工作人员，利用领导干部职务的影响谋取私利。这是我们治理商业贿赂行为最直接、最基本、最有效的办法。我们在落实“四个不准”的同时，必须发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，坚决反对铺张浪费，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍不良风气，推动节约型交通建设。

今年是ＸＸ交通建设“五年攻坚战”的第二年，建设社会主义新农村，农村公路建设的任务非常繁重。在农村公路建设中有的小工程小项目，如果严格按照招投标的正规程序办理，会很长时间上不了马、开不了工，这样会影响“五年攻坚战”的整体推进。小项目小工程我们可以自己搞招投标，要有各级党委、人大、政府、纪检、监察、审计等部门和村民代表参加，我们交通部门只起个牵头的作用，只要工程的招投标做到了公开、公正、公平，我们的交通干部、工程技术人员没有陷入非法利益格局，没有从中捞好处，我看是不会有问题的。不要前怕狼后怕虎，只要心中没得鬼，半夜就不会从梦中惊醒。只要做到了一心为公，建设资金做到了阳光操作，工程质量经得起相关职能部门的检查和历史的检验，廉政建设的各项规定都严格遵守了，那就不用怕。只有按照市委“快是基调、好是要求”的指示精神办事，ＸＸ交通才能实现新跨越，ＸＸ交通建设“五年攻坚战”才能最终大获全胜。

（四）深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作

全系统要认真贯彻上级关于深化改革的精神，积极推进体制改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

全系统要进一步推进干部人事制度、公路体制、行政审批制度、交通投融资体制改革。抓好《公务员法》在交通系统的贯彻实施，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对市直交通系统中层干部选拔任用工作的监督。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。进一步推行市交通系统领导干部经济责任审计工作。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，开展对交通系统中介组织的清理和规范，防止职能错位、行为失范等问题出现。全面落实“收支两条线”规定，深入推进市直交通部门预算改革，逐步建立交通投资决策责任制度，规范交通投资行为。

在交通基础设施建设的监管方面，我们要认真吸收和借鉴ＸＸ交通建设“三年大会战”的成功经验。全系统要进一步强化交通工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督和管理。

（五）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

全市交通系统纪检监察部门要认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。市直交通系统各企事业单位要制定相关落实措施，进一步细化具体规定。市交通局党委将着力抓好对下属企事业单位领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

全系统要健全民主集中制，发扬党内民主，推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

同志们，千里之堤，溃于蚊穴。ＸＸ交通系统的广大党员干部特别是党员领导干部，一定要约束自己的日常言行，做到防微杜渐，在“慎微”、“慎独”上下功夫。“黄金万两，日食三餐，大厦千间，夜眠八尺”。“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过”。这些都是至理名言，希望大家深思。我想用我自己的做人准则结束今天的发言，并与大家共勉，那就是“堂堂正正做人、清清白白为官、公公正正做事”。

我的发言完了，谢谢大家！文 章来

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